Upload
claudio-rama
View
1.493
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Consejo de rectores de Panamá Setiembre 2004 - Panamá
Citation preview
Tendencias de la educación superior en América Latina y
el Caribe.
Panamá, setiembre, julio 2004 Consejo de Rectores de PanamáClaudio Rama - Director - UNESCO-IESALC
1 Reforma: la autonomía
Nacimiento de la autonomía universitaria y del cogobierno.Pasaje de una educación de elites a una educación de minorías a través de la ampliación de cobertura a las clases medias.Expansión de un modelo de educación superior pública, gratuita y monopólica. Nivel homogéneo de la calidad a través de mecanismos internos a las instituciones.Formación de profesionales para la gestión de los Estados
2 Reforma: la mercantilización
Crisis de la educación publica gratuita por restricciones financieras que imposibilitó cubrir la creciente demanda por educación. Presión de la sociedad por libertad y apertura de nuevas oportunidades educativas universitariasNacimiento y expansión de la educación superior privada y conformación de modelos duales con alta heterogeneidad en términos de calidad, acceso y financiamiento. Expansión de las Macrouniversidades y diferenciación pública
2 Reforma: la mercantilización
Incremento, diversificación y feminización de la matrícula estudiantilReducción de rol regulador del estado y expansión del mercado como agente asignador. Diferenciación, regionalización y diversificación de las instituciones públicas y privadas. Expansión de las instituciones no universitarias y de las filiales en las regionesEstablecimiento de restricciones al ingreso en las universidades públicas, y lento inicio de la inequidad en la educación superior.
Crisis de la 2 Reforma Universitaria
CALIDAD: Ausencia de mecanismos de aseguramiento de la calidad e incapacidad del mercado de generar niveles mínimos de calidad, deteriorando las certificaciones.EQUIDAD: Aumento de la iniquidad en los instituciones públicas: lenta elitización, ausencias de acceso para minorías. Incapacidad de masificación de la matrículaETICA: Desmoralización de la vida universitaria. DESINTEGRACION: Ausencia de un sistema universitario integrado. Excesiva competencia local promoviendo saturación en los mercados de empleo profesional y presionando hacia la emigración profesional
La iniquidad en la ES
Se redujo la iniquidad regionalDesapareció la iniquidad de generoSe mantuvo la iniquidad socialSe formó la iniquidad de calidad
Cobertura educativa por ingresos y edad - AL
Edad Quintil 1 Quintil 3 Quintil 5
7-12 93.58 % 97.69 % 98.67 %
13-19 65.89 % 72.69 % 83.59 %
20-24 16.29 % 26.74 % 47.73 %
Cobertura por etnias y razas- Ecuador
02468101214161820
Ind Neg Mez Mul Bla TOT
Incremento IES 1990-2000
27 %414 %
BrasilPanamá
850 %Paraguay
53 %Perú
28 %Colombia
33 %Venezuela
53 %Rep. Dominicana
ES-ALyC – matrícula y cobertura
19 % 12:200.0002000
17,1 %7:350.0001990
13,8 %4:930.0001980
6,3 %1:640.0001970
2,0 %267.0001950
Causas de la expansión de la ES privada
Oferta de carreras realizables en el corto plazoDiferenciación institucional y regional Oferta académica adaptada al mercadoMejores niveles de calidadMayor respeto a las diversidades culturalesProcedimientos administrativos más eficientesMenores requisitos de ingresoMenores niveles de exigencia académicaSistemas de créditos y becasRestricciones de acceso en el sector públicoEstabilidad institucional
Problemas de las universidades
Gobernabilidad (tamaño, estructuras de gestión, representación corporativas)Centralización regional Coordinación (con el resto del sistema educativo y con la sociedad)Ausencia de mecanismos internos de aseguramiento de la calidadMonoculturalismoMasificación de la matrículaRestricciones de financiamientoAutonomía irresponsableMétodos educativos tradicionales y presencialesBaja formación de los docentes y ausencia de mecanismos de estímulo
La Educación Superior en América Latina
12:200.000 alumnos matriculados (2000). 52 % de la matrícula en instituciones privadas Tasa de incremento anual de la matrícula 6,5% (93-2000) (Sector privado: 8 % / Sector público: 2.5 %)1.6 millones en 280 Universidades religiosas164.527 alumnos virtuales (1,35 % de la matrícula en 175 Universidades)1.8 millones 29 macrouniversidades públicasTasa de escolarización: 19 %Tasa escolarización de indígenas: 1.5%69% de las instituciones son privadas
3 Reforma: la internacionalizaciónConformación creciente de un modelo tripartito (público, privado local y privado externo). La matrícula nacional ya no está solo en el país. (EV-ET). Establecimiento de alianzas internacionales universitarias en elmarco de una mercantilización global de las IES y de la discusión del rol de la educación como un bien público.Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas modalidades pedagógicas híbridas . Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas nacionales deaseguramiento de la calidad e integración de las universidades en sistemas nacionales de ES. Remoralización de la ética universitariaDemanda de postgrados altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre escalas y especializacionesHeterogeneidad institucional y de modalidades de gestión en un escenario global a través de la flexibilización de las estructuras académicas y administrativas
Fases de la educación superior
GATSEducación mercancía vsEducación derecho
ET – Alianzas Migración profesional
ServiciosGlobalización
3Internacionalización - Calidad – Trinario
Sin regulaciones
Migración estudiantil Internacionalización de Ind. Culturales
Exportaciones primariasTransnacionalización
2Privatización –Binario
GATTMigración docenteSustitución ImportacionesInternacionalización
1.Autonomía-Monopolio
Regulación Global
Internacionalización ES
Modelo EconómicoModelo ES
Fases de la educación superior
Alianzas internacionales, Contratos con empresasAsociaciones rectorales
Búsqueda de regulación públicaRemoralizaciónuniversitaria. La educación comobien público
Lógica nacional.Sistemas de aseguramiento de la calidad.Modelo trinario
3.Reforma:Internacionalización
Medios, publicidad, marketingcompetitividad
Competencia por de estudiantes. Libertad de enseñanzaDesmoralizacionuniversitaria
Lógica privada.Lucha por libertad de mercadoModelo Binario
2.Reforma:Mercantiliza-ción
Luchas Políticas Alianzas con estudiantes y partidos
Búsqueda de fondos.Estado Educador
Lógica pública.Lucha por autonomía Monopolio
1.Reforma: Autonomía
InstrumentoObjetivos PolíticosModeloModelo ES
Síntesis: La educación superior en la región* Diferenciación calidad-precios en el sector privado, y calidad- acceso en el sector público que generan inequidades sociales e incapacidad de incrementar la matricula.
* Restricciones en el financiamiento público e incremento de la actividad comercial de las Universidades públicas y privadas en un contexto competitivo y con economías débiles y con altos niveles de desigualdad y pobreza que demanda pocos profesionales.
* Inestabilidad, muy reciente establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad, procedimientos lentos y baja eficiencia en promover reformas
* Baja presencia de modelos públicos de gestión eficientes y eficaces y ausencia de mecanismos de incentivo.
* Inequidad en el acceso para los sectores mayoritarios: negros, indígenas, pobres, que derivan en baja cobertura, estudiantes no urbanos.* Irrupción de una nueva competencia de la educación transnacional y
de la educación virtual local e internacional, con ausencia de respuestas públicas
Políticas para promover la reformasEstablecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad obligatoriosCreación de ámbitos gubernamentales de regulación nacional e internacionalRemoralizar la vida universitariaFomentar flexibilidad institucional, desburocratización, capacidad de gestión, investigación e inserción en la sociedadPromover políticas de compensación proactivas para mejorar la equidadPromover reformas para incrementar la coberturaNuevas fuentes de financiamiento para la educaciónEducación permanente a lo largo de la vidaIncentivar nuevas formas pedagógicas con NTICCreación de sistemas universitarios nacionales Mayor pertinencia glocal a través de alianzas universitarias
Muchas gracias