Trabajo Final

TRABAJO FINALEXPLOTACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES NO METALICOS2023

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EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES NO METALICOS – UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

UNIVERSIDAD NACIONAL

DE MOQUEGUA

TRABAJO FINAL

CURSO:

EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES NO

METALICOS

DOCENTE:

ING. HUGO POLO

SEMESTRE:

IX

ALUMNA:

DONNA ARLETTE KIMBERLY CARPIO PALOMINO

CODIGO:

2011103004

DONNA ARLETTE KIMBERLY CARPIO PALOMINO2


INDICE

PREGUNTAS...................................................................................................................................................4

1. ¿Está en marcha un nuevo conflicto social?...........................................................................................4

2. Si así fuese, ¿Cuáles son las causas?.......................................................................................................4

3. ¿Qué hacer para desactivar el problema antes que se agrave?..............................................................4

4. ¿Qué opina de las declaraciones del gerente de relaciones comunitarias de AAQ Sr. Francisco Runelli?...........................................................................................................................................................5

5. ¿AAQ cumple con los acuerdos de la mesa de diálogo?........................................................................5

6. ¿Cuáles son los defectos si los hubiese?.................................................................................................9

7. ¿Cuáles serían las modificatorias o las adendas en su opinión si es que los acuerdos fuesen perfectibles?...................................................................................................................................................9

8. ¿Cumplen su labor los órganos de vigilancia y monitoreo?..................................................................10

9. ¿Es correcta la conformación de estos?................................................................................................11

10. ¿Qué modificatorias plantearía Ud. al respecto?..............................................................................11

11. ¿El fondo de desarrollo Moquegua funciona?..................................................................................12

12. ¿Quiénes son los integrantes del fondo y el comité de seguimiento?..............................................12

13. ¿Qué cree, se debería hacer para que cumpla el objetivo para lo que fue creado?.........................13

14. ¿Le parece correcto que se contrate la gerencia del fondo a una empresa de lima?.......................14

15. El fondo, ¿Le pertenece a Moquegua o a AAQ?................................................................................14

16. Si le pertenece a Moquegua; ¿Es correcto que sea AAQ quien contrate la gerencia y lo maneje?. .14

17. ¿Qué acuerdos deberían incluirse respecto a las universidades e institutos superiores de Moquegua?..................................................................................................................................................14

18. ¿Son factibles las buenas intenciones?.............................................................................................15

19. ¿Es posible que funcionen los acuerdos sin q se formalicen?...........................................................15

20. ¿Quiénes deben de integrar las mesas de diálogo para evitar errores q terminen por hacer fracasar los acuerdos?................................................................................................................................................15

21. ¿Cuál debe de ser el mecanismo de funcionamiento?.....................................................................15

22. ¿Deben de ser rentados los integrantes de las mesas de dialogo; porque (razones)?.....................17

23. ¿Qué tipo de asistencia técnica y herramientas debe de entregarse a los integrantes de las mesas de diálogo?...................................................................................................................................................17

24. ¿Qué medidas se deben de adoptar para evitar que hechos similares con otras empresas se den en Moquegua?..................................................................................................................................................18

25. ¿Cuáles sus comentarios, dudas y sugerencias para ser replicadas a nivel nacional?.......................18



PREGUNTAS

1. ¿Está en marcha un nuevo conflicto social?

Hay hechos al parecer controlados que constituyen problemas potenciales. Entre

ellos se encuentran la demarcación territorial con las regiones Arequipa y la ejecución

del proyecto minero Quellaveco de la empresa Anglo American. Se sabe que mediante

una mesa de dialogo se le dio licencia social para operar, pero la empresa tiene una

serie de acuerdos por cumplir. A través del Fondo Social con un aporte de mil millones

de soles por un lapso de más de 15 años, la minera hará un primer desembolso de 100

millones de soles para la obra de trasvase de los ríos Chilota Chincune al canal Pasto

Grande para asegurar la irrigación de Lomas de Ilo.

Actualmente hay 2 conflictos sociales activos. En la lista figura el problema

limítrofe con la región Puno, que se encuentra actualmente judicializado, y el segundo

es el proceso de diálogo con la minera Southern Perú. Este proceso de conversación

está paralizado desde fines de 2014.

http://diariocorreo.pe/edicion/moquegua/moquegua-afronta-actualmente-dos-

conflictos-sociales-590840/

2. Si así fuese, ¿Cuáles son las causas?

La causa principal es el incumplimiento a parte de los acuerdos de la mesa de

diálogo que se celebró en torno al proyecto. El punto más sensible es la contratación de

mano de obra local y compras a proveedores de la región. Según el directivo, la minera

no prioriza ninguno de los dos aspectos.

http://larepublica.pe/impresa/sociedad/9362-en-moquegua-empiezan-desconfiar-

de-quellaveco


http://diariocorreo.pe/edicion/moquegua/moquegua-afronta-actualmente-dos-conflictos-sociales-590840/

http://diariocorreo.pe/edicion/moquegua/moquegua-afronta-actualmente-dos-conflictos-sociales-590840/


3. ¿Qué hacer para desactivar el problema antes que se agrave?

En primera instancia, y como no se pueden cambiar los acuerdos, deberíamos

presionar a la comisión de seguimiento para que haga cumplir los acuerdos previstos

en la mesa de dialogo en su completa totalidad. Y esto no fuese así, se debería cambiar

a los integrantes de esta comisión por gente capaz y con ganas de trabajar. También

la empresa debería tener otro enfoque en el tema de relaciones comunitarias.

Tener un nuevo conflicto en la Región perjudicaría mucho al crecimiento

económico de la misma, a nadie le gusta invertir en un lugar donde hay problemas.

4. ¿Qué opina de las declaraciones del gerente de relaciones comunitarias de AAQ Sr. Francisco Runelli?

El Sr. Runelli; gerente de relaciones comunitarias de AAQ, declaro que compran

“un montón de alimentos”, pero al ser preguntado sobre los productos específicos que

se adquieren de proveedores moqueguanos dio una lista reducida. “Compramos

orégano, aceitunas, aceite de oliva, fresas, vainitas, paltas y habas”, detalló Runelli,

dejando en claro que la mayor parte de los alimentos consumidos por los trabajadores

de la empresa y sus contratas se preparan con insumos foráneos. También señaló que

no se compran productos perecibles porque no se tiene un sistema de refrigeración que

se acomode a los estándares que requiere la empresa, ajustados a la normativa de la

OMS. El jefe de relaciones comunitarias dijo además que en el 2015 Anglo American ha

pagado cerca de 35 millones de soles a proveedores locales y que desarrolla

programas con empresas en vías de consolidación y con futuros proveedores. Destacó

además que lleva programas de capacitación con los productores agrícolas de

Tumilaca, Pocata, Coscore y Tala, para que en un futuro provean alimentos a la mina.

Estas declaraciones y sus justificaciones no tienen ni pies ni cabeza puesto que todos

nosotros comemos y compramos productos moqueguanos y no se han presentado

problemas, y por otro lado si el problema es la normativa deberían capacitar e invertir

para que nuestros agricultores lleguen a sus estándares.

5. ¿AAQ cumple con los acuerdos de la mesa de diálogo?

En junio de este año, se presentó un nuevo informe del “comité de monitoreo,

seguimiento y verificación de cumplimiento de compromisos de la mesa de



diálogo” en él se observan porcentajes de contratación de mano de obra, compras

locales e impacto en la economía local, avances del sub comité de monitoreo ambiental

participativo, el cumplimiento de compromisos de la mesa de diálogo, entre otros

puntos.

Según este informe:

La contratación de mano de obra local a este mes es:

Mano de obra calificada

Mano de obra no calificada



Número de empresas beneficiadas:



Acuerdos de la mesa de dialogo



Cumplimientos de compromisos de la mesa de diálogos:



Según este informe la empresa AAQ, está cumpliendo con los acuerdos de la mesa

de dialogo, por lo menos con algunos; pero hemos escuchado últimamente que esto es

falso, puesto que las compras locales no existen, y la mayoría de gente contratada es

de otros lugares.

6. ¿Cuáles son los defectos si los hubiese?

Los problemas principales son los acuerdos en lo que no se ha incluido ni

porcentajes ni fechas para cumplirlos, de esta manera la empresa maneja a su antojo

las cifras. Por ejemplo en los trabajos preliminares se dio trabajo a pocos

moqueguanos. La mayoría de personal, compras y alquiler de maquinarias son de otras

jurisdicciones. Llegó a los medios de comunicación una nota de prensa del Comité de

Vigilancia (pregunta anterior), sin firma ni sello. En el documento se precisa que el 99%

de trabajadores no calificados y el 56% de calificados, que laboraron en mayo en el

proyecto, fueron de Moquegua. Mientras que las adquisiciones realizadas en lo que va

de este año bordean los S/. 30 millones 176 mil.

7. ¿Cuáles serían las modificatorias o las adendas en su opinión si es que los acuerdos fuesen perfectibles?

Si los acuerdos se pudieran cambiar o perfeccionar, les pondría fechas límites,

cantidades precisas, compromisos claros.



Por ejemplo en el tema de las compras locales en la mesa de dialogo se quedó que

“se implementara un programa de desarrollo de proveedores locales” y que “AAQ se

compromete a efectuar una capacitación a los empresarios del departamento de

Moquegua en temas de compras locales” pero en ningún lugar dice que “van a comprar

a los proveedores locales” tampoco indica la cantidad, ni una fecha específica.

Otro punto que cambiaría sería el de la mano de obra calificada y no calificada,

según los acuerdo el “80% de la mano de obra NO CALIFICADA provendrá de

pobladores originarios del departamento de Moquegua; y para la mano de obra

CALIFICADA “se considerara y evaluara toda la oferta disponible del departamento de

Moquegua”, yo me pregunto, es que acaso no tenemos profesionales aquí en la

ciudad?, aparte en los acuerdos, para la mano calificada no hay un porcentaje de

contratación ni mucho menos un compromiso de contratar a alguien, simplemente dice

“considerar y evaluar”.

8. ¿Cumplen su labor los órganos de vigilancia y monitoreo?

El expresidente del comité de seguimiento menciona que el comité en los últimos

7 meses solo se ha reunido una vez. Pero según la página web del gobierno regional el

comité de vigilancia entrego un informe mensual desde enero del 2013, actualmente la

siguiente reunión para informar sobre los avances será el 04 de agosto del presente

año a las 9 de la mañana en el auditórium Santo Domingo. Revisando los informes

mensuales, supuestamente Anglo American está cumpliendo con la mayoría de los

acuerdos.

http://www.regionmoquegua.gob.pe/web13/lateral/contenido/

mesadedialogo.html



9. ¿Es correcta la conformación de estos?

A mi parecer debería incluir a más autoridades, personas que sepan del tema y

que estén dispuestas a hacer los monitoreos; quizás incluir a alguien de las

universidades, para que puedan hacer un seguimiento apropiado a los acuerdos que se

platearon.

10.¿Qué modificatorias plantearía Ud. al respecto?

La única cosa que cambiaría, sería que pongan a gente que realmente quiera

trabajar y que tengan conocimiento sobre los temas como ingenieros de minas o

ambientales, no necesitamos gente que en vez de ayudar, estorba.



11.¿El fondo de desarrollo Moquegua funciona?

El Fondo de Desarrollo de Moquegua que fue creado tras un proceso de diálogo

con la empresa minera Anglo American, fue instalado el 18 de marzo del 2014.

Este fondo administrará mil millones de soles, que aportará la minera para

proyectos estratégicos de la región. 350 millones los aportará en la fase de

construcción de la mina, y 650 millones durante las operaciones, por 30 años. El

representante de la compañía, Francisco Runelli precisó que el primer desembolso al

Fondo será de 100 millones de soles para el trasvase de los ríos Chilota-Chincune al

canal Pasto Grande para la irrigación de las Lomas de Ilo. Esta inversión fue acordada

en el diálogo entre Moquegua y la minera. La empresa Montgomery Watson elabora el

expediente técnico.

12.¿Quiénes son los integrantes del fondo y el comité de seguimiento?

Según resolución ejecutiva regional N° 1126-2012-GR/MOQ de fecha de setiembre

del 2012, los integrantes del fondo de desarrollo de Moquegua y los integrantes del

comité de seguimiento son:



13.¿Qué cree, se debería hacer para que cumpla el objetivo para lo que fue creado?

El FDM administrará el aporte de la empresa minera, que durante la etapa de

construcción en un periodo de 04 años efectuará el primer desembolso de S/. 350

millones. Las decisiones en este fondo se tomarán en asamblea, contarán con un

Consejo Directivo, Directorio Ejecutivo y Staff de especialistas y técnicos para evaluar

los proyectos a ser financiados.



Lo principal que se debe hacer seria incluir a gente que realmente quiera trabajar,

y bueno el actual fondo debe presionar a la empresa para que en los plazos

establecidos entregue el dinero que se comprometió.

14.¿Le parece correcto que se contrate la gerencia del fondo a una empresa de lima?

“Tras la instalación del Fondo de Desarrollo, en dos semanas la empresa

AC Pública elaborará los estatutos, reglamento y otros manuales de gestión.

Además se convocará un concurso para constituir el fideicomiso del Fondo en

una entidad bancaria. Otro tema pendiente es culminar el proceso de

inscripción del Fondo de Desarrollo en Registros Públicos. Francisco Runelli

sostuvo que todo el proceso de constitución demoraría al menos 6 meses. El

Fondo tendrá como instancia máxima a la Asamblea General conformada por

el Gobierno Regional, las tres municipalidades provinciales, sociedad civil y la

empresa minera. Otra estamento será el Consejo Directivo, del que

participará el presidente regional, los tres alcaldes provinciales, los

presidentes de las Cámaras de Comercio de Ilo y Moquegua, y la minera

Anglo American.”

No me parece correcto que una empresa limeña, ajena a todos los problemas que

hay en la región tome la gerencia del FDM, lo ideal sería que una empresa moqueguana

sea la que tome la gerencia el FDM.

http://diariocorreo.pe/ciudad/se-instalo-el-fondo-de-desarrollo-de-moquegu-42785/

15.El fondo, ¿Le pertenece a Moquegua o a AAQ?

El FDM le pertenece a la Región de Moquegua, por lo tanto es la Región Moquegua

la que debe ejecutarlo.


http://diariocorreo.pe/ciudad/se-instalo-el-fondo-de-desarrollo-de-moquegu-42785/


16.Si le pertenece a Moquegua; ¿Es correcto que sea AAQ quien contrate la gerencia y lo maneje?

No es correcto, si dejamos que AAQ tenga poder sobre la gerencia del FDM, la

empresa podría manejarlo a su antojo. Y si hemos permitido que AAQ lo haga es por la

ineficiencia del Gobierno Regional.

17.¿Qué acuerdos deberían incluirse respecto a las universidades e institutos superiores de Moquegua?

Los acuerdos que deben incluirse son las prácticas, visitas, seminarios,

capacitación. Pero principalmente el tema de las prácticas para los egresados de las

universidades, los institutos, tanto profesionales como pre-profesionales. De esta

manera la empresa capacita a su nueva mano de obra, evitando la contratación de

profesionales de fuera.

18.¿Son factibles las buenas intenciones?

Toda buena intención es factible, pero no podemos dejar las cosas en “buenas

intenciones” debemos resolver el problema o por lo menos dar ideas para

solucionarlo. Si tenemos algún pedido, debemos hacérselo saber a la empresa, ser más

participativos, indagar, informarse. No nos quedemos con buenas intenciones,

quedémonos con hechos.

19.¿Es posible que funcionen los acuerdos sin q se formalicen?

No, actualmente la palabra de una persona está muy devaluada. Los acuerdos,

necesariamente deben firmarse, si no es así se pueden incumplir o bien cualquiera de

las partes podría cambiar algunos puntos del acuerdo.



20.¿Quiénes deben de integrar las mesas de diálogo para evitar errores q terminen por hacer fracasar los acuerdos?

Las mesas de diálogos deben conformarse por personas que sepan del tema,

ingenieros de minas, ingenieros ambientales, asistentes sociales, gente que esté

informada, también debería estar presente un representante de la Universidad

Nacional de Moquegua.

21.¿Cuál debe de ser el mecanismo de funcionamiento?

La conformación de las mesas es variable, dependiendo del caso y del tipo de

conflicto, pero siempre se encuentra la participación activa de dos o tres actores que

intervienen en un conflicto social: el Estado, la sociedad civil y la empresa. Respecto a

la participación del Estado, se encuentran casos donde interviene un Ministerio, otros

donde se incluyen a varios de éstos, así como a ciertos organismos públicos. Puede

haber mesas que incorporan además a las autoridades regionales y municipales

(provinciales y distritales), o sólo a algunas de ellas. En cuanto a representantes de la

sociedad civil, participan en las mesas los dirigentes de organizaciones locales,

especialmente de aquéllas que han intervenido en el conflicto que dio lugar a la

creación del espacio, y otras con distintos grados de involucramiento en el mismo.

Puede haber mesas que incluyen también a las Iglesias, ONGs, colegios profesionales,

empresas y otros organismos, dependiendo de las circunstancias concretas. Las mesas

de diálogo no tienen un protocolo preestablecido y único, aunque las creadas por RM

tienden a elaborar un reglamento para su operación, donde se estipula su

funcionamiento, los roles de los participantes así como los procedimientos para el

establecimiento de acuerdos. En este último caso, tampoco existen criterios únicos

para su formulación. Las mesas que funcionan sin RM no suelen diseñar reglamentos

internos. En no pocas ocasiones, algunos espacios informales como los grupos de

trabajo, pueden transformarse en otros más bien normados como las denominadas

comisiones multisectoriales, con un marco legal del que antes carecían, pero dedicados

a discutir y proponer medidas o políticas públicas. Las mesas celebran reuniones

periódicas a intervalos distintos: hay casos en que se acuerda hacerlo mensualmente,

en otros en tiempos más o menos espaciados, pudiendo cambiarse de acuerdo a las

necesidades que vayan surgiendo. Pueden incluso formar sub-comisiones para temas

específicos, donde el trabajo es más regular durante ciertos períodos de tiempo.

Finalmente, no existen tampoco plazos predeterminados para el funcionamiento de las



mesas, aunque siempre se trata de consensuar esto entre los actores, ya que los

tiempos del Estado, las organizaciones sociales y las empresas no son los mismos. En

aquéllas donde la RM de su creación los establece, éstos pueden ser prorrogados de

acuerdo a sus avances. En donde no se ha fijado, la duración de la misma variará de

acuerdo a la complejidad del problema, la actitud y disposición de sus integrantes, las

tareas pendientes y la voluntad de seguir participando en ellas por parte de los actores

que la conforman. En síntesis, la experiencia de estos años en las mesas de diálogo

muestra la existencia de una gran variedad de situaciones relacionadas con su creación

y funcionamiento, su composición, normatividad, las modalidades de operación así

como los plazos de operación. Esta heterogeneidad responde sin duda a las

condiciones de la conflictividad del país, pero también puede convertirse en una

debilidad en la medida en que no se armonizan procedimientos y se establece una

clara normatividad para su funcionamiento y sus alcances. En tanto estos espacios son

prácticamente los únicos donde se construyen acuerdos para superar una crisis, resulta

necesario ir avanzando en su institucionalidad.

http://www.pcm.gob.pe/transparencia/willaqniki/willaqniki05.pdf

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/

875839043E7632B705257A5600038F52/$FILE/5_Manualdedialogo.pdf


http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/875839043E7632B705257A5600038F52/$FILE/5_Manualdedialogo.pdf


http://www.pcm.gob.pe/transparencia/willaqniki/willaqniki05.pdf


22.¿Deben de ser rentados los integrantes de las mesas de dialogo; porque (razones)?

Si, por las siguientes razones:

Ninguna persona trabaja gratis.

Si les pagaran un sueldo, tendrían el 100% de su tiempo disponible para

informarse sobre los temas a tratar en las mesas de diálogos.

23.¿Qué tipo de asistencia técnica y herramientas debe de entregarse a los integrantes de las mesas de diálogo?

Se debe hacer lo siguiente:

Talleres de capacitación sobre diálogo y otros temas: muy útiles puesto que

construyen un lenguaje común.

Talleres participativos de solución de problemas.

Audiencias públicas.

Pasantías o visitas de campo para conocer otras experiencias. En el ámbito

minero, por ejemplo, muchas empresas y comunidades de su entorno han

hecho visitas a la provincia de Espinar para conocer la experiencia de la

Mesa de Diálogo de Tintaya.

Grupos focales.

Foros de discusión.

Jornadas de aprendizaje.

Herramientas en Internet, como las listas de interés de los participantes.

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/

875839043E7632B705257A5600038F52/$FILE/5_Manualdedialogo.pdf

24.¿Qué medidas se deben de adoptar para evitar que hechos similares con otras empresas se den en Moquegua?

Las medidas que debemos adoptar son:

No permitir que la empresa haga lo que desee con la Región

Presionar a la empresa para que cumpla con sus acuerdos.





Los comités de seguimiento deben trabajar de manera correcta y deben estar

conformados por personas con ganas de trabajar.

25.¿Cuáles sus comentarios, dudas y sugerencias para ser replicadas a nivel nacional?

Comentarios y sugerencias:

Las mesas de diálogo deben estar conformadas por personas capaces e

informadas en el tema, también deberían estar remunerados, y

considerarse como un empleo más, de esta manera los integrantes pondrán

su tiempo completo a disposición de las mesas de dialogo.

Los comités de seguimiento deberían reunirse más veces, y presionar a la

empresa para que les den los datos correctos y actualizados.

El FDM debe saber administrar correctamente el dinero que la empresa le

transferirá y asi como la empresa debe cumplir con los plazos, el FDM

también de realizar las obras inmediatamente.

Dudas:

No hay un solo acuerdo de la mesa de dialogo, que sea referente a las

universidades, ni a prácticas profesionales ni nada por el estilo.

Entre los proyectos que desarrollara el FDM no hay ninguno que aporte algo

a la universidad nacional, ni a ninguna otra.


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