Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Teljesítésigazolási Szakértői Szerv
működése és tapasztalatai1
Építőipari kintlévőségek mértéke
- Építőipari beruházások 60 % vitával zárul.
- Az építőipari lánctartozások mértéke 400 MrdFt.
- GVI-MKIK kutatás (2014-ben,1.000 építőipari vállalat megkérdezése)
- A cégek 80 %-ának volt késedelmes kifizetése
- A cégek 25 %-ának van 5 éven túli kifizetetlen számlája
- A cégek felénél 5 éven belül előfordult, hogy adót, munkabért, illetve
beszállítót nem tudtak fizetni, mert nekik is késedelmesen fizettek
2
Teljesítésigazolási Szakértői Szerv
létrehozása
A kintlévőségek, lánctartozások gyors rendezése
érdekében 2013 közepén, jogszabályi háttérrel hozták létre
a Teljesítésigazolási Szakértői Szervet (TSZSZ).
3
Működést szabályozó jogszabályok
2013. évi XXXIV. évi törvény az építmények tervezésével és
kivitelezésével kapcsolatos egyes viták rendezésében
közreműködő szervezetről, és egyes törvényeknek az
építésügyi lánctartozások megakadályozásával, valamint
a késedelmes fizetésekkel összefüggő módosításáról
236/2013. (VI.30.) Korm. rendelet a Teljesítésigazolás
Szakértői Szervvel kapcsolatos egyes kérdésekről
Ügyrend
Mindegyik dokumentum megtalálható a TSZSZ weblapján
4
Internetes elérhetőség
http://www.mkik.hu/hu/tszsz5
Törvény hatálya
Magyarországi építési beruházásokra terjed ki
Építészeti műszaki tervezési, építési, kivitelezési szerződés teljesítésébőleredő kérdésekben ad szakvéleményt, ha a
teljesítésigazolás nem került kiadásra,
kiadása vitás, vagy
a teljesítésigazolás kiadása megtörtént, de kifizetése nem(jogszabály a TSZSZ szakvéleményére alapított perben előnytbiztosít).
A Szerv véleménye a szerződést biztosító mellékkötelezettségekérvényesíthetőségéhez is kérhető (pl. bankgarancia, zálogjog,kezesség), ha az vitás a felek között.
Csak írásos szerződés megléte esetében járhat el.
6
Mire használható a szakvélemény
Felek közötti megállapodás elősegítésére
Kereset indításához (szakvélemény kézbesítésétől számított 60 napon belül)
A TSZSZ szakvéleményére alapított per a kiemelt jelentőségű perek kategóriáján belül speciális eljárástípus
a bíróság soron kívül jár el
tárgyalási időköz 8 nap
Kérelemre a bíróság ideiglenes intézkedésben elrendeli aszakvéleményben teljes bizonyossággal megállapíthatóanteljesített tervezési, kivitelezési munkák értékének teljesítését.
Az összeg Bírósági elnöki letétbe helyezése
7
A TSZSZ szakvéleményére alapított per
A keresetet a szakvélemény kézhezvételét követő 60 napon
belül kell benyújtani.
A keresetlevéllel együtt be kell adni:
A TSZSZ szakértői véleményt
A szakvélemény kézhezvételét igazoló okirati bizonyítékot
(tértivevény)
A másik féllel történő megegyezésre irányuló kísérletről
okirati bizonyítékot (a szakvélemény kézhezvételét követő
levelezés)
Hiánypótlásra nincs lehetőség.
8
Kérelem dokumentumai
A kérelem formanyomtatványa a Kormány rendelet 1. sz. melléklete szerint
+ a teljesítésigazolást alátámasztó dokumentumok
szerződés annak mellékleteivel, a megvalósulás dokumentumai, nyilatkozatok stb., amely mellékkötelezettség esetén kiegészül a bankgarancia megállapodással, a lehívás dokumentumával
+ az eljárási díj befizetését igazoló dokumentum.
Kérelem beadható:
elektronikusan [email protected] vagy
a TSZSZ weblapon keresztül, vagy
a helyszín szerint illetékes területi kereskedelmi kamaránál
9
mailto:[email protected]
A szakvéleményben megválaszolandó
kérdések
Teljesítés vizsgálata esetén a szakvélemény a következő kérdések tárgyában készül:
a) a szerződés műszaki tartalma szerint a vállalkozót (alvállalkozót) terhelőtervezési és kivitelezési munkák leírása,
b) az a) pont szerinti munkák közül a teljes bizonyossággal megállapíthatóanteljesített tervezési és kivitelezési munkák mennyiségének és minőségénekmeghatározása,
c) az a) pont szerinti munkák közül a teljes bizonyossággal megállapíthatóan elnem végzett tervezési és kivitelezési munkák meghatározása, és
d) a b) és c) pont szerinti munkáknak a szerződés szerinti költségvetési tételek,vagy az átalánydíj arányos részének alapulvételével meghatározott értéke.(törvény 6. § (2))
10
A szakvéleményben megválaszolandó
kérdések:
Mellékkötelezettség vizsgálata esetén:
A mellékkötelezettség érvényesítése (pl. bankgarancia lehívása)
indokolt,
nem indokolt,
részben indokolt.
11
Eljárási díj, szakértők díjazása
Szakértői díj: vitatott bruttó összeg 1 %-a
(min. 60.000, max. 450.000 Ft)
Szakértői tanácson belüli megosztás: 40 % elnök
30 – 30 % a két tag
12
TSZSZ eddigi „eredményei” számokban
2017. szeptember közepéig több mint 800 db kérelem érkezett be.
Átlagosan havonta 15-20 db kérelmet adnak be.
Az eddig beadott kérelmekhez tartozó beruházási érték: ≈ 200 Mrd Ft.
Ebből a vitatott összegek értéke összesen ≈ 24,5 Mrd Ft.
A legnagyobb vitatott összeg ≈ 1,5 Mrd Ft, a legkisebb 200 eFt volt.
A szakvéleménnyel lezárult ügyek esetében átlagosan a vitatott
összegek 70-80 %-át állapították meg a szakértők.
13
Statisztika
A beadott kérelmek kb. 25 %-ánál nem indult eljárás
nem volt írásos szerződés
a kérelmező visszavonta a kérelmét
Egyéb: nem magyarországi helyszín, nem tartozott a TSZSZ
kompetenciájába (pl. műszaki ellenőrzés, bankgarancia
megfogalmazásának felülvizsgálata stb.)
14
Kérelmek megoszlása
kérelmezők és vitatott összeg szerint
60 % alvállalkozó
29 % fővállalkozó
8 % (magán) megrendelő
3 % tervező
50 % < 6 MFt
40 % 6 – 45 MFt közötti
10 % > 45 MFt feletti
(ebből 5% 100 MFt feletti)
15
Ügyek megoszlása szakterület szerint16
75,0%
15,0%
7,0%
0,5%
2,5%
magasépítés
közlekedésépítés
vízügy
környezetvédelem
tervezés
TSZSZ hatáskörének bővítése
A 308/2015.(X.27.) Korm. rendelet (közbeszerzési eljárások
eredményeként megkötött szerződések teljesítésének és
módosításának Közbeszerzési Hatóság által végzett ellenőrzése)
9. § (1) szerint: Az építési beruházás tárgyú szerződések ellenőrzése
tekintetében a Teljesítésigazolási Szakértői Szerv, valamint az ÉMI
Építésügyi Minőségellenőrző Innovációs Nonprofit Korlátolt
Felelősségű Társaság – külön megállapodás alapján- az e rendelet
szerinti hatósági ellenőrzések során a Hatóság kijelölése alapján
szakhatóságként működik közre.
17
Mire vezethetők vissza a felek közötti viták?
egyoldalú, vagy nem jól értelmezett szerződésekre (ide sorolandók a
szerződés mellékleteinek hiányosságai, a műszaki tartalom nem
egyértelmű megfogalmazása)
pótmunkák-többletmunkák problémáira (pl. gyakoriak a menet
közbeni változtatások),
minőségi észrevételekre (vélt, vagy valós minőségi észrevételek),
átadás-átvételi eljárás hiányosságaira (eljárás lefolytatásának
hiányára),
gyakran előfordul a megtagadási ok megnevezésének a hiánya is, illetve felszámolás alá kerülő megrendelő.
18
pénzügyi
ismeretek
műszaki
ismeretek
jogi
ismeretek
Szakértői eljárások általános tapasztalata
Nem elégséges a munkát a szerződésnek megfelelő
színvonalon elvégezni, annak folyamatát és eredményét a
jogszabályoknak megfelelő mértékben
dokumentálni is szükséges.
Fontos a jogszabályok, szabályozási dokumentumok ismerete
20
Dokumentálás szükségessége
Az építőiparban a dokumentálás írásos formáját a jogszabályok számos helyen
kötelezően előírják (teljesség igénye nélkül):
Tervezési szerződés írásbeliségének követelménye és kötelező tartalmi elemei: 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről;
191/2009. (IX.15.) kormányrendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről és
266/2013. (VII.11.) kormányrendelet az építésügyi és az építésüggyel összefüggő
szakmagyakorlási tevékenységről.
A kivitelezés folyamatának dokumentálása: szerződés írásbelisége és tartalmi elemei, építési napló, majd e-napló, átadás-átvételi eljárás 191/2009. (IX.15.) kormányrendelet
az építőipari kivitelezési tevékenységről.
Beépített anyagok, szerkezetek teljesítmény nyilatkozatai: 275/2013. (VII.16.)
kormányrendelet az építési termék építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek során a teljesítmény igazolásának részletes szabályairól.
Jogszabályok ingyenesen megtekinthetők az www.njt.hu weboldalon
21
Tervezési szerződés
Étv. 32/A. § Az építészeti-műszaki tervezési szerződésre Ptk.-ban
szabályozott tervezési szerződés szabályait kell alkalmazni azzal az
eltéréssel, hogy a szerződést írásban kell megkötni.
266/2013.(VII.11.) Korm.rendelet 16. § (1) Az országos
településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.)
Korm. rendelet (a továbbiakban: OTÉK) szerinti tervezési program
véglegezett formája a tervezési szerződés kötelező mellékletét képezi.
(2) A tervezési programban rögzíteni kell minden olyan fontos tényt,
amelyet a tervezés során figyelembe kell venni. A tervezési
programban vizsgálni kell a megújuló energiaforrások használatának
lehetőségét, és igény szerint rögzíteni kell a vagyonbiztonsági
elvárások mértékét.
22
Tervezési program tartalma
(3) A tervezési programban – amelyet az építtető és tervező közösen készít elő – a tervezés tárgyától és nagyságrendjétől függően ismertetni kell
a) tervezési feladat részletes leírását, az építési tevékenység megnevezését,
b) a tervezés előzményeit – előkészítő dokumentációk, tanulmánytervek adatait,
c) az elvárt – az OTÉK előírásainak megfelelő vagy attól szigorúbb – követelményeket, beleértve az élettartalmi igényeket,
d) az elvárt követelményeknek való megfelelőség igazolásának módját, az alkalmazandó szabványok vagy azokkal egyenértékű számítási-méretezési eljárások és hivatkozások, jogszabályok, előírások, szabályzatok körét,
e) a beruházás költségkeretét, rögzített költségkeret esetén a költségelemzés módszerét, az építtető részéről a költségkeret túllépés jóváhagyásának feltételeit, vagy költségkeret csökkentés esetén az elvárások, követelmények módosítási szabályait,
f) a helyszín bemutatását,
g) a helyiségigényeket és funkcionális kapcsolatokat,
h) az építményben üzemelendő technológiákat,
i) a közútkapcsolati, parkolási igényeket és információkat,
j) a közmű és energia ellátási igényeket, módokat,
k) az akadálymentesítésre vonatkozó információkat,
l) műemlék és nyilvántartott műemléki érték esetén az értékleltár és az építéstörténeti tudományos dokumentáció alapján rögzített műemlékvédelmi szempontokat,
m) a szükséges szakági tervezők, szakértők körét,
n) az egyéb meghatározó követelmények általános szempontjait,
o) a tervezendő építmény használatának, üzemeltetésének, karbantartásának feltételeit,
p) a helyszínen fennálló régészeti érintettség vagy védelem tényét a közhiteles örökségvédelmi nyilvántartástól lekért adatok alapján.
23
191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet
az építőipari kivitelezési tevékenységről
Szabályozza a kivitelezés folyamatát a szerződéstől az átadás-átvételi eljáráson keresztül a tulajdonos jókarbantartási kötelezettségéig
24
Kivitelezési szerződés
A Ptk. nem ír elő az alakszerűségre vonatkozó
követelményeket, az Étv., Épkiv., Szakgyr. viszont igen.
- Írásbeliség követelménye - üzletszerű gazdasági
tevékenységként folytatott építőipari kivitelezési
tevékenység esetén írásba kell foglalni.
- Kötelező tartalmi elemek.
25
191/2009.(IX.15.) Korm. rendelet
kivitelezési szerződés tartalmazza
Felek adatait (megfelelő jogosultsággal rendelkező vállalkozó
kiválasztása )
E-cegjegyzek.hu
mkik.hu (http://regisztracio.kivreg.hu/web/index.php?frame=Search
26
238/2005. (X. 25.) Korm. Rendelet 1. melléklet
Az építőipari kivitelezési tevékenységhez kapcsolódó
jogsértő cselekmények esetén megállapítható bírság
összegek
27
28
Szerződés tartalma
a szerződés tárgyában megjelölve a vállalt építőipari kivitelezési
tevékenység vagy építési-szerelési munka pontos megnevezését, az
építési munkaterület pontos körülírását (cím, helyrajzi szám), az
építményre, építési tevékenységre vonatkozó követelmény
(mennyiségi és minőségi mutatók) meghatározásával, (tervek,
műszaki leírás, költségvetés, de ezek viszonylag gyakran nem
kerülnek csatolásra a szerződéshez, illetve előfordult, hogy a
szerződő felek különböző tervet tekintettek a szerződés
mellékletének)
29
Szerződés tartalma
a vállalt teljesítési szakaszokat, határidőket részletesen (ideértve a
kivitelezési tervszolgáltatásnak, az építési munkaterület átadásának,
az építési napló megnyitásának, a tervezett kezdésnek,
figyelemmel a részteljesítés, az átadás-átvétel, a birtokbaadás
határidejét vagy határnapját, az igényelt befejezési határidőt vagy
határnapot), (menetközben pl. a műszaki tartalom gyakorta
módosul, de szerződés módosításra nem kerül sor);
a vállalkozói díj összege mellett az elszámolás formáját, módját, a
fizetés módját, határidejét (átalányár – tételes elszámolás);
annak rögzítését, hogy az építtető, vagy a megrendelő vállalkozó
kivitelező, alvállalkozó igénybevételéhez nem járul hozzá;
30
Szerződés tartalma
az építőipari kivitelezési tevékenység végzése során esetlegesenfelmerülő pótmunka díjának elszámolási módját (pl. rezsióradíjat),
fővállalkozói szerződés esetén a teljesítésigazolás kiadásárajogosult építési műszaki ellenőr, alvállalkozói szerződés esetén ateljesítésigazolás kiadására jogosult felelős műszaki vezetőmegnevezését (különösen alvállalkozói szerződéseknél ritkán fordulelő),
a szerződő felek erre irányuló megállapodása és a jogszabályifeltételek fennállása esetén annak rögzítését, hogy a szerződésesjogviszonyukból keletkező vitájuk rendezése érdekében igénybevesznek-e speciális vitarendező fórumot (pl. TSZSZ)
31
Szerződés tartalma
az építtető nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a
szerződésben meghatározott építőipari kivitelezési tevékenység
ellenértékének pénzügyi fedezetével rendelkezik,
a tartalékkeret felhasználásának részletes szabályait, ha a
szerződő felek a pótmunka fedezetének biztosítására
tartalékkeretet kötnek ki,
A tartalékkeret kizárólag az építési beruházás teljesítéshez, a
rendeltetésszerű és biztonságos használathoz szükséges
munkák ellenértékének elszámolására használható fel
(322/2015.(X.30.) Korm. rendelet).
32
Szerződés részlet 1.33
Szerződés 2.
1. sz. melléklet:
34
Szerződés részlet 3.
Szerződés kelte: 2015. október 29.
35
Pótmunka – többletmunka
Miből ered a probléma?
egyrészt a nem egyértelmű, hibás, ellentmondásos
tervdokumentációjából,
másrészt a tervekben hiányosan szereplő feladatokkal összefüggésben
(pl. organizáció),
harmadrészt a megrendelő kivitelezés közbeni változtatási igényei
következtében.
Gyakran összekeveredik a pótmunka - többletmunka fogalma
36
Pótmunka - többletmunka
A pótmunka megrendelésére (az eredeti vállalkozási szerződés
módosítására) - jogszabály eltérő előírása, illetve a felek eltérő
kikötése hiányában - írásban, szóban, illetve ráutaló magatartással
egyaránt sor kerülhet.
(Legf. Bír. Pfv. VII. 20.912/2010)
Ma is igaz ez a döntés?
37
Pótmunka
Az e-naplóban (építési naplóban) köteles haladéktalanul közölni
a) a fővállalkozó kivitelező az építtetővel a pótmunka műszaki
szükségességét,
b) az építtető a fővállalkozó kivitelezővel a pótmunka igényét.
(191/2009.(IX.15.) Korm.rendelet)
38
Pótmunka – többletmunka
(191/2009.(IX.15.) Korm.rendelet)
2017. január 1-vel változott a fogalom meghatározás
pótmunka (korábbi): a szerződés alapját képező dokumentációban
nem szereplő, külön megrendelt munkatétel (munkatöbblet),
pótmunka: a szerződés alapját képező dokumentációban nem
szereplő, előre nem látható műszaki szükségességből külön
megrendelt tétel,
39
Pótmunka – többletmunka(191/2009.(IX.15.) Korm.rendelet)
2017. január 1-vel változott a fogalom meghatározás
Többletmunka (korábbi): a szerződéskötés alapját képező (ajánlatkérési
vagy kivitelezési) dokumentációban kimutathatóan szereplő, de a
szerződéses árban (vállalkozói díjban) figyelembe nem vett tétel.
Többletmunka: a szerződéskötés alapját képező (ajánlatkérési vagy
kivitelezési) dokumentációban kimutathatóan meglévő, a vállalkozó
kivitelező által készített árazott tételes költségvetésben szereplő tétel,
amelynek mennyisége előre nem látható műszaki szükségességből
növekszik.
Pótmunka - többletmunka
Ptk 6:244. § [Többletmunka. Pótmunka]
(1) A vállalkozó köteles elvégezni a vállalkozási szerződés tartalmát képező, de a vállalkozói díjmeghatározásánál figyelembe nem vett munkát és az olyan munkát is, amely nélkül a műrendeltetésszerű használatra alkalmas megvalósítása nem történhet meg (többletmunka).
(2) A vállalkozó köteles elvégezni az utólag megrendelt, különösen tervmódosítás miatt szükségessé válómunkát is, ha annak elvégzése nem teszi feladatát aránytalanul terhesebbé (pótmunka).
6:245. § [A vállalkozói díj]
(1)Ha a felek átalánydíjban állapodtak meg, a vállalkozó az átalánydíjon
felül a pótmunka ellenértékét igényelheti, a többletmunka ellenértékének
megtérítésére nem jogosult. A megrendelő köteles azonban megtéríteni a
vállalkozónak a többletmunkával kapcsolatban felmerült olyan költségét,
amely a szerződés megkötésének időpontjában nem volt előrelátható.
41
Pótmunka - többletmunka
Tételes elszámolás szerint meghatározott vállalkozói díj esetén a
vállalkozó az elvégzett munka ellenértékére jogosult.
(Ptk. 6:245. § (2))
Felmerülhet-e pótmunka-többletmunka?
42
Pótmunka – többletmunka
(191/2009.(IX.15.) Korm.rendelet)2017. január 1-vel változott a fogalom meghatározás
A többletmunka utólag csak akkor számolható el, ha a vállalkozó kivitelező által készített árazott tételes költségvetési kiírásban a tétel szerepelt, de a mennyiség változott.
Tervdokumentációban igen, de a költségvetésben nem szereplő munkanemek nem ide tartoznak (nem lehet azt mondani, hogy a szerződéskötés időpontjában nem volt előrelátható).
A kivitelező – az erre vonatkozó külön megállapodásban foglaltak szerint – a műszaki szükségesség, vagy a rendeltetésszerű és biztonságos használat miatt szükséges pótmunkát köteles elvégezni.
43
Pótmunka – többletmunka
példa
Utólagos tetőtérbeépítést csak részleges alapmegerősítéssel tervezték
meg
Kivitelezés közben kiderült, hogy pótlólagosan további alaptestek
megerősítésére is szükség van
Azaz az alapmegerősítés mennyisége előre nem látható műszaki
szükségességből növekedett meg (többletmunka)
A szerződés megkötésének időpontjában nem volt előrelátható, tehát
jár a vállalkozónak a többletköltsége.
44
Pótmunka – többletmunka
példa45
46
Minőség: elkészült, de hogyan?
Zöldtető minőségi problémája48
Terv nélküli kivitelezés49
Pontosan mit jelent a minőség fogalma?
29-szer szerepel a 191/2009 Korm. rendeletben ez a kifejezés, ugyanakkor konkrétan nincsen definiálva a fogalma.
191/2009 (IX.15.) Korm. rendeletből példák:
3. § (2) szerint a kivitelezési szerződés tartalmazza többek között
a szerződés tárgyában megjelölve a vállalt építőipari kivitelezési tevékenység vagy építési-szerelési munka pontos megnevezését, az építési munkaterület pontos körülírását (cím, helyrajzi szám), az építményre, építési tevékenységre vonatkozó követelmény (mennyiségi és minőségi mutatók) meghatározásával, (tervek, műszaki leírás, költségvetés)
13. § (3) szerint a felelős műszaki vezető feladata többek között
az építési-szerelési munkára vonatkozó jogszabályok (szakmai és minőségi követelmények), munkavédelmi, tűzvédelmi, környezetvédelmi, műemlékvédelmi, természetvédelmi, közegészségügyi és más kötelező hatósági előírások, továbbá az építésügyi hatósági (létesítési) engedélyek betartatása, azok betartásának az általa vezetett építkezésen való ellenőrzése.
A műszaki ellenőr feladata az építőipari kivitelezési tevékenység, az építési-szerelési munka szakszerűségének ellenőrzése.
50
Minőség fogalma
Szakszerűtlen a kivitelezői tevékenység, ha azt a helyi építési
szabályzat és
az alapvető követelmények,
a tevékenységre vonatkozó szakmai szabályok, előírások megsértésével
végzik,
vagy a tevékenység végzése az életet, az egészséget, a köz- és
vagyonbiztonságot veszélyeztető állapotot vagy használatot
eredményez. (Étv. 48. § (5))
51
Minőség, alapvető követelmények
OTÉK 50. § (3) szerint:
Az építménynek meg kell felelnie a rendeltetési célja szerint
a) az állékonyság és a mechanikai szilárdság,
b) a tűzbiztonság,
c) a higiénia, az egészség- és a környezetvédelem,
d) a biztonságos használat és akadálymentesség,
e) a zaj és rezgés elleni védelem,
f) az energiatakarékosság és hővédelem,
g) az élet- és vagyonvédelem, valamint
h) a természeti erőforrások fenntartható használata
alapvető követelményeinek, és a tervezési programban részletezett elvárásoknak.
Betartandók mind a tervezés – mind a kivitelezés során
52
Műszaki egyenértékűség
Műszaki egyenértékűség: létesítmény, termék vagy szolgáltatás olyan
meghatározó műszaki paramétere, amely mérhető, és amelynek előírt
mérőszámát több létesítmény, termék vagy szolgáltatás is teljesítheti;
Tervtől eltérő anyag, szerkezet, berendezés esetén az alapvető
követelményeknek való megfelelés vizsgálandó
Az FMV feladata az építési naplóban történő rögzítés mellett a tervező által a
kivitelezési dokumentációban megjelölt építési termék helyett a megadottal
azonos vagy annál jobb teljesítményértékű helyettesítő építési termék
kiválasztása a tervező jóváhagyásával és az építtető egyetértésével
(Kivitelezési Kódex).
53
Minőség, alapvető követelmények igazolása
Étv. 41. §
(1) Építménybe építési terméket csak az építményekre vonatkozó
alapvető követelmények teljesülése mellett szabad betervezni, illetve
beépíteni.
(2) Az építési termék az (1) bekezdésben foglalt követelmények
teljesülése érdekében beépítésre akkor alkalmas ha:
a) az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek
megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2011. március 9-i 305/2011/EU európai parlamenti és
tanácsi rendelet (a továbbiakban: 305/2011/EU rendelet) 4. cikkében
meghatározott gyártói teljesítménynyilatkozatban foglaltak megfelelnek
az elvárt műszaki teljesítményeknek,
54
Teljesítmény igazolás
Jogszabályi háttér
305/2011/EU rendelet az építési termékek forgalmazására
vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról
275/2013.(VII.16.) Korm. rendelet az építési termékek
építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek
során a teljesítmény igazolásának részletes szabályairól
55
Teljesítménynyilatkozat
NMÉ-ÉME ≠ teljesítménynyilatkozat
56
Teljesítménynyilatkozat
Az építési termék gyártója által kiállított olyan dokumentum, amely az
építési termék teljesítményét a termékre vonatkozó műszaki előírásnak
megfelelően, hitelesen igazolja.
Termékre vonatkozó műszaki előírás: a teljesítménynyilatkozat műszaki
tartalmú alapdokumentuma, mely lehet
harmonizált európai szabvány,
európai műszaki értékelés, vagy
ennek hiányában nem harmonizált európai szabvány, más magyar
szabvány, Magyarország területén elfogadott nemzeti műszakiértékelés (NMÉ), vagy hatályos építőipari műszaki engedély (ÉME).
57
Építési termék fogalma
Bármely olyan termék vagy készlet, amelyet azért állítanak elő, és hoztak
forgalomba, hogy építményekbe vagy építmények részeibe állandó
jelleggel beépítsék, és amelynek teljesítménye befolyásolja az
építményekkel kapcsolatos alapvető követelmények tekintetében
nyújtott teljesítményt (305/2011/EU rendelet).
58
Teljesítménynyilatkozat
Termék jellemzői
Szabvány megnevezése
Teljesítmények megadása
Teljesítmény állandóság
értékelésére szolgáló
rendszer
59
Teljesítménynyilatkozat60
Honnan lehet felismerni a harmonizált
szabványokat?
Jellemzőjük: ZA melléklettel rendelkeznek, amely többek között
meghatározza a teljesítmény nyilatkozatot, annak tartalmát is (CE jelölés)
És megadják a teljesítmény állandóságának értékelési és ellenőrzésének
rendszerét (régi terminológia: megfelelőség igazolás módozatát)
Internet elérés: www.mszt.hu
jelentős számban angol nyelvűek a szabványok
61
Példa fa tartószerkezet megvalósítására
Tervezés
MSZ EN 1995-1-1 Faszerkezetek tervezése
A faelemek feleljenek meg az MSZ EN 14081-1 előírásainak, azaz a tervező a faanyag minőségét e szabvány szerint adja meg (pl. C24 jelű, szilárdsági kategóriájú)
MSZ EN 338 szerinti szilárdsági kategóriák: C14, C16, C18, C20, C22, C24, C27, C30 stb.)
Kivitelezés
MSZ EN 14081-1 szabvány szerinti teljesítménynyilatkozatú faanyagot kell beépítenie. A szabvány szerint a szilárdsági kategória megadása kötelező, nem lehet NPD.
Harmonizált szabvány ZA melléklete szerint a teljesítmény állandóságának értékelésének és ellenőrzésének rendszere: 2+
(a) A gyártó feladatai: üzemi gyártásellenőrzés és a termék első típusvizsgálata, az üzemben vett minták vizsgálata egy előírt vizsgálati terv szerint (Teljesítménynyilatkozat kiállítása)
(b) A gyártásellenőrzés-tanúsító szerv az üzemi gyártásellenőrzés megfelelőségi tanúsítványát a következők alapján adja ki: az üzem és az üzemi gyártásellenőrzés első ellenőrzése, az üzemi gyártásellenőrzés folyamatos felügyelete, értékelése és jóváhagyása
Üzemi gyártásellenőrzési megfelelőségi tanúsítvány kiadása – www.emi.hu
Probléma: Üzemi gyártásellenőrzési tanúsítvánnyal csak 4 gyártó rendelkezik (C24).
62
Egyedi termék
Fogalom meghatározás: nem sorozatban gyártott, meghatározott célra szánt egyedileg tervezett és legyártott építési termék, amely egyetlen, beazonosítható építménybe kerül beépítésre.
Az építési termék elvárt műszaki teljesítménynek való megfelelését
a) általános esetben az építési termék gyártói teljesítménynyilatkozat,
b) egyedi, hagyományos, természetes, bontott vagy műemléki épületbe beépített építési termék beépítése esetében a felelős műszaki vezető építési naplóban az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló kormányrendelet szerint tett nyilatkozattal
Igazolja (275/2013.(VII.16.) Korm. rendelet 3. § (2))
63
Egyedi termékFelelős műszaki vezető nyilatkozik az elvárt
műszaki teljesítményeknek való megfelelésről.
Vízzáróságról hogyan tud nyilatkozni?
Tetősík ablaknál alkalmazási feltétel a minimális tetőhajlás megadása (pl: 15 fok)
64
Minőség, alapvető követelmények
A kivitelezési munka minőségére általában a szerződés tartalmazza a
követelményeket, jellemzően az alábbiak szerint:
Egyrészt a tervekre történő hivatkozással, amely a műszaki mennyiségi
mutatókat tartalmazza, és jellemzően az alapvető követelményeknek
való megfelelést vizsgálta. Ezek dokumentálása történik meg például a
tartószerkezeti, tűzvédelmi, hőtechnikai stb. tervfejezetekben.
Probléma: jellemzően szakipari részek esetében merül fel (például
tetőszigetelés leterhelése, burkolat ragasztása, kültéri álmennyezetek
rögzítése, dilatáció kiosztások stb.).
65
Károsodások 66
Leszakadt kültéri álmennyezet67
Álmennyezet leszakadásának folyamata68
Biztonságos használat és akadálymentesség
követelménye (alapvető követelmény)
OTÉK 54. § (1) szerint:
Az építményt és annak részleteit úgy kell tervezni, megvalósítani, ehhez az
építési terméket, építményszerkezetet és beépített berendezést úgy kell
megválasztani és beépíteni, hogy a rendeltetésszerű használathoz
biztonságos feltételeket nyújtsanak, és ne okozzanak balesetet, sérülést,
például
a.) elcsúszást, elesést (pl. közlekedés közben) stb.
69
Kritikus helyek: uszodák, különböző nedves,
olajos üzemi területek stb.
70
Elcsúszás veszély
Hazai előírások például:
Az MSZ-10-275:1990 szabvány előírásai szerint a fürdők járó- és lépcsőfelületeinek az MSZ 10-
533/1 szabvány követelményeinek megfelelően csúszásmentesnek kell lenniük. Csak
csúszásmentes felület (burkolat) alkalmazása megengedett
A követelményhez érték nem tartozik, és vizsgálati eljárást sem rendelnek hozzá. Így egy burkolat
átvétele szubjektív értékelésen alapul, de egy baleset esetén is a szakértő megállapítása számos
vita forrása lehet.
Mit tehet ilyen esetben a tervező, kivitelező?
• Külföldi előírásokat vesz alapul (például német ajánlásokból választ követelményt, amelynek igazolása a DIN 51130 – cipős használatra, DIN 51097 – mezítlábas használatra vonatkozó
vizsgálati eljárásokkal lehetséges). Ebben az esetben olyan burkolatot kell választani, amelynek
teljesítmény nyilatkozata tartalmazza a termék ezen paraméterét.
•Olyan vizsgálati eljárást és értéket ad meg, amellyel igazolható a burkolat megfelelése (pl. SRT
ingás módszer).
71
Teljesítménynyilatkozat
Termék jellemzői
Szabvány megnevezése
Teljesítmények megadása
Teljesítmény állandóság
értékelésére szolgáló rendszer
72
Minőség, szakmai szabályok
Szerződésekben a műszaki elvárás (legfőképpen Megrendelői) az alábbiak
szerint fogalmazódik meg:
„A felek I. osztályú/megfelelő minőség teljesítésében állapodnak meg.”
„A munkát az MSZ normák és hatósági előírások szerint köteles elvégezni.”
Jellemzően azonban ezek pontos definiálását (például szabványokra
történő hivatkozást, vagy például tűrések meghatározását) sem a
szerződés, sem a tervdokumentáció nem tartalmazza.
73
Tevékenységre vonatkozó szakmai
szabályok, előírások
szabványok
szakmai irányelvek
74
Kivitelezésre vonatkozó szabványokMSZ-04-803-1:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Kőműves szerkezetek
MSZ-04-803-2:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Kőszerkezetek és kőszobrász szerkezetek
MSZ-04-803-3:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Műkőszerkezetek.
MSZ-04-803-4:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Gipsz, műmárvány szerkezetek
MSZ-04-803-5:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Helyszínen kész.beton és vb.szerk. Visszavont
MSZ-04-803-6:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Ácsszerk.és teherhordó faszerkezetek
MSZ-04-803-7:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Előregy.magasép.beton és vasbeton Visszavont
MSZ-04-803-8:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Vízszig szerkezetek
MSZ-04-803-9:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Vakolatok Visszavont
MSZ-04-803-10:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épületgépészeti hőszigetelések
MSZ-04-803-11:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Tetőfedő szerkezetek
MSZ-04-803-12:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Homlokzatburkolatok
MSZ-04-803-13:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Lapburkolatok
MSZ-04-803-14:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Padlóburkolatok
MSZ-04-803-15:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Fapadló burkolatok
MSZ-04-803-16:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épületbádogos szerkezetek
MSZ-04-803-17:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épületasztalos szerkezetek
MSZ-04-803-18:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épületlakatos szerkezetek
MSZ-04-803-19:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Üvegszerkezetek
MSZ-04-803-20:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Mázolt bevonatok
MSZ-04-803-21:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Festett bevonatok és tapéták
MSZ-04-803-22:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Ipari kémények és kazánok..
MSZ-04-803-23:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épülettartozékok
MSZ-04-803-24:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Helyszínen készített cserépkályhák
MSZ-04-803-25:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Magasépítési acélszerkezetek
75
A szabványok legfőbb jellegzetességei
Minőségi osztályozástól függő és független követelmények
Független követelmények: pl. alapfelülethez megfelelő tapadás,
repedt, törött elem nem lehet stb.
megfelel – nem megfelel
Függő követelmények: síktól való eltérések, síkfogasság, stb.
I. - III. minőségi osztályba történő besorolás
76
Szakmai irányelvek
Épületszigetelők, Tetőfedők és Bádogosok Magyarországi
Szövetsége (ÉMSZ) irányelvei, tervezési és kivitelezési szabályai, 10db
http://www.emsz.hu/kiadvanyok:
Bitumenes lemezekkel készülő csapadékvíz elleniszigetelések tervezési és kivitelezési szabályai
Cserépfedések tervezési és kivitelezési szabályai
Bádogos munkák tervezési és kivitelezési szabályai
Tetőszigetelések tervezési és kivitelezési irányelvei
Alátéthéjazatok tervezési és kivitelezési irányelvei
Zöldtetők tervezési és kivitelezési irányelvei stb.
77
Szakmai irányelvek
Magyar Építőkémia és Vakolat Szövetség (MÉSZ) irányelvei
http://mevsz.org/munkacsoportjaink/:
Bevonatréteggel ellátott, többrétegű, ragasztott táblás
homlokzati hőszigetelő rendszerek (ETICS-THR) kialakítására,
kivitelezésére
Műszaki Irányelv kerámiaburkolatok kialakítására
Műgyanta padlóbevonatok tervezése és készítése
78
Mintavételi és Minősítési Terv (MMT)
Számos utólagos vita elkerülhető, ha a felek a minőségre, annak
mintavételére, vizsgálatára, értékelésére stb. vonatkozó eljárást és
paramétereket előzetesen rögzítik.
Ezért az MMT-nek tartalmaznia kell
a szerződés szerinti műszaki tartalom megvalósításához szükséges
munkanemekre, munkarészekre vonatkozó előírásokat, szabványokat,
az ellenőrzésre vonatkozó előírásokat, mintavételt, vizsgálati
módszereket, a megengedett eltéréseket, a minősítéseket, az
ellenőrzések dokumentálását (építési napló, vizsgálati jegyzőkönyv stb.)
hogy az adott munkarész ellenőrzése ki által és milyen gyakorisággal
történjen
a nemmegfelelőség értékelését: bontás – javítás - értékcsökkenés
79
Átadás-átvételi eljárás
Az elektronikus teljesítésigazolási naplóban elektronikus teljesítésigazolás (a továbbiakban: e-teljesítésigazolás) kitöltésére kerül sor
az építtető és a fővállalkozó kivitelező vagy
a megrendelő vállalkozó kivitelező és az alvállalkozó kivitelező között
létrejött szerződés alapján, ha a fő- vagy alvállalkozó kivitelező az általa vállalt szerződés tárgya szerinti építési tevékenységet a szerződésben foglaltak, a jogszabályban előírtak és a kivitelezési dokumentációban meghatározottak szerint elvégezte és ezt az építtetőnek vagy –alvállalkozói szerződés esetén – a megrendelő vállalkozó kivitelezőnek az elektronikus teljesítésigazolási naplóba rögzítve jelenti.
Az átadás-átvételi jegyzőkönyv tartalmazza mindazokat a tényeket, amelyekre jogvita esetén jelentősek lehetnek. A 191/2009. Korm. rendelet tartalmaz felsorolást a jegyzőkönyv tartalmára.
80
Átadás-átvételi jegyzőkönyv
Az e-jegyzőkönyv tartalmazza mindazokat a tényeket, amelyek jogvita esetén jelentősek lehetnek, így különösen
a) az eljárás kezdetének és befejezésének időpontját,
b) a műszaki átadás-átvételi eljárásban résztvevők nevét, megnevezését, részvételi minőségét,
c) az építtető által érvényesíteni kívánt szavatossági igényeket,
d) az építtető észrevételeit a szerződésben foglaltak teljesítéséről,
e) a műszaki átadás-átvételi eljárás során felfedezett mennyiségi és minőségi hibák, hiányok, hiányosságok megnevezését (jelentősebb tételszám esetén az átadás-átvételi jegyzőkönyv mellékletét képező külön hiánypótlási jegyzőkönyv vagy hibajegyzék, hiányjegyzék is készíthető),
f) a hibás munkarészekre eső költségvetési összegeket,
g) a jogszabályban előírt nyilatkozatokat,
h) az építtető döntését arról, hogy átveszi-e az építményt,
i) az építtető döntését arról, hogy igényt tart-e a hibák kijavítására vagy árengedményt kér, valamint
j) a résztvevők részéről a jegyzőkönyv jóváhagyását.
81
Szolgáltatás átadás-átvétele
Sok esetben előfordul, különösen alvállalkozói teljesítés esetén, hogy az
átadás-átvételi eljárás nem kerül lefolytatásra.
Határidőben teljesít a vállalkozó, ha az átadás-átvétel a szerződésben
előírt teljesítési határidőn belül megkezdődik.
Az átadás-átvétel időtartama harminc nap.
Nem tagadható meg az átvétel a mű olyan hibája miatt, amelynek
kijavítása vagy pótlása nem akadályozza a rendeltetésszerű
használatot.
Ha a megrendelő az átadás-átvételi eljárást nem folytatja le, a
teljesítés joghatásai a tényleges birtokbavétel alapján állnak be.
(Ptk 6:247)
82
A vállalkozói díj kifizetése
A fő-, illetve alvállalkozói szerződés esetén az alvállalkozó kivitelező
vagy erre irányuló felhatalmazás esetén a felelős műszaki vezetőjük a
közös helyszíni bejárás során az e-főnaplóban, illetve az e-alnaplóban,
jegyzőkönyvben rögzített mennyiségi és minőségi hibák,
hiányosságok kijavítását követően az e-teljesítésigazolási naplóban
rögzíti a szerződésben vállalt és elvégzett tevékenységet tartalmazó teljesítési összesítőt. (191/2009.(IX.15.) Korm. Rendelet 31. § (2))
Teljesítésigazolás kiállítása 15 napon belül (191/2009.(IX.15.) Korm. Rendelet 7. § (2) i.), továbbá 13. § (3) mb))
Ha a felek a szerződésben a pénztartozás teljesítésének idejét nem határozták meg, a pénztartozást a jogosult fizetési felszólításának vagy számlájának kézhezvételétől számított harminc napon belül kell teljesíteni. (Ptk. 6:130 §)
83
Vállalkozó díj kifizetésének biztosítása
Az alvállalkozói kivitelezési szerződés esetén a műszaki átadás-átvételi eljáráson
felmerült és jegyzőkönyvbe vett hibák, hiányosságok kijavítását, a teljesítésigazolás
kiadását, továbbá a teljesítésigazolás alapján kiállított számla ellenértékének
kézhezvételét követően az alvállalkozó kivitelező átadja a megrendelő vállalkozó kivitelezőnek az építési munkaterületet. (191/2009.(IX.15.) Korm. Rendelet 33. § (5))
Az építtetővel szerződéses viszonyban álló vállalkozó kivitelező – a közbeszerzésekről szóló törvény hatálya alá tartozó, 2015. november 1-jét követően megindított építési
beruházásokra irányadó kifizetési szabályok alkalmazása kivételével – a kivitelezési
szerződésben foglalt kötelezettsége maradéktalan teljesítéséről benyújtott végszámla
teljes körű kiegyenlítésére csak akkor jogosult, ha a kötelezettsége teljesítésében részt vevő alvállalkozó kivitelezők követelésének kiegyenlítését hiánytalanul igazolja, függetlenül azok fizetési határidejétől. (Étv. 39/A. § (6))
Fővállalkozó az építési munkaterületet az építménnyel együtt csak akkor köteles
átadni a megrendelőnek, ha az őt kifizette – építésügyi hatóság csak akkor adja ki a használatbavételi engedélyt, ha a megrendelő igazolja, hogy a munkaterületet a
fővállalkozó átadta.
84
Vállalkozó díj kifizetése
Ha az építtető és a fővállalkozó kivitelező közötti vita miatt nem
történik meg az építési munkaterület (1) bekezdés szerinti átadás-
átvétele, a vitarendezés érdekében a fővállalkozó kivitelező
vitarendezési eljárást vagy szakértői szervezet szakvéleményénekkiadását kezdeményezheti.
(191/2009.(IX.15.) Korm. Rendelet 33. § (7))
85
Teljesítménynyilatkozatok csatolása
Az e-főnapló és e-alnapló mellékletei:
c) …. az építési termékre vonatkozó teljesítménynyilatkozatokat,
mérési jegyzőkönyveket stb.
191/2009.(IX.15.) Korm. rendelet 27.§ (5)
86
Átadási dokumentumok
Az építési munkaterület átadás-átvétele során a fővállalkozó kivitelező – az (1) bekezdésben
foglaltakon túlmenően – az építtetőnek átadja
a) az őt megillető építési naplópéldányt annak összes mellékletével,
b)284
c) a jótállási dokumentumokat,
ca) a főbb mozgatható építményszerkezetek kezelési útmutatóját, használati utasítást,
cb) üzemeltetési, használati és karbantartási utasítást,
cc) a nyomáspróba jegyzőkönyveit,
cd) a mérési jegyzőkönyveket és az elvégzett működési próbák jegyzőkönyveit,
ce) a villamos berendezés első felülvizsgálatának eredményéről készített minősítő iratot,
cf) a beépített szerelvények, berendezések, burkolatok, egyéb tartozékok jótállási jegyét,
cg) a közüzemi mérőórák jótállási jegyét, hitelesítési jegyzőkönyveit,
ch) az építmény használatával összefüggő későbbi munkákhoz kapcsolódó biztonsági és
egészségvédelmi tervet.
87
http://njt.hu/cgi_bin/njt_doc.cgi?docid=126396.329443#foot284
Szerződésbontás
Szerződésbontás esetén is közös átadás-átvételi eljárást
kellene lefolytatni, amelynek része állapotrögzítő jegyzőkönyv.
Átalányáras – tételes elszámolás problémája
88
Köszönöm a figyelmüket:
Csermely Gábor
TSZSZ vezető-helyettes
+36-20-277-31-33
www.mkik.hu/hu/tszsz
Teljesítésigazolási Szakértői Szerv
89
https://www.facebook.com/mkiktszsz/https://www.facebook.com/mkiktszsz/https://www.facebook.com/mkiktszsz/