Teorías de la guerra Siglo XXI no endnote.pdf

TeorasdelaguerraenelcontextopolticodecomienzosdelsigloXXI

VicentMartnezGuzmn

DirectorCtedraUNESCOFilosofaPaz

UniversitatJaumeI

CentroInternacionalBancajaparalaPazyelDesarrollo

Castelln

[email protected]

Publicadocomo:

MARTNEZ GUZMN, VICENT (2004):Teorasdelaguerraenelcontextopolticode

comienzosdelsigloXXI,enMURILLO,I.(ed.)(2004): Filosofaprcticaypersona

humana, Salamanca,ServiciodePublicacionesUniversidadPontificiadeSalamanca.

EdicionesDilogoFilosfico,479492.

Versincorregidafebrero2006.

Introduccin

Enestasreflexionesenprimerlugarsituareltemadelaguerraenloscomienzosde

estesiglodentrodelaperspectivadelamaneradeentenderlafilosofadelapazenque

vengotrabajando.Ensegundolugarrepasaralgunaspropuestasdecmoseentiendela

guerradesdealgunasinvestigacionesrealizadasporautoresyautorasqueestudiamos

desdela investigacinpara lapazy, finalmente, propondr algunasalternativasa la

guerrafrutodelacombinacindemispropiaspropuestasfilosficasylainvestigacin

paralapaz.

Cambiodeparadigmaenelestudiodelaguerra

Desdehaceunosaosvengoelaborandounafilosofaparalapaz(MartnezGuzmn,

2001)quetratadeaplicarlosinstrumentosdereflexinfilosficaenquemeheformado

EstasreflexionesformanpartedelproyectodeinvestigacinCampaasdesensibilizacinypublicidadconfinessociales.Losproblemasdeintegracin,demaltratoylosconflictosviolentosfinanciadoporMinisteriodeCienciayTecnologaconelcdigoBSO20013218.

/home/paco/publichtml/documentos/TeorasdelaguerraSigloXXInoendnote.docVicentMartnezGuzmn Pgina1 17/02/yyyy

alatransformacinpacficadelosconflictoshumanos.Paraellohetenidoqueutilizar

mi propia formacin filosfica en el campo de estudios que viene denominndose

InvestigacinoEstudiosparalaPaz.

Unprimerescollohasidoqueencuantointentabaestudiarlapazaparecaenseguidael

temadelaguerra,delaviolenciamsgeneralodelosconflictos.Enesesentidoincluso

losprimerosestadiosdelaInvestigacindelaPazeranmsestudiospolemolgicos,

estudiosdelaguerra,violentologaoconflictologaquepropiamenteestudiosparala

paz.Parasabersobrelapaz,seestudiabaprecisamenteloquenoerapaz.Setenaas

unagranriquezadematicessobrelasguerras,laviolenciaolosconflictosysesupona

quelapazerasunegacin.Seestabadentrodelparadigmadelapaznegativa.Deesta

manerasehacaeljuegoalosseoresdelaguerraherederosdelviejodichoromanosi

vispacemparabellum.Ensegundolugarsellegabaaaceptarunaciertainevitabilidad

delaguerra,ennombredeunllamadorealismoconafirmacionesdeltiposiempreha

habidoguerrasylashabr.Finalmenteesteparadigmacentradoenlaguerra,ami

juicio,dejabaciegosaquienesinvestigabanlapresentacindealternativasalaguerra,

paraver, precisamente, las competenciaspacficasdelossereshumanoscapacesde

transformarsusconflictospormediospacficos.Estbamos,ymetemoqueestamos,

inmersosenlasculturasdeguerra.

InclusoelesfuerzorealizadoporinvestigadoresdelapazcomoGaltung(1993a;1993b;

1996a;1996b;1998)empiezanahablardepazpositivayhastadeculturaparalapaz,

perocomonegacinde la violenciaestructural enel primer casoyde la violencia

culturalenelsegundo.Hayquedecirnoobstante,quealhablardepazpositivacomo

alternativaalaviolenciaestructuraldesdelosaos50,Galtungyadaunatareapositiva

atrabajadoresytrabajadorasporlapaz:promovereldesarrollohumanoparaconseguir

lasatisfaccindelanecesidadesbsicasdetodoslossereshumanos.Sinembargoenmi

interpretacin, conceptualmente sigue dentro del paradigma de la negatividad, la

violenciasiguesiendoelpuntodepartida.

En la propuesta en que vengo trabajando necesitamos cambiar el paradigma de la

negatividad.Intentohacerlodesdelosinstrumentosdelafilosofaoccidentalenqueme


he formado. Hay que ser consciente de este horizonte hermenutico del que parto

porqueunadelascaractersticasdelametodologaquevengoutilizandoesquemis

propiaspropuestashandeestarabiertasaotrasformasdeconsiderarlaspacesdesde

otrasculturas.Llevarlasrazonesquenosdamosparahacerlaspacesaltribunaldela

razn,esdecir,someterlasalainterpelacindetodoslossereshumanosseandelas

culturasquesean,esamijuicio,unaactualizacindesdelafilosofadiscursivadelas

propuestasdeKant.Ademsalhablarderazonesnomequedoenlameraracionalidad

opuestaalossentimientos,sinoquetambinincluyoenlosanlisisdelasmanerasde

hacer las paces la expresin de los sentimientos. En cualquier caso, razones y

sentimientos han de estar abiertos a la interpelacin de la intersubjetividad y la

interculturalidad.

Elnuevoparadigmadepazpositivaenelquevengotrabajando,ademsdebasarseen

laspropuestasfilosficasqueveremosacontinuacin,tambintomacomoreferentes,al

menos,tresaportacionesdeinvestigacionesdedisciplinasafines:

1)Enprimerlugardesdelaantropologaculturalhayunalneadeinvestigacinque

estudia las caractersticas de las culturas de gruposhumanosquehan organizadoy

organizansuconvivenciademanerapacfica. Recuperan la vieja nocinde historia

natural de la paz entendida como la posibilidad de una descripcin holstica y

diacrnicadelapazcomolanormadelamayoradelassociedades,locualsignifica

quelapazesnatural(Sponsel,1996:96)segnsuterminologa.

2)Ensegundolugarlateoradelosconflictoshapasadodefasesenlasquesepensaba

quelosconflictoseranalgonegativoquehabaqueresolveratodacosta,aadmitirque

formanpartedelasrelacioneshumanasyqueloquehayquehaceresgestionarlosy

transformarlos, ennuestrocaso,pormediospacficos(Fisas,1998;Lederach, 1995).

Sernpositivosonodependiendodecmolosregulemosytransformemos.

3)EntercerlugardesdeelInstitutodePazyConflictosdelaUniversidaddeGranada

(Muoz,2001)serecuperalainvestigacinsobrelapazpositivarenunciadoaunapaz

totaloabsolutaydestacandoaquellosmomentosdelahistoriaenquepodemoshablar


depazimperfectacomolacreacindeinstrumentospacficosparalaregulacindelos

conflictos humanos. La paz imperfecta sernaquellos momentos del proceso de la

historiaquenosdanindicadoresparaseguirconstruyendolapaz.

Mispropuestasfilosficasasumenespecficamentequelosconflictossoninherentesa

lasrelacioneshumanascomounaactualizacindelafrasedeKantdequelosseres

humanosnoscaracterizamosporunainsociablesociabilidad.Enmiinterpretacinlas

relacioneshumanassonconflictivasaludiendo inclusoal significadoetimolgicode

conflicto(de fligere)enelsentidodequenecesariamentechocamosunosyunascon

otrasyotros.Noobstante,elprefijodecompaaco indicaqueestamosentrelazados

necesariamente.Portantodemanerarealistapodemosdecirqueestamosunidospara

odiarnos,marginarnos,excluirnosyhacernoslaguerra;perotambinparaquerernos,

integrarnosocrear institucionesdejusticia, democraciaoderechointernacionalque

regulenpormediospacficoslatransformacinpacficadelosconflictosquetenemos

cuandochocamos.

Aplicandolafenomenologalingstica,lateoradelosactosdehablaylafilosofadel

discurso,podemosdecirquelasaccioneshumanaslasrealizamosoperformamoslos

seres humanos y siempre podemos pedirnos cuentas de cmo las configuramos.

Nosotroslospacifistassomoslosgenuinosrealistasporquereconocemosquetenemos

competenciasocapacidadesparatransformarnuestrosconflictospromoviendotodotipo

deviolencia,perotambintenemoscompetenciasparaafrontarlospormediospacficos

ysiemprepodemospedirnoscuentasporcmonoshacemosdecimosycallamoslas

cosas. La filosofa para hacer las paces ser la reconstruccin normativa de las

competencias humanas para hacernos las cosas de manera pacfica en las mltiples

manerasenque lossereshumanosindividualmentee insertosendiferentesculturas

sabemoshacerlaspaces.

Es ms, las paces, la paz, es un trmino positivo que aparece originariamente en

nuestras relaciones. Es condicin de posibilidad de su desarrollo y tambin,

desgraciadamente,desupropiaruptura.Sinotuviramoslaoscurametafsicamoral

quedecaKantdequesomoscapacesdevivirenpaz,laraznprcticanoimpondrasu


vetonodebehaberguerra.Noentenderamosloqueeslaviolenciaengeneralola

guerraenconcreto,sinopartiramosdelpresupuestodequepodemosvivirenpaz.Lo

que ocurre es que en la configuracin o performacin de nuestras acciones,

originariamente actuamos de manera pacfica y no lo especificamos porque sera

redundante y a veces, quiz demasiadas, rompemos esas condiciones pacficas

originariasyhacemoslaguerra,oprovocamoslamarginacin,laexclusinylamiseria

comoformasmssutilesdeviolencia.Deahquelapaz,ademsdesercondicinde

posibilidad de toda accin humana sea tambin meta a alcanzar indefinidamente,

siempreenprocesodepacesimperfectas.Enciertamanerapodramosdecirquelapaz

es un trascendental pragmtico, con una circularidad hermenutica positiva. Es

pragmtico porque se muestra fenomenolgicamente en la prctica de nuestras

relacionesypor esopodemosreconstruir normativamente lasdiferentesmanerasde

hacerlaspacesapartirnuestraspropiasacciones.

Porconsiguiente,laguerrahayqueentenderladesdelapazynohayqueinterpretarla

pazdesdelaguerraolaviolenciaengeneralcomovenamoshaciendoyqueslonos

dabasentidosnegativosdepaz.Estecambiodeparadigmahacialasmaneraspositivas

de hacer las paces, no es por mero prurito acadmico. Se trata dedesconstruir los

argumentosquellevanalasdesgraciadasconsecuenciasdebombardeos,hambrunaso

exclusiones,sobretodo,cuandopretendenqueselesreconozcaunaabsolutanecesidad

lgica,unatotalinevitabilidad.Enlasculturasdelasguerras,seconsideranargumentos

irrefutables,quesiemprehahabidoguerrasylashabroquesiemprehahabido

ricosypobresyloshabr.Especialmente,silosquedamosestosargumentosestamos

en las partes dominadoras y ricas del mundo. Estos son los argumentos que se

considerabanrealistas.

Sin embargo, segn nuestra propuesta son argumentos idealistas en el peor de los

sentidos. Sonargumentos ideolgicosqueencubren la realidadprecisamenteporque

tratandenegar la posibilidaddealternativaspor mediospacficosparaafrontar los

conflictoshumanos.Deahquedenunciemosquenoslolaposibilidaddeargumentar

de esa forma, sino la utilizacin de los bombardeos, o el incremento de las

desigualdadesentrepasesricosypobres,slosomoscapacesdeentenderlosyhacerlos


porquesabemosquepodemoshacernoslascosaspacficamente.Nuestroempeoest

precisamenteenreconstruirlosmediospacficosdehacernoslascosas,comoveremosa

continuacin.

GuerrasparaelsigloXXIdesdealgunaspropuestasdeInvestigacinparalaPaz

Comoinstrumentodeanlisisdelasituacindelosconflictosarmadosenelmundo,la

revista JournalofPeaceResearchvienepublicandocadaaounosanlisisapartirde

unabasededatosconstruidadesde1993siguiendolashiptesisdetrabajoqueresumoa

continuacin(Eriksson,Wallensteenetal.,2003):

1. Entienden por conflicto armado una reida incompatibilidad en relacin a un

gobierno y/o un territorio, en la que dos partes, al menos una de las cuales es el

gobiernodeunestado,usanlafuerzaarmadaconelresultadodealmenos25muertes.

Elestadoyelterritorioestnligadosalanocindesoberana.

2.Elconflictoarmadoesdebajaintensidadcuandoelnmerodemuertesenelcursode

conflictoesmayorde25ymenorde1000.Enelao2002haba10conflictosdeeste

tipo,igualnmeroqueen2001.

3. El conflicto armado de alta intensidad se divide en intermedio y guerra. Es

intermediocuandohaymsde1000muertesalolargodelconflictoperomenosde

1000enunao.En2002hahabido16deestetipo,dosmsqueen2001.

4.Laguerraeselconflictoarmadodealtaintensidadenelquehayms1000muertos

enunao.En2002lacifradeguerrassehareducidoa5comparadoconelao2001en

elquehaba11:Burundi,Colombia,India(Cachemira)NepalySudn.Ladisminucin

sedebeaquefinalizaronlasguerrasdeAfganistn,RepblicaDemocrticadelCongoy

SriLanka,mientrasquelasdeArgelia,Rusia,RuandayEstadosUnidosprodujeron

menosde1000muertes.EvidentementeconlainvasindeIrak,EstadosUnidosvolver

asobrepasarlos1000muertos.

En 2002 estall el conflicto armado en Costa de Marfil que ese ao fue de baja

intensidad.SefirmaronacuerdosdepazenAngola,BurundiyRepblicaDemocrtica

delCongo.Del total delos31conflictosarmadosde2002,26sonintraestatales, 4

intraestatalesinternacionalizadosy1interestatal.


EstosdatosempezaronconelhitohistricoquesupusoelfinaldelaGuerraFra

desde1989ydesdelainvestigacinde2002(Gleditsch,Wallensteenetal.,2002)se

retrotraen al final de la Segunda Guerra Mundial como primer hito histrico

comenzandoen1946.

Lainformacinqueproporcionanestosanlisisesquehayunadisminucindelusode

lafuerzaarmadaparaconseguirfinespolticos.Sinembargo,debidoauntercerhito

histrico que seran los atentados del 11 de septiembre de 2001 ha habido un

incremento del sentimiento de inseguridad en muchas partes del mundo. Este

sentimientosedebesobretodoalasnuevasformasqueadoptaelterrorismoalque

definenen trminos muygenricoscomoaquellasaccionesque infundenmiedoy

sentimientos de humillacin y que demandan una accin en su contra (Eriksson,

Wallensteen et al., 2003: 597). Aunque inicialmente se entenda como un tipo de

violencia poltica, en la actualidad el trmino terrorismo llega a incluir actividades

criminalesydegangsterismo.Amenudovadirigidocontraobjetivoscivilesysmbolos

delasociedadynoslogubernamentales. Losactoresvandisfrazadosdecivilesy

llegan a cometer actos suicidas. Aunque las tendencias estadsticas indican una

disminucindelterrorismo,desdeel11deseptiembrede2001hayunmayorimpacto

social.Deahqueestosautoresproponganlassiguientes4vertientesdeanlisis:

1.Hayquedistinguirelterrorismodelterror.Dehechoelterrorestimplcitoeneluso

delasarmasquemuchasvecesaterrorizanalapoblacin.Sinembargo,lasacciones

armadasdeterrornoseusandirectamentecontraobjetivoscivilessinomilitares.Al

menosestacaractersticaeslaquedeberaexigirsealosgobiernosqueseconsideran

democrticos.Inclusolaguerrilla,inicialmente,intentaincorporaralapoblacinms

queaterrorizarla.

2.Elterrorismopuedeservircomocomplementoalasaccionesarmadastradicionales.

Avecesseusaparallamarlaatencinonegarelsentimientodederrotaodebilidaden

unconflictotradicional.Ademssueleserrealizadoporfuerzascomplementarias

comolosparamilitaresoHamasylaJihadIslmica.Dehechoaveceshaservidopara

incrementarlafuerzapolticadedeterminadosgrupos.


3. Para algunos grupos el terrorismo es ms importante que la accin armada

tradicional.Puedeocurrirquelaparteterroristanotengaposibilidaddemanteneruna

luchaarmadaconvencionalyentoncesrecurrenalastcticasdegolpeaycorresobre

todoaobjetivosdebajaresistencia,normalmenteciviles,inclusoparafinanciarseconla

tomaderehenes.Noobstantepuedetenerelefectodeaislarcadavezmsalosgrupos

terroristaseinclusoasepararlosdelapoblacin.

4.Finalmenteestnlosgruposqueslousancomorecursoelterrorismo.Esteeselcaso

deAlQaedaquetieneobjetivosglobalescontra la influenciadeEstadosUnidosde

Amricaentodoelmundo.Nodistingueentreobjetivosmilitaresyciviles.Aunque

tenantropasbajoelrgimendelosTalibanesenAfganistn,lasaccionesterroristasson

desarrolladas por pequeos grupos fuertemente comprometidos, bien educados y

confortablemente financiados. Sus objetivos precisamente por globales a veces son

confusosydifusos.Notieneelpropsitotradicionaldesustituirungobiernoporotro,

sinodeeliminaralenemigoyasusapoyosinternacionales,ycambiarradicalmentela

polticaylasociedad.Normalmentebuscanelimpactomediticoypuedenconseguir

apoyomoralyemocional.

Lasdosprimerasformasdeterrorismotienenmslazospolticosypuedendesaparecer

con soluciones polticas. La tercera ya es ms difusa, puede perder sus objetivos

polticosyavecessesostienepormerosmotivoseconmicoseinclusodecodicia.El

terrorismoglobaleselmsactualyestodavamsdifcildeabordarporquesondifusos

losactorespolticosconquienesdialogaryalcanzaracuerdos.Sinembargotieneraces

polticascomolafrustracinporlafaltadedemocraciaodeprogresoensignificativas

partesdelmundo.

LosautorescitanuninformedelmismoBancoMundialquehabladelatrampadelos

conflictosarmados,especialmentelosciviles,ylafaltadedesarrollodelospueblos

(Collier,Elliottetal.,2003).Aunquepodramosmatizarelconceptodedesarrolloqueel

Banco Mundial maneja, no deja de ser sintomtico que una institucin como esta

mencione losproblemasdedesigualdadprofundaenel mundocomoltimasraces

polticasdelasguerras,elterrorismoe,incluso,lasguerrascivilesenelmarcodela

globalizacineconmicaunilateral.


Elproblemaconeltrminoterrorismoenestosnuevoscontextosesqueformapartede

unatramadeconceptos,comoeldejusticiainfinita,libertadduradera,ntrax,

ejedelmal,civilizacincontrabarbarieyotros,quealgunosautoresconsideran

parte del lenguajedeguerraenel quenosmovemosyquesepuedeconsiderarun

lenguajecolateral(CollinsyGlover,2003).Enlasguerrasactualeslideradasporlos

gobiernosdeEEUUparalelamentealosdaoscolaterales,msall delosobjetivos

militaresprevistos,estelenguajeimpuestoporlosseoresdelaguerrallegaaserl

mismoterroristaporqueconviertealoscivilesensusobjetivosygeneramiedopara

ejecutarcambiospolticos(12).

Aslamismapalabraterrorismoslotienesentidoparajustificarcualesquieraacciones

de la guerra contra el terrorismo, sin someterlas a ninguna garanta de ninguna

institucininternacional. Esuntrminoinventadoqueseevitadefinir conprecisin

porqueencualquierconcrecinsepodranincluiralgunasaccionesdelmismogobierno

de EEUUen diferentes pocas. Si es violencia con fines polticos, as se hizo en

Vietnam,yrecientementeenAfganistneIrak.Siesviolenciaperpetradaporactoresno

estatalescontraunEstadosoberano,deesamaneraactuaronloscontrasnicaragenses

apoyadosporEEUU.Siesviolenciacometidaporgobiernosdemocrticos,asactuaron

losdictadoresdeAmricaLatina,adiestradosporEEUU.Siesviolenciacontraciviles

inocentes,asresultanlosbombardeosdeIrakyfinalmentesisetratadeprovocarel

pnico entre la poblacin para presionar al gobierno, terror es lo que provoc el

bombardeodeHiroshimayNagasaki.Porestemotivosehuyededefinicionesprecisas

de terrorismoy se convierte en un concepto ideolgico para legitimar cualesquiera

accionescontraloqueseconsideraterrorismo.Sellegaaunadefinicincircular:el

terrorismoesloquehacenlosterroristas.Yquinessonlosterroristas?Bueno,

nosotrossabemosquinesson,porqueyaloshemosidentificado:sonlosquecomenten

terrorismo (255); o en otros contextos los enemigos de la libertad (251). El

problemaesquenosonslopalabras,sinoquecomotodolenguajeenaccinperforman

oconfiguranrelacioneshumanas;loqueseaterrorismoylaguerracontraelterrorismo

producenaccionesquegeneranmuchsimosufrimientohumano.Suutilizacin,por

partedeloslderespolticosymilitares,conducedirectamentealaviolenciaenforma


de guerras, asesinatos en masa (incluido el genocidio), destruccin fsica de

comunidadeshumanasydevastacindelentornonatural(18).

DehechoMaryKaldor(2001)consideraquehayquemantenereltrminoguerrapara

lasnuevasguerrasparasubrayarelcarcterpolticodeunnuevotipodeviolenciaque

desdibuja lasdistincionesdelasguerrastradicionalespormotivospolticoscomola

violencia entre estados o grupos organizados, el crimen organizado que busca el

beneficio econmico para grupos privados, y las violaciones a gran escala de los

derechos humanos. Sus propuestas estarn presentes en mis propias reflexiones

realizadasdesdelospresupuestosdelafilosofaparahacerlaspacesqueheresumidoen

laprimeraparte.

Lasnuevasguerrasdesdelasposibilidadesdehacerlaspaces

Coherentesconlospresupuestosfilosficosdelaprimeraparte,entendemoslasnuevas

guerras comorupturas de las formas posibles de hacer las paces que sabemos que

tenemoslossereshumanos.Paraellohayquesituarlasenamplioscontextosdeanlisis

quenosloafectana la situacinblicamundial, sino tambina lasdesigualdades

producidas por la globalizacin econmica unilateral, que provocan rebeliones de

excluidosoluchasporconseguireldominioeconmicoglobal,muchasvecesrevestidas

de expansin de la democracia y los derechos humanos, cuando no de principios

religiosos y culturales tan fundamentalistas comoaquellos a quienes se consideran

terroristas.

JessicaStern(2001:11),miembrodelConsejodeRelacionesExterioresdelosEEUU,

haca la siguiente consideracin nueve das despus de los atentados del 11 de

septiembrede2001:

Laguerracontraelterrorismodebeserlibradaenvariosfrentesycontodoslos

recursosdequedisponeelgobiernonorteamericano:diplomacia,informaciny,

cuandosehayaidentificadoalresponsable,incursionesmilitares.Peronisiquiera

lasarmassernsuficientes.ElobjetivodelosEstadosUnidosdeberaserdrenas

lospantanosdondeproliferanlosterroristas,yesorequiereunasumademedidas:

lainterrupcindelflujodedineroparaesosgrupos,laayudadelosserviciosde


Inteligencia y la participacin de las Fuerzas Armadas. Tambin, y, ms

importantean,esnecesariocomprenderquelosEstadosconseriosproblemas,o

envasdetenerlos,sonimportantessantuariosyalmismotiempoproveedoresde

lacausaextremista.CuandoserecuerdaPearlHarbor,habraquepensartambin

en el Plan Marshall. El deseo de venganza en un momento como este es

perfectamentecomprensible. Estamostraumatizadoscomonacin.Peronuestra

metadebeserevitarfuturosataquesdelenemigo.Nopodemosdarnosellujode

obedecerelimpulsoemocionaldedevolverelgolpearriesgandolaseguridaddel

pasalargoplazo.Unarespuestaarmadaapresurada,emocionalomalplanificada,

slopodraempeorarlasituacinenlugardemejorarla.

EnmiinterpretacinvemosqueenlospropiosEstadosUnidoshabaintuiciones,sise

quiereenterminologakantianaunaoscurametafsicamoral,dequelaluchacontrael

terrorismopodraserpormediospacficos,quesehanvistorotosporunarespuesta

armadaapresurada,emocionalomalplanificadaque,comoestamosviendoenIrak,

slopodraempeorarlasituacinenlugardemejorarla.LamismaSternreclamaba

unplandedesarrolloeconmicoparalosEstadosconseriosproblemassi sequera

hacerfrentealterrorismo.

En nuestro anlisis proponemos la urgencia de hacer frente a la pobreza mundial

generadaporunaglobalizacineconmicaque,enrealidad,eslaimposicinunilateral

deunadeterminadamaneradeentenderlaeconoma.EnelinformedelPNUDde1997

(PNUD,1997:126)sedecaquedaraccesouniversalalosserviciossocialesbsicosy

las transferencias para mitigar la pobreza de ingreso, con una orientacin eficiente

costaraunos80.000millonesdedlares.Esoesmenosdel0,5%delingresomundialy

menosqueelpatrimonionetocombinadodelossietehombresmsricosdelmundo

Lafaltadecompromisopoltico,noderecursosfinancieros,eselobstculorealquese

oponealaerradicacindelapobreza.Rompiendolalgicadelasguerrassabemosque

pararecuperarlapazoriginariadelasrelacioneshumanas,porquenosepuedeviviren

pazsinosesobrevive, hacefaltael compromisopolticoqueaqu est calculadoen

dlares.Adems,aunqueparavivirenpazesunaintuicinbsica,enlamedidaenque

lasdesigualdadesrompenesaoriginariedad,lapazconjusticiaseconvierteenmetaa


alcanzar.Peronoesunametaidealylejana,sinoqueest calculadaconlosmismo

trminosqueusalaeconomaglobalqueproducelasdesigualdades:endlares.

Sinembargo,elltimoinforme(PNUD,2003)yaesuntoquedeatencinalospases

firmantesdelosobjetivosdelMilenioenseptiembrede2000que,entreotrostemas,se

proponanreducirlapobrezaalamitad,noinmediatamente,comopodrahacersecon

losclculosde1997,sinoparael2015.Puesbien,elinformedeesteaoyaadvierteque

noseestnponiendolosmediosparaafrontareltemadelapobrezamundialysesigue

conladinmicadelltimodecenioenquemsde50pases,algunosdeellosenel

marcodelosconflictosarmadosquehemosanalizado,sehanempobrecido.

Hayquesituarlasnuevasguerrasenesemarcodedesesperacin.Eldesencantoconel

progresoprometidodesdeelNorteestllevandoalasrecuperacionesfundamentalistas

delaspropiascreenciasytradiciones,enlugardeaundilogodeculturasycreencias

parahacerfrentealosproblemascomunes.Enestesentidoel11deseptiembrede2001

apesardelimpactomeditico,noesunhitoniunjalnsinopartedeunacadenade

accionesdeNorteaSurydeSuraNorteoentreCentroyPeriferiaqueestncreandoel

mundo como es, incrementando las desigualdades y sofisticando la violencia y el

sufrimientohumano.

LasalternativasenlasqueestamostrabajandopasanportomarlacadadelasTorres

GemelasyelatentadoalPentgono,comosmbolodelavulnerabilidadyfragilidadde

quienes sesentan invulnerables y fuertes. Tenemosqueaceptar la vulnerabilidady

fragilidadcomopartedelacondicinhumana,demanerapositiva.Esciertoquenos

puedeproducir miedo, pero desde la filosofa para hacer las paces sabemosque el

miedopuedegeneralviolencia,comolareaccindevenganzadelgobiernodeEstados

Unidos o puede buscar formas de expresin de la solidaridad para protegernos

mutuamente, personalmenteycon la creacinydesarrollode institucionespolticas

adecuadas.

Enestesentidoproponemos(MartnezGuzmn,2001:131)elcambiodeconcepcinde

lopoltico, comoloentendaWeber reclamandoparael Estadoel monopoliode la


violenciafsicalegtima,porlapropuestadeArendtdeentenderelpoderpolticocomo

lacapacidaddeactuarconcertadamente.Estacapacidadhumanadeconcertacinesla

queconviertealapolticaenlaformahumanadeafrontarnuestrafragilidad.Escierto

que la fragilidad humana puede hacer que nuestras acciones tengan consecuencias

imprevisibles.Deahquenecesitemosdelapolticacomolacapacidaddecompartir

palabrasyactos.

Porconsiguienteestamostrabajandoenalternativasalasnuevasguerrasquepasenpor

este nuevo sentido de poltica por encima y por debajo de los actuales estados

nacionales. Se trata de la creacin de organizaciones globales como una ONU

reformadaconunconsejodeseguridadreformado;consejosglobalesdeeconomaque

haganfrentealasdesigualdadesmundialesporquelamismaONUempezahablarde

seguridad humana y no slo de seguridad armada; organizaciones globales que

atiendana los flujos migratorios nodesde las fronteras, sinodesde la hospitalidad;

organizacionesglobalesparaeldilogodecivilizacionesyreligiones;globalizacinde

losderechoshumanosreconstruidosdesdelasdiferentesculturasycreencias,asambleas

depueblosindgenasypueblossinestado;asambleasdelasredesdelasociedadcivil

globalqueaportenlavozdelosmovimientossociales,desarrollodelTribunalPenal

Internacional,fuerzaspolicialesglobales.Estoseranmedidasdegobernacinglobal,

msalldelarestringidasoberanadelosestadosnacionales.

Sin embargo, tambin la poltica comocapacidad de concertacin ha de promover

formasdegobernabilidadpordebajodelosactualesestadosnacionales: polticasde

nacionalidades y regiones representadas en las organizaciones globales; polticas de

nacionalidades,regionesymunicipiosdeatencinalosflujosmigratorioscontodolo

quesuponededilogointerculturallocal;hermanamientosderegionesymunicipiosde

Norte a Sur y de Sur a Norte; movimientos sociales y organizaciones no

gubernamentalesconcontrapartesenlasdiferentespartesdelmundo.

Todasestasalternativasymsquesevayandiseandoformanpartedelareconstruccin

delasformaspositivasdehacerlaspaces,apartirdelasintuicionesoriginariasque

tenemosdecmopodramoshacernoslascosasdeotrasmaneras.Poresosonrealistas,


porquenoscapacitanparapedirnoscuentasdequenohacemosloquepodramoshacer,

porque no queremos. Decir que no hay alternativas es esconder ideolgicamente la

posibilidadreal dealternativasquesonfrenadasprecisamentepor losseores dela

guerra.

Sabiendotodoesto,hablardeguerrasjustasaestasalturasesunatrampa.Enprimer

lugaresunaconfusindelatraduccinde iusadbellum e inbello queenrealidad

entenda ius como el conjunto de normas o leyes a que haban de someterse las

declaracionesdeguerrayelcomportamientoenlaguerra,respectivamente.Ensegundo

lugar,ennuestrapropuestasguerrayjusticianoencajan.Lajusticiatienequever

conlapazpositivaylaspotenciacindelasposibilidadesdemarginadosyexcluidos

paraqueencuentrensuspropiasformasdedesarrollo.

Dadoquelosseoresdelaguerrasiguenpromovindola,lostrabajadoresytrabajadoras

porlapazdebemosestarmovilizadosintelectualyprcticamenteporlasalternativas

queson reales y realizables. Respectode la invasinde Irak, en estos das se est

celebrandolaConferenciadeDonantesparaIrakenMadridquenosdaunaespecial

responsabilidad.Tambinenestecasosonlosmovimientossocialesyloscentrosde

investigacindelapaz(NezVillaverdeyReyMarcos,2003),losqueestnhaciendo

explcitas las alternativas desde la paz positiva a una mera reunin de reparto de

interesesenlazona.Evidentementelaoscurametafsicamoralkantiananosindicaque

lobsicoparalapazeslasatisfaccindelasnecesidadesbsicasdelosciudadanos,no

bajoelmandatodelosEEUUsinodelapropiaONUylarpidainstauracindeun

gobiernodemocrticodeconsensoentrelosdiferentesgruposquesustituyaalaactual

Autoridad Provisional de Coalicin que, sin atender las necesidades bsicas de los

ciudadanos, ya ha iniciado un proceso de privatizaciones que incluye el sector

petrolfero.

Hablardeguerracivil,tambinresultaalprincipiodeestemileniounacontradiccin.

La civilidad es precisamente la forma de hacer poltica que defendamos como la

capacidaddeconcertacinparaafrontarlasconsecuenciasquesepuedenseguirdela

faltadeasuncindelasfragilidadesymedioshumanos.Enestesentido,pues,nohay


guerrasciviles.Guerrascivilesapesardeserunoxmoron(estadosalvajeycivilala

vez),podaentenderseenelmarcodeformasdegobernacinlimitadasalosestados

nacionalesqueproporcionabanseguridadygobernabilidaddentrodeloslimitesdesu

territorialidad. Precisamente acabamos de presentar entre nuestras alternativas, la

ampliacindelanocindegobernacinporencimaypordebajodelosactualesestados

nacionales.Porconsiguientenosonpeoreslasguerrascivilesquelasguerrascontralos

extranjeros.YaadvertaKanthacepocomsdedoscientosaosquelaviolacindel

derechoenunapartedelmundoafectaatodalaTierra.

Finalmente hablar de guerra preventiva o anticipatoria es ir ms atrs de la

justificacindelacarreraarmamentsticaparadisuadiralenemigoquefuelapoltica

generaldurantelaguerrafra.Yanoslohayquedisuadirsinoque,manipulandoel

dichocastizo,elquepega(da)primeropega(da)dosveces.Es,pues,unretroceso

moral, una vuelta del estado civil real al terico y salvaje estado de naturaleza

hobbesiano(Held,2003);dichodenuevodeformacastiza,esunasalvajadacomose

estviendoenlosbombardeosdeIsraelalpueblopalestino.

Escierto,portanto,quehaynuevasguerrasenestemilenio,peronotenemosexcusa

sinoresponsabilidad,porquetenemostambinlosmediospacficosparaterminarcon

ellas.

Referencias

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