127
The Constitutional System of the Ministry in the Parliamentary System and its Implementation in the State of Kuwait 2012

The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

���� �� ��� �� ��������� ������ �� ������� �������� ������������

The Constitutional System of the Ministry in the

Parliamentary System and its Implementation in the

State of Kuwait

��� �� �����

��� �� �!�� ����

"��#��������

����$ ��%& ��'�

��������� ���� (�� )�*%�� ���� ��� +,������ ���� ������� �����

�� �� -����� ��

�� �� -����� ��$

.�%�� ����

��/� .�#�� � ��� 2012

Page 2: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ب

Page 3: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ج

Page 4: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

د

�� و�����

����� ��� �� ������ ���� ��� ������� ���� �� �� �

���� ��� ��� ��!�� ��"#� ��� $��% ����! &�� '���� ()�

�* �� �+� ,� �� �� ()����� ��� -�*� �� .�/�� 01� ��2�����.

)����� ��� &�0�� &���� )�%�+��� )+�� 4�"�� ��� ���� ���

�5��*� �� .�/�� 01� �� &���� ��� (6��+�� 75���� 75��89��

$�:���)�;9��.

/��1� <��� )2��� ��� ����� =*� ���� (�5��;� )�0��

��� ��� ��:��� ��+�� ��� �%���� 7�% )2����� ��� ��)���2�� )����

ا����

Page 5: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ا ه�اء

'���� ��� ���� ,� �8#

��+��� ��� �� '�+� ��� ���*�4� �1�

'�>��� ���� ��� 7���� ,� 758#

75�� &� ����6"������ ��2�� ��� 7���� ��

����� '�5� $�0 '�

ا����

هـ

Page 6: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

و

����� ا�������ت

ا��� ا�����ع

?��#���................................................................... .

)�%�+��� )+�� �%............................................................. -

����� ��................................................................... �

4���!�...................................................................... @�

A������� )�;�%................................................................ �

)��2�� )B���� =*����.......................................................... '

)� ���+!� )B���� =*����....................................................... �

1 ...................................$��$� ا��را#� وا "�ر ا� ��ي: ا���� ا�ول

C>�� :��5��............................... ...................................... 1

C��+�0 : )����� )����......................................................... 5

C�0��0 : ���� )����� ........................................................... 5

C�2�� : )����)�����.......................................................... 6

C����* :)�;�� )����� ......................................................... 6

C����� :��� )����� ........................................................ 7

C�2��� :)����� A����................................ ...................... 7

C�+��0 :)����� '8+�� �/!�.................................................. 7

C�2��� : )������ A������........................................................ 8

Page 7: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ز

ا��� ا�����ع

C���� :E5+� )����� ......................................................... 11

�.''''''''''''�م ا�''''''''''''�زارة +''''''''''''% ا� �''''''''''''�م ا�(���''''''''''''�&% : ا��''''''''''''�� ا�)''''''''''''�&%$

................................

12

)�/� 1%����:$� ��� �/�� ��%9�� �+������ 7�8+�� $F�+ ............... 12

��1� .�/��� : �+������ 7�8+�� $F�+................................ 13

�+�0�� .�/��� : $� ��� �/�� �+������ 7�8+�� $F�+ )%9�............... 16

G��0�� .�/��� : ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� $F�+................ 18

���3�� 1%����: )2��/ �+������ 7�8+�� �� �5:;�:*� $� ��� ................. 21

�����1� .�/ : �+������ 7�8+�� �� $� ��� )����........................ 21

�+�0�� .�/��� : �+������ 7�8+�� �� $� ��� =;�:*................... 23

�� ���ري ا������� � �: ا����� ا��� () ا���زارة %�� �ى أ"! ا� � م ا���*

�+ . ا� � م ا�-,��

27

ا�� ��1''''% �0''''�زارة +''''% ا� �''''�م ا��#''''��ري ا��''''���% ا "''''�ر : ا��''''�� ا�)��''''/

..............

40

)�/� 1%����: ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� &����....................... 41

��1� .�/��� :$� ��� ����� )�#��������� '������ 7�8+�� �� ........ 42

�+�0�� .�/��� : $� ��� &���� :�+���������� '������ 7�8+�� ....... 46

1%�������3��: ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� 4�"�1 �+�+���� ����... 52

Page 8: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ح

ا��� ا�����ع��1� .�/��� : � ��� �� ������ .����� /����....................... 53

�+�0�� .�/��� : �@�� .:+� &�� ?�2��� ���� @����� ?@2�� �

)�+�+���� A��:����....................................

54

1%���� 1��3��: ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� A�:�:�*�............... 56

��1� .�/��� : A�� $� ��� A�:�:�*� )�2����� )B�:��.............. 57

�+�0�� .�/��� :�� A�:�:�*� A�� $� � )���!�� )������� )B�:��..... 62

3'81 ا�'�زارة و$07'6 ا�$'� +'% ا� �'�م ا��#'��ري ا��'���% ا��45'� : ا���� ا��ا23

.....

67

)�/� 144%����: &��@@2��� A�@@%9� & ��@@���� $� �@@�� &�@@�H@@����

)�1� .................................................................

67

��1� .�/��� : )�1� H��� �� 4� ��� )��"�....................... 68

�+�0�� .�/��� : �" < $� ���1� H��� �� &����� A���� )�.... 68

G��0�� .�/��� : )�1� H��� 7��� A�+��� 4���� �� $� ��� <........... 69

6���� .�/��� :����� �� $� ��� )���� )�1� H��� ................. 70

���3�� 1%����: )��%�� �;��� )�1� H���� $� ��� &�� )��������... ........... 71

.�/��� ��1�:)�1� H��� )5���� �� $� ��� �5���� ���� )��%�� �;��� 72

�+�0�� .�/��� : )@5���� �@� )�1� H��� �5���� ���� )��%�� �;���

� ���$....................................... ...............

77

G��0�� .�/��� : 4� ��� )����.............................. ... 99

Page 9: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ط

ا��� ا�����ع

ا�:���'''''''''''''''''''� وا� �'''''''''''''''''''��> وا���;'''''''''''''''''''�1ت: ا��'''''''''''''''''''�� ا�:'''''''''''''''''''�6$

....................................

102

C>�� : )���*��.................................................................... 102

C��+�0 : E;��+��..................................................................... 102

C�0��0 : A��:����................................................................. 105

107 ............................ ................................�� ا��,ا123 (: را�0ً

Page 10: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ي

$0:= ا��#���

�@5���/�� �+������ 7�8+�� �� $� ��� '������ 7�8+�� I"��� )����� ��� A4��

=�:*�� ��� ��� A����� )��� �� . '��� �+������ 7�8+�� �� )��� �� � $� ��� �2� ��

�� �� H�; ���� $� ��� =�*�� ����� �� � �@���� �5����� �5+�2� '��� )��� &@� �5�����@�

H�@; &�� /����� ��� (J*� )��+ &� �5���� �F�� ���� )�2����� )/���� ����� ()��+

��5+�� �:��� $ ��� &������� )�����.

��� '������ K����� 7��� ��� ($� ��� )���1 C������ 78+ �� (C�B��� C������� �5� ����

������ ������ �� $� ��� ) &�123M133 .(

G��� )��O &��� ��1� �:#�� �+::* �%� ��:� )��* �� )����� ��� A4�� �%�

�5���@��� �5��;��� �5������ )����� K�"�� &� )��� $�� &��� G� &� �+�+���� ���2��

�5������ ������ �5�������5���5+� C��*�� )������ A������� '8+�� ���/��.

G@� &� �+������ 7�8+�� �� $� ��� 7�5#� �+�0�� �:#�� �� �+"2��� &� ��

�5:;�:*� �5������ �5�F�+ &���.

&@� ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� ���8+��� �/!� ���+�� G��0�� �:#�� ���

� ����� �5+���� G��5��:�:�*�� $� ��� 4�"�1 �+�+���.

'��@���� 7�8+�� �� )�1� H���� $� ��� &�� )%92�� �+"�� 6���� �:#�� ���

�@��� )��%�� �;��� &���� )�1� H���� $� ��� &�� &��2��� A�%9� &��� G� &� �������

� )��%�� �;��� &��� 70 ()�1� H��� )5���� �� $� ��� �5���� �@� )�1� H��� �5���� ���

$� ��� )5����.

Page 11: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ك

7�@8+�� P��@��� �@*F� 7� 7�8+�� ��� &� &��� ������� '������ 7�8+�� )��� �2��

�@� ���;��� �+������ &���8+�� &�� - � ��+�� $� ���� <�2�� ���� ���� ���� �+������

�2� ���� ��:#���� �5���+�+� )+�2� ���.

� �:#�� ��� A��:���� ?2�� A����+��>�� )���*�� ��� '���� �*1�� H��*�.

Page 12: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

ل

Abstract

This study sheds light on and clarifies Constitutional System

of the Ministry in the Parliamentary System and its Implementation in the

State of Kuwait. The Ministry is considered a core part in the

Parliamentary System that is related to the Head of the State. The Head of

the State is the one who nominates, discharges and accepts its resignation

in one hand and in the other hand towards ........... It is the mediator

between the Head of the State and the Parliamentary System.

Due to the importance of the Ministry, the Kuwaiti Constitutional

Legislator pays more attention to it. The Constitution has organized the

Ministry's Articles from 123 - 133.

This research consists of five Chapters. The first Chapter is about

the legal scientific mechanism. It gives a general idea about the study, its

problems, its questions, goals, importance and limitations, the previous

studies and its methodology.

The second Chapter is about the concept of the Ministry in the

Parliamentary System, the establishment, the importance and its

characteristics.

The third Chapter is about the framework of the organizational

structure in the Kuwaiti Constitutional system and its principles, the legal

position of its members and their responsibilities.

Chapter Four is about the relationship between the Ministry and

the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and

demonstrating the internal and the external relationship between the

Ministry and the Parliamentary System and defining the audit policies

over the Ministry and its operations and vice versa.

After extensive research it was clearly identified that the

government was not comprehensively in compliance with the set

Page 13: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

م

regulations. Instead, there was a mixture between the two systems; the

Parliamentary rule and the Presidential. More details are to be discussed

at a later stage.

Chapter Five includes the conclusion , findings and

recommendations.

Page 14: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

1

ا$#" ا!ول

وا/.�ر ا-,+ي(*)(% ا)را&%

+,�&: ����

(����+� �� �/�� �+������ 7�8+�� F�+ @�� �@+���� )����1� ����� A�����

$�� &��� A���� ������� �/��� &� ���)1( )�����@�� 78+@�� @0�� &� I�:� �� (

()������>�� )���:�%>�� )������� 78+�� 9�*�� ����/� -���+ A��2� �%� (C����/� G@��

� .�� J���@��� �@�� )@������� ���@��� (<��/��� <�/+ ��� 9�*�� )������ R�� ��

&�� - ��� ��� A��� ��� );��+�� ����� ��� (C9��� �+������ 7�8+�� &��F� A�*� �/�������

(�+������ 7�8+�� )����1� P������ ��� ������� A:+ �� (���;�� 7�8+��� �+������ 7�8+��

� A8#��� A�:�:�*>� &� 75� .+��� )����� H�; &�@�� &� ?�#��� &� &�� )���#+���

���� 7�8+�� P����� C����� (4� ��� H�; =�:�*� &� ��S�@� �T )����� H�; ��2� �+��

�;� � )/���� ������S�� H����)2(.

�*� �%� ���� )��� ���� 7�@� �� ��:�� A�19627 – ��� A�@�� �@�� �@�

#���)���– ��8� &� .+��� &� �� @��� $�:� ���� �+� >� (�+������� ���;�� 7�8+��

�+������ 7�8+�� ���)3(.

)1( �� G���� ���+��)����� ��� &� �+�0�� �:#�� &�" $� ��� �/�� ��%9�� �+������ 7�8+�� $F�+ )�#��. )2( 6�� �+������ 7�8+�� P���� �� ��:#��� : (R���� ��� &��0� (I��:��" )������� A���S���� '������ 7�8+��

A����� ��" )���/�� .���� �� )��S� ((A����� (6� ����� �+���)2003((= 223���2� ��� . )3( �+F� �5�� '������ 7�8+�� A����� )��� ����� )���#��� $����� A#:� ... " : &���8+�� &�� C�/�� E5+� E5+�

�+������ 7�8+�� �+ ��� �/2+� 6� ���;��� �+������ ."6�� :A����� )��� ����� )���#��� $����� ������ &�" $��+���� 7�2� ������� 1962&��+� A� 7" :7��� 7�8+� 7�2�� ��:���"= (58.

Page 15: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

2

��@���� ��@� �2�� (A�/���� &�� �:#�� ���� H��� ��� �+������ 7�8+�� 7���� ���

�:#�� H��� ��� 7��� �+1 [7��2�� ��� ����� .�T� ���� '��� 7�8+�� ��� ��� &@���

)���#+���� )�2����� &��/���� &��)1( � �� ( ��� :�+� ��8�� 8#�� �+� &@� )/�@� �� �9

��5+�� R����� ��2�� /�� A���O ����� ��#+ A%��� �� I��� �+�� (&��/���� &����)2(.

&��2���� & ����� H��� ��� 7��� '��� 7�8+�� �� (�+������ 7�8+�� &\� *O �+2���

� &�� ��+2� ���� )���#+���� )�2����� &��/���"C>�� " &��/���� &�� ���� &��2� R�+� &��� &�

(��5+�� )�������� )��%�� ��� )�+���! R��� [��5+�� ������ �:#�� H��� &��������"C��+�0� "

(A�:�:�*>�� $���� �� ��5+�� '������� & �����"C�0��0� "��#+��� )/���� )�;�+0)�")3(.

&� �5� &� &���� )/���� ��� &\� (�+������ 7�8+�� �� )���#+��� )/���� )�;�+0� C�2���

��� :$� ���� )����� H�; .

=�@*�� ����@� @���� '��� �+������ 7�8+�� �� )��� �� � $� ��� �2�� ���

)/���� ����� ()��+ &� �5+�2� '��� )����� H�; ���� $� ��� $� ��� �F�� ���� )�2�����

(J*� )��+ &� �5������� )����� H�; &�� /����� ��� ��5+�� �:��� $ ��� &����)4( �� (

)1( (���� (�;��/�/�� "A����� �� '������ 7�8+��"()���*�� )2�/�� (�+ �� &�� ()+��� )��� ()2009((

=475. )2( (����� ��� ( ���� "���� '������ 7�8+�� �� )��2�� A�/�������" )2�/�� (A����� )2��� (���2�� �+�� H��� (

(���1�)2006((= 70 . (��� ( �����" ������ )+��� )����/� )��� (�������� ������� &�� ����+�� 7�8+�� �:':��� ������� ����*�� &��2��� H��� ��� ������ �������" )2�/�� (A����� (������� )�1� H��� )���� (

���1�()1992((= 30M35. )3( (&��2+ (.�/*�� "'������ &�+����� )������� 78+�� �� /�����" )2�/�� (&��� (6� ����� �+�� )���0�� �� (

(H����� ��:!� (���1�)2010((= 375. )4( (���� ��� ()��� " )������� 78+��–)������ )����� ")��2�� )"5+�� �� ((&�+�� (A��� ()1969((= 942.

Page 16: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

3

�#�� ��2� � ���� -���� ��� ���� ��+#�� �" : �:@�� ��� )����� H�;� �:�� $� ���

&�������")1(.

C92� )����� )������ )5��� $� ��� �2� ����� &@� &�@���� ()���#+��� )/���� &�

(4� �@�� H�@; �@��� '��� 4� ��� H��� 75�"� )���S���� �� &�+��"���� 4� ���

�+�+�@��� ��#�� ?2� 6�� '��� �� (�+������ 7�8+�� �� $� ��� ���� '��� =�*�� �����

'������)2($� ��� )���� 7�8+�� ��� )���� ��� .

��� 4�� ���� ������� ���( $����� �� =+� )54 (&F�" :��1� �@���� ()����� H�;

H�� > )+�:�" $��@��� �� ���� =+�� �� (*O ����� '������ ������ ��� /� 70 ()55 (

&F� ���� ������ &�" :�;� � )/���� ���/�� ��1� �����."

)����� H�; &F� C��8+ �*F� ������� ������� 1� �� @�� � )/��@�� H�@; �@�

���� �2�� �+������ 7�8+�� 6� C����� �+��� ()���#+����� ($� ��� <�/ &� )���#+��� )/����

����� )����� )��2�� )������ ���� �5���� ��� 6� )���*��� )��*���� �@� �*��� > 70 &�� (

��� )���1� 7������ &\� R��� ($���� ��>��� >� )/���� �5� ����� ���1� 6@%�� ���/��

��� ��� �5���� (&�:�*��� 4� ��� �� 4� ��� H��� H�; � )��S�@� $� �@�� &�@��

&� �� &������ 7��� C������ ��1� ��� )���S�� > .�+��� $��@��� .���� )���#+��� )/����

)52 ( ������� ������ &���_� (4� ���� 4� ��� H���� � ���:�� ��� )@�����

)1( &� 9�+ : (��� (�����"A����� �� '������ 7�8+��" ()2����� <���� )��� (A����� )2��� A����/� (

=337(<��� 6�� (R������� &��0�(I��:��� [)1971((= 323. )2( (��� &��0� &�� (&��0� "'������ &�+����� )������� 78+��"!� ()�2����� A����/��� �� (= ()��+��251 .

���� (&���� ��� ��� (6/��")������� �����S�� ������� '������ 7�8+�� �� /�����" )2�/�� (A����� )2��� (()�+�0��)2008(( =254.

Page 17: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

4

6@� �+�@����� 7�8+�� �� �5��� '��� '������ 7�8+�� &��� �9* &� R��� ($� ��� ���

A����� )��� �� ������/� &���.

�%����+� 6@���� �:@#�� &� ��1� K#�� �� $� ��� ������� '������ K�����

6���� .���� &�" ������ &� &� ������ �5� =:*�)123M133.(

)/��@��� )@���#+��� )/��@�� &�� )������ )%9� ���� C�"�� �� �+������ 7�8+���

?2� �� )���#+��� )/���� �*�� ��� H��1� �� 7��� ��� (��5+�� & ����� <�� )�2�����

�5����� ?2� �� *`� .+���� �� )�2����� )/���� �*�� R���� )�2����� )/����� �5�����

����)���#+��� )/�)1(.

��� �0F� �;��� �2�� ��5"2� ��� ���� ��#��� &��/�"2�C� �@��� &��1� &� ��

��� (�/������� 7�8+��� )/����� )����1� P������ &� �5#:�� �+������ 7�8+�� �5��� 7���

&@� C9�@� )����� �#�� �5+�� [)��%�� &� K�+�� ��� ��� )�� �� �� )�/����� ���@��

[$��� )���� )��%�� ��� �0�� &� ��� R� > ���� (&�+����� ������ 7��F� ������� ����>�

&�������� &��/���� &� '� 6+� �� ���� ��� 7��� �5+�� A�/��@�� �9B�@�� &@� C�#+O

���@�� )���S���� &\� 70 &�� (�5���*��� �� �2��� �� (�5� �+>� �� �5� )�+���� )��

(&������ 7��� $� ��� )5� &� �+�@����� 7�8+�� �� &������ �� )���#+��� )/���� < 6�

&���2� 7�8+�� ��5� )����1� &��1� &�)2(.

)1( &���� ��� ��� (6/����� ,= (<��� 6��422. )2( (H���� (7�:� " )������� 78+��–������� 7�8+��� H�� (��1� .����� " (6� ����� �+�� )���0�� �� (

(&���)2010((= 299.

Page 18: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

5

+����3 :������� ���#�

��2� )@��2�� )������ 7� �� A������ )����� &�S� $��� �� ��2#�� ���� $� ���

����� )���*�� )����� �S���� 6�� �5���� )��* � �@��� (&������ 7��� )�� )���S�@� &�@�� &

�� �5����� $� ��� );�5� )�+��"� ��S�� � ��� ) � $� ��� � � �� ��� 6�� )� �� $� ��� &

)��*���� )��2�� )������ 6"� ���� �� � �5���� ��� 6�� �+\� )���*��� ���� )������ 6"� &

�� )��2�� )�:��� <��)��� . ��� )�0�� �5+� .�� &������ &\� R��� �5���% 7�� �� ���

� �5�%�� � G��� ��� �� �+��� �5��� 4�+0 � )�#�� &��+ & $� �@�� )�2��@��� )/���� )�%�

()�0�� �5+� .��� �� �5����� �5����� �5���% &� ��F��� �@� )��/� A+�� )������ C�"�� R�+��

+� ��+�� ��� A����� )+� �� J�� �52�� ���� 4� ��� H��� H�; .:2003 �@/�

�52�� )�>� .:+� &�� �:#�� ��� ���� �/��� ��� �0F� &��+�� (4� ��� H�; .:+��

A����� )��� �� ������� ��2�� ���.

H�; &� )�0�� .� 7�2� A�#+� A����� &� ��� >�� 4� ��� &��@2��� 7�2� 4�#��

� &��+�� �2� &� A������>� ��� ��2���� �9*)����� .

+�3��3 :������� "��'&

��;�� ���1� <��� ��� )����� �5��)��`� ):

1M �+������ 7�8+�� �� $� ��� 7�5#� &��� .

2M �+������ 7�8+�� �� $� ��� ���8+��� �/!� &��� �@�� �@�� A@����� )@��� �@��

=�:*��.

3M �� &��2��� ���� I�"�� R��@�� (������� '������ 7�8+�� �� )�1� H���� $� ��� &

������� '������ 7�8+�� �� ��5+�� ���� )�������� )��%�� ����.

Page 19: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

6

+� ��� :������� ���'&

@�� G@� �"@��� )���#+��� )/���� :�+� &� �+�0�� :+2�� �5+�� $� ��� &��

:�:�*�� �5������ A����� ���� =+ .� $� ��� &� ������ �� �5��123 – 133.

H@��� )@��; &@� �52�� )�>� �:� ��% A����� )��� �� )����� H�; ���*� )�#���

A����� �� )����� ������ 4� ���.

75+�� )�������� )��%��� )�2����� )/���� 6� �5�%9�� $� ��� �� ��� 2����.

)����� ��� )���� 58�� ��� C�"�� �� �� 4� ��� H��� H�; ���*� )�#�� &���

A����� )��� H@��� )@��; �@52�� ��� ����� &� ��� �"���� �� C���/� &�� �� &�� ��

"��� &��� 4� ����� 7� �52�� )�>� �:�� ����@� )@�#��� 4� ��� H��� )��; &

A����� )��� �� )����� 2��@��� &��/���� &�� &��2��� J�� &���� ( )@�#��� $� �@��� )�

��5+�� )�������� )��%��.

+����5 :������� ��6�&

;�1� )����� c/��5+� )���!� ������ ()��`� )�:

1M d $� ��� �/�� ��F�+ )%9� ��� (�+������ 7�8+�� )2��/ ��

2M d 7�8+�� ��� �8 �� �5:;�:* ��� (�+������ 7�8+�� �� $� ��� )���� ��

3M )2��/ �� 7�@� ��:�� ������ �8 �� $� ��� $F�+ )�#��� (������� '������ 7�8+��

1962d

4M ������� H�1� 7���+� J�� ��) 6@� $� �@�� =�:*� ������� ������ �� $�����

d �+������ 7�8+�� �� $� ��� =;�:*

5M d $� ��� =�:*� �+������ 7�8+�� P����� ������� ������ �*� J�� ��

Page 20: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

7

6M ��d ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� )+����� :�+2��

7M d ������� ������ �� 4� ��� �+�+���� ���� ��

8M d ������� ������ �� $� ��� A�:�:�*� ��

9M &��/���� H��� �� .@���� �@�5� )����� )��%�� �;���� C���2� )�2������ )���#+���

(���������� &�� &��2��� J�� ���d &��/���� &

+����� :���%�������

�������� ���%��:

��@���� ��@: �@+� $������ )�+� �� $�#�� �� )����� ��� K�"�� G� 7���

7�� �������1962 )@2��/ )�2� �+���� (����� �+�%� ��� A9��2� &� ���� �/ ��� 7

7�8+�� �� $� ��� '������ 7�8+������������� )��� �� A�.

�������� ���%��:

/�� A����� )��� .

+� ��� :����%� �������

��� A������ J�� )����� ��� �2� ��5� C���"�� ���+�� ���� )�+�+�C� A���"�� &�

('������ &�+���� �+������ 7�8+�� �� $� ��� ��� �5���/���� )��� ��A���.

+����3 :������� ������ �� 7�

��� 7��� ��; ��:� )��* ��� )����� � )����� )���� ��1� �:#�� �� ���+�� ()

�5� '8+�� �/!�� �5���@��� �5����@�� �5��@"�� &� )��� $�� &��� �9* &� R���

�5���5+�� )������ A������� �5������ ������ �5������.

Page 21: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

8

�+�0�� �:#�� ����� �@����� 7�8+�� �� $� ��� 7�5#� ���+� �9@* &@� R@��� (�+

���+�� &� �� ($� ��� �/�� ��%9�� �+������ 7�8+�� $F�+ ��1� G���� ���+�� (&�0��

�+�0�� G����� �+������ 7�8+�� �� �5:;�:*� $� ��� )���.

��� G��0�� �:#�� ���+�� ���� (������� '������ 7�8+�� �� $� ��� ���8+��� �/!�

90 (G��� )0 ��1� G���� ($� ��� &���� � 4�"@�1 �+�+�@��� @���� �+�0�� G����

($� ����$� ��� A�:�:�*� G��0�� G����.

���+� �%� )�1� H���� $� ��� &�� )%92�� 6���� �:#�� '��@���� 7�@8+�� �@�

&�0�� ��� (������� �2��� A�%9� ��1� G���� ���+�� ( @���� $� ��� &�� &� )@�1� H (

�)��%�� �;��� �+�0�� G����)�1� H���� $� ��� &�� )�������� .

��� H��*�� �:#�� &�"���� E;��+��� )���*�� 7��A��:����.

+� ��� :������ ��������

G���� 7�% ��� K9/>�� ()����� ��� K�"�� �� )������ A������ �5� )+�2��9�

$���!��� �5+��� �5+�)����� K�"��� <�2� (�5+��:

+,��: )����:+ ( ��� ��� )2007 (&��+2� : (4�� ���������� ���$��� ������ ������,�

������� �*� �� ����%�� )���&)1(.

� ��� A��� .�����>� �� ��� ��� )���� :@� �@� )�+������ )��%�� )����

���2�� 6%���� A�"%�+� �8 �� A������( =�:@+�� �@� '�� A����� &� �"#� ���

)���+ ��� )����� A�:��� (J*� C�+��� �5��/2� ��� '�S�� (C�+��� �52"�� &� �5#���

)1( (��� ��� (�:+ " (������ )��� (A������ :� �� )����� ����� ��� )�+������ )��%�� )����� .�����>�

H�� &�� )2���:� (( )2007(= (12.

Page 22: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

9

�@+\� ()���#+��� )/���� &� �9���>� �� ���� ������ &� �� �� &������ &� �� ����

��� �� �5������ )����� )�%��� �� &� 6���� �� ���� ��� ��� (&�+����� ������

�� G� '��� �1� ��� .�����>� �5+�� �5������ )����� ����� ��� )��%�� �;���� �8�

$� &� 0�� A�����.

�������� A����� )��� �� ������/�� .�����>� ��� ��:#���� �� ���� .

+����3: )����%����� (7�����) 2001 (&��+2� :,�������� ������)1( .

)@�+������ )@��%�� A���F� ��%9�� .�����>� 7�5#� ���� ��� )����� ��� A���

)����� ��� A�:��� (.�����9� 0F� )�0�� c/� )��2���� )�+�+���� .+����� R��� J*1�

J�� ��� )���#+���� )�2����� &��/���� &�� &��2��� &� ����#� )���+ ��� )����1� ;����

>�� 7��� '���� 7�8+ )��%!)����� &�S� ����� �� )�����.

+�3��3: (6/��� )��� ��� &���� ���)1998 (&��+2� : �4����� �� ���������� ������� (

()������� &������ )�2�� (������ )��� )+���22 (����)2(.

��� 7�5#� ���� ��� )����� ��� A��� � 4�" �� A����� �� )�+������ $� @� 7�

�������� � A�:��� (�+������ 7�8+�� A� ��� 7�� �� )�+������ $� ��� �2� )����� ��

�� H�� ���� )���+ ��� ��:� C�@���� ()�+������ $� ��� 4�+� ��� �5"2� 6� ���� )�5

()�+������ )�8+1� �8 �� $� ��� ��� �5���� �� )����� ��� A�@���/� �@�� �� ����

����� :2�� ��� ����>� )���� �+� )�+������ $� ���.

)1( (7����� (�%����� "'� ��� .�����>�"��� )2��� (<���� )��� ((�+�0�� ��2�� (A��)2001((= 5���2� ��� . )2( &���� ��� (6/���(&��+2� : ()������� &������ )�2�� (������ )��� (A����� �� )�+������ $� ���22

����()1998(= (12.

Page 23: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

10

+� ��� : )��� &���� ��� ��� (6/���)2002 (&��+2�: �� 8������ ��������� ������,�

9������ )+��� (G��0�� ��2�� (A����� )2��� (<���� )��� 26)1(.

)����� ��� A��� ���g+��� ����� $�� 4 H@�1� �@� �@�� 4� ��� )������� )�

)���+ ��� )����� ��� A�:��� (�+������ 7�8+�� )� 9��)���S�� C�@�;�+� > C������ � ���

� )���+ C��+�� >� 1� &� �� ��� � &� �� �+� 58 � �� �� �� �:�� &� �� )2����� $ 5�

�+� C��� � ��� ���� ��* (��:+� R� ��� ����� ���+��� ��:#���� )������� )�4�����

�5�����/��A����� �� .

+����5 : ���� (�;��/�/ )���)1997 (&��+2�: ���4���� �4� ������� :������� ��;�

9������� )+��� (��1� ��2�� (A����� )2��� (<���� )���9)2(.

� &� )�5� $ �� ��� )����� ��� A��� ����� (�+������ 7�8+�� �� $� ��� ;�

��@�� ��� )����� ��� A�:��� (&������ 7��� �5���+�� �5����� �� $� ��� 7���� .����

�+������ 7�8+�� �� $� ��� =;�:* �� �5����� �� �5���+� 7����� $� ��� 7� ��.

+����� : ���� (�;��/�/ )���)1995 (&��+2�: � ��4��$ ��4���� �4� ���4���� <4�$���

9��������� )+��� (G��0�� ��2�� (A����� )2��� (<���� )���9)3(.

C9�� .�/�� �+������ 7�8+�� �� ������ 6�%���� &� ��� )����� ��� A��� ���@� C� &@�

4� ��� H��� H�; 6�%�� .��� )���+ ��� )����� ��� A�:��� $� ���� )����� H�;

)1( &���� ��� ��� (6/���(&��+2� :��� (<���� )��� (A����� �� 4� ��� �+������ .�����>� (A����� )2

)+��� (G��0�� ��2��26()2002(. )2( ���� (�;��/�/(&��+2� : ��2�� (A����� )2��� (<���� )��� (������� ������ �� '� ��� E��+��� 7�5#�

)+��� (��1�9( )1997(. )3( ���� (�;��/�/(&��+2� :�+������ 7�8+�� �� ������ 6�%���� $���% (<���� )��� ( ��2�� (A����� )2��� G��0�� (

)+���9( )1995(= (9.

Page 24: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

11

� �� H�; 6�%�� .+��� � �� � ()����� ����� ��1� &�� R����� ��2�� )���� A4�� ����

��:#���� $� ����.

+� ��� : )�/�� (&����� )���)2001 (&��+2�: 9���������� .�%��� -��� �5��@�� )@���

������� )�1� H��� J�� A������� G���� $;��)1(.

� ��� )����� ��� A��� )��%�� �;��� &� �5+�� )�+������ <����� &��� ��� 2��

=@� <�/ &� )+�2� )��� ��� �%��� ��� &������ �:��� &F� )���#+��� )/���� ���

�:@�� &�@����� �@��� F��� 4��� ��� )����� ��� A�:��� ()+�2� )���� �� &�2� ���

�#%�� ��� &� &��� 4�" ��� $�+��>�( �%� &�@� )%92�� ���� C���� <����� &��� A+��

()�2������ )���#+��� &��/����� ����� ��� )���� A4�� �@� )���#+��� )/���� �*�� ��8�

��+������ <����� �5+�" &�� )�2����� )/���� ����.

+��#�� :������� :��

���+�� E5+��� ��� )����� ��� ���2�) &��"��� ����( � �@��� G���� ���� ��

����� =�:+��A����� )��� �� )�� 4�5�#�� 4�h� )+�2��>�� K���� ���� �� ��� �%����

)����� ��� �� $�0��� A���"���� =�:*�.

)1( ()�/�� (&����� &��+2� : )@�1� H@��� J�� A������� G���� $;�� �5���� )��� ()�+������ <����� &���

�������()2001(=(3.

Page 25: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

12

$#" ا01�2ا

($67م ا6زارة 04 ا-,�م ا�+01�3

��: �� $� ��� � ��� )+��5���� )��2#�� )/���� ) &�;� $��)�����( )��S���� ���

�5���:� 6��� &���2� �5� ��5�� (�+������ 7�8+�� �� ��� '��� ���� .

&��� &� �� > �@��� 70 &�� ($� ��� �/�� ��%9�� �+������ 7�8+�� $F�+ )�#��

7�8+�� ��� �8 �� �5:;�:*� �+������ 7�8+�� �� �5����� &���� $� ��� �+2�.

�����F���� &�0�� �� �+������ 7�8+�� �� $� ��� 7�5#� ���+� :

��1� G���� :$� ��� �/�� ��%9�� �+������ 7�8+�� $F�+.

�+�0�� G���� :�5:;�:*� �5����� &���� $� ��� �+2� �����+������ 7�8+�� �� .

)�/� 1%����

������� �� �� =�$>�� ��������� ������ �?#�

� �2� $� �� )���#+��� )/���� �� �+�0�� /��� ���2#�� ���;�� ���� 7�@8+�� ��

�+�������� )����� )��2�� )������ ���� �5���� ��� 6�� )���*��� )��*���� &\@� 7@0 &�� (

(7�8+�� ��� $F�+ )�#�� &��� �"��� �1� C�"@�� �� >� ($� ��� �/�� ��%9� &��� 70 &��

&� &��� 7�@� ��:�� ������� ������ �8 �� $� ��� $F�+ )�#��1962 $�:@� R@���

$ ��������� �+�� ��� .��/� )090 �� :

)�/� �� ���

Page 26: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

13

��������� ������ �?#�

��2� ��� �8 ��� (�+������ 7�8+�� �5� ��+�/�� $@�� A�@/�� AF�@+ 7�@8+��

�: �+� ������� ����� A�*�� (&������ 78�1� �52�� " �@��� �+T���� "Magna Charta

7��1215 )��#�� )��� ��� '��� (7( ?@� �@+� &�@����� $��@��> H�1� 6"��

.;�"�����2� )��#�� )���� )��� � ��@� .��� 6� .2��� K��� �0�� &�������� �@�

K������ ��� ��� 01� A�� A����� ��*��)1( .

2�� ��: �2�� )/@���� �5@���� &��� )2���� A�/����� R���� 8#�� (����� �5

��@��1� �@�� �@�� (&�� �+���� &�� 7��� &�+����� �:� '��� �5� (=�*�� �����

&� /B" &� �� ?2� �� )���+ >� A�/���� ��� &� 4 � &� � �+�� 7�� ()����� )���!�

�/���� 6� ��� 75����/�� (.2��� ��0�� ��% &������ )/�� 6����� ����9: &� ���� (A

4�"��� )/�� 6���� R���� ()��%��� 6����� ��( ?@� &@� &���� �� ��9���� 6����

+���� 7��� <��/�� A�� �+���&�)2(.

�@� ���@��� R���� �*�� ��� A�����>� A��� � �� 6���� &��� A����� ���

����� G��� ��� .;�"�� ?� '��@�� �@�� A9��2��� 4���� ���%�� $������ A�2

7�� �9* &�+�% �: &� A�����>� ��� )���+ A+��� (�5+�1337 A�/�� &������ I+� 7

R���� H��� )�%�� )/��� (&�+����� ��:� )/�� �5+� $��)3(.

)1( ���� (A����� ("7��2��� )��2���9���� &�+�� �� )������� 78+��"��� A���+� ( )2�/�� (A��� (A��

()�+�0��)1961( (=97 . (&�� (���*�"�+�+���� ������� )������� 78+��" ()��2�� )"5+�� �� ((A���)1973( (=297 . (��� ���� (���+2���" )��B� )����1� I�9��� (�+�/���� ������"1975- (1 (

(���B� ()�+/��� )������)2003((= 15. )2( ��� (A������ ("= (<��� 6��98. )3( ���� (A����� ("= (<��� 6��99.

Page 27: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

14

�0��� $������ )���/��� 4�� ���� �% &� ��+� R��+� &� J+ 7��� ���.2��� �:

��1� :)�%����� 6����� �� &������ R��� ��� R���� )������ �0���.

�+�0�� : ��0 �T ������� 6���� &�� &� �2� C���+� &������ K����� ��� )���� �0���� $����� )

R���� )�T�.

������� A��#�� J�� ��� &������� R���� &�� H��+���� K�:�� )�� A���� �%� ()�

=�*�� ������ ���#+�� R���� A��:� ?� ��� C��> &������ �:� &F� ����� &����

)���@���� �@5�� �@�� 4�/�� &� &���� > �� &������ $����� &�� &�+����� ��:\�

7�� �� H��*�� '+� R����� �� (���%\�1414 >� 6��� '� ��:� 7�2� �%!� ��� 7

�� )������ ��@�� (6����� ����F� &������ )���� ������ ���1� $�/*�� ��� A+��� (&����

7@� ���� )������ <���� )��"!�� (�%�� &� C�� A�:�� &�+����� 6���� 7����� &������

�5������( &@g�� '�@�� �1� (���%�� .;�"�� ?�� )������ )��%��� :��� A�0���

�� &� &������ A����� ��:� R���� )��( R���� A��9: &� ����2� �5� ��#��>� 7���

/�� ������ )��/���)1(.

��+�/�� �� &������ �5�� ���� A� ��+!� ��� &�( A�� �% ��:1� ��� ������

A�/���� &�� �:#�� ����� ��1� 7�5#��� &�( $����� ����� 6���� &� &�� �5+�� &��2���� ���

J*1� .��.

0�� A��0�� A�0�� (C�"�� )�5� A� ��+� A��� &������� )��2���� <���� ��� ����

�5+� )���� ��+�/�� �� )2����� )������� ������� : ����+�� (q2�� )0�� &�+��� ����% 6"�

)�;�"��� )/���� �9����� (4� ��� H���� R���� )/��.

)1( ��� (A����� �= (<��� 6�� (99.

Page 28: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

15

�/��� ����� 6�� �+�@/���� 6@������ �@/�� )���+ )������� A�9:!�� A�

��"5+� ���@� )�+������ $���� 7��2� I"�� A��� (������� c9:!�� )����1� )"5+���

(�"��� C����� ���2� A������ H��� .�� ��� ��+�/���� .2��� C90�� 7��2�� H��� �

%��� ���:�� $� ��� A�:�� (C��*�+� H����� ��� )�0 ��� C�#�� 7�� &������ &�+�% �:

1911 ���� ������ )�+� ���� �%� �5+�" &� 7��2�� H���� )�5� A�:�:�*� %� '��� 7

7��2�� H��� 7��� $� ��� )���S��)1(.

)�2����� )/���� �� ����� &� (����� 6�/��+ 7��� �� ��� r4�+� @� 2��� 4�@�

)�2��/ )���+ )��� H�; &� )+������ )���#+��� )/���� )�;�+0 C�"�� A �� )�*��� A������

��S�� �T)R����( &�� )��%��� &��2��� &� �% ���� 6� (&������ 7��� )��S�� $� �� (

�+������ 7�8+�� )��2�� H�1� P������ ��� A���� (A�/���� ���.

+�/���� ������� 7�8+�� R��� �%� )@�+���� �+�@����� 7�8+�� ����% ��� ����� �

$�@� �;��� ������ (��5+�� &��2��� 7��� )�2������ )���#+��� &��/���� &�� 9�*>� K�%�

(�������� �0F���� )��%�� ���� (7�8+�� ��5� )��2�� =;�:*�� A��� �;����� ��5� ����% ����

��� )���S���� �� A:+� ���� �;����� < ��� &������ 7��� )�� �@� $� �@�� �@

&������.

���3�� �� ���

������� �� �� ��������� ������ �?#� �$>�

)1( <��� 6�� (��� ���� (���+2��= (17.

Page 29: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

16

����% ��� '��� (' ���+!� �+������ 7�8+�� �8 �� ���1� ����� $� ��� ����

��/� �� $� ��� $�� R�� �� ��� (�+������ 7�8+�� � ���/ �*��� �7@5� �@������� &�@�

(�@5��5#� ����� $� ��� ��:� 4��� �� ����1� ���� 7�8+�� ��5� )+����� ��1��

�5��� ���� /���"�� 6"��)1(.

7�@8+ s��@� �@/� �@�� H�2+� ����+� �� �+������ 7�8+�� �/� &\� 70 &��

$� ���)2( s��� &� ���� ����+� �� $� ��� s���� (" ��� H��� =�*�� R�")3( H@��� ��� (

d 4� ��� H��� �� $� ���� ���� �� ��� �5�+� �� �/�� F�+ '��� =�*�� R����

��� ���� &���� 7� �"� ���� ����+� R��� &�� 75+��2� $���� )����� �� ��1� &�

7�8+�� ��� �8� )#��*��� H������ &� ���� &�#8���� &� )���� )�5��� ��� 4��� �� C��;�@�

&�% $��)4( . �� ()2�� 7��� )�5� �� R���� &��2� ���� H������ A+��� : 7�@2�� H�����

���� ���� $��+�� ��� (����� H������ (&������ )���� C�"�� ���� &��� H@��� �@5+� &

$�"��� &� �S�"�� &��� &�+���� H���� ($�"��� H��� �� =�*�� H������ (A������)5( .

� 6�� C�@� ��@#+� t�+� &� 7��2�� H��� K�/��� �� 6���� &��� �9* �#� R�

R���� ��� 7�5�� ���S�– �������� �;� � '� –�� 7�5�>� ��� &� >� .:@+� &� �� > &

)1( (6/����� (&���� ��� ���" )�+������ $� ���"(= (<��� 6�� 12 . )2( (��� &��0� &�� (&��0� ")������� 78+��" 6�� (= (<���320. )3( (��� ( ���� "������� '������ 7�8+�� �� �:#���"(A����� ()/��� )������� A����/� ()1988((= 154. )4( (H��� (������ "'������ &�+���� )������� A���S���"���� )�2����� )��S�� (�2� -�� )��� ( A�

(���1� )2�/�� (A��� (�+���)1992(. )5( ��� = (<��� 6�� (���� (A��105.

Page 30: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

17

�@�� '�S@� > &�@�� (C��@���� H��� C��;�+� C���5�� &�� �+� '� (� ��� )��� ��+�� ���

��� 9� 75���� )���S��75��� 6� &��"���� $� ��� )���S�� ���� .)1(.

A��@� s��@��� ��@� �+�� (�� 6����� &��� �� �+�� ��� ��� 6"��� �����

)��@�� 7�@5�>� <�/ &� �*�� &� 7��2�� H��� K�/��� �%� ()������� $� ��� )���S��

1� A�� �;����� �� ���� +� ����� )���� �� �+� R���� %�� )@��� (J@���� )@���

�9��� I��:��)2(.

)���% );� ��� A�� =�*�� H����� �0�+� ��� J�� ����+� �� �/� R�� �2� G�

7@0 )@����� )+��� )������ �� ���� );#�� R�� A+��� (�� H����� &��� �+� �+� A�:#+�

"�� ��� $� ��� ���� &F� ����� &���� ($� ��� 7�� �0�� A�:� (�+�0�� ��� �5� �+� I

����� �2"� u�� �� �/��� <�/ �� �� 70)3(.

H@��� )@���T� �@��F�� �8� )+�2� )���� ��#+� ��� ��2�� $� ��� )�5� A+���

)@�0� $ ;�@ A@��� �@� �5�#�8� $����� �5��� )���� �� �8� $� ��� A+��� (7��2��

7�2�� '��� R���� &������)4(.

�� ��� &`� �2��� �+2���� H�; $� ��� &�� 7( 4� �@�� �� �5��� &�� ��+��

R���� J�� )+���� $�8 75� &��.

)1( (&�� (���* "'������ &�+����� )������ 78+��"()�+�0 )2�/ ()��+��>� ( �2��� $F�+� ()1982((= 320 .

(��� ( ����� "'������ 7�8+�� �� �:#���"= (<��� 6�� (156. )2( <��� 6�� (H��� (������ = (225. )3( ��� &��0� &�� (&��0�= (<��� 6�� (322 .(��� ( ����� "'������ 7�8+�� �� �:#���" (<��� 6�� (

=157. )4( = (<��� 6�� (H��� (������� 228.

Page 31: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

18

$� ��� &��� ����� �� (=�@*�� H����� &� A ���� (��1� -�� R���� �5� ��

)����@�� ���� 7� �5� /�+��� �� A�:�� (�+��� &� )+�� �2� 7�� C��;�5+ �+� A�:#+�

/�/* $� ��� );�5� �/��� ��� ($� ��� H�; �� 58� (����#+�� 7������ �9��� )��2��

)�+������ A���*�+>� �� .��B�� . �� $��% 7� 4� ��� I�:F� J*�)1(.

���� )+������ �5����� $� ��� �/�� ����� �*����� ?�2��>� &� I"�� �����

�� 7�8+�� �8 �� �5��� �@�� H�2+@� &� &��� �� ��� ():�* $�:� ' ���+!� �+����

A����� )��� �� $� ��� )2��/<��/��C�"�� �5��� �;���� .

1��3�� �� ���

����� �?#�������� ������� �� ��

� �2� c��:�� 7����� ,� ��� s���� �5� �� �5�9���� ��� A����� A�: & s��@��

19/06/1961 )�� A��� $���� )������� '���� 7�8+ 7���� ��5���� �5�� &���S���� ���

&�;@� $���� 7��� �� )������ �� �� 75� &���� 75���� 75%�� 75� �#�� �/�����

(�9��� �� '��� 7��� �: ��26 H/�T� 1961 ! '������ �@��� A�@��*�+� 4��

� H���� � �g���� ����F 9��� 7;�� ���� ���� �2�� �� 6@"� &� ����F��� H����� �5�+� &

������( ���� �� ��� 7��� 7�8+ & A@����� 6@%�� &@� $������� )�/������� P������ H�

��5���� �� ���� <��:� ��1� ��� ������ 6� 7� ���2�� (� �� ��:11 ����+ 1962 (

+��� ������ 7���� �� )����� $����� �� s����12/11/1962. $����� A:+ ��� )182 (

" � )����� $����� �� ������ ��� �+� 1� H��� K����� s��� &� �� ��2� >� �@�� )�

)+� ��+� 5� &� K����>� ��� *F��1963 ."

)1( ( <��� 6�� (H��� (������� = 230.

Page 32: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

19

� �: R�� �2� 7% &�+�%35 7�2� 1962 *�+� &F� �� 1� H@��� 4�"�� .� )@�

� A���*�+>� ��� A���� �������s��� 23/01/1963)1( . $����� =+� C����/��)57 ( &@�

���� ���� ������: " )������ $������ &����� �+�� ��� $� ��� ����� ��2� �:� �� 4�� �+�

1� H���� �2��� )�."

7�@� �5������� ����+>� $�� �� A��� ���� $� ��� A��%�25/01/1963 . A��@�

_� C���� $� � � )������� H� �� $�����28/01/1963 )2( . $� ��� �� $� ��� ��� ��2��

���1�������� �+������ 7�8+�� �� .

�*F� A����� �� '������ 7�8+�� �@�� >� �5+��2� 6� A�/���� &�� �:#�� �����

&� )/�� '1�+� $����� .�� �5��:�:�*� ?2� �� �� &� � �)50 ( ������� ������ &�

7�2�19627)3(.

���@�� ���� 6� �5+��2�� A�/���� & ��� ��� ��S� '������ =+�� )�: &�

��� &� A����� �� )������� A�/���� &����� (�5+�� )�������� )��%�� )/��@��� )���#+��� )/�

)�;�"��� )/����� )�2�����.

)/���� H��� )���#+��� � H�@; �� ��1�� (4� ��� H���� ��1� �@���� )@����

H�� > )+�:�( 6@� )�������� A������� �2� 75+�2� &���� �;� � )/���� ���/�� ������

)�1� H��� 4�"��.

)1( &���� ��� ��� (6/��� ) '������ 7�8+�� �� /����� (=155. )2( 8+�� (R���� ��� &��0� (I��:��= (A����� �� )������� A���S���� '������ 7�180. )3( $����� =+� )50 ( ������� ������ &�) 7��1 C���� �5+��2� 6� A�/���� �:� H��� ��� 7��� 7�8+ 7���

������ .������ ��� �� �5��� =�:+��� �5:�:�*� �2� �� �� &� �� +�� �5+� )/�� '1 ��� >�.(

Page 33: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

20

4� �@�� H��� 4�"��� H�; &��2� ��� )��"!�� )����� H�; ������ I+� �%�

�5��� A�:�:�*�� A��9: : @� (����@:�� �@5��� <��:���� &�+����� c��%� < <

7�@�1 �5�#��*� 7�� /�� )�1� H��� ���2+� 7�� �� �� &�+���� $�% �5� 7���� ��:�

������)1(.

<@���� ��/�@� H�@��� ()@����� I��:� ��� &��5��� �5� (4� ��� H��� ���

����#+�� )��2�� �5�����( &�@���� ()@��� )@������ A���!� �� ��2�� �� ��� ���

� ��� H��� c@/� >� ()�1� H��� 7��� > ����� ��S��� ��1� &� &�2� H�; &� 4

�� )�0��.

4� ��� H��� H�; 6� &��2��� &���� 7�� c/ )�1� H���� &� >�( �1� 6��

)����� H�;�( )���� ��� �� ��� ��� � �� $���� $� � &��2�� 4� ��� H��� H�; 4�#��

� ���� ()�1� H��� C��@% H����� �:�� ($���� A���*�+� A�� )�1� H��� ��1�

�@��� H����� �% s��� &� ��:+� �� ��� ���2� 4� ��� H��� H�; 6� &��2��� 7�2�

$���� $� � ����� ��1�)2(.

c@/ ���� ��� � ����� &� )�1� H��� 7��� ��S�� � � ��� 4� ��� ���

�� )�0��)3(.

)1( #�� 6��������� ������ &� 6���� .���� &� �+�0�� �:. )2( $����� =+� )58 ( ��� ������� ������ &�) &� ��1� 7��� &��"���� &���S�� 4� ���� 4� ��� H��� H�;

��� � ����� &� ����� � � �� �F�� ��� ()����� )��2�� )������ .( $������)102 ( ���) H��� H�; ����� >����� )�0�� K�"�� )�1� H��� �� c/� >� ($� � '� 4� .R�� 6�� .( ...

)3( $����� =+� )101 ( ��� ������� ������ &� ) % ���� (��� � ����� &� )�1� H��� J�� ��S�� � � ���� 7���� )�0�� 7�� �% s��� &� $� ��� C> �2� ���� 4� ��� �F� )�0�� 7�� H�����C��� ������ . ��� >�

���� .������ )�%�+� 0� 4�"�� $�� &� 6%�� .�/ �� ���T ��� 4�+� >� �� ���� )�0�� K�"�� c/���� .������ &� 7��� )2�� ��% .�/�� �� ��% �:� &� H����� ��� >�(.

Page 34: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

21

9+ &� 7��� ��� 8 )���S�� 4� ��� H��� H�; H@���� )�+��"@��� )���S�����

� ��1� 7��� &��� 4� ��� (����� ��@�� ()�1� H��� 7��� �5� )��#�� � ��� )���S��

$� �@�� )���S�@� ��� '��� �+������ 7�8+�� )��2�� P������ 6� 7��+� > '������ �����

)��#�� �� )�+��"���.2��� $��� &� �2��� .*�+��� ����+�� H����� 7��� .

���3�� 1%����

� �� ��������� ������ �� �������

�& 1� &����� �0�� )����� H�; &�� $� �@�� &�@� )���#+��� )/���� A�+��� &� ��

� �5��� )�;�+0 ��� 7��� '��� �+������ 7�8+�� C����/� R��� �+�0�� &����� �0�� �0����� '��#+��

�+�0�� &����� G���� )2��/� $� ���� )����� H�;� " $� ���"[ R��@� ���+�F@� )@����

�5:;�:* 70 &�� �+������ 7�8+�� �� $� ���( �*1� J��� '��@���� 7�@8+�� �@� �5�

(���������%F�� � ������ �+�� ���:

�� ���)�/�

�������� ������ �� ������� ���'&�

$� �@�� =�*�� ����� ���� '��� �+������ 7�8+�� �� )��� �� � $� ��� �2�

)��+ &� �5���� �F�� ���� )�2����� )/���� ����� ()��+ &� �5+�2� '��� )����� H�; ����

��5+�� �:��� $ ��� &������� )����� H�; &�� /����� ��� (J*�)1(.

):�*�� )���_� C�8+� ��� (�+������ 7�8+�� �� $� ��� �5��� ���� �5#:� ?@2�

4�5�� '������ &�+���� )1( ($� ��� )���� C������ 7�@8+�� �� $� ��� �5��� ���� )+������

)1( &�*O� ,� ��� 7�� (7��� ("4� ���� 4� ��� H��� H�; A��9:" J�� )�+�+���� A������ 7�% ���� G� (

(A����� ()�1� H��� (A������� G���� $���)2007((= 1.

Page 35: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

22

+������ (� �+������ 7�8+�� A� ��� 7�� J�� �2� $� ����[ )��2��� $������ ���� ���� �5+1

�5���� �: �"�� �� )+����� ��)2( �@��/� &� �@2� C�@�;�� ��� '��� �/������� ������� (

��� &���+� 7����� ����1� H�;��" .2��� )�:�� .2��� )/���� .2��� 7�")3( ��@��

$����� �� ������� ������ �5+�� )#��*��� )�/������� ������� �� ���: H�2+�)6( )4(.

�� &�� &� ���� $� ��� &� )�*�+��� H������ 4�"�� "&������ " ��#+� &� �5+��� ���

�@5��%�� &@� &�@����� 4�"�� )��� &���� ()5� &� ����� ��� A�*�+� '��� �5���+�

J*� )5� &� E��+��� R�� 4�" ��� �5������)5( . C���2� C��2� �0�� $� ��� &� ����5� C�

()/���� ����� $�#� C� � 2�����2� ��� �@�� A�� �@�� ��2�� 4� ��� K�+� �� )��� )�

C�*�@�� ()@�+/��� )��+��� ��5� 7�� �� )���+��� $�� 7���� (C������ )����� )��� '0�

�5��� ���� A��B���� C���� (A������ E���� C���5� )���+����� C>�:� $������ )����� $�#�

���� �8��� �/��� A���/��� )������C��������� C����:�%�� C������ $���)6(.

7@8+ �� (C�@B��� C������� ������� '������ K����� 7��� ��� ($� ��� )���1 C������

6���� .���� &� 6���� �:#�� &� ��1� K#�� �� $� ���)7(.

)1( (&���� ��� ��� (6/����� "'������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (254 . (R���� ��� &��0� (I��:���

= (<��� 6��323 . (����� ��� ( �����")��2�� A�/����" 6�� (= (<���156. )2( = (<��� 6�� (R����� ��� &��0� (I��:��324. )3( &� 9�+ : (&���� ��� ��� (6/�����"'������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (258. )4( " �@���� �@�� $������ )���� &���� (C�2��� A�/���� �:� )�_� ��� $������ �/����� A����� �� 7��� 7�8+

������ ��5� &�����." )5( = (7�8+�� 7�2�� �:��� �� ������� ������ )���#��� $����� 8+� 85. )6( (&���� ��� ��� (6/����� ")�+������ $� ���"= (<��� 6�� (30. )7( ������� ������ ���� &� $��� �� J�� �5� =:* )123 – 133.(

Page 36: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

23

�� ������3��

��������� ������ �� ������� @6�*5

7���$� ����8+�� �� ��� =;�:* $�2� �+������ 7:

+,�& :-������� �3 (�� ������� ������:

��� �5��: &�� 7��� �� 4����� 6�/��� > �+������ 7�8+�� �� $� ��� A+�� ���

$� ��� H�; ���*� �� C����� &��� )����� H�; &\� (&������ )�0– ��1� � ��� – &@�

)���T1� . . &�� ���� 4� �@�� H�@; &��2� < )�8+�� )��+�� &� R��� )����� H�;

)�+������ )���T1� & �� )���2�� )��+�� &� C����� &��� �+� >� ($� ��� )��%��( )@�0�� J���

4�@��+�� 4� ��� H�; 7��� 70 ()���T1� ��� .+�� &� )������ �� )+�2��� $� ��� �5��+� ����

$���% &� �;9� $� �@�� ��@� ����� ()���T1� � �% ��� . R��+� &�� ��� ��

" ���*�+>� <����>� $� �" ���� A���*�+>� E;��+ 4�" ��� $� ��� ���� )���� ��� ��� (

�� �� '��� � )��� ��� I�� ���� 7�� �5;�" ���� (�9 $� �@�� ������ )�+��� '�@��

� )���� ����� ��� �*F� �@� �@5�� H�@����� ($ ;�@#�� )�+������ ����� �� &� &��

&������)1(.

����@�� 7;��% $�� 7��"+� &���!�� �� )���*�+>� )�;���� &� 6��� )�+������ )������

)�+���� )���( 7;����� &� 6����� &� �"�B��� �+� 7�� �� ���� 7��"+� 7��� (�5�� B:�

�5"2�"2��5 ��� (*`� �@�� $� �@�� ����@� �@� .�� �5� .�� )�+���� )��� ��

&������.

)1( �� 6�� (H��� (������= (<�254.

Page 37: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

24

()�+���� $� ��� &�������+� ����� )��S�� &���� (.��+�� H��� $��� &� <0�+�

5����� 6"*��� 4� ��� H��� H�; .������ �2� �5+� )�0�� .�� &� &������� (����%� .

; &�� ������� 7�8+�� ��� ����� (4� �@�� H�;� )����� H��� 4� �@�� H�@; 6@����

)��2#�� A��9:���(&������ 7��� ��S���� �+1 )1(.

&@� -*� > ��� (�9��� �� ������� H������ &�" �+/��� <����� $� � ���

)��9�;>� $� ���– �+/�@�� ��@�+w� $��� ���� �� ��S�"�� 6���� $� ��� ��� &��� .

��� :�+2�� )��� ��% &� ���� <#�� ������ -�5+� ��� -��� ()�2: �8� �� ���� &����

)����� $���% �� )������� ()�+/��� J����� . <@�� �@2� '� �@�� E��+��� �� -�5+��� ����

�5� ?2�� ���� )� 1� &� ����� -�*� �+/��� <����� A���/��)2(.

��� ���+�� ��0���� 7�8+ '�S�� (.� 1� ��2� G�� <@��� �5+� '� ��� .2:�

)��% )�+���� )���T�&���� )�+���� $� � ����� &� $��% )�;�1�� ��+�� A���� ��� ���

c��%� '1 '�:���� A�������>�� 0�� c/�@ )�$� ���� . )@�� �@� .� 1� &\� R���

�*�� A9����� ?2� )��%� ��� �2�� �� �� ��2��� &����� '�% . 7�� ��� &� &������

(����� ����� &��� �� .;���� �5�� K G�� ( 9�;>� ��� .� � 4�"�� ��� )�� ���

�@��� �@������ ��2� H��� ���� ������ 6� .��+�� A�� ��� &� C�+�2� C���� . �� �/2�

&������ �� �� � .

)1( (&���� ��� ��� (6/����� ")�+������ $� ���"6�� ((<��� = 32. )2( (�;�� ( �/��� ��� "�+������ ����+�� ��2�� ��:�"()2�/ &�� (�+ �� &�� ()2005((= 274.

Page 38: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

25

+����3 :��� ��%� ����������!�� �����:

);�5�� ���� ($ ��� )����� );�� '� ($��� $�� �+������ 7�8+�� �� $� ��� &���

����) 4� ��� H��� .( )����� )��2�� )������ 7�� H����� ��� =�*��( $�@� �5�� 6"�

�%����� '� ��� ��2�� . � ��� � �+������ 7�8+�� �� $� ��� ��2� )�+���� );� . :+� ����

+����� <���>�� $���� $�#� )�2��/ )���+ �2� $� ��� 4�"�� &�� H . �� $� ��� A+�� ��\�

�% ���� .�/�� R�� &\� ()����� I��:� $��� ��� 5��� ()��2�� )������ 7�� 7��� ����

4� ��� H�; 7���� ����� 7�� 7���+>�� H+����� ���� (�5;�"�� &�� 7���+>�� H+����� &�

�*��$����� )������� ���1�� ������ '�� �� A����% &� �;9� ��)1(.

+�3��3 : ��%�� ���& ��������������:

(������ 7��� $��� $� ���� ( ���� 6"� �+������ 7�8+�� �� $� ��� 6"� &���

R��� � )/�� '������ ������ �� �� �5��� )����� )��2�� )������ &F� �� A�� �5� (����#+

)���� &� ���� �F�� ���� �5� (&������ &�� ()����� H�; &� ���� ���� &��� �5� );��

)����� �� 7��� )�� $����&������ 7��� )2(.

&� �@�� (&������ &� &��F� 4� ��� &� �� �+������ 7�8+�� �� )���F��� $������ &�

&� ��� �� ()��/� A��� $������ ��� -�@* &@� &��F@� (&��+�@��� �T 4� ��� &���

&������ . ��+��� 7� ��� �� (&������ �� 4� ��� ��*� 7�� �:F� ��� �+������ 7�8+���

)1( = (<��� 6�� (����� ��� (�����317. )2( = (<��� 6�� (��� &��0� &�� (&��0� 255.

Page 39: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

26

(��� 4�"�� 1� 6� )����� A�� �� &����� 7�� C�"@�� 75� I���� 4�"� R��@�>� �@�

H����� A��%�+�)1(.

+� ��� :������� ������ �� �������-������� ���& ���A�� ��:

�� ������ )������ (75���:�� 4� ��� ����� 6��� ���� ���� )������� )���S����

)���� �T �� A+�� )���� ()���� �T �� )���� ()���� �� A+��)2(.

�� )����� �5+F� :�� )���S���� ����� �@�� .@��� '��� 4� ��� )2��/ ��� 8+

� ��� (�5���0 7�@� )@�� �� R��� (� ��� � � �� $� ��� )������ ��� (/�� ����� 4�

&��� �% )������� )���S����� (� ��� ��� )���� �� $� ��� ��� )���� ��� &������ )�����

&� �+2�� ()������ � ����� &� C��:*� C>�S�� &��� � � �� .

� �� �+������ 7�8+�� �� $� ��� ��� ��� &@� )�+��"@��� �� )@������� )���S���

�5+� $��:�� A�����. �@+2� R�� &\� ($� ���� )�0�� 7�2� &������ A�: �� ��� 70 &��

752��� $� ��� 4�"�� &� )�0�� .�)3( &���S�@� $� �@�� 4�"@�� 6��� &1 R��� [

4� �@�� �@� 6�/��� > 70 &�� ($� ��� )��2�� )������ &� &��"���� &@� �:@+�� &�

�5��� <���� �T �+� �� C��;�T &�� �+� H��� ��� )���S���� 4� �@�� H@��� A��% &1

)���T1�� �� K���!�� �:�)4(.

)1( (&���� ��� ��� (6/����� ")�+������ $� ���"= (<��� 6�� (38 . (��� ( �����"����+�� 7�8+�� �:" (

= (<��� 6��99. )2( = (<��� 6�� (���� ��� ()��� 519. )3( 6/����� (&���� ��� ��� (")�+������ $� ���"= (<��� 6�� (40 . (��� ( �����"�� 7�8+�� �:����+" (

= (<��� 6��100. )4( = (<��� 6�� (��� &��0� &�� (&��0� 256.

Page 40: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

27

1��3�� �� ���

��������� ������ �� ������� @6�*5� ������� �������� ������ B5& C��

������� '������ 7�8+�� 6���– )����T &F� �+F� )����� )��2�� ������� – &�@�

��� $��2�� ��8� (���;��� �+������ &���8+�� &� �� H��� �� C>�2� C��� )����� H�;

&������ 7��� )������� �5����S��� $� ��� ��� $�" $���� 6� ()���#+��� )/���� �����

�5+� $��: �5+F�� (����1� R�� &�)1(.

� )��� �2�� (������� '������ 7�8+�� 6%� ��+ �++\� ��� &� 7�8+�� 7@82�� �*� �%

(@*`� �5"2� &� �� � ��� �2���� �5"2� ���� �+������ 7�8+�� �� $� ��� =;�:*

������ �+�� ���:

+,�& :����A���� � �� ������� )�%�� ���/� ����A�� ���:

A:+ $����� )54 ( � ������� ������ &� &� ��" : )+�:� ����� ()����� H�; ��1�

H�� > " ��1� )�4��� ��� 7�� �+2� ����� $���� )#:� ������ &� C������ ( R�� A����

������ )���#��� $����� )@����� H�; &� ��� =+��� R��� )2���� A����� �+� �2�� ��� (

�;� � )/���� ���/�� �����")2( . A��"��� &\� ����� g+�� ����� 7�� &� A� ���� ������ ��� �

J*� )5� � ��1� .+�� ��� H�; ��� )���S���� ���� �+������ 7�8+�� �8 �� )����� �

4� ���� 4� ��� H��� ���� �� $�� AF�+ ���� r4�+�� (" '��#+��� �5��� -��� � " �@8 ��

9:� 6���� >� ���� R�� R�+� G� (�+������ 7�8+�� R�+�� (7� A�� )��S�@� $� �

� �� )���#+��� )/����� ):�*�� 7��� &�S� �:� ����")����� "C�+��� �5��� <�/� ���)3(.

)1( (��� ( ���� "����+�� 7�8+�� �:"= (<��� 6�� (40= (45. )2( $����� = ('������ 7�8+�� 7�2�� ��:��� (������ )���#���51. )3( (�;�� ( �/��� ��� "�+������ ����+�� ��2�� ��:�"�� (()2�/ &�� �+�� )2005( (=190.

Page 41: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

28

�+������ ������ ��� H�2+� ����75��� $����� �� )55 ( �@���� (������� ������ &�

&F� ��" : �;� � )/���� ���/�� ��1� �����" � (2��� �S���� ��� �5���� ���� )�� ��� )��

�� � $�����A����� �� $� ��� 4�+� �� )��� .

)���S�� .+�� ��� R�+�� )������� 4� ��� )�1� H��� 7��� ���� 7�2�� '��� )��%

6@� �@5+� �2��� (�5��+��"� �5������ ���� ����� �*F� �/������� 7��� &� �� R� >

'�#�� ���2�� &� ��7��� )��2� ��)1(.

g+�� �% ������� ������ &� ��+ (7��� �� 4�" ��� >� ($� ��� =;�:* 7�� �� �

&������ 7��� �5����S�� ���.

+����3 : ����!-��� -&-������� �� 8�!�& 8������ :

4�"@�1� &� 4� ��� &��� &� $�" $�� &�� & ��� &� ������� ������ ���

&��*�+��� �+������ 7�8+�� �� ������ C���� (���2� C����� �5� c���@�� $@�� &��� ($� ��� C�

)5� &� )����� $�1� 4�+�� ?2��)2( (J@*� )@5� &@� .2��� 4�+�� &� &�:�*���� (

75��@�*� ���5�@�� =�@* ���� ������� ��2�� ��� ������ �� $� ��� �� )������

:�:�*>�� )�+#�� 7���5�� ������ ��� &� & ����� R�� A��"��� &� &��� (7�� ���� )�

g+�� ��� ������� �"):%�+�� )�+������ $� ���")3( (&�@����� &� ��S�"�� &��� ���� R�� '� (

H�@; A�� ���� A������ A������� C�2�� (&������ -�* &� 4�"�1� ?2� ���� 6�

��� .�/� 7����*> ��1�� 4� ��� ($� ��� �� 75�� $��@��� ���� A:+ �� ���)56 (

)1( (&��� ��� ��� (6/����� "'������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (301. )2( = (7�8+�� 7�2�� ��:��� �� )���#��� $����� R�� �� 8+� 59 .�"�� R�� �� 8+�� : &��0� (I��:��

<��� 6�� (R������� .�"�� 8+�� : (���� (�;��/�/��"A����� �� '������ 7�8+��"= (<��� 6�� (524 ���2� ��� .�"�� 8+�� := (<��� 6�� (�� (�����92.

)3( (I��:�� = (<��� 6�� (R���� ��� &��0�334.

Page 42: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

29

������ &�" :��2� �@�� (��:+� &� ��#2�� ()�������� A������� �2� 4� ��� H�; ��1� &

��2� (4� ��� H��� H�; &� I��� ��� r4�+� 75�:�+� &� 75�#2�� 4� ��� & &��2� &����

>� (7��T &�� )�1� H��� 4�"�� &� 4� ��� ��@� G�0 ��� C�2��� 4� ��� ��� �� �

)�1� H��� 4�"��."

������� ������ �� �*� '��� ��� &� '����S+ &+� &@� �@� -@* �% &�� &��

� �+������ 7�8+�� </+� x&�� <�� ��� C���� '������ g+�� �� ��@:� ��� C�8��� �� � > �+� >� (

��� �5+� ����� (����"���� 7�8+�� R�� C�:�:* ()�+������ $� ��� ���*� =�:*�� ���

��� (&������ 4�"�� &�� &� $� ��� 4�"�� 7�% �% $������ $����� =+ �� ������ &��

(���* &� &�+���� &���� R;���J�� G���� �@�>���� ��� ����� ��:�� ������ ��� &�

��� 4�"�1� I���� .��B� �+ ����>� �� $����� ����@��� �@� 7���@� &� ��� &��*�+

g+�� '��� �+������ 7�8+�� �� ()�+������ $� ��� '� ��� ������� ������ �� . ��� �� ��% �%�

&F���" 2� ��� 4�+0��>�� ()�1� H��� 4�"�� &�� &� &��2��� �� �:1� &�� 4� �@�� &�

7��T &�")1(.

��� <��2��� �� (R�� ): ��S� �� �2�� '��� 75��"�� ��� �� )���#��� $�����

7� @��>� $�" 6� (���� �;�+0��>� -�*�� $��� 4����� ������ ��� $��S� (K�"����

(A����� �� �+������ 7�8+�� )2��/ 6� C������ ������� ������ �58\��� $����� ��� �� 4�� :

" �� A����� 6%�� $����� )�49��� �8 A"�%� $�@������ <@�/� �+ ��� �*S� >� R�

4� � &��2� 6+�� 70 &�� (&������ 4�"�� &�� &� 4� ��� ��*� &� .��� ���� )�+������

)@�+������ ������� ?2� �� )���#�� A�4�+0��� �5��� �� $���% ��� (&������ -�* &� .

)1( (����� ��� ( ���� "������� '������ 7�8+�� �� )��2�� A�/����"= (<��� 6�� (263.

Page 43: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

30

�� 4� ��� &��� &� ������ /��� 7� ��5�" � ��� 75#:+�%1 " ()@�1� H��� 4�"�� &�

�@% 4� ��� &��� &� .��� ���� )�+������ �������� �8 �� )����� H�; ����� �1� C����

)�1� H��� 4�"�� &� K�/�����.

A8> ���� )�1� H��� 4�"�� ��� )�%) C��"� &���* 7�� ( (&����� ��2� C�2��

� ������ ��2�� ���� �2� �2�� �% ��� 4� �@�� &� �9��� )�� ��� 4�"�1� 4>S� &�� &

� &�� 9��� 8�@#�� $�@" 6@� (�5��� &� )�*����� )���� ��� �� )����� 4���� ��

$��2���� �+���� H����� ��� )��� 4��� ��� &������ 4�"�1� &� �� ��2� R��� H����� .

A:+ R�� ��� 4�+�� $����� &� )�+�0�� $�#�� )56 ( &� ������ &�" &� 4� ��� &��2� &���

7��T &�� )�1� H��� 4�"�� " �@:1� 4�" �� &��;#�� &� C������ &��2��� &��� R����

�5+� ��+��� )�+������ ��������� ������ �+������ . R�� �"����– <�� ��� – �@% 6�����

)�1� H��� �*�� &� &��2��� �2� �� K�/�����." ����� � &�@�2�� =�*�� 7��� ��� � 4

)�1� H��� 4�"�� �T &� )#��*� ��2� �% �+��� �+\� (A����� �� ��+�"� �� ����� �@�

����� &� ��� =+ &� $��� )������" R����� A���� 4�"�� �� $� ��� ��� > " ��" &@� ��

)������ $�1� " � � )����� $�1� 4�"�� &��2� ��� ��� '�S�)�1� H��� -�* &� 4 .

I�@�� ��� 7�� &� �2� �� ��� C�8+ 7��� �� 75������ ����� <�/�� �� ����

&� )����� $�1�� C��F+� ()5� &� A���*�+>� ��� )� ��� C�: A���*�+>� �� 75�#+�

)�+�0 )5� &� )���*�+>� R�2��� �+� ���� ���% '��� ������� I�����)1(.

6#��� �+��� �� �+������ 7��� .���� �� 4�+0��>� ��5� )#:� A����� )��� ��� )��+�

():�*�+� � 2� �� q�2� >� ����\� H� .2��� 7��: &� )����� $�1� &�� .

)1( ( ���� ��� (�����"/����������� '������ 7�8+�� �� )��2�� A�"= (<��� 6�� (261.

Page 44: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

31

+�3��3 :������� )��#� �� 8������ D�6� ���:

g+��� =�*�� ��5+ �� ������� ������ ���� � ��� ��:� � H�@; �� ���F� ��� $

��� ����� �� 4� ��� H��� ���� &� $�"� ()5� &� $� )@����T &� �5���% 4�"@��

75���� &������ (�5� ��+�� 7�� 7� E5+ ��� <�/� �+ ��� � A����� )��� �� <@/+�� C�@���

��1� ��� ��� >� 7�8+�� R�� &� -*� 7� �+� >� ('������� �+������ 7�8+�� A���� .�

A��@���> �� ()@5� &@� A@����� �� �+������ 7�8+�� )0��� ):�*�� .+����� �5�"�%�

��1� A�/�� &�� )+ �����)�2%���� A��"����� $���� J*� )5� &� )�1� H����)1(.

$����� �� 4� ��� H��� H�; &��2� &F� �� I�: ����� % ������� �������

)56 ( � �� �+� ��� �� ���1� �5��" :��2� A����@��� �@2� (4� ��� H��� H�; ��1� &

��:+� &� ��#2�� ()�������� . �+� 75�:�+� &� 75�#2�� 4� ��� &�2� ��� H�; I��� ��� r4

4� ��� H���" ( �+� �� $����� ��5� C���� 4� ��� H��� H�; &��2� &F� �� ������ �1��

��1� < &���� (� �� ���� ()����� H�; � (�+������ 7�8+�� �� ���� �������+�+� �@��

� �� ��1� &� R��� > 4� ��� H��� H�;� �+��2 /�� �� )��/� )/�� �� /���"@� $����

)��5� (���:

1F �������� �����#��� 8����:

���� ��_� &��� > �� H��� H�; &��2� �� )�������� A������� ��%4� �. �@��

d=+�� ��� 7� <��/� <�/+ �� )�������� A�������� ��:����

.����&� ��� ��S��� ��� ������ )���#��� $��������" : �@�� $����� ��� A���

6�/��@� ���� A������� ��� (4� ��� H��� H�; &��2� <��� ���� )�������� A�������

)1( 6/����� (&���� ��� ��� ("������� '������ 7�8+�� �� /�����"(= (<��� 6�� 65.

Page 45: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

32

8+ )5�� )����� H�; �5����� (�5����� ��� �9��� �� '��� )��: )������� A��:*���

J@� &��@�� &������� A�� ��� 4��S� ()������� A������� 4��S� ()�1� H��� H�;

�����@�� '��� .�:� &� 75��� &�� (75�� 6�/��� &� ��#��� &� )����� H�;")1( ( &��

��F� )�2�� A������� ��� ��� ��1� 4���7�� (4� ��� H�;� 75���%� ��2� &� 7� 4>S�

C�@�5� &�@�� (���% �� 0S�� &������ �*�� )�+������ )���T1� ���� ;�O -� ��@�� 7@5

�� C��+�� 4� ��� H�;� 75���% ��� =���� )@�0�� K�@"�� c@/� ����>� 7�� )

$� ����)2(.

2F ������/� H��� ���� (�%� , 8���� D�6�� �& �� #-�-������� 8�!�& ����I& :

H@��� H�;@� �@+��2� �� A����� �� )����� H�; )/�� ��� )�5��� ������ &��

4�"�� )���T� 7��� �� ��2� 7��� �8� > 4� � H�;� ����� 7�� $�" �� (4� ���

&������ . ����� ������ )���#��� $����� ��� ��1� .+���� &F� �� ��� ��� �� ��" : ����

'� &� ������ ��� 2��� ��+2� .�*�+>� ����� &1 ��/+� �� )�1� H��� ������ ���� (

������ H����� :�+�� A�����> C���� $� ��� ����� $���\� >� )����� ��� �:� >")3(.

�+�0�� �2��� ���F� ��� &������ 4�"�� )���T� 7�� �� @#��� $����� �� �@� )���

���" : �� )@�0�� 7�� K�"�� G� )���+�� (4� ��� H��� H�; �� (� ��� I��� &� ���

<;�@� �@�� I����� ��� �+��� �� ��� ()�����>� ��� �� 6����� ���\� ��#� (&��2��� 7��

)1( 8+� $����� =+ ��� )���#��� $����� <��2�)56( = (������ &�70 .�"�� 8+�� : (R������� &��0� (I��:��

= (<��� 6��327. )2( = (<��� 6�� (�� (����� 194. )3( ��� )���#��� $����� <��2� 8+� $����� =+ )57 (= (������ &�70.

Page 46: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

33

7�2�� '��� �� ��S��:� ���� )��% .����� )B��� . @8+ A� &���� 4��:1� ��� &� ���

� )����� H�;���24� ��� H��� H�; �� � ��� �� �0� �� �� �� �;�5+�� 7��� ")1(.

��� �� C�"�� ������ )���#��� $����� �� *O 6"�� ���" : �@�� 7���>� <�

���F� $� ��� &��� �� )����� H�;���2� '� 7� @���� (@��1� 7��� &��"���� )��S�� �

������ H����� �@2� $� �@�� C��@�; �@8� �+��2� ��� ��� 4� ��� H��� H�; &F� ��

������ H����� ���2+�� A���*�+>�")2(.

*O ��% R�+�� ��1� )/�� ��� $����� ����� �� ��� ()102 ( ������� ������ &�

7�2� $�*1� �5��� �� H�; ��� 4���!� )�+���� � H����� )�0 ��� '��� 4� ���&�� C���;

$� ����� ��� �� ��� $�#�� ��� =+� :" A��@� �@����� H����� % ��� (��� )�� ���

������ 4� ��� H��� H�; 6� &��2��� 7�� )���T1���� �@% s��� &� ��:+� C> �2�

(&F��� ��� �� H�����$���� $� � ����� ."

R���� 4� ��� &��2� &\� �+� >� 7�� > �+� I��� ��� r4 �@#2� &� ��_� &�� &�� (

<�@#�� &@�� (��:@+� &� �� 2� &�� �;�:+� ���5����� .����� > '��� 4� ��� H�;

��@�� 4� �@�� &��2� �� ���� (4� ��� H��� H�; &��2� �� ��1� )/�� &�� I"��&

4� ��� H�; ��% &� 75��� ��� C����� 75+��2� %��� .

��� $����� )129 ( &F� =+� �5+\� ������ &�" :�� �� 4� �@�� H@��� H�; )����

4�#�� �� &�"�� ��:+� &� �4�#�� �� 4� ��� )����75�:�+� &� 7� " ���� K�"���� ��� ���

1� �� ��� &��0� ������ ���� � >� R�� '��� ������� 75��; 6%���� �� �+ )��� �� � �0��

)1( ���� 8+� = (������� ������ )���#��� $�59. )2( ���� 8+� = (������� ������ )���#��� $�60.

Page 47: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

34

���� )����� �� )�+�� &�� 4� ��� ��*� 4� ��� H�; &1 R��� 75�@:�+� �@� 7�4���

&�@� 7���@+>� <@��� 6�� ����� ���� (75+� �;�" J��� �2� 75+��2� &� )�� ���

�@�� ?�#� '��� ��� )����� )��2�� )������ �0�� '��� ��� ()#��*��� A�� ��� A�/��+

)��*���� )����� )���� &� 6���� &� )����� 7��� 7���� '��� ��� (&������ 7��� )���*���

�5���%�� �5�� $� ��� 4�#�� �+2� ��:+� &� �S�#���")1(.

+� ��� :����#� ��� �������� ������� ��� ����:

g+�� �� ������� ������ ���� 7� 7�@8+�� �@� $� �@�� ;�@� &� )�5� $ �� �

��� R�� �0���� (�+������ )�1� H���� �5���+�� �5����� �� $� ��� 7��� .� . ��@� ���

$����� =+� &F���)98 ( ��� ��� ������� ������ &�" : �5���+� �5����� �� $� � �� 7���

E��+��� ��� ��:� A�89� &� ��� �� '��� &� H������ ()�1� H��� ���."

��2�� 5���+� 7����� $� ��� 7� �� ���� � $� ��� =;�:* �� �5����� �� � 7�8+�� �

$ ���� �+������ g+�� ��� ( ���� ��� �� �+�@����� 7�@8+�� )2��/� ���F� ������� ������ &� �

g+�� '��� J�@� )@�%��� E��+��� ��5� ���0 I+� �� &������ �� $�#� � 2�� ()5� &� ��

J*� )5� &� �� )����� 7� ���)2(.

� ���� ��@� �� C9��� �+������ 7�8+�� </+�� �*F� 7� ������� ������ &� &� 7T�

y�*�� 7� �+� >� (��"���y�� &� $� ��� �:� &� 7 ���� 7� ������� (����� ������ ���

� (�5���+�� &������ )�0 ������2 ������> C�/� – )�+������ )�8+1� �� ���� �� ���

)�������� – ��@� �@�� A�89� 4���� �� )���� )/���� ���� H����� c��� R�� 6� �+��

)1( = (<��� 6�� (R���� ��� &��0� (I��:�� 329. )2( (�;��/�/�� (����"������� ������ �� '� ��� E��+��� 7�5#�"= (<��� 6�� (24.

Page 48: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

35

(E��+��� ���� �� �5��� &� &���� ����>� &�2� &������ A�89� �*F� )����� &��

�� �5������ $����� =+� C���� R�� $�" A� )98 ( �@� ���@�� ����@#�� ������ &�

)���#��� $����� �2�� ( y�� )����� I�:� R�� E��@+��� ��@� &� &������ 7��� )�4���

�+���"�� ��������� C>9*� �� (�� C��� ���)1(.

��� &��� �+2� (�5����� �2� $� ��� ��% &� E��+��� 7���� �� )��#�� /���� &� :

��@��� > ��� A%� �� &������ 7��� E��+��� ��� &��� &� ��1� 5�@�� ����@� &@�

$� ��� �� �52� .����� �� $� ��� $����� )�%����� )�2��� &� &������ &���� *`�� (

�5;��� )�%��� ()5� &� E��+��� R�� c��+�)2(.

+����5 :��/� D��� ���& ���A�� �������:

��2� � $� ��� �5��� 7��� ���� )�/�% ��:1� ��� 7�� )�� ��� )���S���� 7�8+�� �

��+� (����"2� �5;�"�� 6��� /����� &������ &�"� �� $� ��� $F�+ &� R�� (�+������

��� 6� (&������ 7��� �5+� K������ )������ A������� �2� A�� ���� �� �� �@��� �

����� �5+� )���S����)3(.

g+�� �%� � �%� ($� ��� �� �:1� ��� ������� ������ ��� R�� &@� �@��2�� �@�

�:�:+������� ������ )���#��� $����� �� R���� (.

$������)101 ( &F� =+� �� ()��#�� )�� ��� )���S���� ���� �� ������ &�" : ��

4� ��� �F� )�0�� 7�� H����� % ���� (��� � ����� &� )�1� H��� J�� ��S�� � �

)1( (&���� ��� ��� (6/��� "������� '������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (365 . (����� ��� ( �����

"������� '������ 7�8+�� �� )��2�� A�/����"= (<��� 6�� (162. )2( �:�� = (<��� 6�� (R���� ��� &��0� (I�336. )3( = (<��� 6�� (����� ��� (����� 137.

Page 49: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

36

��� � &� $� ��� C> �2� K�@"�� c/ ��� >� (C��� �������� 7���� )�0�� 7�� �% s��

.����@�� )�@%�+� 0� 4�"�� $�� &� 6%�� .�/ �� ���T ��� r4�+� >� � ���� )�0��

���� ������ &� 7��� )2�� ��% .�/�� �� ��% �:� &� H����� ��� >� (���� � . &�@���

�"�1� )���TF� � ��� &� )�0�� .� >� (4� �@�� ��@� ���� H����� 75+� �F�� &���� 4

)�0�� ��� A��:��� �� 4� ��� R���."

$����� ���)102 ( )�� ��� )���S���� ���� ���)�+��"��� &F� =+�� (" : ���@�� >

�� )�0�� K�"�� )�1� H��� �� c/� >� ($� � '� 4� ��� H��� H�; . ��� R�� 6��

�1� H��� J� H�; 6� &��2��� &���� 7�� )������ $����� �� �5��� =�:+��� )��/��� )

H@��� H�; �#2� &� )���� ��� �� ��_�� ()����� H�; ��� �1� 6� (4� ��� H���

)�1� H��� �� &� �� ($���� $� � &�2�� 4� ��� . H@����� @% ��� (��� )�� ���

�� 7�� )���T1� A��� ������ ������ 4� ��� H��� H�; 6� &��2���� &@� ��:+� C> �2�

� ����� (&F��� ��� �� H����� �% s��� $���� $� ." �@������ A2"� �%� ��� &)128 (

129 ()������� )�� ��� )���S���� &F� �� '� ��� &��"��� $�� ��� ������ &�)1(.

$����� =+��)129 (&F�" :�� � H�; )���� 4�@#�� �� 4� ��� H�� ��:@+� &@� �

75�:�+� &� 7�4�#�� �� 4� ��� ;�� )������ &�"��."

$� �@�� )�+��"@��� )���S���� ���� ������� ������ )���#��� $����� A��� �%�

�5���� (�:#� ����" : ������ �%– )�+�0�� )��+�� &� – �@� )B������ &� ��� $�"

� )/���� A�+��")���#+�� . 6�"� �� (7��� )��2� ��� A�+��"�� ��� �B/� &� )��*� R���

)1( ��� (&� (&��2��� &���� 7�� &9�� �9* &� 4� ��� )������� )���S���� ������� ������ �+�� ���F� �� 8+�

( c��#�� "A����� �� '������ 7�8+�� P����"()2�/ &��� �+ �� &�� ()1989((= 380���2� ��� .

Page 50: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

37

�+������ 7�8+�� �� )����� K��� �� ���� )�� ��� )���S���� ��� <��/��� �� . G2�� ����

)���@���� .����� ����0� �� (��� � ��� )+8��� R�� 6���� &F��� ��� �� &�+;�/>� ���

�� &� &� )����2�� 6@+� �� �@5��%� ��% 4�/*1� 4� �� $��� ��2� )���S����� I������ �

�� I������ &� C��*��� )������� )���S���� $�� A���� R���� (�5��� �:!� �� �5�� '������

$�@���� �@� )�;�+��� )���S���� ��� A+�� �%� (4� ��� )�;�+��� )���S���� R��� ���5���

C����% $���� . I��� &� ��� 7�� K�"�� G� )���+�� (4� ��� H��� H�; �� (� ���

�@�� I����� ��� �+��� �� ��� ()�����>� ��� �� 6����� ���\� ��#� (&��2��� 7�� �� )�0��

7�2�� '��� �� ��S��:� ���� )��% .����� )B��� <;�� . �� 4��:1� ��� &� ��� A� &��

��2� )����� H�; 8+� (4� ��� H��� H�; �� � ��� �� �0� �� �� �� �;�5+�� 7���

�% ��:! )� 9�� $����� )���T1� )�1� H��� �� <��� 7� ���" )@�0�� 7�2� " ��" 7�@2�

&��2���")1(.

+����� :����� ����5��� )� <� ������� )��#� �����:

g+�� ��:� &� C��5� C9:� ������� ������ � $� �@�� ����� $���� ��� >� $� ���

�@�� =;�:@*� C� � 2� R��� ($���� )��� A���*�+� �� E;��+ �58 6� 7�@8+�� �@� $�

��2�� (�+������ ����� �:1� ��� C� ���� C� &@� $� ��� ��2��� ��0���� $�� ��9* &� <���

A�5��� &� &��*�+�� $��� ��#�� �� 6� �5����� .���� �9* �@+� �@5����� �B�+� $����

$� ��� ����� 4� ��� ���*�)2(.

)1( = ������� ������ )���#��� $����� <��2� 8+�58. )2( (��� ( ���� "����+�� 7�8+�� �:"(= (<��� 6�� 102.

Page 51: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

38

$����� �� ������� ������ =+ �%�)57 ( (������ ��� ���" : ��� $� ��� ����� ��2�

)�1� H���� �2��� �:� �� 4�� �+� )������ $������ &����� �+��."

�� ��2�1� &��� �� ������ )���#��� $����� .���� g+�� �� )�+���� �@�� ������ ��� �

�����" : �+� $����� ��� A���� H���� �2��� �:� �� 4�� �+� 7��� &� )�;���� $� ��� �

()@�1� H���� J*�� A���*�+� &�� �:#� ���� $�#�� �2����� �:#��� ��:����� ()�1�

���2�� )2�1� ���2+>� ���� �� H����� �5�9* ������ 4��� ������ �� $���� )) C�@8+

$����� C���� A��+� 6�� H����� $�� &���)83( �@�% H@����� � .��� �5������ 7� �� (

'��2�� '������ ����.

�+�� $���� $� � ������ $� ��� �– 4�"@�� 75"2� �� 75�� ��S�"�� &�� ���

)������ $� ����– ���� )�+������ ��:1� ����� �� R�� &� �2�� ��� &F��� ��� �� .���

7����� �5� ���� > $������ $� ��� &� �� �� (J����– C��;�5+ C�+��2� C9:� &�2� > �� – >�

������ ����+�� H����� )�0 ��� ��:�� �2� . ��@+2� .�@*�+>� ����� &1 ��/+� �� ����

> ������ ���� ()�1� '� &� ������ ��� 2��� ����@� $��@�\� >� )@����� ��� �:�

������ H����� :�+�� A�����> C���� $� ��� . $����� &���)57 ( ��@� �@� �:@� 7@�

��;�� '��� �+�� ��� $� ��� ����� $���� ���� A#���� (��� ��� ��� �+������ ��"���

�� <�2� �T� C��;�5+ &��2��� ��� &��� &� ��� (�9��� ��� )�0��� H����� &� �% ��:� �

$������ $� ���� . K�@"�1� )@���� ��� �� $� ��� ����� $���� �+� ���� �9��� ����

�% ��� ����+�� H����� �� $��������"��� ��B� �� $� ��� ����� �� ���2� &� 7�2�� I��:��

�5;�"�� &�� )�� ��� .:�+��� 6� �� ��")1(.

)1( ������ )���#��� $����� <��2� 8+� $����� ��� �������)57 (= (�+�70.

Page 52: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

39

�� 4�" ��� (<�� �+8> ������� '������ 7�8+�� &� &�� &�� �g+�� �% &� �0���

����� 7�8+�� �� $� ��� =;�:* 5� C����� C>�:� ���� ����� (�+� ��� �8 �� $� ��� )�

"2� &� �� � ��� �2��� �+� >� [7�8+���5 (*`� ������ �+�� ���:

1M � 4� ���� 4� ��� H�; )���S�� ���� �+���� ��>� 7��)1(.

2M &�@� &@� 4� ��� ���*� .��� ���� �+������ 7�8+�� $����� <�/� �+ ��� �*F� 7�

���* &�� )�1� H��� �*�� &� 4� ��� ���*� ��� �� ()�1� H��� 4�"��)2(.

3M ��1� )�0 ��� �� ()�1� H��� )�0 ��� -��� > $� � '� ����� &�)3(.

4M � ��� =+� 7� �+� H@��� &� ��:�� 4� ��� �F� )�0�� 7�� ��� �5�� $� ��� /���

)�1�)4(.

)1( $����� .���� )58 (������� ������ &�. )2( $����� .���� )56 (������� ������ &�. )3( &������� .���� )98 (102 (������� ������ &�. )4( $����� .���� )101 (������� ������ &�.

Page 53: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

40

ا$#" ا�2�

ا/.�ر ا:-,<03 =6زارة 04 ا-,�م ا)&:6ري ا>6;:0

$����� =+�)52 (&F� ������� ������ &�" : H���� ��1� ��>��� )���#+��� )/����

���� &����� �+�� ��� 4� ���� 4� ������"

�����( )5� &� ��1� �� (������� ������ �� )���#+��� )/���� :�+� &\�

$� ��� &����� (J*� )5� &� 4� ����H�; &�4� ���� 4� ��� H��� .

$����� =+��)54 (&F� ���� ������ &�" : > )+�:� ����� ()����� H�; ��1�

H��." $����� =+�� ���)55 ( �+�&F�:" )/���� ���/�� ��1� ������;� � ."

���� )������� =�:+�� &� 75#�()����2� ������� '������ 7�8+�� &� �� ��1�

��1� )���� �2�� (�+������ 7�8+�� ��:� 6� ������ &��� ()���#+��� )/���� H�;

$� ��� <�/ &� )���#+��� )/����.

�2�� )��+�� &�� �+� >� ()���#+��� )/���� ����� �� >�2� ��� H��� ��1� &\� )��

�+��2� .+��� �+� R���� H��� H�;� 4�#��� �4�#�� 6�/��� �+\� 4� ���� 4� � &� 7�

75�:�+� �)�+��"� )���S�� ����� 75����S�� .

$����� ���� =+� �� ����)128 (&F� ������� ������ &�" : H����� A��% 6��

���1� �� <��:��� ��1� ����5+F� �� 7��� ��: �"�� ���� "( ���� ��1� �2%��

6�%��� 4� ��� H��� H�; 6�%�� ��+����:�*��� 4� ��� �� =�*��� � ���&)1(.

)1( �� ��:#���6�� (��1� &� C>�� $� ��� ��% &� )���S���� ���� H��F� ������ 6�%���� $�� : (�;��/�/��

(����" $���%�+������ 7�8+�� �� ������ 6�%����" (<��� 6��= (18���2� ��� .

Page 54: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

41

&������ 7��� A����� R�� &� &��F�� 4� ��� 4>S� &\� 70 &���� �5+� �0� >

%9/� ��1� )���S��C�)1(. ��>��� >� �;� � )/���� )/���� ��� ����� ��1� &\� (R����

$���� �5�� �*��� >�.

:�+� &� �+�0�� :+2�� ��� ($� ��� '������ 7�8+�� )��� &\� 70 &��

��� �8 �� �5� ���8+��� �/!� &��� �"��� (������� '������ 7�8+�� �� )���#+��� )/����

(7�8+��G� &� ($� ��� &���� )�#�� &��� � ($� ��� 4�"�1 �+�+���� ���� &���C��*��

&� �� >� I�"��$� ��� A�:�:�*( )��� �� $� ��� ���8+��� �/!� ���+�+ ���

������ �+�� ��� G��� )090 �� A����� :

��1� G���� :������� '������ 7�8+�� �� $� ��� &����.

����+�0�� G� :������� '������ 7�8+�� �� $� ��� 4�"�1 �+�+���� ����.

G��0�� G���� :������� '������ 7�8+�� �� $� ��� A�:�:�*�.

)�/� 1%����

������� �������� ������ �� ������� -����

#�� )��� &�'������ 7�8+�� �� $� ��� &���� )� �%��� .�/�� (������� ���

&���F��&���5��5+���� :�+� &��� 70 &�� ($� ��� ����� )�#�� ��� (. ��� 7�%F� R���

��� (&���/� ��� G����:

��1� .�/��� :������� '������ 7�8+�� �� $� ��� ����� )�#��.

�+�0�� .�/��� :������� '������ 7�8+�� �� $� ��� &���� :�+�.

)1( (&���� ��� ��� (6/����� "������� '������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (367.

Page 55: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

42

)�/� �� ���

��;��������� �������� ������ �� ������� )��#�

$����� =+�)56 (&F� ������� ������ &�" : �2� (4� ��� H��� H�; ��1� &�2�

��� 4�+� 75�:�+� &� 75�#2�� 4� ��� &�2� ��� (��:+� &� ��#2�� )�������� A�������

&��2� &���� (4� ��� H��� H�; I��� 4�"�� &� 4� ���&�� )�1� H��� (7��T

)�1� H��� 4�"�� ��� G�0 ��� �2��� 4� ��� ��� �� � >�."

'������ =+�� ��� $4�% �9* &�� ������ z� ( 89��� ��:

+,�&:��1� &� ��#:� C��� H��� A����� �� )����� H�; C������ C�"��� &��2� ��

4� ���� 4� ��� H��� H�;.

+����3:H�; &��2� &� �%� )�������� A������� )�� ���� (&����� �� 4� ��� H���

�+�0�� �:#�� �� �5� ��� �+���.

��&� ����3�� ��%����: H�; =*� ���*� �� ���� �*�� ��1� &F� �0����

4�� �� (75�� �*� &� )���T� A��T 6� ������� ���*>� ��� 4�� 4��� (4� ��� (�5� �#��*�

�5����+� �� �� 7� �+��� (A������� 4��\� ��1� 7 �� ������ &� R��)1(.

�:� 70 &�� ��1���C����� C� � &� ��� �2�� (4� ��� H��� H�; &��2�

�� R���� )��+��� �� ��� (R�� ��#:� ���/�� ��1� �5����� H��� ���� A�4�+0��>�

�+������ )�8+1� �1� $��� �9* &� J*1� )C���2� ��� �� '� &� $�)2(.

)1( (��� ( ���� "����+�� 7�8+�� �:"= (<��� 6�� (98. )2( (&���� ��� ��� 6/����� "����� 7�8+�� �� /������������ '�"= (<��� 6�� (258.

Page 56: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

43

R�� �2�� &����� �2� 7���� &���� 4� ��� ���*� �� 4� ��� H��� H�; ����

)�1� H��� 6�� (75"2� 6�� (�2� &��2��� ��� $������ $4�#��� 75�� H+F�.

4� ��� ���*� &� 4� ��� H��� H�; {#� &� �2�� �2� &����� &����

��� .�/*� ��_� 75�� )���S���� R�� �2�� $� ��� ����� 7��� ���� 4�+� �:�

��1� .+�� ��� 4� ��� H��� H�; �2%�� '���.

)�F�� ��� �+� $��!� ����5� ��2�� J� ��� [K�"���� ��� �� )� ��% &� ��

)��� A������ �52�� )�>� &�� 6���� ��� (4� ��� H��� )��;R�� <�/ �%� ����� ��F�

>� �2� �5� '� � 7�� ������� ������ 6"�� �9���1962 4� ��� H��� H�;� (7

���� $� ��� ������ 7��� '�����5����� &� ��S��� ���� A%��� �� �� �5���:�� �52�� )1(.

r4�+��H��� )��;� �52�� )�>� &�� 6���� �: ���� � �� ����� )��0�� 4� ���

������ ��: �2� )�%�2���� A������ '� � ����� �� �� ���� ��2�� J� '����

7�� �������1962�� &� )����� (7 ����� )��� �� )�+������ <���� �� �� ��2�� ����� A

)+�2003 (7 ?2� J�� &�'������ �+�+���� ��#��)2(��*� &� A����� �� �52�� ��� �

"� 4� ��� H���� ���;2 H�; ���*� )���� <��� ���� A������� )���2�� )�����

4� ��� H���.

&� &��� 4� ��� H��� )��;� �52�� )�>� &�� 6���� &� �� �� &��� )�������

�� ���� &� ��% ��0� &����� �� )�1� H��� 4�"�� &1 [7��� 7�8+ �� 0S� 7

���� ���� A%��� �� �� '��� 4� ��� H��� H�; 6� &��2��� &���� �� �9��� ���� �52��

)1( (����� = (<��� 6�� (��321. )2( (���� (�;��/�/�� "A����� �� '������ 7�8+��"= (<��� 6�� (522 .= (<��� 6�� (�� (�����321 .

(����� ��� ( �����"������� '������ 7�8+�� �� )��2�� A�/����"= (<��� 6�� (64.

Page 57: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

44

&� 6+�� )+�: 4� ��� H��� H�; .:+� ��� �#"� 2�� �� �������� ��5� (��������

���4���( .���� �2� &��2��� 7�� �� ���� ��� )�1� H��� 4�"�1 �� �"�� .����

�� R��� (���� �+� '� �� H�� 6���� &� &� 7T�� � &� =+� 7� ������� (������� ������

���A����� )��� �� ���� ��2�� J� ��+�� (�2+�� 7�� 6����)1(.

> ��� ��+�� (�%9/� '������ <�� ��� ��2��� &� �+� ������� ��� �0� �� I�1��

�� �5� ���2��� &� $� ��� 6+��1� H��� � >� ��� '�S� ��� ()� &��/���� &�� �9�*

$�*1� I��:� )���#+���� )�2�����.

&� �52�� )�>� �:#� .��/� ���� ���T� )����+�� A����/���� A��:1� A0� R���

7����� �: ���� 4�+�� (������� )�1� H��� &� -�� 6�� 4� ��� H��� )��;

7% '��1�)145 ( )+��2003 ���1� J���� �� ��:�� '� ��� �������� =�*�� 7

)+�1434 <������ @� 20����� / ���2003 )��; &� �52�� )�>� �:#� �"���� (7

4� ��� H���)2( 4� ��� H��� H�; )�4��� 6+�� ���� ������� A�� � -�� �� R���� (

�:#�� ��� �2� &���� (�2� &��2��� &���� 7�� <�/ &� ���� )������� )���S���� R��

����+� ��� �� ��� ��_� R�� �2� �1� 6�� (�2� &��2��� 7��� 4� ��� H��� H�;

K�"���� ��� ��)3( .C�+�� A�2� ��� A�� � ���� )������ )���1� )�T�� ���)������

A����� )��� �� )�/������� $���� $��� �� $0S���.

)1( �� (7��� = (<��� 6�� (&�*O� ,���� 725. )2( 6�� : c��:�� ����� ��1� c��: s���� ��� (���/�*�� 4� ��� H��� H�; &��2�� '��1� 7�����–

��2�� (A����� )���� )����� $����� (7���� A����� (4� ��� H�;625 )+��� (49 s��� (20����� / ���2003= (1.

)3( �� =+� $���)102 (&F� ������� ������ &�" : H��� �� c/� >� ($� � '� 4� ��� H��� H�; ����� >�� )�0�� K�"�� )�1� . &���� 7�� )������ $����� �� �5��� =�:+��� )��/��� )�1� H��� ��� ��� R�� 6��

Page 58: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

45

+�3��3: $����� =+ �9* &� 89+ &� �++��� ���)56 (������ &� H��� H�; &�� ��� �+� (

��2� 4� ��� �#2� �5� ('��� �F� & C�"���"�� '��� �F� ��:+� &� . ��� &��� �%�

���% $�: �� 4�#�!�> &� .�/ &�� 7� �� ��� )��%� $�: �� &��� �%� (�5���� )�����

4� ��� H��� H�;)1(.

+� ���: )�+������ $� ��� 7�8+� <�/� �+ ��� �*F� 7� ������� '������ K���� &�

)�1� H��� �*�� &� 4� ��� ���*� ��� ��+�� (.*�+��� )�1� H��� 4�"�� &� )������

�+������ 7�8+�� �5��� 7��� ���� )����1� P������ ��� -�* ��� ���� (���* &��.

+����5: C���� �� ���2��� ��� (4� ��� H��� H�;� 0�� �� .;�+ &��2� ��� ��� ��+

(-�*�� �� ���B� �+� ��� ��� H����� H�; ���� 6� (A����� )��� ��� &� /���

��� ��� �� � > G�� (������ ��� '��� ��2�� &�"� (4� ��� &�� &� &��� �2��� 4�

� H����� H�; 75�� ����� ��� �� � > &� &�2�� R���� ()�1� H��� 4�"�� ��� G�0

�2��� 4� ���–A�� ��� ��� �� &�� M��� ��� )�� �C�� � &)2( &������ &1 R��� (

����� A����� ���"�1� )2��/ A"�%� H��� ��� ()�1� H��� �� ��� H��� &� &K &�

&��� C����� ����)C��"� &���*() 3(.

�� �� ��_�� ()����� H�; ��� �1� 6� (4� ��� H�; 6� &��2��� 4� ��� H��� H�; �#2� &� )���� �)�1� H��� �� &� �� ($���� $� � &�2�� . &��2��� 7�� )���T1� A��� ������ H����� % ��� (��� )�� ���

$� � ����� (&F��� ��� �� H����� �% s��� &� ��:+� C> �2� ���� ������ 4� ��� H��� H�; 6�$����."

)1( ��/�/�� (�;���� ("A����� �� '������ 7�8+��"= (<��� 6�� (224. )2( = (<��� 6�� (�� (����� 325. )3( $����� 6�� )80 (������� ������ &�.

Page 59: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

46

�� ���3�� �� �

������� �������� ������ �� ������� -���� �*���

g���� $����� .���� )���#+��� )/���� �)52 ( H���� ��1� ������� ������ &�

$� ��� '� (4� ���� 4� ���. )/���� :�+� &� �+�0�� :+2�� ��� �+� :��+��

:�+� &��� G� &� R��� ($� ��� ��� )���#+����5+���� ( 7�8+�� �� $� ��� &�����

H��� H�; &� ������� '�������5+� C9� ���+�+ ��� 4� ���� 4� ��� ��� &��#�

������ �+�� :

)�/� J�;�� :8������ D��� D�6�

A:+ $����� )56 ( ������ &��+� ��� :"��2� �2� 4� ��� H��� H�; ��1� &

� )�������� A���������:+� &� ��#2�".� 7��� '������ 7�8+�� �� 4� ��� H��� H�;

(�������� �� ������� 4� ��� H�; �5� (75����� ($� ��� �� )��� �� � �0�� '��

4��� &� &��2� 7�� 7���*� '���J��� �2� 75+��2� &� 75�:�+� �� 7� (75+� �;�"

A���� H�� �+� ������� 4� ��� H��� )��2�� )������ �0�� '��� ��� (�5�� A��%�+���

?�#� '��� ��� ()����� H��� 7��� )���*��� )��*���� )����� )���� &� 6���� &� ���

��� ()�1�S�#��� ()����� 7��� 7���� '��� �5���%�� �5�� $� ��� 4�#�� �+2� ��:+� &� �)1(.

)1( $����� =+�� )127(" &�@� ��@��1� <��+� ��� ��!�� H����� A���� )��� 4� ��� H��� H�; �����

A�� ��� )#��*���". � =+� $����)128" ()�� 4� ��� H��� A>���� ,�;�"�� )���T� �"� ����% �:�� , &�"��� )������� , H�;�� ��� '��� .+���� I�� A��:1� '���� �+� � 7@� �� )���T1� '�� )��%1� 7 ��� �

��: �"��� ���� ���1� �� �5��� <��:��� ��1� ��� H����� A��% 6�� � ����� �5+F@� �@� 7��� ."$����� =+� )129(" 7�4�#�� �� 4� ��� ;�� )������ &�"�� ��:+� &� �4�#�� �� 4� ��� H��� H�; )������75�:�+� &�."

Page 60: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

47

!� &� 4� ��� H��� H�; &���� ���� ��� �� ����� )����� )��2�� )�����

>� ()��+ &� )#��*��� A�� ��� ��� �5���� )���� )��% <���� A�� ��� ����� &�� 7���+

(J*� )��+ &� 4�"�%>� �+� �+� )�0�� )�1� H��� .�� &� ��� 7����� �B�� >

)��; .+���4� ��� H�������� .���� R��� ($� � )�� $)102 (������� ������ &�.

$�"�� A"�%� ��� 4� ��� H��� H�;� .;�+ &��2� ��� �+� ��� .T ��� &� �

&� &��� &� .�� .;�+���� 75��* &� H��� '������ 7���� &�"� 4� ��� &�� � �

�"��������� &� )���#��� $����� )1(.

� ������ .����� /����� <�2�� ����� $����� =+� (4� ��� H��� H�; �)124 (

�+� ��� ������� ������ &�" : 4� ���� 7��1� ;�� 4� ��� H��� H�; &F� �� '��

R�� 9* ��� =+ �� 7� �� ."

�+������ 7�8+�� �2"� c9� /*� �� (4� ��� H��� H�; &� )�0�� .� &�

(4� ��� )5���� �� &������ '�� &�� (4� ��� H��� H�; &� )�0�� .� &1 R���

1 ($� ��� 4�"�� 6��� &� )�0�� .� �+2�*� '��� �� (4� ��� H��� H�; & 7���

�5�5�+� ���� )��2�� )������ �� �5�� $� ��� �0�� '��� ���)2(.

/���� �� )�1� H���� <�� ��� .+�� �% (������� '������ 7�8+�� &� ��+�

(�� �:�* ������ 6��� �� (4� ��� H��� H�; &� )�0�� .� <�/ &� �5����� $� ���

(4� ��� H��� H�; 6� &��2��� &���� 7�� )�1� H��� ��� ��� �5��� A:+ ��� $�����

)102(.

)1( ����� = (������� ������ )���#��� $70. )2( (��� ( ���� "����+�� 7�8+�� �:"= (<��� 6�� (102.

Page 61: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

48

�0O .�� $��� A�4��� ������� ������ 6"� �%�C� &���� 7�� ���� )+�2�

6� &��2���4� ��� H��� H�; ��� :

+,�&: 8������ D��� D�6� <� -�� ��� -���� ��� ���� ��8����:

A�4��!� H#+ �� 4� ��� H��� H�; 6� &��2��� &���� 7�� ��� A�4��� &�

4� ��� �F� )�0�� K�"�� c/ �+� �*�� &� .�� ����.

��� &� ��� > &��2��� &���� 7�� ��� .�/����� .������ 0� ��� >� 7 ��� �

4� ��� H��� H�;(7���� .��� &�� ()�1� H��� 4�"�� &� $�� &� .�/�� ���

.�/�� ����� 4�"�1� .�����>� )�%�+� )��� �� ������( 7�� ��� A��:��� ��� >�

.�/�� 7���� s��� &� 7��� )2�� �"� �2� >� &��2��� &����(�� &�S� &� .��� ��% 79��

�%1� ��� ��"�2� &� &�+0�� .�/�� ����� &� &�+0> &��2��� &���� 7�� ��� A��:���(

&���� 4�"�1� )���TF� &��2��� &���� 7�� �% �:�� 7�>�� $���+���� A��:��� &����

4� ��� ��� ���� H����� 75+� �F��)1(.

+����3:� -���� ��� ���$ (�� �������� ��3K� -�� ��:

1M ���:+� &� 4� ��� H��� H�; �#2�� )�1� H��� 8+ ���� �*F� &� ��( �� &�2���

$���� $� � ����� )���� ���*O 4� � H�; &� (������� &� H��� H�;

4� ����#�� '��� ��:+� &� ���� &� �:� ��1� �����2�� ) ��:+� &�S� &�

$����� ���� �#�* &��2� &��) 103 (������� ������ &��+� ��� =+� ���� : " �g�*� �� �

�:� �� ���� .���1� &� .�� '1 ��:+� &� � ��� �� 4� ��� H��� H�;

�#�* &��2� &�� ��:+� &�S� &� ���2��" .

)1( &������� 8+� )100 (101 (������� ������ &�.

Page 62: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

49

2M �����y�� ��1� 7��� & ���� ��� )���� ��� ��� ($� ���� 8�#�>�� )�1� H���

��� H�;� 4� ��� H� 7�� ������ H����� %� 7��� �+���)� ��� &\� (�2� &��2���

�����2�� (��� �0� .�� �*1� � s��� &� ��:+� > �2� 4� ��� H��� H�;

7�� ��� �� ������ H����� �%�&��2��� &��� ( H�; �5��� $���� $� � �����

���� 4� � H���.

���3�� J�;�� :�8�����

� 7� 4>S��� 7� ��� (�5����� ��� ��1� &������� )���#+��� )/���� $� 4�"�

4� ��� H���)1( . 4� ������2�7���� &�+R��� '��� &� 4� ��� H�; {#� &� �2�

���*�7� �� 75�� ��_� '��� $� ��� ����� 7��� ���� 4�+� �:� ��� .�/*�

g%��H��� H�; �2)����� H�; .+�� ��� 4� ��� )2(.

C9� &� ��� 75+� ��'��!� H�;�����1� 0�� ����� � ��� �B�� �%� ��� ��

4� ��� H��� �� ��� A�: >� �� &��� > &��� $� � &�)3(.

g0�� � ����)#��*��� �+���� )�1� H��� 7��� ��� � �( )�+� ���� )�%�+� "��

:�*����� �� )���/��� )���"!� A������>� &� 6����� ��� �� )( R�� ����� &� �F���

g8�� ������ $� ���)����� )���;�� H����� 7��� �2��� �5�#)4(.

4� � R�+� &��� �%�$� � &��(���� &���� 7�� 4�"�� 7�� )��� 4� � $��� &�

���� 4� ��� H��� A���� &�"� $� ��� �� ����% ��*��� ����%�+� �� &��

)1( (&� (c��#�� ���<��� 6��= (96. )2( $����� 8+� )56 (������� ������ &�. )3( (&���� ��� ��� (6/����� "������� '������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (261. )4( (I��:�� ��� &��0�= (<��� 6�� (R����351 .� &�� (&��0��= (<��� 6�� (��� &��0245.

Page 63: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

50

7��� )���;�� �� &������(��� ��� <�� &� 4� ��� ;��� �� 75�� ���2� $� � ' )+

���� )2��/�)1(.

&�� )�1� H��� 4�"�� &�� &� 4� ��� ���*� ��� ������� '������ K�����

$����� C���� 7��T)56 ()���#��� $������ (������ &� )���� A�� %���� ��� A�

�5���� (�+�" : <�/� �+ ��� �*S� >� R��� A����� 6%�� $����� )�49��� �8 A"�%�

&��2� 6+�� 70 &�� (&������ 4�"�� &�� &� 4� ��� ��*� &� .��� ���� )�+������ $�������

� A�4�+0��� �5��� �� $���% ��� (&������ -�* &� 4� ��� ������� ?2� �� )���#�

H��� 4�"�� &� �%1� ��� 75"2� �� 4� ��� &��� &� ������ /��� 7� ��5� ()�+������

4� ��� &��� &� .��� ���� )�+������ �������� �8 �� )����� H�; ����� �1� C���� ()�1�

R��� $���� C�"�� R�� ��� ()�1� H��� 4�"�� &� K�/����� �% )�% ��� )����� )�����

)�1� H��� 4�"�� ���)C��"� &���* 7�� ( ��2�� ���� �2� �2�� (&����� ��2� C�2��

��� �� )����� 4���� ��� 7 9�� 4� ��� &� �9��� )�� ��� 4�"�1� 4>S� &�� &� ������

�5��� &� )�*����� )����"...) 2(.

��#��� $����� &� ��#������� �� )�:

1M �2� ��� 4�+0��>�� )�1� H��� 4�"�� &�� &� &��2��� �� �:1� &�� &� 4� ��� &

7��T.

2M &��� &� ��� > �+� �T )�1� H��� 4�"�� �T &� 4� ��� ���*� ��� �+�

H����� -�* &� 752���.

)1( = (<��� 6�� (�� (����� 325. )2( ������� ������ )���#��� $����� = (56.

Page 64: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

51

3M ������ .��)�1� H��� 4�"�� &�� &� 4� ��� ���*� �� 6.

� �%� ��������� 7�8+�� ��:� '��� > C���/ ������� ������ R� �:;�:*� �+

B� > ��+� )�������� A�� �%� ()�� ��� .:�+��� ���� �� )����� $�1� 4�+�� 7��� .���� <�

$����� =+ ��� �5���2� �� ������ )���#��� $����� R�� &�)56 ( ��+� ������ &�

�5���� R�� ��� A��� ..." : H��� 4�"�� �T &� 4� � &��2�� =�*�� 7��� ��� �����

)�1�... &�� ):�* )#:� A����� )��+��� �+������ 7��� .���� �� 4�+0��>� ��5� 6#��� (

.2��� 7��: &� )����� $�1� ."

)����� C���#� .���� R� &� A����� �� '������ �+�+���� ��#�� &� .+�� J��

.��+� >� [����� <�"� ��� 4�+0��� ���� &� .�� $� ��� �� )����� $�1� 4�+��

��� ������� (C���� 4� ��� &� )����� $�1� 4�"�� ��� &��� G�� �:� ��� 4�+0��>�

� A���*�+>� .���� �� A��� ���� $� ��� R�� �� )�+�����7 ����� 2003� �� ( 7���� &

)�� ��� �:�4� ��� H�; 75�� &�� 4� � )1(.

)/�� )���#+��� )/���� �/�� �� (A�� ��� ��2� ���� C�� 6"� 7� ������� �������

(�5;��+� �� )����� $����� .���� R��� ()�1� H��� )��% A� R���)73 (������ &�.

�� 7� ��� C���% 6"� �% ������� ������ &� ��+ R�� 9* ���� �2� &� $� �

4� ��� ��2� ���1� ��� ����� &� ��� > 70 &�� H����� 4�"�� ��� G�0 ��� �� � >

� �� C�2��� 4� ��� ���(C�� � �� )�� $� � &��� �� $ H��� 4�"�� ��� &��� C�8+

$����� ��% �� ���� (C��"� &���* )�1�)56 (�5���� ������ &�" :> ��� �� � 4� ���

�0 ��� C�2���)�1� H��� 4�"�� ��� G."

)1( (&���� ��� ��� (6/����� "������� '������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (266.

Page 65: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

52

$����� C���� )�1� H��� ��� �5���+� C��� 7��� &� �5��� &�2�� $� ��� A��� ����

)98 (������� ������ &�.

��� $����� A��)57 (� &� ������ &���+ 7����� R��� 7��� &� )�;���� $� ���

� �:� �� 4�� �+� �5������� ���� �� ������ �% H����� &�� 4��� ()�1� H���� �2��

��% H����� � .��� �5������ �% &�� 7� �� (������ �� $���� )���2�� )2�1� ����2+�

'��2�� '������ ����)1(.

���3�� 1%����

������� �������� ������ �� ������� 8�!�/ ������� ������

$� ��� 4�"�F� �:��C���� 4� � ��+�� 4��� C�2��� 4� ��� ( �� ()+�2� $� � &�

4� ����� )2��/� )����� 4� �� 4� ��� H��� H�; 75�� ���� ($� � &��)2(.

&��� .�/�� ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� 4�"�1 �+�+���� ���� �� G��� &�

/����70 &�� (� ��� �� ������ .����� &��� � ��� .:+� &�� ?�2��� ���� &���

)�+�+���� A��:���� ����� ?2� G���� ��� 7�%F�� (������� ������ �5��� =+ ����

������ �+�� ��� &���/� ��� :

)1( = (<��� 6�� (�� (�����324. )2( = (<��� 6�� (�� (����� 329.

Page 66: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

53

)�/� �� ���

������ �� �'����� ������ ��#��

$����� =+�)125 (� ������ &��+� ��� ������" :�� /����g��� &� /���� $� ���

$����� �� �5��� =�:+���)82 (������ &� ." $������)82 ( )� 9�� /����� ):�* ��

��`�� ��� ()�1� H��� �"� ��:

1M &�+�% &� ���1� $����� ��� K������ (&�+���� C���� )��:� )#:� )��+��� ����� &��� &�

����� )��+���� 7� &�������� &� 58� ��������� &�+/������ 7� C����� �� )��:� )#:� &

)+� ��% A����� ��1920�5�� 75���%� ��� &�8��� ��+��� 7.

2M &�+�% &� ���1� $����� C���/� (.�*�+>� &�+��� C���� .*�+�� /�� ��� ����� &�

� &���� J�� &�B����� G�+!� &�� ����� ��� .�*�+>� :�%� ������� .�*�+>� )+

7� �% �+� >� ()���� )��9��– C�*S� – )������� $���� A��2��� G�� $����� ��� ���2�

7�� *��� �� C92� 7� �� ��� (� ��� .:+� �B� �� �5� 70 &�� (.�*�+>� �� �5�

20057)1(.

3M &��2��� 7�� )��9�� )+� &�090 &� �+� ��� > &�.

4M � )��2�� )B��� $4�% ���� &��5�����.

&����� A�� ��� (����9: ���� &� ��% &����� 7��� &� � ��� ��� .�� ���

(��1� 7��� &����� R�� '�S� � ��� &� >� (H����� R�� 7��� )�1� H��� �"� �5��S� ����

$����� .���� R���)126 (������� ������ &�.

)1( ( ���� (����� ���")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (82.

Page 67: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

54

���3�� �� ���

�� �*�� -�� L�� ��� )��%& �������� ����*���� ������� L �� ����

&������� =+ ��� K�����)120 (121 (���% &��� &����� ������� ������ &�C�

()�1� H��� 4�"�� ���)1( R�� &� $�� 0�� 4� ��� ��� )"�#��� ������ &� G���� ���

)2��/ &1 (H����� 4�"�� ��� &������� R�� �5�"� ���� ������ &� ��*� � ��� ��

)���!� $ 5�1� &� ��� )/�+� ��� �� '��� H�;� �"2�� �� )2��/)2( . r4�+��

=+ ��� $�����)131 (������� ������ &�)3(. .:+� &�� ?�2��� ���� &� 89+

��F� ���� =*��� )�+�+���� A��:���� ����� &��� $� ���:

1M � $� ��� .:+� ?�2��(J*� )��� )#�8� '� 6'� (��5+�� 6���� ��� 9� &�

� C�� � ����� =*��� &�����2� � ���� ()��� )#�8� C9T�� )��2�� ��#�8� &� C��#2�

$� ��� �� �+��2� 7��� ��: s��� &� �+��2� ��� )������. �� &� ��:+� &� C��#2�

70 &�� (J*� )#�8� �� �+��2� s��� &� &���&���� � �� &��� �� C�� � � ��� C�

4� ��� H��� H�;� C��;�+�)4(.

)1( $����� =+ )120 ( �5���� " A>��� ��� ���� R��� )��2�� ;�8��� ����� ��1� H��� )��"� &�� 6���� ���>

������ C���� 6���� �5�� ��� ���� ,�� )��"2�� $F���� &�� 6���� ��� > A>��� ��� ���)#�8��� A��� .'*`� 6���� 7�� A>� &�+���� &�2�� . " $������)121 ( �+F� " ����"� $�� 4�+0� ��1� H��� �"2� ���>

)��2�� A���S��� �� )����� ���2� A�� ��� �� 75�� &� �� )�� $��� H��� �� &�2� &�. ".... )2( = (<��� 6�� (�� (����� 333. )3( $����� =+ )131 " (��� � &� �� '*O ���� �#�8� '� ��� &� $� ��� ����� 4�+0� � ��� ���> , <�/� ���

C����� �� C����� �� |C����+: C9�� �� � �+5� (���� �T . ������ ����2� A�� ��� �� 75�� &� �� ��� > ������2�� A���S��� �� ,��� �� )��"2��� �� ��� &�� 6��� &� ��)�� '� $��� H , $���� R�� �9* �� ���>�

�+�2�� �� ��� <�/� ��� )����� ����� &� C>�� �F��� �� '��� &� R���� , &� C�;�� �52��� �� ���S� &� �� ���� �5"���� �� ������"

)4( (&���� ��� ��� (6/����� "������� '������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (271.

Page 68: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

55

2M 6��� &� � ��� ��� 9� (A����� H���� )��"� &��� $� ��� .:+� &�� ?�2���

� ��� )��+��� �*F� )��"2�� ��5� ()�� '� $��� H��� �� )��"2��� $� ��� &��

>� �� ��� 9� ()��2�� )#�8��� 7� �: �% &�� )�� $��� H��� )��"2� 8�#�

C�� � ����: ��% �5���.

3M �� '��� �� ���+: ��� �� $ )+5� )���� &��� $� ��� .:+� &�� ?�2���

4��� C����� �� C����� �� C����+: C9�� �� $ )+5� ��� � &� � ��� ��� > �� (����

(���� �T �� ���� <�/� R�� &�� �� &��2��� 7��� ��: &� ���� 8�� ����

<����� /��+�� )��� � &� C���2� %���� ���� .��� ($� ���)1(.

��� ������� ������ )���#��� $����� &� >� $����� =+ ��� )131(" &� 6+�� >

� &� �� 6� )��+2��� )�:*���� 6���� )�� �� =: �� A��+� �� 75�� � ��� &��

K����� =:��� A��+��� )��� &�������� =�*�� &� ��:#+� &� )�:*��� ��� �2�����

�5�� c��1� 6� ��� A����� $��� G� &� $���� )�+�+���� /���"��� A�4��w�

)����� )��%� �5��"*�")2( .

4M �� )������� &��� $� ��� .:+� &�� ?�2������� )���!� ���2���� ����2� �� )���

)��2�� A���S����� &� � ��� H��� (A������� �� 4��� A��� ��>� ��� &� 7� ��� 'F� 75

���� �T �� ���� <�/�)3(.

5M �+�2�� �� ��� <�/� ��� )����� ����� &� C>�� �F��� &� �� '��� &� � ��� ��� >

��� �5"���� �� ������ &� C�;�� �52��� �� ���S� &� ���)1(

)1( (���� ��� (����� ��� "A����� �� )��2�� A�/����"()2�/ &��� �+ �� &�� ()1977((= 231. )2( � $����� = (������� ������ )���#��76. )3( $����� 8+�)131 (������� ������ &�.

Page 69: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

56

1��3�� 1%����

������� �������� ������ �� ������� ��*�*�5�

$� ��� �2�������� '������ 7�8+�� ����#+ A%��� �� $��� )/��� 7� )/�� )2( .

G� )���#+��� )/���� &����– �+�� &� <�� ��� – ��1� &� ������� '������ 7�8+�� ��

4� ���� 4� ��� H���� .70 &�� ��� /�� :��� �+� A�:�:�*>� )��� &\�

��1� ������ ���� R�� &�� (������� ������ �� �5��� =�:+��� $� ��� A�:�:�*�

��� ���� '��1� �1� $��F� ���:�:�*� )����T ����� ($� ��� )���� &��� '� (C��#+�

��� ��1� 6�%��)3(.

A�:�:�*>� )��� ��������� ��� ���� '��1� 7����� $��F�� $� ��� )/���� 7

=�*��� � ���� 4� ��� H��� H�; 6�%��� ��1� 6�%��)4(( ��2� ��/�� ����� ��1�

A��% &� $� ��� ��*�� ��� )���S���� &����� &���� 7� 75+�� (�;� � )/����

A�:�:�*>� ��� &\� 70 &�� (A��:����� &�� )���� ($� ���� ��1> ����1 &���

������ 6�%���� $���% �"#� �� ���� (*`� &� $�#+� $�:� ������ &�)5(.

)1( $����� 8+�)131 (������� ������ &�. )2( ��� ( �/��� ��� ( "��� 78+��A����� �� �5�����/�� )����" )��� (�+��� )������ ��F��� $�� A����/� (

(���1� )2�/�� (A����� )2��� (<����)1995((= 206. )3( (����� ��� ( ����")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (88. )4( $����� 8+�)128/3 (������� ������ &�. )5( 6�%���� $���% �� ��:#��� 6�� ������ : (���� (�;��/�/�� " 7�8+�� �� ������ '� ��� 6�%���� $���%

�+������"= (<��� 6�� (11���2� ��� .

Page 70: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

57

� ��� ������ �� (��1� ������ &�� 4� ��� H��� ������ A�:�:�*� R�+��

�� ��1� ������ &�� =�*���4� ��� H���)1( .

�++\� <�� �� 4�" ������+�F� ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� A�:�:�*�

��� &���/� ��:

��1� .�/��� ::�� A�� $� ��� A�:�:�*��)�2����� )B.

�+�0�� .�/��� : A�� $� ��� A�:�:�*�)B�:��)���!�� )������� .

)�/� �� ���

*�� ��B ������� ��*�*�5� ��� ��#��� �N

)���2�� �� ��� ��1� �����;� � )/���� )�2����� )2( <�/ &� R�� 7��� (

7������ .������� ������ =�:+ &� I;����� 6"� �� �5��:�:�*� $� ��� ������ . ��

$����� =+�)72 (&F� ������ &�" : ��� (&�+����� ��#+�� )� 9�� I;����� 7���� ��1� 6"�

> �� �5� C9�/2� �� �5�� C9��2� &�"��#��4� &�+���� &�2� &� ���� (����#+� &� ��:�

���#+�� )� 9�� I;�����."

��� $����� =+�)73 (&F� ������ &�" : ��1� 6"�7����� I;������ /�"�� I;��� (

&�+����� 6� ?�2�� > ��� )��2�� A���!�� I��:��� .���� )� 9��."

��� $� ��� &� (&�:+�� &��� &� �+� I"�� )5��� �� ()���#+��� )/���� &� 4 �

I;����� ��:! )������� $��1� �� '��1� 7����� &�� (I;����� ��:\� ):�*���.

)1( $����� =+� )130 (&F� ������� ������ &�" : )������ ��#+�� 7���� ��� � &�S� ��� ��!� � � �� �����

A������ 7�� ��� (�5�� ������ )��2������#+� ��� ��� $� ���." )2( $����� =+� )55 ( &F� ������� ������ &�)�;� � )/���� ���/�� ��1� �����.(

Page 71: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

58

�� $� ��� )�+���� �� (������� '������ 7�8+�� �� )�;9�� )/����� �:��� ���

�5���� �5� 58� A��% �:� &�(��8+� ����% t�+�� �5+� I:#�� ��� <�/� )��� )�

I;������ A����� ��� ����� (���1� &� ��� �T ���)1(. �+�� ��� K��+� $�� ���

������:

)�/� J����: ()���#+��� I;����� )���#+��� )/���� ���:����� $�+���� &�2� &�+��� C���#+� )2( .

� 7� $���� )���"�� ����% 6"� I;����� R�� &�"�� >� �:1�� &� �� (&�+���� �5+�"�

(&�+���� 7��� 6� ?�2�� �� &�"�� C���� ����#+� &� 4�#�� �� �5� C9�/2� �� �5�� C9��2� ��

$����� ���� A:+ ���)72 (���� )#��� ������� ������ &�.

J�������3�� :�:� > ��� ()������� I;����� )���#+��� )/���� ��C���+��� � (&�2� &�+��� �

�:���+� C>9���� .���� � =+�'��� � ��� (=�:�*>� ��� ���/� /�"�� I;���

)��2�� I��:��� .���� 7��� ���� )���8+��� I;������)3(.

1F �!�� O6��� ����� ��� '�/+� )���8+� A��% ��� (H������ I;���� C�"�� ����� (

���1� A���� (7�2�� 7�8+�� 8# )��#� ?B�� 75����� ��� ���1� &�� )+�+F�/�� )���

):�� )��� ��� C�"�� ��2��� (G����� K�%� 6+�� )��"�� A�4��!� ��*��� (75�#+��

)��2�� )+����� <���� )��2��)4( . I;����� &� K�+�� ��� ��� ������� ������ =+ �%�

$����� �� )�������)73 (���� )#���.

)1( (R���� ��� &��0� (I��:�� "A����� �� $��w� )�;9�� )/����" <���� )��� ()2����� <���� )��� ��:� (

()�+�0�� )2�/�� (A����� )2��� ()2�����)1994((= 5 M6. )2( (����� ��� ( ���� ")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (97 . (&���� ��� ��� (6/������" �� '������ 7�8+��

A�����"= (<��� 6�� (591. )3( (R���� ��� &��0� (I��:�� ")�;9�� )/����"= (<��� 6�� (45M46. )4( (I��:�� &��0�(<����� 6���� (R���� ���= 49.

Page 72: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

59

2F ����� O6��������� $� ��� &� $��:�� ������� R�� ��� ( 4��+� ?B� )��2�� <�����

��2�� �� <��+����8+��� K���� &�"� ��� )����� �� )��2�� A���!�� I��:��� ��

6������ A���)1( .������� ������ �/�� �%� $����� .���� )73( 4��+� �� <�� $� ���

+�� )��2�� A���!�� I��:���g>� �5;�B��� �5��8 &\� ����� (��� =�* =+� �+0��� ��

�� (������� ������ 7��� .���� &�+��� >� �5��8+� ��� > ���� )��2�� <����� :

1M /2� ���� )��2�� <������ $����� .���� ����>�� )152 (������ &�.

2M ������ .���� )��2�� A���S���� &)133 (156 (������ &�.

3M �� $����� .���� H������� ����� �:���� ��+��� )��2���� )��2�� <���)54 ( &�

������.

4M $����� .���� )������ )�%����� <�2���� 7�2�� <����)154 (������ &�.

5M I;������ &�+����� A����� )T��:� )�+�+���� )���S���� 4���\� =�*��� 7�2�� <����

$����� .����)170 ( &�������.

6M ������ .���� 4�"��� <��)164 (168 (172 (173 (������ &�.

J����1��3�� : �8�� �� $� ��� )�+���� )�;9�� )/���� ��� (&�+���� 7������ ���

� >� (/�� &������ ��� 6����� )/�� &��� &� �:1� &� R�� [)���2�� �T �8�� �+

)�;�+0��������$��!� �� &� <��� ��+! )�� &�� )+�2� /�� ���� �+� 6����� )/

)1( (R���� ��� &��0� (I��:�� ")�;9�� )/����"(= (<��� 6�� 45.

Page 73: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

60

$�"�� )�� �� ��� (&������)1( . K�+�� ��� '������ �+�+���� ��#�� 7����&� ��� I;�����

)�"��#� I;���� )��" I;���)2(.

��� �%� ��:� $� ��� <�/ &� ��1� < &� &� ������� '������ 7�8+�� &

��������� (&���� �� &�+���� 7:

(��/� ���%��: $����� �5��� A:+ ���� $�"�� )�� )51 (������� ������ &�" : G� ���

g� $�� �� �� )�>� H��� ���2+� ���� &�� ���� > ����� ��*�� �� K��!� .��� �� (�

��� $�% �5� &��� 7���� �5+F� �� �:� &� ��_� �� (�*F��� &��� > &� ��� (&�+�

)�+� ���� &�+�% �� $����� )������ A������� �� ������ )#��*� . 7������ ��� ?� .���

)�1� H��� ��� ��� (C��;�% H����� &�� ��� (����: s��� &� C���� �� )��* �9*

�� ?2� 7� ��\� (�2����� �:#�� 4�5�+� �� ��� )�� �� �� K����� ��� �� �2� 0F�

R��� �% ��:� ��� )�� �B� &�+���� $�% &� �5� &�� . �5"2� 7�� A"� ��� ���

�� ����#+ ������ H����� J� ��� >� &�+���� $�% &� �5� &�� �� �2� 0F� �� H�����

*O ���� ���0O &� .�� �� )���� �� )������ $�#��."

*� &� =+�� ��� �9* &� &���� 7���� ��:� �� $� ��� <�/ &� ��1� =�:�

)+�2� ���� &�"� $���� )����� A�+��"� /�� $�"�� )�� �� &�+���� ������ �5+��

������� A�+��"�� ��� �0���� I�:�� �5�� �� <�� ��� ���2��� )��#� ��� &� �������(

� )��%� ��0� J���� ��:!� �8�� �+� �� �������5��� )�1� H��.

)1( (I��:�� (R���� ��� &��0�")�;9�� )/����"= (<��� 6�� (54M55 . )2( = (<����� 6���� (R���� ��� &��0� (I��:�� 54 . (����� ��� ( �����")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (97 .

�� (6/������ (&���� ��� �"'������ 7�8+��"= (<��� 6�� (604.

Page 74: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

61

����3�� ���%��:)�"��#��� I;������ ���� �� ��� (�2����� ?��#��� �� )1( �5� �:��� (

&�+����� $��� 6���� �5+��� $� ��� ���:� ���� )���8+��� A�����)2( . �� ��� �52"� �+����

������� ������ �� )���#��� $������ 4��)3(.

�#��� ���2�� 6%�����?��#��� ��� �0� ��:� �5�� A����� �� �2����� ?�(

&� ��0��� ���� ��� <��+�������� )�1� H��� <��� ��*�� �� �5"��#� $� ��� .�/ ���

� > ���� )�2����� ������� ?2�� %����� )�:�� A�� &�S��� ?2�� <�2�� ���� �*F��� ��

��+�� &���� 0�1967+�� ���� �8��� 7 &�+���� �: C92�� ()��2�� )�1� �5��2� A

7%)24 ( )+��1970 s���� 6 7�� ��+�� 1967�5� 7���� ��:� �� $� ��� ?��#�� 7

&�+���� $�% ��� )090 �� ��� : R��� C����/�� (&���;>�� (&�1� <��� (K����� &�S�

7% &�+��� 7����� �: &�+����)1 ( ��5 ��+�� 1967� &�+��� 7������ (&���;>� 7�8+�

7%)2 ( ��6 ��+�� 1967�+/��� H�� 4��+\� )4(.

)1( (6/����� ��� ��� (&����"A����� �� '������ 7�8+��"= (<��� 6�� (716. )2( �+� )���#��� $����� �� �� G� " : $����� A%)50 ( )�: ������ &�)) A�/���� &�� �:#�� ���� (( >�� (

� &� )�>� ���� &� �%� (������ ��� �� ��� �� 9* ��� C����� R��� ()��2�� A�/����� ):�*�� 7��1� 6%� G90�� A�/���� &� '� �� + $����� A8))�;�"���� )���#+���� )�2����� ( �5:�:�*� ?2� �� �� &�

� &� )�2����� )/���� � �+� 6+� �� ):�* )#:� ��:����� (������ �� �5��� =�:+��� �� �5:�:�*� � ��� A�:�:�*>� �� A�2����� &� K�+ �� ��1� &� );� &� � �+��� ��� 7�� �+2�� ()���#+��� )/���� �"2�

)/����� C�"��#� ���� , A����� &�2� �� ����� )����� ?�#� &� &� )�2����� )/���� 6+�� > =+�� ��� &����� K����� �>��� &� &� C>�� =�* 8�� 7��1� �� A�5����� ?2� &�+���� ��� &��� �% )���� ��� ��� (&�+�

)/���� &�+��% 6� $����� ��� =+ ?�2�� > ��� (<�� ��� )���� �� )����� �5� ��� &� .�� ���� )��;���� )5����� )���#+��� )/���� ��� )�2����� )/���� �52� &� )�;�+0��� $�" �"��� G� )����� �� &�2� 7��

C90� )���� �� )���:�%� �� )���+ )� � )5����� �����. )3( (����� ��� ( ���� ")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (118. )4( ( ���� ��� (�����")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (128M129.

Page 75: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

62

���3�� �� ���

��B ������� ��*�*�5� �N�*�������7�� ��������

���+�F�� �� A�:�:�*>� ��� &� &���:

)�/� J�;�� : ��B ������� ��*�*�5��N�*������� ���

������� A�:�:�*� )090&�:�:�*� ()����� )#:� $� ��� �� $� ��� &��� >

����� &������ ()����� �5� �� )���� �T �8 R�+� A+�� ��� >� �)1( : &9�� )��

7��1� &9��� ()������� .��)��2��. �� ()���2�� �8�� �� ����� *O =�:�*��

A����2��� 7���.

+,�&: A�� $� ��� A�:�:�*� )B�:������ ��� ()���2�� �T �8�� �� )������� : )��

)��2�� 7��1� &9��� ()������� .�� &9�� . A�:�:�*>� ��� A+�� �%�&�������

)68( �)69(������� ������ &� . $����� =+� ��)68 (&F� ������ &�" : ��1� &�2�

� )����5�� .�� ��� (7���� )������� .��)��."

������� '������ 7�8+�� �� )�� )����5�� .�� &� =+�� ��� &� I"�� .

'��� $����� 7�1� <�0��� )� ��� �5+� ��� (79��� )�� )��� A����� &� ��� R�� 6���

()������ </��� 75���9* � �;�"�� &� .�/��g+��.�� ��� 4����� .)2(.

������ K����� &� >� ���+� &�2� ���� ��� ()������� .�� ��� ������� '

K�%��� R��� &��� &� �� (C92� G� ���* &���� ��� �9��� ?2��)3(.

����)������� .�� &9�� '��� 7��� .���� 7��� .

)1( = (<��� 6�� (�� (����� 357. )2( (H��� ��� ��� (6/����� "8+��A����� �� '������ 7�"= (<��� 6�� (736. )3( (����� ��� ( ���� ")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (133.

Page 76: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

63

$����� =+��)69 (����� ������ &�&F� ��" :�2�� 7��� ��1� &�2� ���� �� �

$�"�� &9�� &���� (��� ���� =�:+��� A�4��!��� &�+���� ����� ���� 7��1�

)��2�� �� )������ C���� �� )��* �9* )�1� H��� ��� 7����� ��� ?2�� 7����

�� A����2�� 7��� �:� ��� �1� ?� .�� ��� $�� �� R�� G� ���� (�

K����� ��� �� ������ H��������� (�� �2�� 7��� ����> / &� �% R��� �:� &� �

75+� �F�� &���� 4�"�1� )���TF� H����� . ���1� ?� ��2� &� .�� ���1� 6��� �

5�� )090 �� )������ /����� )�1� H��� ��� ." 7% &�+���� �: ����)22 ( )+��

1967A����� )��� �� )��2�� 7��1� 7�8+� =�*�� .

��A�� ���1� &�+���� ��� &� ���1� $����� &9�� �5�� ��� ���� )��2�� 7��1�

��� :

1M /*�� �5+� )5� �� )����� �� 7�2�� 7�8+��� &�1� ?2� ���.

2M )����� ��� I��� &���� K�%�.

3M C����� &��2�� R�� K�%� )��*.

4M )��*�� A���/"� K�%�.

5M ������ )����� A����� )�9� &��F� �T� �5�9:��� </ )���� �5+���� &��"� )�

)������� �"�1� -�* )���2�� �5������ �5����� <�2�� ��� R��.

7��1� )�� �� )���� �� )���� );�5� $� ��� I+��� ���)��2�� A��9: (

A�;�5��� ���_� )��2�� A���� &� �� $��� )�;�+0����5�#������� $��� ���_� �)1(.

)1( ����� = (<��� 6�� (�� (362.

Page 77: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

64

+����3: �� (A����2��� 7��� �� $� ��� =�:�*� A:+ $����� )70 ( ������� ������ &�

&F�" : &� .��+� ��� )��#�� C��� )�1� H��� �5B���� 7���� A����2��� ��1� 7��

$���2��� &���� (&�����$�% $����� �� ���+� �5��� <��:���� �5���� �2� &�+����

)����� .�2���� A����2���� ( ������ I�:�� A����2� &� ��� �� )����� �"�F� )�

A����2�� ():�*�� �� )��2�� &�+/����� <�� �� $������ <��� �� )�2��/�� �5���0

�T A��#+�� &� �;�� )����� )+� * ��� ���� A����2���� ()��%!�� )9���� $�����

A����� &�+���� C9��2� &�"�� �� )�+� ���� �� $����� ( &� �� '� �� ��� >�

)�+�2�� �5/�� ?%�+� )�� C�/�� $���2��� &�"��". ��2��� 7��� &\� 7�8+�� �� A��

��� �� ���� ������� '������:

+,�&: G� &� A����2��� 6��� 7��\� $� ��� <�/ &� ��1� =�:�*� �� 7�2�� �:1�

�� &��� 7���� �:� ��� (<��:���� ���1� 1�� 6�%����� ?��#��� $�%

&�+����)1(.

+����3: A����2��� ?2� ��� )�1� H��� .+�� ��� <��:��� $�" �� (4�+0��>� )�5���

&�+��� �:� ��� (���� )#��� $����� �� :�� ���� ��� ���� �� ����.

+�3��3: ����� ��� A����2� &� ����� 7� ��� C��� )�1� H��� {9�� $� ��� ��� &�2��

���� )/)���#+������� <��:���� .A����2��� &� C����+� C�+��� {9�!� ��� &�"�� &��.

+� ���:)�� C�/�� &�"�� > '� ()+�2� $���2��� /�� 6��� &��� &� �:1� . 6���

)������� )�%���� ����� &���!� ($����� 7�1� )�8+� J�� �5����� &���! $���� R��

)1( = (<��� 6�� (��� &��0� &�� (&��0� 364.

Page 78: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

65

� >� (&������ /���� ?2� $���2��� &�"� &� A��"��� �8�� �"�� �% �+

)�+�2�� �5/�� 6� ?%�+�� >� )/�� ()����)1(.

J�;�����3�� : ��B ������� ��*�*�5��N�*�������7�

A�:�:�*>� ��� �0����2� ��� )���� I+�� 75� �� &�#8���� &��.

+,�& :����� -�;����� -�� �:

&��2� &� ��� 7��: &� �2� 75� �� &�#8���� )���#+��� )/���� )/���� �5#:�� (

��#+��� ��� �� �5����� >� &�#8���� 4>S� ��� (&�+����� ��#+�� )#�����)2(.

�%�� ��� ��� ������� ������ �� $����� �� =�:�*>�)74 (�+�:" ��1� &�2�

� &��0����� &����2��� &��+���� &�#8���� (&�+���� C���� 75� 2�� ()��+�1� ����� J�� &�������

���� )��+�1� ����� ��0�� ����� ."

�� ��� &� I"���+ &� �� (75������� 75��;� )���� &�#8���� &��2� < &� =

)�+���� )��*�� &�+�% 7��1 &�2"�*�� &� ��+�� 4��� ($� ��� <�/ &� ��1� =�:�*�

7%)10 ( )+��1979 7% &�+���� �0� ():�* )2��/� )�8+1 &�2"*� &�� �� ()29 (

)+��1966 =�*�� &�+����� (A����� )2��� �� &��2���� =�*�� 7�� )/����� 7% )�;�"�

)24 ( )+��19777)3(.

=�*��� � ��� ��1� ��� ��� �2%�� '��� 7���� &��� &� &��� &��2����

(4� ��� H�; ��� )��"!����� �� ��� )���+�� 4�"��� (A�� ��� 49�� &��2� �� �

)1( ( ���� ����� ��� (")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (139. )2( � (�� (����� = (<��� 6�352 . (����� ��� ( �����")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (141. )3( 6/����� (&���� ��� ��� ("'������ 7�8+��"= (<��� 6�� (727.

Page 79: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

66

$�"���� (6������ J��#��� ()��2��)1( .'��� ��� &��2��� &��� ���)��+��� � &�#8���� )���

H#+� 8���� � � &���� )����� �� &����2���+��2� $��� .

+����3 :"�#�� ����& O��:

$����� =+�)76 (���� ������ &�&F� ���" :��� )���� ��1� I+��&�+���� C���� ."

J� &��� ( ��� )����� &����+��� .��� &� G��� ������ K��� �� =+�� &�� �%�

/��+1� ���� 6����� ���+2�� )���� )��� &� ���� &� ��� &����+��� .��� �� &�

�5��� ��� &����+���(�1�� ��� �%� )�+�� &��� �% ))���� &��)2(.

7% &�+���� )�+���� )���1� 78+��)20 ( )+��1974 4��+� ��� �+� ���1� $����� =+�� (

4��S� R���� $�9��� ��� I+�� ��� )����� H�; �5���� (����� R��� $�9% 7��� $�9%

&� )0��0�� $����� .���� ������������� &�+��.

R�+�� �F��� A����� 7���+��0 &�� A�� ��� 4��S� �52�� 4����1 I+��� (A���

4� ����4�#���� �� A����� )���� A���* &����� &���� .+��1�� A����� 4�+�1 R���� (

)�+��+w�'��� �� .���� )���2��� )�+���� �5���+� )���1� I+� &���� ( .

)1( = (<��� 6�� (�� (����� 353. )2( = (<��� 6�� (�� (����� 326.

Page 80: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

67

ا$#" ا+ا@?

%ABCا!(% ا D=E)6زارة وا F>@

04 ا-,�م ا)&:6ري ا>6;:0

A�/���� &�� &��� �:#�� H��� ��� ������� '������ 7�8+�� 7���)1(( R��� 1 &

�:;�:* ��� �*F� 7� &�� �+������ 7�8+�� ��� �"�� 9�� ���� 7�8+�� ���.

�"���� �� )���#+��� &��/���� &�� &��� �:#��)/�� ��� &��� &� )�2���� �5�����

&��2� &��/���� &���� &�� &��� &�� ()��+ &� �5�9�����)������ )��%�.

�� R�� ���+�+ ���&�0�������� �+�� ��� :

��1� G���� : &��2��� A�%9� & ������)�1� H���� $� ��� &��.

���+�0�� G�� :)�1� H���� $� ��� &�� )�������� )��%�� �;���.

���)�/� 1%�

-�� ��� ��$>� -���������/� D���� ������� -��

��� 7��� ���� $� ��� <�/ &� )���#+���� )�2����� &��/���� &�� &��2��� 7��

)�1� H���� ��1� &�� )/�����)2(.

&��2��� ��8� ������& ������ )��"� �� &��/���� &�� 4� ���()�1� H��� ��

$� ��� <� ���� �� $� ��� )����� )�1� H��� 7��� A�+��� 4����� 79���� �"

H����� �����.

)�/� �� ���

)1( 6�� ������ ��� �� ��:#��� :� 7����� (�� �2�����2�� �� (" )��� �� ������/�� A�/���� &�� �:#�� ����

A�����"7�2�� &�+���� 7�% (<���� )��� (/��1� <��� )2��� (������ )��� ()+��� )��� (()2010(. )2( (&���� ��� ��� (6/����� "'������ 7�8+��"= (<��� 6�� (422.

Page 81: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

68

��/� D��� �� 8������ ���!�

��2�4� ��� =+ .���� �2��� $�����)80 (��� ������ &� H��� �� 4�"�� ����

H����� -�* &� ���� &���� 75�� &�� (75#;�8� 7�� )�1�.

�2��� )�2����� &��/���� &�� 9����� 9*��� R����2� $� ��� R���� ()���#+���

C9�0 &��0�� �5+� 4�"��C���� H����� �� )16C��"� r�C��:%� ( H����� ��� �� 0S� &�

��� � ���)1(.

���2+� ):� ���" �/� 4� ��� ?2� �� 4� ��� H��� H�; �" �2��

1� H��� )���H����� �� G���� ����� ���� 75��/ ��� 4� ��� )���� .��� ()�)2(.

)�1� H��� 4�"�� <�� )��� 4� ��� ����� �0� =�* =+� �+0��� �� ��� ��

>� 7�8+�� �� $� ���� ):�*�� ������� ��� �� R��� ()�0�� .� ��� A��:��� �� R���

��� &��"��� �� )�0������ (�+������� '� � )���T� '�� 4� ��� &� )"�2��� )��%1� 7� ��

)�1� H��� 7��� �+� K������ 4� ���)3(.

���3�� �� ���

.% ��!%������� ��/� D��� �� -����� �����

�� &�#8���� ��� &� &���� &�� ��+�2��� &� 4� ��� &� ��� ������� ������ ���

.���� R��� (75+� 7����+� $�����)116 (�+� . A����� 7��" �0��� ���� <�� ����

75��� �� ):�* A���"�� G�� A+�� ��� )�1� H��� &���)4( &����� > 75+� >� (

)1( (����� �� ( ����")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (170. )2( $����� 8+� )116 (������� ������ &�. )3( (&���� ��� ��� (6/����� "'������ 7�8+��"= (<��� 6�� (446 . $����� 8+��)128 ( ������ &�

�������. )4( = (<��� 6�� ()��2�� A�/���� ( ���� 171.

Page 82: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

69

$����� =+ ���S� �� ���� (&����� R�� A>���� �� '��� 4���\�)50 ( )��*���� );9�� &�

�5���� ()�1� H����" :� &� =�*��� � ��� <�2�� K�"�� 8+ �+� &����� A���� "

�� &�:�*��� &�#8���� ��� &� 0�� �� ���� �2� ./:� &� �� ���� (��� ��

���+� �� ��/:� &�� �� � ��� &��� >� (75+� ��� �+� .�+� &� �� 4��*�� �� '�

S�O A�0� ��+�� (A>���������� .�/� &� &���� <� ��� (����� �� 7� H����� H�; )/

"� &� .�� )���� ��� ��� (�5��� ?�2��� K�"���� G�� =�*��� � ��� �"

�+� ���+� &� �� � ���."

$����� =+� R���)116 ( A���� �� $� ��� �0�� &� ��� ������� ������ &�

4� ��� H��� H�; �5��� $����� A+0���� (�5;�"�� ?2� �� �5��;� H����� &� 4� ����

4�"�_� )��+��� 79��� < )�1� H���� )��*���� );9�� �5� 78+� ���� ������.

1��3�� �� ���

�� ������� .%��/� D��� ���& ������ 8���

<� $� ���� 7��� A�+��� )�� 4��� �5�� 4� ��� �� �� �5��; .�/ ���� )�1� H���

79���)1(.

��� ��� &��� �5����� �5� A�+���� $� ��� �5�� ���� )+�2� A>� R�+� (<�� ���

)�1� H��� 7��� .����� =+ �%�A�+����� ��� ?2� ��� ������� ��5+�� :

)1( $����� =+� C���� )116 (��� =+� �����) ����/ ���� )�1� H��� �� 4� ���� 4� ��� H��� H�; 6���

75+� 7����+� �� &�#8���� ��� &� &���� &�� ��+�2��� &� 75�� (79��� . � ��� �" .�/� &� H������ ?2�� �� �5��;� H����� A���� �� $� ��� �0�� &� .��� (��� �� <�2�� �� )�%�+� �+� =�*���

�5;�"��.

Page 83: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

70

+,�&: $����� .��� )70 ( )�1� H��� �/*� A����2��� 7��\� ):�*�� ������� ������ &�

$���2��� 7��� �� R���.

+����3:.��� $����� )98 ( )�1� H��� ��� 7���� &� �5����� �� $� � �� ��� ������ &�

�5���+�� .� ?2� �� G�� '��� �1� (�5� )�0�� c/ )�1� H��� &� .�/� >

��� H����� A�89� 6��� 70 E��+��� R��� ���� �5+��� ()�+������ )�8+1� �*F�� (�

����2� A�89��� R�� &� $��: >� �� .2��� ��0������)1(.

+�3��3: $����� .��� )150 ( A�+��� )�1� H��� ��� 7��� &� $� ��� ��� ������� ������ &�

)���2�� ����2+� &� $�� �� �9* �%1� ��� $� )����� )������ )���� &�.

7���� '��� &����� $�"��� �� H�� $����� ��� ���� ��� '��� &������ ��� $� ��� ��

K��� &� ���:#� &���� H����� ��� $� ��� 7���� ��� ()�+� ���� K��� 6� H�����

7�� �#�� > *O &���� 7����� (����T G�� '��� �1� ��� ()�+� ���� �������� A�2%��

92� 7;���� ������ 6%���� :� ��+�� ()�+� ���� &��� �� $��� G�� ��� �5��������)2(.

<����� �� ���

��/� D��� )���& �� ������� ����#�

�� $� ��� )���� �� ()�2������ )���#+��� &��/���� &�� �� &��2��� �;��� 7�� &�

)���2�� R�� ��� '�S� H����� &�+��% A������ 7����� �9* &� )�1� H��� �����

H����� 7��� )�2�����)3( (<���� c��%� ������� '������ 7�8+�� �� &�+�� ��_� �� ����

)1( 6�� ������� ������ �� '� ��� E��+��� �� ��:#��� : (���� (�;��/�/��"'� ��� E��+��� 7�5#�" 6�� (

= (<���13���2� ��� . )2( = (<��� 6�� (�� (����� 372M373. )3( (�;��/�/�� (����"'������ 7�8+��"= (<��� 6�� (751.

Page 84: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

71

)�1� H��� 4�"�� &� �"�)1(/���� )�2����� )���2�� �� ��� ��1� ����� ( (�;� � )

���� <�/ &� R�� 7�������1� 7��� H��� &�� &�� ($� ��� �� ������ ����� (7.

� H��� 6� &��2��� ��� �"#� $� ��� 6�/���� &� ��� ��� -��� )�1

�������H����� ����� ���� ��� &�+���� A (.�/� &� �5� ��� ��� ��� A������� ���

>����2��)2(���T ��% �50� 7�� A������� ��� &\� )���� ��� ��� ()3( ( /��� >� ���

9*� �2����� �:#�� 4�5�+�� )����� &� )������ &�+���� A�������>� % A���

���)�1� H��� .��+ &� )������ &�+���)4( ( )�1� H��� ?� ����� �� ���% &�+��� ���%

;�"�� �� �� J*� $� ������ ��� 9� (�>�� (���� ���2� 7����� &�+���� K��� 9*

&� �"� <�� �� �� �5��� )�+������ $���� �� ������ $���� ���� ($� ��� &�

�����H)5(.

���3�� 1%����

��/� D���� ������� -�� ��������� ���$��� )6���

.�/��� �� )�1� H��� )5���� �� $� ��� �5���� ���� )��%�� �;��� ���+�+ ��

�� )5���� �� )�1� H��� �5���� ���� )��%�� �;��� ��� ��1� .@�/��� �� �50�+�� $� �

�+�0��/��� �� G��+ C��*�� 4� ��� )���� &� G��0�� .� .

)1( &������� 8+� )65 (109 ( &�������� ������. )2( $����� 8+� )98 ()�1� H���� )��*���� );9�� &�. )3( $����� 8+� )181 ()�1� H���� )��*���� );9�� &�. )4( (&��� ��� ��� (6/����� "'������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (448. )5( &������� 8+� )65 (66 (������� ������ &�.

Page 85: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

72

)�/� �� ���

)6������$�����/� D��� ����� �� ������� ����� ����

�� K����� I+� ����2� $� ��� ������� '���� �0F@��� �;��� )���#+��� )/���� C� �5�

7�8+�� &1 [A�/���� &�� �:#�� ���� ��� C���* ��� �2� >� ()�1� H��� �� '��@����

�� $� ��� �0F��� &� C���+ ����� (&� ���� ��+�� (���� ���� ������ ��� <�/� 7� �������

��� 7�%F� ($�/*�� ��� )/����� &� -��� �;��� �9* &� ()�1� H��� )5����.�/���

)090 ���K���� (:

K#����1� :<�� ��1� >� ?�� ���2+9� )�1� H��� $��� ���2+.

K#���+�0�� :<�� ��1� )�1� H��� A���� ���F� .

K#��G��0�� : <)�1� H��� �.

J�;��)�/� : .%���/� ���� �� Q�� �� L�� �� �>� ��/� D���

< ��� ������� ������ =+���1� ���� �@� ��@�2+9� )�1� H��� $��� ��

� ()���2�� �T� )���2�� ����2+� (���2+>� ���� ?� �� �� ��� '������ K����� 6"� ��

� ������� �:@#�� �@� ��@�2+� �� ��� �� 4��� ($��� ������ �� H����� ���2+> C����

�� )������ ���2+>� ���� �� �� �2�����.

��� H����� K����� ��� s��� &� ���� A��+� 6�� ����� �2����� �:#�� 7��+��

��� )+� �� 5�� )�+��0 &� �5��� ��� > ���2+� �)1( H@����� ���@� A>��� 6��� ��� (

)1( $����� 8+� )85 (������� ������ &�.

Page 86: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

73

K�@���>� ���� ?@� ��1� &�2� ��� ($� ��� <�/ &� '��� 7��� )/���� ���2+9�

7��� )/���� )���2�� �T� )���2��)1(.

J�;�����3�� : .% �� ���/���/� D��� ����� )��?�

����� I+� K�@���� �@��F� �� $� ��� �9* &� ��_� <�� ������� '������ K

@��1� )/�� �2�� (C���� C�5� ���F��� $�� ����� >� ��� (7��� .���� ()�1� H���

�@�� ��@� 7��� (������ ���� ���� $���� J�� ������ > )����� )/�� �1� ��� ��

J*� $� H����� A���� ���F� �������� ���2+9� ����� �2� >� ����� ���2+>� �� �9*

J*� $� ������ ���F� ���)2( ( A���� ���2+� ��/2� ������� '������ K����� /* ���

)��2�� 7��1� <��/� 4�+0� )�1� H���)3(.

@�� C9��� ������ )�1� H��� 7��% ��� ������� '������ K����� &� C�:�7�

$�� &� ���2+>� $�� =��+� $����� &\� (5�� )�+��0)106 ( .���� 7�� A% ������ &�

���2+>� $�� &�" ���F��� $��.

[H@����� ��� �2#��� C�0S� C�� �2� )�1� H��� A���� ���F� �� $� ��� < &�

� 2���� ��+� <�� ��� 7��*��> 4����� 6�/��� $� ��� &1 C�8+ )�1� H��� 4�"�� &

�1 )������� )���S���� ��� A�4��� �0� (�5�� �� .T� > A�4��� ��*�� ��� &�5���

)�@%�+� �� (4� �@�� H��� H�; 6� &��2��� &���� 7�� �� (��0F� )����� �� 4� ���

C9�� �+� I+�� &� $� ��� ��� &�+�% K��� �� K�"���+� C����"� C�)4(.

)1( ������ 8+� )87 (88 (89 (������� ������ &�. )2( $����� 8+� )106 (������� ������ &�. )3( $����� 8+� )85 (������� ������ &�. )4( (I��:�� (R���� ��� &��0�"'������ 7�8+��"= (<��� 6�� (705.

Page 87: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

74

;��J�1��3�� : .%��/� D��� )%

�5��� &� .*�+� ���� $���� )��5+ ��% )�1� H��� � �� $� ��� < �2�– �@��

A��+� 6�� $��– ()@�1� H@��� 6@� �5�%9� �� $� ��� �5���� ���� �;����� J�%� &�

7�� ��� �� (4� ��� �� &� )�0�� .� �� )�1� H��� )/�� <�� ��� ������ &�@���

�+������ 7�8+�� &������ &�+� ���� (4� ��� H��� H�; 6� &��2��� ������� )1( . &��5��

)���#+���� )�2����� &��/���� &�� & ����� <��� &��������� &���� . �2� ��� < &1 C�8+�

� ��� )��� &\� ()�1� H��� ��� �0F��� $� ��� �5���� ���� �;����� /*� &� .�/�� <�

&�� (������� '������ 7�8+�� �� )�1� H��� � �� $� ��� <� '������ 7�8+��� &���

$� �@�� ��% &� ��� <� )���2�� )������ &��� &� �� > 70 &�� (��� < )���� &��� 70

)�1� H��� )5���� �� . �;����� ��� ���+�F�������� �+�� ���.

+,�& :�� �������������� �������� ������ �� ��/� D��� )% �� ������� .%� ������:

�� �5�� �� ���� )������� =�:+�� ��� K���� �9* &�" )@�1� H��� �" (

)��`� ������ �9* &� K�"���� ��� 78+ �% ������� '������ K����� &� ��� G���� &\�:

+,�&: A���� $����� )69 ( ������ &� 4�+0� )��2�� 7��1�� ��:�� 7����� ?� �������

�+��� H����� $��� .�/�� &� &�� (������ H����� ��� )�1� H��� �.

+����3: $����� A���+� )71 ( .�@�T �@� �:@� ���� $�"�� 7���� ������� ������ &�

C9+� &��� ���+� '� (H�����.

)1( �� (6/����� (&���� ��� �"'������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (449 . (����� ��� ( �����" A�/����

)��2��"6�� (= (<��� 182.

Page 88: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

75

+�43��3: $����� A% )102 (� &� ������� ����� )����� H�; 4�/��)��1� (���*& : �@��

6@� &��@2��� &�@��� 7�� )�1� H��� % �� �� $� ��� )��%� �� ()�1� H��� �

4� ��� H��� H�;)1(.

+� ���: $����� A ��� )107 ( )/���� <�� ��� A%� ()�1� H��� � ������� ������ &�

��1� A::*� ()���#+��� �@�� ('@��1� @�1� H��� 7����� ��� �5��*��� ���� $

H@����� �@5��� &@� � ���� .���1� A��� .*�+��� H����� � 7�� )+��" A%

������ H����� .�*�+> )�+� �� $�#�� A�� ��� (<����� . ��� A���*�+>� $�� A�2� ��\�

����� ������ 7�� ��2� �+��� H����� &\� ($����)������� ��/�� ���� )2(.

+����5: $����� ��� ��+ ��*�� )181 ( �@ �@� $� �@�� < A��% ������� ������ &�

)��2�� 7��1� 7��% 4�+0� )�1� H���.

()�1� H��� � ��� '�S� ���� .���1� ������� '������ K����� E��2� 7� �� 7�

� &� ���� .���1� ����� K����� 7�� �� �� �5�� ��+�� H����� � �5��� �+�� ���� &����

������� 6%���� A��/2� ��� r4�+� ������� 7��� &� )����� H�;�� ()���#+��� )/����)3(.

)1( $����� =+� )102 (&� ��� ������� ������ &�" : H��� �� c/� >� $� � '� $� ��� H��� H�; ����� >

� J� ��� R�� 6�� (�� )�0�� K�"�� )�1� &���� 7�� )������ $����� �� �5��� =�:+��� )��/��� )�1� H�� H��� H�; �#2� &� )���� ��� �� ��_�� ()����� H�; ��� �1� 6� $� ��� H��� H�; 6� &��2���� )���T1� A��� ������ H����� % ��� ��� )�� ��� ()�1� H��� �� &� �� $���� $� � &�2�� 4� ��� 7�

������ &F��� ��� �� H����� �% s��� &� ��:+� > �2� ���� ������ 4� ��� H��� H�; 6� &��2���$���� $� �."

)2( $����� =+ '��)107 (&� ��� ������� ������ &�" : ��� .���� ��� &��� 7���� )�1� H��� �� &� ��_���1� A��� H����� � ��� > �+� ��� ������ H����� A���*�+>� 4��� .�� H����� � ���� (J*� $� .�

���� �+��� H����� ���� $���� R�� �9* A���*�+>� �� 7� &\� (��� s��� &� &�5� ���� > ��2�� �������� H����� .*�+� &� ��� ������ �� ����� &�� 7� ��� &F� C��� 6����� )������� ��/��."

)3( = (<��� 6�� (��� &����� ('���/�� 613.

Page 89: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

76

��� ()���#+��� )/���� ��� �� ���%� A�+��" ��� ������� '������ K����� =+

4��� 7�2� C����� ()�1� H��� �� 7����� ��:� (��� < 7��*��� $� R�� 7�� ���+�F�

��`� �+�� ��� ������� A�+��"��:

&F������ D����� �� ��� -��5���� ����� ������ ���� :

$����� =+�)107/2 (�+F� ������� ������ &� ..." : 4��� .�� H����� � ����

s��� &� &�5� ���� > ��2�� �� ������ H����� A���*�+>� A���*�+>� �� 7� &\� ���

&�� 7� ��� &F� C��� 6����� )������� ��/�� ���� �+��� H����� ���� $���� R�� �9*

������ H����� .*�+� &� ��� ������ �� �����."

&� $� ��� ��� ):#�� A��#� =+�� R��� �:% ������� '������ K����� &�

����� H����� .�*�+� ���F� )��%�� &� R��� A�#�� ()/����� ���#� )�:�*� �#+�� �

������1� H���� ������ ��% ���� )�+)���#+��� )/���� )5���� �� )�.

�F����� ��B� )%�� ����� ��� :

$����� =+�)107 (&F� ������� ������ &�" : 7���� )�1� H��� �� &� ��_�

�+� ��� ��� .���� ��� &���J*� $� .���1� A��� H����� � ��� > ."

K���� �+� �:�� (.���� H#+� )�1� H��� � ��� 7�� �� �0����� ����� ����

)�2�� .2��� ��� 7���>� <�� �+1 (J*� $� ��� &� $�;�� > R���� (.2��� '� ���

�! )#��*� .���� A��� J*� $� ��� ��B�� 70 &�� (���.2��� $�)1(.

)1( '���/�� = (<��� 6�� (��� &����� (538.

Page 90: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

77

RF )%�� ����� <$�� ���� ������� ������:

4� ���� 4� ��� H��� H�; 7��� &� (���� �2��� �:� �� )���� 6� .��

�� )������� $���� �� ��2�� ���� '�� �� ���� ($� ��� ����� ��2� 70 &�� (75�������

A������� C���� $����� �� ����� '������ =+)57 (&F� ������� ������ &�" : ����� ��2�

)�1� H���� �2��� �:� �� 4�� �+� )������ $������ &����� �+�� ��� $� ��� ."

�F���� �� ���%/� 8��3& ��/� D��� )% ��� :

$����� 7� ��� C���+���)181 ( ������� ������ &�" &� 7� '� ��/2� ��� >

>� ������ ��� 7��� 'F� ��� >� (&�+���� �5+��� ���� ����� �� )��2�� 7��1� 7��% 4�+0�

H����� �� 4�+01� R�� �� )�1� H��� ���2+� ��/2� ���;�"�� )+�:� ." R�� ��� �+�+��

)��2�� 7��1� &9�� 4�+0� H����� � ��� 7��)1( R��� (��+C� .�%� ����� )��� &�

� �� $� ��� ���C���� C������ )���#+��� )/���� A�:�:�*� �5�� 6��� ���� $�#�� R�)2(.

�� ������3��

���$��� )6��� ������� ����� �� ��/� D��� ����� ����

&� �� '�S� �% $����� )������� �5�;���� $� ��� ����� ��� )�1� H��� )��%

� ��� 7� �� ��� )����#� �5���2��� �� ()��� �5���:�� �5����F� &�+���� 7��F� ������ ��� $

H����� ��% &� )������� )�4����� )��*)3( .

)1( (6/����� ��� ��� (&����"'������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (449. )2( (����� ��� ( ���� ")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (186. )3( (�:�� ('��+/� "���� &��� ��)�+������ )��%�� )���2� �� �+������ <�" ������ (&���� )2��� (<���� )��� (

(�+�0�� ��2�� (��1�)2004((= 186.

Page 91: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

78

��� �%��� ����� ��� )�1� H��� )��% �;��� ������� '������ 7�8+�� & $� �

<� (��S��� < ��� =+���>� 4���� <� ()�%�+��� 7�� K�"�� c/ <� (.�����

���� A��T �� )�*���� ��1� &� '� �� <����� &��� ����� <� ()��2�� �;����� �� )�

'������� ?;�2�� G�� ):�* &��� ����� �� R��� H����� <� (H����� =�:�*�

)�� ��� )���S���� 7��� 78+ �+� ��� (&�+/����� &� )������ 6� &��2��� &���� 7�� ���� (

4� ��� H��� H�;)1(.

�� )��%�� �;��� ��� =+ ������� '������ 7�8+�� &� ' R��� ���� ()��� )�+�����

� &� �+�1� ������ �0� (������� ?2)2( H��� I+�� ��� )���� �;����� ��� I+� ��� (

7�8+� )�1� H���� )��*���� );9� 7�8+�� ��� R� �%� ($� ��� )5���� �� $�% )�1�

��� A�4���)���%�� �;�����.

7�8+�� �� $� ��� )5���� �� )�1� H��� �5����� ���� )��%�� �;��� ���+�F��

)�� �� (������� '������K���� :

J�;��)�/� :)�A��� .%

&� )����� $� ��� ����� ��� )�1� H��� �0F� A���� &� $��F� ��S��� )��� &�

.�/�� �5��� )��%�� �;��� G�������� ��:

)1( ������ 8+� )99 (100 (101 (102 (112 (113 (114 (115 (������� ������ &�. )2( 7�2� �+�1� ������� 1952 &������� �9* &� %� )53 (54 (� < �� �� $� ���� )�0�� c/ .��+�� H��

$����� �9* &� %�� (4� ���)96 ( 78+� A�������>�� )�;�1� ����� &���>�� .��+�� ����� �"� <$� ��� ����� ��� )�+������ )��%�� ����� &� ���� �5����O . 7�8+�� ���� ��� (J*1� )��%�� �;��� ���

.��+�� H���� ��*������� (&���1� H���� : J������� ?;�2��� )�T� c��%>�� (<������ ()�%�+��� .�/ )������.��+�� H��� )��;� &�+/����� &�.

Page 92: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

79

,�& :)�A���� "�� �������'&� :

" ��:�� &������ 4�"�� �� ��9* &� �5� )�+������ )��%�� �;��� &� ��S���

&� )+�2� A����2� ��� �� ()2%�� G�� &� <���� �� �� �� )����� ��� �� )�2�

)+�2� A���"�� &F�� A��% &� ���*��")1(.

�� .�/ ��� �5;�"�� ?2� �� $� ��� ��� &������ �"� �� 7��9� &� c�"���

"��� 7�� �� ?��B�� ������ )+�2� )�F��>� ����/ �� ��S��� ��� >� (c� �:����� 7�5�

����!� ��)2(.

�%�=+ ������� ������ $����� ��)99 ( &F�" )�1� H��� 4�"�� &� �"� ���

H��� H�; ��� ���� &���� 9� )�;�� 4� ��� ���� 4� ��1� &� '� �� c�"���

)���!� ��� $��� $� .��2��� < ��� �;����� (75��:�:�*� �� )�*����.

� .� �� �����)�A��� ��# ������� =�/� D���� ��5���� ������� ������� ������ ��

������ �%��� (��:

������� '������ K���� /��� ��� $� ��� �� �� � �� 7����� ��S��� &��� &�

H����� H�;� ������ �� ������)3(� ����� &� �2�%�� /� ��� )��"� ( )���!� &��� &�

$����� .�� )�/* �+2��� � ��� ��% &�)122 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�.

)1( (.�/*�� '������ &�+����� )������� 78+�� �� /����� (&��2+ ( (���>� )2�/�� (&��� (6� ����� �+�� )���0�� ��

=383. )2( ('�� �� ��� ( �"$:�2��� )������� )�8+1�"(���1� )2�/�� ($����� (�+�� R���� ()2003((= 136. )3( $����� 8+� )122 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�.

Page 93: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

80

��� �� )2;���� )B�:�� �5� ('�#��� ��S��� ������ )��� )#:� ������� )�1� H

4�+0���� .������ ��S��� �� )������ /���� )��� ���� .�/�� ��:� (<��/��� J����

)������ /�.

/��� ���� ��� ��S��� &��� &� &� ����* $:�*� A���2� ������ <��2���

():�*�� 4�`���.���� R��� )�:���� ��" ��S��� &��� >� )��2��g> ��� �����

A����)�;> �T75+�S�� H����� �� 75;���� �� �� =�*�� <� :�*�� �� )g> &���

������ �#��*�)1(.

� ��S��� < /�� &��g> &F� �� &��� 7����� �8+�� ��� &1A�� ��5�

>� )��: )5��� ��2� &F���� �5"%�+�� 7��1� ?�2�� �2+� =�:�*�� ����� )���2�� ���

$�������� ,�g>=*�� ���2�� ��S��� &��� ):�* )�:�� �� .;�+�� �� ��2� .

������S��� �/F� )��2���� /�����"� ���� H�;� �;���� )�1� H���

��S���� � ��� �� 4� ���.

$����� A% �%�)121 ( �"� < ��� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�

H���4� ��� H��� �� =�*��� � ��� 0�� �� ��S� ����� )�1� .

����3: )�A��� ��8����:

$����� A����)122 (��� &� ������� )�1� H���� ��*���� 7�8+�� &�7 H�;� ��S���

=�*��� � ��� .��� ��� ���:� �� ��S��� ��� H�;�� ��� ����� (������ H�����

�9* �+� )���w�����1� H����� ��*���� 7�8+�� ���� ���� $�� ������� �� A���� ��� (

)���/��� /���� ��S���.

)1( $����� 8+� )122 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�.

Page 94: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

81

�%� &� )���!� ��S���� � ��� �� 4� ��� H��� H�; ������� K���� ��%

��� >� ������� )���% �T &������ $��� )���!� ���F� �� �B����� )������ )����� �� ��S���

&�)�1� H���)1(.

!�� �"� �� ��S��� &� � ��� )���� 7�� �� ��� ���� /�� R�+�� )���

������� K����� 7�� $� ��� �� � ��� ��&�� ��� ������ ��S��� &� )���! �� R��+�

?��� ��� {���.

?� � ��� ��� ���� A>��� ���)���!���� .����� /���� �� �*� �� ���

��S��� ��)2(��� :

M ������ 7��1 �#��*� ��S��� &�� ���.

M ):�*�� &�S���� H��� ��� &�� �� )�+/��� )�:��� "� ��S��� .��� ���.

M 7����� 7��� ��8+� ��S��� K�"�� &�� ���.

M :�*� &� ��S��� &�� 7� ����� ��� =.

�T9��� ��S��� &� �+2��� � ��� )���� ��� �2� )�1� H��� H�; ��� (������

A�������>�� )�;�_� )::*� )��� ��� ����� ���� ��� .������ ��S��� -���

)�T� A���%>��.

)::*� )��� �� H����� ����� ���� ��� .������ ��S��� -��� &� R� >�

�� ��S��� �5�� ��� �;����� ��5� $����� )���1� ��S� )��%�� ����1 �0F���� �5�����#� ����F

$� ��� ����� ���.

)1( $����� 8+� )124 ( )��*���� );9�� &�������� )�1� H����. )2( $����� 8+� )122 (123 (124 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�.

Page 95: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

82

H�;� ��� ��S��� u���� ��� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� A:+ �%�

�\� H����� )��; 7 ��� (=�*��� � ��� �� 4� ��� H��� ����� ���� ��� ��S��� -�

�� � ��� �� 4� ��� H��� H�; {9�� s���� )���� )��� ��� (��S��� &� )���w� =�*�

&��� >� $����� )����� ���� &� &������ ��� �� � > ���� ��� )���!� ���F� 75��

$� &� 0�1 ���F���)1( =�:*�� )�1� H��� )��; R��� ������� K���� 7 �� �%� (

�5+� A����!�� )�;�_� )��� �� &� )��� :+.

�� K���� &� G���� J�� ��� )��� ����� ���� 6� �� ��� =+��� ��� �% �����

��S��� K����� �%1� ��� 7��� )090� )����� ���� ��% ��5+� )���!�� A�������>�� )�;�1�

.��+�� H���� )��2�� )+��1� J�� �;���� �"2�� )������ .������>g/�5��� 4�"�1� K9)2( .

1� H��� �"� I+�� )������ $ �� ����9� )������ ):#�� )�.������ ��S��� ��� K9/)3(.

C�8+ R��� [)�1� H��� ����� ���� ��� -��!� &� ��+0��� A>� R�+� &� >�

��� ()#��*� A�����>:

+,�&: 7���� (&�2� G� ��� A���"��� )�1� H��� )�%�+� J�� �0� ���� )��#��� )�;�1�

�2�� ������ �T 6��/��� )��2���� ��S��� A�4��� �5��� <�/+� >� )�%�+��� $����

��� >� $������R�� A��/.

+����3:�� )+ ����� �� 8+�� 4�+0� $� ��� )5����� )�;�1� R�� (&�+����� A����� ��� )��2

� &�+����� A����� ��� )��2�� )+ ����� �� 8+�� 4�+0� $� ��� )5����� )�;�1� &

)1( &������� 8+� )123 (124 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )2( $����� 8+� )124 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )3( ���� (�;��/�/�� ("���&������ ����� �" ��2�� (A����� )2��� (<���� )��� ()+��� )��� (3 )+��� (

21()1986((= 83.

Page 96: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

83

/ �*F� K���� ���+0��� ��� ��5�� ����� $�2� &��� >� &����� &�� (���� �T �2��

):�*�� /���� &��� .�/�� 9� R���� ��S��� �� )2����� A�4��!� &� �������

�5+F�� �� ��S� �� �� �*���� )�1� H��� 4�"�� &� '1 <�� (�5��� )�;�1��)1(.

)�A��� ��3S:

�\� �5�+� ��S��� 7�� ��� ��� ()���!�� �;���� .;�+�� K�+�%�� �+2��� � ��� A���

4���� &�� )�+�+���� $���� &�" ���� 7����� ��S��� &� � ��� )���� 7�� ��� �� .;�+�� )��+%

�S� ���� .;�+�� �� �� �T ���� &��� ��� �� .���1� ���� 70 &�� (.������ ��� ��

>�� c/ ��� .������ ��� :�� � ��� �� $� ���� )�0� ��S��� &� $�/* 0�� )�����

>��.�����.

��S��� ���� ��� ���% ������� K���� 6"� �%� )��+% 7�� �� �� .������ ���

+����S��� �5�� q%�+� ���� )����� H#+ �� 7�� >� ��� (� ��� .���� .;�)2( . G���� J��

=� ��2� R�� .�� &�$�" ��� K���� >� &� ���2� ��% .;�+�� ��*�� ��2#+

'��� ��� �:!�� E+�����.

J�;�����3�� : .%,�������

��2�.�����>� $� ��� ��� )�1� H��� )��% �;��� /*� &� �+2� ��� �5�

>�� $� ��� �� � �� )������� 7�5��$���1� )��%�� �;��� &� ��� (�5��� ���� )���#��

$� ��� ����� ��� )�2����� )/���� �5����)3(.

)1( $����� 8+� )128 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )2( $����� 8+� )127 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )3( "'� ��� .�����>�")����+ )�� (= (<��� 6�� (A����� )2��� (23.

Page 97: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

84

��� $�/*� �8+ ()����� 0�1� )������� )�4����� $��� ��� �� ���� ��� �5���2

� &� �����+0$� ��� �� � ���� )�0�� c/� )���� &��� �% ����� 7�5�)1(.

$����� A:+ �%�)100(��� ������ &� ��� ���� &�" H��� 4�"�� &� �"� ���

)�*���� ��1� &� A�������� 4� ��� ���� 4� ��� H��� H�; ��� ���� &� )�1� ��

75��:�:�*� . )�%�+��� '�� >�1� ��� 7��� )�+��0 �2� >� .�����>� �� 7�� &� �%

������ ,� ��� )������ ���2��>� )�� �T �� R���."

6�+� .�����>� )�����+��� ��% &� ������ )�+���! $�/* )��%�� �;��� 0�� &�

<� )���� A��%�+�� ���� �0� �0� �+1� (������� '������ 7�8+�� .�� .;�+ &� 0��

���� �� �� �� �5���5+ ��� ����>�� �5� R���>� )�1� H��� 4�"�� &� �"� ���

� �+� ��������2�� ��:*� �� H�� )2(.

)�+���\� (�50�� ���� 6�"����� : 7�� �9* &� ��F� R��� .�����>� )�����

����� > ���� 6�"����� 4�+0���� $���� �T� )2��� �:����� G��� �� )�1� H��� �"�

������ 7��1 )#��*��� �� )��2�� )�:���� )����� 6�"����� �� )�+�+���� /���� �5��.

� I+�� �� ��� � ��� )�� ��� )���S���� R�� )�+���� �5� (��1� )���1� <�� ��

E�+� �% ����� �5������ $� ��� �� ��� � ����F� �:�� ���� )�� ��� ����1� &� ��#��

$� ��� �� � ���� )�0�� c/ �5+�)3( .

)1( /����� &���� ��� ��� (6 ("A����� �� 4� ��� �+������ .�����>�" ((<��� 6��= 13. )2( ( ��� &����� ('���/�� "'������ &�+����"�� (()�+�0�� )2�/�� (��2�� �#�� )1979((= 631. )3( ( ��� ��� (�:+ " &�+���� �� /�����'������"($����� ()��2�� )"5+�� �� ()1996((= 510.

Page 98: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

85

$����� A/���)134 ( �� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� &� �� .�����>�

/���� .�����>� .�/ )���/� J�� &� <��� &� H����� H�;�� (��S��� �� /���

��*���� 7�8+�� �� $�������� :

1M ��� &��� &� .�����>� ):� 7 ��.�����>� 7 7���� )8� &� )�1� H��� �� ��"�

+��� �� R���>� < &� >� (�� 8+�� 4�5�+� �� .�����>� K�"��� ):�*�� )�%�

���� �� H��� ()��� H����� 4�"�1 ���� �� &��� 4�"�1� ��� �2� �� �2� .�����>�

J*1� )��%�� �;��� ?2� &� ��� )���� .�����>� I+� �� ���� (/�� .�����>� 7����

"2�� &9�� ���� 7�� > .�����>� �� )�%�+��� .�� ��#%� &\� R��� (��S���� .�/�� 7��� �

����� H����� 4�"�� J�� )��+% R�+� &��� &� .�� ��+� (=�*��� � ��� �� ����+%

� ��� � &� 75#%��)1(.

&� ������ ��� ������� K������ (���/F� )��2���� .�����>� /��� <�2�� �����

��� R���>� H����� 4�"�� �%�� < 6� 0�1� ��� 4�"�� )090 ��%)�%�+�)2(.

2M 7��� �% .�����>� ��� $� ��� ��*� �%� ()��#�� )���S���� R��� 4� ��� �� �"

4� ��� H�; �" 7��� �%� (.�����>� E;��+ ����� ��� ��� �� � ��� ��� 6� &��"���

$� ��� )������� )���;���� $�0� R��� �� �:��� )����� )��2�� )������ &�)3(� ( �+�0�� /��

.�����>� K�"��� 0�� �� �+2��� � ��� �� �5������ $� ���� �0��� .�����>� ��.

)1( (c��:�� 4��� (R����� ��"������� '������ 7�8+�� �� �+������ .�����>�" (.���� �� )��S� ()+��� )��� (

(�+ )+� &�� (A�����=56 . (&���� ��� ��� (6/�����"'� ��� .�����>�"= (<��� 6�� (16. )2( $����� )134 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )3( ( ��� ��� (�:+ "A������ :� �� )����� ����� ��� )�+������ )��%�� )����� .�����>�"((<��� 6��

=19.

Page 99: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

86

������,� ��8����:

$����� A/���)134 ();9�� &���*���� ) .�����>� 7���� ������� )�1� H����

���>� �5���+�� ���� 6;�%���� A���"���� ��� �"�� H����� H�;� ��/* /�� (.��

)������)��%�� �;��� )���� 7�8+�� 7��� .�� ��� �� .

��� .�� ��2������� ��� )���� ��� )������ /������� �����+0 &�� ��� ���� )� )

A��0� ���� )������� (7�5�>�� � ��� &���� ��� (.�����>� K�"�� ���� J�/+� ���

7�2�� &� =�*������� ������ <����� �� (����� � �%��� �"�� )���� &��� )������ &� �

)�1� H��� 4�"��>� K�"�� ��� K9/!� &� 75+��� 75��5� 75� �5��� ����� .�����

���"�� )�%�+� �� )������� )���%��)1(.

>� ��:� �2�� &� 0�� �� =�*��� � ��� ���� ���� H�;�� .���� .�����

��� H�;�� (��� 4� >� K�"�� &�� ��� ����� ��� >� (�5������ $� ��� .�����

��#: A+�� ��5� $� ��� �� 8�� '1.

�%�� �� );9�� A��*���� ) H�;>� {9�\� H����� 4� ��� H��� H�;� .�����

���� ����� )���� )��� ��� ����� ���� ��� -��� ������ �� =�*��� � ��� ��

� ���%�+����� &� ���%� K��� �2 &������ ��� $���� ��� ���F� .�/� &� .�����>� ���� �

� &� ��� )�0��� $��� ������� ���� (0�1� ���&� 0�1 ������� &��� >� H���� R��

H����� 4�"�� )���T� )������ >�)2(.

)1( (���� ��� (H+�� ��� "A������ ':��� &���8+� �� )���� ����� ��� )�+������ )��%��"( )2����� ��

)��+��>� (�+�� $������ ,()2�/ &��)2002((= 147. )2( $����� 8+� )135 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�.

Page 100: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

87

����>� K�"�� )���1 ��2� )�+� �� $���� ������� K���� ����� &� (���/*� .�

A�#����� <;�0���� A����2��� 6��� ���2��>� &� $� ��� �� �+2��� � ��� &���� ���

.�����>� K�"��� )��2����.

� ��� )��*���� );9�� A� ����� ��� .�����>� ?2� )�1� H��� H�;

�� �� ����1�.�����>� &� $� ��� �� � ��� )���� ���� )���� )��� �( H����� 7����

������ ���� �� 8+�� ��% )�;�1� .�� A�������>� �� 8+��� R��� $���� )�;�1� �2�

H����� ����� ���� ��� )����� ������ ;�� ��� )����1��)1(.

� ��� ��52� �� 7�� �� (�+� .������ .�����>� ���� )�%�+��� $����� )����� ��

9��� �/2� 70 (4�"�1�.������� � ��� 70 &�� (.�����>� 7���� 7.

.�����>� 7��� 7���� � �5+�"�� ���� 6;�%���� A���"���� &���� �������� c�

� )��1�� .�����>��������� ������ �5��� ��� ���)2(.

7��� R�� �2�� � ���� H��� �"� ���� ��� �� ��+#�� ����� 7����� �+� )���!�

! )�1� �5%�#��� $� ��� ����� )����� A��0�� ��� � ����� &� 7�5�>� I�� ��2� 6�

�� 7�������&�+����� .

&� ���>� 7��� �5�+� )��*���� );9�� A ��� ������� ��5� &� � ���� .�����

�� 75;�O 4����� )�%�+��� �� R���>� H����� 4�"�� �%��� ������� )�1� H����

�� 7��� .;�+�� J�� A���� �% )��+% &� &��� ��\� (�0��� K�"��>�.����� H�;�� &�2�

.���� 4���� 75��2� (H����� 4�"�� �� �� ����+% 7�� .;�+�� 58� ��� ��� ()�%�+��� 4�5�+�

)1( ������ 8+� )133 (136 (;9�� &�������� )�1� H���� )��*���� ). )2( $����� 8+� )136 (����� )�1� H���� )��*���� );9�� &���.

Page 101: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

88

��B� �� ��� )��+��� 7�� ($� ��� �� � ���� )�0�� c/ $����� .��)144 ( );9�� &�

����������� )�1� H���� )��*.

������,� �����:

�5�+� ��� )�1� H��� 4�"��� .�����>� 7��� )��+% ��� )�%�+��� �2� .�����>�

�� .�����>� K�"�� I�"��� 4� ��� H�; �� � ��� �5��% ���� ������ A�������

�+% 7�2� C�"�� �5�+� �%� (A��� &� )���!� 4�/*1� .��:� �� �� .�����>� 7��� )�

)���S���� R�� ��� $�/* 0�� )���% )���� ���2��� ��� '�S� ��� H����� 4�"��

�5� )�0�� c/� $� ��� �� � ��� )�������)1( . 7�5�>� ����� �+2� ()������� )���S�����

&���� 7� ��� � ����� <�/+ �� �*�� ������ A��:� &� � ��� ������� &� K����� &�

������� &�+���� 7��� �5�� ���� �5�������5�� $� ��� 7�5�>� ����� �� .

J�;��1��3�� :,�C���#��� L6�� ��� ��I�� ��%���$

��� ������� '������ K����� �/�� �� <>4�"�)�1� H��� � 7���� A���%

� ()��2�� ���"��� �� )+�2� A��T� 7����� $� ��� J����� ?;�� 7����� &�+/����� c�����

�+2��� � ��� �� $� ��� �52� )��B� )+�2� A���8� ��� )�1� H����.

�5�� �� :��� ��+� ()�+�+���� )��+�� &� $� ��� )� �� �T A���%>�� A��T���

&�� ��\� ()�1� H��� $�% &� �5��% ����� �5+�� (/�� )���1� )��+�� ��� '��� H�����

���� )�T� &��� $� ��� &� 89� (C���% )�� ��� )���S���� R� &� �5��*� R��� [H�

)1( = (<��� 6�� (�� (����� 383 . (A2� ��� (.����� ����")������� 78+�� P����" ����� A���+� (

(A��� ()�%����(�+ )+� &�� = 204.

Page 102: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

89

c/� �5��4����5� )�0�� )1( . ������� ������ ��#� < �5� (J������� ?;�2�� ���

������� )�1� H���� )��*���� );9���)2(.

55��� ���� A������ )�T� A���%>� �0�� $� ��� �� � ��� )�1� H��� 4�"�� �

A�:�:�*� �� )�*���� ����1� &� ����1� ��� &��� &� ��� ()���� A�� ����F� 7�����

$� ���)3( A���*�� $��� �� )��2�� &�S���� )��2���� 6�"������ c��%>� <�2�� &� �� >� (

��� C�2+�� �0�� �+� )����2�� :�� ()��2�� <������ ):�* A��T� A���%� 7���� &��

<���� $� ��� ��� /B"�� C9��� )��%�� )������� A���1� �*�� > �� R��� (�5������

&������ 4�"�F� ):�* A���T� ?�T�)4(.

$����� A��% �%�)118 ( c��%>� 7���� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�

����� H�;� C��/* )�T���%>� ��� <�/+�� (H1� �;����� ��� <�/+� �� )�T� c J*

� /�� &����2� ��S��� �� �5+� G���� 7)��� C�/�� �.

$� ��� 7 ���� �T� A���%>� ��#+�� <#��� )���� A+�� �� ) )��2�� I��:��� 6�

1� H���� $� ��� &�� )�;���� )%92�� )2��/ �5���� ()5� &� )����� H����� $�% )��� )�

J*� )5� &� �����.

<#�� ��� )����� )��2�� )������ ��#+� H��� ��� )�;�% )%92�� ��� A+�� �� �#� 6�

����#+�� $� ��� 7� ��� &\� (H��1� ��� ��� )�;�% A���%>� A+��� ()�+/��� I��:���

� A���%>� A+�� ��\� J*� )��+ &�� (���� 7� ��� >� /���� �5� ������ )�� )�T

)1( ('���� ����( "'������ 7�8+��� '������ &�+����")+��� )��� (((�+�� �� &�� &�� �+ )+�(= 814. )2( �� 8+� $���)152 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )3( $����� 8+� )118 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )4( = (<��� 6�� (���� ��� (H+�� ��� 30.

Page 103: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

90

��� ��#+� &\� (C���% )�1� H��� &��� )�+/��� �5��:�� )����� )��2�� )������� ?�2��

����� &� $��2� H������ �5�%9� &��� &� ��� $� ��� =� ��2� �% A���%>�

�;��� ���2��� �5����+ &��� �% ������ A��:� )�#�* ��� �5��4���� �"#� �% J*�

)�� ��� )���S����)1(.

H���� J����� ?;�� A���/ &� &�+/����� ����� �� (J������� ?;�2��� �:��

)�:*� �� )��� ��� �� 6�"��� �� )�1�)2( H����� �+�� �� 7�8�� 6�� �*���� ?B�

752�%��� =�*�� �� =*� &� 7��� &� J����� �� )"�2�� �� /���� (�5��� �5� C����

����%� ��, )�;�"��� )/���� �� )�1� H��� �� ��1�� H��� '� ��� J����� ����� >��

)�;> �T �� )���+ A���� �� 8�#�� )�� �5;���� 7�� .��� 6�)3(.

<�/ &� )��2�� A�/���� ��� &�+/����� �5���� ���� A���/�� ?;�2��� J������ �0���

&� ��� ()�1� H��� &� 7 �� �� 7���� �� �5��� ��� )�+2��� $� ��� )�/�*� H����� �����

)��2�� &�S���� )%9� �5� A���"��� )��2�� �� ):�* A+�� 4��� �5�� A��"��)4( .

J�;��<����� :.%��/� D��� ���������� .�%���

�5���� ���� )�5��� )���%�� �;����� &� �+������ <����� �2� ������� )�1� H���

��� )����� &� G��� �5� ()+�2� &��� ����� �9* &� $� ��� ����� ���

()���S���� J���� ��� A��� $� ��� �� � ��� &� ��� ��� �5+\� (�5���0 ���� (A�#��*���

)1( = (<��� 6�� (���� ��� (H+�� ��� 35 . (&���� ��� ��� (6/�����"'������ 7�8+�� �� /�����"� ( 6�

= (<���450. )2( $����� 8+� )120 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )3( $����� 8+� )121 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )4( ( $��� ���* (��� �� ")����� ����� ��� )�+������ )��%�� �;���"2��� ()���!� 7��2�� )��� ()+��� )��� ( �5

)+��� (�+�0�� ��2�� ()�:��� )�2��� ()���!� 7��2�� ������29 ����� ()��1� &�+��(( )1987((= 143.

Page 104: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

91

&�"�� A��:��� <����� �5�+� �%� ()�0�� c/� )�� ��� )���S���� R�� 7 ���� ���

��#+� 7� ��� 4�/*1� ��9� �� "�� 6� �+2� ��� )#��*��� K�"�1� .��:�� $�����

A��� �% )���%�� )������ ��� &� )��B�� &��� ��5�� (A��:����)1( .

)/���� ������� �5��#� ���� <���� 7�� &� <����� &��� ����� �� &������ < �2�

� )/���� )5���� �� )�2����� ()���#+���� ��� )��2� )��% ?#� &� )������ ��5� 6�/���

$� ��� &� �5��� )������ A����2��� ):� A���� �� ��� C�:�:* �5�����)2(.

< ()���� �T &������ $� ��� �5���� ���� A����2���� A�+����� &��� ���+2�

�� ����:� &� A����2��� 4������ ��#+� 7����� H����� <������ ()����� &� C�0� )��;

<������ (��� &������ R�� ����� ��+�� (C90� ��S���� ���/ ��� �:�� �T �+������

)+�2� A����� 4��� �9* &� A����2��� ��#+� �:��� &� �� &������ )�T H�2�

���� ������ <;���� �:��� A����2��� 6��� 7��� ���� �+��� )/���� &������ �52�� ��

� �� '����+���� A�/���� ��� �� :�� &A�2����� .���� �� ))3(.

=+ �%� $����� �� ������� ������)114" ()�1� H���� <� &� A%� �� ��

�;�"�� &� 0�� �� C��"� .�+� �� <��� &��� �S�'� �� <����� ��1� &� ��

H����� =�:�*� �� )�*����( A���5��� 7���� )����� �#8�� 6���� 4� ��� ��� .���

75+� .�/� ���� A�+������ <;�0����." A��� ��� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� ���

)1( &�����()�/�� ( ")�+������ <����� &���" )�1� H��� J�� A������� G���� $;�� �5���� )��� (

(�������)2001((= 4. )2( ('��+/� = (<��� 6�� (�:��188. )3( = (<��� 6�� (��� &����� ('���/�� 634.

Page 105: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

92

)�%�+��� A���/ &��+� A� )���%�� H����� ����F� <�2���� �+�0�� �:#��� C��� )������ ��5�

<����� ��)1(.

��� <������ K��+� �+��� (�+��"�� <����� K�"�� ��2�� )2��/ �� ��� $��2��

�5���� ���� 4�/*1�� A�#��*��� ��� ��*��� �:��� ���� &� G���� <�2�� �� �5+��

�5���� )+�� �9* &� )�1� H��� ��2�� ��� H���� ()��2�� �5����� ���� �� $� ���

"�1� &� ��� &� )+��� )��B�� ��5� H����� )��*���� );9�� �5��� A�/�� �5� &��� 4�

K��� �� $�;�� J� =*� '� �� ��5��� 4������ �� 4� ��� $���� �5����F� 7����� J��

<����� K�"��� )�:���� A��+������ <;�0��� 6��� ��� 6�/� �� .�/� &� �5�� (����%�

�� ��� ��:��� ��1 A�4��� &� 7 �� �� �� ��*��� C�9/:� ���� <�/� �� ��� ()���

������� <�����)2( . �� ()������� ����1� &� J*� K��+� )���� )�2����� )/���� &� >�

���*�+>� <������ �2����� <�����.

&F� ��#��� .�%��� :

$����� �� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� A:+ �%�)147 ( H����� < ���

�� )��� 7�8+�� �5��� ���� ���� )�+�+���� )+���� �5+� )#��*� A��5� �5� /�+� &��� ���

A�2������ 7�2�� .�*�+>�� ������� <�2�� ���� &�+���� A���%>�� &�+����� 6����

)�2����� =�:+�� )T��: �� H����� &��� $������ )�%����� )�;�+���� )�+����.

)1( 8+� ������) 146 M151 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )2( &�����<��� 6�� ()�/�� (= (14.

Page 106: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

93

�F,� .�%��� ���5��:

.�*�+� ): &F�� G� &� )�1� H��� �� 7��� �� <����� &� ����� ��5� �:���

�5���� J��� 75���"� ): �� &�2/��� �;�"�� �� )��"��.

A+�� �%� �5����� &� �� > )���� ����% ������� )�1� H���� )��*���� );9��

)��2���� &�2/�� 7���� ������� )�#�� A+�"� .�/�� ����� ����%� (4�"�1� �� )���+ ):�

<����� �� &� &��"� A�4��!� &� ���T� &2/�� .�/ ): ���2+� /��� C9��)1(.

��������� .�%��� ��3S:

�5����+� ��� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� G� &�2� A%� ���� ��+! &�

�5����� <����� &��� ,.��� =+ $�����)148 (�� A�� $���� ��� &\� �5+� )�5��� 4�5�+

)+��� )�������.

K�"���� �� C9:#� C���� �2� ��+� (C��% �*�� > �5������ &� )+���� A5�+� ��\�

H����� ��� �"2� ����1� ���� ��� ���� '��� H����� H�; ��� �2�� �5���� ���

� �� ):�*��� )/���� .�:���� )������ �0`�� <����� ��� �h.

�� )#��*� ��� 7� ��� <����� <��� 8#� &� ���� <����� ?� �2� H������

(4� ��� H�;� <����� K�"�� �� ����:�� 6�� &� ��� (&�+���� 7��� ��� C� ����

7���� �� $� ��� )�;�� ����� �� &� �;�"�� �1 �� C�"�� H������ �� � �� .������

��� )��� &��� �% )���S���� ��� ($� ��� )������� )���S���� R�� ��� '�S� �% ��� 0��

)1( $����� 8+� )143 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�.

Page 107: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

94

)����� )���S�� &��� �%� ()+�2� $� �� ):�* A+��))�+��"� ( C�:�* <����� &�� ���

$� ��� )��2�� )�������)1(.

J�;��D��5�� :��� �� �#$����� .%

�+��� �2� ����>� ��� &� 6�+� �5������ (&������ )������� <���� &� )��2�� )�%

�� c/ )�+���� �5���� (�5����� ��� )������ �0}� )��"!�� ($� ��� �� � ���� )�0

���+�F�� �5����� /��� (�5������ )���%�� )������ ��5� �2��� .�/��� ��� ��

4������0`� 70 &�� (�5��5���2��� ��� )������ .

��2�� )��2�� )�%�+��� 4�"�� �5�/���� &���� ���� )�5��� )���%�� �;����� &�

$� ��� 6� $������ '��� ����� .�� &� )�%�+��� )��� 6�"��� $�0� &������.

$����� �� )������ ��� ��� ������� '������ K����� =+ �%�)112 (������ &�

"r4�+� ���g%�� .�/ ��� ��* &� 6)K�"�� c/ 4�"�� )�%�+��� ��1� H��� ��� 7��

>������:� '��� ������ �+F� �� )����� )���� c�" ,< 4�"�1� ;���� �� R���>�

)�%�+���."

�5/��� A���/�� ��� 7��� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� A�8+ �%�

�� �5��4���� ������ )146 (148 (149.(

��� �� �#$����� �� ��#:

1M ���"���� ��1� &� '� �� K�"���� &��� &� )��2�� )�%�+��� .�/ ����� /���

)��2��)2( H��� �"� �� )2��/ H�2� )����2�� /�� (H����� A�:�:�*� �� )�*����

)1( &����� ()�/��= (<��� 6�� (30. )2( 8+� $����� )147 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�.

Page 108: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

95

���� &�� ��� ��� (7�2�� I��:�� <��� �� ������ )�1� �"2� C�:�* .�/�� ��� K�"

������� ��#� )���� ��5� �+\� ���%� �F� �� )�1� H���)1(. > 6�"����� ?2� R�+� &� >�

c/ C90�� (.�/�� ������ )%9� 75� =�*�F� �5��:�� 7T )����2�� )#: ��#� &� &���

.�/�� ��#� > ()�/+��� �0�� .;�+ ��% &� s������ )�� �� )���� &�� ��� ���� �������

(.�/�� 7��� .;�+��� )��% )%9� 75� )��� �� )����� )���� &� &�"���� =�*�1�

�5�#+�� )�:�:*�� ��� .�B�� �+� )����2�� &1)2( . �+2� )��2�� )�%�+��� &F� �� )����2���

�:��� )��2���� )���*��� )��*���� $� ��� ������ A�/��+ )��� �� G���7�2�� I�.

2M &��� &� �� > )�%�+��� .�/)��2�� )�%�+��� C���:)3( /���� ���� )�9:�� �+2�� (

.�/�� )����2� )��2���� ������� )�1� H���� )��*���� );9�� �5��� A:+ ���� )���"����

� �*�� ���� ����1� &�" &� )�%�+��� K�"�� &��� &� '� (������ /��+��� ���2�� �

R���� (��1� A��9:� A�/�� (�5��:�:�*� &� �2� > ���� ($� ��� A�:�:�*�

&�� �:#�� ���� ��� )�%�+��� K�"��� C9� &��� &� ��� > �� ()�;�"��� )/���� �����

4�"��� ����� �� )�1� H��� �*�� &�� C9;� A�/����)4(.

3M /���� )��* &� ������ .��� .�/�� ):� C��/* .�/�� ��� 7��� &� ��� 4�"�

-��� H�;�� ���� (�5������ �5����� �5��%�+� ����� 6�"����� ���� 6� H����� H�;�

)���� )��� ��� ����� ���� ��� .�/��)5(.

)1( = (<��� 6�� (���� ��� (H+�� ��� 100. )2( (����� ��� ( ���� ")��2�� A�/����"(= (<��� 6�� 320. )3( ����� 8+� $)146 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )4( (6/����� ��� (&���� ���"���'������ 7�8+�� �� /��"= (<��� 6�� (428. )5( $����� 8+� )146 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�.

Page 109: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

96

7� ������� K����� &� ()��%�� �;��� &� ���T &� )������ ��� ��� �� �� &��

��� �5����� �� :� )�%�+��� A���/ 7���� $� ��� ��� �� (/�� )�1� H��� 4�"�� ��

)���%�� )������ ��� �5� A�#+� $ �� ��� )��2��)1(.

�������� �� �#$�����:

&� �% �:� �% �5�+� �%� (A�#��*���� 4�/*1� .��:� ��� ���� )�1� H���

<#�� > $� ��� A��:�� ����� &� ��� ���F����� 6 �:% ������� K������ (7�2�� I��:��

)�%�+��� E;��+ ��� �0O )�� .�� &� &�� /�� c�"���>� )������ ��5�)2(.

J�;��D����� :8������ D��� D�6� <� -�� ��� -���� ��� ����

H��� H�;� )�0�� c/ ������� '������ 7�8+�� �� ��� > $� ���� >� 4� ���

� >� �5��2 ���� =+� �� ���� ($� ��� � � ��� )�0�� c/ &��� ��+�� (4� ��� &� ��

$�����)101 (�5���� (������� ������ &�" : ����� &� )�1� H��� J�� ��S�� � � ��

4� ��� �F� )�0�� 7�� H����� % ���� (��� ���� 7�� �% s��� &� $� ��� C> �2�

�������� 7���� )�0��C��� ." $����� C�"�� ����� �� ����)102 (&F� ������ &�" : ����� >

�� )�0�� K�"�� )�1� H��� �� c/� >� ($� � '� 4� ��� H��� H�;."

z� &� ��� &�:+�� &��� �9* &� ������� '������ K����� = �%� C���+ ���

�� �"�� &� &� $� ��� &��� '� ��� ����>� &� ������ �5�� ���� ���1� <���

)0���� )����� �+2� ���F� ��)3(.

)1( = (<��� 6�� (�� (����� 375 . )2( $����� 8+� )146 (������� )�1� H���� )��*���� );9�� &�. )3( = (<��� 6�� (�� (����� 385.

Page 110: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

97

4� ��� H��� H�; &:� 7� ��#+ A%��� �� ������� '������ K����� &� >�

>�� (C9��� C�+�:�&� ���� ���� .�% ��� �1� �5�+� )���#+��� &��/���� &�� J����

R��� (���1� .��� )�2������ =+ $����� ��)102 (�+F� ������ &�" : J� ��� R�� 6�

H��� H�; 6� &��2��� &���� 7�� )������ $����� �� �5��� =�:+��� )��/��� )�1� H���

���� H�; ��� �1� 6� (4� ���_�� ()�#2� &� )���� ��� �� �� 4� ��� H��� H�; �

$���� $� � &�2��,)�1� H��� �� &� �� . A��� ������ H����� % ��� ��� )�� ���

������ 4� ��� H��� H�; 6� &��2��� 7�� )���T1���� s��� &� ��:+� &� C> �2�

$���� $� � ����� &F��� ��� �� H����� �%."

���� &� �� > �+\� (4� ��� H��� H�; 6� &��2��� &���� 7�� ��� ���

0 )+�2� A�4��\� ���� A�4��!� �5��� �5� A�4��!� ��� (&�2� �% R�� �2� �:� 7

9� (4� ��� �F� )�0�� K�"�� c/ �+� �*�� 7�� K�"�� $�0� <��� .������ &� ��

4� ��� H��� H�;� C�5��� &��� �+� .�����>�� (&��2���)1((

� 7�� .�/ 7����� $�� &� 4� ��� H�; 6� &��2��� )�+��� 4�"� H��� &�

1� ��� )�1� )�%�+��� '��� �%– &���S��� &� � �� &�"�2���� c��%9–�� ��� + '��� �

'��)�0�� .� K�"�� c/ �+� ��.

()�0�� .� �% �5� �:� ���� )���T1� H#+� &��2��� &���� 7�2� ���� �:��

.�� >�� &����� >� )���T1� .�� �+� 4� ���A��:��� � . �5�+� &� �2��

�� �:� A�4��!��2��� ���� ��� ��% )�1� H� �#��� (4� ��� H��� H�; 6� &�

�� > �+�� (4� ��� H��� H�; 6� &��2��� &���� 7�� ���� ���� (R��� )���2�� )���T1�

)1( � ��� ( ���� (����")��2�� A�/����"= (<��� 6�� (346.

Page 111: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

98

)���� ��� (�+��� <�� ��� 4� ��� 6"� $���� 6� ):�*�� )���T1� &� �1� 6�� ()�+�0��

H�; �#2�� ()�1� H��� 8+ )5�� ���� &� ��� (&���* ����� &���� (�9��� ��� ���

$���� $� � &�2�� 4� ��� H����2����� ()�1� H��� �� &� ���� (��#+ 4� ��� H�;

�� % '��� H����� .���� ���� $� ��� &\� (�+�0�� ��� ��1� ��*� ���� &���� 7

&� ��\� (������ H����� K����� �2�� ($���� A���*�+� '��� (�52� &��2��� &��2��� &� J�

� 4� ��� H�; 6� (�+��� <����� H����� ��� &�� �� J� &� ���� &��J� &\� H�����

������� &��2��� & ����� 4� ��� H�; 6����� (�2��/�� ���� ��1� A�: &� &J�

4� ��� H�; 6� &��� �T &��2��� &� ������ H�������2� &� &�2� C> �2� 4� ��� H�;

H�; �5��� $���� $� � ����� &F��� ��� �� ������ H����� �% s��� &� ��:+�

���� 4� �.

H�; 6� )�1� H��� ��% &� &��2��� 7�� &���! )���2�� )������ ��� )��+����

H��� (4� ���� )�1� H��� &\�K�/��C���2� )������� R�� �" 4� ��� H�;)1(. 7��

)1( �2� &��2��� &���� 7�� .��� )"�2��� 4�"�� ?2� 7�% )�1� H���� �� G��0�� �2����� �:#�� �9*

s���� 4� ��� H��� H�; 6� .�����>� )�%�+� /c��:�� ��� :�+. � $� ��1 H����� <���� )�� )����� ���� )����� A��/ 4� ��� H��� H�; ��� )������� $���� s��� � 7�% )�%�+��� 4�5�+� �2� .�����>� ���� C��+#� �:+��� �2:�10 H�; ��� 6� &��2��� &���� 7�� .�/ .��+

)��� ��� H����� H�; 4� ��� H���16/12/2009 )���� ���� A��:���� .�/�� )�%�+�� 16/12/2009 A��/ ��� )����� ��� 6� &��2��� &���� 7�� .�/ ��� A��:��� 7� )�%�+��� 4�5�+� �2� H����� <���� )�� )����� �

)���+�� A+��� 4� ��� H��� H�;) :13 ( (.�/�� ��� )�����)35 ( (.�/�� ��� )����� 7��)1 ( R���� (6+���4� ��� H��� H�; ��� 6� �+��2�� ���0 ��� �% H����� &���.

)����28/12/2010 H��� H�; ��� �2:� )�+�0�� $���� (H����� <���� )�� ��� )����� ���� )����� A��/ 7�% )�%�+� 4�5�+� �2�� (.�����>� �� ��� ��� ):+��� 4� ���10 ��� 6� &��2��� &���� 7�� .�/ .��+

)��� )�1� H��� H�; ��� 4� ��� H��� H�;5/1/2011�� )�%�+�� A��/ )����� H#+�� ���� A��:���� .�/ 6� &��2��� &���� 7�� .�/ ��� A��:��� 7� )�%�+��� 4�5�+� �2�� (H����� <���� )�� ��� )���� ���� )�����

)���+�� A+��� 4� ��� H��� H�; ���22� .�/�� ��� <���� 25� .�/�� ��� )����� 7�� 1 &��� R���� (6+��� 0 ��� �% H������2����� �:#�� ��� �9* )�+�0�� $��� 4� ��� H��� H�; ��� 6� �+��2�� ��� .

Page 112: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

99

� C�2��� ��� &�� �:� �2� R�� 7� ��+�� �52�� ��� ��� 4� ��� H�; .:+� ��+�� 4�+0

�52�� )�>� &� 4� ��� H�; .:+�.

�� ���1��3��

8������ ����%�

$����� =+�)132 (������ ������ &�&� ��� �" : ���� 7;���� =�* &�+�% ���

)5���� 75������ 75��5�� A�4��� &���� 75#;�8� ����� )��F� �� 4� ��� &� 6��

&� 75+� 6�� �� &F� �� J*1� &�+����� <��/�� �9*� &�� R��� ()������ ��5� ):�*���

�� )���S�� &� 75����� ��� .��� ��� ()���� 7;�� �� ��2��)�+."

��� �� '������ =+�� ��� &F�� 89��:

1M ����F� 4�+0� �5���� ���� 7;���� &� � ��� )���� ����� ):�* )��� 4��+\� �+�

> � ��� .:+�� ):�* )+��" R��� ������ �� )�� ��� ��#�8� ����1

���:*��)1(.

2M )��% =+�� ��5� )�����>� �� ������� K����� *F�)27 ( 7�� F�+� ���+� C����1990 7

7% &�+����� 7������ 4� ��� )����� ):�* )��� ���)35 ( )+��1990 &� �T (7

)����21 ����2011 $����� =+� C���/ )������ )����� ��� 4� ��� H��� H�; ��� .�/ 135 )��*���� );9�� &� � H�; ��� �2:� �:#�� ��� �9* )0��0�� $���� .�/�� ��� H����� <���� H����� ��� ):+��� 4� ��� H��

)���� .�����>� )�%�+� A�� (.�����>� ��� ���14 ��+��2011 )����� &� H����� H�; &��� G� )���TF� H����� <���� )�� )����� ��� A��/40 ����� C���: 24 . 7��� )�%�+��� 4�5�+� �2��10 7�� .�/� .��+

��� H��� H�; ��� 6� &��2��� &���� &���� &��2��� 7�� .�/ ��� A��:��� &� H����� H�; &���� (4� s����23 ��+�� 2011 )��� ��� 23 ��+�� 2011 )���TF� H����� <���� )�� ��� )����� ���� )����� A��/

39 ����� C���: 23 G�� &� �2�� (A�: 2� .�/�� &�"�2��� &� 2��:��� ��� H����� ���+� &���S��� &� A )���+�� A+��� 4� ��� H��� H�; ��� 6� &��2��� &���� 7�� .�/ ���18 .�/�� ��� ����� 25 )����� 7��

.�/�� ���6K�+��� . ��� �9* )0��0�� $��� 4� ��� H��� H�; ��� 6� �+��2�� ���0 ��� �% H����� &��� R�����:#��.

)1( ( ���� ��� (�����")��2�� A�/����"� (= (<��� 6�69.

Page 113: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

100

4�+0� $��: &�+���� 7������ 8+� �:�:�*> C���� )�1� H��� �� J�:� 6����� ���

$����� 7�� C���� ��� $��)71 (������ ������� 7�� C��� (������ &� s���� $��2+���

11/1/19947)1(.

7% &�+��� 7����� ��: ��% ���� ���� &�� �� ��� �1� ��� �����)35 ( )+��

19907(4� ��� )���� &F�� �2��� {�� ���� &� .

7% &�+���� ���:\� {�#�� ��� ��� K�� ������� )�1� H��� &� �T)88 ( )+��

19957(* )��� 4��+\� 4� ��� )����� ):�� ���� )090 <�����)2(:

1M )����1� A������� C�*���� ��� ������ ����� )������ ��F� )����� ��� 4��+� &�

������ �+�0�� .���� �� �5��� =+ ���� ������� 6������.

2M ��� A���S���� &�+���� )��� 7�5#�� )����/� )���� )���� �� )����� ��� 7��% *#� �

�5+��� �� &��� &� ������� 4�"���.

3M c:�� C>������ ��F� )�� ��� )����� 4��+����2� s����� ������� �;�"��� �9���

&�+���� A�� R5�+� &� ��� &�� K����� �5��:1 <���� ��:�!.

��� &�������� &� )��* &� 4� ��� )����� ):�*�� )����� &����� ��� &�����

&�+0� ��*� ��� (&��+� $��� )����� )��2�� )�2���� 7���*� (7��T &�� �+;��>� )����

�� &���:1� 4�"�1� �� .��T )�� �� )����� ����� ����! &��/���� &��"2� &�*O

���� 6+�� 7��% .������ 4�� ���� �5��; ���� �+;��>� )��� ��� )����� ��2+�� )

���� <��1� ��:� s��� &� 0�1� ��� C���� &�090 �9* R�� &��� &� ��� . �����

)1( (&���� ��� ��� (6/����� "������� '������ 7�8+�� �� /�����"= (<��� 6�� (413. )2( (R���� ��� &��0� (I��:�� ":�2��� ������� 7�8+��" (���1� )2�/�� (�+ )+� &�� (A����� )2��� A���+� (

=174.

Page 114: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

101

)����� 7��� 4���>� )�5� ()��2�� )���+�� 4�"�� &� �� )+�2��>� J� &� �� 7�2�� .;�+�� .

��� )����� �� A��+ C����� � ��� ���� 7� ����C���+� K����� )1(.

��� ��� )�%�2� 7�)������ 7;���� &� )��� ��#�8� ����� )��F� �� .��� ��� :

1M )��2�� )#�8��� A������ )��2���� 7;����� ��*����� ���*�� )����� &�� 7;��

7% &�+���� �� �5��� =�:+���31 /1970.

2M 4� ��� &�+�% �� �5��� =�:+��� )��� )��*� &�#������ &�#8���� 7;��.

3M =�:+��� 7;���� 7% .�*�+>� &�+�% �� �5���35 /1962.

4M 4� ��� &�+�% �� �5��� =�:+��� �5��� �0F��� �� )���2�� ��� )��2���� 7;����.

5M ����1� )��� &�+�% �� �5��� =�:+��� 7;����)��2�� �� 4� ��� )����� ):�*���

�% �T �5� (A�����)� ������ <�/� >� �5�� &2/�� )�� 7% )1 ( )+��19937)2(.

)1( ������ 8+� )3 (5 (6 ( 7% &�+���� &�)88 ( )+��1995A����� �� 4� ��� )����� =�*�� . )2( $����� 6�� )10 ( 7% ������� 4� ��� )����� =�*�� &�+���� &�)88 ( )+��1995.

Page 115: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

102

D)�G$#" اا

ا3L�G% وا-:�JK وا:I6<�ت

+,�& :����5��:

K�"�� )����� ��� A���+�" �5���/�� �+������ 7�8+�� �� $� ��� '������ 7�8+��

A����� )��� ��" (�� �+�% ?2��� �9* &� R��� (�+������ 7�8+�� �� $� ��� 7�5#� &����

7�8+�� $F�+� �%� ($� ��� $F�+ �/�� ��%9�� �+�������+"�� �@� $� �@�� $F�+ )�#��

������� '������ 7�8+�� .&��� ��� R�� �2� �+���+���5������ $� ��� �+2� �@� �5:;�:*�

(�+������ 7�8+�� (7�8+�� ��� �� )*�� C����� C>�:� ���� ����� &�@��� )����� A"2�

� 7�8+�� �*� J��=;�:*�� R��� ������� '�����.

'������ 7�8+�� �� $� ��� ���8+��� 4�+���� �/!� I�"��� )����� A��% 70 &��

7@0 &@�� (�5;�"@�1 �+�+�@��� @����� $� ��� &���� &��� G� &� R��� (�������

7�8+�� ��� �� �5��:�:�*� . A+�� (C��*�� $� ��� )%9� )�����M ����2� @5� )/��@�� C� �

)���#+���– (������� '������ 7�8+�� �� )�2����� )/���� 6� �� ��:#���� A"�� &��2���

(��5+�� ���� ��� A%/�� ���� )��%�� �;��� �� �� $� ��� �5���� � 70 &�� )�1� H��� )5�

$� ��� )5���� �� )�1� H��� �5���� ���� )��%�� �;��� .

+����3 :�����:6:

1M ()���#+��� )/���� �� �+������ 7�8+�� �� �2� $� ��� &� &����� ���� �5���� ��� 6��

)����� )��2�� )������.

2M 58 �� �+������ 7�8+�� ������ �� 7�� (�� &��0��� �� 6����� &�+��� �9* ����+�

��S���� �T R���� �� &� )/���� A���+� ���+� >� ����2� 58� )��S�@� $� � �� ���

Page 116: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

103

s��@� ��@�� �� ($� �@�� 7�8+ s��� �/� �� ����� 01� �� &�� ��� (&������ 7���

=�*�� R���� H��� s��� &� ����+� �� $� ���.

3M �*� ������� '������ 7�8+��� &�� &��� �:#�� ����G90�� A�/����)���#+���� )�2�����

)�;�"����.

4M �*F� 7� +�� ���� ���� �+������ 7�8+�� P����� ������� '������ 7�8�� )���S�@� ����

(��� ��1� 7��� 4� ���� 4� ��� H�; ��� 7�8+�� $����� <�/� �+ ��� �*F� 7� �+�

()�1� H��� 4�"�� &�� &� 4� ��� ���*� .��� ���� �+������ ��� �� &� 7����*�

(���* &�� H����� �*�� ��� �� )�>� H��� )�0 ��� -��� > $� ��� ����� &� ���

(4� ��� H��� H�;� �� �5�� $� ���� )�0�� c/ ��� =+� 7� �+� C��*�� (��1� )�0

'��@���� 7�8+�� &� ���� .�� '��� �1� (� ��� )��#�� )���S���� /�� ��� ��+��

�� $� ���� ���� ��� �*F� > ������� )@�+������ $� ���@� �@*F� ��+�� ()������ )�+����

):%�+��.

5M &���� ���� '������ 7�8+�� �� )���#+��� )/���� :�+� &� ��� : &�� (4� ���� ��1�

1�$� ��� )/���� ���/�� ����� ��.

6M )�>� �:� 7� � �52�� .@���� R@��� (������� '������ 7�8+�� �� $� ��� )��; &

����� 7% '��1� 7)145 ( )+��2003 �@� ��:�� '� ��� �������� =�*�� 13

)+� ���1� J����1434 <������ @�13 ����� 2003 �@��� .���1� A�� 70 &�� (7

/ &� 4� ��� H��� H�; )�4��� &� 6+�� A+�� �@2� &��2��� &���� 7�� ��� <�

�������� )�1� H��� < &� I�:�� .

Page 117: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

104

7M ��* �8+�� @*F� 7�� (� ��� )��#�� )���S���� .���F� ������� '������ 7 )���S�@���� �

$� ��� )�+��"����5���F� $� ��� &� )�0�� .� ��� '�S� �% ����.

8M 7�@���� $��F� 7�� ���� R�� ��� (��1� &� )���+ $� ��� ������ A�:�:�*� R�+�

�; 6�%��� ��1� 6�%�� ��� ���� '��1� C�@��� =�*��� � ���� 4� ��� H��� H

R��� [�+������ 7�8+�� �� <�/��� ������ 6�%���� $�������2� ���/�@� ���@�� @��1�

��@*�� ��� )������� )���S���� &����� &���� 7� 4� ��� &\� 70 &�� (�;� � )/����

)���S�� )�� &� )+�:� ��1� A��� (A��:�� A��% &� $� ���.

9M ���� A�:�:�*� ������� '������ 7�8+�� �� $� ��� )������ 6"� �� �0��� )�����

����� )��2�� �� �5���/�� )���*��� )��*���� ) )B�: A�� A�:�:�*)�2��� �@� �����

�@�� )��@"!�� $�"@�� ��@ �@�� )���#+���� )�������� )���8+��� I;����� ��:�

� .�� &9�\� �5:�:�*�� )������ (A��@��2��� 7���� )��2�� 7��1� )��� R�@+�

A�:�:�*�J*� )#: A�� 75� �� &�#8���� &��2�� )���� .

10M ������� '������ 7�8+�� I+�&� C9� )@��% �� �0F��� �;��� )�1� H���� $� ���

(��5+�� )������ �2����� &��/���� &�� �:#�� ���� ��� C���* ��� �2� >� [)@���#+���� )

���� ������ ��� <�/� 7� ������� '������ 7�8+�� &1���� �@���� (&� ���� ��+�� (

&��/���� &���� &�� )�������� )��%��� �*������ &��2��� &� C���+.

11M �@5� )�1� H���� $� ��� &�� )�������� )��%�� �;���� )��2#�� )������ &� J@�

� C���2� �5���/���5�A����� �� )�+������ $���� �5.

Page 118: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

105

+�3��3 :���*����:

1M )����� ��� �:�� )������ P������� ���� ����� �*F� &F� ������� '������ K�����

7�8+� �*1� 70 &�� (�+������ 7�8+�� �5��� 7��� ����")�+������ $� ���" �:�� R��� (

�� I��+� $���\� ������� '������ K����� )�;�+0 ��2�� )��2���� R�� ):�*� (����

$����� I��+� 7 ���� �� ()�+������ $� ��� ��2�� )���#+��� )/����)56 ( &F� ������ &�

I��+�� �:�� R��� (/�� &��*�+��� &������ 4�"�� &� 4� ���� 4� ��� H�; &���

&�������)57 (98 ( &��2� &��� > &F� (������ A�� &� �� (��1� &� C��;�5+ 4� ���

C������ $� ��� 7 ��� &�� ($� ���� )�0��� )�1� H��� &� �% ��:� ��� <�2�

�5+��2� &� 5�� )090 ����� > $�� �2� �5��� E��+� 7�����&� /�� ��� �8�

)�1� H��� )�0 ��� E��+���.

2M )����� �:�� ���F� ������ $�"� $� ��� �� �5��9:� �5����� �+� ������ 7��

��*�� .����� ���� ��1� �� $�"�� I;��� ��:� �*F��� ���� > )��" �����

7��% �� 6%��� �T 7��� /* ���� G� &� $�"�� �5���� ���� /����� ����� &��

)�1� H���(1� H��� ��� $�*���� A�4��!� ?2� &�� ��� �� )��� K����� .

3M ��> $� ��� 7 ��� &F� � �� �5�� �5���2��� �+� ������ 7��F� ��#+��� $�"�

� ()�1� H������2 ��� ���"���� �0F��� $� ��� �5���� ���� �;����� &� )���� /*�

()�1� H��� A>��� ?2� �� ���� �% <�� ��5� )���2�� )������ &� ):�* ����

� 7��1'���� �T )�1� H��� � �2�� ��� (������� �����.

4M �+��+ �2� >� ������ )�1� H��� �� > &�� �;�/� $�� ��� A��0� &� &����� )����

)�2����� )���� ��� ��� < )���� ��� 4����� &1 (R�� ��% K � � &� �+F� &�

Page 119: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

106

����� ��� C9"� (A����� �� )�/������� $���� ����!� ���� �� A��#+ &� )�����

$���� A���*�+>.

5M ���2� ��� ��2�� )���#+��� )/����� ):�*�� ������� ������ ���� ?2� $������)123 (

A����� �� )������� $���� ��� )+��5��� �� &��� > G��.

6M F� &� ������� '������ K���� �*�� )�+��"��� )���S������ (4� ����� $��9 ���� �

1 �+������ 7�8+�� <�/�)���S���� ��� &������� '������ 7�8+�� �5�2� > .

7M > �� )�+������ )���T1� &� 4� ��� H�; &��2� ����� ������� '������ 7�8+�� �*F� &F�

A����� )��� �� <��� &� �1� ���� ()����� $�1� &� ��1� ��% &� �+��2� &� C>��

��� )����� .� � ����� > )���� �5����� &���� )������� )������� $���� �� )��

)���#+��� &��/���� ���� <���� &�+�% .���� )���� ���1� R�� <���� �5�;����

)�2������ .

8M '� �0� ��0� 4� ��� H�; .������ ��� =+� &F� ������� '������ K����� �:��

� ���� *O � ��� &� ���� (�+� )�0�� A����� .� ��� & &� &��2��� 7�� $�� �B��

"2� 4� ��� H�; &��� &� A���B� ������� ������C�*O � � '� �0� .�����9� .

Page 120: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

107

<������ ��6�$

+,�& :�������� �����:

��� ( ��)1988 .( 9����4��� �������� ������ �� )*;��� A�@���/�

)/��� )�������A����� (.

��� ( ��)1992 .( �4���� 9�4������� �4����� -�� ������� ������ ��*

�4���5�� -��4 ��� D4��� ����4��� ������� ������� ����� ���� �

9��*��� �����������1� )2�/�� (A����� (������� )�1� H��� )����.

����� ��� ( ��)2006 .( ���� ������ �� ��� �� �� ���� 9����4��� ����

���1� )2�/�� (A����� )2��� (���2�� �+�� H���.

��� (���)1971 .( 9������ �� �������� ������ )@2��� A�@���/�

)2����� <���� )��� (A�����.

c��#�� ��� (&�)1989 .( 9������ �� �������� ������ T���� �� &��

)2�/ &��� (�+.

���� ('����)&�� �+ )+� .( 9����4���� ������� �������� -�����

9����� ������+ �� &��.

&��2+ (.�/*)2009 .( 9�������� -������ �������� ����� �� �����

���1� )2�/�� (&��� (6� ����� �+�� )���0�� ��.

Page 121: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

108

&�� (���*)1973 .( 9���4����� �������� �������� ����� )"@5+�� ��

��A��� ()��2.

&�� (���*)1982 .( 9����4���� -���4��� ������4�� ����� $F�@+�

)�+�0�� )2�/�� ()��+��!� ( �2���.

7�:� (H��)2010 .( 9�������� ����� ��1� .�����– 7�@8+��� H�@��

&��� (6� ����� �+�� )���0�� �� (�������.

H��� (������)1992 .( ��� ����A��� 9����4���� -���4��� �����

) � � R��� �����(9 )2�/�� (A��� (�+��� A������ )�2����� )��S���

���1�.

7��� ��� (6��)2002 .( 9������4�� ���4�� �4� �4��������� ���$���

$����� ()�������>� A������ �� A����/�.

7��� ��� (6��) �+ )+� &��( ( �� ��4$� �� ���$ �4��������� �4��$�

9������,� ���% 9��� �%��� ���;��� )����� )�����@�� A�@����� ��

$����� ()�������>��.

�� .�5�� (79�)1983 .( � ��4�� )�4��& (4�� ������4�� �4��$���

9��B�;����)2�/ &�� ($����� (.���� 7���.

��� ��� ('��)2003 .( � ��� �������� ����/� 9��* (�+�� R����

Page 122: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

109

���1� )2�/�� ($�����.

R���� ��� &��0� (I��:)1994 .( 9�4����� �4� ����V� ��%6>�� � ����

(A@����� )@2��� ()2����� <���� )��� ()2����� <���� )��� ��:�

)�+�0�� )2�/��.

R@���� �@�� &��0� (I��:)2003( ( ���4�A���� ����4���� ��4����

�������� 9������ �� (6@� ����� �@+��� )@���/�� .@���� �� )��S�

A�����.

R���� ��� &��0� (I��:) �@+ )+� &��( ( 9�4*� ��� ����4��� ��4����

���1� )2�/�� (A����� )2��� A���+�.

R����� �� 4��� (c��:��) �+ )+� &��( ( ������ �� ��������� ������,�

����� 9������� �������� 9�����A����� (.���� �� )��S�.

���� (�;��/�/��)2009 .( 9�4���� ����� 9������ �� �������� ������

)���*�� )2�/�� (�+ �� &��.

��� &����� ('���/)1973 .( ��� ���� �� �������� �� 1>3�� �� ����

9��>�7� ������� ��;�� ����� ����� :� (��2�� �#�� �� ( )2�/�� (

)�+�0��.

��� &����� ('���/)1979 .( 9�������� -����� (��2�� �#�� ��)�+�0�� )2�/��.

Page 123: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

110

��� ( �/��� ���)1995 .( 9������ �� ����� �� �������� �����

(A����� )2��� (<���� )��� (�+��� )������ ��F��� $�� A����/����1� )2�/��.

( �/��� ��� �;�� )2005 .( 9��������� ������� )� �� )�*& (�+ �� ��

)2�/ &��.

A2� ��� (.����� ���) �@+ )+� &��( ( 9������4�� ���4�� T��4��

A��� ()�%���� ����� A���+�.

��� &��0� &�� (&��0�)1998 .( 9�������� -������ �������� �����

��!� ()�2����� A����/��� ��)��+.

��� &��0� &�� (&��0�)2006 .( 9�������� ����� �@���� A���+�

���1� )2�/�� (A��� ()�%����.

&����� ���* (�+����)1989 .( 9�4����� �� ������� ��%�� (�+ �� &��

)�+�0�� )2�/��.

�#/:� (�#�#�) �+ )+� &�� .( ����4���� -���4�� �4�� �� �������

������� 9)2�/ &��� (�+ �� &��.

��� ���� (���+�)2003 .( ���N� �����/� O�>��� 9��� ����� �������

1975 9���B� ()�+/��� )������ (��1� 4 ���.

���� (A�����)1961 .( 9��� ��� ���� �� �>���� -���� �� �������� �����

Page 124: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

111

)�+�0�� )2�/�� (A��� (A����� A���+�.

()��� ���� ��� )1969 .( ������4�� �����– 9�4���%��� �4����� ��

&�+�� (A��� ()��2�� )"5+��.

����� ��� (�����)1999 .( 9�������� ����/�� �������� -����� $F�+�

���1� )2�/�� (:� ()��+��!� ( �2���.

���� ��� (����� ���)1977 .( 9�4����� �4� ��� �� �� ����� �� &�

)2�/ &��� (�+.

&���� ��� ��� (6/���)2008 .( ������� �������� ������ �� �����

9�������� =����A��)�+�0�� )2�/�� (A����� )2���.

��� ��� (�:+)1991 .( (4�� �4��������� ���$��� ������ ������,�

9������� �*� �� ����%�� )���& �� ()��2�� )"5+�� �� )@2�/�� ($���

���1�.

��� ��� (�:+)1996 .( 9�������� -����� �� ����� )"@5+�� ��

)2�/ &�� ($����� ()��2��.

���� ��� (H+�� ���)2002 .( �4���%�� )�4��& (�� ���������� ���$���

9�������� ��*��� -������� �� ()��+�@�!� (�+�� $������ )2����� ��

2�/ &��).

Page 125: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

112

+����3 :���� �� 1�%�/�� )6�����:

1. " '� ��� .�����>�" (A����� )2���� <���� )��� �� A��� )����+ )�� (

)+��� (�+�0�� ��2�� <�� (<���� )��� �� $��+�25��+�� (.

2. 7����� (�%���)2001 ( . 9������� ������,� )@2��� (<�@��� )���

�+�0�� ��2�� (A�����.

3. $��� ���* (��� )1987 .( )�4��& (4�� �4��������� �4��$��� )6���

9����� ����� 9����%�� 7�@�2�� ����@�� �@52��� ()���!� 7��2�� )���

)+��� (�+�0�� ��2�� ()�:��� )2�/�� ()���!�29.

4. &�*O� ,� ��� 7�� (7���)2007 .( 8����4�� D��� D�6� ���%>*

98�������� G�@��� $��� J�@� )@�+�+���� A�@����� 7�@% ��@�� G

A����� ()�1� )��� (A�������.

5. ,� ��� 7�� (7���)2000 .( 9���4������ )�A��� $��� �5��@�� )@���

������� )�1� H���� )��2�� )+��1� J�� A������� G����.

6. �:�� ('��+/�)2004 .( ��������� .�%��� -��� ��� ���$��� ���� � ��

9�����������+�0�� ��2�� (��1� ������ (&���� )2��� (<���� )���.

7. ���� (�;��/�/)1986 .( 9�4���� ����� 9-������� )���& )��� )@���

)+��� (G��0�� ��2�� (A����� )2��� (<����21.

Page 126: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

113

8. ���� (�;��/�/)1991 .( �%�� )���& (�� �������� ���$��� )>45 �4��

9-������� )% ����<���� )��� )+��� (G��0�� ��2�� (A����� )2��� (15.

9. ���� (�;��/�/)1995 .( 9���4������ ��4���� �� ������� <�$���� ����$

)+��� (A����� )2��� (<���� )���9G��0�� ��2�� (.

10. ���� (�;��/�/)1997 .( ������ �� ������� :������� ��;� 9������� �

)+��� (A����� )2��� (<���� )���21��1� ��2�� (.

11. ���2�� ��� 7����� (�� ��)2010 .( �� ��4�� -4� )*4;�� &�4��

9����� ����� 9������ �� =���� �� <�@�� )@2��� ���@��� )���

&�1� (7�2�� &�+���� 7�% (<���� )��� (/��1�.

12. )�/�� (&�����)2001 .( 9���������� .�%��� -��� $@;�� �5��@�� )���

������� )�1� H��� J�� A������� G����.

13. �#/:� (�#�#�)1987 .( �����/� ����%��� .�%�� ��������� ����%��

9�������� ���� �� �������� �� ()@������� &������ )�2�� (������ )���

��1� ��2��.

14. �� (6/��� &���� ��� �)1998 .( 9�4����� �� ���������� ������� )���

)+��� ()������� &������ )�2�� (������22����� (.

15. &���� ��� ��� (6/���)2002 .( �4� 8����4�� ��������� ������,�

Page 127: The Constitutional System of the Ministry in the ... · the Parliamentary System in the Kuwaiti Constitutional System and demonstrating the internal and the external relationship

114

9������ )+��� (G��0�� ��2�� (A����� )2��� (<���� )���26.

16. ��� ��� (�:+)2007 .( (4�� �4��������� ���$��� ������ ������,�

9������� �*� �� ����%�� )���& (H�@� &�@� )2��� (������ )���

:�.

+�3��3 :�� ��#���:

1. 7�2� ������� ������19627.

2. ������� )�1� H���� )��*���� );9��.

3. 7�� ��:�� ������� ������ )���#��� $�����19627.