Ponencia, Teresa Blasi- Col·lectiu AIDE -

Teresa BlasiCol·lectiu AIDE

LA REFORMA LABORAL

A L'ÀMBIT SANITARI

Algunes Consideracions Inicials

- La reforma és continuació i aprofundiment d'altres que l'han precedit en els darrers mesos. En concret, reforma de l'Estatut dels Treballadors (juny 2010), dels Convenis Col·lectius (juny 2011) i del Procediment laboral (desembre 2011).

- La reforma suposa una desregularització de les condicions de treball i un increment de la capacitat de les empreses per decidir unilateralment les condicions dels contractes laborals.

- La reforma no va dirigida a corregir els alarmants nivells d'atur ni a crear ocupació, com diu l'exposició de motius del Decret, sinó a fer més accessible l'acomiadament i a permetre que les condicions de treball i, en concret els salaris, es devaluïn en uns percentatges molt importants.

- La immediatesa de l'entrada en vigor de la reforma provoca que hi hagi una enorme disparitat de criteris en la seva interpretació i un alt nivell d'inseguretat jurídica.

- Prioritat del conveni d'empresa sobre el conveni d'àmbit superior

- Regulació del límit de la vigència dels convenis (ultraactivitat) un cop finalitzat el temps pactat.

- Ampliació molt important de les matèries d'un conveni que poden ser objecte de desvinculació (inaplicació).

- Arbitratge "quasi" obligatori per la manca d'acord en la desvinculació i en la negociació col·lectiva.

- Ampliació gairebé il·limitada de les causes que justifiquen les decisions de modificació substancial dels contractes de treball, els expedients de suspensió de contractes o reducció de jornada i els acomiadaments.

- Supressió de l'autorització administrativa prèvia als expedients de trasllat, de suspensió de contractes o de reducció de jornada i d'acomiadament.

Eixos fonamentals de la reforma laboral

- Abaratiment dels costos de l'acomiadament improcedent, rebaixant l’indemnització i suprimint els salaris de tramitació.

- Diverses formes de flexibilitat a favor de les empreses (desaparició de les categories professionals, flexibilitat de la jornada, determinats casos de període de prova, possibilitat de fer hores extres als contractes a temps parcial, etc.)

- L'exclusió dels expedients de suspensió de contractes i reducció de jornada, en relació a les empreses participades majoritàriament per organismes públics.

- Nova regulació d'unes causes específiques en relació a aquestes empreses com a justificació dels acomiadaments col·lectius

Eixos fonamentals de la reforma laboral

1.- La reforma esta encara en tràmit parlamentari i pot ser objecte d'esmenes, pendents de ser aprovades pel Senat. El text definitiu de la reforma laboral incorporarà novetats sobre l’acomiadament col·lectiu, l’ultraactivitat i la flexibilitat de la jornada..

2.- Estan pendents qüestions d'inconstitucionalitat plantejades o que es puguin plantejar.

3.- Està pendent d'aprovació el Reglament que regularà els aspectes relatius a la tramitació dels expedients de regulació d'ocupació. 

4.- Cal tenir en compte que la reforma que serà aplicada ja s'està fent en unes condicions no conegudes fins ara i que les qüestions de discrepància que puguin sorgir s'hauran de dirimir pels jutjats socials, pel Tribunal Superior de Justícia de Catalunya i pels arbitratges corresponents.

Consideracions prèvies a definir les línies d'actuació

Línies d'actuacio a tenir en compte 

Tot el que esta regulat en un conveni col·lectiu no pot ser objecte de modificacióper la via de l'article 41. I nomes podrà ser modificat pel tràmit d'inaplicació, que es molt mes restrictiu.

La distribució irregular de la jornada, que, si no està regulada en el conveni col·lectiu, podrà arribar fins un 10% de la jornada anual. (1688 x 10% = 168,8 hores de treball a l'any). L'alternativa és regular aquest tema i tots els seus aspectes en conveni: per exemple, regular que no hi haurà percentatge de lliure distribució per l'empresa o regular un percentatge lliure menor (un 2% suposen 33 hores + -) i la resta fins un 10% condicionades a tenir la mateixa possibilitat a instància del treballador. En qualsevol cas regulant el temps mínim de preavís per al canvi, etc.

En el contracte a temps parcial, la possibilitat de fer, a partir ara, hores extres, aconsella regular en el conveni aspectes com la retribució d'aquestes hores i la facultat del treballador de triar la compensació en lliurança i les dates per fer-la efectiva.

En relació al trasllat convindria establir en conveni els paràmetres que fan que es consideri trasllat, i també els criteris de compensació econòmica de les despeses que provoqui.

En una impugnació del trasllat davant el Jutjat Social es pot reclamar que s'acordi la suspensió de l'efectivitat de la mesura fins que no hi hagi sentencia.

Cal recordar que als trasllats de caràcter col·lectiu, com en altres tramitacions, les seccions sindicals majoritàries, previ acord, poden substituir al comitè d'empresa.

En els convenis es poder introduir criteris de prioritat de permanència en relació a un trasllat (prioritat als voluntaris, edat, cargues familiars......)

La modificació substancial de les condicions de treball es podrà referir únicament al que no està pactat en conveni,

També aquí correspon a les seccions sindicals majoritàries, si així ho decideixen, representar als treballadors en el període de consultes. La decisió d'impugnació s'haurà de presentar en el termini de 20 dies a partir de la comunicació escrita o de la posada en pràctica de la mesura.

Línies d'actuació a tenir en compte

Extinció dels contractes de treball, Cal destacar que és molt important reclamar (entre d'altres aspectes que estableix la llei) el numero i classificació professional dels treballadors afectats, així com els criteris tinguts en compte per a la designació dels treballadors afectats per l’acomiadament. Això permetrà valorar la proporcionalitat i la raonabilitat de qualsevol mesura d'extinció de contractes de treball, ja sigui en el tràmit de negociació prèvia com davant del Jutjat del Social. I en cas de que no es doni una resposta o no sigui justificada, reclamar la nul·litat de l'extinció (veure Sentència TSJC de data 2012.05.23)

S'ha de tenir en compte que la reforma estableix que els acomiadaments per causes econòmiques en el sector públic es pot justificar amb el cas d'una insuficiència pressupostaria sobrevinguda i persistent. I que es considera persistent si es dona durant tres trimestres consecutius.

Línies d'actuació a tenir en compte 

Els convenis col·lectius d'empresa constituiran el suport més comú per a la garantia de les condicions de treball, sempre que els treballadors tinguin capacitat per imposar les seves condicions.

Cal recordar que si no poden controlar-se els convenis d'empresa, aquest poden fixar condició pitjors a les pactades en un conveni d‘àmbit superior.

Línies d'actuació a tenir en compte

Convé elaborar uns criteris sindicals i instruments de negociació.

Convé elaborar els criteris sobre els conceptes salarials als quals és preferible afectin les retallades, un exemple d'això és aquells conceptes que són més susceptibles de ser manipulats per les empreses, encara sense acord (DPO’s).

Convé tenir el màxim control sobre l'evolució dels recursos econòmics de l'empresa, és imprescindible gestionar aquestes dades en qualsevol tipus de negociació.

Convé aclarir la condició d'empresa privada o empresa pública a partir del contingut actualitzat dels seus estatuts per reclamar una mateixa qualificació en totes les actuacions en funció de la figura jurídica de què es tracti.

Convé donar prioritat a la contractació a jornada completa.

Conclusions 

Convé incloure la conciliació de la vida familiar en el conveni o convenis col·lectius que es pactin. S'ha de poder establir al conveni els criteris per a la concreció horària de la reducció de jornada en relació a les necessitats organitzatives o d'altra índole de les empreses, recordem que tenim encara l'assignatura pendent d'aconseguir que quan s'exerceixi el dret a la reducció de jornada, la persona que ho sol·liciti no es vegi obligada a continuar realitzant guàrdies de presència, ja que l'únic que aconsegueix és substituir hores a "preu normal" per hores amb "preu barat", com les Patronals del sector X.H.U.P., defensen amb el redactat del C.C. actual.

Convé impulsar els procediments judicials que permetin aclarir i interpretar els conceptes de crisi en sentit favorable. 

Conclusions 

 

Convé centralitzar la informació de qualsevol origen pel que fa a les diferents referències existents sobre els estàndards i criteris assistencials, per tal de tenir eines suficients en la negociació o defensa jurídica tant individual com col·lectiva, relatius als següents aspectes, entre altres:

- Especialitats en urgències.

- Necessitat de formació pràctica davant els mitjans diagnòstics.

- Interrelació entre especialitats.

- Necessitat de professionals en funció dels llits i població atesa.

- Criteris de jerarquització, en relació al treball en equip (organització del treball, sessions clíniques, necessitat de la coincidència d'horaris etc) etc

Conclusions