Teorias y Enfoques Del Desarrollo Territorial

T

eoras y Enfoques del Desarrollo Territorial

E S P A C I O T I E M P O Y T E R R I T O R I O

Autora Jeny Elisa Lpez Rodriguez

Metodologa y Pedagoga Jeny Elisa Lpez Rodriguez

Escuela superior de Administracin Publica Programa de Administracin Publica Territorial

Escuela Superior De Administracin Pblica Programa De Administracin Pblica TerritorialDirector GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITASubdirectora Acadmica ANGELA MARIA MEJIA URIBE Decana de la Facultad de Pregrado ELBA ROJAS DE CASTILLO Coordinador Programa A.P.T. HERNANDO LOAIZA GALLONCorreccin de Estilo Marcela Castillo Villegas

Coordinacin Editorial Concepto Grafico Diagramacin Fotomecnica e Impresin Escuela Superior de Administracin Pblica Bogot, D.C., Noviembre 2003 En Colombia Printed in Colombia

Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial

P

resentacin

Este documento forma parte integral del conjunto de mdulos preparados por la Escuela Superior de Administracin Pblica con el fin de desarrollar su Programa de Administracin Pblica Territorial en la modalidad de Educacin a Distancia.

De acuerdo con los criterios orientadores de la metodologa y del Programa, este mdulo Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial, busca convertirse en la herramienta fundamental y bsica mediante la cual el estudiante de esta modalidad adquiere de manera autnoma los conocimientos y habilidades

exigidas dentro de los estndares de calidad establecidos para la educacin superior.

En todo proceso educativo el estudiante es el actor principal. En la Educacin a distancia, adems, el estudiante es el responsable fundamental del proceso, es quien despliega su energa, capacidad y disciplina en el desarrollo de las actividades tendientes a la adquisicin del conocimiento. La entidad educativa, por su parte, ofrece y pone a su disposicin los instrumentos que acompaan el proceso de autoaprendizaje, as como los tutores que reorientan el proceso y el andamiaje acadmico - administrativo que soportan el Programa en su conjunto.

Gestin del Desarrollo

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Administracin Pblica Territorial

Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialComo entidad educativa que desarrolla programas bajo la modalidad a distancia, la ESAP presenta estos mdulos a sus estudiantes y tutores para que de una manera coordinada, armnica y creativa los utilicen en su interaccin acadmica hacia el logro de los objetivos de formacin del Programa, y para que de forma constructiva realicen sus aportes para el mejoramiento de los mismos. Cada mdulo debe ser asumido como un actor ms del proceso educativo y, por ende, como sujeto activo del permanente proceso de autoevaluacin que implica la bsqueda contina de la calidad acadmica.


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N

cleo

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emtico --------------



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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialEl Ncleo Temtico Gestin del Desarrollo tiene como fin ofrecer los elementos conceptuales y metodolgicos que permitan al estudiante el conocimiento, reflexin y crtica acerca de las concepciones y fundamentos que soportan los conceptos de desarrollo y su articulacin con los procesos de gestin. En esta medida el logro del objetivo est determinado por las posibilidad real de los estudiantes de plantear interpretaciones al concepto de desarrollo y de los

procesos de gestin del mismo, acordes con su contexto y especialmente con el planteamiento de una forma de relacin, no antropocntrica, entre naturaleza y ser humano.

El ncleo est conformado por cinco (5) mdulos que son esenciales en la carrera de Administracin Publica Territorial de la ESAP (Teoras y Enfoques del Desarrollo, Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial, Planeacin del Desarrollo, Proyectos de Desarrollo y Gestin para el Desarrollo). Su denominacin y ubicacin curricular es como aparece en los esquemas: siguientes


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FUNDAMENTACION

PROBLEMTICA PBLICA

PROYECTO DE FUTURO

CONSTRUCCION DEL CONOCIMIENTO

A. P. T.PROBLEMTICA DEL ESTADO Y DEL PODER

GESTION DEL DESARROLLO

ESPACIO, TIEMPO Y TERRITORIO PRODUCCION DISTRIBUCION Y ORGANIZACIONES PBLICAS


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TEORAS Y ENFOQUES DEL DESARROLLO

GESTIN PARA EL DESARROLLO

GESTIN DEL DESARROLLOPROYECTOS DE DESARROLLO

TEORAS Y ENFOQUES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

PLANEACIN DEL DESARROLLO


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M

odulo

T

emtico ---------



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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialOBJETIVO DEL MDULO TEMTICO

Presentar, analizar y discutir de manera crtica las teoras y fundamentos metodolgicos de desarrollo regional de tal forma que el estudiante pueda

entender y determinar las implicaciones de stas en la comprensin de la regin y en la definicin de las polticas y estrategias de intervencin. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Desarrollar el mapeo terico-conceptual de las teoras y enfoques de desarrollo territorial que han determinado las estrategias de intervencin en el marco de la triada estado-desarrollo territorio.

2. Brindar a los estudiantes los tiles conceptuales y metodolgicos que les permite el desarrollo de las competencias y objetivos del programa (disciplinaria, interdisciplinaria, social e investigativa).

3. Crear las condiciones para el anlisis de las diferentes realidades regionales y determinar alternativas de intervencin regional que

comprendan los diferentes proyectos de futuro regionales dentro de un marco de relaciones complejas y no antropocntricas.

Para ello el mdulo abordar a travs de las diferentes unidades los siguientes ejes temticos:

Epistemologa de la cuestin regional. Teoras de desarrollo regional perspectiva econmica-.Gestin del Desarrollo 8


Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial Ciudad y Desarrollo territorial Teoras y Enfoques de desarrollo regional en Amrica Latina Historia y configuracin regional de la Repblica de Colombia.


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TABLA DE CONTENIDO

TEORAS Y ENFOQUES DEL DESARROLLO TERRITORIAL INTRODUCCIN UNIDAD NO. 1 REFLEXIONES ESPISTEMOLGICAS PARA ABORDAR LA TRIADA DESARROLLO TERRITORIO ADMINISTRACIN PBLICA UNIDAD 2 TEORAS DEL DESARROLLO REGIONAL PERSPECTIVA ECONMICAUNIDAD 3 CIUDAD Y DESAQRROLLO TERRITORIAL UNIDAD 4 TEORAS Y ENFOQUES DE DESARROLLO REGIONAL EN AMRICA LATINA UNIDAD 5 HISTORIA DE CONFIGURACIN ESPACIAL DE LA REPBLICA DE COLOMBIA BIBLIOGRAFA GENERAL


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M

ETODOLOGA GENERAL

Como el Programa est diseado bajo la modalidad de Educacin a Distancia, desarrolla procesos de Autoformacin, Interformacin y Seguimiento presencial. Por lo tanto a usted querid@ estudiante le genera retos tales como: la bsqueda de una disciplina de autoestudio, el compromiso por una actitud proactiva de cambio, la tolerancia en el acercamiento con sus compaer@s de estudio mediante Equipos de Trabajo, y la sabidura para programar su tiempo, e incorporar este proceso a su proyecto de vida.

Teniendo en cuenta lo anterior, la metodologa a emplearse en el desarrollo de las sesiones de este Mdulo Temtico, es el Seminario-Taller, en el cual se emplear estrategias pedaggicas como:

1. Construccin Cognitiva 2. Lectura autorregulada, y anlisis de los documentos correspondientes a cada sesin y ampliadas con la bibliografa complementaria que se sugiere, previas a la sesin presencial. 3. Elaboracin de Mapas conceptuales 4. Trabajo en Equipo, se presentar casos y sentencias de la Corte Constitucional para ser estudiadas, analizadas y discutidas, para luego presentar las relatoras a las reuniones plenarias. Los grupos se conformarn en la primera sesin, de acuerdo el nmero de participantes, sin exceder de 5 grupos. 5. Trabajo dirigido. Cada grupo presentar en la ltima sesin, un trabajo escrito, que no exceda a 4 pginas, impreso, a doble espacio, sobre uno de los temas vistos, que se asignar en la primera sesin. 6. Trabajo de Grupo, 7. Socializacin del Trabajo de auto e interformacin


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial8. Elaboracin de la Bitcora o diario de Aprendizaje 9. Autoevaluacin de Aprendizajes 10. Autoevaluacin de Productos elaborados en los aprendizajes 11. Autoevaluacin de Procesos, decisiones y Estrategias de Estudio. 12. As mismo, las sesiones presnciales se apoyarn con conversatorios, simposios, mesas redondas, estudios de casos, exposicin de mapas conceptuales, simposios, sobre temas de especial trascendencia, actualidad y aplicacin de las temticas que se refieran al contenido del mdulo.

La aplicacin de la metodologa incluye:

Proyecto de Vida, Proyecto DE futuro y Proyecto de Grado. Cada estudiante deber debe esbozar los principales elementos y caractersticas de su proyecto de vida en relacin con el ejercicio de la Gestin de la Administracin Publica Territorial.

Lecturas Autoreguladas. Cada participante debe elaborar un mapa conceptual de cada lectura de cada captulo y de la Bibliografa bsica, y establecer los interrogantes que desde su conocimiento y experiencia cree son los que se deben resolver, en relacin con la problemtica territorial de Colombia.

Para ello, el estudiante deber tener presente en la relacin lectura - aprendizaje, los siguientes verbos : INTERPRETAR, DEDUCIR, ARGUMENTAR, COMPARAR, PROPONER, DIFERENCIAR,

APLICAR,

ELABORAR,

CARACTERIZAR, IDENTIFICAR, DETERMINAR, ESTABLECER, ANALIZAR Y SINTETIZAR en la realizacin de los resmenes de las lecturas . As mismo deber, elaborar notas de las lecturas y los comentarios personales respectivos.

Bitcora o Diario de Aprendizaje, Cada participante debe llevar una bitcora oGestin del Desarrollo 12


Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialdiario de aprendizaje cuyo objetivo es hacer el seguimiento de las sesiones de las temticas correspondientes del Mdulo.

La bitcora comprende tambin, la confrontacin que Usted realice de lo aprendido en relacin con las diferentes actividades de formacin a la luz de los conceptos expuestos (Qu aprendi?, qu no aprendi? Cuales fueron las deficiencias conceptuales y metodolgicas en el desarrollo de las sesiones, grado de complejidad de los textos de lectura, los facilitadores y obstaculizadores en el proceso de aprendizaje, sus fortalezas y debilidades en el mismo, las sntesis analticas o resmenes, los aportes del grupo, de los compaer@s, del tutor, y su relacin con el grupo y con el equipo de trabajo, etc.).

Equipos de Trabajo. Los participantes del programa formaran equipos de trabajo integrados por un nmero impar de cinco (5) estudiantes para el desarrollo del trabajo en pequeos grupos, mediante el cual se socializar el trabajo de Autoformacin. El trabajo de Interformacin o de los equipos, se socializar en el trabajo de Grupo en el desarrollo de las sesiones tutoriales presnciales.

Sesin Presencial. La sesin se desarrolla como un seminario - taller. Cuyo objetivo primordial es resolver los interrogantes de los participantes, construir un mapa conceptual, y aplicar los conocimientos a la problemtica del municipio y la regin, mediante el desarrollo de diferentes actividades de aprendizaje. Por lo tanto, la labor del tutor en las sesiones presnciales es de seguimiento y acompaamiento de los procesos de autoformacin e interformacin.


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E

VALUACION.

La evaluacin es integral y de proceso, tendr un carcter cualitativo y cuantitativo. Los criterios a tener en cuenta son los productos desarrollados, los aprendizajes obtenidos, la participacin, la asistencia a la sesin, el inters por el desarrollo de los temas, y la relacin con el grupo y con los compaeros. Se har Coevaluacin, Autoevaluacin y Evaluacin del tutor.

Se emplear la bitcora autoevaluacin.

como un instrumento bsico en la realizacin de la

La Evaluacin cuantitativa se realizar teniendo en cuenta los parmetros establecidos por la universidad.

El estudiante participante realizar

un trabajo final escrito sobre la relacin

problemica Colombia: Desarrollo Territorio y Administracin Pblica e identificar mecanismos que permitan superar dicha problemtica.


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I

NTRODUCCIN

El mdulo se construye a partir de las relaciones tridicas

Estado-Accin-

Territorio y Accin-Desarrollo- Territorio que son los campos relacionales centrales sobre los cuales se sustenta la propuesta terica del Programa de Administracin Pblica Territorial.

Uno de los elementos centrales del proceso de formacin del Programa de Administracin Pblica Territorial lo constituye la reflexin y el posicionamiento de los estudiantes frente a las diversas entradas epistemolgicas y sus implicaciones en trminos de intervencin. Esto con el fin de superar dos problemas importantes que presentan los profesionales y son: primero, la utilizacin indiscriminada de

instrumentos metodolgicos desligada de las propuestas tericas que los sustentan, lo que significa, en la mayora de los casos, una incoherencia entre los objetivos planteados y estrategias de intervencin y segundo la imposibilidad de construir y crear, a partir de lo existente, propuestas de intervencin consistentes con el contexto espacio-temporal especfico en el que se encuentren o del cual van a ser parte fruto de su ejercicio profesional.


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U

nidad Temtica I -----------------

Reflexiones Epistemolgicas para abordar la triada Desarrollo Territorio Administracin Pblica


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PLAN DE LA UNIDAD 1. REFLEXIONES ESPISTEMOLOGICAS PARA ABORDAR LA TRIADA DESARROLLO TERRITORIO ADMINISTRACIN PBLICA1.1. REFLEXIONES EPISTEMOLGICAS PARA ABORDAR LA TRIADA DESARROLLO TERRITORIO - ADMINISTRACIN PBLICA 1.2. MARCO DE RESTRICCIN PARA EL INICIO DE UN ANALISIS SOCIAL 1.3. ENTRADAS Y SALIDAS EN EL METODO DE ANALISIS 1.4. ENFOQUES SOCIALES DEL DESARROLLO


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialUNIDAD 1. REFLEXIONES ESPISTEMOLOGICAS PARA ABORDAR LA TRIADA DESARROLLO TERRITORIO ADMINISTRACIN PBLICA

1.1. OBJETIVO DIDACTICO. Brindar los elementos de anlisis necesarios para abordar el anlisis de los enfoques territoriales de desarrollo a partir del conocimientos de las viejas y nuevas discusiones paradigmticas alrededor de las ciencias sociales

Presentar

las

discusiones

que

subyacen

en

las

rupturas

paradigmticas de la complejidad.

1.2. CONTENIDOS DE LA UNIDAD.

1.21. CONCEPTUALES. Cultura occidental Modernidad Postmodernidad Omnijetividad Subjetividad Objetividad Ecologa Campo relacional Espacio


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1.2.1. PROCEDIMENTALES.

Analizar las diferentes propuestas paradigmticas abordadas en el capitulo Identificar las diferencias para abordar el problema del espacio en las diferentes concepciones de desarrollo Reflexionar desde la epistemologa sobre la existencia de otras opciones de desarrollo y determinar el papel de la regin dentro de las mismas.

1.2.3. APTITUDINALES / ACTITUDINALES.

Desarrollo de Competencias cognitivas Fundamentales que permitan la identificacin de los mbitos de intervencin de los administradores pblicos.

Desarrollo de Competencias Cognitivas Gerenciales y de Gestin para el desarrollo de capacidades analticas y recreativas de lgicas,

enfoques y teoras sobre la realidad que permitan proponer nuevas alternativas para su comprensin y transformacin.

1.3.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.

1.3.1. DE AUTOFORMACION. Para el estudio de la unidad se pueden seguir los pasos que a continuacin se enuncian. 1. Realice una lectura juiciosa de la unidad. 2. Realice la lectura de la bibliografa bsica.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial3. Resuelva las preguntas de la autoevaluacin 4. Elabore el mapa conceptual de esta unidad 5. Realice la construccin cognitiva 6. Identifique los diferentes proyectos municipales y encuentre los actores que participan y sus concepciones de desarrollo (como conciben la relacin seres humanos - naturaleza, como ven el medio ambiente, cuales son las motivaciones para proponer tales proyecto, etc...) 1.3.2. DE INTERFORMACION.

Organizados en grupos de trabajo:

Simulen propuestas de desarrollo desde los diferentes paradigmas y analicen su conveniencia. Construyan una propuesta de mtodo para abordar los problemas del desarrollo urbano regional, aplicado a su sitio de trabajo o de vivencia

1.3.3. PRESENCIAL.

Presentacin y profundizacin de la temtica del mdulo. Seminario alemn sobre las rupturas paradigmticas y su posible aplicacin en el abordaje de los problemas urbano regionales


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1.4. DESARROLLO DE LA UNIDAD. REFLEXIONES EPISTEMOLGICAS PARA ABORDAR DESARROLLO TERRITORIO ADMINISTRACIN PUBLICA1 LA TRIADA

Como oleadas sobre una roca desierta, las civilizaciones mundiales crecen y menguan para el tiempo, ese gran escultor, elija lo que debe perdurar y lo que merece deshacerse en espuma, ceniza y viento. La historia, maravilla multisecular, asigna a cada poca y lugar su esplendor y su momento, su potencia y su acto, su declinar o su persistencia. Luis Racionero Oriente y Occidente

Para entrar en el conocimiento de estas elucubraciones sobre el desarrollo regional y urbano, es necesario aclarar no solamente el camino del conocimiento, sino tambin, la intencionalidad del programa acadmico, por ello, pensando en las necesidades regionales y la pertinencia de un programa de Administracin Pblica Territorial (APT) debemos hacer las aproximaciones necesarias que nos permitan conocer el bagaje terico del tema en cuestin, pero tambin los caminos de intervencin que el administrador pblico territorial debe seguir tanto en la bsqueda terica como en la solucin de los problemas territoriales. La propuesta acadmica del programa APT est orientada a construir equipos regionales que piensen los problemas propios del desarrollo urbano regional y con estas herramientas busquen construir su destino mediante la implementacin de programas y proyectos regionales de desarrollo que desde la administracin

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El contenido de la presente unidad es autora del profesor Rubin Ariel Huffington Rodrguez y recoge las reflexiones y discusiones tericas que se iniciaron en la segunda mitad de la dcada de los noventa en la Escuela Superior de Administracin Pblica sobre el desarrollo regional y urbano y el papel del Estado y la administracin pblica, las cuales dieron origen a las reformas del Programa de Administracin Pblica Municipal y Regional hoy Administracin Pblica Territorial y del programa de Especializacin de Gestin y Planificacin del Desarrollo Urbano Regional.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialpblica de cualquier nivel (municipal, departamental, regional), o, fuera de sta puedan construir regin.

Tres conceptos de estudio son la tarea de este modulo: desarrollo, lo urbano y regin; pero para llegar a definir estos conceptos y las elaboraciones tericas alrededor de ellos, es necesario conocer los antecedentes y el desarrollo metodolgico para abordarlos.

Desde la llegada de los espaoles a Amrica se nos ha planteado que pertenecemos a la cultura occidental; una monarqua que vea el territorio y su administracin desde la perspectiva ontolgica de occidente, pero en una visin propia de la coyuntura histrica de una sociedad monrquica y colonial en trnsito a la construccin de las naciones europeas y en medio de las luchas de liberacin de las colonias y la conformacin de nuevas repblicas.

En ese momento histrico y con esas herramientas del pensamiento traducido en instituciones, costumbres, formas de hacer las cosas y un arsenal de instrumentos con el que hacan la vida y la guerra, llegaron a lo que hoy conocemos como Amrica y fueron construyendo una territorialidad que hoy conocemos en nuestro caso especfico como Repblica de Colombia.

Con un poco ms de cinco siglos de la llegada de estos europeos, quienes vinieron con una fuerte influencia rabe; fueron introduciendo en la poblacin nativa de Amrica su cultura, instituciones y ambicin de conquista; argumento de peso para muchos antroplogos que definen al Latinoamericano como miembro de la gran cultura occidental del mundo.

Cuando los conquistadores espaoles llegan a Amrica encuentran unas grandes naciones tambin milenarias, con una estructura social propia, formas de gobiernoGestin del Desarrollo 22


Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialpropias, formas de tenencia de la riqueza diferenciadas del mundo occidental y sobre todo con una ontologa del pensamiento que reconoca a la naturaleza como la creadora de todas las cosas y al ser humano como un actor ms del complejo espectro de la vida.

El pensamiento occidental sustentado en la razn humana, en la validacin emprica, en la experimentacin y con una propuesta de vida basada en el dominio del hombre sobre la naturaleza y sobre todas las cosas que se pudieran poseer, fueron construyendo una sociedad y una territorialidad fundamentadas en la subordinacin territorial a los centros de poder y la dominacin del territorio y todo lo que all ocupara un espacio incluyendo los seres humanos.

El encuentro de estas cosmovisiones tiene como resultante una sociedad Latinoamericana que tiene como lengua oficial la lengua trada por el conquistador, en su gran mayora se viste como viste la cultura occidental, las formas desarrolladas en la administracin y la poltica del territorio son herencia colonial y se refleja de manera ms ntida en los sectores sociales dominantes quienes ostentan el poder, el gobierno y la economa de la totalidad de las nuevas naciones latinoamericanas.

Sin embargo, los pueblos precolombinos y de la Amrica india no solamente subsisten como pueblos, sino que tambin subsisten sus cosmovisiones, su ontologa del pensamiento, creando y recreando en una resistencia cultural que usa la invisibilidad como forma de sobrevivencia, una cultura latinoamericana que lejos de parecerse a la racionalidad pura europea matiza las construcciones del pensamiento y sobre todo las acciones sociales de las sociedades

latinoamericanas. Es decir, debajo de la ms rancia reglamentacin occidental y de la construccin del Estado a imagen y semejanza de la cultura occidental subyacen formas insospechadas para muchos, del pensamiento amerindio y delGestin del Desarrollo 23


Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialpensamiento africano trado a Amrica, el cual en su calidad de esclavo aporta los elementos de la cosmovisin africana considerada por occidente, no occidental y primitiva.

Esta mezcla cultural en la cual no todos participaron en la misma condicin, ni gozan de las mismas garantas y reconocimiento, en una sociedad

latinoamericana clasista donde hay que parecerse al conquistador para ser validado socialmente, surge la discusin sobre la caracterizacin cultural latinoamericana en la que los pueblos europeos incluida Grecia no se reconocen con, ni pretenden reconocer la occidentalidad latinoamericana.

La pertinencia de estas notas histricas tiene objeto en la medida en que introduce elementos para entender en lo concreto las diferencias que en la complejidad se suscitan hoy en la bsqueda de una armona entre la racionalidad y cientificidad de la cultura occidental y la aproximacin a otras formas de conocimiento como el misticismo oriental y de la Amrica india que vienen siendo expuestas en todas las proposiciones tericas del pensamiento complejo, validadas ya suficientemente en occidente.

Esta complejidad se expresa en la resultante histrica de la conformacin de los Estados Latinoamericanos, los cuales han demostrado sus deficiencias no solamente por los problemas de desigualdad econmica, sino tambin por la incapacidad de solucionar de manera autnoma sus problemas ms

fundamentales de la sociedad latinoamericana colocndonos a la cola de las potencias occidentales las cuales sustentan el poder mediante la transmisin de modelos estatales como los sistemas de justicia, los modelos econmicos y la solucin de conflictos mediante los actos de poder.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialLos esquemas estatales no corresponden a las acciones de los gobiernos, los sistemas de eleccin y seleccin de candidatos a cargos pblicos de los gobiernos responden a llamadas imperfecciones del sistema democrtico y la crisis de criterios y valoraciones sociales de Amrica Latina se encuentran refundidos entre las deficiencias de los aparatos de Estado y la apata tanto a participar directamente, como a construir de manera consciente los caminos del bienestar latinoamericano, lo cual amerita hacer la tarea de construir conceptual y tericamente de manera independiente los problemas de las sociedades latinoamericanas.

Es urgente que la academia, en este caso colombiana, se oriente a reconocer de manera oficial y le d la importancia necesaria a los conocimientos regionales (tradicionales, cotidianos) que permitan hacer otras construcciones tericas conceptuales en la bsqueda de salidas al problema de atraso y miseria que viven la mayora de las regiones.

Es una constante or en las regiones colombianas su inconformidad con el centralismo y el olvido Estatal, sin embargo no existe un compromiso real con la comprensin terica y conceptual de la problemtica, lo que conlleva a ver la academia como un ejercicio intil por que lo que se debe es aprender en lo prctico, copiar de ejercicios igualmente defectuosos que generan crculos viciosos de los problemas.

Desde la complejidad de los problemas regionales, el programa de APT intenta abordar la academia con el objeto de pensar la construccin de regin mediante la articulacin de la racionalidad a las formas autnomas y autctona regionales, buscando construir equipos regionales que trabajen por su regin con una visin compartida y un proyecto de accin regional.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialCul es la propuesta regional? Cmo se pude construir fuera de la validacin racional de la academia oficial? El programa de APT no pretende ser un modelo de economa regional, ni una propuesta de desarrollo regional; el Programa es una propuesta metodolgica que contiene los mnimos de organizacin y

conocimientos para que sustentados en el conocimiento de lo regional y de la regin puedan construirse propuestas de desarrollo aterrizadas en la realidad regional. Esta diferencia conlleva a reconocer el conocimiento oficial desde varios planos de la realidad, ejercicio difcil si no entramos a plantearnos los problemas que se vienen proponiendo desde la complejidad como son la ruptura de los viejos paradigmas del conocimiento y la construccin de nuevos paradigmas, los cuales estn sustentados en la ruptura de la visin occidental alrededor de la concepcin antropocntrica de la ciencia que conlleva a ver la naturaleza como algo que est ah para ser dominada y explotada por la especie humana y las visiones de ecologa social donde el ser humano es una sociedad interactuante con otros seres vivos y no vivos que conforman el espectro natural. Entonces en esas luchas de reconocimiento de lo nuevo y la reafirmacin de lo viejo, se construye la propuesta del programa de APT como una forma de buscar los equilibrios necesarios y la oxigenacin suficiente para la construccin de nuevas proposiciones en el tema de la administracin publica territorial.

Es entonces oportuno que este captulo dedique una parte de su esfuerzo a plantear el problema en el marco conceptual de los nuevos paradigmas.

1.1. MARCO DE RESTRICCIN PARA EL INICIO DE UN ANLISIS SOCIAL Como dice la cancin, el tiempo pasa y no solo nos volvemos ms viejos, sino que tambin recopilamos ms informacin y experiencias, que en la mayora de los casos no alcanzamos a capturar para aplicarlas en el presente.


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Es inimaginable pensar, que hace 35 aos el mundo se mova a partir de una serie de valores en los que prevalecan los intereses de lo social, de lo colectivo, y que hoy escasos aos despus la sociedad humana se debate en la supervivencia de los individuos y las particularidades.

La ciencia occidental se ha credo infalible y no permite la duda de sus resultados. La sociedad humana se rige por patrones de futuro que se vienen poniendo en duda cuando esta misma sociedad futurista y rgida empieza a entender que nada est dicho, que la duda era parte del resultado y que ello rompe el mundo de la certeza para dar paso al de la incertidumbre.

La aparicin de la duda frente al pensamiento totalitarista y totalitario que ha venido desarrollando las ciencias sociales se derrumban para dar paso al coyunturalismo, y al pensamiento neo-positivista como salida metodolgica de las ciencias sociales frente a la crisis total de la ciencia occidental. Estos cambios originados en los avances de la fsica moderna2 y en las ciencias naturales, ms exactamente en la biologa, vienen preocupando los intereses ideolgicos del mundo occidental en la medida que se empieza a entender que todos estos nuevos descubrimientos eran conocidos por el pensamiento mtico oriental y que estn referidos en lo social exclusivamente a: los estilos de vida y la relacin del ser humano con la naturaleza, el ser humano con la sociedad y la relacin entre seres humanos.

Hacemos la referencia bibliogrfica, para los lectores que no se hayan introducido en estos temas, de tres textos que pueden dar a todas luces las posibilidades de conocer estos nuevos referentes tericos El Desorden: La Teora del Caos y las Ciencias Sociales de Georges Balandier. El Tao De la Fsica de Fritjoj Capra; Misticismo y Fsica Moderna de: Michael Talbot entre otras.

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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialEste descubrimiento (para occidente), deja sin piso toda la base de la ciencia occidental, su estilo de vida, ( life style), y su continuidad frente a los destrozos que provoca el voraz y desigual consumo y apropiacin de los recursos naturales del planeta.

Si a las ciencias sociales ya no se les atribuye ms la capacidad de dar el sentido de la historia que se hace, ni tampoco de contribuir al gobierno esclarecido de las sociedades y culturas en procesos de metamorfosis mltiples3, entonces debemos preguntarnos: para qu las ciencias sociales y cul es el papel que deben cumplir en la sociedad? Las ciencias sociales siguen siendo el medio por el que se explican los comportamientos sociales, sin embargo, el mtodo y sus instrumentos deben ser repensados, dicho en otras palabras las ciencias sociales deben tener como objetivo estudiar el conocimiento de su conocimiento.

Si bien el mundo moderno desarroll un marco terico en el que prevaleca el estudio de lo permanente, la estabilidad, lo invariable, elementos con los cuales se les permita predecir el futuro, hoy en la posmodernidad, nos encontramos con una inestabilidad de los conceptos, una indeterminacin de las acciones y una relatividad de las formas de concebir las propuestas tericas.

En la transformacin de rdenes que hoy tienen las ciencias sociales, se viene construyendo otra forma de totalitarismo terico que tiene como resultado una construccin contratendencial que deja escapar la esencia y el sentido del proyecto humano frente a otros proyectos y que desconoce en su mtodo la relacin de lo simple con lo complejo, el adentro y el afuera, para as proponer sociedades humanas homogenizadas por el sentido de la aldea global y la cultura mundo.

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Op. Cit. Balandier PP60


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Estas nuevas tendencias que globalizan la individualidad y fortalecen el particularismo han venido rompiendo la esencia y la posibilidad de las ciencias sociales para formular de nuevo su mtodo de estudio y avanzar en propuestas que nos acerquen a un conocimiento ms integral de su realidad o de otras realidades.

Si el marco terico de la ciencia se orient hacia la bsqueda de leyes que pudieran aplicarse a la naturaleza incluyendo a la sociedad humana, hoy existen otras bsquedas que dan cuenta de lo que se ha escapado a las leyes naturales y que desde la antigedad se denominaron los ordenadores.

Es as como, gran parte del desarrollo conceptual de la economa se ha dedicado a proponer toda una base conceptual y terica que para reafirmarse, utiliza la teora del caos, la modelacin y la teora de juegos como instrumento para sustentar el modelo desarrollista occidental que es el que tiene en peligro el equilibrio energtico mundial; esto sin tomar en cuenta primero que no hay novedad en el concepto terico porque siempre ha existido (el tiempo no corre ms veloz que antes, son nuestras acciones y nuestra nocin del tiempo los que se han transformado); Segundo, que la incorporacin de viejos conocimientos ancestrales al establecimiento cientfico de occidente merecen que occidente deba repensar sus presupuestos, sin buscar de manera artificial como mantener sus ordenadores de poder y dominacin, sin intentar buscar una salida al proyecto humano.

Estas transformaciones o ms bien, este descubrimiento del mundo occidental no ha sido ampliamente ni difundido, ni institucionalizado porque pone en peligro todo el sistema global tal como esta concebido desde la globalizacin econmica, en la medida en que si tenemos que cambiar las formas de relaciones, (entreGestin del Desarrollo 29


Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialellas las de produccin) el sistema de valores de la sociedad occidental que conocemos hoy estara destinada a desaparecer y con ello las potencias de hoy y los tenedores de la economa de hoy.

Entre la propuesta terica de la globalizacin y sus resultados existe un abismo que ha venido siendo construido por el modelo econmico y que deja sin piso, o mejor, deja al descubierto los grandes interrogantes tericos sobre las proposiciones del sistema, el modelo y sus resultados.

Si se parte del hecho que todo lo descubierto hoy ya era conocido por el conocimiento filosfico, mstico y mtico4, entonces, el que occidente haya descubierto a estas alturas del desarrollo tecnolgico una verdad expuesta a gritos en otras formas de conocimiento (otras ciencias), debemos pensar que por lo menos la proposicin terica y su mtodo deben ser examinados.

Las ciencias sociales tienen hoy la tarea de integrar estos nuevos elementos a su proposicin terica y metodolgica para poder explicar la realidad; la complejidad da cuenta precisamente de la existencia de varios proyectos (humanos y no humanos) en el mismo plano de realidad (o espacio tiempo), en los cuales coexiste la permanencia y el cambio, las leyes y los ordenadores y que son omnijetivos5 porque se contienen para poder existir.

Para dar un referente de autores, se puede empezar por ojear los escritos sobre Babilonia cuna de las religiones o los libros teosficos de H.P. Blavatsky en Isis Sin Velo cuatro Tomos, entre otros. 5 El trmino omnijetivo no se refiere a nada diferente que a la forma de llegar a conocer a plenitud siendo objeto y sujeto de conocimiento al mismo tiempo y con la conciencia de cambiar la realidad en cualquiera de los dos actores. No es un termino acuado ni nuevo, fue utilizado por los antiguos tantras de la India y por los pensadores griegos en las proposiciones del conocimiento. Se diferencia al modelo cientfico en el cual el sujeto es un observador externo del objeto de estudio. Op. Cit. Misticismo y fsica moderna.

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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialLa aplicacin de estos nuevos elementos en las ciencias sociales deben permitir abrir los campos de los saberes y construir y fortalecer los procesos de toma de conciencia sobre el universo y el papel de la sociedad humana en su universo.

Muchos crculos cientficos y acadmicos han tratado de desvirtuar el papel que cumplen los descubrimientos en fsica cuntica y su encuentro con ciencias msticas, esto es comprensible ya que se desmorona con ello el mundo Divino que frente a la ciencia venia construyendo la sociedad occidental a lo largo de los ltimos siglos.

Este captulo pretende, que queden abiertas varias discusiones propias del qu hacer, sin querer dar un sentido de verdad, sino ms bien, concentrndonos en los resultados sociales de un mundo virado, (de nuevo), al particularismo y al totalitarismo: los pilares de lo que hoy sin lugar a dudas a llevado a la sociedad internacional a nuevas guerras reviviendo y acentuando viejos conflictos.

Desde estas expectativas tericas se intenta examinar las realidades que hoy presentan las diferentes comunidades que cohabitan en el territorio llamado Colombia y desde all se hace el llamado para la reflexin y el cambio. 1.2. ENTRADAS Y SALIDAS EN EL METODO DE ANLISIS Cuando decido por m en la soledad de mis intereses, no necesito reflexionar sobre el futuro, porque no tengo ninguna responsabilidad con la sociedad en la que vivo, ni con los que me acompaan hoy, ni con los que vendrn. Si realizamos una reflexin en la cual las entradas del anlisis la constituyen los proyectos de poder y de sociedad en un campo relacional en el cual subsisten lo


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialpermanente y lo que cambia, los proyectos que se construyen hacia el futuro son el resultado del tipo de ordenadores asumidos en el campo relacional y del tipo de leyes aplicables a la existencia del mundo material en el cual se desarrollan las tramas relacionales.PRESENTE

PASADO

FUTURO

O R D E N A D O R

MAS DE LO MISMO

PODER

TENDENCIA

CO N C I E N C I A

CONTRATENDENCIA ESPACIO-TIEMPO

SOCIEDAD

ALTERNATIVIDAD

CONCIENCIAMENOS DE LO MISMO

PROYECTOS

PROYECTOS

CAMPO RELACIONAL

Cuando un legislador (parlamentario) da su voto motivado por el dinero o por las prebendas que pueda ganar, tiene el mismo efecto que el legislador que vota de la misma manera por conviccin, ambos sirven al mismo ordenador, la diferencia entre los dos consiste en que el sentido y la direccin de la sociedad es diferente, la primera crea una condicin humana respecto a la segunda y ello va a tener expresin en la vida cotidiana de la sociedad.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialCualquier decisin que tome un gobierno como salida va a representar una

condicin humana ms prxima a ordenadores de equilibrio o desequilibrio, y posibilidad o falta de oportunidad para lograr una sociedad con ms sentido humano.

Los cambios en la antigedad

estuvieron ordenados desde las cbalas y la

intuicin de los seres humanos; sin embargo, hoy que tenemos mucha ms informacin a la mano y un mayor nmero de informados, pareciera que tanta informacin hubiera producido un efecto de indigestin en el saber que no permite identificar ni el sentido ni la direccin de los mensajes recibidos.

Para ampliar lo dicho en el prrafo anterior, podemos mirar cmo la izquierda latinoamericana se perdi en la crtica positivista de las escuelas neoliberales cuando ambas criticaban al Estado y la una fue arrastrando a la otra a posiciones neoconservadoras.

El don de la palabra y el don de la imagen vienen creando un nuevo sentido que vela la realidad (otra forma de ideologa) y que hacen que el ser pierda su punto de referencia con la conciencia para dar salida a formas puramente instintivas y coyunturales.

Este primer acercamiento a una tesis en la cual el capital se viene moviendo cada vez ms sobre el valor que representa la acumulacin de conciencias, hace necesario volver a viejas discusiones sin solucin en las que se construan los proyectos de futuro y se discernan a lo largo de grandes discusiones tericas, de las cuales sala la precisin de los conceptos para la aplicacin de medidas y la toma de decisiones.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialSi una propuesta de poder y de sociedad entra al campo relacional llena de imprecisiones y de ordenadores desestabilizantes, no podemos tener otro resultado que el de un nuevo orden que desordena lo logrado por la sociedad humana. He aqu el retorno de viejas rencillas regionales como las de oriente occidente.6

Desde este punto de vista, la conciencia ha sido acumulada a partir de un nuevo orden llamado globalizacin y que para muchos es un proceso irreversible, se debe entender entonces que los otros mundos concientes que no entran en los objetivos de las potencias actuales deben encontrar una forma de subsistir y para ello es necesario conocer los ordenadores y las leyes que rigen el planeta.

Si nos resistimos al orden en el cual los seres humanos son competidores egostas y proponemos uno donde los seres humanos son colectividades sociales que subsisten desde la congregacin filial y la solidaridad, debemos precisar las leyes que dan funcionalidad a este principio.

Si se realizara una encuesta sobre cuntas personas estn de acuerdo con las diferentes situaciones que se viven en la sociedad contempornea de Colombia podramos percibir una gran inconformidad, sin embargo, cuando precisamos cuantas personas dejaran la frivolidad, cuntas asumiran cambios fundamentales en sus relaciones sociales, interpersonales y con la naturaleza, en ese momento se reducira sustancialmente el nmero de personas que quisieran cambiar sus supuestas comodidades, y su existencia angustiada por una existencia ms plena. Esta reduccin de personas con necesidad de cambios fundamentales se debe a varios factores que en su gran mayora tienen que ver con estados de la conciencia y que se reflejan a partir del mundo psicolgico creado y alimentado6

Recordemos como lleg Colon a Amrica: El paso por el mediterrneo estaba controlado por los Otomanos y se necesitaban nuevas vas de acceso a los mercados orientales.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialpor la vida cotidiana en la cual se crean, recrean y destruyen los valores que en ltimas ordenan la vida social y hacen de ella el cielo o el infierno.

Para cambiar la realidad es necesario construir otras realidades y para ello es necesario precisar: los ordenadores las ordenes y las leyes que rigen el campo relacional por construir.

Se puede construir un mundo a partir de la fe, pero precisamente en el mundo contemporneo existe un gran periodo de ajuste producido por el encuentro entre el mundo cientfico y el mstico, hoy si se quisiera se podra entender mejor el universo, sin embargo, surgen viejas tendencias medievales que confinan la sabidura al poder de los iniciados sean ellos del mundo de lo mstico, o del mundo de la ciencia.

Para este periodo de ajustes los exponentes ms osados de la nueva condicin del saber y el conocimiento han realizado un esfuerzo en la lgica de entender esta interseccin y para ello a partir del desarrollo de teoras sobre el conocimiento, el alma y la razn han bautizado a buen nombre este entendimiento el cual reconocemos como complejidad.

La complejidad es un intento de integrar los nuevos conocimientos bajo criterios que permitan ser reconocidos y utilizados de forma prctica en la vida cotidiana, ya sea para entender o para hacer.

De esta manera, es imposible realizar cambios pensando en las mismas motivaciones de los actuales estados de conciencia. Es necesario precisar que existen conciencias individuales que se alimentan o forman parte de una conciencia mayor, donde se encuentra el poder.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialUna propuesta poltica entendida como la bsqueda de un espacio a partir de la construccin de sueos y acciones organizativas que sean traducidas en una sociedad plena deben superar las necesidades inmediatas e individualistas de las sociedades actuales, las cuales, solamente pueden ser superadas en la construccin de campos relacionales diferentes a los hoy existentes. Cuando se quiere presentar socialmente una propuesta que cambie los marcos relacionales en los mbitos de la sociedad humana actual, se generan reacciones que reclaman un cierto sentido del orden establecido, estas reacciones no permiten que las nuevas propuestas sean entendidas e interiorizadas porque los rdenes que mueven hoy la sociedad estn orientados a crear realidades sin trascendencia.

El campo relacional es la unidad espacio temporal donde se construyen realidades, sin embargo, las representaciones de lo que all se construye no puede ser escrita en el papel, ni representadas de manera completa en las lgicas de pensamiento total, porque las realidades superan las escrituras y el pensamiento supera la palabra, dicho de otra manera, la realidad supera sus representaciones.

Si la idea es encontrar salidas ms prcticas, le pedimos al lector orientarse por su intuicin y tratar de entender estos presupuestos para abordar desde la srdida realidad actual lo que podemos llamar los problemas susceptibles de cambio, o lo ms expuesto a cambio en esta sociedad, para mejorar la existencia de la humanidad y en nuestro caso la regin.

La propuesta expuesta slo puede estar enfocada a construir formas de relacionarse mediante una concepcin omnijetiva que permitan buscar equilibrios para la vida en general, el bienestar y la prosperidad de una parte de la sociedad humana, (dgase de aquellos que quisieran cambiar su existencia).


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialA esta propuesta deben surgir muchas preguntas: Cundo? Cmo? Con quines? Con qu medios? Cmo subsistir en medio de la incertidumbre?, preguntas a las que tambin hay que darles salida, sin embargo como se dijo al principio este documento no deja de ser un instrumento para construir con todos aquellos que tengan disposicin de cambio, una perspectiva o un punto de vista para lograr una mejor realidad en la sociedad humana y el planeta.

Sin embargo, es pertinente no dejar tan abiertas las discusiones expuestas, para lo cual es necesario proponer algunas precisiones en el hacer que permitan dar lneas de trabajo frente a las necesidades de construccin social.

La racionalidad en el aqu y en el ahora frente al cambio, no debe ser otra que la realizacin de acciones que tiendan a construir relaciones tanto en el campo de lo humano, como en el campo de la produccin.

El problema de la sociedad colombiana se encuentra centrado en: El manejo del poder, la forma como se construye la riqueza7, la explotacin y el sometimiento de la sociedad a este rgimen.

La poblacin colombiana ve su sociedad desde: el conflicto armado, y los problemas econmicos, y algunos sectores sociales minoritarios ven un problema de desigualdad y exclusin.

Estos contextos sociales tienen expresin en la sociedad desde: La recurrencia en la utilizacin de mecanismos que dan origen al problema, el individualismo, la fe y7

Se hace referencia a los mecanismos que desde el poder se utilizan para favorecer a unos en la construccin de riqueza, sobre la pobreza de otros. Esta salvedad se hace teniendo en cuenta que la discusin sobre la bondad del capitalismo est sustentada desde la desigualdad en la relacin capital trabajo; en esta nueva discusin lo que se pretende es entender que en una sociedad tan desigual como la colombiana, los mecanismos de poder no intervienen para garantizar formas de competencia perfecta, sino que se agremian para fortalecerse ante posibles competidores.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialno la razn para tomar decisiones en la base de la sociedad y la colonizacin de la conciencia.

El tratamiento de estos factores debe generar como resultado una propuesta programtica que le permita a un grupo de personas asociarse con opciones de cambio frente al resto de las conciencias colonizadas por la individualidad y el egosmo.

Esta razn de asociacin no puede estar sustentada de manera diferente a una visin de la solidaridad la cual ha venido siendo entendida desde la construccin de redes y sistemas en los que prima el sentimiento de un deber moral hacia los otros miembros de un grupo, fundado sobre la identidad de situaciones e intereses8.

La articulacin de conocimientos, el reconocimiento de los problemas y los mecanismos tcnicos de lectura social, legislativa poltica y econmica son los insumos que los estudiantes de APT tienen para construir la visin compartida de la regin y que debern quedar expuestas en planes de accin regional que podrn ser expuestos en el proyecto de futuro de cada grupo. 1.3. ENFOQUES SOCIALES DEL ESPACIOLa nocin de espacio es una especie de montn de informe de donde tomamos expresiones que sirven para dar apariencia de rigor a los discursos sobre los dems aspectos de lo real.

ALAIN LIPIETZ

8

LUIS de Sebastin. La solidaridad; Guardin de Mi Hermano. Edit. Ariel. Pg 13


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialLas concepciones territoriales del desarrollo han estado unidas a la nocin de espacio que en las ciencias sociales se han construido como concepto y que fueron bastante discutidas en los aos 70s y 80s.

La geografa, disciplina de las ciencias sociales que tiene por tarea estudiar los cambios y actividades que se suscitan en el espacio mediante la geografa humana, viene siendo acompaada por dos ramas de la ciencia econmica dominante como son: la teora de la localizacin y la economa regional. Para el gegrafo lo real se divide en pedazos espacialmente delimitados 9, delimitaciones totalmente identificables, definibles y legibles que pueden ser descritas con el mximo de detalle, que como son datos de la naturaleza y de la historia no estn dependiendo de la construccin arbitraria del gegrafo.

Los desarrollos tericos y conceptuales de la geografa han dado luces a la construccin de una prctica acadmica de las ciencias sociales donde se rompen los esquemas empiristas del positivismo que ve las partes mediante datos deslindados de contexto y del todo, donde se pierde la construccin histrica y las relaciones sociales del espacio en la identificacin de datos de localizacin en los cuales la realidad queda velada por las nociones o imgenes del territorio.

El espacio visto desde la economa es supremamente abstracto, parten de las teoras econmicas generales y haciendo taxonoma de los objetos regionales crean subobjetos, presentando el espacio econmico como un objeto de puntos, que medidas las distancias entre puntos se pueden mejorar la renta, o establecer empresas, etc.9

LIPIETZ Alain, EL CAPITAL Y SU ESPACIO. Edit, Siglo Veintiuno 1979 PP 17


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Considerando el espacio euclidiano en dos dimensiones como un bien en s: Superficie que se consume pero no se produce10, de esta manera se ve el espacio como algo que est ah y que interesa en la medida en que define la posibilidad econmica.

Este mtodo de anlisis emprico no reconoce ni la historia, ni la sociedad que ocupa ese espacio, por tanto no resuelve los problemas del territorio, sino que propende por ser un instrumento de la acumulacin de capitales tratando de mostrar el espacio como una realidad neutra que extrae trozos selectos de datos temporales o espaciales.

La geografa, como forma parte de un sistema socioeconmico general, responde a las justificaciones que hace la sociedad de sus sistemas de relaciones imperfectas y a su propia irracionalidad y al igual que las restantes ciencias sociales proporciona mitos que sirven para legitimar las situaciones de dominacin e injusticia. De todos los mitos el ms grave es el de la Gran Omisin11 ; es decir, la estrategia de plantear una estadstica de empleo contando los empleos temporales o los subempleados en los porcentajes de empleo pleno.

En este sentido el mtodo empirista gener una crisis en la discusin de la geografa que dio origen a nuevas tendencias que proponen la produccin social del espacio; estos contradictores del empirismo de la geografa fueron llamados :

a) Los radicales liberales

10 11

Op Cit. Pp18 TENDENCIA Y PROBLEMA ACTUAL DE LA GEOGRAFIA. JOSE Stbanez. Cuadernos de Estudio No.1 Serie: Geografa. Edit. CINCEL. Madrid 1990. pp115


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialSon los que combinan la creencia en la democracia con un fuerte compromiso en la accin ejecutiva y legislativa por medio del cual pretendan contribuir al mejoramiento de las condiciones sociales; el aporte realizado por estos gegrafos fue la cartografa del bienestar donde aplicaron el mtodo utilizado en la ecologa factorial, recogiendo datos mas all de los que proporcionaban los datos censales, distinguiendo variables fsicas, culturales y necesidades mayores.

b) Los radicales marxistas y anarquistas Tal vez el mejor exponente de una teora marxista se debe a HARVEY en la segunda parte de su obra titulada: social justice and the city publicado en 1973 quien criticaba a los positivistas, al idealismo y a la fenomenologa por que se olvidaban de los intereses de las clases lites, las cuales manipulan las estructuras y usan el conocimiento para validar sus intereses. De otra parte, las corrientes idealistas al centrarse en los individuos pierden la perspectiva de la libertad individual.

Para analizar el espacio se toma como partida las relaciones estructurales en el anlisis de los problemas sociales; donde el modo de produccin es el punto de partida en el que se reconoce que el espacio lo moldean los hombres intervenidos por las circunstancias tradas del pasado, donde el ser humano es objeto de estudio y propietario del espacio, pero objeto y espacio se deben ver integrados, aqu la organizacin humana es un hecho social y no un fenmeno espacial.

Las corrientes anarquistas criticaron profundamente la visin empirista de ver y estudiar el espacio, por la ausencia de una visin mas integral del mismo donde seres humanos y naturaleza convivan en un solo proyecto de vida y que era necesario buscar la base de cooperacin entre los seres, a diferencia de la teora de DARWIN en el Origen de las especies el cual planteaba la lucha por la vida y la supervivencia del ms fuerte; KROPOTKIN (1902) ve que la lucha por la41



Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialsupervivencia la hacen grupos de individuos cooperando entre si y por tanto existen en la naturaleza mecanismos de ayuda y colaboracin ms que simple competencia.

Kropotkin rechaza el mtodo dialctico en la medida en que si bien es cierto que en la historia surgen tendencias y contratendencias, estas no son resueltas como una sntesis, sino que responden a equilibrios de fuerza eternamente opuestas, que no pueden ser solucionados finalmente, sino que existe la posibilidad de una armona constantemente cambiante.

Ya desde 1902 Kropotkin se planteaba diferencias sustanciales con la teora marxista del espacio la cual sostiene la tesis en la cual se ve al ser humano como dueo y dominador de la naturaleza, basando el motor del desarrollo del ser humano en el trabajo transformador y en la transformacin de la naturaleza convirtindola as en mercanca. En anarquismo y Geografa, editada por Myrna M. Breitbart en 1989 se plantea que el anarcosocialismo es una propuesta que intenta desarrollar econmica y personalmente a un individuo que tiene intereses de grupo en cuanto le garantiza libertad personal, fomenta las relaciones cooperativas igualitarias, estimula la diversidad e impide la aparicin de jerarquas de poder o autoridad.

Estas discusiones de las propuestas sociales del espacio tienen total vigencia en las probabilidades de construccin de visiones futuras de desarrollo en cuanto no solamente plantean la necesidad de identificar los puntos en el espacio, sino que es de su inters reconocer los diferentes actores humanos y no humanos, as como el marco de relaciones de estos actores.


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MAPA CONCEPTUAL

NOMBRE Y APELLIDOS DEL ESTUDIANTE: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CDIGO: ----------------------------------------------GRUPO: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Elabore un mapa conceptual de la lectura realizada de la unidad 1, estableciendo los siguientes elementos:

Conceptos:

Proposiciones:

Palabras Enlace:

Jerarquas:

Categoras:

Enlaces cruzados:

Ejemplos:


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AUTOEVALUACIN

1. Identifique y caracterice los diferentes paradigmas para abordar las ciencias sociales y su aplicacin a las teoras del desarrollo regional de acuerdo a los siguientes referentes:

Concepciones positivistas Concepciones Marxistas Concepciones anarcosocialistas.

2. Establezca cules conceptos asimil y enriqueci?


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ENSAYO DE LA UNIDAD 1

NOMBRE Y APELLIDOS DEL ESTUDIANTE: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CDIGO: ----------------------------------------------GRUPO: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Escriba un ensayo que de cuenta de las diferentes propuestas paradigmticas y su posibles aplicaciones al abordar el anlisis regional; para lo cual aydese elaborando las siguientes partes:

Introduccin

Cuerpo

Conclusin


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ACTIVIDADES

COMO LO HICE?

Identificacin del Proyecto de Aprendizaje

1. Despus de hacer una revisin del contenido del presente captulo, me

gustara elaborar un ensayo sobre el siguiente problema, dificultad, amenaza, oportunidad, potencialidad, fortaleza o aspecto de inters, que afecta mi

comunidad. 2. Dos preguntas que intentar responderme en ese ensayo son : 3. El Ttulo provisional del ensayo que quiero escribir es : 4. La Utilidad (beneficios a corto plazo) que este ensayo tendra ( para mi o para otras personas) es : 5. La Importancia (beneficios a largo plazo) que este ensayo tendra ( para mi o para otras personas ) es : 6. El objetivo propuesto en la unidad que


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialms se aproxima a mis intereses es : 7. El procedimiento o camino ms razonable para alcanzar el objetivo propuesto es la unidad es : 8. Las ideas conceptos, que se relacionan con el objetivo propuesto, que yo poseo son : 9. Un objetivo que yo quiero lograr con la elaboracin del ensayo es : 10. El procedimiento o camino ms razonable para alcanzar este objetivo es : 11. Algunas ideas o conceptos que poseo y que se relacionan son : 12. El mapa conceptual que yo tengo sobre estas temticas lo puedo representar as : 13. En mi vida diaria yo utilizo uno o ms de estos conceptos as : con el objetivo mo


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RESULTADO DIDCTICO

Al finalizar la unidad el estudiante debe conocer:

Cuales son las rupturas paradigmticas en las ciencias sociales Cuales han sido las tendencias y las contratendencias cuando se abordan los problemas del espacio Cuales son las propuestas tericas y sus contradicciones al abordar el problema del espacio.


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BIBLIOGRAFA BSICA

Los estudiantes debern consultar uno de los siguientes textos: 1. BALANDIER, Georges. El Desorden. La teora del Caos y las Ciencias Sociales - Elogio de la profundidad del movimiento. Ed. Gedisa. 1996. 2. BOOKCHIN, Murray. Por una sociedad ecolgica. Editorial Gustavo Gilli S.A. Barcelona, 1978. 1998. 3. CAPRA, Fritjoj. El Tao De la Fsica. 4. CASTORIADIS, Cornelius. Ontologa de la creacin. Editorial Ensayo & error. 1987. 5. ESTBANES, Jos. Tendencias y problemtica actual de la Geografa. Cuadernos de estudio No. 1. Serie Geografa. Editorial CINCEL, 1990. 6. LIPIETZ, Allain. El Capital y su espacio. Siglo veintiuno editores. 1979. 7. LIPOVETSKY, Gilles. El Crepsculo de Deber. La tica indolora de los nuevos tiempos democrticos. Editorial Anagrama. 6 edicin. 2002. 8. MORIN, Edgar. Sociologa. Editorial Tecnos. 1995. 9. MORIN, Edgar. Introduccin al pensamiento complejo. 10. RACIONERO, Luis, Oriente y Occidente, Editorial Anagrama, Cuarta edicin: 1994. 11. TALBOT, Michael. Misticismo y Fsica Moderna. 3 edicin. Editorial KAIROS. 1995.


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U

nidad Temtica II ---------------Teoras del Desarrollo Regional Perspectiva Econmica -


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PLAN DE LA UNIDAD

2.TEORIAS DEL DESARROLLO REGIONAL PERSPECTIVA ECONMICA-

2.1. TEORIAS DE LA LOCALIZACION Antecedentes Alfred Weber y su teora de la localizacin Teora de los lugares centrales Los aportes de August Lsch

2.2. ECONOMIA REGIONAL Teora de la base de exportacin Teora de las etapas del desarrollo regional Teora de los polos de desarrollo Teora de la causalidad circular y acumulativa

2.3. NUEVOS ENFOQUES DESDE LA PERSPECTIVA ECONOMICA La nueva geografa econmica Postfordismo o acumulacin flexible Competitividad Desarrollo desde abajo


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialUNIDAD 2. TEORIAS DEL DESARROLLO REGIONAL PERSPECTIVA ECONMICA -

2.1. OBJETIVO DIDCTICO. Presentar el origen y evolucin de las teoras de desarrollo regional desde la articulacin de la geografa y la economa como ciencias sociales.

2.2. CONTENIDOS DE LA UNIDAD.

2.2.1. CONCEPTUALES:

Localizacin Lugar central Bien y servicio central Hinterland o rea de influencia Alcance o rango de los bienes Tesis de la convergencia regional Postfordismo Competitividad

2.2.2. PROCEDIMENTALES. Establecer la relacin economa - geografa administracin pblica. Establecer la relacin entre localizacin y configuracin territorial Determinar los aportes y limitaciones para la comprensin del territorio y de los procesos de desarrollo desde los conceptos de crecimiento y desarrollo econmico.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial Identificar y analizar las nuevas propuestas tericas de desarrollo regional frente al actual proceso de reestructuracin del capital y evaluar su pertinencia para superar los problemas regionales de Colombia y Amrica Latina. 2.2.3. APTITUDINALES / ACTITUDINALES.

Desarrollo de Competencias Cognitivas Operativas que permitan la identificacin de los mbitos de intervencin de los administradores pblicos.

Desarrollo de Competencias Cognitivas Fundamentales para la generacin de capacidades analticas y recreativas de lgicas, enfoques y teoras

sobre la realidad que permitan proponer nuevas alternativas para su comprensin y transformacin.

2.3.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.

2.3.1. DE AUTOFORMACION.

Realice la lectura autorregulada de la unidad y de la bibliografa bsica. Realice un mapa conceptual del contenido de la unidad Defina un plan para profundizar los principales conceptos y enfoques tericos que considere ms pertinentes para sustentar una estrategia de desarrollo regional

Realice la autoevaluacin de los procesos, decisiones y estrategias de estudio.


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2.3.2. DE INTERFORMACION. En grupos de trabajo:

Seleccionar una actividad econmica y dar cuenta de su localizacin y dinmica. Seleccionar al menos siete pases de Amrica Latina incluida Colombia y realizar una caracterizacin de las condiciones de desarrollo regional y analizar la validez de los enfoques econmicos de desarrollo econmico.

2.3.3. PRESENCIAL. Presentacin y profundizacin de la temtica del mdulo. A partir del trabajo de localizacin y caracterizacin de las diferentes actividades econmicas de la regin realizar un taller en el cual se pueda identificar las causas que explican dichos resultados. Realizar una mesa redonda donde se expongan y discutan los resultados encontrados en el trabajo sobre las condiciones de desarrollo regional en Colombia y Amrica Latina.

2.4. DESARROLLO DE LA UNIDAD. TEORAS DEL DESARROLLO REGIONAL- PERSPECTIVA ECONMICA Dentro de los enfoques econmicos de desarrollo regional se ubican aquellas propuestas de carcter terico y metodolgico que se caracterizan por concebir el desarrollo como desarrollo econmico y abordar el espacio fundamentalmente desde la perspectiva euclidiana.


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El contenido de la Unidad comprende las teoras de la localizacin que se constituyen en los primeros desarrollos tericos que relacionan espacio y procesos econmicos. Los anlisis se sujetan a determinar el impacto de las decisiones de localizacin en economas de mercado lo que implica necesariamente lmites tericos y metodolgicos propios de la perspectiva neoclsica, como lo son el ignorar aspectos fundamentales de la estructura econmica y poltica en las decisiones de localizacin. De igual forma plantea las principales propuestas desde la economa regional y los nuevos enfoques econmicos de desarrollo regional sobre los cuales se sustentan los anlisis de las posibilidades de desarrollo bajo el modelo actual de internacionalizacin de la economa.

Es necesario hacer un llamado de atencin sobre el contenido del concepto de desarrollo el cual se circunscribe a los conceptos de crecimiento econmico y en el mejor de los casos de desarrollo econmico desde la perspectiva del capital, es decir sobre la perspectiva de la acumulacin y del mantenimiento de la tasa de ganancia como elementos fundamentales de sostenibilidad del sistema

econmico. Esto implica necesariamente que su utilidad dentro de los proyectos de futuro construidos regionalmente y especialmente bajo la posicin de nuestro pas en la estructura econmica y poltica mundial, debe ser definida en torno a la respuesta de la pregunta bsica: Cul es nuestro proyecto de futuro?, o en otras palabras Cules son nuestros propsitos de desarrollo?

2.1 TEORIAS DE LA LOCALIZACION

Las teoras de la localizacin son las primeras teoras que intentan relacionar los procesos econmicos y el espacio, constituyndose sta ltima variable como un factor fundamental en la actividad econmica. De esta forma se produjo un cambio cualitativo tanto en la economa como en la geografa.Gestin del Desarrollo 55



El punto fundamental de articulacin entre las actividades econmicas y el territorio se realiza a travs del anlisis del papel de los costos de transporte en el anlisis econmico cuyo soporte est en la microeconoma y en la teora del equilibrio general. Es as como se acu el concepto de localizacin, en el cual el espacio es entendido como el lugar geogrfico donde se desarrollan determinadas actividades econmicas. La localizacin de dichas actividades depender entonces de la ubicuidad o localizacin de los insumos, de la ubicuidad o localizacin de los mercados y de la intensidad del uso del suelo por unidad de trabajo.

El desarrollo de la teora de la localizacin reconoce cuatro documentos seminales (Pinto, 1998), de diferentes campos de reflexin: Isolate State escrito por Johann Heinrich Von Thunen publicado en 1826, Mathematische der

Volkswirtschaftslihre de Wilhelm Launhardt publicado en 1885, Teora de la localizacin de Industrias de Alfred Weber publicado en 1909 y finalmente el clsico de Walter Christaller Central Places in Southern Germany publicado en 1933.

2.1.1. ANTECEDENTES DE LAS TEORIAS DE LA LOCALIZACION Los primeros antecedentes de las teoras de la localizacin se encuentran en los escritos de J. H. Von Thunen, quien dise un modelo de localizacin en el cual la ubicacin de cada producto depender de la eficacia del transporte y de los costos del mismo. Sus estudios se centraron en determinar cmo se daba la utilizacin de la tierra y cmo se distribua en el espacio; a partir de ello desarroll su teora


56


Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialde las zonas concntricas de la utilizacin y del arriendo de las tierras. Los supuestos del modelo son los siguientes:

El

anlisis

se

centra

en

un

estado

aislado

con

capacidad

de

autoabastecimiento. Con un gran centro nico urbano de abastecimiento rodeado de zonas circulares. (Ver figura No. 2.1.) El territorio tiene caractersticas homogneas del suelo lo que significa que no existen diferencias entre los niveles de productividad de la tierra. Existe un nico medio de transporte (carreta tirada por caballos) que estara disponible de manera uniforme para todas las direcciones. Los costos de transporte varan de manera proporcional a la distancia y son asumidos por el productor El principal objetivo de la actividad econmica es obtener el mayor rendimiento neto.

Con la aplicacin de los anteriores supuestos J. H Von Thunen deriv las siguientes conclusiones para la localizacin de los diferentes tipos de produccin:

A mayor necesidad de eficacia y mayores costos de transporte de un determinado tipo de produccin, sta se localizar ms cerca de las zonas de abastecimiento, es decir del centro nico urbano.

A mayores necesidades de medios de produccin provistos por el centro nico urbano mayor, mayor cercana con el centro de abastecimiento.

La intensidad de los cultivos disminuye en funcin de la distancia del mercado.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial La caducidad de los productos disminuye en funcin de la distancia del mercado. Alrededor del centro urbano se diferenciarn zonas de tierra de acuerdo a su utilizacin. Teniendo en cuenta la uniformidad ambiental, los usuarios de la tierra se ubicarn en crculos concntricos alrededor del centro nico urbano.

Figura 2.1.

Las principales crticas que recibe el modelo de J. H Von Thunen estn relacionadas con los supuestos de su modelo, especialmente los siguientes: el supuesto de autarqua del estado que ignora las relaciones exteriores; las caractersticas homogneas de la tierra; el no tener en cuenta la divisin del trabajo, entre otras.

Posteriormente en las primeras dcadas del siglo XIX, fruto de la revolucin industrial, se dieron varios desarrollos tericos. Entre ellos estn los aportes de


58


Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialWilhem Roscher quin plante la relacin entre ubicacin industrial y divisin del trabajo. En este sentido, estableci que en las regiones con escasa divisin del trabajo, las actividades industriales optaran por estar cerca de los lugares de consumo y en las regiones con mayor divisin del trabajo, la localizacin estara definida por factores como la cercana de las fuentes de energa o de materias primas. Esta conclusin pareca correcta para la poca donde predominaba una escasa divisin del trabajo, sin embargo la evidencia emprica sugiere que en condiciones de mayor divisin del trabajo y desarrollo tecnolgico, la ubicacin de la actividad industrial, est ms relacionada con las ventajas ofrecidas al proceso productivo.

Posteriormente Wilhem Laudhardt dise un modelo para la seleccin de un punto ptimo de ubicacin en el cual la variable principal la constituye los costos de transporte que articulan dos referentes importantes, a saber: la localizacin de las materias primas y la localizacin de los centros de consumo. El modelo de Laudhardt, posteriormente denominado el tringulo de Laundhardt, defina la ubicacin del proceso industrial tendiendo en cuenta la localizacin de dos materias primas A y B respectivamente. En el vrtice A del tringulo est ubicada la materia prima A, en el vrtice B, la materia prima B y en el vrtice C estara el lugar del mercado ( C ). Teniendo en cuenta lo anterior, la localizacin del

proceso industrial estara determinado por el punto donde los costos de transporte de A, B y C, tomados como vectores, equilibran sus efectos, denominado por el autor como punto P.

2.1.2. ALFRED WEBER Y SU TEORIA DE LA LOCALIZACION Alfred Weber (1868-1958) en su libro Theory of the Location of Industries (1909), define la localizacin ptima de los procesos industriales como el punto donde los costos de transporte se minimizan; sin embargo, consider que adems de los costos de transporte, las economas de aglomeracin y la fuerza de trabajo sonGestin del Desarrollo 59


Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialdeterminantes de la localizacin industrial. Para ello consider que bajo condiciones de competencia y con precios fijos, las ganancias estaran determinadas por dos tipos de costos: el primero comprende los costos definidos en funcin de factores geogrficos como disponibilidad de materias primas, mano de obra, distancia de los lugares donde exista disponibilidad de materias primas, distancia de los centros de mercado, entre otros y, el segundo tipo de costos comprende aquellos que dependen del volumen de produccin.

Para determinar la forma en que influyen las materias primas en la decisin de localizacin, Weber las caracteriz de acuerdo con dos tipos de criterios:

Frecuencia con que se presentan las materias primas: aquellas que se encuentran en todos los lugares y por tanto no influyen en una decisin de localizacin (Ubicuas), y aquellas que encuentran en lugares determinados, lo que implica que tendran, de acuerdo a la combinacin con otros factores, bastante peso en la decisin de la localizacin de un proceso productivo.

El segundo factor lo constituye el peso transferido de la materia prima al producto final. De acuerdo con este criterio se encontraran tres tipos de materias primas: las materias primas puras, que se refieren a las materias primas que trasfieren la totalidad de su peso al producto final, las materias primas que pierden parte de su peso con respecto al producto final y finalmente las materias primas que pierden la totalidad de su peso.

Teniendo en cuenta lo anterior, dise dos ndices que relacionan los factores mencionados, a saber: el ndice de materiales y el peso de localizacin.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial ndice de materiales = Peso de las materias primas Peso del producto final

El ndice de materiales determina la ubicacin de los procesos productivos en funcin del peso de las materias primas y del peso del producto final. De acuerdo con este ndice las unidades productivas se ubicarn cerca de la localizacin de las materias primas en la medida en que el ndice de materiales sea mayor (cercano a 1).

Peso de localizacin = Peso de materias primas a ser transportadas para la produccin de una unidad de producto final + peso total de los productos terminados. El valor mnimo de este ndice es 1 que se presenta cuando las materias primas son del tipo de las que se encuentran en cualquier lugar, por tanto su costo de transporte es cero y el valor del peso de los productos terminados es 1 y el valor mximo es de 2.

Tomando como base el ndice de materiales y el peso de localizacin, Weber afirm que las unidades productivas que tengan un ndice de materiales inferior a uno y un peso de localizacin cercano a dos deberan elegir su ubicacin de acuerdo al centro de consumo.

Como se anot, la teora de localizacin de Weber se fundament en la minimizacin de los costos de transporte. Sin embargo estableci que existen dos casos en los cuales la eleccin de localizacin del proceso productivo poda diferir de este criterio de eleccin: el primero de ellos se refiere a las ventajas de salarios bajos de determinados lugares que generaran mayor ganancia con respecto a la ubicacin ptima definida en trminos de menores costos de transporte; y el segundo caso es donde existan economas de aglomeracin. En los modelos de


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territoriallocalizacin, Weber defini unas superficies llamadas isopanas cuya funcin era establecer unas zonas posibles de ubicacin de los procesos productivos a partir de un punto ptimo de transporte que tienen en cuenta los efectos de la mano de obra o de la aglomeracin.

Weber, al igual que Laudhardt, dise un modelo de localizacin utilizando el tringulo como la expresin de la ubicacin ptima de los procesos industriales.

Los aportes de Weber al anlisis de los problemas de localizacin fueron fundamentales y permitieron construir a partir de sus anlisis nuevos desarrollos tericos al respecto como los de A. Predohl y Tord Palander. Sin embargo, se reconocen limitaciones en su anlisis en la medida en que no toma en cuenta variables determinantes de las decisiones econmicas como las condiciones de la demanda y las relaciones de precio, entre otras.

2.1.3. TEORIA DE LOS LUGARES CENTRALES

La publicacin de Central Places in Southern Germany de Walter Christaller marca un hito no solo en la teora de la localizacin sino tambin en la geografa moderna, ya que se constituye en el estudio seminal de la Nueva Geografa o geografa cuantitativa. Su objetivo primordial lo constituye la formulacin de una teora general que explique el nmero, tamao y distribucin de los asentamientos. siguientes: Los supuestos sobre los cuales se construye la teora son los

Espacio isotrpico, es decir un territorio totalmente llano y homogneo. Distribucin homognea de la poblacin. Una distribucin homognea de la renta.


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial Una estructura de transporte que permite la movilidad de los bienes y servicios. Mercado de competencia perfecta.

De acuerdo a Christaller la funcin principal de las ciudades consiste en abastecer de bienes y servicios a la poblacin de las reas rurales. La naturaleza de estos bienes y servicios entonces sern de carcter urbano que hacen que los habitantes de las reas de influencia de las diferentes ciudades acudan a ellas. Teniendo en cuenta esto, Christaller defini tres conceptos bsicos, a partir de los cuales estableci el sistema de jerarqua de los lugares centrales. El primero de

ellos es el de lugar central, el cual es un ncleo de concentracin de poblacin que ofrece bienes y servicios con un nivel de especializacin a un rea mayor de influencia que la ocupada fsicamente por dicho ncleo; el segundo concepto es bien o servicio central que consiste en los bienes y servicios con un nivel de especializacin que son ofrecidos solamente en los lugares centrales; y finalmente, regin complementaria tambin denominada rea de influencia o hinterland que es el rea que abastece un lugar central de bienes y servicios centrales.

En esta medida el sistema de jerarqua de los lugares centrales est determinado por el tamao de la poblacin y, por ende, por el nivel de especializacin de los bienes y servicios ofrecidos. Los costos de los bienes y servicios especializados incluyen tanto el precio como los costos de transporte hasta el lugar central, que en condiciones de homogeneidad del territorio y de flexibilidad de los medios de transporte, aumentarn con el aumento de la distancia. Por tanto, los consumidores (que se asume tienen un comportamiento racional, bajo el supuesto de mercado de competencia perfecta), para maximizar su utilidad y disminuir sus costos siempre buscarn el lugar central ms cercano que les permita proveerse


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialde bienes y servicios especializados. Ahora bien, los lugares centrales de mayor jerarqua siempre ofrecern los bienes y servicios de los lugares centrales de menor jerarqua que estn en su rea de influencia (figura. No. 2.2.)

C CU

CD

C Corregimiento CU Casco Urbano CD Capital Dpto. Lmite rea de influencia departamental Lmite de influencia del casco urbano municipio.

Figura No. 2.2. Lugares centrales y superposicin de reas de influencia Adaptacin propia. Fuente: (Gutirrez, 1989)

Podemos ilustrar el planteamiento principal de Christaller con un sencillo ejemplo sobre relacin entre lugares centrales y especializacin de servicios de salud. En este caso, en centros poblacionales pequeos (corregimientos) se ofrecen servicios de salud a travs de los puestos de salud; en el casco urbano de municipios pequeos encontramos los hospitales que ofrecen servicios de primer nivel de atencin en salud, esto es medicina general, odontologa, urgencias. En municipios con mayor poblacin que se erigen como capitales de departamento,


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialcentros regionales o provinciales se ofrecen servicios de salud de segundo nivel (servicios de medicina especializada) y finalmente en municipios con mayor poblacin se ofrecen servicios de salud de tercer y cuarto nivel (servicios de salud de mayor complejidad). El rea de influencia de un lugar central est determinada por el nivel de especializacin de los bienes y servicios que ofrece, as a mayor especializacin mayor rea de influencia del lugar central. De lo anterior se deriva el concepto de alcance o rango de los bienes y servicios, que corresponde a la distancia mxima que un consumidor est dispuesto a recorrer para adquirir un bien o un servicio determinado; sin embargo, para ofrecer un bien o un servicio especializado no slo es necesario que existan consumidores dispuestos a asumir los costos de adquirir el bien o servicio (precio y costos de transporte), sino se requiere que exista la demanda suficiente por el mismo. A esta demanda mnima se denomina umbral que es el nmero mnimo de unidades de consumo necesarias para lograr que un bien o servicio central sea ofrecido.

Teniendo en cuenta lo anterior, la distribucin espacial de los lugares centrales en un espacio isotrpico, en el marco de relaciones econmicas de competencia perfecta y de influencias circulares de los lugares centrales, generara retculas hexagonales donde cada uno de los lugares centrales de un mismo nivel cubrira reas de influencia iguales del territorio, las cuales no se intersectaran (Fig. No. 2.3 a, b, c y d)


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Figura 2.3 a)

Adaptacin propia. Fuente: (Gutirrez, 1989)

Lugares centrales con reas de influencia circulares. Ntese que en este caso quedan reas del territorio sin ser cubiertas por los lugares centrales; frente a este hecho, se realiza una recomposicin de las reas de influencia, ampliando stas de tal forma que algunos espacios del territorio tendran la opcin de recurrir a dos lugares centrales tal como se muestra en la fig. 2.3 b).

Figura 2.3 b)

Adaptacin propia. Fuente: (Gutirrez, 1989)


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Para solucionar este problema, Christaller traz una recta en medio de la zona de interseccin formando hexgonos, de tal forma que los consumidores de estas zonas de interseccin tendran definido su lugar central ms cercano y se evitara la superposicin de reas de influencia como lo muestran las figuras 2.3 c) y 2.3 d).

Figura 2.3 c)

Figura 2.3 d)


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Teoras y Enfoques del Desarrollo TerritorialDentro de las teoras de mayor influencia estn: - Teora de la base de exportacin; - Teora de las etapas de desarrollo; - Teora de los polos de desarrollo; - Teora de la causalidad circular y acumulativa.2.2.1. TEORA DE LA BASE DE EXPORTACIN

De acuerdo a esta teora el crecimiento econmico de una regin no depende de variables internas debido a la dimensin de su actividad econmica, por ello se considera que el desarrollo es inducido por las actividades de exportacin lo que implica que la principal preocupacin ser el incremento de la demanda externa de la regin (enfoque keynesiano del desarrollo).

El incremento de la demanda externa que puede ser producida ya sea por inversiones de la regin o por fuera de ella, depende de su capacidad para atraer estas inversiones ofreciendo condiciones ptimas para el desarrollo de las actividades exportadoras tales como infraestructura, marcos normativos favorables a la inversin, factores de localizacin, entre otras. Una de las principales crticas que se hacen a este enfoque es que no considera la posibilidad de la modificacin de los niveles de dependencia de la economa regional de la demanda externa, de hecho plantea que slo los grandes pases, es decir aquellos que tienen mercados de gran tamao y consolidacin son los que pueden, en un determinado momento, no depender de la demanda externa.

De igual forma, se argumenta que la teora de la base de exportacin no diferencia los impactos que pueden tener las diferentes clases de actividad exportadora, es decir no considera los efectos negativos de algunas actividades econmicas como


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Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorialtampoco considera que pueden existir diferencias respecto a su capacidad para impulsar

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