i

TINJAUAN YURIDIS KEPEMILIKAN PROPERTI

UNTUK ORANG ASING

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Edwin Hartono

312009025

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

September 2014

ii

iii

iv

v

Motto :

“ Lakukan apapun yang kamu sukai, jadilah konsisten, dan sukses akan datang dengan

sendirinya.”

vi

Persembahan :

Skripsi ini kupersembahkan untuk :

“ Mama dan Papaku tercinta,

terima kasih atas doa dan dukungannya selama ini ”

vii

UCAPAN TERIMA KASIH

Dengan segala kerendahan hati, penulis panjatkan puji syukur kepada Tuhan YME, yang telah

memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi program strata satu

di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, yang bertujuan untuk mengembangkan

kemampuan akademis berdasarkan kenyataan – kenyataan yang terjadi didalam masyarakat.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak akan selesai

dengan baik. Dalam kesempatan berharga ini penulis ingin megucapkan rasa terima kasih yang

sebesar – besarnya kepada :

1. Ibu Dyah Hapsari P., SH., M.HUM., selaku pembimbing yang telah berkenan

meluangkan banyak waktu untuk memberikan bimbingan dan mengarahkan dari

awal sampai dengan selesainya penulisan skripsi ini.

2. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana.

3. Bapak Arie Siswanto S.H., M.Hum, selaku wali studi yang membantu kelancaran

studi penulis.

4. Sri Harini Dwiyatmi, S.H., M.S. selaku dosen terbaik yang selalu memberikan

semangat, dorongan, dan doa kepada penulis.

viii

5. Segenap Dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang telah

memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis serta para pegawai Tata Usaha

atas penyediaan fasilitas dan pelayanannya.

6. Ucapan terima kasih dan rasa hormat yang tak terhingga kepada Mama dan Papa

yang telah membesarkan penulis dengan cinta kasih yang sangat membantu baik dari

segi moril dan materiil guna keberlangsungan studi penulis serta sepupuku tersayang

Reyner, Richard, Jocelyna, Cliona.

7. Terima kasih juga untuk Om Yudi dan Tante Selvie serta saudara- saudaraku yang

selalu memberikan motivasi penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

8. Buat Riestya, Julias, Adit, Cahya, Yoga, Andri terima kasih telah menemani dan

mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, Fauzan mi mejor

amigo muchas gracias dan untuk Delvin terima kasih khayalan konyolmu sangat

menghiburku.

9. Untuk kalian para wanita hebat Putri, Whenita, Rena, Prisma, Happy, Widya, Intan

Terima kasihku sebesar – besarnya untuk kalian.

10. Dan untuk semua angkatan 2009 Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Terima kasih.

11. Dan kepada pihak – pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

banyak membantu penulis dalam penulisan karya tulis ini.

ix

Tak ada jalan yang tak berlubang demikian juga dengan karya tulis ini, pasti tidak sempurna

bahkan mungkin jauh dari sempurna. Namun demikian, penulis masih tetap berharap, mudah –

mudahan karya tulis ini dapat memberikan sumbangsih walaupun dalam bobot kecil dalam

dunia ilmu pengetahuan pada umumnya.

Salatiga, September 2014

Penulis

x

KATA PENGANTAR

Melihat pentingnya hak kepemilikan properti atau harta berupa tanah dan bangunan

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari hidup manusia, tanah dan bangunan yang

dimaksudkan adalah hak untuk memiliki sebidang tanah atau mendirikan sebuah

bangunan dan memanfaatkan apa saja yang ada di dalamnya, bagi bangsa Indonesia

memiliki properti yang ada di wilayah Indonesia adalah hak asasi sepenuhnya dengan

didukung oleh hak sebagai bangsa Indonesia. Hal ini telah diatur dalam Undang -

Undang no 39 Tahun 1999 tentang HAM. Bagaimana dengan orang asing maupun badan

hukum yang memiliki properti yang berada di wilayah indonesia? Melihat belum adanya

ketentuan hukum yang mengatur tentang kepemilikian properti oleh orang asing yang

berada di wilayah indonesia, maka penting untuk dilakukan penelitian.

Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk menjawab dari permasalahan yang ada,

yaitu apakah pengaturan kepemilikan properti untuk orang asing dalam perpektif hukum

Indonesia telah memperhatikan hak ekonomi, sosial dan budaya serta

mempertimbangkan keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum. Hasil temuan

penelitian dan pembahasannya tentang pengaturan kepemilikan properti untuk orang

asing menurut prinsip keadilan dalam kepastian hukum yang berada berada di wilayah

Indonesia adalah adanya pengaturan tentang permasalahan kepemilikan properti (tanah

dan bangunan) untuk orang asing yang ada di Indonesia telah diatur dalam Peraturan

Pemerintah No. 41 Tahun 1996 yang mengatur pemilikan rumah tinggal atau hak hunian

bagi orang asing yang berkedudukan di Indonesia. Pengaturan tersebut menjelaskan

bahwa orang asing yang berkedudukan di Indonesia dapat memiliki sebuah rumah untuk

xi

tempat tinggal atau hunian dengan hak atas tanah tertentu. Dimana orang asing tersebut

kehadirannya di Indonesia memberikan manfaat bagi pembangunan nasional. Sedangkan

rumah yang dijadikan tempat tinggal tersebut adalah merupakan tanah dengan status hak

pakai atas tanah negara, yang disertai dengan akta dari Pejabat Pembuat Akta Tanah.

Dengan jangka waktu yang tidak lebih lama dari dua puluh lima tahun.

Berdasarkan atas dasar kesepakatan yang dituangkan dalam perjanjian yang baru,

sepanjang orang asing tersebut masih berkedudukan di Indonesia. Dan apabila asing

yang memiliki rumah yang dibangun diatas tanah hak pakai atas negara atau berdasarkan

perjanjian dengan pemegang hak atas tanah tidak lagi berkedudukan di indonesia, maka

dalam jangka waktu satu tahun wajib melepaskan atau mengalihkan hak atas rumah dan

tanahnya kepada orang lain yang memenuhi syarat dan apabila dalam jangka waktu

tersebut belum dilepaskan atau dialihkan kepada pihak lain yang memenuhi syarat, maka

apabila rumah tersebut dibangun diatas tanah hak pakai atas tanah negara, rumah beserta

tanahnya dikuasai negara untuk dilelang, rumah tersebut dibangun diatas tanah

berdasarkan perjanjian menjadi milik pemegang hak atas tanah yang bersangkutan dan

apabila terjadi peralihan hak milik atas tanah, baik secara langsung maupun tidak

langsung kepada orang asing, kepada seseorang yang mempunyai dua kewarganegaraan,

atau kepada badan hukum yang tidak ditunjuk oleh pemerintah adalah batal karena

hukum dan tanahnya jatuh kepada negara.

Artinya, tanahnya kembali menjadi tanah yang dikuasai langsung oleh negara.

Berdasarkan ketentuan tersebut, maka properti tersebut dapat dimanfaatkan sesuai

dengan hak ekonomi, sosial, dan budaya yang dapat digunakan sesuai dengan hak asasi

xii

yang dimilikinya yang meliputi hak untuk dihargai, hak untuk dilindungi dan hak untuk

pemenuhan kewajibannya.

Salatiga, September 2014

Edwin Hartono

xiii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : EDWIN HARTONO

NIM : 312009025

JUDUL: TINJAUAN YURIDIS KEPEMILIKAN PROPERTY UNTUK ORANGASING

CATATAN :

1. Mengapa masalah itu penting dibahas? Adakah kondisi yang menunjukan di luar negeri

sudah diperboleh kepemilikan properti untuk orang asing tidak beda dengan warga

negaranya,munculkan di LBM. Yang di bali tidak relevan sebagai fakta. Banyak dalam

fakta,modus menikahi orang lokal atau WNI untuk mendapatkan hak kepemilkan

properti.

2. Kasus oerip dalam halaman 39 dan 35 kasus sebaiknya di drop

3. Masukan tujuan penelitian,seperti apa tujuan penelitian untuk mempermudah, Tujuan

penelitian dirinci

4. Letakkan dulu hukum nasionalnya sebagai fakta pengaturan ada permasalahan kasusnya

tidak adil dari UUD 45, UUPA

5. Pengertian properti, orang asing dan lain-lain dimasukan di LBM

6. Hak milik berbeda dengan hak kepemilikan atas tanah

7. Beri batasan properti yang dimaksud dalam skripsi ini (tanah atau rumah)

8. Orang asing hanya dapat memiliki hak kepemilikan tanah atas hak pakai

9. Kemungkinan kepemilikan atas tanah untuk orang asing

- rumah diatas hak pakai

xiv

xv

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : EDWIN HARTONO

NIM : 312009025

JUDUL: TINJAUAN YURIDIS KEPEMILIKAN PROPERTY UNTUK ORANGASING

CATATAN :

1. Ada konsep yang salah tentang hak milik dan kepemilikan

2. Belum jelas dalam latar belakang masalah, ada masalah tentang apa dengan pengaturan

pemilikan properti untuk orang asing, atau peraturan perundang-undangannya tidak

memperhatikan hak ekonomi dan lain-lain sehingga penting untuk dituilis, sehingga

masalah itu yang sesuai rumusan masalah

3. Tujuan penelitian harus dirinci, sehingga menggambarkan apa yang akan dibahas dalam

penelitian oleh karena itu perlu kriteria

4. Ada campur aduk antara hasil penelitian dengan pembahasan

Hasil penelitian

1. Pengaturan

2. Kriteria Sosial, budaya dan lain – lain

Analisis

xvi

xvii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : EDWIN HARTONO

NIM : 312009025

JUDUL: TINJAUAN YURIDIS KEPEMILIKAN PROPERTY UNTUK ORANGASING

CATATAN :

1. Problematika tentang kepemilikan properti untuk orang asing sangat tidak nampak sebagai

hal penting untuk diangkat sebagai judul tersebut. Hal ini semestinya ada di LBM. Latar

belakang kenapa fakta yang menjadikan pertanyaan apakah syarat tentang properti sudah

memenuhi aspek ekonomi, sosial dalam HAM harus diuraikan sehingga problematik itu akan

nampak dan penting untuk menulis kepemilikan properti untuk orang asing.

2. Tujuan dibuat sebagai rincian rumusan sehingga menjadi dua

Pengaturan dalam hukum positif indonesia

Parameter hak ekososbud dan keadilan dan seterusnya

3. Hasil penelitian diuraikan dalam hukum positif dan parameter

4. Analisis terhadap hukum positif dan parameter

5. Kesimpulan terhadap 2 tujuan penelitian itu

6. Pilah baik konsep hak milik + hak kepemilikan

xviii

xix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL…………………………………………………....….............….…….. i

HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………….................………... ii

LEMBAR PENGUJIAN………………………………………………................……….... iii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI…………………............……... iv

HALAMAN MOTTO……………………………………………………............…….....…. v

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………….......…............….….… vi

UCAPAN TERIMA KASIH…………….…………………………..……............….…… vii

KATA PENGANTAR…………………………………………………..........…….…......... x

DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................................... xiii

DAFTAR ISI……………………………………………………………............………...... xix

BAB 1 : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang.……………………………….............................................................. 1

B. Rumusan Masalah…………………………...…………………….…...........…….….. 6

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………………..........…........ 6

D. Manfaat Penelitian ……………………….………………………….…..........…..….. 7

E. Metode Penelitian .......................................................................................................... 7

xx

1. Jenis Penelitian…………………………………....…………............….........…….. 8

2. Pendekatan Yang Digunakan…………………………………...................….…..... 9

3. Bahan Hukum………………………………….................................................…..... 9

4. Unit Amatan dan Unit Analisis.................................................................................. 10

BAB II : PEMBAHASAN

A. Tinjauan Pustaka

1. Teori Tujuan Hukum.................................................................................................... 12

2. Tujuan Teori Keadilan................................................................................................. 19

3. Prinsip Keadilan.......................................................................................................... 20

4. Pengertian Warga Negara Asing................................................................................. 22

5. Pengertian Properti...................................................................................................... 22

6. Pengertian Real estate................................................................................................. 24

7. Pengertian Tempat tinggal.......................................................................................... 25

8. Jenis – Jenis Hak Atas Tanah di Indonesia................................................................ 26

B. HASIL PENELITIAN

1. Tinjauan Kepemilikan Properti Dari Sisi HAM........................................................ 44

2. Hak WNA Terhadap Penguasaan Tanah di Indonesia.............................................. 47

xxi

3. Kepastian Hukum Dari Kepemilikan Properti Untuk Warga Negara Asing.......... 50

C. ANALISIS

1. Pengaturan Kepemilikan Properti untuk Warga Negara Asing dalam Perpektif hukum

Indonesia dalam memenuhi hak Ekonomi, Sosial dan Budaya.................................... 56

2. Pengaturan Kepemilikan Properti untuk Warga Negara asing telah memenuhi prinsip

Keadilan, Kemanfaatan dan Kepastian hukum............................................................. 59

BAB III : PENUTUP

A. Kesimpulan.................................................................................................................... 65

B. Saran............................................................................................................................... 66

DAFTAR BACAAN ........................................................................................................ 67

67