JUDUL Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial. Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T)

Kabupaten Batang

TESIS

SURYANI AMIN 6905410291

UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM PASCASARJANA DEPARTEMEN SOSIOLOGI

DEPOK JUNI, 2008

iGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

JUDUL Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial. Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T)

Kabupaten Batang

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si)

SURYANI AMIN 6905410291

UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM PASCASARJANA DEPARTEMEN SOSIOLOGI

DEPOK JUNI, 2008

Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

HALAMAN PENGESAHAN Tesis ini diajukan oleh: Nama : Suryani Amin NPM : 6905410291 Program Studi : Sosiologi Judul Tesis : Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan

Sosial. Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang

Telah berhasil dipertahankan dihadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia

TIM PENGUJI

Ketua Sidang : Francisia SSE Seda, Ph.D ( _______________ ) Sekretaris Sidang : Daisy Indira Yasmine, M.Soc, Sci ( _______________ ) Pembimbing : Prof. Dr. Sediono M.P. Tjondronegoro ( _______________ ) Penguji Ahli : Ir. Gunawan Wiradi, M.Soc,Sc ( _______________ ) Ditetapkan di Jakarta Tanggal 7 Juni 2008

iiGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar.

Nama : Suryani Amin

NPM : 6905410291

Tanda Tangan :

Tanggal : 7 Juni 2008

iiiGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

KATA PENGANTAR

Hidup mengajarkan banyak hal. Demikian, proses pencarian melalui media

penelitian ini juga memberi wawasan baru mengenai satu sisi kehidupan petani.

Tentang perjuangan kolektif untuk memperoleh hak yang semestinya. Maknanya

dalam, karena dilakukan bukan berlandaskan relasi peneliti dan obyek penelitian.

Tapi adalah hubungan perkawanan. Jikalau terlalu ideal untuk berpikir bahwa

penelitian ini berarti signifikan untuk subyek penelitian, maka paling tidak

harapannya adalah memberi pilihan kerangka berpikir untuk membaca gerakan dari

sudut mobilisasi dan perubahan sosial. Sekecil apapun yang disumbangkannya. Meski

konflik belum usai dan jalan masih terbentang panjang bagi petani.

Terima kasih pertama dan utama kepada keluarga besar Paseduluran Petani

Penggarap Perkebunan Tratak (P4T), Mas Handoko, Ashari, Wahyudi, Tahroni, Mak

Ropiah, Mak Kudung beserta keluarga “gedong”,Happy Juang, Keluarga kecil

Persatuan Warga Tani (Pewarta) dan Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA) dan

keluarga Zeni Mampang untuk segala fasilitasnya. Terima kasih kepada Ford

Foundation atas dukungan dana hibah penelitian melalui Environmental Sociology

Project dan pengelolanya, Mas Nanu. Kemudian kepada dua beliau yang saya

hormati: Bapak Prof. Dr. Sediono M.P. Tjondronegoro dan Bapak Ir. Gunawan

Wiradi, M.Soc,Sc atas kesediaannya membagi pengetahuan, pengalaman dan secara

tidak langsung memberi contoh sikap, perilaku tentang kerendahan hati, ketekunan,

kesabaran dan kedisiplinan. Selanjutnya kepada Ibu Francisia SSE Seda, Ph.D dan

Daisy Indira Yasmine, M.Soc, Sci di Departemen Sosiologi dengan segenap

dukungan dan toleransinya, juga untuk kawan-kawan Jurusan Sosiologi Universitas

Indonesia angkatan 2005. Tentu saja bagi orang tua tercinta Bapak. M. Amin Saeni

dan Ibu Lusie beserta keluarga di Makassar atas doa yang selalu menyertai.

Akhirnya, sulit untuk mendapatkan dorongan menulis topik ini sekaligus

menyelesaikannya tanpa dukungan dari Iwan Nurdin, teman berdiskusi , motivator,

penolong, bahkan lebih dari itu. Terima kasih.

Jakarta, 7 Juni 2008

Penulis

ivGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan dibawah

ini:

Nama : Suryani Amin

NPM : 6905410291

Program Studi : Pasca Sarjana

Departemen : Sosiologi

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jenis Karya : Tesis

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-Free

Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial. Kasus Paseduluran

Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang.

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan hak Bebas Royalti

Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/format-

kan, mengelola dalam

bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya

tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai

penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di Jakarta

Pada tanggal : 7 Juni 2008

Yang menyatakan

(__________________________________)

vGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

Abstrak

Nama : Suryani Amin Program Studi : Pascasarjana Judul : Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial.

Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang

Gerakan sosial mendorong perubahan di dalam masyarakat melalui proses mengubahnya dirinya sendiri. Didalam organisasi gerakan sosial berlangsung mobilisasi yang dimaknai sebagai proses dimana sebuah kelompok melakukan kendali kolektif atas sumber daya yang dibutuhkan untuk tindakan kolektif. Mobilisasi memiliki keterkaitan dengan perubahan sosial . Tesis ini bermaksud mengungkap dinamika mobilisasi, perubahan yang ditimbulkan oleh intervensi gerakan sosial dan kaitan diantaranya. Perubahan yang dimaksud terutama dari sisi struktur agraria dan dampaknya terhadap struktur sosial. Kasus penelitian adalah Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) di Kabupaten Batang. Kata Kunci: Gerakan sosial, mobilisasi , perubahan sosial

viGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

Abstract

Name : Suryani Amin Study Program: Postgraduate Tittle : Peasant Social Movement: Study on Mobilization and Social

Change. Case of Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang

Social movement stimulates change within the community throughout the process change itself. Social movement organization carry out mobilization defined as process on how a group collectively control resources needed for collective action. Mobilization related to social change. Focus of this study is to describe dynamic processes of mobilization, its impact into changes caused by social movement intervention and relation between those. The changes particularly agrarian structure affect to social structure. Subject of the research is Paseduluran Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) in Kabupaten Batang. Key words: Social Movement, mobilization, social change

viiGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL…………………………………………………………………. i HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………...……ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS……….……………………...…….iii KATA PENGANTAR …………………………………………………….……..…..iv LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH …………….…..…….v ABSTRAK …………………………………………………………………..…….…vi ABSTRACT ………………………………………………………..………………viii DAFTAR ISI …………………………………………………..…………………… ix DAFTAR TABEL………………………………………………………………….....x DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………...xi DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………...………….. .xii DAFTAR SINGKATAN……………………………………………………………xiii 1. PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

I.1. Latar Belakang.................................................................................................... 1I.2. Rumusan Masalah............................................................................................... 9I.3. Tujuan............................................................................................................... 11

I.3.1. Umum ....................................................................................................... 11I.3.2. Khusus ....................................................................................................... 11

I.4. Signifikansi Penelitian...................................................................................... 11I.4.1. Bagi P4T .................................................................................................. 11I.4.2. Bagi Masyarakat ........................................................................................ 12I.4.3. Bagi Akademisi ......................................................................................... 12I.4.4. Bagi pengambil kebijakan ........................................................................ 12

I.5.Batas-batas penelitian ........................................................................................ 13 I.6. Asumsi ..........................................................................................................14

2. TINJAUAN PUSTAKA........................................................................................ 15

II.1. Mobilisasi Gerakan Sosial & Perubahan Sosial............................................... 15 II.1.1. Konsep Gerakan Sosial ..........................................................................15 II.1.2. Gerakan Sosial dan Perubahan ..............................................................16 II.1.3. Mobilisasi Gerakan Sosial ...................................................................... 18

II.2. Studi yang Relevan.......................................................................................... 21II.3. Konsep Struktur Agraria ................................................................................. 22II.4. Ruang Lingkup................................................................................................ 24II.5. Gerakan Petani dalam Sejarah Lokal .............................................................. 25

II.5.1. Perlawanan Haji Ahmad Rifai.................................................................. 25II.5.2. Peristiwa Tiga Daerah ............................................................................. 34

II.6. Nasionalisasi Perkebunan Asing & Kegagalan Land Reform ....................... 40 3. METODE PENELITIAN.................................................................................... 46

viiiGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

III.1. Subyek dan Lokasi Penelitian....................................................................... 46III.2. Waktu Penelitian........................................................................................... 47III. 3. Pendekatan dan Metode ................................................................................ 47III.4. Prosedur Pengumpulan Data......................................................................... 47

III.4.1. Data primer ............................................................................................ 50III.4.2. Data Sekunder......................................................................................... 51

III.5. Pengolahan Data ............................................................................................ 52III.6. Penyajian dan Verifikasi Data ....................................................................... 54III.7. Informan......................................................................................................... 54

4. HASIL DAN PEMBAHASAN............................................................................ 56

IV.1. Profil Kabupaten Batang............................................................................... 56IV.2. Melawan Perkebunan: Upaya Paseduluran Petani Penggarap PT. Tratak (P4T) mendapatkan tanah ....................................................................................... 58

IV.2. 1. Wilayah Konflik ................................................................................... 58IV.2.2. Sejarah Perkebunan dan Penggarapan Masyarakat ................................ 60IV.2.3. Kelahiran Paseduluran Petani Penggarap PT. Tratak (P4T)................. 62IV.3. Tujuan perubahan yang diharapkan........................................................ 64IV.4. Dinamika Mobilisasi.................................................................................. 66

IV.5. Struktur Agraria dan Struktur Sosial ............................................................ 79IV.5. 1. Struktur Sosial Sebelum Kehadiran Organisasi.................................... 79IV.5.2. Perubahan Struktur Agraria dan Pengaruhnya pada Struktur Sosial ..... 83

IV.5. 3. Hubungan sosial ............................................................................................89 5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .......................................................... 101

V.1. Kesimpulan ................................................................................................... 101V.2. Rekomendasi................................................................................................. 103V.3. Implikasi Teoritis .......................................................................................... 105

DAFTAR REFERENSI .………………………………………………………… 108

DAFTAR TABEL

ixGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

No. Judul Hal Tabel I.1 Hasil Sensus Pertanian 2003 tentang Jumlah Petani Gurem 5Tabel I.2 Distribusi Jumlah Rumah Tangga Pertanian dan Rumah Tangga

Petani Gurem 6

Tabel II.1 Berbagai Tipe Gerakan Sosial 16Tabel II.2 Golongan Masyarakat berdasarkan jumlah pajak yang dibayarkan 37Tabel II.3 Tanah-tanah yang Diredistribusikan pada tahun 1962-1967 43Tabel III.1 Struktur Operasional Teknik Pengumpulan Data 50Tabel III.2 Daftar dan Jumlah Informan 54Tabel IV.1 Penggunaan tanah sawah di Kabupaten Batang 57Tabel IV.2 Penggunaan lahan kering di Kabupaten Batang 57Tabel IV.3 Struktur Penduduk Kabupaten Batang berdasarkan Mata Pencarian

2006 58

Tabel IV.4 Jumlah dan Sebaraan Anggota P4T 63Tabel IV.5 Potret kasus dan Organisasi Petani dibawah FPPB 66Tabel IV.6 Peta Mobilisasi Sumber Daya P4T 71Tabel IV.7 Tipe dan Wujud Aset 72Tabel IV.8 Struktur Organisasi P4T 2004-2006 77Tabel IV.9 Prosentase kepemilikan tanah 80Tabel IV.10 Perkiraan Pendapatan Hasil Garapan di Lahan PT. Tratak oleh

Petani 87

Tabel IV.11 Upaya Organisasi untuk Perbaikan Struktural 1999-2008 98

DAFTAR GAMBAR

xGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

No. Judul Halaman

Gambar II.1 Kerangka Pikir Penelitian 24

Gambar II.2 Peta Karasidenan Pekalongan 35

Gambar III.1 The Cogenerative Action Research Model 48

Gambar IV.1 Peta Sketsa Lahan Sengketa 59

Gambar IV.2 Aksi Massa ke DPRD Kab. Batang 19 Juni 2007 68

Gambar IV.3 Kunjungan Megawati Soekarno Putri ke Desa Cepoko 70

Gambar IV.4 Aksi Massa ke BPN Kab. Batang menuntut Pencabutan

HGU Perkebunan

74

Gambar IV.5 Lahan Garapan P4T dari Hasil Distribusi Tanah PT.

Tratak

85

Gambar IV.6 Kumpulan/Pertemuan Serikat Ibu Tani (SITA) 93

xiGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Konsep Awal Pembangunan Ekonomi Pertanian Secara Kolektif melalui

OrganisasiLampiran 2 Panduan Umum Pertanyaan Wawancara Lampiran 3 Panduan Umum Pertanyaan Diskusi Kelompok Terarah Lampiran 4 Surat Bupati Batang tertanggal 27 Februari 2008 Lampiran 5 Surat Bupati Batang tertanggal September 2004 Lampiran 6 Perhitungan Panen Cengkeh tahun 2000 dan 2001 Lampiran 7 Kumpulan Berita Koran

DAFTAR SINGKATAN

xiiGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

ABM = Aliansi Buruh Menggugat AD/ART = Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga AGRA = Aliansi Gerakan Reforma Agraria API = Aliansi Petani Indonesia BPN = Badan Pertanahan Nasional BTI = Barisan Tani Indonesia DEKON = Deklarasi Ekonomi DPR(D) = Dewan Perwakilan Rakyat (Daerah) DTI = Dewan Tani Indonesia EZLN = Ejercito Zapatista de Liberacion Nacional FGD = Focus Group Discussion FPPB = Forum Perjuangan Petani Batang FSPI = Federasi Serikat Petani Indonesia HAM = Hak Asasi Manusia HGU = Hak Guna Usaha HKTI = Himpunan Kerukunan Tani Indonesia Kanwil = Kantor Wilayah KK = Kepala Keluarga KMB = Konferensi Meja Bundar KMY = Keluarga Mahasiswa Yogyakart Kontras = Komite Solidaritas untuk Tindak Korban Kekerasan dan

Penghilangan KPA = Konsorsium Pembaruan Agraria LBH = Lembaga Bantuan Hukum LPM = Landless People’s Movement LSM = Lembaga Swadaya Masyarakat Manipol = Manifesto Politik Republik Indonesia MST = Movimento Dos Trabalhadores Ruralis Sem Terra NKRI = Negara Kesatuan Republik Indonesia NU = Nahdatul Ulama P2GSM = Paseduluran Petani Gringing Sari Maju P2SD = Paseduluran Petani Sido Dadi P2SMS = Paseduluran Petani Sigayam Maju Sejahtera P4T = Paseduluran Penggarapan Perkebunan Tratak Pantura = Pantai Utara PAR = Participatory Action Research PETANU = Petani Nahdatul Ulama Pewarta = Persatuan Warga Tani PKI = Partai Komunis Indonesia PMGK = Paseduluran Masyarakat Gunung Kamulyaan PNI = Partai Nasional Indonesia PNR = Paseduluran Nelayan Roban PNSJ = Paseduluran Nelayan Seturi Jaya PRA = Participatory Rural Appraisal

xiiiGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.

PRB = Putra Roban Bersatu PSII = Partai Sarikat Islam Indonesia PT3S = Persatuan Tani Tri Tunggal Sejahtera PTP = PT Perkebunan PTPN = PT. Perkebunan Nasional RIS = Republik Indonesia Serikat RMT = Resource Mobilization Theory RT = Rumah Tangga Sarbupri = Serikat Buruh Perkebunan Republik Indonesia SDI = Sarekat Dagang Islam SI = Sarekat Islam SITA = Serikat Ibu Tani SMI = Serikat Mahasiswa Indonesia SMKR = Serikat Mahasiswa untuk Kedaulatan Rakyat SPP = Serikat Petani Pasundan STN = Serikat Tani Nasional UGM = Universitas Gadjah Mada USDEK = UUD 1945, Sosialisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin, dan Kepribadian Indonesia UUD(S) = Undang-Undang Dasar (Sementara) UUPA = Undang-Undang Pokok Agraria UUPM = Undang-Undang Penanaman Modal VOC = Vereenigde Oostindische Compagnie

(Perserikatan Perusahaan Hindia Timur) YLBHI = Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia

xivGerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.