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Tendencias de inversión en educación pública en la
República Dominicana
David Lapaix, Director de Programación Financiera y Estudios Económicos Ministerio de Educación de la República Dominicana
2.81%
2.22%
1.45%
0.85%
2.05%
2.63%
1.76%
2.04%
4.00% 4.00%
2.44%
1.52%1.41%
0.81%
1.70%
2.30%
1.58%
1.91%
3.78%
3.98%
86.83%
68.47%
97.24%95.29%
82.93%
87.45%
89.77% 93.63%
94.50%
99.50%
0.00%
0.50%
1.00%
1.50%
2.00%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
4.50%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
1970-1973 1974-1979 1980-1989 1989-1992 1993-1999 2000-2002 2003-2007 2008-2012 2013-2016 2017-2018
Inversión en Educación Preuniversitaria como % del PIB
1970-2018
Presupuestado % del PIB Ejecutado % del PIB % Ejecución
811,299
923,643
1,028,840
1,315,744
1,091,428
1,514,708
1,712,331
1,820,445
Matricula Pública Total 1970-2017
Sin Educación de Adultos
+En 47 períodos la matricula total del sistema adicionó 1,009,146 niños/niñas.
-La crisis en Latinoamérica y el Caribe de los años ochenta ocasionaron descensos en la oferta educativa.
+El primer Plan Decenal de inicio de los noventa así como los movimientos sociales alrededor del mismo
generaron un incremento de la matricula de 721,541 estudiantes.
-La crisis bancaria de 2002-2004 genero descensos de la matricula pública.
+Mas de 1,200,000 Estudiantes en Tanda Extendida al 2018 (68.00% de la matricula total).
+Del 2005 a la fecha se han integrado más de 200,000 niños/niñas a la Educación en Primera Infancia.
-Aun quedan 500,000 niños/niñas fuera de las aulas en el rango de 3 a 17 años. Cerca de 200,000 están
dentro del rango de 0 a 5 años.
Principales Intervenciones Época Asignación 4.00%
Revisión Curricular
Inversión en Primera Infancia
Reducción Analfabetismo
Aumento Inversión Formación Docente
Integración de TICS y Contenidos Digitales
Expansión de la Oferta vía inversión de capital
Fortalecimiento de la Educación Técnico Profesional
Expansión del Componente de Apoyo a la Vulnerabilidad
Modernización Institucional del MINERD
Retos:
• Tiempo de Clase
• Aumento Competencias
Docentes
• Calidad Aprendizajes
• Gestión
• Control
• Articulación
Intervenciones:
Fuente: Ministerio de Educación de la República Dominicana.
701
1,4
98
1,4
24
1,5
10
1,3
04
1,4
01
1,3
97
691
1,2
27
1,1
77
1,2
89
1,2
88
1,4
05
1,3
57
606
1,1
17
1,0
41
1,1
74
1,1
35
1,2
09
1,1
97
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
COSTO DIRECTO POR ESTUDIANTE POR NIVEL EDUCATIVO
2012-2018
EN DÓLARES AMERICANOS CORRIENTES
Inicial Básica Media
En la época de asignación del 4.00% del PIB (2013-2018), al sector de Educación Preuniversitaria, la inversión promedio por
estudiante ha sido en el Nivel Inicial de 1,422 dólares americanos, en Básica de 1,291 dólares americanos y en Media de 1,146
dólares americanos. Estos promedios con respecto al 2012, nos muestran que en el intervalo, la inversión en educación inicial se
multiplico por 2.03, en Básica por 1.87 y en Media por 1.89 en dólares americanos.
84.53%
64.23%
74.25%79.51%
86.93% 88.32%92.37%
15.47%
35.77%
25.75%
20.49%13.07%
11.68%7.63%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Distribución Económica del Gasto Ministerio Educación
Participación del Gasto Corriente y Gasto de Capital
2012-2018
Gasto Corriente Gasto Capital
14,398,025,810
38,494,575,605
33,560,668,043 29,408,611,979
34,525,500,261
29,767,856,238
5,890,997,954
14,726,395,247
17,335,043,000
12,731,960,631 13,873,424,687 17,110,653,689
15,493,915,029
31,167,029,134
41,829,012,024 53,201,488,293
69,144,767,584
83,853,322,425
90,441,853,572
106,985,214,225
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
INVERSIÓN EN EDUCACIÓN POR RENGLONES DE GASTO
2012-2018
Inversión Insumos como Porcentaje del Presupueto Ejecutado
Inversión Pedagogica Operativa como Porcentaje del Presupueto Ejecutado
Inversión Gasto Total Personal como Porcentaje del Presupueto Ejecutado
Los Insumos Principales incluyen: Alimentación Escolar, Mochilas Uniformes y Zapatos, Textos de Enseñanza, Materiales de Computación, Obras
Menores de Mantenimiento, Construcción y Rehabilitación, Mobiliario Escolar.
La Inversión Pedagógica incluye: Formación Docente, Educación Física, Acompañamiento, Gastos Operativos de los Centros, Regionales y Distritos,
Primera Infancia, Investigación Escolar, Evaluación, Curriculum, y todo el presupuesto operativo de las áreas pedagógicas centrales de gestión.
El Gasto Total en Personal incluye: Salarios Docentes y Administrativos, Contribuciones a la Seguridad Social, Plan de Retiro Complementario, Regalía
Pascual, Pensiones y Jubilaciones.
27.98%
40.50%30.15% 29.07%
23.13% 24.30%
19.55%
11.45%
15.49%
17.17%11.03%
10.91% 12.04%10.18%
60.57%
44.01%52.68%
59.90%65.96% 63.66%
70.27%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Distribución del Gasto en Educación Preuniversitaria 2012-2018
Inversión Gasto Total Personal como Porcentaje del Presupuesto Ejecutado
Inversión Pedagogica Operativa como Porcentaje del Presupuesto Ejecutado
Inversión Insumos como Porcentaje del Presupuesto Ejecutado
55.99%47.32%
40.10%34.04% 36.34%
29.73%
39.43%
Presupuesto Operativos
en labores Pedagógicas ,
9,745,320,795 , 23.00%
Inversión en Apoyo a la
Vulnerabilidad
[Operativa],
17,645,213,999 , 41.64%
Servicios Básicos,
1,136,778,989, 2.68%
Gastos de Administración y Gestión
Pensiones, Jubilaciones y Servicios
Médicos, 460,890,675 , 1.09%
Gasto Operativo Corriente
Proyectos de Inversión con
Multilaterales, 145,043,168 ,
0.34%
Gastos Operativos
Corrientes de Gestión y
Administración No
Docente, 1,427,068,670 ,
3.37%
Inversión de Capital,
11,819,783,907 , 27.89%
Distribución del Gasto Operativo Ejecutado en 2018 MINERD
Montos Ejecutados y Participación como % del Gasto Operativo
Presupuesto Operativo Corriente Programa de
Alfabetización de Adultos , 862,632,652 , 8.85%
Presupuesto Operativo INAIPI para
Primera Infancia, 1,436,170,229 , 14.74%
Presupuesto Operativo Formación Docente
INAFOCAM e ISFODOSU, 2,452,153,219
, 25.16%
Presupuesto Operativo Educación Física INEFI,
135,078,617 , 1.39%Presupuesto Operativo Investigación Escolar IDEICE, 47,495,140
, 0.49%
Programa de Textos Escolares , 556,707,043 , 5.71%
Impresión y Encuadernación Áreas Pedagógicas,
157,986,988 , 1.62%
Transferencias Corrientes
para Gastos Operativos de
Regionales, Distritos, Centros,
Politécnicos y Organizaciones
de la Sociedad Civil en
Educación , 3,153,360,889 ,
32.36%
Gastos Operativos Corrientes de Gestión
y Administración Áreas Pedagógicas
Nivel Central, 943,736,017 , 9.68%
Distribución del Gasto Operativo Ejecutado en 2018 MINERD
En Labores Pedagógicas
Montos Ejecutados y Participación como % del Operativo Pedagógico
101,565
30,571
9,584
12,927
41,202
11,215
4,793
26,886
7,635
374
7,500
41,512
Educación Primaria
Educación Secundaria
Atención Integral y la Educación Inicial
Educación Técnico Profesional y en Artes
Apoyo a las Poblaciones en Situaciones de Vulnerabilidad
Alfabetización y Educación de Personas Jóvenes y Adultas
Currículo y Evaluación
Instalaciones Escolares más Seguras, Inclusivas y Sostenibles
Formación y Desarrollo de la Carrera Docente
Reforma, Modernización Institucional y Participación Social
República Digital
Gasto Operativos Nivel Central, Regionales, Distritos ,Centros, Institutos,
Unidades Ejecutoras y Unidades fuera del Sistema adjuntas al MINERD
Distribución del Gasto Total Presupuestado por el MINERD por intervenciones Plan Estrategico
Periodos 2017-2018
En millones de pesos dominicanos
La inversión total presupuestada entre 2017
y 2018 asciende a 295,764 millones de pesos
de los cuales se ejecutaron 294,612 millones
de pesos (99.61%) y/o 3.98% del PIB.
115,637
26,977
13,575
25,614
48,124
13,532
5,561
27,454
9,466
531
12,753
53,002
Educación Primaria
Educación Secundaria
Atención Integral y la Educación Inicial
Educación Técnico Profesional y en Artes
Apoyo a las Poblaciones en Situaciones de Vulnerabilidad
Alfabetización y Educación de Personas Jóvenes y Adultas
Currículo y Evaluación
Instalaciones Escolares más Seguras, Inclusivas y Sostenibles
Formación y Desarrollo de la Carrera Docente
Reforma, Modernización Institucional y Participación Social
República Digital
Gasto Operativos Nivel Central, Regionales, Distritos ,Centros, Institutos,
Unidades Ejecutoras y Unidades fuera del Sistema adjuntas al MINERD
Distribución del Gasto Total Presupuestado por el MINERD por intervenciones Plan
Estrategico
Periodos 2019-2020
En millones de pesos dominicanos
La inversión total presupuestada
entre 2019 y 2020 se proyecta en
352,227 millones de pesos (4.00%
del PIB).Con la asignación
aprobada del 2019 ya se alcanza el
48.43% de estos recursos
proyectados.
Educación Primaria
33.52%
Educación Secundaria
8.88%
Atención Integral y la
Educación Inicial
3.57%
Educación Técnico
Profesional y en Artes
5.95%
Apoyo a las Poblaciones en Situaciones
de Vulnerabilidad
13.79%
Alfabetización y Educación de
Personas Jóvenes y Adultas
3.82%
Currículo y Evaluación
1.60%
Instalaciones Escolares más Seguras,
Inclusivas y Sostenibles
8.39%
Formación y Desarrollo de la
Carrera Docente
2.64%
Reforma, Modernización Institucional
y Participación Social
0.14%
República Digital
3.13%
Gasto Operativos Nivel Central, Regionales,
Distritos ,Centros, Institutos, Unidades Ejecutoras
y Unidades fuera del Sistema adjuntas al MINERD
14.59%
Distribución de la Inversión por Intervención Estrategica 2017-2020
Las cursivas es para denotar que
estas intervenciones contienen en
sus presupuesto un componente
alto de inversión en capital
humano.
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
-
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Pre
sió
n F
isca
l
Paises/Zonas
Inv
ersi
ón
po
r E
stu
dia
nte
co
mo
% d
el P
IB P
erca
pit
aInversión por Estudiante y Presión Fiscal
2013-2016
Promedio Inversión 2013-2016 Estudiante de Primaria como Porcentaje del PIB Per Cápita
Promedio Inversión 2013-2016 Estudiante de Secundaria como Porcentaje del PIB Per Cápita
Presión Fiscal 2013-2016 [Porcentaje]
(0.32)
(0.12)
(0.21)
(0.14)
(0.05)0.05
(0.36)
0.14
(0.31)
(0.28)(0.31)
(0.43)
(0.18)
(0.10)
(0.16)
(0.07)
(0.22)
(0.12)
(0.19)
(0.16)
(0.12) (0.15) (0.15)
(0.18)
(0.12)
(0.08)
0.04
(0.24)
0.09
(0.60)
(0.18)(0.20)
(0.25)(0.19)
(0.38)
(0.11)
(0.02)
(0.16)
(0.09)
(0.09)(0.20)
(0.06)
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Alemania
República Dominicana
Ecuador
España
FinlandiaFrancia
Reino Unido
Guatemala
América Latina y el Caribe
México
Miembros OCDE
Perú
Portugal
El Salvador
Estados Unidos
Esfuerzo Fiscal para Financiar el Gasto Educativo en Primaria
Esfuerzo Fiscal para Financiar el Gasto Educativo en Secundaria
Esfuerzo Fiscal para Financiar Educación Preuniversitaria 2013-2016
• Cuando se analiza esta muestra de países
y regiones geográficas consolidadas;
podemos ver que solo dos países de la
muestra hacen esfuerzos por encima de
sus posibilidades fiscales para financiar
estos servicios sociales (República
Dominicana y Costa Rica).
• Este indicador, cuando el mismo marca
negativo nos dice que para el nivel de
presión fiscal de los mismos, y su
porcentaje de inversión por estudiante
de primaria y secundaria, su capacidad
de financiamiento al sector no
representa un esfuerzo fiscal rígido.
• Cuando más positiva es la resultante es
lo contrario.
• Es por esto que nuestro país con un nivel
de presión fiscal bajo el mismo arroja
que el esfuerzo fiscal es considerable. El
otro caso es Costa Rica.
11.70% 11.59%
14.23% 14.18%
16.49%
26.93%
27.03%28.07%
28.17%28.57%
14.98%
12.79% 13.01%
13.55% 14.27%13.78%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Pa
rtic
ipaci
ón
MIN
ER
D I
ng
reso
s T
rib
uta
rio
s
Pre
sió
n T
rib
uta
ria
Relación Presión Tributaria y Participación del MINERD
2007-2017
Participación MINERD Ingresos Tributarios Presión Tributaria