20
Tillgänglighet och delaktighet för alla Funktionshinderpolitiskt program för Kungälvs kommun 2013 - 2019 KUNGÄLVS KOMMUN

Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

Tillgänglighet och delaktighet för allaFunktionshinderpolitiskt program för Kungälvs kommun

2013 - 2019 KUNGÄLVS KOMMUN

Page 2: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

Beslut i kommunfullmäktige den 20 september 2012Detta program ersätter Handikappolitiskt program för Kungälvs kommun som antogs av kommunfullmäktige den 2002-10-07 och senast reviderades 2006-12-08.Programmet, Tillgänglighet och delaktighet för alla- Funktionshinderpolitiskt program för Kungälvs kommun gäller från 2013 till 2019.Denna skrift finns även som lättläst och som inläst på hemsidan. Programmet kan också beställas i punktskrift.Kontakta Kundcenter i Stadshuset för mer information. Telefon: 0303-23 80 10 Kersti Jacobsen och Clara Helgesson har varit projekt-ledare för att ta fram programmet. Representanter från Arbetsliv och Stöd, Samhällsbyggnad, Skola, Kultur och samhällsservice, Kommunledningssektorn och Vård och äldreomsorg har ingått i projektets arbetsgrupp. Layout: Åsa Thulin Bilder: Mostphotos och Kungälvs kommun

InnehållInledning 3Syfte 4

Funktionshinderpolitiskt program - ett av kommunens styrdokument 4Programmets upplägg 4Handlingsplan och uppföljning av mål och åtgärder 5

Bakgrund 6Funktionsnedsättning och funktionshinder 7Kungälvs kommuns funktionshinderpolitiska program 7

Kungälvs mål 8Bemötande 8Information och kommunikation 9Tillgänglig och användbar miljö 10Tillgänglig utemiljö 10Tillgängliga publika lokaler 11Tillgängliga bostäder 11Resor och kommunikation 12Utbildning 13Kultur och fritid 14Hälsa och folkhälsa 15Socialt stöd 16Arbete 17Upphandling 18

Referenser och förklaring till fotnoter 18

Diarienummer KS 2012/1521Dokumentansvarig Kommunledningssektorn Beredande politiskt organ Välfärdsberedningen Beslutad av Kommunfullmäktige Datum för beslut 2012-08-202015-12-10 KS2015/1382 Giltighetstid 2013 till 2019-12-31

Page 3: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

3

Inledning Tillgänglighet och delaktighet för alla

Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning. Det kan till exempel röra sig om nedsatt syn eller hörsel, intellektuell eller psy-kisk funktionsnedsättning, elöverkänslighet eller rörelsehinder. Andelen personer med funktions-nedsättning ökar med stigande ålder, men även i åldersgruppen 16 – 29 år har mer än var tionde person en funktionsnedsättning.1

Att göra samhället mer tillgängligt för personer med funktionsnedsättning gynnar alla. Ett talesätt är: Tillgänglighet är nödvändigt för några få, bra för de flesta och bekvämt för alla. Exempel på detta är texter skrivna med ett enkelt språk vilket kan vara nödvändigt för en person med läs- och skrivsvårig-heter men underlättar för fler. Ett annat exempel är automatiska dörröppnare och rymliga hissar. Dessa kan vara nödvändiga för en person med

rullstol men samtidigt underlätta för andra exem-pelvis en person med barnvagn.

Utgångspunkten för Kungälvs kommuns funk-tionshinderpolitiska program är FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsned-sättning och alla människors lika rätt och värde. Konventionen förtydligar samhällets ansvar för att mänskliga rättigheter ska förverkligas. Sveriges kommuner har ett stort ansvar att utveckla bemö-tande, tillgänglighet och delaktighet för alla. Det funktionshinderpolitiska programmet är ett viktigt redskap för Kungälvs kommun att förverkliga sitt ansvar och intentionerna i FN-konventionen. Till grund för programmet ligger även regeringens strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016.

Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning.

Page 4: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

4

Syfte Syftet med programmet är att skapa förutsättning-ar för delaktighet, tillgänglighet och jämlikhet för alla i Kungälvs kommun och att tydliggöra funk-tionshinderaspekten i all kommunal planering.

1.2 Funktionshinderpolitiskt program – ett av kommunens styrdokument

Programmet, Tillgänglighet och delaktighet för alla- Funktionshinderpolitiskt program för Kungälvs kommun är ett styrdokument för hela kommunens förvalt-ning och förtroendevalda, både att förhålla sig till och förverkliga, för att förbättra livsvillkoren för människor med funktionsnedsättning. Det är därför viktigt att alla sektorer i Kungälvs kommun arbetar för att uppnå målen i programmet.

1.3 Programmets upplägg

Programmet gäller för perioden 2013 – 2018 och bygger på mål som formulerats utifrån tio fokus-områden beslutade av kommunstyrelsen.

• Bemötande• Information och kommunikation • Tillgänglig och användbar miljö• Resor och kommunikation • Utbildning• Kultur och fritid • Hälsa och folkhälsa• Socialt stöd • Arbete och sysselsättning • Upphandling

Varje fokusområde inleds med en ingress som bland annat utgår ifrån artiklarna i konventio-nen. Målen i programmet tydliggör vad Kungälvs kommun vill uppnå. De är formulerade utifrån FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och Regeringens strategi för genomförande av funktionshinderpolitiken 2011 – 2016.

Page 5: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

5

I genomförandet av det funktionshinderpolitiska programmet finns en arbetsgrupp med personer som representerar kommunens olika verksamhets-områden. Arbetsgruppen leds av en samordnare.

Mål och åtgärder ska vara en integrerad del av sek-torernas verksamhetsplanering och budgetprocess. De mål och åtgärder som respektive sektor plane-rar att arbeta med för kommande verksamhetsår sammanställs av arbetsgruppen i en handlingsplan. Handlingsplanen redovisas årligen för förvaltnings-ledningen och kommunfullmäktige.

Måluppfyllelse och genomförda åtgärder presen-teras i samband med årsredovisning i en särskild rapport kopplad till programmet. I uppföljningen ska en analys göras av måluppfyllelsen. Rapporten sammanställs av arbetsgruppen och redovisas årli-gen för kommunstyrelse och kommunfullmäktige.

I genomförandet av det funktionshinderpolitiska programmet ska samråd ske med berörda intres-seorganisationer. Samråd sker framför allt i Rådet För Funktionshinderfrågor (RFF).

1.4 Handlingsplan och uppföljning av mål och åtgärder

Page 6: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

6

Bakgrund

FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning är grunden för detta funktionshinderpolitiska program. FN:s gene-ralförsamling antog konventionen 2006 därefter antog Sveriges riksdag konventionen 2008 och den trädde i kraft i januari 2009. Sverige har därmed juridiskt förbundit sig att främja, skydda och säkerställa rättigheter för personer med funktions-nedsättning på alla nivåer i samhället.

Konventionen tillhör FN:s centrala konventioner om mänskliga rättigheter och innebär inte några nya rättigheter utan handlar om att undanröja de hinder som finns i samhället för att mänskliga rättigheter ska gälla för personer med funktions-nedsättning.2 Konventionen har fokus på icke-dis-kriminering och listar nödvändiga åtgärder för att personer med funktionsnedsättning ska kunna ta del av såväl medborgerliga, politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter på samma villkor som andra.

Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning innehåller 50 artiklar. De grundläggande principerna beskrivs i artiklarna

1 – 4. Artiklarna 5 – 30 är rättighetsartiklar. De sista artiklarna, 31 – 50 är procedurregler för ge-nomförande, uppföljning och övervakning.

Grunden för det funktionshinderpolitiska arbetet i Sverige finns i den nationella handlingsplanen Från patient till medborgare och tillbaka - En nationell hand-lingsplan för handikappolitiken beslutad av riksdagen 2000.3 Målen för den nationella politiken och handlingsplanen är;

• En samhällsgemenskap med mångfald som grund.• Ett samhälle som utformas så att människor i alla åldrar med funktionsnedsättning blir fullt delaktiga i samhället.• Jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning.

Regeringen har presenterat, En strategi för genomför-ande av funktionshinderpolitiken i Sverige 2011 – 2016 med konkreta mål inom nio områden i syfte att arbetet med att uppnå de nationella målen ska bli mer effektivt.4

Page 7: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

7

2.2 Kungälvs kommuns funk-tionshinderpolitiska program

Kommunfullmäktige beslutade 2010 om revide-ring av det handikappolitiska programmet från 2002, som reviderades senast 2006. Arbetet har skett i projektform. I projektet har ingått en ar-betsgrupp med representanter från förvaltningen, en styrgrupp med representanter från samtliga partier från kommunfullmäktige och en lednings-grupp med sektorchefer. Dessutom har avstäm-ning skett i Rådet För Funktionshinderfrågor samt i en referensgrupp med representanter från olika handikapporganisationer.

2.1 Funktionsnedsättning och funktionshinder

Funktionsnedsättning definieras som nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsför-måga. En funktionsnedsättning kan uppstå till följd av sjukdom eller annat tillstånd eller till följd av en medfödd eller förvärvad skada. Sådana sjukdomar, tillstånd eller skador kan vara av bestående eller av övergående natur. Med begreppet funktionshinder menas de begränsningar som en person med funk-tionsnedsättning möter i relation till sin omgiv-ning. Exempel på begränsningar är svårigheter att klara sig själv i det dagliga livet och bristande delaktighet i arbetslivet, sociala relationer, i fritids-och kulturaktiviteter, i utbildning och i demokra-tiska processer.

Det handlar om vilka förutsättningar samhället ger människor att vara delaktiga och självständiga. En person med rullstol blir till exempel funktionshin-drad om det saknas hiss i ett flervåningshus. Det-samma gäller för en person med nedsatt syn om knapparna i hissen saknar röstfunktion. En person med elöverkänslighet kan vara funktionshindrad i mötet med trådlös teknik.

Page 8: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

8

Mål

• Personer med funktionsnedsättning som kommer i kontakt med kommunens personal ska få och uppleva ett gott och professionellt bemötande. • Medvetenheten och förståelsen om funktions- nedsättningar och hur dessa påverkar människors livssituation både individuellt och generellt ska öka hos kommunens personal. • För att förbättra attityder och bemötande ska Kungälvs kommun verka för ökad kunskap bland medborgarna om funktionshinder och rättigheter för personer med funktions- nedsättning.

Kungälvs målNedan följer fokusområden med målformulering-ar som Kungälvs kommun ska arbeta mot för att uppnå tillgänglighet, delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning.

3.1 Bemötande

För att personer med funktionsnedsättning ska kunna delta fullt ut i samhället måste hänsyn tas till att människor är olika. I FN-konventionen artikel 3 beskrivs principer för att människor oav-sett funktionsförmåga ska ha lika möjligheter som andra att vara delaktiga i samhället. I vårt bemö-tande av varandra är det viktigt att ha respekt för människors lika värde, självständighet, oberoende, lika möjligheter och frihet att göra egna val. Ett bra bemötande skapar grund för en förtroendefull relation med de människor som kommer i kontakt med kommunen. Det är därför nödvändigt att personalen har rätt kompetens för att möta perso-ner med funktionsnedsättning.

Page 9: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

9

3.2 Information och kommunikation

Enligt artikel 21 i FN- konventionen ska kom-munen vidta åtgärder för att göra det möjligt för människor med funktionsnedsättning att utöva yttrande- och åsiktsfrihet samt att ta emot och ge information. Kungälvs kommun använder i allt större utsträckning internet, sociala forum och medier för att kommunicera med medborgarna. Information och e-tjänster ska utformas så att de är användbara och tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Detta ökar möjligheterna till självständighet.6

Mål

• Information om kommunens tjänster och verk- samhet ska utformas så att den blir mer till- gänglig för människor med funktionsnedsättning.• Vid möten som är öppna för allmänheten ska det finnas möjlighet till olika kommunikations- hjälpmedel som till exempel teckenspråkstolk, hörselförstärkning och förstorad text. • I mötet med kommunens personal ska männis- kor beredas möjlighet att använda sitt eget kommunikationssätt. • Kommunen ska tillhandahålla uppdaterad information om tillgängligheten i kommunens offentliga byggnader, anläggningar och turistmål. Kommunen ska också verka för att andra fastig- hetsägare tillhandahåller information om till- gängligheten i publika lokaler.

Page 10: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

10

3.3 Tillgänglig och användbar miljö

För att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva oberoende och att fullt ut delta på livets alla områden behöver samhället bli mer tillgängligt enligt artikel 9 i FN-konventionen. Det handlar bland annat om att personer med funktionsnedsättning ska få tillgång till den fysiska miljön på samma villkor som andra. Tillgänglighet och användbarhet för människor i alla åldrar ska därför genomsyra all planering, byggnation, drift, underhåll och förbättringar av fysiska miljöer i kommunen. Vid nybyggnation och ombyggnation av publika lokaler och flerbostadshus är det viktigt att de utformas välkomnande och tillgängliga för alla med en lättavläst inre och yttre miljö.

3.3.1 Tillgänglig utemiljö

Mål

• Arbetsmetoder och riktlinjer för att skapa god tillgänglighet i den offentliga utemiljön7 ska ut- arbetas och utvecklas. • Barn med funktionsnedsättning ska som andra barn ges möjlighet att leka i och använda utemiljön. • Naturreservat i kommunen ska i så stor utsträck- ning som möjligt vara tillgängliga och använd- bara för personer med funktionsnedsättning. • Enkelt avhjälpta hinder på befintliga kommunala gator, gång- och cykelvägar, torg och andra all- männa platser ska åtgärdas.

Page 11: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

11

3.3.2 Tillgängliga publika lokaler

Mål

• Kungälvs kommun ska göra det möjligt för per- soner med funktionsnedsättning att delta i de- mokratiska processer såsom allmänna val, med- borgarstämmor och kommunfullmäktige genom att använda lokaler med god tillgänglighet. • Kommunens befintliga publika lokaler8 och an- läggningar ska med avseende på enkelt avhjälpta hinder vara användbara för människor med funktionsnedsättningar. • Kungälvs kommun ska genom information verka för att även privatägda publika lokaler exempel- vis affärslokaler blir tillgängliga med avseende på enkelt avhjälpta hinder. • Arbetsmetoder och riktlinjer för att skapa god tillgänglighet och användbarhet i publika lokaler ska utvecklas, utarbetas och tillämpas.

3.3.3 Tillgängliga bostäder

Mål

• Kungälvs kommun ska verka för att det skapas bostäder och bostadsområden som är tillgängliga för alla. • Kommunen ska verka för att flerbostadshusbe- ståndet vid ny- och ombyggnation ska tillgänglig- hetsanpassas.• Befintliga arbetsmetoder och riktlinjer för att skapa god tillgänglighet i bostäder ska utvecklas och tydliggöras.

Page 12: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

12

3.4 Resor och kommunikation

Enligt FN-konventionen, artikel 20 och 9 ska människor med funktionsnedsättning kunna röra sig fritt och så oberoende som möjligt. De ska ha tillgång till bra och användbara hjälpmedel, assis-tans och personlig service. Den fysiska miljön och transporter måste därför vara tillgängliga. Kom-munen ska underlätta för personer med funk-tionsnedsättning att resa tryggt och efter sina egna önskemål.

Mål

• Kungälvs kommun ska verka för att regionen förbättrar kollektivtrafiken utifrån ett tillgänglig- hetsperspektiv. • Kungälvs kommun ska i samverkan med Västtra- fik och trafikföretagen förbättra komplement till kollektivtrafiken så som färdtjänst och skolskjuts utifrån en helhetssyn och ett tillgänglighetsper- spektiv i Kungälv. • Hållplatser och stationer ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.

Page 13: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

13

3.5 Utbildning

Rätten till utbildning ska förverkligas enligt FN-konventionen, artikel 24 utan diskriminering och på lika villkor. Alla, särskilt barn, ska få undervis-ning på det sätt som är bäst för dem. Kommunen ska säkerställa att ändamålsenliga och individan-passade stödåtgärder erbjuds, detta för att skapa största möjliga kunskapsutveckling och social utveckling. Rektor är ansvarig för att undervis-ningen och elevhälsans verksamhet utformas så att eleverna får det särskilda stöd och den hjälp de behöver.9

Mål

• Kunskaper om elevers funktionsnedsättningar och hur undervisningen kan utformas, speciellt för personer med neuropsykiatriska funktions- nedsättningar ska öka hos personalen. • Tillgången till och kännedom om olika lärverk- tyg till exempel anpassade läromedel och digitala lärverktyg, ska öka. • Skolan ska genom ett kontinuerligt utvecklings- arbete se till att personalen har hög tilltro till alla elevers och vuxenstuderandes kunskapsut- veckling och sociala förmåga. • Den fysiska miljön ska så långt som möjligt anpassas så att tillgängligheten förbättras för elever och vårdnadshavare med funktionsned- sättning.

Page 14: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

14

3.6 Kultur och fritid

Enligt artikel 7 och 30 i FN– konventionen ska människor med funktionsnedsättning ha samma självklara rätt som andra att delta i kultur och fri-tidslivet. Människor med funktionsnedsättning ska få möjlighet att utveckla och använda sin kreativa, artistiska och intellektuella förmåga inte endast i eget intresse utan även för samhällets berikande. Barn med funktionsnedsättning ska ha lika möj-ligheter som andra till lek, rekreation, fritidsverk-samhet och idrott. För att möjliggöra detta är det viktigt att platser för kultur och idrott är tillgäng-liga samt att ledsagare har fri entré vid kommunala arrangemang.

• Den kommunala kultur- och fritidsverksamhe- ten ska erbjuda aktiviteter som gör det möjligt för barn och unga med funktionsnedsättning att delta. • Med socialstyrelsens allmänna råd: Värdegrun- den i socialtjänstens omsorg om äldre10 som utgångspunkt ska begreppet meningsfull tillvaro beaktas. Det innebär att människor med funk- tionsnedsättning inom äldreomsorgen ska erbju- das kultur- och fritidsaktiviteter efter sin för- måga. Detta för att stärka självkänsla och öka den enskildes upplevelse av livskvalitet. • Kommunen ska för sina kultur- och fritidsar- rangemang använda lokaler och platser som är tillgängliga för alla.11 • Kungälvs kommun ska stimulera föreningar att erbjuda aktiviteter och verksamheter så att män- niskor med funktionsnedsättning kan delta både som utövare och som åskådare.

Page 15: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

15

3.7 Hälsa och folkhälsa

I enlighet med artikel 25 och 26 i FN- konventio-nen har människor med funktionsnedsättning rätt till bästa möjliga hälsa utan diskriminering. Kom-munen ska därför i sitt ansvar för habilitering och rehabilitering verka för att människor uppnår och behåller största möjliga oberoende. En stor del av den samlade ohälsan i landet finns hos människor med funktionsnedsättning. Det är tio gånger vanli-gare med dålig hälsa bland personer i målgruppen jämfört med övriga befolkningen. Fler personer med funktionsnedsättning har också nedsatt psy-kiskt välbefinnande. En stor del av denna ohälsa beror inte på funktionsnedsättningen utan på hinder i omgivningen som begränsar aktivitet och delaktighet.12

Mål

• Kommunen ska verka för ökad hälsa hos perso- ner med funktionsnedsättning genom att mot- verka isolering och uppmuntra till olika former av friskvård och goda levnadsvanor. • Kungälvs kommun ska främja kännedom om, tillgång till och användningen av hjälpmedel och teknik vid habilitering och rehabilitering. • Kommunen ska verka för förbättrade samver- kansformer med Västra Götalandsregionen inom hälso- och sjukvård samt inom habilitering och rehabilitering.

Page 16: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

16

3.8 Socialt stöd

I Kungälv ska personer med funktionsnedsätt-ning ha samma rätt som andra att leva i samhället. Människor med funktionsnedsättning har rätt till fullgod levnadsstandard enligt FN-konventionen artikel 28. Insatser ska främja jämlikhet i levnads-villkor och delaktighet i samhällslivet. Enligt arti-kel 7 i FN-konventionen ska barn med funktions-nedsättning få möjlighet att uttrycka sina åsikter, bli lyssnade på och vara delaktiga i alla frågor som rör dem. De ska därför erbjudas stöd anpassat till funktionsnedsättning och ålder.

Socialtjänststatistiken visar att socialtjänsten ofta beviljar kvinnor och män respektive flickor och pojkar med funktionsnedsättning olika typ och omfattning av stöd.13 Det är därför viktigt att personal har ett jämställdhetsperspektiv i mötet med brukare och i utformningen av socialtjänstens insatser. En av fyra personer i Sverige lever idag med psykisk ohälsa. Negativa attityder till psykisk sjukdom och psykisk funktionsnedsättning skapar många hinder.14

Mål

• Den enskildes delaktighet och inflytande ska få tydligt genomslag i beslut och genomförande av socialtjänstens individuella insatser. Detta ska särskilt beaktas när det gäller barn och äldre. • Stödet, till personer med psykisk funktionsned- sättning ska utvecklas för att stödja deltagande i samhället, arbetslivet och för att förhindra isole- ring. • Samarbetet mellan olika verksamheter för barn och vuxna så som skola, socialtjänst, habilitering och arbetsförmedling ska förbättras.• Anhörigstödet till personer med funktionsned- sättning ska utvecklas. Det ska vara individanpas- sat, flexibelt och obyråkratiskt.

Page 17: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

17

3.9 Arbete

FN-konventionen slår fast att personer med funk-tionsnedsättning har rätt till arbete på lika villkor som andra. De ska heller inte diskrimineras i sam-band med rekrytering och under anställning som till exempel vid löneutveckling och befordran. En-ligt FN- konventionen artikel 27och regeringens strategi har offentlig sektor ett särskilt ansvar att anställa personer med funktionsnedsättning. Fler personer med funktionsnedsättning är låginkomst-tagare jämfört med andra. En bidragande orsak kan vara att färre personer med funktionsnedsätt-ning har ett förvärvsarbete jämfört med övrig befolkning.15

Mål

• Kungälvs kommun ska i nära samarbete med arbetsförmedlingen och näringslivet verka för att skapa arbete för personer med funktionsnedsätt- ning. • Antalet stödanställningar i Kungälvs kommuns samtliga sektorer ska öka fram till 2018.• Skolans, socialtjänstens, arbetsförmedlingens och försäkringskassans befintliga nätverksarbete ska fortsätta och utvecklas för att i ett tidigt skede hitta arbetstillfällen för ungdomar med funktionsnedsättning.

Page 18: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

18

3.10 Upphandling

I regeringens strategi för genomförande av funk-tionshinderpolitiken 2011-2016 anges att offentlig upphandling kan ses som ett medel att främja till-gänglighet för personer med funktionsnedsättning. Att handla ”tillgängligt” innebär att fler personer kan använda det som upphandlas. Detta kan bi-dra till att kommunens kostnader för särlösningar minskar. Det kan till exempel röra sig om kost-nader för assistans, färdtjänst och it- tjänster. För att nå ett tillgängligt samhälle är tydligheten i de kravspecifikationer som ställs vid upphandling av varor och tjänster en viktig förutsättning.16

Mål• Vid upphandling till offentliga miljöer och verksamheter ska hänsyn tas till tillgängligt och användbarhet för personer med funktionsned- sättning. • Kommunen ska sträva efter att synliggöra funk- tionshinderaspekten och ställa tydliga skall-krav i upphandlingsprocesser.

1. Statens folkhälsoinstitut (2012) Redovisning av regeringsuppdraget om delmål m.m. inom ramen för ”En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011–2016, Dnr VERK 2011/442

2. Socialdepartementet (2008) Mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning, Regeringens proposition 2008/09:28

3. Socialdepartementet (2000) Från patient till medborgare - en nationell handlingsplan för handikap-politiken, Prop. 1999/2000:79

4. Socialdepartementet, (2011) En strategi för ge-nomförande av funktionshinderspolitiken 2011-2016

5. Socialstyrelsens termbank (2001) International Classification of Funktioning, Disability and Health, ICF, WHO

6. Socialdepartementet, (2011) En strategi för ge-nomförande av funktionshinderspolitiken 2011-2016

7. Offentlig utemiljö är platser dit allmänheten har tillträde, exempelvis gator, torg, parker och lekplatser. Det är framförallt områden redovisade som allmän plats i detaljplan men kan även vara andra områden som badplatser, parkeringsplatser och småbåtshamnar. Allmän plats, är en gata, en väg, en park, ett torg eller annat område som en-ligt detaljplan är avsett för gemensamt behov.

Referenser och förklaring till fotnoter

Page 19: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

19

8. Publika lokaler är lokaler dit allmänheten har tillträde.

9. Skollagen 2010:800

10. Socialstyrelsens författningssamling 2012:3

11. Undantag gäller för de två fästningar som finns i kommunen. Vissa arrangemang förläggs på fäst-ningarna även om dessa endast är delvis tillgäng-liga för människor med funktionsnedsättning.

12. Statens folkhälsoinstitut (2012) Redovisning av regeringsuppdraget om delmål m.m. inom ramen för ”En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011–2016, Dnr VERK 2011/442

13. Socialdepartementet, (2011) En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011-2016

14. Handisam (2010) Tillsammans gör vi Sverige mer tillgängligt.

15. Statens folkhälsoinstitut (2012) Redovisning av regeringsuppdraget om delmål m.m. inom ramen för ”En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011–2016, Dnr VERK 2011/442

16. Handisam Rutiner för upphandling www.handi-sam.se Besökt 2012-03-21

Ale kommun (2011) Ale för alla – funktionshinder-politisk plan för Ale kommun 2011-2014

Handikappförbundens samarbetsorgan (2010) Lär känna FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

Utrikesdepartementet (2008) Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, SÖ 2008:26 ISSN 1102-3716

Västra Götalandsregion (2008) Resa i Västra Göta-land utan onödiga begränsningar av regler

Boverkets författningssamling 2011:13 Hin 2, En-kelt avhjälpta hinder i lokaler dit allmänheten har tillträde och allmänna platser

Boverkets författningssamling 2011:5 Alm 2, All-männa platser och inom områden än andra anlägg-ningar än byggnader nybyggnation och ombyggna-tion

Boverkets författningssamling 2011:6 Boverkets byggregler – föreskrifter och allmänna råd

Lag om offentlig upphandling2007:1091

Boverkets författningssamling 2011:5 – ALM 2, Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillgänglig-het och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga på allmänna platser och inom områden för andra anläggningar än byggnader

Boverkets författningssamling 2011:13 – HIN 2, Boverkets föreskrifter och allmänna råd om avhjälpande av enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler dit allmän-heten har tillträde och på allmänna platser

Boverkets författningssamling 2011:6 – BBR 18, Boverkets byggregler (föreskrifter och allmänna råd)

Plan och bygglag 2010:900

Page 20: Tillgänglighet och delaktighet för alla...strategi för genomförande av funktionshinderpoli-tiken 2011 – 2016. Var femte person i Sverige har någon form av funktionsnedsättning

Kungälvs kommunYtterbyvägen 2, Kungälv

Telefon växel: 0303-23 80 00E-post: [email protected]

www.kungalv.se