1. 3. RAPORTUL JURIDIC I IZOARELE DREPTULUI Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea: s descrii conceptul de raport juridic; s argumentezi n maxim dou pagini organizarea ierarhic a izvoarelor dreptului; s precizezi statutul jurisprudenei i al doctrinei juridice n raport cu problematica izvoarelor dreptului. Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore Raportul juridic 74 Izvoarele dreptului 86 Obiectivele specifice unitii de nvare 73 Rezumat 102 Teste de autoevaluare 102 Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare 103 Bibliografie minimal 103

2. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 74 3.1. Raportul juridic 3.1.1 Conceptul de raport juridic, Trsturile raportului juridic Conceptul de raport juridic Ca sistem al normelor juridice, dreptul nu este un scop n sine. El are menirea de a reglementa conduita oamenilor n relaiile interindividuale i n planul vieii sociale, n conformitate cu interesul general i valorile admise. n relaiile lor reciproce, normate juridic, oamenii trebuie s se comporte dup prescripiile normelor juridice. Aceast comportare se concretizeaz n stabilirea i ndeplinirea unor drepturi subiective i a obligaiilor anexate acestor drepturi, astfel nct relaiile dintre oameni iau forma specific a raporturilor sau relaiilor juridice. Dac raporturile politice i morale i extrag coninutul din impactul normelor politice ori etice asupra conduitei umane, raporturile juridice iau fiin prin aciunea dreptului. Prescripiile normative, exprimate n mod generic, ipotetic, impersonal, se materializeaz n raporturi juridice determinate: participanii devin purttori sau titulari ai unor drepturi i, corelativ, ai unor obligaii juridice. Se pune problema dac formarea i desfurarea raporturilor juridice concrete epuizeaz modalitile de realizare a funciei sociale a dreptului n cazul tuturor categoriilor de norme juridice. S-a avansat punctul de vedere c raporturile juridice acoper ansamblul modului de transpunere a dreptului n viaa social, c norma juridic ar fi liter moart n afara raportului juridic n care se manifest concret drepturile i obligaiile juridice. Exist ns, aa cum s-a remarcat cu ndreptire, i norme care i realizeaz menirea de a reglementa relaii sociale fr s creeze raporturi juridice. Este cazul, mai ales, al normelor prohibitive care, cernd abinerea de la producerea faptelor interzise, se realizeaz, dac sunt respectate, fr s se creeze raporturi juridice (Motica I. Radu, 1995, p. 190). Situaia este valabil i pentru normele de drept care consacr drepturi absolute i universale (opozabile erga omnes), precum normele dreptului constituional care statueaz drepturi i liberti fundamentale (libertatea contiinei, dreptul la siguran individual .a.). Deoarece acestor drepturi le corespunde obligaia ce revine tuturor celorlalte subiecte de a se abine de la aciuni care s mpiedice realizarea lor de ctre titulari, i acest tip de norme se realizeaz fr producerea ca atare a unor raporturi juridice. i aici, raportul juridic este provocat doar prin nclcarea normei. n cele mai multe cazuri, raportul juridic ia natere, se modific ori nceteaz numai dac intervine un fapt juridic care s provoace aciunea normei, fapt care mpreun cu norma nsi reprezint condiiile raportului juridic. Aadar, raporturile juridice constituie o categorie a raporturilor sociale reglementate prin norme juridice, raporturi a cror formare, modificare i ncetare are loc, de regul, prin prezena unui fapt juridic (aciune omeneasc sau eveniment) i n care prile se manifest ca titulare de drepturi i obligaii ce se realizeaz, dac este necesar, prin intervenia forei publice. 3. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 75 Trsturile raportului juridic Spre deosebire de normele de drept, care promoveaz valori juridice ce trebuie sau urmeaz s se realizeze n relaiile umane, raporturile juridice in de sfera relaional, faptic, a juridicului. Raporturile juridice comport anumite caracteristici: a. Raporturile juridice sunt raporturi sociale; ele iau natere ca relaii ntre oameni, fie ca indivizi, fie organizai n diferite colective. Dac nu orice relaie social este un raport juridic (pentru c acesta din urm are un coninut conferit de normele juridice), totui orice raport juridic este cu necesitate o relaie social (fiind o relaie ntre oameni). Dei are un coninut social, raportul de drept, prin forma sa juridic de manifestare, se deosebete de relaiile sociale cu caracter economic, politic, moral, religios etc. Chiar i n situaia n care unele raporturi juridice se refer la lucruri, ele nu nceteaz s fie relaii ntre oameni. n raporturile juridice de proprietate, de exemplu, nu stau fa n fa oamenii ca proprietari i obiectele asupra crora poart proprietatea; aici este un raport juridic ntre oameni, cu privire ns la lucruri. i raporturile procesuale sau procedurale, dei au un caracter exclusiv formal i nu vizeaz, n consecin, un coninut nemijlocit social, i pstreaz, cu toate acestea, caracterul social, deoarece, cuprinznd aspecte de tehnica aplicrii dreptului, mplinesc o funcie de interes social. b. Raportul juridic are un caracter ideologic. n timp ce relaiile economice, ca relaii materiale, se formeaz ntre oameni, dar independent de voina lor, avnd un caracter obiectiv, raporturile juridice se integreaz n aceeai categorie cu relaiile politice, morale sau religioase, a cror formare este condiionat de momentul subiectual, al exprimrii voinei. Ele sunt raporturi care, formate contient, au un caracter subiectiv, manifestndu-se ca raporturi nemateriale, ideologice. Dimensiunea ideologic specific raporturilor juridice rezid n faptul c ele sunt reglementate prin intermediul normelor de drept care exprim voina legiuitorului, ea nsi expresie juridicete adecvat a voinei sociale generale, inevitabil determinat de opiunea ideologic (de interese i idei) majoritar. n comparaie cu norma de drept, care poate pstra aparenele caracterului democratic chiar atunci cnd exprim o voin de stat antidemocratic, raportul juridic reflect mai adecvat coninutul i caracterul democratic sau nedemocratic al sistemului juridic ce funcioneaz n societate la un moment dat; n relaia juridic concret i n modul de realizare a dreptului se evideniaz contradicia dintre coninut i form, dintre spiritul i litera legii. 4. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 76 c. Raportul juridic se manifest ca raport de voin. Participanii la raporturile juridice i exprim, mai mult sau mai puin activ, i voina lor proprie, n conformitate cu limitele i condiiile precizate n norma de drept, care exprim voina legiuitorului. n cele mai multe situaii rezult din nsi norma de drept c raportul juridic ia natere prin manifestarea unor acte de voin din partea subiectelor de drept. Cnd apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice are loc ca urmare a unor evenimente, deci independent de voina subiectelor, totui realizarea obligaiilor i a drepturilor subiective reclam manifestarea voinei prilor. n consecin, se poate admite dublul caracter voliional al raporturilor juridice, decurgnd att din norma juridic, precum i din voina subiectelor raportului juridic concret. Dublul caracter voliional al raporturilor juridice nu se confund cu caracterul bilateral sau contractual al unor tipuri de raporturi juridice concrete, caracterizate prin existena celor dou pri cu interese deosebite (vnzarea-cumprarea, mprumutul, nchirierea etc.). Tot dublului caracter voliional se revendic i raportul juridic produs n mod unilateral, fr consimmntul celeilalte pri (n cazul testamentului, de exemplu) sau chiar mpotriva voinei acesteia (n cazul actelor de impozitare, de pild). 3.1.2. Structura raportului juridic Raportul juridic are o structur cuprinznd elemente care l condiioneaz: subiectele (prile), coninutul i obiectul. Subiectele raportului juridic Privit ca raport social, raportul juridic are ca subiecte oamenii, considerai individual sau ca participani la anumite organizaii. La ncheierea unui raport juridic sunt necesare cel puin dou persoane, care se numesc subiecte ale raportului juridic. Unele dintre subiecte sunt, n cadrul aceluiai raport, titulari de drepturi, altele de obligaii sau, n mod corelativ, i de drepturi i de obligaii. ntr-un raport juridic de drept financiar, de pild, organele administrative oblig contribuabilii la plata impozitelor, iar acetia au obligaia s plteasc impozitele. n acest raport una dintre pri este titular de drepturi (organul administrativ), iar cealalt (contribuabilul) este titularul unei obligaii. Dar n alte raporturi juridice fiecare subiect este deopotriv titular de drepturi i obligaii. Sarcina de lucru 1 Prezint n 10-15 rnduri semnificaia raportului juridic sub aspectul sferei relaionale a dreptului, dar i al scopului reglementrilor juridice. 5. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 77 De pild, n domeniul dreptului civil, unde ntlnim numeroase astfel de cazuri, ntr-un contract de vnzare-cumprare se creeaz un raport juridic n care vnztorul are dreptul s primeasc preul obiectului vndut, revenindu-i corelativ obligaia de a preda obiectul; cumprtorul este ndreptit s primeasc obiectul cumprat, revenindu-i corelativ obligaia de a achita preul obiectului. Natura unui raport juridic i pune pecetea pe determinarea concret, individual a subiectelor sale. n cele mai multe raporturi juridice sunt precizate n mod concret i individual att titularii de drepturi, ct i titularii de obligaii (aa cum este cazul raporturilor juridice de munc, de vnzare-cumprare, de plat a impozitelor etc.). Sunt ns i raporturi n care doar unul dintre subiecte este precizat, anume titularul drepturilor, iar toate celelalte persoane rmn titulare de obligaie. Astfel, ntr-un raport juridic de proprietate, stpnirea unei case este dreptul proprietarului, iar respectarea acestei proprieti revine ca obligaie tuturor celorlalte persoane. Cum se observ, subiectul titular al obligaiei nu este individualizat. Numai cnd se nesocotete aceast obligaie se produce individualizarea, situaie n care se creeaz ns un alt raport juridic, n care este sancionat cel ce a svrit fapta ilicit. La fel stau lucrurile i n dreptul penal. Legea ocrotete o seam de valori, garantnd dreptul tuturor cetenilor la via, la libertate individual, la sntate .a. Toate persoanele sunt titulare ai acestor drepturi; titularii obligaiilor nu sunt individualizai, ei fiind, de asemenea, toate celelalte persoane. Individualizarea titularului de obligaie opereaz numai atunci cnd o persoan pune n pericol unul dintre drepturile aprate de lege, situaie n care apare un raport juridic de drept penal. a. Persoanele fizice - subiecte ale raportului juridic. Subiecte ale raportului juridic sunt, n cazurile cele mai frecvente, cetenii statului. n relaiile lor reciproce ei produc cele mai diferite raporturi juridice: de familie, de proprietate etc. Se pot nate i raporturi de drept ntre cetenii unui stat i strini ori apatrizi (persoane fr nici o cetenie). Participarea unei persoane la un raport juridic este condiionat de aptitudinea general i abstract, stabilit de lege dup criteriul vrstei i al discernmntului. Numim capacitate juridic tocmai aceast aptitudine general i abstract de a participa la un raport juridic cu anumite drepturi i obligaii. Astfel, n raporturile privind exercitarea drepturilor electorale (raporturi de drept constituional), capacitatea se manifest la mplinirea vrstei de 18 ani; n dreptul civil, capacitatea opereaz odat cu naterea etc. Teoria dreptului legitimeaz distincia capacitate general - capacitate special. Prima const n posibilitatea general a cetenilor de a fi titulari de drepturi i obligaii; cea de-a doua nseamn posibilitatea unor categorii de persoane de a crea anumite raporturi juridice prin calitatea pe care o au (de pild, deputaii, militarii, funcionarii de stat etc.). Se poate face, de asemenea, distincie (n dreptul civil, n dreptul procesual civil) ntre capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. 6. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 78 Aptitudinea de a avea drepturi i obligaii n cadrul unor raporturi juridice constituie capacitatea de folosin. Aceasta revine tuturor persoanelor fizice, indiferent de gradul de contientizare sau de afirmare a voinei lor. Aptitudinea persoanei de a-i exercita i de a-i asuma obligaii producnd acte juridice reprezint capacitatea de exerciiu. n stabilirea capacitii de exerciiu, legiuitorul ia n considerare o seam de date obiective privind posibilitatea persoanei de a evalua n cunotin de cauz nsemntatea i consecinele aciunii sale. Din acest motiv nu dispun de capacitate de exerciiu, presupunndu-se c nu au discernmnt, alienaii sau debilii mintali, persoanele puse sub interdicie legal sau judiciar, minorii sub 14 ani; minorilor de peste 14 ani le este recunoscut o capacitate de exerciiu restrns. Dac o persoan, avnd capacitate de folosin, poate s fie lipsit de capacitatea de exerciiu, ea nu poate totui, avnd capacitate de exerciiu, s nu beneficieze de aceea de folosin. Distincia ntre cele dou ipostaze ale capacitii este operant numai pentru acele drepturi al cror exerciiu nu este obligat s-l realizeze titularul lor. Ea nu mai este posibil n cazul drepturilor a cror exercitare revine exclusiv titularului. De pild, capacitatea de folosin de cstorie nu are sens fr aceea de exerciiu. Calitatea de subiect de drept a cunoscut o evoluie social-istoric. n Antichitate, sclavilor nu li se atribuia aceast calitate, iar ntre oamenii liberi erau unele categorii (de exemplu, strinii, plebeii n Roma antic) cu o capacitate juridic restrns. n Evul mediu, capacitatea subiectelor de drept depindea de poziia persoanei n ierarhia feudal, astfel nct iobagilor li se recunotea o capacitate limitat n comparaie cu nobilii. Abia revoluiile burgheze au asigurat din punct de vedere politic egalitatea formal (juridic) a cetenilor, inclusiv n ceea ce privete capacitatea subiectelor de drept. b. Subiectele colective ale raportului juridic. Constituirea raportului juridic are loc nu numai prin participarea persoanelor fizice (membri ai societii, care apar n raporturile juridice ca entiti de sine stttoare), ci i a subiectelor colective sau organizate. Din aceast a doua categorie fac parte: - statul ca subiect de drept, n mod direct i n nume propriu, ndeosebi n raporturile de drept internaional public i n acelea de drept constituional. n raporturile civile el se manifest ca subiect de drept prin intermediul Ministerului Finanelor i prin organele sale financiare teritoriale: - organele de stat, care se manifest ca subiect de drept n nume propriu, distingndu-se de stat, ndeosebi n relaiile de putere sau de autoritate, ca instituii ale puterii legislative, executive i judectoreti; - persoanele juridice. Ca subiecte distincte n raporturile de drept civil ori n acelea de drept comercial, persoanele juridice au o organizare de sine stttoare, un patrimoniu propriu, deosebit de al membrilor ce le compun, i urmresc scopuri care trebuie s fie rezonante cu interesele generale, cu bunele moravuri i ordinea public. 7. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Din categoria persoanelor juridice fac parte n primul rnd organele statului, dar nu n ipostaza invocat mai sus, ci n cadrul acelor raporturi care nu sunt legate direct de realizarea competenei lor (cum ar fi raporturile unei instane judectoreti cu o firm, ncheiate n scopul reparrii mobilierului). Au, de asemenea, personalitate juridic unitile administrativ-teritoriale (judeul, municipiul, oraul i comuna). Prefecturile i primriile exercit drepturi i ndeplinesc obligaiile care revin judeelor i, respectiv, celorlalte uniti administrativ-teritoriale. Ca persoane juridice, instituiile de stat desfoar o activitate fr caracter economic, fiind finanate, de regul, de la bugetul de stat (unitile din reeaua nvmntului de stat, muzeele, teatrele i alte uniti culturale, spitalele, cminele etc.). Sunt persoane juridice i organizaiile cu caracter economic nestatal (cooperatiste), precum acelea meteugreti, de consum i de credit, constituite de ctre membrii lor prin punerea n comun, n baza liberului consimmnt, a activitii i mijloacelor de producie, n scopul atingerii unor obiective economice i al satisfacerii intereselor acestora. Dispun totodat de personalitate juridic celelalte organizaii nestatale - sindicale, de tineret, asociaii, uniuni de creaie .a. Ele au n principiu un caracter nepatrimonial i acioneaz n baza legii, urmrind o finalitate politic, social, cultural ori religioas. ntrunesc calitatea de persoane juridice i subiectele colective atipice (fundaiile, barourile de avocai etc.). Din enumerarea subiectelor colective ale raportului juridic deducem c nu se poate extrapola clasificarea subiectelor de drept n persoane fizice i persoane juridice, care este proprie dreptului civil, la sfera, mai cuprinztoare, a ntregului sistem de drept, unde opereaz, din perspectiva Teoriei generale a dreptului, clasificarea n subiecte individuale i colective. ntruct exist subiecte colective care nu au calitatea de persoane juridice (precum instanele judectoreti, unele asociaii etc.), rezult c personalitatea juridic nu epuizeaz calitatea de subiect de drept a subiectelor colective. Sarcina de lucru 2 Explic n 10-15 rnduri relaia existent ntre noiunile de subiect colectiv de drept i persoan juridic. 8. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 80 Coninutul raportului juridic Participanilor la raportul juridic le revin, pe de o parte, drepturi i, pe de alt parte, obligaii. Drepturile i obligaiile sunt acelea care leag ntre ele subiectele raportului juridic i care formeaz coninutul acestuia. Unele raporturi juridice sunt simple, ntruct aici o parte se prezint ca titular al dreptului, iar cealalt ca titular al obligaiei (cum este cazul contractului de mprumut); alte raporturi juridice sunt complexe, deoarece fiecare parte este deopotriv titular de drepturi i obligaii (n vnzare-cumprare, de exemplu). Dreptul subiectiv. Acesta const n facultatea subiectului unui raport juridic de a aciona ntr-un anumit fel, de a pretinde celuilalt sau celorlalte subiecte o atitudine corespunztoare, iar cnd este cazul, de a recurge la sprijinul forei publice pentru realizarea dreptului su. De pild, proprietarul, ntr-un raport juridic de proprietate, are dreptul, n limitele stabilite prin lege, de a poseda, de a folosi, de a dispune de lucrul la care trimite dreptul su de proprietate i, n acelai timp, de a pretinde celor ce au legtur cu lucrul respectiv s-i respecte dreptul ce-l are. Dreptul subiectiv ia natere prin realizarea dreptului obiectiv n cadrul unui raport juridic. Fr normele juridice care alctuiesc dreptul obiectiv nu sunt posibile drepturile subiective; drepturile i obligaiile persoanelor fizice i ale subiectelor colective i afl temeiul n dreptul obiectiv. Dreptul este subiectiv, nu ns subiectivist, cci titularul su nu-l poate exercita n mod arbitrar. Dreptul subiectiv are ca scop legitim satisfacerea intereselor personale, materiale i spirituale, ns pe baza respectrii interesului general. Depirea limitelor legii sau nclcarea scopului ei reprezint abuzul de drept, sancionat de lege. Pentru c dreptul subiectiv este, conform definiiei, o facultate ori o posibilitate, titularul su nu poate fi constrns s-l realizeze, spre deosebire de titularul obligaiei care poate fi inut s-i ndeplineasc ndatoririle. Cu toate acestea, unele drepturi nu pot forma obiectul unor nelegeri de modificare sau renunare (de pild, drepturile fundamentale ale ceteanului ori cele nepatrimoniale rezultnd din statutul persoanei fizice etc.). Trebuie adugat c sunt drepturi care compar totodat ca veritabile ndatoriri fa de lege, aa cum este dreptul autoritii publice de a sanciona pe cel care a comis o abatere sau dreptul la nvtur n cadrul nvmntului general i obligatoriu. Existena i exerciiul dreptului subiectiv nu nseamn acelai lucru cu aprarea lui juridic, unde intervine, dac e cazul, fora coercitiv a statului, garantnd exercitarea prerogativelor recunoscute de lege. Obligaia. n accepiune juridic, obligaia reprezint ndatorirea pe care subiectul raportului juridic trebuie s o ndeplineasc i pe care cealalt parte o poate pretinde n baza legii. Ea const n a face, a nu face ceva sau a da ceva. 9. Hum Ioan De exemplu, vnz are obligaia s serviciul de transport pentru care s n raportul juridic, obliga asemenea, ea nu presat s o ndeplineasc Fiind reglementat realizat conform ei. Nu poate fi nici conceput asumat ilegal sau imoral. Clasificarea drepturilor subiective urmtoarele criterii: - conform importan sunt fundamentale (de exemplu, cele electorale), in nefundamentale sau ordinare, prev consonan cu primele; - dup natura lor juridic i procedurale (de form juridic de realizare. Drepturile de con (economice sau evaluabile pecuniar, precum sunt dre de alt parte, drepturi nepatrimoniale care, neevaluabile legate de persoana uman fi exercitate dect de titularul lor (de exemplu, d integritate fizic difereniaz n d drepturile de crean mprumut). Exercitarea drepturilor reale nu implic drepturile de crean raportul juridic, au obliga - dup gradul de opozabilitate, drepturile subiective se absolute i drepturi relative. Sunt absolute acelea c generale i nediferen proprietate, de exemplu) omnes). Sunt relative acele drepturi care produc efecte raport juridic; de aceea, ele sunt opozabile n mod titularul dreptului poate pretinde numai titularulu conduit (de pild afl ntr-o strns proprietate, conform exemplului anterior) determin relativ (de crean dezdunarea). Dreptul subiectiv nu este acela primul semnific Raportul juridic i izvoarele dreptului vnztorul este obligat s predea obiectul vndut, cump ia s plteasc obiectul cumprat, cruul are obliga serviciul de transport pentru care s-a angajat etc. n raportul juridic, obligaia este un element corelativ dreptului subiectiv. D asemenea, ea nu este o simpl posibilitate sau facultate, titularul ei putnd fi o ndeplineasc. Fiind reglementat juridic, obligaia are sens numai dac este n acord cu legea conform ei. Nu poate fi nici conceput i nici ndeplinit ilegal sau imoral. Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor se ntemeiaz toarele criterii: conform importanei i modului lor de consacrare, drepturile sunt fundamentale (de exemplu, cele electorale), inserate n Constitu nefundamentale sau ordinare, prevzute n diferite acte normative cu primele; natura lor juridic, drepturile i obligaiile sunt materiale (de con i procedurale (de form). Fa de primele, cele secunde constituie cadrul lor juridic de realizare. Drepturile de coninut sunt, pe de alt parte, patrimoniale (economice sau evaluabile pecuniar, precum sunt drepturile de crean parte, drepturi nepatrimoniale care, neevaluabile material, sunt legate de persoana uman, servind individualizrii i ocrotirii ei fi exercitate dect de titularul lor (de exemplu, dreptul la nume, onoare, integritate fizic etc.). Ct privete drepturile patrimoniale, acestea se n drepturi reale (de pild, amintitul drept de proprietate) drepturile de crean (de exemplu, acela care rezult din contractul de Exercitarea drepturilor reale nu implic concursul altora, n timp ce pentru drepturile de crean e necesar existena a dou pri determinate, care, n raportul juridic, au obligaia de a da, de a face sau nu ceva concret; gradul de opozabilitate, drepturile subiective se diferen i drepturi relative. Sunt absolute acelea crora le corespund obliga i nedifereniate pentru toate subiectele de drept (dreptul de proprietate, de exemplu) i care deci sunt drepturi opozabile tuturor ( ). Sunt relative acele drepturi care produc efecte doar ntre p raport juridic; de aceea, ele sunt opozabile n mod limitat ( titularul dreptului poate pretinde numai titularului obliga (de pild, dreptul de crean). Drepturile absolute i cele relative se o strns legtur: nclcarea unui drept absolut (a celui de proprietate, conform exemplului anterior) determin formarea unui drept relativ (de crean), reclamnd despgubirea (restituirea, repararea, Dreptul subiectiv nu este acelai lucru cu capacitatea juridic primul semnific o facultate recunoscut, concret i actual, cealalt i izvoarele dreptului obiectul vndut, cumprtorul ul are obligaia s fac ia este un element corelativ dreptului subiectiv. De posibilitate sau facultate, titularul ei putnd fi este n acord cu legea i i nici ndeplinit o ndatorire se ntemeiaz n i modului lor de consacrare, drepturile i ndatoririle te n Constituie, i zute n diferite acte normative i n iile sunt materiale (de coninut) constituie cadrul lor parte, patrimoniale pturile de crean) i, pe material, sunt strns i ocrotirii ei i care nu pot reptul la nume, onoare, te drepturile patrimoniale, acestea se , amintitul drept de proprietate) i din contractul de concursul altora, n timp ce pentru i determinate, care, n ia de a da, de a face sau nu ceva concret; difereniaz n drepturi le corespund obligaii iate pentru toate subiectele de drept (dreptul de i care deci sunt drepturi opozabile tuturor (erga doar ntre prile unui limitat (inter partes): i obligaiei o anumit ). Drepturile absolute i cele relative se lcarea unui drept absolut (a celui de formarea unui drept gubirea (restituirea, repararea, atea juridic. n timp ce i actual, cealalt este o 10. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului aptitudine, i ea recunoscut, dar abstract, de a avea anumite drepturi i obligaii; ea este premisa formrii subiectului de drept. Drepturile i obligaiile, implicate potenial i abstract n capacitatea juridic, se concretizeaz numai prin intrarea subiectului n raporturi juridice. Dreptul subiectiv se deosebete i de statutul juridic al ceteanului, numit i situaie juridic, care reprezint ansamblul drepturilor i obligaiilor recunoscute persoanelor fizice prin normele n vigoare. Statutul juridic al persoanei influeneaz hotrtor nsi capacitatea juridic, deoarece i fixeaz sfera de cuprindere, mai larg sau mai restrns, n funcie de ceea ce valideaz ca drepturi i obligaii recunoscute persoanei fizice. Statutul juridic al ceteanului sintetizeaz condiia sa juridic ntr-un sistem de drept. Obiectul raportului juridic Crend raporturi juridice, subiecii urmresc realizarea unor scopuri. Drepturile i obligaiile, care in de coninutul raporturilor juridice, vizeaz un fenomen exterior acestora: obinerea de bunuri materiale, prestarea unui serviciu etc. Obiectul raportului juridic nu se reduce la conduita prilor, dei o implic; aciunea ori inaciunea, rezultnd din conduit, se leag de drepturile i obligaiile prilor. Reducerea obiectului la conduita prilor duce la confundarea coninutului raportului juridic cu obiectul su. De asemenea, obiect al raportului juridic nu pot fi numai lucrurile, pentru c, pe lng lucruri, obiectul raportului juridic cuprinde, ntr-o sfer mai larg, i alte elemente structurante; apoi, absena lucrurilor nu nseamn n toate cazurile absena raportului juridic. Definim obiectul raportului juridic prin ceea ce se urmrete s se produc n actul sau fapta generatoare de raport juridic; obiectul su este scopul materializat n aciuni sau lucruri Obiectul raportului juridic cuprinde: a) lucruri; b) conduita uman exteriorizat (aciuni sau inaciuni); c)rezultatul creaiei intelectuale, opera ca unitate de idei, imagini i forme de exprimare obiectiv (oper literar, artistic, tiinific, dar i invenia, marca de fabric i de comer, desenul i modelul industrial). Raporturile juridice de constrngere, n care se pune problema stabilirii rspunderii juridice pentru faptele ilicite svrite, au ca obiect nsi sanciunea ce urmeaz s se aplice. Diferite ramuri de drept circumscriu trsturile specifice ale obiectului raportului juridic. n dreptul civil, de exemplu, se cere ca obiectul s fie determinat sau determinabil, posibil, moral, licit. Sunt situaii n care raportul juridic are un singur obiect, ca n actele civile unilaterale (testamentul) sau n actele de autoritate (administrative, procesuale); acestea din urm sunt emise nu numai fr consimmntul celeilalte pri, ci chiar mpotriva voinei ei. Contractele sinalagmatice (de pild, cele de vnzare - cumprare) au un dublu obiect, deoarece conduita sau prestaia unei pri este cauza determinant a 11. Hum Ioan contraprestaiei celeilalte p pentru c se vinde etc.). Descifrarea obiectului raportului juridic nu este u nelegerea naturii juridice punct de vedere practic contureaz derularea raportului juridic, permite precizarea mo ndeplinesc obli Prezint n juridic. 3.1.3. Actele i faptele juridice, condi Conceptul de fapt juridic Fiecare moment fapte. n sens general, orice schimbare social determinare, este rezultatul unei ac Aciunea social avnd ca obiect de transformare natura ntre altele, i urm o energie care se declan aciunile sale sunt ac cadrul relaiilor interumane, n situa este o dimensiune, obiectiv Aa cum aciunea n general este o conduit presupune o angajare axiologic domeniul juridic, unde scopul este realizarea unui n cmpul realit juridice, ci i persoanei, induc ca efecte juridice obliga respectiv drepturi de mo voina vreunei persoane sau sting raporturi juridice. Din aceast cauz nelegem att ac i evenimentele ap Raportul juridic i izvoarele dreptului iei celeilalte pri i invers (vnd pentru c se cump se vinde etc.). Descifrarea obiectului raportului juridic nu este un act gratuit; ea facilite elegerea naturii juridice i a specificului raportului n cauz punct de vedere practic contureaz conduita ce trebuie realizat derularea raportului juridic, permite precizarea modului n care p ndeplinesc obligaiile i i realizeaz drepturile. Sarcina de lucru 3 n 5-7 fraze deosebirea dintre coninutul i obiectul raportului i faptele juridice, condiii ale raportului juridic Fiecare moment al vieii sociale este marcat de o palet complex fapte. n sens general, orice schimbare social, indiferent de natura factorilor de determinare, este rezultatul unei aciuni. iunea social, innd de praxis (Praxis-ul reprezint totalitatea ac avnd ca obiect de transformare natura i societatea, inclusiv gndirea. i urmtoarele elemente: un agent dominat de o aspira o energie care se declaneaz n direcia scopului i rezultatului. O parte dintre iunile sale sunt aciuni juridice . Nu exist individ care s nu fie implicat, n iilor interumane, n situaii cu caracter juridic. nct, praxis este o dimensiune, obiectiv i specific, a vieii sociale. iunea n general este o conduit teleologic (guvernat presupune o angajare axiologic, politic, moral etc.), la fel se ntmpl domeniul juridic, unde scopul este realizarea unui drept sau a unei obliga n cmpul realitilor dreptului ns, nu numai aciunile pot produce efecte i evenimentele. Unele dintre ele, precum naterea sau moartea persoanei, induc ca efecte juridice obligaii de ntreinere i educare pentru copil, turi de motenire pentru urmai .a. Aceste efecte nu decurg din a vreunei persoane i din ideea de scop, cu toate c i ele creeaz sau sting raporturi juridice. cauz, doctrina juridic admite c prin fapte juridice trebuie s elegem att aciunile decurgnd din libera voin de manifestare a omului, ct i evenimentele aprute independent de voina uman. i izvoarele dreptului se cumpr, cumpr n act gratuit; ea faciliteaz i a specificului raportului n cauz. Totodat, din conduita ce trebuie realizat de pri n dului n care prile i i obiectul raportului complex de acte i , indiferent de natura factorilor de totalitatea aciunilor umane i societatea, inclusiv gndirea.), implic, toarele elemente: un agent dominat de o aspiraie sau un scop, i rezultatului. O parte dintre nu fie implicat, n ii cu caracter juridic. nct, praxis-ul juridic (guvernat de scop, care etc.), la fel se ntmpl i n drept sau a unei obligaii. iunile pot produce efecte terea sau moartea i educare pentru copil, .a. Aceste efecte nu decurg din i ele creeaz, modific prin fapte juridice trebuie s de manifestare a omului, ct 12. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 84 Alturi de aciuni sau evenimente, mai dobndesc caracter juridic i acele acte (vezi infra) care poart, prin esena lor, denumirea de acte juridice, destinate modificrilor n statutul juridic al persoanelor. Aceste modificri se fac fie pe cale general (prin legi i statute cu caracter normativ), fie pe calea unor acte individuale (cum sunt conveniile sau alte genuri de contracte). Aadar, n sensul larg de izvor al raporturilor juridice concrete, faptul juridic ncadreaz actele juridice, evenimentele i aciunile juridice, acestea din urm luate ca fapte care produc consecine licite sau ilicite. Conceptul de fapt juridic vizeaz acele fapte de a cror existen legea leag efecte juridice, dnd astfel natere unor raporturi juridice ori modificndu-le sau stingndu-le, fr s conteze dac faptele n cauz s-au produs cu intenia sau fr intenia de a crea efecte juridice corespunztoare. Dup ramura de drept ce le normeaz, faptele juridice se difereniaz n fapte civile (de exemplu, delictele civile), fapte penale (infraciunile), fapte administrative (contraveniile) etc. n funcie de influena lor asupra raportului juridic, deosebim fapte constitutive, fapte modificatoare i fapte extinctive (de ncetare) de drepturi i obligaii. De exemplu, comiterea unei infraciuni creeaz raportul juridic penal cu obligaii pentru autorul faptei ilicite. Sau: decesul este constitutiv n materie succesoral, producnd drepturi i obligaii pentru motenitori, dar i extinctiv n plan familial, determinnd ncetarea unor raporturi specifice, precum acelea de cstorie, de ntreinere etc. Joac rol de fapte modificatoare ale raporturilor juridice circumstanele care n dreptul penal pot agrava sau, dimpotriv, atenua rspunderea penal. Faptele juridice se mai deosebesc i dup gradul de complexitate. Faptele juridice simple sunt acelea din a cror producere decurg nemijlocit consecinele juridice (de pild, din faptul ca atare al naterii rezult dobndirea capacitii juridice i a calitii de subiect de drept). Faptele juridice complexe reclam ntrunirea cumulativ a mai multor condiii pentru producerea integral a efectelor juridice (motenirea testamentar este operant atunci cnd, ntre altele, exist un testament, intervine decesul testatorului i are loc acceptarea succesiunii). Actele juridice Actul juridic const n manifestarea de voin care are ca intenie producerea, prin respectarea legii, a efectelor juridice scontate. Prin aceeai noiune se mai nelege nscrisul constatator al actului juridic, deci materialul care ncorporeaz manifestarea de voin sau elementul de prob material. Indiferent de ramura de care aparin, actele juridice cuprind o seam de elemente eseniale, care condiioneaz nsi constituirea lor: subiectul de la care provine actul; voina exprimat n actul juridic, avnd caracter intenionat prin efectele urmrite i caracter manifest prin necesitatea cunoaterii ei de ctre subiectele interesate; obiectul actului juridic (obiectul reglementrii n cazul actelor 13. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 85 normative i acela al raportului juridic n cazul actelor individuale); motivaia actului juridic. La nivelul fiecrei ramuri de drept, elementele enunate dobndesc particularizri. De pild, n majoritatea actelor civile, unde opereaz acordul de voin al prilor, voina devine consimmnt; n dreptul administrativ, unde, n temeiul i pentru realizarea puterii de stat, actul juridic este un act de autoritate sau de putere, voina se manifest unilateral, fr un acord. Pe lng elementele de fond, actele juridice trebuie s respecte i anumite condiii de form, privitoare, de exemplu, la redactarea i aducerea la cunotin public (prin publicare) ori a prilor interesate (prin comunicare sau notificare). n dreptul civil exist i aa-numitele modaliti ale actelor civile, condiia i termenul, care influeneaz existena i executarea lor. Actele juridice se clasific dup diferite criterii. Pornind de la natura raporturilor juridice create i de la ramura de drept de care aparin, se deosebesc acte de drept constituional, acte civile, administrative, financiare .a. Pe baza acestei clasificri se poate identifica mai adecvat regimul juridic al actelor n cauz i efectele speciale ce le produc. n funcie de amploarea efectelor juridice produse, actele juridice apar ca acte normative sau individuale. Avnd aplicabilitate repetat, actele normative nu-i epuizeaz coninutul; cele individuale, bazate pe norm, nceteaz prin aplicarea sau executarea n cazul dat. Dac unele acte juridice sunt exclusiv normative (legea, regulamentul) sau exclusiv individuale (actele civile, hotrrile judectoreti), altele aparin ambelor categorii (decizii i dispoziii administrative). Actul juridic individual este valabil numai dac respect actul normativ dup care se desfoar. Primul este dependent de-al doilea, n timp ce acesta nu-i condiioneaz existena prin cellalt. Diferenele dintre cele dou categorii de manifestri de voin productoare de efecte juridice explic de ce acelai act juridic nu poate ntruni, n principiu, att prevederi normative ct i dispoziii individuale. Avnd n vedere situaia juridic creat, actele juridice sunt fie constitutive de drepturi i obligaii (atunci cnd acte precum autorizarea administrativ, hotrrea judectoreasc de condamnare, actul de constituire a unei ipoteci etc. sunt ele nsele izvor al unei situaii juridice noi), fie acte translative (care transfer drepturi i obligaii, cum ar fi contractul de vnzare-cumprare) ori acte declarative (adic acelea care recunosc drepturi i obligaii anterioare actului juridic, cum este cazul actului de partajare a bunului ntre coproprietari la ieirea din indiviziune, a hotrrii judectoreti de soluionare a unui litigiu contractual). 14. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 86 Actele juridice care, dup coninutul lor, exprim drepturile i obligaiile ce revin prilor unui raport juridic se numesc acte de drept material (autorizaia administrativ, testamentul, contractul). Acele acte care dup coninutul lor constituie manifestri juridice de voin cu caracter formal i care garanteaz, de cele mai multe ori, realizarea raportului juridic material de regul n cadrul rspunderii juridice se numesc acte de drept procedural sau procesual (hotrrea judectoreasc, procesul verbal de sancionare contravenional). Cea mai important categorie a actelor de drept procedural o reprezint actele jurisdicionale, acte emise n soluionarea unui conflict. Sarcina de lucru 4 Redacteaz un eseu (maximum o pagin) n care s reliefezi sensurile noiunii de act juridic. 3.2. Izvoarele dreptului 3.2.1.Conceptul izvorului de drept Voina social general nu poate deveni obligatorie pentru fiecare individ i pentru ansamblul colectivitii dect dac se exprim prin norme care mbrac o anumit form, care mai este numit izvor de drept. Se accept n genere c noiunea de izvor de drept i aceea de form de exprimare a dreptului au aceleai sens Conceptul de izvor de drept cuprinde mai multe accepiuni. a) Dac avem n vedere criteriul raportului dintre coninut form, izvorul de drept poate fi material sau formal (juridic). Ansamblul determinrilor vieii materiale i spirituale a societii, care i pune pecetea pe coninutul voinei sociale generale exprimat normativ, constituie izvorul material al dreptului. Forma prin care se exteriorizeaz voina social general pentru a se impune individului i colectivitii constituie izvorul formal (juridic) al dreptului. Forma dreptului este intern (viznd ceea ce i cum se exprim reglementarea juridic) i extern (artnd prin ce se exprim reglementarea juridic: prin lege, decret, hotrre etc.). b) n funcie de caracterul sursei normative, izvoarele se difereniaz n izvoare directe (imediate) sau indirecte (mediate). Primele reprezint forme de exprimare nemijlocit din care deriv norma (de exemplu, actele normative).Cele din urm nu sunt cuprinse n acte normative, dar la ele se refer aceste acte, implicndu-le n coninutul lor. Astfel de izvoare indirecte sunt obiceiul i regulile de convieuire social. c) Izvoarele dreptului se difereniaz i dup criteriul sursei de cunoatere a 15. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 87 dreptului, n funcie de care distingem izvoare scrise (documente, inscripii .a.) i izvoare nescrise (date arheologice, tradiii orale etc.). Conceptul de izvor de drept definete forma specific dobndit de voina social general n scopul impunerii ca obligatorii, la un moment dat, a anumitor reguli n manifestarea raporturilor ca obligatorii, la un moment dat, a anumitor reguli n manifestarea raporturilor sociale, form determinat de modul de exprimare a regulilor de drept. Sistemul i caracterizarea izvoarelor dreptului romn contemporan Ca urmare a complexitii relaiilor sociale, a existenei diferitelor organe cu atribuii normative specifice, derivnd din locul acestora n cadrul statului ca sistem ierarhic, precum i ca urmare a particularitilor fiecrui sistem de drept, n societile organizate etatic se ntlnesc forme variate de exprimare a dreptului. Evoluia istoric a tipurilor de drept este evoluia formelor de exprimare a normelor, forme care au dobndit, de la un moment la altul, o importan diferit n ierarhia izvoarelor de drept. Dreptul romn contemporan constituie un sistem care cuprinde urmtoarele categorii de izvoare: - actele juridice normative, adic actele normative ale organelor de stat (fie ale puterii legislative, fie ale puterii executive): legea i actele normative subordonate legii; - actele normative emannd de la organizaii, asociaii, persoane juridice avnd un caracter nestatal, privat; - alte categorii de izvoare: contractul normativ, obiceiul juridic sau cutuma (n mod excepional), regulile de convieuire social; - coexistena noilor izvoare de drept (de exemplu, reglementrile n materie funciar i comercial) cu ceea ce am putea numi izvoare remanente (Codul civil, Codul penal .a.). Izvoarele dreptului romn contemporan se integreaz unui sistem unitar, implicnd o ierarhie cu urmtoarele caracteristici: a) Coexistena diferitelor forme de exprimare a dreptului, n care forma determinant o reprezint dreptul scris, dispunnd de o modalitate unic de exprimare: actul normativ. Acesta comport mai multe atuuri: - n comparaie cu celelalte forme (de exemplu, cu obiceiul juridic), permite exprimarea concis i precis a voinei legiuitorului i a regulilor de conduit pe care ea le prescrie; - subiectul de drept accede mai lesne la nelegerea coninutului reglementrii, ceea ce constituie o premis a conformrii practice la exigenele normei. Totodat, se restrng posibilitile interpretrii i aplicrii arbitrare a legii; - sporete capacitatea adaptativ a dreptului la solicitrile - de moment i de perspectiv - ale societii i, corelativ, permite abrogarea prompt a actelor normative devenite redundante; pe aceast baz, sistemul de drept se manifest ca o realitate normativ unitar, omogen, ntemeiat pe corelaia funcional a ramurilor sale, a exigenelor permanente cu solicitrile de moment, a stabilitii juridice cu dinamica legislativ; 16. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 88 - asigur folosirea unor forme adecvate i a tehnicilor moderne n elaborarea, sistematizarea, interpretarea i aplicarea dreptului, ntemeiate pe o metodologie unitar de tehnic legislativ; - apr i promoveaz mai eficient legalitatea, drepturile i libertile ceteneti; - faciliteaz ordonarea i ierarhizarea n sistem a izvoarelor de drept, dup criteriul forei lor juridice, determinat, ea nsi, de natura organului emitent i de poziia sa ierarhic; n cadrul sistemului normativ, legii i revine locul central, celelalte acte normative urmnd a i se conforma; - permite, ca urmare a activitii normative, recunoscut de stat, a subiectelor colective de drept privat, cristalizarea unor forme noi de exprimare a dreptului scris; - asigur preeminena actelor normative ale statului n ierarhia izvoarelor de drept. b) n sistemul de drept romnesc, obiceiul juridic sau cutuma, regulile de convieuire social pot deveni izvoare de drept numai n mod excepional i doar atunci cnd legea le invoc n mod expres. c) Spre deosebire de alte sisteme juridice, acela romnesc nu concede practicii judiciare i doctrinei juridice calitatea de izvor de drept. Sarcina de lucru 5 Prezint legtura funcional dintre forma de exprimare a dreptului i puterea normativ a unui izvor al dreptului (10 - 15 rnduri). 3.2.2. Actele normative ale organelor puterii i administraiei de stat Legea i definiia ei n sensul ei juridic mai larg, legea reprezint nsui dreptul scris, deci orice form a actelor normative. n sens strict ns, sens pe care l utilizm n context, legea nseamn numai acel act normativ care este elaborat de ctre puterea legislativ dup o procedur special i care, reglementnd cele mai importante relaii sociale, dispune de o for juridic superioar celorlalte acte normative ce i se conformeaz. Istoria dreptului n momente legislative Interesul juridic i cultural fa de vechimea unor legi i, implicit, fa de particularitile concepiilor juridice la diferite popoare justific prezentarea, fie i pe scurt, a ctorva dintre principalele legi cunoscute n istorie, care au cuprins, originar, numeroase reguli cutumiare. Codul Hammurabi (1792-1750 . Chr.) este legea cu cea mai mare vechime pe care o cunoatem. n prologul ei se spune: 17. Hum Ioan Cnd zeii (...) m-au strigat pe nume, pe mine Hammurabi zei, ca s dau n ar puterea drept nu asupreasc pe cel slab, ca s ara, eu, Hammurabi (...) cnd zeul dreptate, atunci am furit eu nsumi dreptul s se bucure. Coninnd 282 de articole, Codul normeaz penale specifice vremii. Invocarea n textul citat a conceptelo dreptate probeaz modelele sau valorile privind ordinea rela Legile lui Manu avnd o puternic legi exprim exigen de toate vieuitoarele; fa chiar i gndul r unii pe alii, a este crmuit tuturor creaturilor mi aparine i de a Dreptul vechilor hindu precepte religioase. Castele au creat fiecare cutum mare varietate de formule de drept. Izvorul regulil ale brahmanilor baz s-a format un drept cutumiar, dominat mai mult sau ma religioas a hinduismului acest drept, cutumele au fost, n diferite etape, m interpretate. Legile confucianiste. religios, cuprinznd ntre anii 550 care s-a pstrat o colec legende, precum justiia, iar justi Gndirea confucianist structura argumentelor folosite. Aplicarea practic ns o viziune care contrasteaz ales astzi nelegem prin justi chinezilor din epoca confucianist al proteciei juridice a cuiva. Comandamentul moral preeminen n raport cu acela juridic drept subiectiv determin consider preferabil ca cet n ascuns pentru a nu ispiti oamenii la exercitarea cunosc, s le nlocuiasc Raportul juridic i izvoarele dreptului au strigat pe nume, pe mine Hammurabi, destoinic domnitor, cu frica de puterea dreptii, ca s nimicesc pe cel ru i viclean, ca cel puternic s pe cel slab, ca s m nfiez oamenilor asemenea Soarelui spre a lumina ara, eu, Hammurabi (...) cnd zeul Marduk mi-a ncredinat crmuirea lumii urit eu nsumi dreptul i dreptatea n limba rii, fcndu innd 282 de articole, Codul normeaz majoritatea situa fice vremii. Invocarea n textul citat a conceptelo dreptate probeaz c, nc cu patru milenii n urm, existau n con modelele sau valorile privind ordinea relaiilor din comunitate. Legile lui Manu (India antic) reprezint un document legislativ versificat, avnd o puternic factur religioas i filosofic. Oper a brahmanilor, aceste exigene morale n care se recomand blndeea uitoarele; fa de oameni se interzice orice aciuni i gndul ru. Dreptatea este misiunea regelui; aa cum pe ii, aa i oamenii s-ar ucide ntre ei dac n-ar domni regele. Omenirea este crmuit i protejat de pedeaps; numai frica de pedeaps tuturor creaturilor mictoare i nemictoare de a se bucura de ceea ce le i de a-i respecta ndatoririle. Dreptul vechilor hindui reprezint un amestec de reguli cutumiare precepte religioase. Castele au creat fiecare cutume specifice, ceea ce a atras o mare varietate de formule de drept. Izvorul regulilor l constituie textele sacre ale brahmanilor i principiile susinute n tratatele despre virtute. Pe aceast a format un drept cutumiar, dominat mai mult sau mai pu a hinduismului i care stabilea regula de conduit; n conformitate cu acest drept, cutumele au fost, n diferite etape, modificate, orientate sau Legile confucianiste. n China antic au existat legi scrise cu caracter ios, cuprinznd i unele prevederi penale, bazate pe rzbunare ntre anii 550-478 . Chr., a trit filosoful Cung-fu-ceu (Confucius), de la strat o colecie de maxime, sentine morale, reguli de bun legende, precum i unele principii juridice. El susinea c statul implic ia, iar justiia implic raiunea i dezinteresarea. Gndirea confucianist este o gndire bine elaborat n ce prive structura argumentelor folosite. Aplicarea practic a acestor principii dezv o viziune care contrasteaz puternic cu viziunea european nelegem prin justiie i dreptate. Legile nu sunt n concep chinezilor din epoca confucianist o cucerire a spiritului uman iei juridice a cuiva. Comandamentul moral li n raport cu acela juridic fa; n consecin, insul care reclam drept subiectiv determin o tulburare social, afectnd pacea comunit preferabil ca cetenii s nu cunoasc legile, care trebuie s n ascuns pentru a nu ispiti oamenii la exercitarea drepturilor, iar dac le nlocuiasc cu contiina proprie despre ceea ce este just. C i izvoarele dreptului , destoinic domnitor, cu frica de i viclean, ca cel puternic s ez oamenilor asemenea Soarelui spre a lumina at crmuirea lumii i s aduc rii cndu-i pe oameni majoritatea situaiilor civile i fice vremii. Invocarea n textul citat a conceptelor de ordine i , existau n contiina uman document legislativ versificat, a brahmanilor, aceste ea i dragostea fa de oameni se interzice orice aciuni vtmtoare, a cum petii se nghit ar domni regele. Omenirea frica de pedeaps ngduie toare de a se bucura de ceea ce le un amestec de reguli cutumiare i de e, ceea ce a atras o or l constituie textele sacre inute n tratatele despre virtute. Pe aceast a format un drept cutumiar, dominat mai mult sau mai puin pe doctrina ; n conformitate cu odificate, orientate sau au existat legi scrise cu caracter zbunare i talion. ceu (Confucius), de la e morale, reguli de bun purtare, inea c statul implic n ce privete principiile i a acestor principii dezvluie puternic cu viziunea european, cu ceea ce mai i dreptate. Legile nu sunt n concepia o cucerire a spiritului uman i nici un mijloc li se bucur de , insul care reclam un , afectnd pacea comunitii. Se legile, care trebuie s fie inute epturilor, iar dac le a proprie despre ceea ce este just. Cci 18. Hum Ioan omul urmeaz modul autentic ordinea social ntr-o interpretare prezenteist puternic impregnat antiumanist. Or, avem de fenomenului juridic, care are a se ntemeia n valo moral a datoriei. Nu frica de lege ori exerci axiologic, al legii, care ia forma egoist comande actele dreptate, adic firesc, n consonan ajunge prin practicarea ritului. Legea celor XII Table autoritatea pe care o are Table a fost expus procedur, a treia nf se fac referiri la puterea p moteniri i proprietate, a asupra obligaiilor drept public i religios Dei coninea prevederi care pentru vremurile noastre sunt p exemplu, aceea dup Table constituia pentru acel timp un model evoluat o ordine n expunere, de o pro sistematic a principiilor juridice. Suferind inerente modific reprezint totui principalul izvor normativ pentru legiuitorii Imp i din teritoriile car expunerea ei n Forum, s Justinian, care a devenit sursa practicienii dreptului n secolele urm Depirea economiei naturale prin dezvoltarea for relaiilor de schimb a condus, n feudalism, la accentua centralizare a puterii de stat. n aceste condi dreptului scris s particularismul juridic local, ntemeiat pe cutume, dreptului roman (manifestat edictarea legilor Germania, Codul maritim (1643) Pravilniceasca Condic (1818) n ara noastr Ca urmare a opozi domeniul politicii formulate de ideologii prerevolu supremaiei legii n cadrul activit burgheze, pe fondul distinc Raportul juridic i izvoarele dreptului i trebuie s urmeze riturile, nu legile; numai ritul asigur modul autentic ordinea social. o interpretare prezenteist, s-ar prea c viziunea juridic a lui Confucius, puternic impregnat etico-filosofic, ar fi conservatoare sau chiar reac . Or, avem de-a face aici, dimpotriv, cu o superioar fenomenului juridic, care are a se ntemeia n valorile sociale a datoriei. Nu frica de lege ori exerciiul tehnicist, deci exterior axiologic, al legii, care ia forma egoist a realizrii drepturilor , trebuie s comande actele i faptele omului; ele au a se mplini natural dreptate, adic firesc, n consonan cu firea i legea imanent ajunge prin practicarea ritului. Legea celor XII Table. Prin romani instrumentul legislativ a dobndit autoritatea pe care o are i astzi. n secolul al V-lea . Chr. Legea celor XII Table a fost expus n Forum. Primele dou table cuprind dispozi , a treia nfieaz norme referitoare la cile de executare, n a patra se fac referiri la puterea printeasc, a cincea i a asea se refer i proprietate, a aptea i a opta precizeaz care sunt dispozi asupra obligaiilor i delictelor, n a noua i a zecea se circumscriu regulile de drept public i religios i n ultimele dou table se invoc dispozi inea prevederi care pentru vremurile noastre sunt p exemplu, aceea dup care datornicul insolvabil poate fi ucis), Legea c Table constituia pentru acel timp un model evoluat de legiferare, dispunnd de o ordine n expunere, de o procedur clar de judecat i de o prezentare a principiilor juridice. Suferind inerente modificri de-a lungul vremii, Legea celor XII Table totui principalul izvor normativ pentru legiuitorii Imp i din teritoriile care au motenit civilizaia roman. La peste 1000 de ani de la expunerea ei n Forum, s-a constituit colecia Corpus juris civilis Justinian, care a devenit sursa i modelul clasic pentru teoreticienii practicienii dreptului n secolele urmtoare. irea economiei naturale prin dezvoltarea forelor de produc iilor de schimb a condus, n feudalism, la accentuarea tendin centralizare a puterii de stat. n aceste condiii, necesitatea social dreptului scris s-au resimit pregnant. Dei absolutismul feudal implica particularismul juridic local, ntemeiat pe cutume, totu dreptului roman (manifestat ndeosebi n sec. XIV - XV) s edictarea legilor i codurilor, precum Codul penal Carolina ( Germania, Codul maritim (1643) i Codul comercial (1681) n Fran Pravilniceasca Condic (1780), Codul Calimach (1817) i Codul Caragea ara noastr. Ca urmare a opoziiei burgheziei n ascensiune fa de arbitrariul nobilimii n iul politicii i dreptului, epoca modern consfinea, ntre principiile formulate de ideologii prerevoluionari, i pe acela al legalit iei legii n cadrul activitii normative. n perioada revolu burgheze, pe fondul distinciei, fcut tot mai clar, ntre legi i izvoarele dreptului urmeze riturile, nu legile; numai ritul asigur la viziunea juridic a lui Confucius, filosofic, ar fi conservatoare sau chiar reacionar i , cu o superioar nelegere a sociale i n contiina iul tehnicist, deci exterior i vidat rii drepturilor , trebuie s natural ntru bine i imanent la care omul . Prin romani instrumentul legislativ a dobndit hr. Legea celor XII table cuprind dispoziii de ile de executare, n a patra asea se refer la tutel, care sunt dispoziiile i a zecea se circumscriu regulile de dispoziii diverse. inea prevederi care pentru vremurile noastre sunt primitive (de care datornicul insolvabil poate fi ucis), Legea celor XII de legiferare, dispunnd de i de o prezentare a lungul vremii, Legea celor XII Table i principalul izvor normativ pentru legiuitorii Imperiului Roman . La peste 1000 de ani de la Corpus juris civilis a lui i modelul clasic pentru teoreticienii i elor de producie i a iilor de schimb a condus, n feudalism, la accentuarea tendinelor de ii, necesitatea social i importana i absolutismul feudal implica totui recepionarea XV) s-a nsoit cu i codurilor, precum Codul penal Carolina (1532) n i Codul comercial (1681) n Frana, i Codul Caragea de arbitrariul nobilimii n ea, ntre principiile i pe acela al legalitii i al ii normative. n perioada revoluiilor tot mai clar, ntre legi i alte acte 19. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 91 normative, gndirea juridic adncete nelegerea coninutului i esenei legii, legate mai hotrt de dimensiunea ei voliional. Astfel, nelegnd legea ca expresie a voinei generale a poporului, Declaraia Omului i Ceteanului din 1789 preciza, n art. 6, c toi cetenii pot contribui, personal sau prin reprezentani, la elaborarea legilor. Trsturile legii Trsturile legii, aa cum rezult ele din sinteza criteriilor de ordin material i formal, pot fi urmtoarele: 1) Puterea legislativ - ea i numai ea - este competent s emit legea. n Romnia, Parlamentul (cuprinznd dou camere: Senatul i Camera Deputailor) este unicul organ legiuitor. El a adoptat (n 1991) Legea fundamental a statului nostru: Constituia (prin reunirea celor dou camere n Adunarea Constituant). ntr-un stat democratic, toate celelalte legi trebuie s se conformeze prevederilor Constituiei. Parlamentul ofer interpretarea general-obligatorie a legilor. Spre deosebire de statele unitare unde exist, de regul, un singur organ legislativ (cu una sau dou camere), n statele federative funcioneaz att organul legislativ federal, ct i organul legislativ al fiecrui stat component (stat federat). Legile statelor federate trebuie s fie n concordan cu cele ale organelor legislative federale. Cnd se ivesc conflicte ntre cele dou categorii de legi, intervin, aa cum am precizat i n alt context, reguli specifice de soluionare, n conformitate cu normele de trimitere. Pentru legile organice, unele sisteme de drept prevd referendumul (form de adoptare a legilor specific democraiei semi-directe). 2) Deoarece legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale i datorit faptului c aceast reglementare este primar, originar (nu are nici o ngrdire sau nu reclam nici o autorizare derivnd din acte normative altele dect legea), ea reprezint principalul izvor de drept. Legea consfinete juridic, spre exemplu, sistemul politic al unei societi, instituia proprietii, bugetul statului, infraciunile i pedepsele etc. Celelalte acte normative au o natur secund derivat: ele se ntemeiaz pe lege, concretiznd i nuannd normativ domenii rezervate legii sau reglementnd domenii care nu revin normrii prin lege ori n care nu s-a produs nc o normare primar. Astfel, ordonanele emise de Guvern (pe baza delegrii legislative n materii rezervate legii) trebuie supuse ratificrii Parlamentului, fr de care ele rmn caduce; ca acte emannd de la organul executiv, ordonanele nu pot depi, sub aspectul forei juridice, legea. i decretele cu caracter normativ ale Preedintelui Romniei se conformeaz obligatoriu legii, n raport cu care au o for juridic inferioar. Aadar, legea dispune de o for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative ale statului. Numai Constituia se suprapune normativ legii, fiind ea nsi o lege, o lege fundamental ns. Ca emanaie a organului reprezentativ, legea deine o poziie ierarhic superioar ntre izvoarele de drept, nct celelalte acte normative i se subordoneaz; criteriul legalitii lor se configureaz numai n raport cu legea. 20. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 92 Fora juridic superioar a legii nu este un scop n sine, ci se revendic exigenelor democraiei i ale statului de drept, pentru care edictarea legii este de competena celui mai reprezentativ organ de stat - Parlamentul - ntruct el exprim, prin sufragiu universal, voina naiunii. 3) Legea se distinge de celelalte acte normative, implicit fa de alte acte ale organului legiuitor (de exemplu, hotrrile), i prin procedura de adoptare. Din punct de vedere formal, procedura de adoptare difereniaz cel mai oportun, ndeosebi sub aspectul forei juridice, actele emise de acelai organ. Procedura de adoptare a legii, din care rezult i fora ei juridic superioar n comparaie cu alte acte ale Parlamentului sau ale camerelor sale, presupune urmtoarele etape: ntr-o prim etap, corespunznd procedurii propriu-zise de adoptare a legii, distingem mai multe faze n cadrul fiecrei camere: iniiativa legislativ, avizarea proiectului legii, dezbaterea sa, votarea, trimiterea actului pentru dezbatere i votare celeilalte camere, medierea divergenelor, cnd acestea se ivesc; o a doua etap vizeaz ndeplinirea formelor posterioare adoptrii: semnarea actului legislativ de ctre preedinii celor dou camere, promulgarea legii de ctre Preedintele Republicii i publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, partea nti. 4) Dac actele puterii executive pot fi normative sau individuale, legea are ns un caracter exclusiv normativ. Normativitatea consubstanial legii rezid n fora obligatorie i n caracterul ei general. Sarcina de lucru 6 Redacteaz un eseu de o pagin n care s demonstrai c legea reprezint principalul izvor de drept. Clasificarea legilor Clasificarea legilor opereaz dup mai multe criterii: 1. n funcie de autoritatea lor juridic, distingem legi constituionale, organice i ordinare. Legile constituionale sau fundamentale (Constituia ca lege fundamental, precum i legile de modificare a Constituiei) stabilesc principiile ntemeietoare ale vieii sociale i de stat, sistemul organelor i separaia puterilor n stat, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. 21. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 93 Supremaia Constituiei i constituionalitatea legilor, trsturi eseniale ale statului de drept, sunt asigurate prin modaliti instituionalizate de control al constituionalitii legilor. Teoria dreptului i practica unor state, inclusiv a Romniei, statueaz aa- numitele legi organice, care, dac iniial consfineau organizarea, funcionarea i structura organelor statului, i-au lrgit apoi aria reglementrii asupra altor domenii importante ale vieii sociale i de stat, dobndind n consecin o poziie distinct n ierarhia legislativ att fa de Constituie, ct i de legile ordinare. Articolul 72, alin. 3 din Constituia noastr prevede expres i limitativ domeniile care fac obiectul exclusiv al legilor organice (de pild, sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice, organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii .a.). Legile ordinare reglementeaz acele domenii ale relaiilor sociale care nu constituie obiect al reglementrii primelor dou categorii de legi. ntre legile constituionale, organice i ordinare intervin deosebiri semnificative (care fac obiectul analizei unei alte discipline: Dreptul constituional) n ce privete, de asemenea, iniiativa legislativ i procedura de adoptare. 2. Dup criteriul coninutului lor, legile se difereniaz n legi procedurale i materiale. Cele dinti normeaz activitatea subiectelor de drept, persoane fizice i juridice, i relaiile dintre ele. Legile procedurale stabilesc forma de desfurare a unei aciuni sau activiti publice sau private, inclusiv forma de emitere sau ntocmire a actelor juridice i aceea n care s fie sancionai cei care au nesocotit legea material. 3. Dup criteriul obiectului reglementrii juridice, distingem legi cu caracter civil, penal, administrativ, fiscal etc. 4. Legile se mai difereniaz n legi generale, speciale i excepionale. n literatura problemei se menioneaz aceast form de clasificare, fr a se invoca ns criteriul ce o ntemeiaz. Considerm c aceast distincie marcheaz voina legiuitorului de a se exprima juridic ct mai nuanat n raport cu situaiile particulare, ireductibile, dar i cu principiile de la care el pornete. Legea special produce o reglementare aparte, particular i particularizant comparativ cu exigenele legii generale, care reprezint dreptul comun. (Astfel, Codul civil este o lege general fa de legea contractelor economice; Codul penal este, de asemenea, o lege general n raport cu acele legi speciale ce cuprind dispoziii penale.) Fr s absolutizm aceast distincie (care rmne relativ, innd de gradul de generalitate a unei alte reglementri juridice cu care se compar), trebuie totui s o reinem datorit importanei ce o are pentru procesul interpretrii i aplicrii dreptului. n caz de concurs ntre legea general i legea special, se aplic aceasta din urm, dup principiul lex speciali derogat generali. Se nelege totodat c, atunci cnd legea special, care este prin natura ei de strict interpretare, nu dispune totui altfel fa de cea general, se aplic aceasta din urm. 22. Hum Ioan Ct privete legile sau reglement particulare. Astfel de de necesitate. Atunci cnd Parlamentul nu func n momente de tranzi decembrie 1989, pn mai 1990, acte cu putere de lege, numite Decretul-lege, cu un caracter hibrid, este un izvor de drept c nu eman de la Legislativ, el are totu relaiile sociale care prin importan care o poate chiar modifica sau nlocui. Decretul decret, pentru c fora juridic proprie legii. Decretul-lege se origineaz asigure continuitatea func Parlamentul fie c puin prompt de func necesare ori a fost desfiin (lovitur de stat, revolu creat astfel practica elabor statului sau Guvernul). ns poate opera dect cu titlu excep politic, permanentizarea norm regimuri autoritare, nedemocratice. n situaii provizorii, special precizate n Constitu normative cu putere de lege n baza legisla La acelai nivel cu legea (tratate, conven European a Drepturilor Omului pentru statele membre ale Co Europei). Actele normative (ale organelor de stat Complexitatea vie alctuiesc sistemul socio lege, a tuturor domeniilor sau a tuturor detaliilor normarea prin lege (activitatea legislativ consecin, i o sus (Preedintele Republicii, administra Aceast aciune normativ a) actele elaborate nu trebuie s celorlalte legi; b) organele de stat n cauz sau pentru domenii supuse norm c) actele normative respective trebuie s materiale i teritoriale a organului de la care provin; Raportul juridic i izvoarele dreptului te legile sau reglementrile excepionale, ele vizeaz particulare. Astfel de acte sunt, de exemplu, acelea prin care se institui Atunci cnd Parlamentul nu funcioneaz, Executivul este acela care poate da, n momente de tranziie politic, precum acelea din Romnia de dup decembrie 1989, pn la constituirea Parlamentului n urma alegerilor din 20 mai 1990, acte cu putere de lege, numite decrete-lege. lege, cu un caracter hibrid, este un izvor de drept sui nu eman de la Legislativ, el are totui putere de lege, reglemente iile sociale care prin importana lor fac obiectul normrii prin lege, lege pe care o poate chiar modifica sau nlocui. Decretul-lege este, pe de o parte, , pentru c parvine de la Executiv, pe de alt parte este proprie legii. lege se origineaz n sistemul politico-juridic modern asigure continuitatea funcionrii puterii publice n condiiile de criz Parlamentul fie c nu se poate ntruni oportun, fie c, prin sistemul s in prompt de funcionare, n-ar putea adopta rapid iniiativele legislative necesare ori a fost desfiinat n urma precipitrii evenimentelor politice de stat, revoluie). Pentru evitarea vidului de putere de legiferar practica elaborrii decretelor-lege de ctre puterea executiv statului sau Guvernul). ns n statul de drept guvernarea prin decrete poate opera dect cu titlu excepional; astfel, aa cum probeaz , permanentizarea normrii prin decrete cu putere de lege conduce la regimuri autoritare, nedemocratice. ii provizorii, special precizate n Constituie, guvernul poate emite acte normative cu putere de lege n baza legislaiei delegate . i nivel cu legea sunt, ca izvor al dreptului, i unele acte interna (tratate, convenii, acorduri etc.), semnate i ratificate (precum Conven a Drepturilor Omului pentru statele membre ale Co Actele normative (ale organelor de stat) subordonate legii Complexitatea vieii economice i social-politice, infinitatea rela tuiesc sistemul socio-uman fac imposibil cuprinderea exhaustiv lege, a tuturor domeniilor sau a tuturor detaliilor unui raport social. Al normarea prin lege (activitatea legislativ a Parlamentului), opereaz i o susinut aciune normativ a celorlalte organe de stat edintele Republicii, administraia public). iune normativ incumb urmtoarele exigene: ) actele elaborate nu trebuie s cuprind dispoziii contrare Constitu celorlalte legi; b) organele de stat n cauz nu pot emite reglement sau pentru domenii supuse normrii prin lege; c) actele normative respective trebuie s se circumscrie limitelor competen i teritoriale a organului de la care provin; i izvoarele dreptului ionale, ele vizeaz situaii cu totul acte sunt, de exemplu, acelea prin care se instituie starea , Executivul este acela care poate da, , precum acelea din Romnia de dup 22 ituirea Parlamentului n urma alegerilor din 20 sui-generis; cu toate i putere de lege, reglementeaz rii prin lege, lege pe lege este, pe de o parte, parte este lege, ntruct are juridic modern i are scopul s iile de criz, cnd , prin sistemul su mai iativele legislative rii evenimentelor politice ie). Pentru evitarea vidului de putere de legiferare s-a tre puterea executiv (eful n statul de drept guvernarea prin decrete-lege nu a cum probeaz experiena rii prin decrete cu putere de lege conduce la ie, guvernul poate emite acte i unele acte internaionale i ratificate (precum Convenia a Drepturilor Omului pentru statele membre ale Consiliului politice, infinitatea relaiilor ce cuprinderea exhaustiv, prin unui raport social. Alturi de a Parlamentului), opereaz, n a celorlalte organe de stat ii contrare Constituiei i nu pot emite reglementri primare scrie limitelor competenei 23. Hum Ioan d) se cere respectat e) toate aceste acte trebuie elaborate n forma fiecare dintre Dei sunt subordonate autorit conformeaz prevederilor ei, produc efecte n aceea legea pentru subiectele la care se refer care se aplic ntotdeauna prioritar, aceste acte Distingem, n Romnia, urm legii: acte ale { executive - hot sau alte organe centrale de stat; acte ale organelo a) Decretele preziden Romniei n situa mobilizrii, a instituirii st Preedinte, aceste decrete trebuie contrasemnate de Pri Preedintele mai emite concrete, individuale (ele privesc, de exemplu, aco grade militare, numirile sau rechem b) Hotrrile cu caracter nor acestuia de a fi organ de vrf al administra autoritatea executiv Constituie i legi, hot diferite domenii (de exemplu, organizarea administr modul de realizare a activit contravenii .a.). n baza unei mputerniciri exprese guvernul poate adopta (a emise pentru domenii rezervate legii, trebuiesc sup Parlamentului, prin lege. c) Ordinele cu caracter normativ celorlali conduc administraiei de stat adopt n baza prevederilor exprese ale legii, decretelor regulamentelor Guvernului. Ele se mai ad asemenea mputerniciri lipsesc, dar actul normativ superioar cere, n virtutea con act subordonat, care s d) Potrivit Legii nr. 69/1991 privind administra unei uniti administrativ normative ale consiliilor locale ale consiliului jude deciziile delega Emise n baza legii regulamentelor, avnd precizat temeiul lor legal, a exercitarea atribu organelor locale de specialitate (direc Raportul juridic i izvoarele dreptului d) se cere respectat ierarhia forei juridice a actelor normative n stat; e) toate aceste acte trebuie elaborate n forma i cu procedura stabilite pentru ele. i sunt subordonate autoritii legii, actele acestor organe, ntruct se prevederilor ei, produc efecte n aceeai msur obligatorii ca legea pentru subiectele la care se refer. Dac totui intr n dezacord cu legea, ntotdeauna prioritar, aceste acte i pierd efectul juridic. Distingem, n Romnia, urmtoarele categorii de acte normative subordonate legii: acte ale {efului statului, numite decrete; acte ale organelor hotrri, ordonane, instruciuni, elaborate de Guvern, ministere sau alte organe centrale de stat; acte ale organelor locale. Decretele prezideniale cu caracter normativ sunt emise de Pre Romniei n situaiile prevzute de Constituie i legi: cu ocazia declar rii, a instituirii strii de urgen ori a declarrii rzboiului. Semnate de edinte, aceste decrete trebuie contrasemnate de Pri edintele mai emite i decrete fr caracter normativ, care sunt deci acte concrete, individuale (ele privesc, de exemplu, acordrile sau avans grade militare, numirile sau rechemrile din funcii diplomatice). rrile cu caracter normativ ale Guvernului se ntemeiaz acestuia de a fi organ de vrf al administraiei publice, exercitndu autoritatea executiv pe ntreg teritoriul statului. Fundamentndu i legi, hotrrile prevd msuri de aplicare a legilor n cele mai diferite domenii (de exemplu, organizarea administrativ central modul de realizare a activitii economice i financiare, reglementarea unor .a.). n baza unei mputerniciri exprese i pentru o durat guvernul poate adopta (aa cum am precizat supra) ordonane emise pentru domenii rezervate legii, trebuiesc supuse aprob Parlamentului, prin lege. Ordinele cu caracter normativ i instruciunile mini i conductori ai organelor centrale de specialitate ale iei de stat (Banca Naional, Direcia Central de Statistic n baza prevederilor exprese ale legii, decretelor, hot regulamentelor Guvernului. Ele se mai adopt n mod excep asemenea mputerniciri lipsesc, dar actul normativ de autoritate juridic cere, n virtutea coninutului su, s se elaboreze i s act subordonat, care s impun un mod unitar de executare. t Legii nr. 69/1991 privind administraia public local i administrativ-teritoriale se manifest ca izvoare de drept normative ale consiliilor locale, hotrrile (acelea care au caracter normativ) ale consiliului judeean, ordinele prefectului (dac cuprind norme juridice), deciziile delegaiei permanente i dispoziiile (normative) ale primarului. Emise n baza legii cu scopul aplicrii legilor, decretelor, hot regulamentelor, avnd precizat temeiul lor legal, aceste acte normative asigur exercitarea atribuiilor n interes local al autoritilor menionate. Conduc organelor locale de specialitate (direciile financiar, sanitar i izvoarele dreptului ei juridice a actelor normative n stat; i cu procedura stabilite pentru ii legii, actele acestor organe, ntruct se sur obligatorii ca i n dezacord cu legea, i pierd efectul juridic. toarele categorii de acte normative subordonate efului statului, numite decrete; acte ale organelor centrale , elaborate de Guvern, ministere sunt emise de Preedintele i legi: cu ocazia declarrii zboiului. Semnate de edinte, aceste decrete trebuie contrasemnate de Primul ministru. caracter normativ, care sunt deci acte rile sau avansrile n ii diplomatice). se ntemeiaz n calitatea iei publice, exercitndu-i pe ntreg teritoriul statului. Fundamentndu-se pe gilor n cele mai central i local, i financiare, reglementarea unor i pentru o durat limitat, ordonane. Acestea, fiind use aprobrii ulterioare a iunile minitrilor i ale de specialitate ale de Statistic .a.) se n baza prevederilor exprese ale legii, decretelor, hotrrilor i n mod excepional, cnd de autoritate juridic se elaboreze i s se aplice un local, n limitele ca izvoare de drept hotrrile (acelea care au caracter normativ) cuprind norme juridice), (normative) ale primarului. rii legilor, decretelor, hotrrilor este acte normative asigur ionate. Conductorii , sanitar, de munc i 24. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 96 ocrotiri sociale, inspectoratele pentru cultur, colar etc.) emit dispoziii pe baza actelor normative cu autoritate juridic superioar, provenind de la puterea legislativ, preedinie sau de la administraia public ierarhic superioar. Desigur, paleta izvoarelor dreptului este mai bogat, ea cuprinznd, pe lng actele normative deja enunate, i alte acte normative ale organelor de stat. Amintim, astfel, hotrrile normative ale Senatului i Camerei Deputailor, prin care acestea i adopt regulamentele de funcionare. La diferitele niveluri ale puterii executive se ntlnesc normativele, standardele, normele interne .a. n rezumat, se poate preciza c fora juridic a actelor normative i, ca urmare, locul ocupat pe scara ierarhic a izvoarelor de drept depind de poziia de autoritate a unui organ de stat n cadrul sistemului autoritilor publice (implicit de categoria de organe - legislativ ori executiv - n care se integreaz organul emitent) i de caracterul general i sau special al competenei sale materiale. Sarcina de lucru 7 Enumr n maximum 10 - 15 rnduri deosebirile existente ntre lege i decretul-lege, ntre o ordonan i o ordonan de urgen. 3.3. Izvoarele nonetatice ale dreptului 3.3.1. Actele normative ale organizaiilor nestatale Pe lng autoritile de stat, publice, n societatea noastr exist i acioneaz numeroase organizaii i asociaii nestatale sau private de diferite tipuri (cooperativele, societile, bncile etc.), avnd sau nu un scop lucrativ ori personalitate juridic. n marea lor majoritate, ele se organizeaz i funcioneaz dup propriile lor statute, elaborate n baza unor prevederi exprese ale organelor de stat sau n consonan cu exigenele generale ale legii. Este semnificativ faptul c actele acestor organizaii nu au, obinuit, un caracter juridic, membrii lor respectndu-le benevol sau prin aplicarea mijloacelor sancionatorii acceptate de colectiv. Organizaiile nestatale ncheie diferite acte juridice cu caracter civil, comercial, de dreptul muncii; uneori pot emite acte juridice unilaterale specifice, individuale sau chiar normative, n msur s provoace efecte n afara lor, recunoscute i garantate de stat. Sub incidena izvoarelor de drept intr doar actele juridice unilaterale cu caracter normativ; ele reglementeaz raporturi juridice proprii acestor organizaii. 25. Hum Ioan 3.3.2. Obiceiul juridic (cutuma) Cutuma reprezint de lege din str Contextul social al convie datini, precum orice obicei a devenit izvor de drept. A dobndit a sancionat (recunos fost invocat de p norm juridic. Se n formarea unei cutume; practica ns activiti desf unor necesiti sociale anumit durat activitilor omene nainte de apari popoarele, manifestndu acreditate printr evolutiv, de durat uneori oferind dinaintea Legii celor XII Table a avut un net carac obiceiul pmntului ( dreptului scris, el a continuat s n ara noastr, ocupa pild, stpnirea romano structur juridic ndeosebi acela referitor la re legturile de rudenie proprietate restrns grup lrgit de oameni. Indiferent de raporturile asociau, repartizndu timp ce pdurea, izlazul La romni, dreptul obi o alt activitate tradi transhuman, implica o organizare juridic reguli n desf mprirea roadel n materie penal pornind de la specificul viziunii noastre spiritual vinovat din comunitate; n cazul infrac peste sat, care semnifica oprobiul comunit furt, houl era purtat prin sat cu lucrul furat, provocndu sancionator, dispre Populaia romneasc documentele, pentru conservarea str rii, ntr-un act emis la 1500 de c Raportul juridic i izvoarele dreptului Obiceiul juridic (cutuma) Cutuma reprezint regula cristalizat n decursul timpului i acceptat de lege din strmoi. Contextul social al convieuirii umane a generat permanent uzuri, obi datini, precum i alte forme ale ceea ce am putea numi generic orice obicei a devenit izvor de drept. A dobndit aceast calitate doar obiceiul ionat (recunoscut) prin ncorporare ntr-o norm oficial, ori acela care a fost invocat de pri n faa unei instane de judecat, iar aceasta l juridic. Se nelege c simpla repetare a unor practici nu asigur formarea unei cutume; practica nsi trebuie s fie altceva dect o sum i desfurate mecanic-existenial; ea genereaz cutuma dac i sociale i dac, totodat, este uniform i se aplic durat, astfel nct s-i gseasc reflexul necesar n sistemul ilor omeneti. nainte de apariia dreptului scris, normele cutumiare au existat la popoarele, manifestndu-se ca cele mai vechi norme juridice. Ele nu au fost acreditate printr-un act emis de cineva, ci s-au constituit spontan, ntr evolutiv, de durat. Izvoarele scrise le-au confirmat autenticitatea uneori oferind i motivaia pstrrii lor. De pild, jus vetus al dreptului roman dinaintea Legii celor XII Table a avut un net caracter cutumiar, nt mntului (mos majorum). Multe secole dup intrarea n vigoare a dreptului scris, el a continuat s se aplice, influennd nsi structura acestuia. ara noastr, ocupaiile strine nu au putut impieta obiceiul p pnirea romano-bizantin la Dunrea de Jos n-a anulat vechea juridic a populaiei autohtone, care aplica dreptul vulgar , ndeosebi acela referitor la relaiile din cadrul obtiilor ste rudenie i comunitate. Dac la nceput obtea era legat proprietate restrns, mai trziu ea s-a bazat pe proprietatea dev rgit de oameni. Indiferent de raporturile de rudenie dintre ei, s asociau, repartizndu-i poriunile de teren agricol pe care le lucrau anual, n durea, izlazul i apele erau n folosin comun. La romni, dreptul obinuielnic a operat i asupra relaiilor sociale generate de activitate tradiional: pstoritul. Activitatea pastoral, caracterizat , implica o organizare juridic specific privind complexul de reguli n desfurarea muncii n stn, obligaiile care reveneau fiec irea roadelor .a. n materie penal, dreptul obinuielnic nu accepta pedeapsa cu moartea, ci pornind de la specificul viziunii noastre spirituale - cerea izgonirea celui vinovat din comunitate; n cazul infraciunilor mai uoare se aplica re semnifica oprobiul comunitii fa de fapta comis ul era purtat prin sat cu lucrul furat, provocndu-se astfel, cu titlu ionator, dispreul colectivitii. ia romneasc din Transilvania a purtat o lupt tenace, a documentele, pentru conservarea strvechilor norme cutumiare. n alt un act emis la 1500 de ctre banii Severinului, se invoca i izvoarele dreptului i acceptat cu rang uirii umane a generat permanent uzuri, obinuine, i alte forme ale ceea ce am putea numi generic obicei. Dar nu calitate doar obiceiul oficial, ori acela care a , iar aceasta l-a validat ca simpla repetare a unor practici nu asigur fie altceva dect o sum de cutuma dac d curs i se aplic repetat pe o cesar n sistemul ia dreptului scris, normele cutumiare au existat la toate se ca cele mai vechi norme juridice. Ele nu au fost ontan, ntr-un proces au confirmat autenticitatea i utilitatea, al dreptului roman ter cutumiar, ntemeiat n intrarea n vigoare a i structura acestuia. ine nu au putut impieta obiceiul pmntului. De a anulat vechea iei autohtone, care aplica dreptul vulgar , teti, formate prin tea era legat de o a bazat pe proprietatea devlma a unui de rudenie dintre ei, stenii se iunile de teren agricol pe care le lucrau anual, n iilor sociale generate de , caracterizat prin privind complexul de iile care reveneau fiecruia, nuielnic nu accepta pedeapsa cu moartea, ci - cerea izgonirea celui oare se aplica strigarea de fapta comis. n caz de se astfel, cu titlu tenace, aa cum atest vechilor norme cutumiare. n alt zon a tre banii Severinului, se invoca Jus 26. Hum Ioan Raportul juridic i izvoarele dreptului Teoria general a dreptului 98 Valachium sau Jus Valachorum n materie de zestre, iar ntr-un act de judecat, emis de aceiai bani al Severinului n 1478 i care se referea la procedura jurtorilor, se preciza c aceasta s-a fcut antique et approbata lex districtuum valachicalius universorum, adic dup legea veche, recunoscut n districtele romneti. Aa cum atest i n prezent unele dispoziii din dreptul nostru, valoarea normativ a obiceiului nu a disprut cu totul. Conform art. 970, alin. 2, Cod civil, de pild, convenia oblig nu doar la ceea ce prevede expres, ci i la toate urmrile ce obiceiul sau legea le dau obligaiei, dup natura sa; potrivit art.1450, Cod civil, nchirierea mobilelor pentru utilarea i decorarea caselor, apartamentelor sau magazinelor se consider fcut pentru durata ordinar a nchirierilor de case, apartamente sau magazine, n funcie de obiceiul locului. in de dreptul cutumiar i dispoziiile de trimitere la noiuni nedefinite legal, precum acelea de bun proprietar, culp .a., situaie n care judectorii aplic aceste noiuni prin raportare la obiceiurile locale avute n vedere de pri. Trebuie menionat totui c nserarea obiceiului n dreptul contemporan prezint o seam de dificulti. Obiceiul contravine caracterului organizat al activitii legislative i rigurozitii actului normativ. De asemenea, prin ambiguitatea interpretrii, poate ntreine arbitrariul. Totodat, obiceiul nu este sincron ritmului devenirii sociale i, implicit, dinamicii activitii normative, n raport cu care generarea spontan a obiceiului este prea lent. De aceea, cutuma constituie doar cu titlu excepional un izvor de drept i numai dac legea trimite expres la obicei; acesta reglementeaz raporturi juridice de importan local, nenormate, din aceast cauz, de dreptul scris. Dac, n condiiile precizate, n unele ramuri de drept cutuma mai este prezent ntr-o oarecare msur, n cadrul dreptului penal rolul ei este cu totul exclus; aici funcioneaz principiul legalitii pedepsei i incriminrii - Nulla poena sine lege, nullum crimen sine lege - , care admite ca izvor de drept exclusiv legea scris. Spre deosebire de statutul ei pe planul intern al dreptului, cutuma reprezint un izvor important pentru dreptul internaional public contemporan (de pild, n materia uzanelor diplomatice) ori pentru dreptul comerului internaional. 3.3.3. Contractul normativ Contractul - precizeaz Codul civil n art. 942 - este acordul ntre dou sau mai multe persoane, spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic. Cnd un contract nu refer la un raport juridic concret, ci stabilete reguli cu caracter general, care s serveasc la orientarea prilor, el dobndete valoarea unui act normativ, manifestndu-se ca izvor de drept. Ca form de exprimare a dreptului, contractul acioneaz ndeosebi n domeniul dreptului internaional public. Statele sunt subiectele principale ale relaiilor de drept internaional; ele i normeaz raporturile n baza unor acorduri stabilite. Dup terminologia adoptat n dreptul internaional, 27. Hum Ioan contractul ia forma acordului, tratatului, pactului declaraiei etc. Sunt, de pild Tribunalului Militar Interna Carta Organiza statele membre ale O.N.U. Pentru dreptul intern, contractul normativ a nsemn dreptului constitu construciei social reglementat rela Anglia, 1215), seniorii cnd iobagii r nobilii (care se gr Cluj - Mntur la 6 iulie 1437. Contractul normativ este instr prin care statele federative stabilesc structura un Sub forma contractului colectiv de munc dreptul intern, ca un important izvor al dreptului muncii Contractul colectiv de munc ntr-o ramur determinat munc. Existena contractel teoria juridic ca un argument n favoarea punctului de vedere dup dreptul n-ar fi doar o emana obligatorii sunt stipulate n contractele n c negocieri cu patronatul. Nu trebuie ns aceste dispozi dispoziii care legitimeaz fiineaz deoarece statul le ng 3.3.4. Regulile de convieuire social Regulile de convie doar atunci cnd legea refer precizeaz fapte ce contravin direct regulilor de convie exemplu, Decretul nr. 153 din 1970 pentru stabilire contravenii privind regulile de convie sau bunelor moravur ultrajul contra bunelor moravuri acestea, legea instituie contraven sociale a cror nesocotire este pedep reglementeaz nemijlocit unele reguli de convie raporturilor personale nepatrimoniale dintre so Codul familiei, art. 2), avem de ca atare, au ca izvor de drept actul normativ care 3.3.5. Practica judiciar i doctrina juridic De-a lungul timpului, n impact cu dreptul roman, sistem evoluat Raportul juridic i izvoarele dreptului contractul ia forma acordului, tratatului, pactului, conveniei, protocolului, iei etc. Sunt, de pild, izvoare ale dreptului interna Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg, adoptat la Londra n 1945, Carta Organizaiei Naiunilor Unite, adoptat n acelai an i la care au aderat statele membre ale O.N.U. Pentru dreptul intern, contractul normativ a nsemnat un izvor important al dreptului constituional, deoarece a reglementat domenii de baz iei social-politice. Prin intermediul unui astfel de contract reglementat relaiile nobilimea i regalitatea (Magna Charta Libertatum Anglia, 1215), seniorii i vasalii, feudalii i oraele. n istorie, au fost cnd iobagii rsculai au obinut unele drepturi prin conveniile ncheiate cu nobilii (care se grbeau s le ncalce), aa cum a fost nelegerea semnat tur la 6 iulie 1437. Contractul normativ este instrumentul juridic prin care statele federative stabilesc structura unional. Sub forma contractului colectiv de munc, contractul normativ se manifest tern, ca un important izvor al dreptului muncii i securit Contractul colectiv de munc prevede condiiile generale ale organiz determinat; n baza sa se ncheie contractele individuale de a contractelor colective i a contractelor de adeziune a fost apreciat ca un argument n favoarea punctului de vedere dup ar fi doar o emanaie a statului, deoarece dispozi obligatorii sunt stipulate n contractele n cauz de ctre sindicate prin negocieri cu patronatul. Nu trebuie ns neglijat faptul c, n ultim aceste dispoziii sunt ele nsele garantate de stat, ntemeindu ii care legitimeaz contractul colectiv sau de adeziune. n fond deoarece statul le ngduie prin sistemul su legislativ uire social Regulile de convieuire social sunt un izvor indirect al dreptului doar atunci cnd legea refer expres la ele. Sunt i situaii n care fapte ce contravin direct regulilor de convieuire social exemplu, Decretul nr. 153 din 1970 pentru stabilirea i sanc ii privind regulile de convieuire social, ordinea i lini sau bunelor moravuri (de exemplu, art. 321 din Codul penal incrimineaz ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice). n leg acestea, legea instituie contravenii i sanciuni, fr s defineasc ror nesocotire este pedepsit. Atunci cnd ns nemijlocit unele reguli de convieuire (de pild raporturilor personale nepatrimoniale dintre soi sau dintre p Codul familiei, art. 2), avem de-a face deja cu reguli juridice prop ca atare, au ca izvor de drept actul normativ care le consacr. i doctrina juridic a lungul timpului, n rile europene continentale cutumele au intrat n impact cu dreptul roman, sistem evoluat i dominat de legi sc i izvoarele dreptului , conveniei, protocolului, , izvoare ale dreptului internaional Statutul tat la Londra n 1945, i la care au aderat at un izvor important al ional, deoarece a reglementat domenii de baz ale politice. Prin intermediul unui astfel de contract i-au regalitatea (Magna Charta Libertatum - ele. n istorie, au fost i cazuri inut unele drepturi prin co