Tema 6 Organización del Estado Actualizado 2015

7/24/2019 Tema 6 Organizacin del Estado Actualizado 2015

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Ministerio del Interior...Tema VI

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Conforme a la normativa reguladora actual, por Real Decreto 1823/2011, de 21de Diciembre, por el que se reestructuran los Departamentos Ministeriales, alMinisterio del Interior le corresponde la propuesta y ejecucin de la poltica delGobierno en materia de seguridad ciudadana, trfico y seguridad vial, promocin de lascondiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, el ejercicio del mando de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las dems competencias y atribuciones quele confiere el ordenamiento jurdico.

Por su parte conforme al Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre, por elque se establece la Estructura Orgnica Bsica de los Departamentos Ministeriales,el Ministerio del Interior se estructuraen los siguientesrganos Superioresy Directivos:

A) La Secretara de Estado de Seguridad, de la que dependen los siguientes rganosDirectivos:

1. La Direccin General de la Polica, cuyo titular tendr rango de Subsecretario.

2. La Direccin General de la Guardia Civil, cuyo titular tendr rango de Subsecretario.3. La Secretara General de Instituciones Penitenciarias, con rango de Subsecretara.4. La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera.

B) La Subsecretara del Interior, de la que dependen los siguientes rganosDirectivos:

1. La Secretara General Tcnica.2. La Direccin General de Poltica Interior.3. La Direccin General de Trfico.4. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.5. La Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo.

Como continuacin del proceso de reestructuracin de los Departamentos Ministerialesefectuado por los Reales Decretos citados con anterioridad, mediante elReal Decreto400/2012, de 17 de Febrero, se procede al desarrollo de la Estructura OrgnicaBsica del Ministerio del Interior, y a cuyo estudio pormenorizado dedicamos el presenteTema.

Corresponde al Ministerio del Interior

- La preparacin y ejecucin de la poltica del Gobierno en relacin con la AdministracinGeneral de la Seguridad Ciudadana.

TEMA VI

ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DELINTERIOR. LA SECRETARA GENERAL DE INSTITUCIONESPENITENCIARIAS: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS. ELORGANISMO AUTNOMO DE TRABAJO PENITENCIARIO

Y FORMACIN PARA EL EMPLEO: ESTRUCTURA YCOMPETENCIAS

1. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

1.1. COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE SUTITULAR


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- Lapromocin de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales,especialmente en relacin con la libertad y seguridad personal, en los trminos establecidosen la Constitucin Espaola y en las Leyes que los desarrollen.

- El mando superior y la direccin y coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridaddel Estado.

- El control de las empresas y el personal de seguridad privada.

- La administracin y rgimen de las Instituciones Penitenciarias.

- El ejercicio de las competencias que, en el mbito policial, le atribuye la legislacin vigenteen materia de extranjera.

- El rgimen de asilo, refugio, rgimen de aptridas y proteccin a desplazados

- La realizacin de las actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales.

- El ejercicio de las competencias legalmente atribuidas sobre Proteccin Civil.

- La Administracin General de la Polica de Circulacin y de la Seguridad Vial.

Corresponde al Ministro del Interior:

Como titular del Departamento, le corresponden la iniciativa, planificacin, direccin einspeccin de todos los servicios del Ministerio, el mando superior de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad del Estado, y las dems funciones sealadas en el Art. 12 dela Ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organizacin y Funcionamiento de la AdministracinGeneral del Estado, as como las que le sean atribuidas por otras Leyes o normasespeciales.

* Ver Art. 12 de la LOFAGE, expuesto en el Tema III de esta Parte del Programa.

Como rgano de asistencia inmediata al Ministro, existe un Gabinete, con nivelorgnico de Direccin General, con la estructura que se establece en el artculo 14del Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre, por el que se establece la EstructuraOrgnica Bsica de los Departamentos Ministeriales (Los Gabinetes de los Ministrosestarn formados por un Director, con rango de Director General, y por un mximode cinco Asesores, con nivel orgnico de Subdirector General). Su titular se encargarde la supervisin de los servicios de protocolo y de la programacin de las relaciones

institucionales e internacionales, cuando haya de intervenir directamente el Ministro delInterior.

Depende directamente del Ministro el Director de la Oficina de Comunicacin yRelaciones Institucionales, con nivel de Subdireccin General, a cuyo titular comoresponsable de la comunicacin oficial del Departamento, le corresponde dirigir ymantener las relaciones informativas y de publicidad institucional con los medios decomunicacin social y difundir la informacin de carcter general del Departamento.Coordinar las relaciones informativas de los distintos Servicios del Ministerio y lasUnidades de Comunicacin de los Centros Directivos, en particular las campaasinstitucionales de publicidad y de comunicacin que pretendan desarrollar en su

respectivo mbito de competencia. Le corresponde definir y coordinar los contenidos dela pgina web del Ministerio y participar e informar la propuesta de programa editorialdel Departamento.


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Adems de la Secretara General de Instituciones Pentenciarias, dependientede la Secretara de Estado de Seguridad, y a la que haremos referencia en epgrafeaparte, cabe resaltar como rganos del Ministerio del Interior los siguientes:

A) SECRETARA DE ESTADO DE SEGURIDAD

Le corresponde la direccin, coordinacin y supervisin de los rganos Directivosdependientes de la misma, bajo la inmediata Autoridad del Ministro del Interior, para elejercicio de las siguientes funciones:

a) La promocin de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, enlos trminos establecidos en la Constitucin Espaola y en las Leyes que los desarrollen,especialmente en relacin con la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio, delas comunicaciones y la libertad de residencia y circulacin.

b) El ejercicio del mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la coordinaciny la supervisin de los servicios y misiones que les corresponden.

c) El control de las empresas y del personal de seguridad privada, y la seguridadpblica de los espectculos y actividades recreativas, en el mbito de competencias delEstado.

d) Ladireccin y coordinacin de la cooperacin policial internacional, especialmentecon EUROPOL, INTERPOL, SIRENE y los Sistemas de Informacin de Schengen.Asimismo, la designacin de los representantes que asistan por parte del Ministeriodel Interior al COSI.

e) La representacin del Departamentoen los supuestos en que as se lo encomiende elMinistro.

f) La direccin, impulso y coordinacinde las actuaciones del Departamentoen materia decrimen organizado, trfico de drogas, blanqueo de capitales relacionado con dicho trfico ydelitos conexos.

g) Laplanificacin y coordinacin de las polticas de infraestructuras y material en elmbito de la seguridad.

h) Laaprobacin de los planes y programas de infraestructuras y material en el mbitode la seguridad.

i) La direccin de las competencias del Ministerio del Interior en materia deAdministracin Penitenciaria.

Como rgano de asistencia inmediata al Secretario de Estado existe unGabinete,con nivel orgnico de Subdireccin General, con la estructura que se establece en el Art.14.3 del Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre (Los Gabinetes de los Secretariosde Estado estarn formados por un Director y un mximo de tres Asesores, todosellos con nivel orgnico de Subdirector General).

Asimismo, dicha Secretara coordinar, siguiendo instrucciones del Secretario de Estado

de Seguridad, del cual dependen, las Subdirecciones Generales de Planificacin yGestin de Infraestructuras y Medios para la Seguridad, y de Sistemas de Informacin yComunicaciones para la Seguridad.

1.2. REFERENCIA A LOS DISTINTOS RGANOS DEL MINISTERIO DELINTERIOR. DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA


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Dependen del Secretario de Estado los siguientes rganos de Coordinacin con rangode Subdireccin General:

a) El Gabinete de Coordinacin y Estudios, que es el rgano de apoyo y asesoramiento atravs del cual el Secretario de Estado de Seguridad ejerce su funcin de coordinacin ysupervisin de la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

b) La Inspeccin de Personal y Servicios de Seguridad.

c) El Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO).

Tambin depende del Secretario de Estado de Seguridad el Centro Nacional deCoordinacin Antiterrorista en los trminos recogidos en su normativa reguladora .

Como adscrita al Ministerio del Interior, a travs de la Secretara de Estado deSeguridad, est la Comisin Ejecutiva de Coordinacin, como rgano estratgico decoordinacin ejecutiva de dicha Secretaria de Estado.

Para terminar, de conformidad con su Estatuto, aprobado por el Real Decreto 2823/1998, de 23de Diciembre, tambin se halla adscrito a la Secretara de Estado de Seguridad, el OrganismoAutnomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado.

Como rganos Directivos dependientes de la Secretara de Estado deSeguridad, tenemos:

Direccin General de la Policia

Cuyo titular tendr rango de Subsecretario, bajo la dependencia del Secretario de Estadode Seguridad, le corresponde el mando directo del Cuerpo Nacional de Polica, siendo susfunciones las siguientes:

a)Dirigir y coordinar los servicios y los rganos centrales y perifricos del Cuerpo Nacional dePolica.

b)Distribuir los medios personales y materiales, asignndolos a las distintas Unidades que laintegran.

c) Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuacin operativade los servicios del Cuerpo Nacional de Polica.

d) Relacionarse directamente con las Autoridades administrativas, organismos y entidadespblicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos del CuerpoNacional de Polica.

e)Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria para el desarrollo desus misiones, as como establecer y mantener el enlace y coordinacin con otros rganosde informacin nacionales y extranjeros, en el mbito de su competencia, de conformidadcon los criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de Seguridad.

f) Disponer la colaboracin y la prestacin de auxilio a las policas de otros pases, encumplimiento de las funciones que atribuye al Cuerpo Nacional de Polica la Ley Orgnica2/1986, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con loscriterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de Seguridad.

g)Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de extranjera,documento nacional de identidad, pasaportes, juegos, drogas, control de las entidades yservicios privados de seguridad, vigilancia e investigacin y espectculos pblicos, todo ello

en el mbito policial y en los trminos previstos en la legislacin vigente.h)Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios contrarias a la tica profesional.i) Aplicar el rgimen disciplinario del personal del Cuerpo Nacional de Polica.


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j) Seleccionar y promover al personal del Cuerpo Nacional de Polica y el desarrollo de lasactividades tcnico-docentes de formacin y perfeccionamiento del personal de dichoCuerpo.

k) Proponer la adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de tratamiento de lainformacin, armamento, medios de automocin, helicpteros, naves, uniformes y, engeneral, los medios materiales precisos para la realizacin de los cometidos propios del

Cuerpo Nacional de Polica, en el marco de la programacin aprobada por la Secretara deEstado de Seguridad.

l) Impulsar el anlisis, planificacin y desarrollo de los mtodos, tcnicas y procedimientos enel mbito operativo policial.

Estructura Orgnica

Dependen directamente del Director General de la Polica las siguientes Unidades connivel orgnico de Subdireccin General:

a) La Direccin Adjunta Operativa, encargada de la colaboracin con el Director General

en la direccin, coordinacin y supervisin de las Unidades operativas supraterritorialesy territoriales; el seguimiento y control de los resultados de los programas operativosy la definicin de los recursos humanos y materiales aplicables a dichos programas;la colaboracin con las policas de otros pases; y la Oficina Central Nacional deINTERPOL, la Unidad Nacional de EUROPOL y la Oficina SIRENE.

b) La Subdireccin General de Recursos Humanos, encargada de la colaboracin con elDirector General en la direccin, coordinacin y administracin del personal y formacin.

c) La Subdireccin General de Logstica, encargada de la colaboracin con el DirectorGeneral en la direccin, coordinacin, administracin y gestin de los recursos econmicosy materiales, as como de la documentacin de espaoles y extranjeros.

d) El Gabinete Tcnico, con nivel orgnico de Subdireccin General, con funciones deapoyo y asistencia al Director General para facilitarle el despacho y la coordinacin de losrganos y Unidades que dependen de l. Elaborar los estudios e informes necesarios,la tramitacin de las disposiciones de carcter general en el mbito de su competencia, ycuantas otras misiones le encomiende el titular de la Direccin General.

La Direccin Adjunta Operativa es responsable, de acuerdo con las directrices emanadasdel Director General, de la direccin, impulso y coordinacin de las funciones policialesoperativas, que en el nivel central sern realizadas por las Comisaras Generales deInformacin, de Polica Judicial, de Seguridad Ciudadana, de Extranjera y Fronteras, y de

Polica Cientfica, todas ellas con nivel orgnico de Subdireccin General, y la Divisin deCooperacin Internacional, con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestosde trabajo.

La Subdireccin General de Recursos Humanos es responsable de la direccin y coordinacinde las funciones de gestin de los recursos humanos de la Direccin General de la Polica,que en el nivel central sern realizadas por las Divisiones de Personal y de Formacin yPerfeccionamiento, todas ellas con nivel orgnico de Subdireccin General.

La Subdireccin General de Logstica, es responsable de la direccin y coordinacin de lasfunciones relativas a la gestin de los recursos econmicos y materiales, de los sistemas de

telecomunicacin e informacin, as como de la documentacin de espaoles y extranjeros,que en el nivel central ser realizada por la Divisin Econmica y Tcnica, con rangode Subdireccin General, a la que le corresponder realizar las funciones de estudio de


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necesidades, anlisis y control de calidad y, en su caso, adquisicin de los productos yequipamientos, y asignacin, distribucin, administracin y gestin de los medios materiales.Asimismo en el nivel central, existirn la Junta de Gobierno y el Consejo Asesor, con lacomposicin y funciones determinadas para cada uno por la normativa vigente.

La organizacin perifrica estar constituida por las Jefaturas Superiores, las Comisaras

Provinciales y aquellas otras Unidades o Mdulos que integran el modelo territorial, ComisarasZonales, Locales y de Distrito, as como las Comisaras Conjuntas o Mixtas y los PuestosFronterizos.

Los titulares de las Jefaturas Superiores de Polica podrn asumir la Jefatura de la ComisaraProvincial correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengan su sede.

La sustitucin del Director General, en los supuestos previstos legalmente, se efectuar porel Director Adjunto Operativo.

Direccin General de la Guardia Civil

La Direccin General de la Guardia Civil, con rango de Subsecretara, es el rgano delMinisterio del Interior, integrado en la Secretara de Estado de Seguridad, encargado de laordenacin, direccin, coordinacin y ejecucin de las misiones que al Cuerpo de la GuardiaCivil le encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y rdenesemanadas de los Ministros del Interior y de Defensa, dentro del mbito de sus respectivascompetencias.

Corresponde al Director General de la Guardia Civil el mando directo del Cuerpo de laGuardia Civil y ostentar su representacin, siendo sus funciones las siguientes:

a)Dirigir las funciones que la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de Marzo, y las dems disposiciones

vigentes asignan a la Guardia Civil, y especialmente:

1. Dirigir, impulsar y coordinar el servicio de las Unidades de la Guardia Civil.2. Organizar y distribuir territorialmente las Unidades de la Guardia Civil.3. Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuacin

operativa de la Guardia Civil.4. Relacionarse directamente con las Autoridades administrativas, organismos y entidades

pblicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos de laGuardia Civil.

5. Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria para el desarrollode sus misiones, as como el establecimiento y mantenimiento del enlace y coordinacin

con otros rganos de informacin nacionales y extranjeros, en el mbito de su competencia,de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado deSeguridad.

6. Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del Ministerio de Defensale encomienden en cuanto al cumplimiento de misiones de carcter militar en la GuardiaCivil.

b)Ejecutar la poltica de personal y educativa de la Guardia Civil.

c)Ejecutar la poltica de recursos materiales y econmicos asignados a la Guardia Civil parala realizacin del servicio, as como proponer a la Secretara de Estado de Seguridad lasnecesidades en relacin con dichos recursos.

d)Cumplir las funciones que le atribuye la legislacin vigente en materia de armas yexplosivos.


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e) Proponer la adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de tratamiento de lainformacin, armamento, en colaboracin con el Ministerio de Defensa, medios deautomocin, helicpteros, naves, uniformes y, en general, de los medios materiales precisospara la realizacin de los cometidos propios de la Direccin General de la Guardia Civil, enel marco de la programacin aprobada por la Secretara de Estado de Seguridad.

f) En el ejercicio de sus competencias, y en relacin con la extranjera e inmigracin, actuar, deacuerdo con la normativa vigente en la materia, en coordinacin con el Ministerio de Empleoy Seguridad Social a travs de la Secretara General de Inmigracin y Emigracin.

Estructura Orgnica

Se encuentran adscritos a la Direccin General de la Guardia Civil, el Consejo Superior dela Guardia Civily el Consejo de la Guardia Civil, con la composicin y funciones determinadaspara cada uno de ellos por la normativa vigente.

Del Director General de la Guardia Civil depende la Direccin Adjunta Operativa con

rango de Subdireccin General. Igualmente dependen del Director General de la GuardiaCivil, los siguientes rganos:a) La Subdireccin General de Personal.b) La Subdireccin General de Apoyo.

Con dependencia directa del Director General, y con nivel orgnico de SubdireccinGeneral, existir el Gabinete Tcnico, a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil,con funciones de apoyo al mismo y la coordinacin de los rganos y Unidades que dependende l. Elaborar los estudios e informes necesarios, la tramitacin de las disposicionesnormativas en el mbito de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende eltitular del rgano Directivo.

La Direccin Adjunta Operativa de la Guardia Civil, a cargo de un Teniente General de laGuardia Civil en situacin de servicio activo, es el principal rgano colaborador del DirectorGeneral de la Institucin en el ejercicio de sus funciones. De la misma dependen:

1) El Mando de Operaciones, con nivel orgnico de Subdireccin General, y a cargo deun Teniente General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, siendo responsablede la conduccin operativa de los servicios, de acuerdo con las directrices operacionales ycriterios generales en vigor.

2) La Secretara de Cooperacin Internacionalcon el nivel orgnico que se determine en larelacin de puestos de trabajo.

Del Mando de Operaciones, a su vez, dependen todas ellas a cargo o al mando de un OficialGeneral de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, las siguientes Unidades: a) El EstadoMayor; b)La Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva; c)La Jefatura de Informacin;d)La Jefatura de Polica Judicial; e)La Jefatura Fiscal y de Fronteras; f) La Jefatura de laAgrupacin de Trfico; g) La Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza.

La Subdireccin General de Personal, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civilen situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo con las directrices emanadasdel Director General, de la direccin y coordinacin del desarrollo de la poltica de personal.Del Subdirector General de Personal dependen las siguientes Unidades al mando de un

Oficial General de la Guardia Civil: a) La Jefatura de Personal; b)La Jefatura de Enseanza;c)La Jefatura de Asistencia al Personal; d) La Secretara Permanente para la Clasificaciny Evaluacin.


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* (En referencia a los apartados c) y d) no se contempla expresamente que el Oficial Generalde la Guardia Civil al mando deba estar en situacin de servicio activo).

La Subdireccin General de Apoyo, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civilen situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo con las directrices emanadasdel Director General, de la direccin, coordinacin y gestin de los recursos financieros y del

desarrollo de la poltica de recursos materiales. Del Subdirector General de Apoyo dependenlas siguientes Unidades al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin deservicio activo: a)La Jefatura de los Servicios de Apoyo; b)La Jefatura de Servicios Tcnicos;c) La Jefatura de Asuntos Econmicos.

La organizacin perifrica de la Guardia Civil estar constituida por las Zonas, lasComandancias, las Compaas y los Puestos. Los mandos de las Zonaspodrn asumir laJefatura de la Comandancia correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengansu sede.

Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera

La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera ejercer las siguientescompetencias:

a) La coordinacin en materia de cooperacin policial internacional y la definicin de lasacciones y programas de actuacin de los rganos tcnicos del Ministerio del Interiorexistentes en las Misiones Diplomticas, su organizacin interna y dotacin presupuestaria,as como su inspeccin tcnica y control, sin perjuicio de las facultades de direcciny coordinacin del Jefe de la Misin Diplomtica y de la Representacin Permanenterespectiva.

b) Coordinar la participacin de los representantes del Ministerio del Interior en los Grupos y

Comits del Consejo de la Unin Europea.c)Efectuar el seguimiento de las decisiones comunitarias que afecten al Ministerio,especialmente respecto a fondos comunitarios relacionados con su mbito competencial.

d)Organizacin y preparacin de las actividades de carcter internacional que se deban llevara cabo en el mbito de las competencias del Ministerio en las materias de inmigracin yextranjera.

e) La organizacin de las relaciones del Ministro del Interior con las Autoridades de otrosGobiernos en el mbito de sus competencias.

f) La coordinacin de actuaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera est integrada porla Subdireccin General de Cooperacin Policial Internacional, con las funciones del

apartado a) y laSubdireccin General de Relaciones Internacionales, Inmigracin yExtranjera.

B) SUBSECRETARA DEL INTERIOR

Le corresponde bajo la superior autoridad del Ministro, el ejercicio de las atribucionesa que se refiere el Art.15 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, as como la direccin,impulso y supervisin de los rganos Directivos directamente dependientes de lamisma.

En particular, y sin perjuicio de las competencias de la Secretara de Estado de Seguridad

corresponde a la Subsecretara del Interior:

a)La gestin y desarrollode la poltica normativa del Departamento.


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b) La coordinacin, bajo la superior direccin del Ministro, de las relaciones de losdiferentes rganos Directivos del Departamento con las Administraciones Autonmicas.

c) La gestin de las competencias del Ministerio relativas a los procesos electoralesy consultas directas al electorado, el registro de los Partidos Polticos, la gestin de lassubvenciones y financiacin de los Partidos Polticos, as como el ejercicio del derecho de

asilo.

d) La gestin de los asuntos que se deriven de las relaciones del Departamento con lasDelegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

e) La coordinacin e impulso de la poltica de trfico y seguridad vial, y el ejercicio de lascompetencias del Ministerio sobre el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico.

f) La gestin de las competencias del Ministerio en relacin con la Proteccin Civil y lasEmergencias.

g) El ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio en materia de atenciny apoyo a las vctimas del terrorismo.

h) La representacin del Departamentoen los supuestos en que as se lo encomiende elMinistro.

i) La coordinacin, direccin y planificacin de la poltica de personal y la retributiva delpersonal del Departamento.

Asimismo, corresponden a la Subsecretara del Interior, en la medida en que no estnatribuidas expresamente a otros rganos Superiores y Directivos del Departamento, las

siguientes funciones relativas a las distintas reas de Servicios Comunes:

a) El estudio de la estructura organizativa del Departamento, y la direccin y realizacin delos proyectos de organizacin de mbito Ministerial.

b)El informe y tramitacin de los proyectos de disposiciones generales en las materiaspropias del Departamento, as como la elaboracin de los mismos, cuando se le encomiendeexpresamente.

c) La resolucin de los Recursos Administrativos, cuando proceda, y en todo caso latramitacin de los mismos, y la formulacin de propuestas para su resolucin, as como lasrelaciones con los rganos Jurisdiccionales.

d)La elaboracin del programa editorial del Departamento, la edicin y distribucinde las publicaciones, y la organizacin y direccin de las bibliotecas y servicios dedocumentacin.

e) La formulacin, seguimiento, evaluacin y revisin de los programas de gasto en losque se concreten los planes de actuacin y proyectos de los servicios y organismos delDepartamento.

f) El cumplimiento y desarrollo de las instrucciones que se dicten para la elaboracindel presupuesto, as como la elaboracin y la tramitacin ante el Ministerio de Hacienda

y Administraciones Pblicas del anteproyecto de presupuesto del Departamento y lacoordinacin en la elaboracin de los presupuestos de sus organismos autnomos y suconsolidacin con el del Ministerio.


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g)El informe y tramitacin de las propuestas de modificaciones presupuestarias de losservicios y organismos del Departamento, as como el informe de los proyectos dedisposiciones y de resoluciones con repercusin sobre el gasto pblico.

h) La gestin de los recursos humanos del Departamento, la elaboracin anual de la ofertade empleo, la tramitacin de los procesos de seleccin y provisin de puestos de trabajo

y la planificacin, elaboracin y administracin de las plantillas y relaciones de puestos detrabajo y de sus modificaciones.

i) La organizacin y desarrollo de la formacin, programacin y gestin de la accinsocial, as como la participacin en la negociacin colectiva y las relaciones laborales.

j) La planificacin de la poltica retributiva, as como el control y evaluacin del gasto depersonal del Departamento.

k) La inspeccin de los servicios, del personal, la evaluacin de su calidad y rendimiento,as como la instruccin y propuesta de resolucin de los expedientes disciplinarios, sin

perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos del Departamento.

l) La coordinacin y seguimiento global de los programas de calidad del Departamento,as como la tramitacin de los expedientes sobre autorizaciones o reconocimiento decompatibilidad.

m) La supervisin de los proyectos de obras en los supuestos a que se refiere el artculo125 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por elReal Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre.

n) La gestin financiera de ingresos y gastos de tesorera de los crditos

presupuestarios del Departamento, as como la habilitacin de personal de losservicios centrales excepto lo que corresponde a los mbitos del Cuerpo Nacionalde Polica, Guardia Civil y Secretara General de Instituciones Penitenciarias, laadquisicin de los recursos materiales precisos para el funcionamiento de los servicios,la coordinacin de las distintas cajas pagadoras del Departamento y la canalizacin desus relaciones con la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, la IntervencinGeneral de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas, a travs de la UnidadCentral de pagos.

) La gestin patrimonial, que incluye las actuaciones relativas a las obras de construcciny reforma de edificios las relaciones con la Direccin General del Patrimonio del Estado,el inventario de bienes inmuebles y la instruccin y tramitacin de los expedientes de

contratacin de alquileres de inmuebles, sin perjuicio de la perfeccin de los contratos por elrgano competente para celebrarlos; y la programacin, gestin y control de inversiones.

o) El rgimen interior; el registro general del Departamento y la coordinacin delos registros auxiliares; la gestin de los servicios de seguridad; la vigilancia yconservacin de los edificios; el inventario de bienes muebles los servicios deprotocolo; y la prevencin de riesgos laborales.

p) La coordinacin y aprobacin de los planes estratgicos y operativos departamentalesen materias de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como el anlisisy diseo de los sistemas necesarios para su elaboracin y ejecucin.

q) La coordinacin y la asistencia tcnica del desarrollo informtico, la coordinacin ycontrol de los servicios de transmisin de voz y de datos, y las relaciones con el Consejo


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Superior de Administracin Electrnica y sus comisiones, as como con otros rganos de lasAdministracin Pblicas competentes en la materia.

En la medida en que las funciones enumeradas en el apartado anterior se encuentren atribuidasa otros rganos Superiores y Directivos, u Organismos Autnomos del Departamento,le corresponde a la Subsecretara del Interior la coordinacin a nivel departamental de los

respectivos servicios.

Estructura Orgnica

De la Subsecretara del Interiordependen los siguientesrganos Directivos:

a)La Secretara General Tcnica.b) La Direccin General de Poltica Interior.c)La Direccin General de Trfico.d)La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.e)La Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo.

Con dependencia directa del Subsecretario, y con nivel orgnico de SubdireccinGeneral, existir el Gabinete Tcnico, con funciones de apoyo y asistencia directa, parafacilitar el despacho y la coordinacin de los rganos y Unidades dependientes de aquel.Elaborar los estudios e informes necesarios, y realizar cuantas otras misiones le encomiendeel titular de la Subsecretara.

Asimismo, dependen directamente del Subsecretario del Interior los siguientes rganoscon nivel orgnico de Subdireccin General:

a)La Oficina Presupuestaria.b) La Subdireccin General de Recursos Humanos e Inspeccin.c)La Subdireccin General de Gestin Econmica y Patrimonial.d) La Oficiala Mayor.e)La Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

Estn adscritos a la Subsecretara, con las funciones que les atribuyen las disposicionesvigentes, y sin perjuicio de su dependencia de los Ministerios de Justicia y de Hacienda yAdministraciones Pblicas, respectivamente, los siguientes rganos con nivel orgnico desubdireccin general:a) La Abogaca del Estado.b) La Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

Secretara General Tcnica

Corresponde a la Secretara General Tcnica el ejercicio de las funciones a que se refiereel artculo 17 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, as como las atribuidas por la Ley 50/1997,de 27 de Noviembre, del Gobierno, y dems normas vigentes.

Estructura

La Secretara General Tcnica est integrada por las siguientes Unidades con nivelorgnico de Subdireccin General:a) La Vicesecretara General Tcnica. Su titular sustituir al Secretario General Tcnico

en los casos de vacante, ausencia y enfermedad.b)La Subdireccin General de Recursos.c)La Subdireccin General de Asociaciones, Documentacin y Publicaciones.


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Direccin General de Poltica Interior

A la Direccin General de Poltica Interior le corresponde el ejercicio de las competenciasque tiene atribuidas el Ministerio del Interior sobre los procesos electorales y consultaspopulares y el rgimen jurdico de los Partidos Polticos; la tramitacin de asuntosrelacionados con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en las materias

propias del Ministerio del Interior no atribuidas especficamente a otros rganos delDepartamento, as como la instruccin y tramitacin de los procedimientos en materiade asilo, refugio, rgimen de aptridas y atencin a desplazados.

Estructura

La Direccin General de Poltica Interior est integrada por las siguientes SubdireccionesGenerales:

a) La Subdireccin General de Poltica Interior y Procesos Electorales.b) La Subdireccin General de Asilo.

Direccin General de Trfico

A travs de la Direccin General de Trfico, el Ministerio del Interior ejerce suscompetencias sobre el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico.

La Direccin General de Trfico est integrada por los siguientes rganos, con rangode Subdireccin General:

a)La Secretara General.b) La Subdireccin General de Gestin de la Movilidad.c) La Subdireccin General de Intervencin y Polticas Viales.d) La Subdireccin General de Anlisis y Vigilancia Estadstica.

Depende de la Direccin del Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico la Unidad deOrdenacin Normativa, con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos detrabajo. Todas las alusiones de la normativa vigente al Observatorio Nacional de Seguridad Vialse entendern referidas a las Subdirecciones Generales de Anlisis y Vigilancia Estadsticas ya la de Intervencin y Polticas Viales.

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Corresponde a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias el ejercicio

de las competencias atribuidas al Ministerio del Interior en esta materia por la Ley2/1985, de 21 de Enero, de Proteccin Civil, y su normativa de desarrollo.

Estructura

Para el desarrollo de las indicadas funciones, la Direccin General de Proteccin Civily Emergencias se estructura en las siguientes Unidades, con nivel orgnico deSubdireccin General:

a)La Subdireccin General de Planificacin, Operaciones y Emergencias.b)La Subdireccin General de Gestin de Recursos y Subvenciones.

Depende, asimismo, de la Direccin General de Proteccin Civil la Unidad deFormacin y Relaciones Institucionales, con el nivel orgnico que se determine en


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la relacin de puestos de trabajo. En dicha Divisin se integran la Escuela Nacional deProteccin Civil, el Centro Nacional de Informacin y Documentacin y el Centro Europeode Investigacin Social de Situaciones de Emergencia (CEISE).

Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo

A la Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo le corresponde el ejerciciode las competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior en materia de atenciny apoyo a las vctimas del terrorismo, las relacionadas con la proteccin integral y lanecesaria colaboracin con las distintas Administraciones Pblicas. Le corresponden,asimismo, las actividades de informacin y atencin al ciudadano sobre las distintascompetencias del Ministerio del Interior.

Estructura

La Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo se estructura en las siguientesUnidades, con rango de Subdireccin General:

a) Subdireccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo.b) Subdireccin General de Ayudas a Vctimas del Terrorismo y de Atencin Ciudadana.

2. LA SECRETARA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS:ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

La Secretara General de Instituciones Penitenciariasejercer, respecto de lasUnidades dependientes de ella, las atribuciones previstas en el artculo 16 de la Ley6/1997, de 14 de Abril y especialmente, las relativas al impulso, direccin, gestin ysupervisin de las Instituciones Penitenciaras a fin de que las penas y medidas penalesalcancen los fines previstos constitucionalmente. Especficamente, le correspondeejercer las siguientes funciones:

a)La organizacin y gestin de las Instituciones Penitenciariasen lo relativo a la seguridadinterior de los Establecimientos, traslados de internos y, en general, las que afecten alrgimen de los Centros Penitenciarios.

b)La observacin, clasificacin y tratamiento de los internos, as como el diseo,elaboracin e impulso de programas especficos de intervencin.

c)La resolucin administrativa sobre peticiones y quejas de los internosrelativas a laactividad penitenciaria, as como la ordenacin normativa de las Instituciones a su cargo.

d)La planificacin, coordinacin y gestin de la accin social a internos y liberadoscondicionales y la gestin y seguimiento de penas y medidas alternativas, que seancompetencia de la Administracin Penitenciaria segn la normativa vigente.

e)La funcin inspectora sobre los Servicios, Organismos y Centros de la AdministracinPenitenciaria, especialmente, en lo que se refiere al personal, procedimientos, instalacionesy dotaciones, as como la tramitacin de las informaciones reservadas y de losexpedientes disciplinarios incoados a los Funcionarios y Personal Laboral destinadosen todas sus Unidades.

f) La coordinacin en asuntos de su competencia con los rganos perifricos

estatales, con las Comunidades Autnomas y con Organismos e Instituciones quepuedan coadyuvar al mejor cumplimiento de los objetivos y fines de la AdministracinPenitenciaria.


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g) La administracin y gestin del personal que preste servicios en Centrosy Unidades dependientes de la Secretara General de InstitucionesPenitenciarias.

h)La gestin econmica y financiera de la Secretara General de InstitucionesPenitenciarias, as como las propuestas de revisin del Plan de Infraestructuras

Penitenciarias y las relaciones con la Sociedad de Infraestructuras y EquipamientosPenitenciarios (SIEP, S.A.).

i) La planificacin, organizacin y direccin de las actividades tendentes almantenimiento y mejora de la higiene y de la salud en el medio penitenciario.

j) Cualesquiera otras competencias que le atribuya la legislacin vigente.

Estructura Orgnica

La Secretara General de Instituciones Penitenciarias se estructura en las siguiente

Unidades, con nivel orgnico de Subdirecciones Generales:

a) La Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria.b) La Subdireccin General de Penas y Medidas Alternativas.c) La Subdireccin General de Inspeccin Penitenciaria.d) La Subdireccin General de Relaciones Institucionales y Coordinacin

Territorial.e) La Subdireccin General de Recursos Humanos.f) La Subdireccin General de Servicios Penitenciarios.g) La Subdireccin General de Coordinacin de Sanidad Penitenciaria.

Se adscribe, tambin, a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias elOrganismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo, regulado porel Real Decreto 868/2005, de 15 de Julio, que desarrollar sus funciones conforme a suEstatuto regulador. Corresponde a la Secretara General de Instituciones Penitenciariasla Presidencia del citado Organismo Autnomo.

Corresponde a la Subdireccin General de Tratamiento y GestinPenitenciaria, el ejercicio de las funciones atribuidas a la Secretaria General deInstituciones Penitenciarias en los prrafos a), b) y c) anteriormente citados y, enparticular:

a) La supervisin de los procedimientos orientados a garantizar la seguridad de los Centros

Penitenciarios y la consecucin de un clima de respeto y convivencia ordenada en losmismos.

b)El impulso y la supervisin de la observacin, clasificacin y tratamiento de losinternos.

c) El impulso y coordinacin de programas de intervencin con los internosy sobre todolos de especial problemtica.

d)La formacin, educacin y cualquier otra actividad tendente al desarrollo de lapersonalidad de los internos en Centros Penitenciarios, as como la promocin

de actividades culturales y deportivas, adems de la coordinacin de losprogramas de intervencin de Organizaciones No Gubernamentales en los CentrosPenitenciarios.


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e)El seguimiento y supervisin, segn modalidad, de los internos cuando pasen a cumplircondena bajo el rgimen abierto, coordinacin de los Centros de Insercin Social ySecciones Abiertas, Unidades Dependientes y medidas de control telemtico. Igualmenteser competente en el diseo, implantacin, seguimiento y evaluacin de los programas deintervencin y tratamiento destinados a los internos en rgimen abierto.

Corresponde a la Subdireccin General de Penas y Medidas Alternativas eldesarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General de InstitucionesPenitenciarias en el prrafo d) anteriormente citado y, en particular, la gestin,coordinacin y seguimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad,de la suspensin de la ejecucin de penas privativas de libertad, de la libertadcondicional y de las medidas de seguridad, as como el inicio de la gestinde la pena de localizacin permanente, elaborando los informes sobre estascompetencias que requieran las Autoridades Judiciales correspondientes.

Corresponde a la Subdireccin General de Inspeccin Penitenciariala ejecucin y desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General de

Instituciones Penitenciarias en el prrafo e) anteriormente citado, y cuantas medidasle sean encomendadas en cuanto al mantenimiento y mejora de la calidad delservicio pblico penitenciario.

Corresponde a la Subdireccin General de Relaciones Institucionales yCoordinacin Territorialel desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria Generalde Instituciones Penitenciarias en el prrafo f)anteriormente citado y, en particular, desarrollarlas siguientes funciones:

a)La coordinacin territorial con los distintos servicios perifricos y la promocin deproyectos de colaboracin institucional que permitan mejorar el cumplimiento de los fines

de la institucin penitenciaria.b)La coordinacin y seguimiento de frmulas de colaboracin y cooperacin

institucional con Organizaciones, Entidades, Instituciones y otros Departamentosen materias de ejecucin de penasde carcter horizontal competencia de la SecretaraGeneral.

c) Las relaciones institucionales y la coordinacin con los rganos Perifricos de laAdministracin General del Estado, con las Comunidades Autnomas, con las Provincias ycon los dems entes territoriales.

d) La coordinacin de las actuaciones en la prestacin de los servicios en materia de

ejecucin penalentre los rganos centrales y perifricos del Departamento, sin perjuiciode las competencias de otras Unidades de la Secretara General.

e) Las relaciones de colaboracin con otros Organismos de carcter internacional enmateria de ejecucin penal, en coordinacin con otros rganos del Departamento.

Corresponde a laSubdireccin General de Recursos Humanosel desarrollo delas funciones atribuidas a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en elprrafo g)del apartado anteriormente citado, en la medida que le sea de su aplicacin y,en particular:

a)La elaboracin de previsiones de necesidades de personal y gasto para atenderlas,la elaboracin y propuesta de modificacin de la relacin de puestos de trabajo, ascomo la seleccin y provisin del citado personal.


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b) La formacin y perfeccionamiento del personal perteneciente a los CuerposPenitenciariosadscritos a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.

Corresponde a la Subdireccin General de Servicios Penitenciarios, el desarrolloy ejecucin de lo establecido a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias enel prrafo h)anteriormente citadoy, en particular:

a) La ejecucin de los presupuestos de gasto y la preparacin y tramitacin de losexpedientes de contratacin, que sean competencia de la Secretara General.

b)La administracin y gestin patrimonial de los inmuebles y equipamientosadscritos a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias, as como de todoslos medios materiales asignados a sta.

c) La evaluacin de las necesidades de actuacin en materia de mantenimiento ymejora de las infraestructuras y de los equipamientos, y la ejecucin y el seguimientode los programas y proyectos que correspondan.

d)El apoyo tcnico preciso para la ejecucin o puesta en funcionamiento de lasactuaciones comprendidas en el Plan de Infraestructuras Penitenciarias y larealizacin de todos los informes o controles tcnicos precisos para el mantenimientoadecuado de las instalaciones penitenciarias.

e)La elaboracin y aplicacin de los planes informticos, en colaboracin conlas distintas Unidades; el diseo, programacin, implantacin y mantenimiento delas aplicaciones informticas y la asistencia tcnica a los usuarios de los recursosinformticos y ofimticas de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias.Asimismo, la implantacin y seguimiento de los proyectos de innovacin tecnolgica.

Esta labor se coordinar con la realizada por el Organismo Autnomo TrabajoPenitenciario y Formacin para el Empleo en el mbito de su competencia.

Corresponde a la Subdireccin General de Coordinacin de SanidadPenitenciaria el desarrollo y ejecucin de lo establecido en el prrafo i) para laSecretaria General de Instituciones Penitenciariasanteriormente citado y, en especial:

a) El establecimiento de sistemas de informacin sanitaria y de vigilanciaepidemiolgica de las enfermedades prevalentes en el medio penitenciario.

b) La prevencin y tratamiento de las drogodependencias en el mbitopenitenciario . Sin perjuicio de las competencias respecto a la elaboracin y

ejecucin de programas especficos destinados a la rehabilitacin y reinsercin deeste tipo de internos.

BREVE REFERENCIA A DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA DELREAL DECRETO 400/2012, DE 17 DE FEBRERO, POR EL QUESE DESARROLLA LA ESTRUCTURA ORGNICA BSICA DEL

MINISTERIO DEL INTERIOR: DELEGACIN DE COMPETENCIAS

Las delegaciones de competencias otorgadas por los distintos rganos delMinisterio del Interior no revocadas hasta la fecha de la entrada en vigor de esteReal Decreto, continuarn siendo vlidas y podrn hacer uso de ellas los rganos

en cuyo mbito de actuacin se encuentre la correspondiente competencia hastaque sean expresamente revocadas o nuevamente otorgadas a los diferentes rganosresultantes de la aplicacin de este Real Decreto.


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FUNCIONESDEL

O.A.T.P.F.E

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SUSCEPTIBLE DE MODIFICACIN CON POSTERIORIDAD A LA EDICIN DE ESTETEMARIO (10.03.2012)

El Real Decreto 1599/2004, de 2 de Julio por el que se desarrollaba la EstructuraOrgnica Bsica del Ministerio del Interior, atribuy algunas de las funciones que teniaasignado el anteriormente denominado Organismo Autnomo Trabajo y PrestacionesPenitenciarias(hoy Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin parael Empleo), a la Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria.

Dentro de este proceso de reestructuracin, el Real Decreto 868/2005, de 15 de Julio,aprueba el Estatuto del Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para elEmpleo, habiendo sido modificado hasta la fecha por R.D. 1976/2008, de 28 de Noviembre yR.D. 1384/2009, de 28 de Agosto.

Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo es un Organismo Autnomoadscrito al Ministerio del Interior a travs de la Secretara General de InstitucionesPenitenciarias.

Tiene por objetola promocin, organizacin y control del trabajo productivo y la formacinpara el empleo de los reclusos en los Centros Penitenciarios.

Tiene personalidad jurdica pblica propia e independiente de la del Estado, patrimonioy tesorera propios, autonoma de gestin y plena capacidad jurdica de obrar y laspotestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, salvo la potestadexpropiatoria.

Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo, adems de por este Estatuto, seregir por la Ley 6/1997, de 14 de Abril (LOFAGE); por la Ley 50/1998, de 30 de Diciembre,de Medidas Fiscales Administrativas y del Orden Social; por la Ley 30/1992, de 26 deNoviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del ProcedimientoAdministrativo Comn; Por la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del SectorPblico; por la Ley 47/2003, de 26 de Noviembre, General Presupuestaria, por la Ley33/2003, de 3 de Noviembre del Patrimonio de la Administracin Pblica y por R.D.1976/2008, de 28 de Noviembre y por las dems disposiciones legales aplicables a losOrganismos Autnomos.

Corresponde al Ministerio del Interior la direccin estratgica, la evaluacin y el control

de los resultados de su actividad, a travs de la Secretara General de InstitucionesPenitenciarias, as como el control de la eficacia, sin perjuicio de las competencias atribuidasa la Intervencin General de la Administracin del Estado.

3. EL ORGANISMO AUTNOMO TRABAJO PENITENCIARIO YFORMACIN PARA EL EMPLEO

Son funciones del Organismo Autnomo:

1. La organizacin del trabajo productivo penitenciario y su oportunaretribucin.

2. La instalacin, ampliacin, transformacin, conservacin y mejora delos talleres, granjas y explotaciones agrcolas penitenciarias o locales

e instalaciones necesarias para los fines del Organismo, as comolos servicios, obras y adquisiciones que se refieran a su explotacin,produccin o actividad.


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RGANOS DELO.A.T.P.F.E. YATRIBUCIO-

NES DE CADA

UNO

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FUNCIONESDEL

O.A.T.P.F.E

El Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para elEmpleo tendr como mximos rganos de Direccinlos siguientes:

- El Presidente.- El Vicepresidente- El Consejo de Administracin.- El Gerente.

Los actos dictadospor el Presidente y el Consejo de Administracin,en el mbito de sus respectivas competencias, pondrn fin a la vaadministrativa.

Presidente

El Presidente es el Secretario/a General de Instituciones Penitenciarias.

Sus atribuciones son las siguientes:

- Dirigir e impulsarel Organismo Autnomo y sus rganos.- Ejercer las atribuciones que le corresponden como rgano de

contratacin del Organismo Autnomo.- Establecer acuerdosy suscribir convenios.- Aprobar los gastos, as como ordenar los pagos que correspondan a

los gastos autorizados.- Rendir cuentasal Tribunal de Cuentas, de acuerdo con la normativa

presupuestaria.- Ejercer las dems competenciasque le sean atribuidas de acuerdocon el ordenamiento jurdico.

3. La realizacin de actividades industriales, comerciales o anlogasy, en general, cuantas operaciones se relacionen con el trabajopenitenciario o se le encomienden por la Administracin General delEstado, para el cumplimiento de los fines que le son propios.

4. La formacin para el empleo de los internos en los Centros

Penitenciarios.

5. La promocin de relacionescon instituciones y organizaciones quefaciliten el cumplimiento de los fines del Organismo.

6. El impulso y la coordinacin de cuantas lneas de actividad sedesarrollen desde la Administracin Penitenciaria en materia depreparacin y/o acompaamiento para la insercin sociolaboral.

La relacin laboral especial y su proteccin de Seguridad Socialentre el Organismo y los internos que desarrollen una actividad

laboral en los talleres productivos en los Centros Penitenciarios, seregula en el R.D. 782/2001,de 6 de Julio, as como la proteccin de laSeguridad Social de los sometidos a penas de Trabajo en Beneficiode la Comunidad.

El Organismos Autnomo retribuirel trabajo de los reclusos conformeal rendimiento normal de la actividad, categoraprofesional y horariodetrabajo efectivamente cumplido.


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Vicepresidente

El Vicepresidente asumir el ejercicio de las atribucionespresidenciales en los supuestos de ausencia, enfermedad oimpedimento del Presidente, as como las que le sean delegadas por elPresidente. En el supuesto de vacante de la Presidencia del OO.AA., sta

ser ejercida por el Vicepresidente como Presidente interino de la misma.

* Pendiente de regulacin normativa que determine su titularidad.

Consejo de Administracin

Estar formado por el Presidentey los siguientes Vocales:

- El Vicepresidente del Organismo.

- El Director General de Coordinacin Territorial y Medio Abierto de

II.PP.

- Un representante del Ministerio de Economa y Hacienda.

- El Subdirector General de Servicios Penitenciarios de la SecretaraGeneral de Instituciones Penitenciarias, el Subdirector General deTratamiento y Gestin Penitenciaria, la Inspeccin Penitenciaria y elSubdirector General de Medio Abierto.

- Un representante de la Abogaca del Estadodel Ministerio del Interior,un representante de la Intervencin Delegada del Ministerio del Interiory el Jefe de la Oficina Presupuestaria del citado Ministerio.

- Un representante de la Secretara General de Empleo del Ministeriode Trabajo y Asuntos Sociales, designado por su titular, con nivelorgnico de Subdirector General.

- El Gerente del Organismo, que desempear las funciones deSecretario del Consejo de Administracin, con voz y voto. En casode vacante, ausencia o enfermedad del Gerente, las funciones delSecretario recaern en el Subdirector General de Tratamiento y GestinPenitenciaria.

* Vocalas transcritas literalmente conforme al Estatuto.Actualmente pendiente de regulacin normativa que determinesu titularidad.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Presidente ser suplidopor el Vicepresidente.

Al Presidente le corresponde dirigir las deliberaciones del Consejo, quedeber reunirseal menos dos veces al ao.

En lo no previsto en este Real Decreto, el funcionamiento del Consejode Administracin se regir por las disposiciones del Capt. II del Tit. II de

la Ley 30/1992 de 26 de Noviembre.

Sern atribuciones del Consejo de Administracin:


NES DE CADAUNO

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- Cumplir y velar por el cumplimiento de los fines esenciales delOrganismo.

- Aprobar el anteproyecto de presupuestos elaborados por elOrganismo, as como, si procede, el balance, la memoria y las cuentasde los ejercicios econmicos.

- Aprobar el plan de actuacindel Organismo, en coordinacin con elde la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.

- Determinar anualmente el modelo retributivo de los internos querealicen trabajos productivos en los talleres penitenciarios.

- Aprobar anualmente el inventario de bienes y derechos, tanto propioscomo adscritos, con excepcin de los de carcter fungible.

- Deliberar sobre aquellos asuntos que, siendo normalmente de

la competencia de la Gerencia, acuerde el Presidente someter alConsejo.

Cuantos otros asuntos le encomiende la Secretara General deInstituciones Penitenciarias en relacin con los fines del Organismodentro del marco de las competencias legalmente atribuidas.

El Gerente

Con nivel orgnico de Subdirector General el Gerente ser elrgano encargado de la ejecucin de los acuerdos del Consejo deAdministracin.

Al Gerente le corresponde:

- La direccin y gestin de los trabajos y actividades comerciales,industriales y cualesquiera necesarias para la actividad del Organismo,as como la adopcin de las disposiciones relativas a la explotacin yproduccin de talleres y granjas.

- La direccin y gestin de la accin formativa para el empleo de losreclusos

- La direccin econmica y financiera, as como la gestin de los bienesy derechos integrantes del patrimonio del Organismo y actualizacin desu inventario a efectos de la conservacin, correcta administracin ydefensa jurdica de los mismos.

En particular le corresponde la elaboracin del anteproyecto depresupuesto anual del Organismo, as como sus cuentas, y la preparacinde planes, programas y objetivos en coordinacin con el plan de actuacinde la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.

- El control tcnico y administrativo de los servicios, instalaciones,

talleres y granjas, formulando a los rganos de Direccin delOrganismo las oportunas propuestas en orden al cumplimiento de losfines encomendados al mismo.


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RECURSOS

ECONMICOSY HUMANOS

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- La comunicacin con otros Organismos, Entidades y particulares quetengan relacin con los fines propios del Organismo, sin perjuicio de lasfunciones de representacin que correspondan a la Secretara Generalde Instituciones Penitenciarias.

- Ejercer las funciones que las disposiciones vigentes le atribuyan,

as como cuantos asuntos, dentro de los fines del Organismo, le seanencomendados.

Recursos Econmicos del Organismo Autnomo

Para el cumplimiento de sus fines y de conformidad con lo dispuesto enel Art. 65 de la ley 6/1997, de 14 de Abril, dispondr de los siguientesrecursos:

a) Los crditos que anualmente se consignen a su favor en losPresupuestos Generales del Estado, o resulten de las modificaciones

legalmente previstas.

b) Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio y losproductos y rentas del mismoy de los bienes que tenga adscritos, ocuya explotacin tenga atribuida.

c) Los ingresos de Derecho Pblico o Privado que, en su caso, lecorresponda percibir y los que se produzcan a consecuencia de susactividades comerciales, industriales o anlogas.

d) Las subvenciones, aportaciones voluntarias, donaciones queconcedan u otorguen a su favor otras Entidades pblicas y organismoso personas privadas.

e) Cualesquiera otros recursos econmicos, ordinarios olegados y otras aportaciones extraordinarios que le puedan seratribuidos.

f) Los bienesdel patrimonio del Estado que puedan adscribrsele parasu administracin

Con los beneficios obtenidos se constituirn los fondos necesariospara el funcionamiento del Organismo, en la forma que seale el

Consejo de Administracin, de acuerdo con el ordenamiento jurdicovigente.

Rgimen Patrimonial

El rgimen patrimonial del Organismo Autnomo Trabajo Penitenciarioy Formacin para el Empleo ser el establecido para los OrganismosAutnomos en la Ley 33/2003, de 3 de Noviembre.

Para el cumplimiento de sus fines, el Organismo Autnomo podrtener, adems de un patrimonio propio distinto al del Estado, el formadopor los bienes y derechos que se le adscriban por la AdministracinGeneral del Estado o le sean cedidos en uso por otros Organismos oEntes pblicos.


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Respecto a su patrimonio propio, podr adquirir a ttulo oneroso ogratuito, poseer o arrendar bienes y derechos de cualquier clase, conlos requisitos establecidos en la legislacin que le sea aplicable.

El Organismo Autnomo mantendr actualizado el inventario desus bienes y derechos, con excepcin de los de carcter fungible. El

inventario se revisar, en su caso, anualmente con referencia al 31 deDiciembre. El inventario actualizado y sus posteriores modificacionesse remitirn a la Direccin General del Patrimonio del Estado delMinisterio de Economa y Hacienda, a efectos de su anotacin en elInventario General de Bienes y Derechos del Estado.

Regimen Presupuestario y de Contratacin

El rgimen presupuestario, econmico y financiero, de contabilidad,intervencin y control del Organismo Autnomo ser determinadopor la Ley 47/2003, General Presupuestaria.

El rgimen de contratacin del Organismo Autnomo ser determinadopor la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del SectorPblico.

Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo tiene la consideracinde poder adjudicador a los efectos previstos en el apartado tercero del Art.3 de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Pblico.

El Organismo Autnomo tiene la condicin de medio propio y serviciotcnico de la Administracin General del Estado, estando obligado

a realizar los trabajos encomendados, dando especial prioridad aaqullos que sean urgentes o que se ordenen como consecuencia delas situaciones de emergencia que se declaren.

Las relaciones del Organismo con los poderes adjudicadores delos que es medio propio instrumental y servicio tcnico, tienennaturaleza instrumental y no contractual, articulndose a travsde encomiendas de gestin de las previstas en el apartadosexto del Art. 24 de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, por loque, a todos los efectos, son de carcter interno, dependiente ysubordinado.

La comunicacin efectuada por estos poderes adjudicadores encargandouna actuacin al organismo supondr la orden para iniciarla.

El Organismo no podr participar en los procedimientos para la adjudicacinde contratos convocados por los poderes adjudicadores de los que seamedio propio. No obstante, cuando no concurra ningn licitador podrencargarse a este organismo la ejecucin de la actividad objeto de licitacinpblica.

En el supuesto de que la ejecucin de obras, la fabricacin de bienesmuebles o la prestacin de servicios por el organismo se lleve a cabo

con la colaboracin de empresarios particulares, el importe de laparte de prestacin a cargo de stos deber ser inferior al 50% delimporte total del proyecto, suministro o servicio.

RECURSOSECONMICOSY HUMANOS

DEL O.A.T.P.F.E.

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RECURSOSECONMICOSY HUMANOS

DEL O.A.T.P.F.E.

El importe de las obras, trabajos, proyectos, estudios y suministrosrealizados por el organismo se determinar aplicando a las unidadesejecutadas las tarifas correspondientes. Dichas tarifas se calcularn demanera que representen los costes reales de realizacin y su aplicacin alas unidades productivas servir de justificante de la intervencin o de losservicios realizados.

La elaboracin y aprobacin de las tarifas se realizar por la SecretaraGeneral de Instituciones Penitenciarias con arreglo al procedimientoestablecido reglamentariamente.

La competencia para proceder a la revisin de oficio de los actospreparatorios y de adjudicacin de los contratos que celebre elorganismo como medio propio instrumental, as como para resolverel recurso especial en materia de contratacin, corresponder alMinisterio del Interior.

(Redactado conforme al R.D. 1384/2009, de 28 de Agosto).

Regimen de Personal

El personal Funcionarioy Laboral del Organismo Autnomo se regirpor la normativa sobre Funcin Pblica y por la Legislacin Laboralaplicable al resto del personal de la Administracin General del Estadode acuerdo con lo dispuesto en el Art. 47 de la Ley 6/1997, de 14 deAbril.

3.1. REFERENCIA A LA COMISIN DE ASISTENCIA SOCIAL

De acuerdo a lo establecidoen las disposiciones primera y segunda del R.D. 868/2005,de 15 de Julio, por el que se aprueba el Estatuto del O.A.T.P.F.E., modificado porR.D. 1976/2008, de 28 de Noviembre, la Comisin de Asistencia Social, a la que serefiere el Art. 74 L.O.G.P, se integra como rgano de colaboracin interadministrativa enla Secretara General de Instituciones Penitenciarias.

1. La Comisin de Asistencia Social estar formada por un Presidente, que ser el DirectorGeneral de Coordinacin Territorial y Medio Abierto de la Secretara General de II.PP, y lossiguientes vocales:

a) El Director General de Integracin de los Inmigrantes del Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales.b) El Director General de Poltica Social del Ministerio de Educacin.c) Un representante de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.d) Un representante de cada Comunidad Autnomaque voluntaramente decida formar

parte del rgano.

* Apdo. 1 transcrito conforme a su literalidad. Actualmente pendiente de regulacinnormativa la titularidad de la Presidencia y las Vocalas.

2. Subdirector General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria que ejercer las funciones deSecretario de la Comisin, con voz y voto.

3. La Comisin se reunir al menos una vez al ao, previa convocatoria de suPresidente.


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Se crea por R.D, 1885/1996, de 2 de Agosto, de Estructura Orgnica Bsica del Ministeriodel Interior. Por Orden del Ministerio del Interior, de 10 de Febrero del 2000,(B.O.E.16/02/2000), se aprueban las normas de organizacin y funcionamiento del Centro deEstudios Penitenciarios, debindose resaltar lo siguiente:

Disposiciones Generales y Organizacin

Dependiente de la Subdireccin General de Recursos Humanos de II.PP.tiene su sede enMadrid, aunque podr organizar actividades en otras CC.AA.; su funcin fundamentalser

la formacin y perfeccionamiento de todo el personal al servicio de la AdministracinPenitenciaria, realizando tambin funciones de seleccin en los cursos de formacin inicialque tengan carcter selectivo.

Podr organizar actividadescomplementarias como Congresos, Jornadas, Conferencias,etc., que contribuyan a mejorar la formacin y la investigacin en materia penitenciaria,manteniendo relaciones de cooperacin con otras Instituciones y Organismos nacionales, ascomo de intercambio de conocimientos y experiencias con personas, Instituciones y Organismosde otros pases.

Los rganos del Centro de Estudios Penitenciarios son el Consejo Rector, el Director, elSecretario General y el Jefe de Estudios.

Consejo Rector: Como mximo rgano colegiado de participacin institucional y deplanificacin de actividades del Centro.

El Director: Ejerce las funciones de direccin y ostenta la representacin del Centro deEstudios Penitenciarios. Corresponde al Director del Centro: a) Ejecutar los acuerdos delConsejo Rector; b) Planificar, coordinar, organizar y efectuar el seguimiento de las actividadesdel Centro y de los planes de formacin; c)Elaborar la memoria anual del Centro; d)Organizary gestionar el Centro, as como dirigir sus servicios y personal.

Asimismo tambin le corresponde al Director del Centro designar, conforme a la normativa

vigente, en el mbito de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias, al personal quehaya de colaborar en la imparticin de los mdulos especficos de los programas de formacin,perfeccionamiento, enseanza y en las dems actividades a desarrollar por el Centro.

4. REFERENCIA AL CENTRO DE ESTUDIOS PENITENCIARIOS

La Comisin se regir por sus propias normas de funcionamiento, y en lo no previsto en ellasse ajustar a lo establecido en el Cap. 2. del Tit. 2. de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre.

Sern funciones atribuidas a la Comisin de Asistencia social:

a) La definicin de las lneas generales de las prestaciones sociales a los internos y liberados

condicionales y los familiares de unos y otros.b) Colaborar de forma permanente con las Instituciones, Organismos y Entidades dedicadas a

la asistencia de los internos y a la rehabilitacin de los excarcelados.c)Colaborar con las redes Autonmicas, Provinciales y Locales de Servicios Sociales.

* Por Orden INT 3191/2008, de 4 de Noviembre, se crea el Consejo Social Penitenciario(adscrito a la SGIP) y los Consejos Sociales Penitenciarios Locales, con la finalidadprimordial de fomentar la participacin y colaboracin con las Entidades Sociales yOrganizaciones No Gubernamentales en el desarrollo de las polticas penitenciariasde reinsercin social. (Ver Tema IV de Derecho Penitenciario).


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Secretario General

Corresponde al Secretario General: a)Sustituir al Director en caso de vacante, ausenciao enfermedad; b)Coordinar los servicios generales del Centro; c)Organizar sus Oficinas, laBiblioteca, el Archivo y cuidar de la conservacin de los locales, instalaciones y mobiliario;d) Coordinar las publicaciones del Centro; e) Llevar los expedientes acadmicos de los

alumnos, expidiendo los diplomas y certificados acadmicos; f) Custodiar la documentacindel Centro y el Libro de Actas del Consejo; g) Confeccionar y tramitar los expedienteseconmicos que se deriven de la actividad formativa, as como elaborar la nmina deretribuciones de los alumnos que ostenten la condicin de Funcionarios en prcticas;h)En general, realizar cuantas funciones le encomiende el Director, en el mbito de sucompetencia profesional.

Jefe de Estudios

Corresponde al Jefe de Estudios: a) Programar, coordinar y preparar los cursos ylas actividades de formacin y perfeccionamiento, tanto tericas como prcticas, que

desarrolle el Centro de Estudios Penitenciarios;b) Organizar el profesorado y el materialdidctico necesario; c) Controlar y efectuar el seguimiento de los alumnos; d)En general,realizar cuantas funciones le encomiende el Director, en el mbito de su competenciaprofesional.

Actividades del Centro

Biblioteca y Publicaciones:

- El Centro de Estudios Penitenciarios contar con una Biblioteca que dispondr de losmedios materiales y tecnolgicos adecuados para la formacin de los empleados pblicos

penitenciarios y de los dems usuarios del Centro. El horario de apertura, el sistema deprstamos y, en general, la organizacin de la Biblioteca, se establecer en la normativainterna del Centro.

- El Centro de Estudios Penitenciarios elaborar las publicaciones unitarias o peridicas sobrelas materias que sean objeto de su actividad.

Cursos:

- Los cursos que se van a impartir a los empleados pblicos penitenciarios en el Centro deEstudios Penitenciarios se pueden clasificar de la siguiente forma:

a) Cursos de formacin inicial.Estos cursos podrn tener carcter selectivo. Se impartirna todo el personal de nuevo ingreso en la Administracin Penitenciaria. Su objetivo serconseguir la formacin tcnica necesaria para el desarrollo de sus tareas. Esta formacinest encaminada a la insercin progresiva de los nuevos empleados pblicos penitenciariosen la organizacin.

b) Cursos de formacin para la promocin profesional y la capacitacin. Estoscursos tendrn por objetivo facilitar la formacin profesional, tanto para aquellosempleados pblicos penitenciarios que por el sistema de promocin interna deseen

acceder a un Cuerpo o a un Grupo profesional superior, as como la capacitacinpara los que a travs de los sistemas de provisin han adquirido un puesto de trabajosuperior.


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FIN DEL TEMA VI

c) Cursos de formacin permanente. Estos cursos estarn orientados a la mejorade la cualificacin profesional y de la especializacin de los empleados pblicos

penitenciarios.

- En el Centro tambin se impartirn otras acciones formativas y actividades complementarias.

* DELEGACIN DE COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR PENDIENTE DENUEVA REGULACIN NORMATIVA. (SE EDITAR UN ANEXO AL EFECTO EN SU DA).

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Tema 6 Organización del Estado Actualizado 2015