LA EVOLUCIÓN DE LOS

MODELOS TERRITORIALESEN ESPAÑA UNA HISTORIA DE

DESEQUILIBRIOSECONÓMICOS Y REGIONALES

A) Los afanes centralizadores del liberalismodecimonónico: Realidad o Farsa: a.1) La guerra de la independencia española: la Constitución deCádiz de 1812.

La España del siglo XVIII había estado marcada por la industrialización catalana gracias queFernando VI en 1778 les había otorgado la ansiada compañía de comercio de las Indias, es decir,el monopolio del mercado colonial que hizo que Cataluña viviese lo que se conoce con el nombrede la FIEBRE DEL ORO que convertía Barcelona en una de las principales ciudadesmanufactureras del continente gracias a la exportación de aguardientes y la manufactura deindianas o telas de algodón estampadas. Estas indianas dieron origen a la burguesía industrialcatalana. Este monopolio había sumido al resto de la burguesía comercial española en unaprofunda crisis. La ocupación francesas daba a la burguesía que había quedado al margen del comercioindiano, el motivo idóneo para rebelarse contra los privilegios catalanes,

Esta burguesía se concentró en Cádiz, antigua ciudad donde el comercio indiano había sido másfloreciente. Los liberales reunidos en Cádiz necesitaban un aliado poderoso para luchar contra la invasiónfrancesa y los ingleses eran los aliados idóneos ya que no solo les ofrecían un apoyo militar sino queles aseguraban un tratado de libre comercio. El 22 de abril de 1811 se firmaba un acuerdo conInglaterra de libre comercio permitiendo que desde el puerto de Cádiz se embarcaran textiles inglesespara América. De esta forma los ingleses se comprometían apoyar a los junteros españoles. Laburguesía catalana veía como el monopolio sobre el comercio colonial saltaba por los aires. Eraevidente que los industriales catalanes no iban aceptar este modelo constitucional y decidieronsublevarse contra el proceso constituyente que se estaba produciendo en Cádiz. Decantándoseclaramente por restablecer el absolutismo una vez que los franceses fueran derrotados solo asírecuperarían sus privilegios. Finalmente el 21 de julio de 1813, José I se enfrento al ejercito anglo-hispano sufriendo su gran derrota. En 1814 Napoleón abdicaba de sus derechos dinásticos sobreEspaña firmando dicha renuncia frente a Fernando VII. La burguesía comercial reunida entorno aCádiz solo aceptaría a Fernando VII como Rey si este juraba la constitución de Cádiz. Este accediópero pronto busco refugio en la burguesía industrial catalana, firme partidaria de restablecer elrégimen absolutista. Necesitaban tanto Fernando VII como la burguesía catalana unos firmes aliados

y los buscaron en la empobrecida aristocracia terrateniente castellana cada vez más minoritaria y máscruel con su población que era la que sufría las quiebras constantes del erario público con subidasconstantes de impuestos. Esta aristocracia veía con gran temor como la constitución de Cádizintroducía medidas liberalizadoras sobre sus privilegios feudales con la abolición de los señoríos yuna generalización impositiva. Este acuerdo entre la burguesía industrial catalana y la aristocraciaterrateniente castellana condujo al golpe de Estado del capitán general de Castilla que disolvía lasCortes de Cádiz y suspendía la vigencia de la constitución. Decretando la vuelta al absolutismo quepara la burguesía catalana suponía recuperar el monopolio del mercado colonial y la prohibición delos ingleses de comerciar productos textiles ni en España ni en las colonias. a.2) El trienio liberal (1820-1823): La vuelta al absolutismo tenía unas consecuencias desastrosas para el erario público, el Estado seencontraba en quiebra y cualquier reforma impositiva chocaba con los privilegios forales queinundaban el territorio patrio. Sin financiación la restauración del absolutismo estaba herida de muertecon el agravamiento de la pérdida progresiva del mercado colonial. Esta situación límite obligaba en1820 a Fernando VII a convocar cortes donde eran llamados los diputados de América en un intentodesesperado de recuperar el mercado colonial.

Esta convocatoria de Cortes restablecía la vigencia de la Constitución de Cádiz que Fernando VIIjuraba nuevamente sin problemas. Ante la necesidad económica de abolir el absolutismo e iniciar unareforma económica: fiscal y financiera. El Lobby catalán inició en este 1820 una política arancelariaque protegiese sus privilegios monopolísticos sobre el mercado interior y el comercio exterior enaquellas colonias que permanecieran bajo el dominio español. El lobby catalán lograba con este arancel consolidar su dominio económico. Siendo primordialcrear un mercado nacional que supliera el antiguo esplendor del comercio colonial. Este arancel dabala puntilla al puerto de Cádiz y a la burguesía exportadora del resto de España que sufriría los excesosdel prohibicionismo catalán. Si bien la burguesía catalana durante el trienio consolido su poder las cuentas del erario públicoseguían sin solucionarse ante la negativa a pagar impuestos de los grandes rentistas, este descontentounido a una carga impositiva indirecta cada vez mayor sobre el consumo facultó a Fernando VII a queel 7 de abril de 1823 un ejercito francés, conocido como los “CIEN MIL HIJOS DE SAN LUIS”entrase en el país y no encontrara resistencia popular reponiendo a Fernando VII como rey absolutoque reprimió cualquier brote de liberalismo económico.

a.3.) El restablecimiento constitucional y la revisión del mercadoarancelario (1833-1840): En 1833 se producía la muestra de Felipe VII que dejaba como heredera de su trono a su hija Isabelgracias a la pragmática sanción que abolía la ley sálica. Esta sucesión no es aceptada por el hermano deFernando VII, Carlos, dando inicio a la I Guerra Carlista. La corta edad de Isabel hacer que la regenciapase a María Cristina, su madre. El arancel de 1820 había hecho que a la altura de 1836 el lobby catalán fuera muy poderosoformando una verdadera élite de poder gracias a los industriales algodoneros y a sus banqueros. A pesar de este enorme poder Mendizábal recién llegado al gobierno decide culminar la creaciónde un Estado moderno para ello era ineludible que se enfrentara al lobby catalán. Anunciaba en lasCortes un proyecto de reforma arancelaria que terminase con el prohibicionismo gracias a la firma deun tratado de comercio con Gran Bretaña, que incluía un empréstito de 200 millones de reales si sesuprimía la prohibición de importar generosos textiles. Aceptando este acuerdo mejoraría la deudapública al abaratarse el coste de su financiación, mejorando la posición del Estado.

Los productos ingleses entrarían por Cádiz, San Sebastián. Este acuerdo ponía en serio riesgo los privilegios catalanes que daba inicio a su estrategia deacoso sobre el gobierno de Mendizábal. Prometiendo a Mª Cristina que solo apoyarían a su hija sidestituía al gobierno Mendizábal. La Regenta cedió y a cambio el lobby catalán apoyo a su hijacomo reina, acuerdo que se plasma en la constitución de 1837 que reconocía a Isabel II como reinade las Españas. a.4) La regencia de Espartero: Una vez finalizada la I Guerra Carlista los militares se convertían en protagonistas de la vidanacional. Varios Generales comenzaron a ejercer un claro liderazgo político: Espartero, Narváez, O´donnell, Prin y Serrano. El prestigio alcanzado por Espartero era enorme gracias a la finalización de la I Guerra Carlistacon el denominado “ ABRAZO DE VERGARA”, firmado por Espartero y Mareto principal lídercarlista tras la muerte de Zumalacárregui. En 1840 Espartero encuentra el pretexto perfecto para pronunciarse contra la Regente MªCristina al apoyar esta la ley de Ayuntamientos con la que no estaban conformes. La aprobación de laley provocó grandes alborotos en toda España que Espartero solo se comprometió

a reprimir si era nombrado corregente junto a Mª Cristina. En octubre de 1841 se convertía en regenteúnico tras abolir la ley de Ayuntamientos. Espartero nombra un gobierno presidido por A. Gonzálezque redacta una nueva ley de Ayuntamientos y Diputaciones en las que estas quedan sometidas alRégimen de la ley general aboliendo los vestigios forales en un claro intento de lograr una ciertaunidad de mercado. En busca de una reforma económica en profundidad intentará una aperturalibrecambista que terminase con los privilegios catalanes como reconocía el diputado Sánchez Silva:“La industria algodonera catalana podría sufrir el impacto de las manufacturas inglesas en caso de lafirma de un tratado, pero la persistencia del prohibicionismo solo beneficia a la minoría catalana encontra de toda la nación”. A comienzos de 1842 la firma de un tratado de libre comercio con Gran Bretaña parecía un hechode esta forma las exportaciones españolas saldrían muy beneficiados. Ante la firma del Tratado ellobby catalán un noviembre de 1842 protagonizaban un levantamiento ante su política librecambista.Espartero toma una medida desproporcionada para reprimir el levantamiento bombardear Barcelona.Decisión que le sentencia perdiendo la batalla contra el lobby catalán reunido en torno a la JuntaSuprema de Barcelona que le destituye y le condena al exilio nombrando a Prim como sustituto.

a.5) La década Moderada: En 1844 se abría la década Moderada con un claro objetivo la Constitución de un sistemajurídico unitario. Se adelantaba la mayoría de edad de Isabel II como solución a su regencia vacante. Se hacecargo del poder Narváez que anuncia unas Cortes para reformar la Constitución de 1837 queculminó con la Constitución de 1845 caracterizada por las ideas básicas de la teoría constitucionalmoderada: la doctrina de la constitución histórica, soberanía compartida entre el Rey y las Cortes. Con la llegada al Ministerio de Hacienda de Alejandro Mon este toma conciencia de la quiebradel Estado. Esta situación penosa de las cuentas públicas exigía una reforma tributaria con una claratendencia hacía la contribución directa: contribución de inmuebles, subsidio industrial y decomercio. Se ponían los cimientos del sistema fiscal español. También en este 1845 nace el primer esbozo del futuro Banco de España cuando Mon firma unconvenio con el Banco de San Fernando por el que se otorgaba el privilegio de emisión de moneday la recaudación de todos los impuestos y a cambio financiaría el gasto público del Estado. El nuevo sistema fiscal redistribuiría la carga fiscal a todas las provincias, terminando con losprivilegios fiscales que disfrutaba Cataluña haciendo que pagaran un nuevo impuesto industrial ysobre el cultivo. Estos nuevos impuestos daban inicio a la II Guerra Carlista en 1846 que tenía comoescenario principal Cataluña convertida en un conflicto catalán la guerra de “LOS MATINERS”. Enmayo de 1849 el gobierno de Narváez se sintió con suficiente fuerza para imponer una nuevapolítica arancelaría ante la debilidad que percibió en el lobby catalán ante el fin inminente de laguerra de los Matiners. Mon se disponía a introducir novedades librecambistas en mayo de 1849,presentó en las Cortes un proyecto para su discusión con una cierta apertura que buscaba unamejora de la Hacienda, un aumento de la competitividad.

El proyecto fue aprobado por una amplía mayoría el 17 de julio de 1849. Los catalanes ante estaaprobación amenazaron con una nueva insurrección cívico-militar. Narváez optó por plegarse a lasamenazas de los industriales textiles catalanes. Alejandro Mon era apartado del gobierno moderadoen Agosto de 1849. Será sustituido al frente del Ministerio de Hacienda por Bravo Murillo, quealcanzaba un acuerdo con los industriales catalanes el 5 de octubre de 1849, al incluir en la reformaMon una nueva adicción restrictiva sobre la importación de tejidos del algodón ampliando laprohibición, frustrando así la escasa liberalización del proyecto Mon. Ante esta situación, tanto comerciantes como exportadores, como propietarios agrícolas vivíansometidos a la dictadura industrial algodonera que condenaba al campo español a la miseria,obligandoles a pagar la práctica totalidad d los impuestos a través del impuesto de consumos. Uninforme de la época cuantificó en 880 de millones de reales el capital invertido en la industriaalgodonera sin embargo la aportación de toda la provincia de Barcelona en impuestos era de 62millones de reales.

a.6) La Revolución Gloriosa (1864-1871): En 1864 el endeudamiento del Estado había alcanzado el 22%, la luz roja se había encendido yel modelo político daba muestras de agotamiento. La posible salida de esta situación solo tenía dosnombres: Narváez y O´Donell que intentaron reconstruir un sistema político-económico herido demuerte. La revolución se acercaba y era nuevamente Barcelona el epicentro de las revueltas queobligaba en 1868 a Isabel II abandonar España. Se formaba un gobierno provisional presidido porSerrano que abría Cortes Constituyentes en las que el principio fundamental para los liberales eraque se reconociera que la soberanía residía en la nación de la que emanaban todos los poderes delEstado. Será el General Prim el que buscó candidato para el reino de España lo encontrará en Amadeode Soboya. El mismo día que llegaba a España Prim era asesinado. Con el triunfo de la revolución gloriosa, Figuerola ocupaba la cartera de Hacienda durante casidos años. Intentó una reforma fiscal que acabará con el impuesto de consumos e introduciendo unimpuesto personal pero fracasó. Este fracaso y la legitimidad que le daba el sufragio universaldecidió acometer una reforma arancelaria claramente librecambista.

Como en ocasiones anteriores, el primer proyecto elaborado por la Junta Aranceles causóuna cascada de reacciones en Cataluña, que presentaban una novedad, su discurso se habíabasado, hasta entonces, en una defensa a ultranza de los intereses particulares a través delInstituto Industrial de Cataluña, su discurso cambia y crean una institución nueva que busca darinicio al imperialismo catalán: FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL, desde el cualdominar el Estado para este fin era necesario que la industria catalana aceptara ciertos sacrificiosque mejorasen su imagen en el resto de España intentando atraerse al campo andaluz y castellanosumido en la miseria por el prohibicionismo y la incapacidad fiscal del Estado. La cesión del Fomento de la Producción Nacional para aceptar la aprobación del ArancelFigueroa fue que su implantación fuera gradual, y que transcurrido 7 años de implantacióncualquier rebaja a partir de ese momento debía ser negociada en las Cortes. A pesar de aceptar esta reforma inicialmente los industriales catalanes comenzaban unacampaña de derribo sobre el gobierno implacable, que tuvo a la Asociación del Fomento de laProducción Nacional como protagonista. Su estrategia fue envolverse en la bandera nacionalcomo quedaba claro en uno de los periódicos catalanes donde aparecía un manifiesto el 27 demarzo de 1870:

“Nuestros ferrocarriles incompletos y caros, no prestan, como en otros países, grandes facilidades para el tráfico interior (…) faltos de seguridad y de limpieza en los puertos, cargados de gabelas, elcomercio marítimo español lucha desventajosamente con el extranjero (…) los campos faltos decanales de riego y de población no pueden sostener en el litoral la competencia con los granosextranjeros. El grito de un pueblo laborioso, digno y honrado, que en su iris de paz y esperanza,disipadas las tinieblas de la esclavitud en el ancho camino abrió el cristianismo para la regeneraciónde la humanidad (…) ¡VIVA ESPAÑA con honra!”. La preocupación de los industriales catalanes iba en aumento. Una fecha clave será febrero 1872la junta de Fomento de la Producción Nacional a la vista de que sus gestiones para la reforma osupresión del Arancel Figuerola decidió iniciar un proceso de conspiración que tuvo como principalesprotagonistas al político republicano Pi I Margall y al fabricante textil Puig i Llagostera desde elFomento de la Producción Nacional. El republicano carecía de la fuerza suficiente para proclamar unrégimen republicano, fuerza que vino del poder económico catalán que el 11 de febrero forzaba ladimisión de Amadeo I.

a.7) La I república: El 17 de 1873 se presentaba el proyecto de Constitución federal de la República española. Elnuevo nexo de unión entre las distintas partes que integraban la nación española según la línea fijadapor la doctrina federal americana. Se diseñaba una escala primordial de soberanía: municipio, estado yfederación. El art. 77 diseñaba un modelo de justicia constitucional basada en el modelonorteamericano. Cataluña y en especial su capital, Barcelona había sido los artífices de la I República veían comofracasaba debido a la cantonalización será el coronel Pavía el designado para aplastar la revuelta, cosaque consiguió en 15 días. El 3 de enero de 1874 se terminaba definitivamente con un sistemarepublicano inoperante que no había servido para satisfacer las aspiraciones del lobby catalán. a.8) La Restauración: Fue el pronunciamiento del General Martinez Campos en Sagunto el 29 de diciembre de 1874, loque llevó al trono a Alfonso XII, hijo de la exiliada reina Isabel II. Los industriales catalanes una vezque vieron la inoperancia del sistema republicano deciden apoyar Alfonso XII al que hacerdesembocar en Barcelona.

El valedor político de esta Restauración será Canovas del Castillo decidido a culminar el proceso deconstrucción del Estado con una nueva constitución la de 1876 que se convertía no en uninstrumento jurídico, sino político. Canovas una vez instalado en el gobierno debía ejecutar suproyecto político-económico que solo triunfaría tras el pago de todos los favores que habíanposibilitado la restauración. En 1875 entraban en vigor las primeras rebajas arancelarias previstas enla base 5ª del Arancel Figuerola. Canovas aprueba un decreto el 17 de junio de 1875 por el que se suspende la aplicación de labase 5ª. El otro gran reto era terminar con los levantamientos de los carlistas cosa que consigue el 18 defebrero de 1876. El otro gran reto eran los fueros y Canovas se mostró partidario de respetar laspeculiaridades administrativas de las provincias vascongadas. Ahora bien publicó la ley 21 de juliode 1876 por la que las Diputaciones debían respetar al igual que el resto de provincias la legislaciónestatal. El verdadero caballo de batalla era las exenciones fiscales. Lejos de verse mermados en suscompetencias las Diputaciones perdían la capacidad de legislar pero lograban controlar larecaudación de los impuestos que esta forma comenzaba su andadura el concierto económico, dondecada provincia se comprometía abonar únicamente un cupo al Ministerio de Hacienda.

Esto fue posible gracias al desmoronamiento financiero que soportaba el sistema financiero enestos momentos que trasladó el poder financiero de Santander-Valladolid y Cádiz-Sevilla, el Norte ya Cataluña aumentando la brecha económica. Surgían así las dos élites que iban a disputarse el poder del Estado con las que Canovas pactabala construcción del Estado. A principios de 1885 se firmó un tratado comercial con Inglaterra que beneficiaba a losexportadores de vinos andaluces y que desató las iras de los catalanes que comenzaban a desarrollaruna teoría entorno al Volk, en busca de un pasado glorioso. Almirall una vez firmado el tratadoconvocó una reunión en los salones de la lonja Barcelona: Fomento de la producción Nacional,económica barcelonesa de Amigos del País, Circulo de la Unión Mercantil (…) Acto encaminado aredactar una memoria de agravios donde lejos de mayor autonomía se diseñaba su estrategiaimperialista en defensa de un Estado que protegiera su hegemonía económica por medio delproteccionismo arancelario. Los industriales catalanes se asustaron ante la deriva nacionalista de Almirall y su oligarquíaindustrial encabezada por Eusebí Güell que crea la Lliga Regionalista que apostaba claramente porconsolidar el carácter imperialista de la burguesía industrial catalana.

El 5 de noviembre de 1885 Alfonso XII muere de Tisis y su muerte generaba muchaincertidumbre, la burguesía catalana en plena decadencia y la oligarquía vizcaína en pleno despegueeconómico. Canovas se apoyo en la burguesía catalana para sacar adelante su proyecto político conuna renuncia calara de la doctrina librecambista. En diciembre de 1891 se aprobaba un nuevo arancel que provocaba la ruina a los viticultores,ningún beneficio a los cerealistas por el contrario tenía un beneficio claro para la industria textil. El 3de julio de 1898 la escuadra española era destruida y en diciembre de 1898 España firma el“TRATADO DE PARÍS” en el que reconocía la independencia de Cuba. Los industriales catalanes una vez perdida Cuba, como principal gasolina de su desarrolloindustrial durante varios siglos había perdido toda la razón económica y política de seguir apoyandolos gobiernos títeres y decidieron ocupar el poder estatal sin testaferros. Sus intrigas para formargobierno sufrieron un duro revés con el nombramiento como ministro de Hacienda a RaimundoFernández Villaverde. La situación de la Hacienda Pública era desastrosa y era necesario dotar alpresupuesto de recursos ordinarios y permanentes para combatir de forma eficaz el déficit y restaurarel crédito. Villaverde expresó la necesidad apremiante de equilibrar el presupuesto para lo cual erannecesarios grandes sacrificios. Cataluña pedirá ante el ministro un concierto económico al igual que lasprovincias vascas pero el ministro no accederá.

La patronal catalana y sus élites veían como su monopolio económico tocaba a su fin, era necesariauna movilización sin precedentes. El 5 de agosto de 1899 la Liga de Defensa y comercial de Barcelonapublicó un manifiesto exhortando a la desobediencia fiscal. 7.000 industriales iniciaron una rebeliónfiscal. Villaverde aguantó y transcurridos dos meses la élite industrial catalana abandonaba a losgremios de comerciantes a su suerte y decidía poner fin a su rebelión fiscal. Esto provocó una escisióndentro del catalanismo político. El paisaje de poder había cambiado y eran las provincias vascas el núcleo de poder emergentegracias a su concierto económico. La pérdida de Cuba supuso un flujo de capitales extraordinario quebuscó refugio en el País Vasco en tres sectores interconectados: - El siderúrgico. - Eléctrico. - Financiero.Ya que el concierto suponía un paraíso fiscal para los capitales indianos que volvían a España.

a.9) La confrontación entre el nacionalismo vasco y catalán por eldominio del mercado nacional: Como hemos visto a lo largo de todo el siglo XIX la cuestión foral en el País Vasco y elproteccionismo catalán habían obligado a todos los gobiernos a poner en marcha medidas concretasde política económica que habían impedido una distribución equitativa de los impuestos, haciendorecaer la mayor carga impositiva sobre la población agrícola sumida cada vez más en una absolutamiseria de generación a generación. En el País Vasco se produjo una estrecha relación entre banqueros e industriales cosa que nosucedió en Cataluña. La industria catalana debía restructurarse ya que había perdido su mercado colonial que gracias ala política arancelaria, tan favorable a sus intereses, se había convertido en un coto cerrado en el quelos productores catalanes colocaban sus excedentes. La pérdida de Cuba había roto el equilibriocomercial y financiero de la economía catalana, La burguesía catalana debió evolucionar pero laindustria textil catalana carecía de un modelo financiero moderno capaz de poder competir en elmercado internacional, lejos de intentar la reconversión industrial se abrazaba por la

Catalana el nacionalismo antropomórfico de base cultural y racial. Prat de la Riba identificaba laEspaña vieja con apéndice del cuerpo estatal que estaba gangrenado contra una España nueva quetrabajaba y sufría identificada por él con Cataluña. Los catalanes se disponían a salvar a la España vieja: “es el primer Estado, el primer enemigo deEspaña y de los españoles y por tanto, es en el Madrid político donde se labora la ruina de España queCataluña pretende remediar”. Pero la realidad era que todos los emigrantes que habían ido a Cataluña en busca de trabajo eranvistos por la burguesía catalana como una lacra social, solo así se explicaba el fenómeno Lerrouvistaque viniendo de fuera de Cataluña consiguió vencer en las elecciones a Cortes de 1905. El nacionalismo catalán comenzó una campaña de burlas al ejército español por su derrota enCuba que terminó con un grupo de militares destrozando una revista catalana “¡CU-CUT!”. Estedeseo de conflicto llevo a la suspensión de las garantías constitucionales en Barcelona. Aprobando laLEY DE JURISDICCIONES por la cual la jurisdicción militar podía juzgar futuros delitos deimprenta contra el ejército. Esta ley se convertía en la bandera que el nacionalismo catalán para instrumentalizar su lucha.

Se pedía unidad al catalanismo y nacía “SOLARIDAD CATALANA”. Las presiones catalanashicieron efecto y el 23 de marzo de 1906 se aprobaba un nuevo arancel muy favorable a los interesescatalanes que el Fomento del Trabajo Nacional llamo el ARANCEL SALVADOR. A pesar de esteaparente triunfo su ocaso comenzaba ya que la oligarquía financiera vasca se disponía asumir elliderazgo político-económico que conseguía su renovación el 22 de diciembre de 1906. Se producía un pacto entre Maura y Cambo para regenerar la España Vieja. Maura que era consciente del gran poderío de la nueva élite vizcaína encargaba al presidente deHorno de Vizcaya, el Conde de Zubiria, que constituyera una empresa de construcción naval que seencargará del ambicioso programa de renovación de la Armada Española. Maura intentaba un equilibrio peligrosos entre la burguesía industrial catalana y la oligarquíafinanciera vasca. Se iniciaba un conflicto militar en Marruecos donde los intereses españoles estaban dominadospor las dos principales figuras del Lobby catalán: el Marqués de Comillas y su cuñado el Barón Güell.Maura no quería una guerra en el Norte de África pero el Marqués de Comillas terminó porprovocarla y al mismo tiempo la primera gran revolución obrera en Cataluña, protagonizada poranarquistas, cuando el 27 de julio de 1909 comenzaba la quema de iglesias y conventos institucionesque practicaban la caridad y, que dependían del Marqués de Comillas,

de ahí que el ataque no era la institución eclesiástica sino sobre los intereses que el Marqués deComillas representaba. El 29 de julio de 1909 ante la pasividad de las fuerzas del orden local, llegaban refuerzos quelograban restablecer el orden en un solo día. Se llamó la “SEMANA TRÁGICA” y describía el iniciode una guerra civil entre la burguesía catalana y los anarquistas por el dominio catalán. La élitecatalana exigió el fusilamiento de Ferrer como un claro aviso a los anarquistas de que nuca aceptaríansus exigencias. Esta revuelta lleva al Lobby catalán a intentar recuperar el espacio político perdido frente aLerroux, había que presentar un logro político arrancado al gobierno de Madrid. Y encontraron eselogro en la “MANCOMUNIDAD” catalana que era el instrumento adecuado desde el cual laburguesía catalana desarrollar su estructura caciquil. a.9.1) La I Guerra Mundial: Entre el 28 de julio y el 4 de agosto de 1914 estalla la guerra y España declara la neutralidad. Estadeclaración daba una importantísima oportunidad para recuperar la hegemonía económica nacional.Prat de la Riba como presidente de la Mancomunidad convocaba una reunión con los parlamentarioscatalanes, se fundaba la “JUNTA ECONÓMICA” con el fin de obtener el máximo provecho deneutralidad.

Las fábricas textiles catalanas veían como sus beneficios se disparaban gracias a la eliminación de lacompetencia francesa, inglesa y alemana. Estos beneficios llevaron al lobby catalán a desarrollar unapolítica financiera más agresiva que iba a tener el Banco de Barcelona. La oligarquía vizcaína lograba desde su sector industrial naviero y siderometalúrgico desarrollaruna gran banca: Banco de Bilbao, el Crédito de la Unión Minera, Banco Vizcaya. El 2 de abril de 1916 se constituía el gobierno Romanones entraba como ministro de Hacienda,Santiago Alba que estaba dispuesto a reformar la hacienda pública aprovechando los beneficiosextraordinarios generados por la neutralidad en la guerra buscaba un plan de saneamiento de las cuentaspúblicas para así lograr na vigorización económica del Estado. Para ello tenía en su mente un impuestosobre los beneficios extraordinarios. El 3 de junio de 1916, Santiago Alba leía en el Congreso su proyecto de impuesto que buscaba;“UN PRINCIPIO DE VERDADERA JUSTICIA DISTRIBUTIVA”. El proyecto fracaso no suponíasolo una derrota de Alba sino que era una derrota del pueblo español frente a las dos grandesnacionalismos del país. Sin Hacienda Pública no era posible construir un Estado fuerte. El fin de la I guerra mundial traía consigo el fin de los beneficios y con ella una fuerte crisiseconómica con un exceso de mano de obra tanto en Cataluña como en el País Vasco.

La crisis estallaba en Barcelona el 24 de diciembre de 1920, el banco de Barcelona suspendíapagos, esta suspensión suponía la perdida definitiva de la hegemonía político-económica nacional. Cambó decide ocupar la cartera de Hacienda, desde la que intentaría salvar lo máximo posible delhundimiento económico catalán. Además contaba desde el ministerio de Hacienda con el instrumentomás adecuado para frenar la ofensiva de la oligarquía vizcaína por el control del Estado. Y prontoejercerá el poder que le otorgaba el ministerio lanzando un torpedo sobre la línea de flotación delconcierto económico. El enfrentamiento de Cambó con la oligarquía financiera llevó a la élite financieravasca a presionar a Maura para que Cambó retirarse el proyecto de la contribución de utilidades. El poder financiero vizcaíno era muy grande y Cambó no pudo con esta nueva élite y tuvo queconformarse con una reforma arancelaría, el 12 de febrero de 1922 conocido como el ARANCELCAMBÓ. Cataluña y su Asociación del Fomento Nacional daban paso a la “Liga Vizcaína de Productores”,Círculo Minero, la Liga Marítima vizcaína, la Asociación de Navieros de Bilbao y la Asociación deBancos y Banqueros.

Estos demostraba con toda crudeza que el sistema financiero vizcaíno se había convertido en el ejede la actividad económica nacional. a.9.2) La dictadura de Primo de Rivera: La pérdida de la hegemonía económica no iba a ser tan fácil y como siempre la burguesía catalanaradicalizaba sus posiciones que culminaron con el golpe de Estado de Primo de Rivera apoyado por ellobby catalán que esperaba así recuperar el esplendor perdido. Cuando Primo de Rivera se disponía apagar a las élites catalanas su apoyo descubría que el orden económico nacional había cambiado y lanueva élite nacional exigía su cuota de poder. En este contexto de postguerra, la economía española sufrió una recesión, que se manifestó durantelos primeros años. El descanso brusco de los beneficios empresariales llevó a la élite vizcaína a exigir aPrimo una política expansiva de gasto público. Comenzaron los programas de obras públicas sinprecedentes con cuestiones como las “ CONFERENCIAS HIDROGRÁFICAS”, “PLAN DEFERROCARRILES DE URGENTE CONSTRUCCIÓN” a desarrollar por el Consejo SuperiorFerroviario. Todo ello evidenciaba una intensa intervención estatal y un proteccionismo económicocada más acentuado, que favoreció a la denominada vía nacionalista económica. A pesar de la crisis económica general surgida durante la postguerra mundial en la península, laBanca de Bilbao continuó siendo un sector francamente próspero gracias a que las obras públicas sehizo con el capital de la Banca Bilbaína.

Los grandes derrotados en esta disputa por el poder del Estado era el imperialismo catalán. a.9.3) El Estado integral durante la Segunda República: Los constituyentes españolas de la II República eran conscientes de que iban a dotar a España deuna nueva estructura estatal teniendo en cuenta que la redacción del Estatuto de Cataluña iba a coincidircon las Cortes constituyentes republicanos. Entre la tendencia unitaria y federal se optó por el EstadoIntegral: “LA REPÚBLICA CONSTITUYENTE UN ESTADO INTEGRAL, COMPATIBLE CON LAAUTONOMÍA DE LOS MUNICIPIOS Y LAS REGIONES”. Que entendieron las Cortes constituyentes por Estado Integral.- Era el intento por solucionar lasreivindicaciones del nacionalismo catalán. El de abril, Lluis Companys proclamó la república enBarcelona y poco después el líder máximo de ERC, Francesc Maciá proclamaba “EL ESTADOCATALÁN”. Mientras tenían lugar las discusiones parlamentarias sobre la constitución republicano se redactaba el “ESTATUTO DE NURIA”. El 6 de mayo de 1932, comenzaba la discusión parlamentaria sobre el Estatuto de Nuria dondeUnamuno y otorga, proclamaron los efectos nocivos de un sistema fiscal privilegiado más.

El Estatuto de Nuria establecía una Hacienda autónoma, diferente de la Hacienda, diferente de laHacienda Republicana. Estatuto que además tasaba los recursos que el Estado podía conseguir enCataluña (los impuestos indirectos) mientras que la Generalidad se reservaba los impuestos directoscon capacidad normativa. A pesar de las presiones catalanas en la constitución republicana no seregulo la Hacienda autonómica catalana. Finalmente la Generalitat para su funcionamiento recibíaparte de los impuesto estatales. También se le confiaba la recaudación de todos los tributos estatales.También se le otorgaba la facultad de emitir deuda interior y exterior, pero para financiarse en elexterior necesitaba autorización de las Cortes. Además, transmitía a Cataluña los bienes y derechos con los que contaba el Estado en suelocatalán. “Saben los catalanes que la prosperidad de las vascongadas no se debe a las virtudes de la raza,sino a que el mermado ingreso de las contribuciones directas recaudadas por las Diputaciones foraleses superior en un dos cientos por ciento al gasto propio de la vida regional. Quieren a toda costacompartir el privilegio con las vascongadas pareciéndoles mezquina la protección arancelaria de quedisfrutaban sus manufacturas”.