Tercera edad

3

3.T

erce

ra E

dad

A la hora de iniciar una memoria relativa alArea de Tercera Edad, siempre partimos dela base del envejecimiento de la población.

Nuestra población, en nuestra Comunidad, en-vejece y envejece al ritmo que envejece el mun-do, con dos características singulares:

En el año 2050, Navarra será uno de los territo-rios europeos más envejecidos y por otra parte,los mayores de los mayores, las personas que su-peran los 80/85 años continuarán en aumento.

Hasta hace pocos años, el ingreso en un CentroGerontológico, se producía alrededor de los67/70 años de edad, hoy en día la edad mediade las personas en Lista de Espera es de 82,63años, lo que nos indica claramente el envejeci-miento de nuestra población.

Este fenómeno, no solo nos muestra que nuestraComunidad envejece, sino que debemos ir adap-tando las prestaciones y servicios a esta nueva rea-lidad, que paulatinamente nos va ofreciendo unanueva imagen de las personas mayores.

Es necesario que partiendo de la necesidad defavorecer la permanencia de las personas mayo-res en su entorno habitual, se arbitren diferentesmedidas, prestaciones y servicios, que se adap-ten a las nuevas necesidades que surgen de estecolectivo.

Mejorar la calidad de nuestros servicios es otroreto al que nos enfrentamos, ya que una vezque contemos con una adecuada red de los mis-mos, es preciso mantener su nivel de calidad yeficacia.

Es importante así mismo establecer medidasdestinadas a apoyar, mantener y promocionar aasociaciones y clubs, generadores de una activi-dad tal, que seria impensable, hace solo diez odoce años. Es necesario fomentar entre la propiapoblación mayor actividades de formación, au-toayuda y voluntariado, actividades que no sólofacilitan la participación de los mayores en la so-ciedad, sino que consiguen aumentar el nivel deautonomía y autovalimiento de las mismas.

41

3.1 Introducción

3.2 Normativa específica de Tercera Edad

● Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que seestablecen en la Seguridad Social prestacionesno contributivas.

● Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, porel que se desarrolla en materia de pensiones nocontributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciem-bre, por la que se establecen en la SeguridadSocial prestaciones no contributivas.

● ORDEN FORAL 505/1992, de 9 de septiembre,del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vi-vienda, por la que se clasifica el servicio de te-leasistencia domiciliaria.

● ORDEN FORAL 540/1992, de 22 de septiembre,del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vi-vienda, por la que se desarrolla el Decreto Fo-ral 168/1990, de 28 de junio, en el sentido deincluir la teleasistencia domiciliaria dentro delconcepto de las “Ayudas de apoyo a la inte-gración familiar y social”, contempladas en elarticulo 8 del citado Decreto.

● Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por elque se establecen pensiones asistenciales por an-cianidad en favor de los emigrantes españoles.

● Acuerdo de 18 de junio de 1997, de la Junta deGobierno del Instituto Navarro de Bienestar So-cial por el que se aprueban las tarifas y las nor-mas de aplicación de las mismas por la presta-ción de servicios gestionados directa o indirec-tamente por este Organismo Autónomo.

● Decreto Foral 344/1997, de 24 de noviembre,por el que se crea el Consejo Navarro de las Per-sonas Mayores.

● Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del volunta-riado.

● Decreto Foral 126/1998, de 6 de abril, por el quese aprueba el método oficial de valoración del ni-vel de dependencia de personas de tercera edad.

● Real Decreto 667/1999, de 23 de abril, por elque se modifica el Real Decreto 728/1993, de14 de mayo, por el que se establecen pensionesasistenciales por ancianidad en favor de los emi-grantes españoles.

● Orden Foral 36/1999, de 28 de abril, del Con-sejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud,por la que se crea y regula el “Carnet Amigo”.

● Orden de 22 de febrero de 2000 por la que sedesarrolla el Real Decreto 728/1993, de 14 demayo, por el que se establecen las pensionesasistenciales por ancianidad a favor de los emi-grantes españoles, modificado por el Real De-creto 667/1999, de 23 de abril.

● Ley Foral 17/2000, de 29 de diciembre, regu-ladora de la aportación económica de los usua-rios a la financiación de los servicios por estan-cia en centros para la tercera edad.

● Acuerdo de 6 de septiembre de 2001, de la Jun-ta de Gobierno del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por el que se modifican las tarifas ylas normas de aplicación de las mismas por laprestación de servicios gestionados directa o in-directamente por este Organismo autónomo.

● Resolución 609/2002, de 13 de febrero del Di-rector Gerente del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por la que se aprueban los baremosy los topes máximos que regularan las AyudasExtraordinarias en el Area de Tercera Edad, asícomo las modificaciones en la concesión de lasmismas.

● Resolución 742/2002, de 18 de febrero, del Di-rector Gerente del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por la que se aprueban los baremos

de prioridad para el acceso a las plazas en Cen-tros Gerontológicos.

● Resolución 892/2002, de 25 de febrero, del Di-rector Gerente del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por la que se establece la cuantía má-xima de ayudas a percibir para estancias con-certadas en Centros Gerontológicos, durante elaño 2002.

● Resolución 4063/2002, de 17 de julio del Di-rector Gerente del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por la que se aprueban las normasque regularan el acceso al Servicio Telefónico deEmergencia.

● RESOLUCION 6348/2002, de 15 de noviembre,del Director Gerente del Instituto Navarro de Bie-nestar Social, por la que se convocan plazas delPrograma de Balnearios Tercera Edad promovi-do por el Instituto Navarro de Bienestar Social.

● Resolución 7069/2002, de 18 de diciembre delDirector Gerente del Instituto Navarro de Bie-nestar Social, por la que se fijan los plazos detiempo para la tramitación de las solicitudes deEstancia Temporal en los Centros de la terceraEdad, para el descanso de familiares convivien-tes con personas asistidas, según valoración delTest Delta.

42

3.3 Organización de la Sección de Tercera Edad

■ Ayudas Extraordinarias■ Subvenciones a Entidades

y Asociaciones■ Programa de Balnearios■ Servicio Telefónico de

Emergencia

■ Desarrollo Ley Voluntariado■ Sensibilización■ Captación y coordinación■ Formación

Gráfico 16

NEGOCIADO DEPROGRAMAS DE TERCERA EDAD

NEGOCIADO DE PROMOCION Y DESARROLLO

DEL VOLUNTARIADO ENSERVICIOS SOCIALES

■ Valoración Ingresos■ Centros gerontológicos

propios■ Centros gerontológicos

concertados■ Centros gerontológicos

ajenos al Instituto Navarrode Bienestar Social

NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES

SECCIÓN TERCERA EDAD

GARANTIAS Y RECONOCIMIENTO DE DEUDA

La gestión de esta Área se lleva a cabo por laSección de Tercera Edad y se rige por el DecretoForal 374/1999, de 13 de septiembre, por el quese aprueban los estatutos del Instituto Navarro

de Bienestar Social, modificado por Decreto Fo-ral 87/2000, de 21 de febrero y por Decreto Fo-ral 225/2000 de 19 de julio.

43

3.4 Objetivos Sectoriales

Los objetivos trazados en esta área de TerceraEdad en el año 2002 fueron los siguientes:

NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES:

● Centros Propios:

■ Apertura residencia El Vergel:

■ Definición tipología residentes y número.

■ Estructuración plantas y servicios.

■ Estudio para reestructuración y adecuaciónde la plantilla de la Residencia El Vergel.

■ Incorporación figuras de terapeuta en los trescentros y trabajador social en Pabellón Azul.

● Modificación, renovación o adecuación de Con-ciertos:

■ Hospitalarias - Adecuación plazas.

■ Reducción Landazabal en 20 plazas.

■ Nuevo concierto de San Manuel y San Seve-rino de Tafalla.

■ Adecuación de Concierto de Victoria MYR.

■ Concierto Amma Ibañeta en Erro.

■ Concierto San Isidro Lumbier.

● Concierto en Pamplona Residencia La Vaguada.

● Elaboración criterios control de calidad.

■ Establecer futuros programas de formacióndestinada al personal en línea con la calidadde vida en nuestros centros.

■ Involucrar a la familia en la dinámica de esteobjetivo.

■ Modificar el régimen de visitas a los centros,haciéndolo más abierto en cuanto al horarioy estancia en el centro, a partir de los datosque cada centro aporte en la memoria técni-ca solicitada por el Instituto Navarro de Bie-nestar Social.

■ A partir de los datos obtenidos de las me-morias tecnicas de los centros, realizar unaclasificación de los mismos:

■ Establecer protocolo de ingreso en centros.

■ Mantener contactos más habituales y proto-colizados con centros gerontológicos.

● Revisar Test de valoración para estudiar variablesa introducir para llevar a cabo la valoración dedependencia de las personas asistidas psíquicas,y/o variara el actual sistema de valoración de de-pendencia aplicando nuevos test.

● Adecuación y aplicación de la Ley 17/2002 deFinanciación:

■ Valoración capacidad económica.

■ Establecimiento de garantías usuarios ya in-gresados.

■ Actualización reconocimiento de deuda.

■ Protocolización de todos los aspectos rela-cionados con la Ley 17/2000.

● Estudio por zonas de recursos idóneos para elingreso de:

■ Personas validas con problemas de alcoho-lismo.

■ Personas con enfermedades mentales y pro-blemas de comportamiento derivados deestas.

● Analizar la transformación de residencias de vá-lidos en residencias mixtas.

● Continuar la labor comenzada en el espacio so-cio sanitario con los recursos relacionados conpsicogeriatria y enfermedad mental.

NEGOCIADO DE PROGRAMAS TERCERA EDAD:

● Renovación contrato del Servicio Telefónico deEmergencia e incremento, si fuera necesario,hasta cubrir la totalidad de la demanda.

● Elaboración de criterios de instalación o no y deretirada de los sistemas del Servicio Telefónicode Emergencia.

● Estudio sobre la viabilidad de instalación denuevas prestaciones complementarias al S.T.E.,dos de las cuales, a pesar de estar incorpora-das no son solicitadas por los usuarios:

■ Detectores de presencia – Incorporada al Ser-vicio.

■ Detectores de humos.- Incorporada al Servi-cio – no utilizada.

■ Control de medicamentos.

■ Sistemas de localización exterior.

● Ampliación del Programa de Balnearios en lo re-ferente a:

■ Número de plazas.

■ Adecuación de las mismas.

■ Revisión y evaluación de la atención prestada.

● Aplicación Ley 17/2000, reguladora de la apor-tación económica de los usuarios a la financia-ción de los servicios por estancia en centros pa-ra la tercera edad, en lo que se refiere a:

■ Establecimiento de garantías

• Antiguos usuarios

• Nuevos Ingresos

■ Cobro deudas:

• Antiguos usuarios

• Bajas actuales

● Incorporación del Centro Psicogeriátrico SanFrancisco Javier al sistema de ingreso y finan-ciación por parte de los usuarios de los CentrosPropios del Instituto Navarro de Bienestar Social.

● Participación en Comisiones relacionadas con laCoordinación Socio Sanitaria, en los que se re-fiere prioritariamente al área de psicogeriatriay salud mental.

● Regulación, mediante Resolución del DirectorGerente de los Baremos que regulan el accesoa Centros Gerontológicos.

● Regulación, mediante Resolución del DirectorGerente de los plazos de solicitud de plazas deEsencia Temporal.

● Se ha modificado el régimen de visitas a los cen-tros, haciéndolo más abierto en cuanto al ho-rario y estancia en el centro.

● Regulación, mediante Resolución del DirectorGerente de las normas de acceso al Servicio Te-lefónico de Emergencia.

● Potenciación de subvenciones destinadas al ac-ceso de los mayores a nuevas tecnologías.

● Creación del Negociado de Promoción y Desa-rrollo del Voluntariado en Servicios Sociales.

● Creación de un nuevo servicio de Comedorespara personas mayores en Pamplona.

● Incremento del número de charlas y acciones di-vulgativas y/o formativas en todo tipo de enti-dades relacionadas con el área de Tercera Edad.

● Establecer sistema de seguimiento de la activi-dad realizada por asociaciones y otras entidadesde tercera edad.

● Potenciar otras actividades, tales como:

■ Charlas informativas y/o de sensibilización.

■ Participación en cursos de preparación a la ju-bilación.

■ Asesoramiento de nuevas actividades.

● A través de Resolución del Director Gerente delInstituto Navarro de Bienestar Social, establecercomo cada año criterios internos para la con-cesión de ayudas extraordinarias:

■ Nuevo baremo anual.

■ Nuevos tipos de ayudas y topes de lasmismas.

■ Incluir como causa excluyente de percibir ayu-das a aquellas personas que han efectuadocompra venta de acciones, con un incremen-to en su patrimonio.

■ Restringir las ayudas para concesión de gafasa las rentas más mínimas, tendiendo a su eli-minación.

NEGOCIADO DE PROMOCIÓN Y DESARROLLODEL VOLUNTARIADO EN SERVICIOS SOCIALES

● Establecimiento de funciones, objetivos y acti-vidades del nuevo Negociado de Promoción delVoluntariado, destacando:

● Aplicación de la Ley de Voluntariado.

● Conocimiento de la realidad nacional del mo-vimiento voluntario.

● Estudio de la realidad en Navarra.

■ Base de datos.

■ Estudio actividades de carácter voluntario enla Comunidad.

• Tercera Edad.

• Personas con discapacidad.

• Infancia y juventud.

• Incorporación Social.

● Dar a conocer la creación del Negociado.

● Coordinación y seguimiento de Campañas deVoluntariado.

● Participación en la Comisión de Seguimiento delPrograma Comedores para Personas Mayoresen Clubs de jubilados de Pamplona.

44

3.5 Nuevas Actuaciones

45

3.6.1 Prestacioneseconómicas en el Área de la Tercera Edad

Las prestaciones, tal como se ha indicado en laIntroducción, pueden ser: Periódicas, de Percep-ción única y Subvenciones.

Las ayudas por estancia en Centros Gerontológi-cos ajenos al Instituto Navarro de Bienestar So-cial, no se exponen en este capítulo, sino en eldedicado a servicios, concretamente a CentrosGerontológicos, por considerar que esta presta-ción, constituye una tercera vía o posibilidad deingreso en centros.

3.6.1.1 PRESTACIONES PERIÓDICAS

PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS DE JUBILACIÓN

Son ayudas económicas periódicas distribuidasen 14 pagas, dirigidas a personas mayores de 65años a quienes no les corresponde recibir pen-siones contributivas y cuando sus rentas o ingre-sos disponibles en cómputo anual sean inferio-res a la cantidad máxima estipulada por la Se-guridad Social. En el 2002 dicha cantidad se fijóen 3.621,52 €.

La cuantía de la PNC en el año 2002, fue de258,68 € mensuales y dos pagas extraordinariasdel mismo importe.

Pensiones noContributivas

P.A.S.

Atención aDomicilio

Estancias enCentrosAjenos

AyudasExtraordinarias

Balnearios

Entidades yAsociaciones

CentrosGerontológicos

Servicios

ServicioTelefónico deEmergencia

CentrosGerontológicos

Servicios

ServicioTelefónico deEmergencia

Gráfico 17

3.6 Prestaciones y servicios en el Área de la Tercera Edad

PERIÓDICAS

PRESTACIONESECONÓMICAS

PRESTACIONES Y SERVICIOSTERCERA EDAD

SERVICIOS

PERCEPCIÓNÚNICA SUBVENCIONES

PROPIOSI.N.B.S. CONCERTADOS

Cuando dentro de la misma familia convivanmás de una persona beneficiaria de pensión nocontributiva, el importe anual conjunto se modi-fica; así mismo, el importe de la pensión puedeverse modificado si existen ingresos de la perso-na solicitante o de los familiares con los queconviva.

Esta prestación económica se gestiona desde laSección de Incorporación Social.

46

Pensionesno contributivasde jubilación

Solicitudes Número Expedientes Presupuesto activos 31/12/2002 Ejecutado

Nuevas 334 2.434 8.126.312,42 €

Pendientes año anterior 68

Concedidas 237

Denegadas 92

Archivadas 2

Pendientes 71

Tabla 17

Pensiones no contributivas de jubilación.Revisión anual de 2002

Sin modificar86% (2.165)

De éstos 99han derivado en extinción

Modificados13% (314)

Suspendidos1% (14)

Gráfico 18

PENSIONES P.A.S. (PENSIONES ASISTENCIALES)

Derogadas por Real Decreto Ley 5/1992, de 21de julio.

El plan de actuación en estas pensiones no esotro que el de la atención administrativa a laspersonas beneficiarias que siguen ostentando elderecho a la misma.

Total expedientes revisados: 2.493(100% de los beneficiarios en el 2001)

47

A partir de la Ley de Presupuestos Generales delEstado para 1992, el importe de estas pensionesno ha experimentado variación alguna siendo elimporte mensual 149,86 € en catorce pagas.

El Instituto Navarro de Bienestar Social, tan sólorealiza la Gestión por delegación del Ministeriode Trabajo y Seguridad Social. Se gestiona desdela Sección de Incorporación Social.

En el año 2002 han sido en total 238 las perso-nas mayores de 65 años beneficiarias, con ungasto ejecutado de 591.197,70 €. Evolución

pensionesPAS

Año Personas Beneficiarias Presupuesto Ejecutado (€)

1997 500 1.175.954,96

1998 418 990.736,37

1999 349 796.218,76

2000 379 817.649,08

2001 320 725.034,14

2002 238 591.197,70

Tabla 18

AYUDAS ECONÓMICAS PARA ATENCIÓN DOMICILIARIA

Son prestaciones económicas periódicas desti-nadas a mantener a la persona anciana en sudomicilio, en las mejores condiciones posibles,evitando su institucionalización y ayudando a lasfamilias en los cuidados que precisan. Las ayu-das económicas se conceden, de acuerdo a cri-terios de valoración, a las personas que requie-ren 2 1/2 horas o más de atención diaria en sudomicilio, tanto en el caso de Pamplona comoen el resto de Navarra. La atención inferior a lashoras señaladas anteriormente, será cubiertapor los Servicios de Atención a Domicilio Muni-cipales (Programa Específico de los Servicios So-ciales de Base).

Esta prestación económica se gestiona desde laSección de Familia y se desarrolla en el capítulo6 referente al área de familia.

48

Ayudas extraordinarias

0

50

100

150

200

250

300

400

450

350

Audifonos Prótesisdentales

Gafas Otros A. Técnicasy movilidad

Vivienda

Concedidas: 1.275

Denegadas: 1.295

213 205

164193

154

386

8

34

326

225

410

252

TOTALES 418 357 540 42 551 662

Gráfico 19

Presupuesto ejecutado:482.878,92 €

EvoluciónAyudasextraordinarias

AYUDAS 1997 1998 1999 2000 2001 2002

CONCEDIDAS 1.388 860 1.402 1.422 1.300 1.275

DENEGADAS 801 696 762 664 931 1.295

TOTAL 2.189 1.556 2.164 2.086 2.231 2.570

Tabla 19

3.6.1.2 PRESTACIONES ECONÓMICAS DEPERCEPCIÓN ÚNICA Y NO PERIÓDICA

AYUDAS EXTRAORDINARIAS

Son prestaciones, destinadas a favorecer la per-manencia de las personas mayores en su entor-no habitual, facilitando la movilidad, apoyandoel equipamiento y la adecuación de la vivienda uotro tipo de ayudas por motivo de su situaciónfísico-sanitaria y que no son cubiertas por nin-gún otro Departamento del Gobierno de Nava-rra, ni de la Administración del Estado.

Son prestaciones sujetas a baremo, individualesy de percepción única y no periódica en funciónde circunstancias excepcionales y destinadas apersonas mayores de 65 años.

49

Ayudas extraordinarias Tercera EdadExpedientes tramitadospor Servicios Sociales de Base

SERVICIO SOCIAL BASE N.º TOTAL EXPEDIENTES CONCEDIDOS DENEGADOS

ALLO 42 15 27

ALTSASU/ALTSASUA 17 10 7

ANCIN AMESCOA 35 20 15

ANSOAIN 3 2 1

AOIZ/ AGOITZ 13 11 2

ARANGUREN 3 3

ARTAJONA 22 9 13

ATARRABIA/VILLAVA 28 13 15

AURITZ/BURGUETE 9 7 2

BARAÑAIN 23 13 10

BERRIOZAR 42 26 16

BUÑUEL 196 123 73

BURLADA 43 29 14

CARCASTILLO 82 37 45

CASCANTE 146 78 68

CASTEJON 1 1

CINTRUENIGO 30 18 12

CORELLA 135 67 68

DONEZTEBE/SANTESTEBAN 29 11 18

ELIZONDO 42 16 26

ETXARRI-ARANATZ 16 4 12

GARES/PUENTE LA REINA 46 30 16

HUARTE 18 10 8

IRURTZUN 16 4 12

ISABA 19 11 8

LEITZA 21 7 14

LESAKA 16 6 10

LIZARRA/ESTELLA 42 19 23

LODOSA/MENDAVIA 173 87 86

LOS ARCOS 42 22 20

MARCILLA 16 7 9

NOAIN 24 8 16

OLITE 58 31 27

ORCOYEN 13 5 8

PAMPLONA 396 197 199

PERALTA 129 66 63

SALAZAR 14 8 6

SAN ADRIAN 63 39 24

SANGÜESA 95 56 39

TAFALLA 55 24 31

TUDELA 86 43 43

ULTZAMA 9 5 4

VALTIERRA 173 105 68

VIANA 28 8 20

VILLATUERTA 36 16 20

ZIZUR NAGUSIA/ZIZUR MAYOR 25 18 7

TOTAL 2.570 1.275 1.295

Tabla 20

50

PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA BALNEARIOS

El Programa de balnearios para la Tercera Edad seinició en el año 1993, con una oferta inicial de700 plazas y se ha venido desarrollando hasta laactualidad, siendo la oferta del año 2002 de2.076 plazas con un incremento de 100 plazasrespecto al año anterior. Las solicitudes presenta-das han sido 3.001 siendo el número de solici-tantes de 4.345 personas, de los que el 2.729corresponden a mujeres y 1.616 a hombres.

Evolución delnúmero de plazasy de solicitudes

Nº Plazas

Nº Solicitudes

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20010

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

700

750 1.00

01.

525

1.00

01.

525

1.05

01.

660

1.34

0 1.7

25

1.66

02.

527

1.83

82.

417

1.93

62.

656

1.97

63.

148

2.07

63.

001

2002

Gráfico 20

El Programa se desarrolla mediante convocato-rias anuales y se lleva a cabo entre los meses demarzo a noviembre, estando destinado a perso-nas de Tercera Edad que, teniendo algún pro-blema de salud, son susceptibles de ser tratadosmediante balneoterapia. Por ello, es necesaria laacreditación médica para poder acceder al pro-grama y ésta, junto con la situación económicamenos favorable, se convierten en los dos facto-res principales para la adjudicación de las plazas.

Los objetivos que pretende el Programa son lossiguientes:

● Posibilitar un tratamiento médico adecuado eindividualizado.

● Poner a disposición de los solicitantes, balnea-rios próximos a nuestra Comunidad, respon-diendo así a la demanda en este sentido.

● Facilitar el transporte, elaborando rutas que seaproximen al máximo a la localidad de origende los usuarios y usuarias, garantizando igual-mente comodidad y seguridad, según la nor-mativa vigente de condiciones de vehículos yconductores.

● Propiciar la cercanía de la familia debido a laproximidad geográfica de los balnearios.

Solicitantes programaBalnearios 2002

● Fomentar la relación social de los usuarios conlas actividades organizadas para el ocio, entre-tenimiento, interés cultural, etc.

El programa ha tenido un coste de 414.018,48 €.El Instituto Navarro de Bienestar Social subven-ciona cada plaza con un porcentaje aproximadodel 40%, más los gastos de la póliza del seguroy transporte, subvencionados al 100%. Cuentaasí mismo, con una serie de ayudas extraordina-rias destinadas a personas que, debido a sus ba-jos ingresos, no pueden acceder de otro modoal mismo. En 2002 se reservaron 100 plazas acoste reducido.

Los tratamientos más demandados e indicadosmédicamente, son los reumatológicos, seguidosde los respiratorios. Las articulaciones más afec-tadas son la columna y la cadera, mostrando do-lor en un 87,39 de los casos.

En cuanto a las patologías de carácter respirato-rio predominan las relacionadas con las vías res-piratorias bajas.

En lo que se refiere a las fuentes de informaciónde los usuarios y usuarias de este Programa deBalnearios para la Tercera Edad cabe señalar que,un 24% obtienen información de los Centros deSalud, un 26% de Servicios Sociales de Base, el20% de amigos y familiares, el 20% de mediosde comunicación (radio y prensa) y por último el10% de Asociaciones y Clubes de jubilados.

51

Arnedillo 583(13,42%)

Serón 450(10,36%)

Cestona 247(5,68%)Fitero 3.065

(70,54%)

Gráfico 21

Total número de solicitantes: 4.345

52

Evolución del coste del programa de balnearios 2002

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20010

50.000

150.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

2002

200.000

100.00012

6.69

3,35

195.

718,

09

200.

718,

51

212.

427,

73

282.

460,

96

288.

485,

81

333.

675,

91

360.

607,

26

384.

647,

75

432.

728,

72

Gráfico 22

3.6.2 Subvenciones

3.6.2.1 SUBVENCIONES A ENTIDADESY ASOCIACIONES PARA EQUIPAMIENTOSMENORES Y FOMENTO DE ACTIVIDADES

Las subvenciones son prestaciones de caráctereconómico destinadas a financiar actividades oequipamientos menores de asociaciones, clubes,residencias y otras entidades relacionadas conTercera Edad, bien es cierto, que son las asocia-ciones y clubes los colectivos a los que se desti-na el mayor porcentaje de la partida presupues-taria.

Un 88% de la partida presupuestaria se destinóa asociaciones y clubes, frente a un 12% a otrasentidades, entre las que figura la Asociación deResidencias de Libre Acogimiento, que percibeuna subvención destinada a la realización de ac-tividades coordinadas en todos los Centros aso-ciados.

Es de destacar el incremento de las asociacionesy clubes de jubilados, partiendo de las 104 aso-ciaciones existentes en 1991, se ha pasado a183 en 2002.

Subvención deactividades 2002

FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDADES

TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE €

ASOCIACIONES Y CLUBES 183 887.353,26

OTRAS ENTIDADES 13 288.409,10

TOTAL 196 1.175.762,36

Tabla 21

En lo que se refiere a subvenciones por el con-cepto de equipamientos menores, en el año2002, se ha dotado al Instituto Navarro de Bie-nestar Social de partida presupuestaria de30.050,61 € a tal efecto. Se han recibido 35 so-licitudes de equipamientos menores. Se hansubvencionado a 26 Entidades, por un total de30.050,61 €.

53

Subvención nuevastecnologías

ALFABETIZACIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS

TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE €

ASOCIACIONES Y CLUBES 3 4.900,05

OTRAS ENTIDADES 3 129.151,81

TOTAL 6 134.051,86

Tabla 22

Subvención equipamientosmenores

TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE €

ASOCIACIONES Y CLUBES 34 29.774,23

OTRAS ENTIDADES 1 276,38

TOTAL 35 30.050,61

Tabla 23

En este año 2002 hay que destacar entre las ac-tividades, la continuación de diversos talleres, asícomo la puesta en marcha de diferentes activi-dades de carácter intergeneracional, autoayuday voluntariado y la realización de charlas de ca-rácter sanitario y social, actividad que va en au-mento en las Asociaciones y Clubes de la Co-munidad Foral, y la realización de múltiples cur-sillos dedicados a 53 actividades diferentes.

3.6.3 Acciones relacionadascon el Voluntariado:

En el año 2002 se crea el Negociado de Promo-ción y Desarrollo del Voluntariado en ServiciosSociales, con las siguientes funciones objetivos yactividades:

3.6.3.1 FUNCIONES:

● Estudio de la realidad actual del movimiento vo-luntario.

● Promoción de acciones encaminadas a fortale-cer el movimiento voluntario en Navarra.

● Coordinación de acciones voluntarias desarro-lladas en la Comunidad Foral.

● Colaboración, asesoramiento y apoyo a las aso-ciaciones que realicen actividades voluntarias.

● Desarrollo de propuestas y programas relacio-nados con la prestación de actividades volun-tarias.

● Aplicación de la Ley de Voluntariado.

● Sensibilización de la población navarra en rela-ción con la necesidad del movimiento voluntario.

3.6.3.2 OBJETIVOS Y ACTIVIDADES:

● Conocimiento de la realidad nacional del mo-vimiento voluntario.

■ Leyes o normas que rijan el voluntariado enotras Comunidades Autónomas.

■ Normativa desde el Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales.

■ Actividades de interés llevadas a cabo por:

■ Comunidades Autónomas.

■ Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

● Estudio de la realidad en Navarra.

■ Base de datos.

■ Estudio actividades de carácter voluntario enla Comunidad.

■ Tercera Edad.

■ Personas con discapacidad.

■ Infancia y juventud.

■ Incorporación Social.

● Coordinación y seguimiento de Campañas deVoluntariado desarrolladas conjuntamente conotras entidades.

● Aplicación de la Ley de Voluntariado.

Las actividades relacionadas con el Voluntariado,se llevan a cabo en nuestra Comunidad en 133entidades, según consta en el cuadro posterior,de ellas 61 corresponden al Area de TerceraEdad y en ella 49 son Asociaciones y Clubes y 12otras entidades relacionadas con esta área.

54

Entidades voluntariadoen Navarra AREAS DE TOTAL ACTUACION ENTIDADES

Tercera Edad 61

Discapacitados 27

Incorporación Social 26

Familia 5

Infancia 8

Otros 6

TOTAL 133

Tabla 24

55

Número de entidades querealizan actividades de voluntariado en TerceraEdad, por áreas

ENTIDADES VOLUNTARIADO TERCERA EDAD

ÁREA Número de Asociaciones Otras Entidades Total

Estella 6 3 9

Navarra Noroeste 6 1 7

Navarra Noreste 2 1 3

Pamplona y Comarca 24 6 30

Tafalla 4 1 5

Tudela 7 0 7

TOTAL 49 12 61

Tabla 25

Es necesario destacar la labor de 20 entidades,especialmente clubs y asociaciones de jubiladosde Pamplona y Comarca que están llevando acabo una excelente labor en este campo del tra-bajo voluntario, con labores de captación, for-mación y desarrollo de actividades en diversoscampos:

● Voluntariado asistencial

● Voluntariado para el Desarrollo Comunitario

● Voluntariado Medio ambiental

● Voluntariado cultural

Este movimiento que se inició en al año 2000 connueve entidades y 78 voluntarios, contaba en di-ciembre de 2002, con 20 entidades y 361 volun-tarios.

3.6.4 Servicio de Comedores

Con el objetivo de fomentar la permanencia delas personas mayores en su propio entorno ycon una buena calidad de vida, el Instituto Na-varro de Bienestar Social, en colaboración con elAyuntamiento de Pamplona y la Fundación CajaNavarra, ofrece un nuevo servicio de comedorespara personas mayores que nace con la claraidea de ofrecer un menú o dieta equilibrada, aprecio asequible, bajo tres premisas: calidad, co-modidad y servicio.

Existen dos tipos de acceso: General y subvencio-nado por el Instituto Navarro de Bienestar Social.

El servicio se presta de lunes a viernes (exceptofestivos), durante todo el año, menos el mes dejulio.

El precio general de cada comida queda fijadoen 3,16 €. La subvención será, en su caso del50%.

3.6.5 Prestaciones y Servicios relacionados con Centros Gerontológicos

En la actualidad, la Comunidad Foral cuenta con68 Centros Residenciales, con un total de 4.867plazas, superando el 4,59 plazas residencialespor cada 100 mayores de 65 años.

Las plazas en centros residenciales se destinan a:

● Personas Válidas: Aquellas personas que, va-liéndose por ellas mismas carecen de recursoseconómicos, familiares o sociales para ser aten-didos adecuadamente. En la actualidad secuenta con 2.326 plazas calificadas oficialmen-te como válidas.

● Personas Asistidas: Aquellas personas que re-quieren de una tercera persona para su aten-ción diaria por problemas de origen físico o psí-quico y esta atención no puede suplirse conotro recurso como la propia familia, el Serviciode Atención Domiciliaria, Ayudas económicaspara Atención a Domicilio, etc. El número deplazas calificadas como tales es de 2.541.

Los centros pueden ser:

● Residenciales: Asistencia continuada y perma-nente de las personas mayores, bien sean váli-das, bien asistidas y que carecen de otro me-dio para resolver su situación.

● De Día: Prestan asistencia durante el día a an-cianos con problemas de dependencia de ori-gen físico (Centros de Día Asistidos) o psíquico(Centros de Día Psicogeriátricos) y que no pue-den ser atendidos adecuadamente por sus fa-miliares en sus domicilios.

56

Existe otro tipo de recursos tales como: EstanciasTemporales en Centros Residenciales, EstanciasDiurnas, Comedores, Apartamentos Tutelados yViviendas Comunitarias.

En todos los casos, los centros pueden clasificar-se en: Centros Propios, Concertados o Ajenos alInstituto Navarro de Bienestar Social.

Es de interés mostrar gráficamente la coberturade centros residenciales para la Tercera Edad ennuestra Comunidad Foral.

Residenciasen Navarra

NAVARRA NORESTE:Aoiz: San JoséErro: Amma IbañetaSangüesa: HospitalUscarrés: Casa EquizaLumiber: San Isidro

TUDELA:Buñuel: San GregorioCascante: Ntra. Sra. del RosarioCastejón: Mixta SolidaridadCintruénigo: Asilo San Fco. de AsísCorella: H. San JoséCortes: Carmen BellidoFitero: San RaimundoMilagro: C. R. Geront. El PinarTudela: H. Ntra. Sra. Gracia

Casa MisericordiaValtierra: San JoséVillafranca: Virgen del Portal

NAVARRA NOROESTE:Alkotz: Padre ZegriAltsasu/Alsasua: Aita BarandiaranBera/Vera de Bidasoa: H. San JoséElizondo: Centro Benito Menni

Fco. Joaquín IriarteGerendiáin: Sta. Teresa JometLesaka: Andra MariOlazagutía: Ntra. Sra. Covadonga

ESTELLA:

LA RIOJA:

TAFALLA:

TOTAL: 68 residenciasPLAZAS: Válidas 2.326

Asistidas 2.541TOTAL: 4.867

Logroño: Victoria MYR

Cárcar: Virgen de GraciaEchávarri: EchavarriEstella: San Jerónimo

Sto. DomingoLuz de Estella

Lerín: Asilo Ntra. Sra. del PilarLodosa: Residencia de AncianosLos Arcos: Santa MaríaMuruzábal: BetaniaSan Adrián: Ctro. Grandes DependientesSesma: Virgen del CarmenViana: Residencia de ancianos

Artajona: Ntra. Sra. de JerusalénBarásoain: Hogar Sta. ElenaCaparroso: José Ramón ZalduendoCarcastillo: Ntra Sra del RosarioFalces: Asilo San Fco. JavierFunes: San MiguelMiranda de Arga: Virgen del CastilloOlite: La MilagrosaPeralta: San MiguelSan Martín de Unx: Mª Abete MuruzábalTafalla: H. Ntra. Sra. de la Caridad

Hogar San Fco. JavierSan Manuel y San Severino

PAMPLONABurlada: S. Salus Infirmorum

LandazabalMutilva: Amma MutilvaPamplona: Oblatas

Hermanitas PobresPabellón AzulCasa MisericordiaAngélicasClínica San FermínEl VergelPadre MenniC. Psicogeriátrico S. Fco. JavierEl MiradorC. Socio-sanitario S. Fco. Javier

Sarasa: Ciudad Jardín

Gráfico 23

Los recursos con que cuenta la Comunidad Fo-ral de Navarra en lo que se refiere a Apartamen-tos Tutelados y Viviendas Comunitarias son lossiguientes:

57

Apartamentostutelados yViviendascomunitarias

ZONA LOCALIDAD TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS

Navarra Noroeste Santesteban Apartamento Tutelado 21

Etxalar Vivienda Comunitaria Larraburua 4

Estella Puente La Reina Apartamento Tutelado 8

Tudela Villafranca Apartamento Tutelado 8

Milagro Apartamento Tutelado 6

Pamplona Burlada Apartamento Tutelado 8

Pamplona Apartamento Tutelado Cuarticos de San Martín 30

Apartamento Tutelado Txokoberri 36

Apartamento Tutelado Ermitagaña 56

Apartamento Tutelado Mendebaldea 56

Apartamento Tutelado Leyre 57

Apartamento Tutelado Arga 35

Vivienda Comunitaria La Milagrosa 13

Vivienda Comunitaria Sarasate 10

Tabla 26

En el año 1997 se inició el Programa de Estan-cias Temporales en diferentes residencias geriá-tricas de la Comunidad Foral de Navarra y tienepor objetivo favorecer la permanencia de losmayores en su entorno social, dando respuestaa diferentes situaciones transitorias, tanto de lafamilia cuidadora (enfermedad, ingreso hospita-lario u otras necesidades u obligaciones perso-nales), como de la persona mayor que desea vi-vir en su domicilio (recuperación de una inter-vención quirúrgica, enfermedad grave, ingresostemporales de convalecencia) cuando carece defamilia que le pueda dispensar dicha atención.

Durante el año 2002, se han atendido un totalde 165 personas en estancias temporales. LosCentros de mayor ocupación han sido la Resi-dencia El Mirador de Pamplona con 100 estan-cias, lo que supone un 60,61%, seguida de la Re-sidencia Victoria MYR con 15 estancias (9,09%)y la Residencia Amma Mutilva con 11 estancias(6,67%). Las estancias temporales se han lleva-do a cabo en un total de 14 centros, de los queel 78,57 eran concertados. La edad media de losresidentes ingresados ha sido 84,13 años. El67,88% de los usuarios son mujeres y el estadocivil que domina es el de viudedad con 105 per-sonas (63,64%). El tiempo medio de estancia hasido de 42,18 días.

Usuarios atendidos en el programa deestancias temporales

58

CENTRO RESIDENCIAL NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE

Centro Gerontológico Amma Mutilva 11 6,67

Centro Grandes Dependientes (San Adrián) 1 0,61

Centro Hospitalario Benito Menni (Elizondo) 3 1,82

Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier 8 4,85

Residencia Virgen del Castillo (Miranda de Arga) 6 3,64

Clínica Padre Menni 1 0,61

Real Casa Misericordia 1 0,61

Residencia Echávarri (Allín) 1 0,61

Residencia Landazabal 9 5,45

Residencial Mirador 100 61,61

San Francisco de Asis (Cintruénigo) 1 0,61

San Manuel y San Severino 4 2,42

Santo Domingo 4 2,42

Victoria M.Y.R. 15 9,09

TOTAL 165 100

Tabla 27

Por otra parte, durante el año 2002, desde laSección de Tercera Edad, se continua reforzandocomo recurso alternativo a la institucionalizacióndefinitiva, los Centros de Día para personas conlimitaciones psico-físicas con doble objetivo:

● Ofrecer a las personas mayores afectadas pordiferentes grados de dependencia la atención alas necesidades personales básicas promovien-do su autonomía y permanencia en su entor-no habitual.

● Proporcionar a los cuidadores de estas personasmayores dependientes, un soporte que les per-mita conciliar su vida personal, familiar y socio-laboral.

Un recurso similar al Centro de Día consiste enla prestación de Estancia Diurna en Centros Re-sidenciales.

Durante el año 2002 se han atendido 225 per-sonas en Centros de Día y Estancias Diurnas, en11 Centros de la Comunidad Foral, siendo estaatención prestada mayoritariamente en CentrosConcertados (51,11%). La edad media de losusuarios es de 79,55 años. Un 64,9% son muje-res y 35,1 hombres.

59

Usuarios atendidos en Centros de Día de la Comunidad Foral

CENTROS DE DÍA LOCALIDAD NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE

Carmen Bellido Cortes 1 0,44

San Gregorio Buñuel 2 0,89

Landazabal Burlada 42 18,67

Vergel Pamplona 26 11,56

Ordoiz Estella 5 2,22

Padre Menni Pamplona 51 22,67

Real Casa Misericordia Tudela 22 9,78

Grandes Dependiente San Adrián 4 1,78

Solidaridad Castejón 1 0,44

C. Psicogeriátrico S. Fco. Javier Pamplona 57 25,33

Josefina Arregui Alsasua 14 6,22

TOTAL 225 100

Tabla 28

Centros de Díay Estancias Diurnasde la Comunidad Foral

CENTROS DE DÍA LOCALIDAD VALIDAS ASISTIDAS TOTAL

Area I - Navarra Noroeste 30 30

Centro de Día Josefina Arregui Alsasua 0 30 30

Area III - Estella 49 49

Centro de Día Ordoiz Estella 0 25 25

Centro de Día Grandes Dependientes San Adrian 0 20 20

Centro de Día de Viana Viana 0 4 4

Area IV - Tafalla 1 25 25

Centro de Día José Ramón Zalduendo Caparroso 1 10 10

Centro de Día de Peralta Peralta 0 15 15

Area V - Tudela 0 41 41

Centro de Día Buñuel Buñuel 0 6 6

Centro de Día Solidaridad Castejón 0 5 5

Centro de Día de Fitero Fitero 0 15 15

Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela 0 15 15

Area VI - Pamplona y Comarca 0 135 135

Centro de Día Landazabal Burlada 0 30 30

Centro de Día de El Vergel Pamplona 0 15 15

Centro de Día Padre Menni Pamplona 0 30 30

Centro de Día La Vaguada Pamplona 0 30 30

Centro de Día Amma Mutilva Mutilva Alta 0 30 30

TOTAL 0 280 280

Tabla 29

60

Prestacioneseconómicas paraestancias en centros ajenos

AYUDAS POR ESTANCIA EN CENTROS GERONTOLÓGICOS 2002

TIPO PLAZA NÚMERO IMPORTE

Atención diurna 34 95.496,31

Asistida 428 2.362.154,85

Válida 344 868.822,12

TOTAL 806 3.326.473,28

Tabla 30

3.6.5.1 PRESTACIONES ECONÓMICASPARA ESTANCIAS EN CENTROS AJENOS

Son prestaciones económicas destinadas a posi-bilitar la atención a personas ancianas que pue-dan valerse por sí mismas y a aquellas, que porsus especiales características o circunstancias so-ciales o familiares, requieran una atención espe-cial. Las personas válidas, deben de tener 65años cumplidos y estar en situación de incapaci-dad económica o familiar para su atención y, enel caso que requieran plaza asistida, demostrarsu incapacidad física o psíquica.

3.6.5.2 CENTROS PROPIOS

Son centros de válidos, asistidos o semiasistidos,de titularidad y gestión propia prestadores deservicios de atención a la tercera edad.

Centros Propios Tercera Edad

CENTRO TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS

Santo Domingo Asistidos 33Temporal válido 0Válidos 77

Centro de Día El Vergel C. Día Asistidos 15

Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier Psicogeriátrico 89

Centro de Dá San Francisco Javier C. Día Asistidos 35C. Día Asistidos (Fin Semana) 0

Pabellón Azul Asistidos 35

Residencia El Vergel Asistidos 14Válidos 150

TOTAL 448

El presupuesto ejecutado es de 6.787.138,96 €. Se incluyen los gastos de funcionamiento y personal, de losCentros El Vergel, Santo Domingo y Pabellón Azul, no así los del Centros Psicogeriatrico San Francisco Javier,cuya financiación depende del Departamento de Salud.

Tabla 31

3.6.5.3 CENTROS CONCERTADOS

Son centros geriátricos de atención socio-sanita-ria, de titularidad pública o privada, con los quela Administración establece una relación concer-tada para la prestación de cuidados y serviciosindividualizados a personas autónomas o limita-das con diferentes grados de dependencia, deorigen físico, psíquico o social, mediante presta-

ción de servicios de alojamiento, manutención,atención médico-geriátrica, rehabilitación, tera-pia ocupacional y otros servicios de carácter cul-tural y recreativo.

Esta atención puede ser permanente a través delos centros residenciales, o asistencial durante eldía a personas ancianas con problemas de de-pendencia de origen físico o psíquico, favore-ciendo la rehabilitación y permanencia de losmismos en su hogar el máximo tiempo posible.A lo largo de 2002 se han firmado tres concier-tos y se han modificado el número de plazas dis-ponibles, contando con 1.070 plazas.

61

Centros concertados Tercera Edad

CENTRO LOCALIDAD RÉGIMEN DE PLAZAS ATENCIÓN CONCERTADAS

Residencia Real Casa Misericordia Tudela Asistidos 75Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela Centro de Día 15

Centro Padre Menni Pamplona Psicogeriátrico 30Centro Benito Menni Elizondo Psicogeriátrico 65Clínica Padre Menni Pamplona Centro de Día 30

Residencia Aita Barandiarán Alsasua Asistidos 35

Residencia San Manuel y San Severino Tafalla Válidos 15Asistidos 55

Centro Grandes Dependientes San Adrián Asistidos 99Temporales 3Familiares 4

Residencia San Francisco de Asís Cintruénigo Asistidos 54

Residencia Luz de Estella Estella Asistidos 120

Residencia Victoria MYR Logroño Asistidos 66

Residencia El Mirador Pamplona Asistidos 35Temporales 10

Residencia Virgen del Castillo Miranda de Arga Asistidos 19

Residencia Lanzazabal Burlada Asistidos 91Temporales 5Familiares 12

Centro de Día Burlada Centro de Día 26

Centro Gerontológico Amma Mutilva Mutilva Asistidos 91Temporales 5Familiares 7

Residencia La Vaguada Pamplona Asistidos 50Temporales 8Familiares 1

Centro Gerontológico Amma Erro Asistidos 10Temporales 4Familiares 3

TOTAL 1.070

Tabla 32

62

Se han realizado las prorrogas, revisiones y/omodificaciones de los siguientes Conciertos:

■ Residencia Victoria MYR de Logroño.

■ Residencia Grandes Dependientes de SanAdrián.

■ Residencia san Francisco de Asís de Cintrue-nigo.

■ Residencia Luz de Estella.

■ Residencia El Mirador de Pamplona.

■ Residencia Virgen del Castillo de Miranda deArga.

■ Residencia Landazabal de Burlada.

■ Residencia AMMA Mutilva.

■ Residencia Hospitalarias.

MODIFICACIÓN, RENOVACIÓN O ADECUACIÓNDE CONCIERTOS:

● Misericordia de Tudela – Se ha adjudicado elConcierto para la reserva y ocupación de 75 pla-zas residenciales, de las que, 4 podrán tener ca-rácter residencial temporal y otras 6, podrán te-ner carácter residencial familiar y 15 plazas encentro de día.

● Se ha adjudicado el Concierto de Aita Baran-diaran de Alsasua para la reserva y ocupaciónde 35 plazas residenciales asistidas.

● Se ha llevado a cabo la nueva adjudicación delConcierto de San Manuel y San Severino de Ta-falla 55 plazas residenciales asistidas (de las cua-les 4 podrán tener carácter temporal) y 15 re-sidenciales.

● Se ha llevado a cabo una modificación a ins-tancia de la Residencia Landazabal, por la queexiste la posibilidad de disminuir plazas hasta unmáximo de 25.

● Se han reducido las plazas de Victoria MYR, en18 personas, contando a 31 de diciembre de2002 con 45 plazas residenciales y 3 plazastemporales.

Régimen de atención RÉGIMEN ATENCIÓN PLAZAS CONCERTADAS

Residenciales 999

Temporales 35

Asistidos 895

Válidos 15

Familiares 54

Centros Día 71

TOTAL 1070El presupuesto ejecutado en el año 2002 en Cen-tros Concertados de la Tercera Edad fue de9.910.312,56 €.

Tabla 33

63

● Se ha adjudicado el Concierto de Amma Iba-ñeta de Erro para la reserva y ocupación de:

■ 10 plazas asistidas, que puedan atender a per-sonas asistidas, tanto física como psíquica-mente.

■ 4 plazas temporales, con las mismas carac-terísticas que las anteriores, salvo la particu-laridad de ser estancias temporales.

■ 3 plazas (6 usuarios) destinadas a matrimo-nios, familiares o relaciones análogas, en losque uno de los dos sea válido y el otro asisti-dos, con las mismas características que los an-teriores.

En total, en el año 2002 han estado ingresadas2.187 personas en 65 centros, tanto propioscomo en centros concertados así como ajenos.El 68% han sido mujeres y el 32% hombres. Laedad media ha sido de 86,76 años. La distribu-ción se presenta en los siguientes gráficos:

Número de Centrospor Tipo de Centros

Ingresos por tipode plaza

Centros Propios4

Centros Concertados13

Estancias Centros Ajenos48

Gráfico 24

Total Número de Centros: 65

Psicogeriátricos198

Válidos524

Asistidos1.465

Gráfico 25

Total Número Usuarios: 2.187

64

TIPOS DE CENTROS Nº PERSONAS % DEPENDENCIA SEXO

CONCERTADOS 11 12,94 A. Severo (4) 8 MujeresA. Moderado (5) 3 Hombres

Válido (2)

PROPIOS 24 28,23 A. Severo (8) 15 MujeresA. Moderado (15) 9 Hombres

Válido (1)

PRIVADOS 12 14,11 A. Severo (6) 9 MujeresA. Moderado (6) 3 Hombres

AJENOS-AYUDAS 38 44,70 A. Severo (11) 24 MujeresA. Moderado (20) 14 Hombres

Válido (7)

TOTAL 85 100 A. Severo (29) 56 MujeresA. Moderado (46) 29 Hombres

Válido (10)

Tabla 34

Durante el año 2002, han ingresado en centrosajenos, propios y concertados 477 personas. Elnúmero de bajas ha sido de 329 personas.

A lo largo del año 2002, se han recalificado a 85usuarios, con la siguiente distribución:

3.6.7 Lista de espera Ingresoen Centros Residenciales:

A continuación se muestra un gráfico con la Lis-ta de Espera a 31 de diciembre de 2002, en él fi-gura una columna de solicitantes consideradosprioritarios, estos son aquellos que tienen pun-tuación social mayor de 85 puntos para asistidosy de 70 puntos para válidos, por considerar queestas personas precisan de un ingreso más o me-nos urgente.Evolución del

número de plazasy de solicitudes

Nº Solicitudes

Prioritarios

Asistidos C. DíaAsistidos

C. DíaPsicogeriátrica

Psicogeriátrico0

50

100

150

200

250

300

350

217

90

Válidos

4 129

520 14

334

78

Gráfico 26

Total Nº Solicitudes: 604Total Prioritarios: 188

65

3.6.8 Reconocimiento de Deuda y Establecimientode Garantías

En aplicación de Ley Foral 17/2000, de 29 de di-ciembre, reguladora de la aportación económicade los usuarios a la financiación de los serviciospor estancia en centros para la tercera edad, ycomo ya se ha indicado, se ha comenzado aabordar los temas relacionados con el Reconoci-miento de deuda de los usuarios que han cau-sado baja en Centros Gerontológicos desde elaño 1997.

Por otra parte se ha iniciado las oportunas acti-vidades para que los usuarios de centros geron-tológicos establezcan las garantías a las que serefiere la Ley antes mencionada, habiéndose vi-sitado 55 centros, en 24 reuniones, con un nú-mero total de usuarios de 1.625.

Importe deudas saldadas en 2002

AÑO Nº DEUDAS SALDADAS IMPORTE DEUDAS SALDADAS 2002

Residentes actuales 28 95.779,36

1997 26 50.689,14

1998 22 81.361,34

1999 27 154.488,17

2000 40 344.963,22

2001 60 575.529,98

2002 24 194.334,57

TOTAL 227 1.497.145,78

Tabla 35

CONCEPTO NUMERO %

Total Centros 55

Total Reuniones 24

Total Usuarios 1.625

Total Convocados 784 48,25

Total Asistentes 459 28,25

Tabla 36

3.6.9 Transporte Adaptado y Asistido

El Programa de Transporte Adaptado y Asistido,es un servicio que el Instituto Navarro de Bie-nestar Social presta en colaboración con CruzRoja, Asamblea de Navarra, tras la firma de unConvenio de Colaboración.

El objetivo fundamental del Programa es evitarel desarraigo familiar, intentando prevenir con

66

este Servicio en la medida de lo posible el inter-namiento en Centros.

Los usuarios de este Servicio deben ser personascuya discapacidad física, psíquica, sensorial,mental o social les impida el uso de otro mediode transporte tanto en las demandas colectivascomo en los casos aislados.

La Sección de Incorporación Social gestiona esteprograma. La valoración de la necesidad de losusuarios de este servicio la realiza la Sección deTercera Edad.

El número de personas mayores de 65 añosatendidas es de 190. El total de personas aten-didas, incluyendo las personas con discapacidad,es de 316, con un total de servicios de 43.708 ycon un coste económico total de 47.628.689pesetas.

El Programa de Transporte Adaptado y Asistidocubre todo el territorio de la Comunidad Foralde Navarra.

3.6.10 Servicio Telefónico de Emergencia

El Servicio Telefónico de Emergencia se concibecomo un servicio preventivo y asistencial, com-plementario de la atención a domicilio que favo-rece el mantenimiento en su medio de personascon nivel de autovalimiento limitado y propor-ciona seguridad elevando la calidad de vida delas personas que disponen del mismo, evitandoo retrasando el uso de otros recursos menos in-tegradores y más costosos como los centros re-sidenciales.

Este Servicio fue implantado por el Instituto Na-varro de Bienestar Social, en colaboración con elServicio de Protección Civil (SOS Navarra) co-menzando a funcionar en octubre del año 1997.

El sistema consiste en una tarea preventiva-asis-tencial, dirigida fundamentalmente a personasmayores de 65 años y personas discapacitadas,aunque también se contemplan situaciones es-peciales. En esta tarea se contemplan funcionestales como:

■ Gestión de personas usuarias

■ Realización de llamadas de cortesía. Estas lla-madas son las efectuadas desde el Servicio Te-lefónico de Emergencia hacia el Usuario o deeste hacia el Servicio. La periodicidad con quese realizan varia según la necesidad de laspersonas, pudiendo ser diarias para aquellosusuarios con alto riesgo sanitario y escasa re-lación social, así como semanales, quincena-les y mensuales, en la mayoría de los usuarios

y hasta de mes y medio en los casos de per-sonas carentes de este tipo de riesgo.

Son llamadas en las que además de recogerla información necesaria para el Servicio sepretende acompañar al Usuario, interesán-donos por su situación, “por sus cosas”, re-alizando intervenciones de escucha y de me-diación, derivación y seguimiento hacia otrosservicios y recursos en el caso de ser necesa-rio así como de información y comprobaciónde la correcta utilización del sistema.

Durante el año 2002 se realizaron 50.103llamadas de cortesía.

■ Realización de llamadas de coordinación conprofesionales, con el fin de proporcionar y/oreclamar información, tanto para la gestiónde expedientes como para la coordinación deintervenciones, habiéndose realizado un pro-medio de 88 llamadas mensuales.

■ Telealarma, que permite una comunicaciónrápida y directa de la persona usuaria del ser-vicio en situación de emergencia con SOS Na-varra, donde se dispone de la información ne-cesaria y precisa para poder actuar.

■ Alarma de inactividad. Se trata de una alarmaincluida en el sistema básico, cuyo fin es el dedetectar la falta de movimiento durante unperiodo de tiempo determinado en un lugarconvenido del domicilio. Está dirigido a per-sonas que por su condición de aislamiento y/odificultad de relación, comunicación, movili-dad, etc. presentan riesgo de sufrir acciden-tes sin que estos sean detectados.

El Servicio Telefónico de Emergencia, se caracte-riza:

■ Se extiende a toda la Comunidad Foral de Na-varra.

■ Es un Servicio atendido por SOS Navarra.

■ Se ha logrado racionalidad y economía en elrecurso al ser un Servicio del Gobierno de Na-varra y al contratar únicamente los trabajosde mantenimiento y adquisición de los equi-pos técnicos del Servicio.

■ Atención bilingüe en castellano y euskera.

■ Accesibilidad económica a todos los usuariosy usuarias por la reducida tarifa del Servicio alser éste público.

Los datos más significativos en el año 2002 sonlos siguientes:

EXPEDIENTES RECIBIDOS: 1.142 expedientes alaño, una media de 95,1 expedientes al mes.

USUARIOS REALES: 4.429.

Usuarios por edad,sexo y convivencia

67

GRUPO EDADSEXO

TOTALMUJERES HOMBRES

< de 65 años 95 49 144

> 65 y < 70 124 34 158

> 70 y < 75 402 105 507

> 75 y < 80 829 206 1.035

> 80 y < 85 1.027 252 1.279

> 85 y < 90 760 175 935

> 90 y < 95 248 65 313

> 95 y < 100 34 11 45

> 100 años 6 0 6

TOTAL 3.525 897 4.422

Tabla 37

Uno de los terminales corresponde a SOS Nava-rra los otros cinco a residencias de ancianos portanto no contamos con ellos en el resto de lastablas.

Las instalaciones efectuadas han sido 1.024 enellas se incluyen los cambios de titularidad.

En la presente valoración se comprueba la mis-ma tendencia de envejecimiento que en añosanteriores, siendo así que el grupo de usuarioscomprendidos entre los 75 y 89 años es el ma-yor, un 73,47%. De entre ellos un 80% son mu-jeres y de estas el 67,28% viven solas.

En estas mismas edades se comprueba un ligeroaumento de varones que viven solos en un42,49% de los casos.

En cuanto a los usuarios menores de 65 años su-ponen el 3,25%, se mantiene el porcentaje conrespecto a la totalidad, siendo el 63,19 mujerespadeciendo en su mayoría enfermedades dege-nerativas.

Contamos con 6 centenarias, todas ellas muje-res de las cuales 4 viven solas.

68

Grupos por edad,sexo y acompañamiento

GRUPO EDAD CONVIVENCIASEXO

TOTALMUJERES HOMBRES

< 65 A. A. 14 10 24A.A.D. 5 1 6A.J. 28 8 36A.J.D. 5 1 6SOLOS 43 29 72

Total 95 49 144

> 65 y < 70 A. A. 23 4 27A.A.D. 8 1 9A.J. 11 8 19A.J.D. 3 - 3SOLOS 79 21 100

Total 124 34 158

> 70 y < 75 A. A. 68 37 105A.A.D. 26 9 35A.J. 32 10 42A.J.D. 9 - 9SOLOS 267 49 316

Total 402 105 507

> 75 y < 80 A.A 141 73 214A.A.D. 41 18 59A.J 77 9 86A.J.D. 13 1 14SOLOS 557 105 662

Total 829 206 1035

> 80 y < 85 A.A 156 100 256A.A.D. 52 34 86A.J. 90 13 103A.J.D. 15 1 16SOLO 714 104 818

Total 1027 252 1279

> 85 y 90 y < 95 A .A. 26 38 64A.A.D. 4 7 11A.J. 45 9 54A.J.D. 3 3 6SOLO 170 8 178

Total 248 65 313

> 95 y < 100 A. A. 8 1 9A.A.D. - 1 1A.J. 5 3 8A.J.D. - - -SOLO 21 6 27

Total 34 11 45

> = 100 A.A. 1 - 3A.A.D. - - -A.J. 1 - 2A.J.D. - - -SOLO 4 - 3

Total 6 - 8

TOTALES 3.525 897 4.422

Abreviaturas utilizadas: A.A. - Acompañados/as de persona anciana. A.A.D. - Acompañados/as de persona anciana que tiene algunadiscapacidad. A.J. - Acompañados/as de persona joven. A.J.D. - Acompañados/as de persona joven que tiene alguna discapacidad.

Tabla 38

El 79,71% de nuestros usuarios son mujeres, deellas un 66,49% viven solas. En todos los tramosde edad hasta los 94 años nos encontramos conmujeres que conviven y atienden a jóvenes dis-capacitados si bien estos no son gran numero57, frente a los 7 que conviven con varones.

69

Altas por Zona Básica

LOCALIDAD Nº ALTAS LOCALIDAD Nº ALTAS

ALSASUA / ALTSASU 45 OLITE 65

ALLO 65 ORCOYEN 11

ANCIN AMESCOA 65 PAMPLONA AZPILAGAÑA 42

ANSOAIN 43 PAMPLONA C. VIEJO 191

AOIZ 12 PAMPLONA CHANTREA 265

ARTAJONA 39 PAMPLONA ECHAVACOIZ 56

BARAÑAIN 82 PAMPLONA ENSANCHE 364

BERRIOZAR 69 PAMPLONA ERMITAGAÑA 164

BUÑUEL 102 PAMPLONA ITURRAMA 152

BURGUETE 12 PAMPLONA MENDILLORRI 29

BURLADA 99 PAMPLONA MILAGROSA 225

CARCASTILLO 35 PAMPLONA ROCHAPEA 228

CASCANTE 80 PAMPLONA SAN JORGE 87

CINTRUENIGO 32 PAMPLONA SAN JUAN 292

CIZUR 50 PERALTA 80

CORELLA 112 PUENTE LA REINA 65

ECHARRI ARANAZ 15 SALAZAR 13

ELIZONDO 48 SAN ADRIAN 79

ESTELLA 143 SANGÜESA 53

HUARTE 36 SANTESTEBAN 17

IRURZUN 29 TAFALLA 108

ISABA 9 TUDELA 214

LEIZA 29 ULTZAMA 13

LESACA 49 VALTIERRA 53

LODOSA 71 VIANA 11

LOS ARCOS 28 VILLATUERTA 10

NOAIN 51 VILLAVA 92

Tabla 39

Parte de los usuarios de Pamplona Mendillorriestán comprendidos en Huarte por haber perte-necido anteriormente a esa zona básica

70

Se consideran cierre de expedientes aquellosque habiendo sido valorados no han sido insta-lados.

En cuanto al Coste del servicio: abonan el mis-mo un 43,3% de los usuarios. De entre ellos el84,2% utiliza los servicios de la Caja Navarra yse benefician de la subvención que la mismahace a sus clientes para este servicio. Es decirque el servicio es gratuito para 4.121 usuarios el93,1% de los mismos.

MANTENIMIENTO TÉCNICO DEL SISTEMA

A lo largo de este año se ha continuado con elmismo planteamiento en cuanto a la atenciónpor parte de los técnicos en el mantenimientodel Sistema de emergencia, contabilizando y dis-criminando aquellas intervenciones derivadasdesde SOS Navarra, el Servicio de Cortesía y supropia central.

Se han realizado 1.156 intervenciones, 571 de-tectadas en la central de IS2 de ellas 14 no hanrequerido traslado de los técnicos y 585 detec-tadas por el Servicio de Cortesía. De ellas 53 sintraslado. Las detectadas por SOS Navarra se hanincluido en uno u otro según hayan sido deriva-das por ellos en función del horario y la impor-tancia de aviso.

Bajas producidas y expedientes cerrados

BAJAS CIERRE

Petición Propia 36 9

Falta de contactos / No condiciones 3 5

Cambio de domicilio 2 –

Fallecidos 237 1

Traslado a Centro 158 3

Traslado con Familiares 80 1

Convivencia con Familiares 8 –

Doble expediente – 2

Total 524 21

Tabla 40

NÚMERO AVERÍAS SIN TRASLADO

IS2 571 14

Cortesía Ste 585 53

totales 1.156 67

Tabla 41

Las intervenciones se pueden producir por las si-guientes causas:

■ Cortesía: Aquellas que no implican fallo delsistema o instalación. Las que el usuario pi-

de se le aporte o aconseje una solución en re-lación a la red eléctrica y/o telefónica. (Cam-biar el sistema de sitio por estética, conectarun teléfono nuevo, pasar a revisarlo por ma-yor seguridad del usuario/a, etc.).

■ Cambio de domicilio: definitivo del usuario/a.

■ Mala utilización: Supone las ocasionadas pordesconexiones y/o posteriores conexionesmal hechas por parte del usuario. (Cables cru-zados, enchufes desconectados, etc.).

■ Averías de líneas y conexiones eléctricas: Noimputables a la instalación del sistema. (tor-mentas eléctricas que queman el sistema, en-chufes sueltos, ladrones que no encajan,etc.).

■ Propias de telefónica: Aquellas que le com-peten, tales como cortes de línea, teléfonosaveriados, etc.

■ Propias del sistema Vitalcall: Sistema asumi-do en el traspaso de la anterior Teleasistenciay que se van sustituyendo conforme fallan. Eneste momento se han sustituido el 50%.

■ Propias del medallón: Desde limpieza del mis-mo, sustituciones de mayor- menor alcance,cordones, etc.

■ Propios del sistema: Desde fallos en la pro-gramación, del sistema en si, cambio de ba-terías, etc. * Es importante tener en cuentaque hay sistemas instalados por el servicioque ya cuentan cinco años y que por tantohan requerido cambio de baterias por su pro-pio tiempo de vida, a la par que aquellos cam-bios debidos a la mala utilización del sistemapor parte del usuario que al desconectar elsistema de la red eléctrica consume las bate-rías con mayor celeridad que si se observaseun correcto funcionamiento, debiendo ser es-tas cambiadas en menor tiempo del que se-ría deseable.

71

EVENTO NÚMERO %

Cortesía 155 13,41

Cambio de domicilio 51 4,41

Mala utilización 191 16,52

Avería de líneas E. 42 3,63

P. de telefónica 74 6,40

P. del Vitalcall 10 0,86

P. medallón 163 14,10

P. del sistema * 466 40,31

Inactividad 3 0,26

Baja 1 0,09

TOTALES 1.156 99,99

Tabla 42

Llamadas a travésdel sistema

72

TIPOS DE LLAMADAS Nº DE LLAMADAS

Médicas 1.472

Caídas 239

Soledad 12

No contesta 1.316

No emergencia 182

Pulsaciones involuntarias 15.324

Averías 268

Pruebas 2.009

Otras 1.051

TOTAL 21.873

Tabla 43

CIERRE DE LLAMADAS

● Médicas todas aquellas llamadas cuya movili-zación de recurso es de tipo sanitario.

● Caídas, suponen la movilización del vehículo deapoyo de Cruz Roja o de familiares.

● Soledad, son de tipo social, requieren que eloperador escuche.

● No Contesta, Son aquellas llamadas en las queel usuario no responde a la respuesta dada porel operador y que requieren siempre moviliza-ción de contactos y/o recursos para conocer lasituación en la que se encuentra. En un 90% delos casos obedece a usuarios con problemas deaudición. Este evento supone una movilizaciónde recursos totalmente innecesaria y debería so-lucionarse con otro tipo de mecanismo ajusta-dos a la deficiencia auditiva de los usuarios.

● No Emergencia, aquellas en las que el usuariorequiere información o mediación hacia otrosrecursos.

● Involuntarias, son aquellas que el usuario afir-ma haber realizado sin querer. La experiencianos dice que en muchos casos son comproba-ciones o demostraciones por parte del usuarioo de sus familiares de cómo funciona el sistema.

● Averías, son llamadas que se realizan para com-probación de que ya no existe tal.

● Pruebas, las llamadas efectuadas tras la insta-lación o cambio del sistema.

● Otras, obedecen al cierre de la llamada no tipi-ficado.

A lo largo de este año el seguimiento de las in-tervenciones de SOS a través de nuestro sistema

73

NÚMERO LLAMADAS NÚMERO USUARIOS %

1 559 63,66

2 173 19,7

3 65 7,4

4 32 3,64

5 14 1,59

6 16 1,82

7 4 0,45

8 4 0,45

9 4 0,45

10 2 0,22

11 3 0,34

19 1 0,11

26 1 0,11

TOTAL 878 99,94

Tabla 44

y con el seguimiento a través de las llamadas decortesía aporta los siguientes datos.

Se han registrado 1.596 intervenciones corres-pondientes a 878 usuarios. Un 19,85% de losusuarios han utilizado el medallón ante una si-tuación de emergencia, de la siguiente forma.

Las causas de la intervención se han recogidoen nueve apartados que reflejan los sistemas yaparatos mas afectados y un décimo mas gene-ral para aquella sintomatología inespecifica y/omúltiple.

Este cuadro refleja al igual que el año anterior losproblemas de salud a los que se enfrenta la per-sona mayor. La mayor demanda se debe a losproblemas producidos por la dificultad en la mo-

SISTEMA NÚMERO LLAMADAS %

Locomotor 448 28

Respiratorio 223 13,97

Cardiovascular 172 10,77

Digestivo 167 10,46

Genitourológico 22 1,37

Endocrino 28 1,75

Psicológico 39 2,44

Nervioso 4 0,25

General 380 23,88

No S/C 113 7,08

TOTAL 1.596 100

Tabla 45

Recurso movilizado

Intervencionespor meses

74

RECURSO NÚMERO LLAMADAS %

Contactos 177 10,09

Derivado C. Salud 145 9,08

Médico 175 10,96

Médico ATS 393 24,62

Médico Ats Ambulancia 135 8,45

Médico Ambulancia 29 1,81

ATS 32 2

Ambulancia 274 17,16

Ambulancia Medicalizada 92 5,76

Cruz Roja Coche apoyo 44 2,75

Policía Municipal 15 0,93

Policía M. Ambulancia 2 0,12

Bomberos 5 0,31

Ninguno 78 4,88

TOTAL 1596 100

Tabla 46

vilidad y los efectos que esta causa es decir Caí-das y Golpes con o sin rotura de huesos. Le siguela sintomatología inespecifica y/o múltiple, difícil-mente diagnosticable a través de la línea telefó-nica. Tras ellos los respiratorias y circulatorios.

Es significativo el valor de los problemas Uroló-gicos, no muy alto en comparación con los an-teriores y que nos atrevemos a decir que se debeal menor numero de varones que de mujeres.

Tras estas movilizaciones comprobamos lasituación del usuario y su ubicación así 1.278(80,07%) usuarios quedan en sus domicilios, 17pasan a reponerse a casa de algún familiar. 271ingresaron en centro hospitalario y 30 de ellosfallecieron.

MESES INTERVENCIONES

Enero 91

Febrero 93

Marzo 143

Abril 113

Mayo 116

Junio 143

Julio 127

Agosto 161

Septiembre 128

Octubre 156

Noviembre 146

Diciembre 179

Tabla 47

75

Evolución del númerode usuarios y del gasto ejecutado

1997 1998 1999 2000 2001

445

2.076

2.583

3.451

3.952

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500 4.429

2002

Gráfico 27

LLAMADAS DE CORTESÍA

Se han realizado 50.103 llamadas. 13.299 lla-madas mas que el año anterior.

En su realización:

● Se recoge información necesaria para la actua-lización de la base de datos de SOS Navarra.

● Se facilita información sobre recursos.

● Se deriva hacia centros y recursos y en caso deser necesario se hace mediación con los mismos.

● Se acompaña al usuario en la situación en laque se encuentre y se le anima a seguir ade-lante.

● Se comprueba el buen funcionamiento del sis-tema y recuerda que deben llevar el medallón.

Hacemos constar que a lo largo de este año2002 se ha revisado y actualizado toda la docu-mentación de todos los usuarios.

LLAMADAS DE COORDINACIÓN

Son las que se realizan con los profesionales ycentros para recabar y/o dar información sobrelos usuarios, conocer nuevos recursos, peticiónde documentación, etc.

Suponen unas 88 llamadas mensuales.

Año Gasto ejecutado1997 28.362,461998 454.912,861999 502.313,772000 680.758,472001 762.890,262002 818.658,46

Nº

ben

efic

iari

os