Terrorism and preference for democracy:Evidence from Africa

Philipp Kerler

UZH, Department of Political Science (IPZ)philipp.kerler@uzh.ch

September 18, 2020

Research question

How do terrorist attacks influence citizens preference fordemocracy?

Terrorism in Africa

Terrorism is salient all acrossAfrica

The relationship of terrorismand democracy in Africa isnot well studied

Terrorism presents a threatto democracy

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Figure: Terrorist attacks in Africa2005-2015 listed in Global TerrorismDatabase (GTD, University ofMaryland (2019))

Terrorism - A Threat to Democracy

Failure of the state to provide safety

Increased threat perception in citizens in France, 2015(Strebel and Steenbergen, 2017)

Negative correlation between pro-democratic attitudes andterrorism in Pakistan (Rehman and Vanin, 2017)

Citizens seem willing to give up democratic liberties/values forsecurity in Western contexts (Byman, 2019, Colantone andStanig, 2018)

Terrorism and social cohesion

Traumatic events can inspire pro-social behavior and createcohesion

In-group solidarity (+) after Paris 2015 attacks (Van Hauwaertand Huber, 2020)Natural disasters (+) trust Cassar et al. (2017)Rally around the flag effects, e.g., during the pandemicLeininger and Schaub (2020)

Pro-social behavior and social cohesion are important fordemocratization

Terrorism and democratization

Regime transitions as a ”tug of war” between citizens and theelite (Acemoglu and Robinson, 2001, 2005, Przeworski, 2005,2006, Fearon, 2011). (Typical assumption: Citizens are alwayspro-democracy)

Open debate: Does democracy enable terrorism? (Ghataket al., 2019, Eubank and Weinberg, 2001, Li, 2005)

Whether the threat to democracy argument or the socialcohesion argument holds empirically is critical for the outcomeof the tug of war

Empirical Analysis - Data

LHS: Stated preference for democracy from Afrobarometer(AfB); which statement is closest to the respondents opinion:

A: ”Democracy is preferable to any other kind of government.”B: ”In some circumstances, a non-democratic government can be

preferable.”C: ”For someone like me it doesn’t matter what kind of

government we have.”

RHS: Terrorist attacks from GTD: ”...use of illegal force orviolence by a non-state actor to attain a political, economic,religious, or social goal through fear, coercion or intimidation.”

Empirical Analysis - Identification

Usual concern is endogeneity (Abadie, 2006), either throughconfounders or when change in preference for democracydirectly causes terrorism

Matching AfB interviews with terror attacks by country andtiming

Choosing small time frames around a terrorist attack such thatthe exact timing within the time frame is as good as random

Identifying assumption: Within the short time frame theattack date is orthogonal to observed or unobserved variablesthat may influence regime preference

Empirical Analysis - Regression Equation

Di ,a = α + βafteri ,a + γXi ,a + δa + εi ,a, (1)

Di ,a = 1 if democracy is the preferred form of government

afteri ,a treatment indicator = 1 if post attack interview

Xi ,a control variables: age, gender, education, religion, pastand present economic living conditions, employment status,distance to the event and week day, satisfaction withdemocracy, condition of democracy

δa attack fixed effects (equiv. to country-year)

Empirical Analysis - Main Result

Table: Linear regression on binary indicator of democracy being thepreferred form of government.

(1) (2) (3) (4)After attack 0.027∗∗∗ 0.028∗∗∗ 0.032∗∗∗ 0.034∗∗∗

(0.009) (0.009) (0.010) (0.010)Controls addedAttack FE X X X XDistance, day of week X X XDemogr., econ. X XDem. cond., satis. XN 14728 14728 12499 11966

Standard errors in parentheses∗ p < 0.10, ∗∗ p < 0.05, ∗∗∗ p < 0.01

How democratic is [country ] Satisfaction with how democarcy works

Empirical Analysis - Main Result - Interpretation

What does a 2.7 - 3.4 pp increase in preference for democracymean?

Net persuasion of 8.0%-8.6% of those not reportingdemocracy as the preferred form of govt..

Significant increase in preference for democracy.

Empirical Analysis - Shrinking time frames

-.02

0

.02

.04

Time frame: +/- days1 3 5 7 9 11 13 15

Figure: Marginal effect of terrorist attack on preference for democracy across

time frames of increasing length. Specifications including no additional

controls. Spikes represent 95% confidence intervals.

Full set of controls

Empirical Analysis - Spatial Confounding

Spatial confounding is a so farunaddressed issue for studiescomparing survey responsesacross time (especiallyevent-study or RDD designs)

The issue arises from norandom temporal patterns offieldwork

If interview locations are notrandomized over time andtreatment depends on timing,selection into treatmentcovaries with geographiccharacteristics

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U g a n d a 2 0 0 8U g a n d a 2 0 0 8

Figure: Uganda 2008, ♦: pre-attack,

×: represents post-attack.

Empirical Analysis - Spatial Confounding - Buffer Zones

Using only spatial clusters ofheterogeneous treatment status

Dropping clusters ofhomogeneous treatment statusby buffer zones

Observations not falling intothe buffer zone of an obs. withthe opposite treatment statusare dropped

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U g a n d a 2 0 0 8U g a n d a 2 0 0 8

Figure: Uganda 2008, ♦: pre-attack,

×: represents post-attack. Radius

r ≈ 56km

Empirical Analysis - Spatial Confounding - Results

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Buffer size in km20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150

Figure: Marginal effect of terrorist attack on preference for democracy by a

range of buffer zone radii. Minimal specification without controls. Spikes

represent 95% confidence intervals.

Full set of controls

Conclusion - Implications for Democratization

In a tug of war for democratization between citizens and theelite the present results show terrorism does not weaken butincrease the force on the pro democratic side

Contrary to popular concern citizens become morepro-democratic in the immediate aftermath of terror attacks

Elites’ response is not investigated here but could be aninteresting avenue for future research

Literature I

Alberto Abadie. Poverty, political freedom, and the roots of terrorism.American Economic Review, 96(2):50–56, 2006.

Daron Acemoglu and James A Robinson. A theory of political transitions.American Economic Review, 91(4):938–963, 2001.

Daron Acemoglu and James A Robinson. Economic origins of dictatorship anddemocracy. Cambridge University Press, 2005.

Daniel Byman. Terrorism and the threat to democracy. Brookings Policy Brief,February, 2019.

Alessandra Cassar, Andrew Healy, and Carl Von Kessler. Trust, risk, and timepreferences after a natural disaster: experimental evidence from thailand.World Development, 94:90–105, 2017.

Italo Colantone and Piero Stanig. The economic determinants of the’culturalbacklash’: Globalization and attitudes in western europe. BAFFI CAREFINCentre Research Paper, (2018-91), 2018.

William Eubank and Leonard Weinberg. Terrorism and democracy:Perpetrators and victims. Terrorism and political violence, 13(1):155–164,2001.

Literature II

James D Fearon. Self-enforcing democracy. The Quarterly Journal ofEconomics, 126(4):1661–1708, 2011.

Sambuddha Ghatak, Aaron Gold, and Brandon C Prins. Domestic terrorism indemocratic states: Understanding and addressing minority grievances.Journal of conflict resolution, 63(2):439–467, 2019.

Arndt Leininger and Max Schaub. Voting at the dawn of a global pandemic.2020.

Quan Li. Does democracy promote or reduce transnational terrorist incidents?Journal of Conflict resolution, 49(2):278–297, 2005.

Adam Przeworski. Democracy as an equilibrium. Public Choice, 123(3-4):253–273, 2005.

Adam Przeworski. Self-enforcing democracy. Oxford handbook of politicaleconomy, pages 312–28, 2006.

Faiz Ur Rehman and Paolo Vanin. Terrorism risk and democratic preferences inpakistan. Journal of Development Economics, 124:95–106, 2017.

Literature III

Michael A Strebel and Marco R Steenbergen. The impact of the november2015 terrorist attacks in paris on public opinion: a natural experiment.2017.

START University of Maryland. The global terrorism database(tm), 2019. URLhttps://www.start.umd.edu/gtd/.

Steven M Van Hauwaert and Robert A Huber. In-group solidarity or out-grouphostility in response to terrorism in france? evidence from a regressiondiscontinuity design. European Journal of Political Research, 2020.

Shrinking Time Frames Full Set of Covariates

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Time frame: +/- days1 3 5 7 9 11 13 15

Figure: Marginal effect of terrorist attack on preference for democracy across

time frames of increasing length. Specifications including the full set of

controls. Spikes represent 95% confidence intervals.

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Empirical Analysis - Spatial Confounding - Results

-.04

-.02

0

.02

.04

.06

Buffer size in km20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150

Figure: Marginal effect of terrorist attack on preference for democracy by a

range of buffer zone radii. Specification without full set of controls. Spikes

represent 95% confidence intervals.

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Empirical Analysis - Regime Condition

Table: Linear regression on perceived regime condition (RC).

(1) (2) (3)RC RC RC

After attack 0.023 0.029 0.034(0.019) (0.019) (0.020)

Controls addedAttack FE X X XDistance, day of week X XDemogr., econ. XN 14466 14466 12266

Standard errors in parentheses∗ p < 0.10, ∗∗ p < 0.05, ∗∗∗ p < 0.01

Outcome measures as how democratic the present state is perceived on a 4

point scale. back to main

Empirical Analysis - Regime Condition

Table: Linear regression on satisfaction with democracy.

(1) (2) (3)Sat Sat Sat

After attack -0.031 -0.032 -0.044∗∗

(0.020) (0.020) (0.022)Controls addedAttack FE X X XDistance, day of week X XDemogr., econ. XN 14723 14723 12592

Standard errors in parentheses∗ p < 0.10, ∗∗ p < 0.05, ∗∗∗ p < 0.01

Outcome measures as how satisfied the respondent is with how democracy

works in the given country on a 5 point scale. back to main