Upload
sbbovl
View
239
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Samenwerken in Oost-Vlaanderen
Een blik in de toekomstJoris Eeraerts
Patrick Van Damme
2005
2008
2009
2003
2004
2002
10 jaar samenwerkingFormele afbakening samenwerkingsverbanden
Subsidiereglement samenwerkingsverbanden
Vernieuwd subsidiereglement samenwerkingsverbandenGentse STROB
I. Evaluatie & Toekomst
I. Evaluatie & Toekomst• Enkele regio’s wilden werking
evalueren• Tegelijk nadenken over toekomst op
langere termijn (bv. 2018)• SWOT• Doelstellingen• Externe begeleiding• Work in progress
(Meetjesland en VlaamseArdennen)
Samenwerkingsverbanden van
bibliotheken
Gebiedsafbakening Regioscreening 5 x 5 ?
Pilootprojecten Regiowerking
(bv. Meetjesland)
Fusies van gemeenten ???
Specifieke rol van de provincies bij SBB
Decreet Lok. Cult.BeleidFinanciering SBB
(verplichting 6 EUR/inw valt weg)
Besparingen
Veranderende rol van de openbare bibliotheek
Veroudering bibpersoneel
Digitalisering
Schaal-vergroting 7 uitdagingen
Locus
Traject Publieke Werken
BBCTendens tot
fusioneren van bibs ??? Nood aan
innovatie en durf (labofunctie)
Onderlinge verschillen tussen bibs
Kennis delen met andere samen-
werkingsverbanden in OVL Rechtvaardiging bestaansrecht
samenwerkingsverband bibliotheken
Provinciaalreglement samen-werking
6 Samenwerkingsverbanden
• Bibliotheken Meetjesland : SWOT & Visiedag
• BiblioWaas : Denkdag• De Leesdijk : Brainstorm & SWOT• Route 42 : SWOT & Toekomst• Vlaamse Ardennen : SWOT• ZOVLA : Denkdagen & SWOT
Enkele grote lijnen
• 9 domeinen (reglement samenwerkingsverbanden)– Collectieafspraken– Gemeenschappelijke promotie– Afstemmen bibliotheekwerking– Opleiding personeel– Ervaringsuitwisseling– Leesbevordering– Initiatieven met andere culturele actoren– Participatie aan SBB en landelijke initiatieven– Interne organisatie
Enkele grote lijnen
• Verschillen in aanpak en resultaten• Regionale accenten en nuances
Domein 1 : Collectieafspraken
• Regionaal collectiebeleid d.m.v. overkoepelend collectieprofiel gebaseerd op lokale collectieprofielen (De Leesdijk, R42) NIET Vl Ardennen
• Collectievorming / collectieadvies regionaal organiseren (De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen (?), Meetjesland)
• Projecten rond nieuwe media (Meetjesland, ZOVLA, Vl Ardennen)
• Uitbouw regionale wisselcollecties (Vl Ardennen)
Domein 2 : Gemeenschappelijke promotie
• Gezamenlijke communicatie- en promotiestrategie voor alle diensten en activiteiten (De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)
• Regionale huisstijl / format (Meetjesland, BiblioWaas, De Leesdijk, R42, Vl Ardennen (?))
• Gebruik sociale media (De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)
• Inzetten op Beleefbibliotheek (ZOVLA)• De eigen streek promoten (Vl Ardennen)
Domein 3 : Afstemmen bibliotheekwerking
• Schaalvergroting van gewone werking (Meetjesland, R42, ZOVLA)
• Regionale spreiding dienstverlening (Meetjesland, De Leesdijk, R42)
• Bibprocessen optimaliseren (BiblioWaas, De Leesdijk, ZOVLA, Vl Ardennen)
• Gezamenlijk reglement (Meetjesland, De Leesdijk)
• Delen van personeel t.b.v. de regio (R42)
Domein 4 : Opleiding personeel• Gezamenlijke opleidingen (Meetjesland,
BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)
• Gezamenlijk competentiebeleid / personeelsbeleid (BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA)
• Opstellen regionale competentieprofielen & opleidingsplannen (De Leesdijk, R42, ZOVLA)
• Advies aan lokale besturen bij aanwervingen (Meetjesland, R42, ZOVLA)
• Vooral praktische & resultaatsgerichte opleidingen (Vl Ardennen)
Domein 5 : Ervaringsuitwisseling
• Kennisdeling - Ervaringsuitwisseling (Meetjesland, BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)
• Draagvlak en ervaringsuitwisseling bij medewerkers verhogen (BiblioWaas, De Leesdijk, ZOVLA, Vl Ardennen)
• Studiedagen, contactdagen, stages, contacten met andere samenwerkingsverbanden (Meetjesland, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)
Domein 6 : Leesbevordering
• Leesbevordering, mediawijsheid en informatiegeletterdheid stimuleren (Meetjesland, De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)
• Educatief aanbod m.b.t. leesbevordering, informatievaardigheid, mediawijsheid en levenslang leren uitbouwen (De Leesdijk)
• Inzetten op kinderen en scholen (Meetjesland, De Leesdijk, R42, ZOVLA)
Domein 7 : Initiatieven met andere culturele actoren
• Actieve samenwerking met sociaal-culturele actoren binnen en boven de regio (BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA)
• Selectie van partners op basis van meerwaarde (Meetjesland, De Leesdijk, R42, ZOVLA)
• Nauwe samenwerking met lokale actoren / gemeentediensten (BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA)
• Bib als volwaardige partner, niet enkel kanaal (Meetjesland, ZOVLA)
Domein 8 : Participeren aan SBB en landelijke initiatieven
• Actieve samenwerking met SBB en landelijke initiatieven om eigen dienstverlening te verrijken (top down) en om bovenlokaal aanbod bij te sturen (bottom up) (De Leesdijk)
• Regionale vertegenwoordiging bij bovenlokale organisaties (R42)
• Selectie op basis van regionale meerwaarde (Meetjesland, ZOVLA)
Domein 9 : Interne organisatie
• Interne organisatie efficiënter en structureler maken (Meetjesland, BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)– Plannen, vergaderen, evaluaties, medewerker,
wkgen, draaiboeken, GoogleDocs, …
• Betrokkenheid van lokale besturen verhogen door betere communicatie (ROI) (Meetjesland, BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA)
Grote lijnen van de grote lijnen
• Aanzetten tot regionaal collectiebeleid• Evolutie naar meer structurele samenwerking
i.p.v. louter projectmatig werken (backoffice)
“Regionale netwerkbibliotheek”• Meer betrekken van lokale besturen• Kennis- en ervaringsuitwisseling blijven heel
belangrijk
II. Regioscreening
Situering
• Witboek Interne Staatshervorming– Bestuurlijke verrommeling– Nood aan meer bestuurskracht– Nood aan meer afstemming van
bestuurlijke schalen
Regioscreening
Wat ?
• Instrument in handen van de gemeenten– Samenwerkingsverbanden in kaart
brengen– Debat opstarten– Proces tot vereenvoudiging starten
• Gouverneurs belast met regioscreening
Doel
• Vaste territoriale gebiedsomschrijvingen van de subregio’s.
• Deze moeten bottom-up opgebouwd worden
• Moeten sterke democratische link met de gemeenten hebben
3 fasen1. Inventarisatie
– Bestaande samenwerkingsverbanden per gemeente in kaart brengen
2. Evaluatie en audit– Evaluatie van de geïnventariseerde
gegevens
3. Actieplan met concrete maatregelen– Voorbeelden : clusteren van regionale
structuren, inrichten van shared services, wijzigen Vlaamse regelgeving, fusies, verschuiven van bevoegdheden, …
Timing
• Fase 1 : Inventarisatie– September tot december 2011
Rapport “Bestuurlijke regionale samenwerking in Vlaanderen : Inventarisatie en Analyse”
• Fase 2 : Evaluatie– Januari tot december 2012
• Fase 3 : Opstellen actieplannen– Vanaf januari 2013
Enkele cijfers• 2.229 samenwerkingsverbanden
geïnventariseerd• Gemiddeld 68
samenwerkingsverbanden per Vlaamse gemeente
Enkele cijfers• 298 samenwerkingsverbanden
conform decreet IGS
51%
17%
12%
20%
Soort IGS
Interlokale verenigingProjectverenigingDienstverlenende verenigingOpdrachthoudende vereniging
Enkele cijfers• Spectaculaire toename Interl. Ver. en
Projectver. sinds 2001(decreet IGS)
Clusteranalyse• Volle lijn : minstens 25 % gedeelde samenwerkingsverbanden• Stippellijn : minstens 50 % gedeelde samenwerkingsverbanden
Clusteranalyse : vaststellingen
1. Er zijn grenzen tussen clusters, maar die zijn niet absoluut
2. CA toont verschillen tussen gemeenten en regio’s aan
3. Sommige gemeenten kunnen moeilijker tot één cluster gerekend worden (bv. Zuid-Oost-Vlaanderen)
4. Er is duidelijke gelaagdheid in de clusters waarneembaar : binnen de cluster zijn er nog kleinere groepen van gemeenten die nog intenser samenwerken
Kwalitatieve analyse1. Gent en omgeving
– Aantal samenwerkingsverbanden op schaalniveau van Gent en ruime omgeving
– Gent werkt samen met andere centrumsteden
1. Meetjesland
2. Leiestreek (Deinze, Zulte, Nazareth, Gavere, De Pinte, Sint-Martens-Latem)
3. Oostrand van Gent (Lochristi, Destelbergen, Melle, Merelbeke, Oosterzele)
Kwalitatieve analyse
2. Zuid-Oost-Vlaanderen
1. Oudenaarde en omstreken (9 gemeenten)
2. Aalst en omstreken
Brakel, Lierde, Zottegem, Herzele en Sint-Lievens-Houtem zijn moeilijker strikt toe te wijzen aan één van beide clusters.
Kwalitatieve analyse
3. Dendermonde en omgeving
• Intense samenwerking tussen 9 gemeenten
• Afbakening valt samen met arrondissement Dendermonde (behalve Waasmunster)
• Daarnaast vooral kleinschalige samenwerkingsverbanden tussen enkele gemeenten binnen de regio
Kwalitatieve analyse
4. Waasland
• Aantal verbanden op niveau van gehele regio
• Voornamelijk kleinschalige samenwerkingsverbanden
• Sint-Niklaas werkt ook samen met stad Antwerpen
5X5 : Persoonlijk voorstel Gouverneur Denys
• 5 subregio’s en 5 grote bevoegdheidsdomeinen
• Gebaseerd opvoorstel Vlabest
5X5 : Persoonlijk voorstel Gouverneur Denys
• 5 subregio’s :– Meetjesland– Regio Gent– Waasland– Aalst - Dendermonde– Vlaamse Ardennen
5X5 : Persoonlijk voorstel Gouverneur Denys
• 5 domeinen :– Cultuur– Economie en nutsvoorzieningen– Toerisme– Veiligheid– Welzijn
Vervolgtraject
• Vanaf begin 2013 : Evaluatie resultaten regioscreening
• Eind 2013 : Conclusies, aanbevelingen en mogelijke acties formuleren (door lokale besturen)
Meer info
• Gouverneur Denyshttp://www.gouverneurdenys.be/public/gouverneur/Vlaamsregeringscommissaris/Regioscreening/index.cfm
• Agentschap Binnenlands Bestuurhttp://binnenland.vlaanderen.be/werking-besturen/regioscreening
Zijn er nog vragen ?
Joris EeraertsBeleidsmedewerker [email protected]
Patrick Van DammeBeleidsmedewerker [email protected]