32
....... , T.e. MUS VALiLiGi 11 Milli Egitim MUdiirlugu 'l":=" SaYl : 73383103-641.04-E. 7562790 14.07.2016 Konu : YiirUtmeyi Durdurma Karan ...................... KAYMAKAMLIGINA ( Milli Egitim Mudurlugu ) .................... MODURLCrGUNE Bakanhglmlz Orta ogretim Genel Mudiirluunun, 11.07.2016 tarih ve 7395729 saylh yazlSI ekte ilgi yazl geregi; Okul birincilerinin tespiti 64 uncu maddesi birinci flkrasmda yer alan Buron derslerden olmasma ragmen stajlnI tamamlamayanlar ibaresi hakkmda yilriltmenin durdurulmasl karannm uygulanmasl hususunda; Bilgi ve geregini rica ederim. Cevdet ARSLAN Vali a. Milli Egitim Muduril EKi: iIgi Yazl DAGITlM: Kaymakamhklan Tum Okul MudurlUkleri Bu evrak gilvenli elektronik irnza He imzailmml$tJr. http://evraksorgu.meb.gov.tr adresinden 6afS-560c-37b2-973f-382e kodu ile teyit edilebilir.

T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

  • Upload
    doannhu

  • View
    225

  • Download
    3

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

~ Te MUS V ALiLiGi

~~ 11 Milli Egitim MUdiirlugu

l= SaYl 73383103-64104-E 7562790 14072016 Konu YiirUtmeyi Durdurma Karan

KA YMAKAMLIGINA ( i1~e Milli Egitim Mudurlugu )

MODURLCrGUNE

Bakanhglmlz Orta ogretim Genel Mudiirluunun 11072016 tarih ve 7395729 saylh yazlSI ekte gonderilmi~tir ilgi yazl geregi Okul birincilerinin tespiti ba~hkh 64 uncu maddesi birinci flkrasmda yer alan Buron derslerden ba~anh olmasma ragmen stajlnI tamamlamayanlar ibaresi hakkmda yilriltmenin durdurulmasl karannm uygulanmasl hususunda

Bilgi ve geregini rica ederim

Cevdet ARSLAN Vali a

Milli Egitim Muduril

EKi iIgi Yazl

DAGITlM

il~e Kaymakamhklan Tum Okul MudurlUkleri

Bu evrak gilvenli elektronik irnza He imzailmml$tJr httpevraksorgumebgovtr adresinden 6afS-560c-37b2-973f-382e kodu ile teyit edilebilir

~f-IQ~ Te shy

~bt --MiLLi EGiTiM BAKANLIGI

Ortaogretim Genel Mlidtirlligli SaYl 83203306-64104-E 7395729 11072016 Konu Yiiriitmeyi Durdurma Karan

DAGITIM YERLERiNE

ilgi a) Milli Egitim Bakanligl Ortaogretim Kurumlan Yonetmeligi b) Hukuk Mii~avirliginin 17062016 tarihli ve 7540366564104-E(201519694)1

6709090 sayth yazlsl

Dam~tay 8 Dairesinin 310312016 tarihli ve 201510852 esas saYlh yiiriitmenin durdurulmasl karannm klsmen kabulOne klsmen reddine dair ilgi (b) yazl ekinde alman karar incelenmi~tir

SOZ konusu kararda ilgi (a) Yonetmeligin Okul birincilerinin tespiti ba~hkh 64 lineli maddesinin birinci ftkrasmda yer alan bUlun derslerden ba~anlz olmasma ragmen stajmz tamamlamayanlar ibaresi hakkmda yiiriitmenin durdurulmasma karar verilrni~tir

Bu nedenle ekte yer alan yiiriitmenin durdurulmasl hakkmdaki yargl karannm yerine getirilmesi hususunda

Bilgilerinizi ve gregini rica ederim

YusufTEKtN

Bakan a

Mliste~ar

Ek Mabkeme Karan (15 sayfa)

Dagltlm

Geregi Bilgi - ltJSYM B~kanhgma - Mesleki ve Teknik Egitim Gn Mdlugune - Bilgi i~lem Dairesi Ba~kanhgma - Din ltJgretimi Gn Mdlugune - B Plant - Ozel Egitim ve Rehberlik Hizmetleri Gn Mdlugune

- Ozel Ogretim Kurumlan Gn MdlUgune

- Rehberlik ve Denetim Ba~kanhgma

- Hukuk Mu~avirligine

Adres Atatiirk Bulvan No98 Bakanhklar ANKARA Aynnnh bilgi icin Erol OONAY Eg Uzm Elektronik ag wwwrnebgovtr Tel (0312) 4132691 e-Posta ogrn_rnevzuatrnebgovtr Faks (0 312)418 07 39

Bu evrak glivenli elektronik imza He imzalanml~t1r httpevraksorgumebgovtr adresinden 761e-1ab 1-3299-8699-3999 kodu ile teyit edilebilir

i ~~ TC ~bullSc ~ rc 6IV ~ DANITAY ~o1oJ SEKiZlNCI DAIRE Esas No 201510852 bull

DavaCi va YOrOtmenln Uurdurulmaslnllsteyan Egitim ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

VkUI _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Daval _ Milli Egitin BakSnhgl - ANKARA

Vakili _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istemln Ozetl ---=- 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaYlmlanan

Milli Elltim Bakanllgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginde Oegllkllk Yapllmaslna Oalr

YOnetmelik lie deQiflk MilllEgitlm Bakangl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin 18

maddasi 36 maddesiriin 4 flkrasl 64 maddaslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnln (a)

bendinde yar alan vuya sosyal medya azerinden ibarest aym maddenin 2 fkrastnln (C)

Alve (1) bendl 3 flkRlslmn (m) ve (p) bend ile 4 flkraslntn (I) bendinin Onceki dOzenemede

MIIIIEOfttm BakanhAI IlkOQretm ve OrtaOQretlm Kurumlan Sosyal Etklnllkler yonetmeigfne

yapllan atlf nedenlyle sosyal etklnlllderin amaCl temel ilkeeri ve ~rcevesl belli iken yen

dOzenlerne lie etkinlil~ yapllacak mekanlmn seyiminin tamamlyla okul Idaresinin iradesine

blrakllmastntn keyfi uygulamalara sebebiyet verebilecegi YOnetmeligln Onceki halinde

Ogreneinin her besect gOndeki devamslzltgl velisine bildlrilirken degilklik ile 5 15 ve 25

gOnlarinda blldlrim yaptlmas aym madde Iia velUere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saglama ve gerekli teltbirteri alma gorevlnin yenne getirilmesini g(j~letirecegl okul birincilerinin

tespitlne lIi~kin madeenin ilk haline karsect1 a~llan davada verilen yOrDtmenin durdurulmasm8

mjkin karara ragmer aym dOzenlemenin yeniden getirildiOi yaz tatilinde bir ay zorunlu stail

bulunan SaOllk Mefdek Usesi Hemljirelik B()IOmO son slmf ogreneilerinin bu duzenleme

nedenlyle okul birincisi olamadlgr toplantl ve gOsten yOrDyOfO dOzenleme hakklntn Anayasal

bir hak oldugu ve arlcak kanunla slmrtanabilecegi kiiden kl~iye degif8n ve slntrlan hiy kimse

tarafndan yizilip belirtenemeyecek milli va manevi degerlere genel ahlak ve adaba uygun

olmayan yanll~ alnl oluturabilecek tutum ve davramjlarm dlsiplin sorusectturmasma konu

edilemeyeceQi OZSI hayata ilisectkin oIan sosyal medyanm kamusaJ alana tamarak disiplin

middotmiddot~mamiddotkonumiddotaiUmuinmiddotIn tamel hak ve OzgOriOklann one klsitianmasl aniamlO8 gelaceOl- -

sOrDlerek Iptali ve ylrOtmesinln durdurulmas istenilmektedlr

Sawnmamn OzeU Milli EOitim Bakanhgl IIkogretim Ie Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinllkler Y)netmeliginin halen yOrDrtOkte ve baglaYlel oldugu kaldl ki davaya konu 18

maddede sosyal elkinliklerin okulda ya da okul mOdOriogonce belinenen eQitlm ve ogretimin

amayanna uygun mekanlarda yapllacaOI belirtilerek okul dlfmda ger~klejtirllen faallyetler

aylsmdan mekan lmlrlamasl getirildlgi e-okul YMetim BUgi Sstemi Ue velilerin istedig an

ogrencinin kimllk ve okul numarasm girerek devamslzhk durumu dahil her torto bilgiye

ulasectabiecegi buna ek olarak etkin fekilde haberdar edUmes adma belirt~~~~Iere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirJenmesinde sadece mezuniyet olUnltr1 pal

I ~

~

lt ~ iN t -1 ~~t ( It 1 f 114 middotuU ~ ~

UY AP BiII~m Si$teminde yer alan bu dokQmana bnplvatandasllyapgov1r adresinden oqgJztQ - Nldul45 ~ ZPrritl - tWiSQE= kodu ile cri~ebiJillinil

ti ~ IT TC

t _ DANleTAY SEKIziNCI DAIRE Eaas No 201510852

kOltOrel sportif ve ahlakl ba~rlmn da dikkate altnmasl gerektigi Sagltk Meslek Lisesl

He~irelik BOIOmOnde OQrenim gOren ogrencilerin programlan geregi stajlyaz uygulamasml

deIS keslm tarihi itlbarlyle tamamlamalarl mOmkOn oImadlgmdan okul birinciliginde

degenendirilmemeleri ~8rektigi izinsiz g6sted etklnlik ve toplantlya i1isectkln disiplin hOkmOnon

okul Iylndeki davramIna mkin oIdugu iznln eOltlmooretim faaliyetlerlnin aksamamasl i9n

arandlgl milli ve marevi degerler ile genel ahlak ve adabm milli eOltim sisteminin genel

amaylan arasmda yel aldlOl son yillarda sosyal medyanm yanlli kullantmmdan kaynakh

suylarda ciddi artl gtlzlemlendiginden ~renciler aylsmdan farkmdahk yaratllarak sUQ tesectkil

edecek paylalm yapllmaslnm OnOne geQilmeye jf8hlldlgl dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarma uygun oldugu ileri sOrOlerek istemin ve davantn reddi geraktiOI

savunulmaktadlr

Dana Tillie Haklml Ibrahim OZEROEM

DOIOncesl Milli EOitim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin

01072015 gOn ve 29403 saYl1i Resmi Gazetede yaYlmlanan Y6netmelilde degiik 64

maddestnin birinci fltraslnda yer alan Owl ~renei OdD ve disiplin kurulunun da gijrOsectD

amarakbiitOn clefSerden basect8r1lt olmasa ragmen stajml tsmamlamaysnar bull va 10

pusndsn faza davnlntf puant Indirimisect ve lade edilmemJ oIanaf ile Ibareleri lie 164

maddestnin ikind flkrasmm (I) bendi ve 090ncO flkrasm (p) bendinde yer alan yan algi

oIusectturabilecek Ibureleri ve 164 llIaddesinin ikinei flkraslnm (C) bendl yOnOnden istemin

kabulO lie yOrOtmenin durdurulmaslna diOer madde ve klslmlar yOnOnden ise istemln reddine

karar verilmesl gere~tiOi dOliOnOlmektedir

TORK MILLETt ADINA

HOkom varen Oamtay Seldzlnci Dairesinee Bakan YOksei OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dalIamn ehliyet )OnOnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oyarma ka~lIlk

davaci Sendikanm clava a9ma ehliyetinin bulunduOu kabul edilerek In geregi gOrOOIdO

Dava 01Qj2015 gOn ve 29403 saY11i Resml Gazetede yaYlmlanan Milll EOitim

BakanllOI OrtaOOI8~mKurumlari YOnetmeilOinde OeQlfildlk Yapllmasm8 Dalr Vonetmellk ita

degllk MIlIl EOltim BakenhOI Ortaogretim Kuruml8n YOnetmellgrnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 fllltrasl 64 maddesinin 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnlO (a) bendinde yet

alan veya sosYErl medya Dzerinden Ibaresi aym maddenin 2 flkraslnlO (C) (g) ve (I)

bendi 3 flkraslOln (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasln (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasl istemiyte 8Yllmltlr

2577 saYl1i Idari Yarglama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~Jcta1i ilemln

uyguianmasl hallnde giderilmesi gOe Veya ofanakslz zaranann doOmasl ei4al~i~Ykca hukuka aykm llmasl koullarlnJn binikte ger~klemesi dnmu~OrQnnin

durdurulmaslOa ka 8r verilecegi kural yer almlt 1 pound )]7~~J 1 i ~ ~ middot~-Y ~I C f gt I ~ t t bull

2114 ~~ - ~ l frA ~ - ~

UYAP Bilifim Sillteminde yer alan bu dokllmua httpvatandasuyapoylradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

ii io 1I TC

t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~

Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y

dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj

07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO

amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak

tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie

davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine

yer verilmiltir

SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ

almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan

a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot

karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay

etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul

birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif

Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln

bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz

da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII

karan ile reddedilmiUr

01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16

maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul

~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan

iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden

batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect

wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r

BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem

ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~

Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f

IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~

middot~li[~lt~)314

UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz

bullbull

Te

lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ

bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve

buyurucu bir kurala yer verilmektedlr

Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve

yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln

1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde

karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla

Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre

uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

seCj8neQi bulunmamaktadlr

$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal

kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve

yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin

buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur

Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat

karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot

sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu

nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsl bulul1mamaktadlr

Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm

hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr

Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim

sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine

ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr

Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj

Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin

eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie

eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r

Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~

i +~~~~c 414

Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz

middot ~ TC f DANlflAY

SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852

Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2

maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr

1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara

yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl

gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk

hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer

verllml~tir

2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna

girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla

YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--

kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl

yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl

ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere

ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin

yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr

Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti

bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl

tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit

edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda

dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer

almlitlr

Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin

ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~

oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan

Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler

lyermesi gerekmektedir

Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda

MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme

yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede

de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr

1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i

~~ Jot bull lJ la 1

5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1

UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz

bull bull Te f DANU)TAY

SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852

fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar

toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak

yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde

staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul

mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl

ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133

maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill

stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme

yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna

Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre

diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan

oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor

Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim

mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme

yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI

degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi

bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53

maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan

Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu

maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet

puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr

Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan

okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl

geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus

df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr

Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde

mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt

tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu

doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk

talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr

Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm

mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken

mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul

1 1 bull - bull - l

~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr

614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 2: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

~f-IQ~ Te shy

~bt --MiLLi EGiTiM BAKANLIGI

Ortaogretim Genel Mlidtirlligli SaYl 83203306-64104-E 7395729 11072016 Konu Yiiriitmeyi Durdurma Karan

DAGITIM YERLERiNE

ilgi a) Milli Egitim Bakanligl Ortaogretim Kurumlan Yonetmeligi b) Hukuk Mii~avirliginin 17062016 tarihli ve 7540366564104-E(201519694)1

6709090 sayth yazlsl

Dam~tay 8 Dairesinin 310312016 tarihli ve 201510852 esas saYlh yiiriitmenin durdurulmasl karannm klsmen kabulOne klsmen reddine dair ilgi (b) yazl ekinde alman karar incelenmi~tir

SOZ konusu kararda ilgi (a) Yonetmeligin Okul birincilerinin tespiti ba~hkh 64 lineli maddesinin birinci ftkrasmda yer alan bUlun derslerden ba~anlz olmasma ragmen stajmz tamamlamayanlar ibaresi hakkmda yiiriitmenin durdurulmasma karar verilrni~tir

Bu nedenle ekte yer alan yiiriitmenin durdurulmasl hakkmdaki yargl karannm yerine getirilmesi hususunda

Bilgilerinizi ve gregini rica ederim

YusufTEKtN

Bakan a

Mliste~ar

Ek Mabkeme Karan (15 sayfa)

Dagltlm

Geregi Bilgi - ltJSYM B~kanhgma - Mesleki ve Teknik Egitim Gn Mdlugune - Bilgi i~lem Dairesi Ba~kanhgma - Din ltJgretimi Gn Mdlugune - B Plant - Ozel Egitim ve Rehberlik Hizmetleri Gn Mdlugune

- Ozel Ogretim Kurumlan Gn MdlUgune

- Rehberlik ve Denetim Ba~kanhgma

- Hukuk Mu~avirligine

Adres Atatiirk Bulvan No98 Bakanhklar ANKARA Aynnnh bilgi icin Erol OONAY Eg Uzm Elektronik ag wwwrnebgovtr Tel (0312) 4132691 e-Posta ogrn_rnevzuatrnebgovtr Faks (0 312)418 07 39

Bu evrak glivenli elektronik imza He imzalanml~t1r httpevraksorgumebgovtr adresinden 761e-1ab 1-3299-8699-3999 kodu ile teyit edilebilir

i ~~ TC ~bullSc ~ rc 6IV ~ DANITAY ~o1oJ SEKiZlNCI DAIRE Esas No 201510852 bull

DavaCi va YOrOtmenln Uurdurulmaslnllsteyan Egitim ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

VkUI _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Daval _ Milli Egitin BakSnhgl - ANKARA

Vakili _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istemln Ozetl ---=- 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaYlmlanan

Milli Elltim Bakanllgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginde Oegllkllk Yapllmaslna Oalr

YOnetmelik lie deQiflk MilllEgitlm Bakangl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin 18

maddasi 36 maddesiriin 4 flkrasl 64 maddaslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnln (a)

bendinde yar alan vuya sosyal medya azerinden ibarest aym maddenin 2 fkrastnln (C)

Alve (1) bendl 3 flkRlslmn (m) ve (p) bend ile 4 flkraslntn (I) bendinin Onceki dOzenemede

MIIIIEOfttm BakanhAI IlkOQretm ve OrtaOQretlm Kurumlan Sosyal Etklnllkler yonetmeigfne

yapllan atlf nedenlyle sosyal etklnlllderin amaCl temel ilkeeri ve ~rcevesl belli iken yen

dOzenlerne lie etkinlil~ yapllacak mekanlmn seyiminin tamamlyla okul Idaresinin iradesine

blrakllmastntn keyfi uygulamalara sebebiyet verebilecegi YOnetmeligln Onceki halinde

Ogreneinin her besect gOndeki devamslzltgl velisine bildlrilirken degilklik ile 5 15 ve 25

gOnlarinda blldlrim yaptlmas aym madde Iia velUere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saglama ve gerekli teltbirteri alma gorevlnin yenne getirilmesini g(j~letirecegl okul birincilerinin

tespitlne lIi~kin madeenin ilk haline karsect1 a~llan davada verilen yOrDtmenin durdurulmasm8

mjkin karara ragmer aym dOzenlemenin yeniden getirildiOi yaz tatilinde bir ay zorunlu stail

bulunan SaOllk Mefdek Usesi Hemljirelik B()IOmO son slmf ogreneilerinin bu duzenleme

nedenlyle okul birincisi olamadlgr toplantl ve gOsten yOrDyOfO dOzenleme hakklntn Anayasal

bir hak oldugu ve arlcak kanunla slmrtanabilecegi kiiden kl~iye degif8n ve slntrlan hiy kimse

tarafndan yizilip belirtenemeyecek milli va manevi degerlere genel ahlak ve adaba uygun

olmayan yanll~ alnl oluturabilecek tutum ve davramjlarm dlsiplin sorusectturmasma konu

edilemeyeceQi OZSI hayata ilisectkin oIan sosyal medyanm kamusaJ alana tamarak disiplin

middotmiddot~mamiddotkonumiddotaiUmuinmiddotIn tamel hak ve OzgOriOklann one klsitianmasl aniamlO8 gelaceOl- -

sOrDlerek Iptali ve ylrOtmesinln durdurulmas istenilmektedlr

Sawnmamn OzeU Milli EOitim Bakanhgl IIkogretim Ie Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinllkler Y)netmeliginin halen yOrDrtOkte ve baglaYlel oldugu kaldl ki davaya konu 18

maddede sosyal elkinliklerin okulda ya da okul mOdOriogonce belinenen eQitlm ve ogretimin

amayanna uygun mekanlarda yapllacaOI belirtilerek okul dlfmda ger~klejtirllen faallyetler

aylsmdan mekan lmlrlamasl getirildlgi e-okul YMetim BUgi Sstemi Ue velilerin istedig an

ogrencinin kimllk ve okul numarasm girerek devamslzhk durumu dahil her torto bilgiye

ulasectabiecegi buna ek olarak etkin fekilde haberdar edUmes adma belirt~~~~Iere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirJenmesinde sadece mezuniyet olUnltr1 pal

I ~

~

lt ~ iN t -1 ~~t ( It 1 f 114 middotuU ~ ~

UY AP BiII~m Si$teminde yer alan bu dokQmana bnplvatandasllyapgov1r adresinden oqgJztQ - Nldul45 ~ ZPrritl - tWiSQE= kodu ile cri~ebiJillinil

ti ~ IT TC

t _ DANleTAY SEKIziNCI DAIRE Eaas No 201510852

kOltOrel sportif ve ahlakl ba~rlmn da dikkate altnmasl gerektigi Sagltk Meslek Lisesl

He~irelik BOIOmOnde OQrenim gOren ogrencilerin programlan geregi stajlyaz uygulamasml

deIS keslm tarihi itlbarlyle tamamlamalarl mOmkOn oImadlgmdan okul birinciliginde

degenendirilmemeleri ~8rektigi izinsiz g6sted etklnlik ve toplantlya i1isectkln disiplin hOkmOnon

okul Iylndeki davramIna mkin oIdugu iznln eOltlmooretim faaliyetlerlnin aksamamasl i9n

arandlgl milli ve marevi degerler ile genel ahlak ve adabm milli eOltim sisteminin genel

amaylan arasmda yel aldlOl son yillarda sosyal medyanm yanlli kullantmmdan kaynakh

suylarda ciddi artl gtlzlemlendiginden ~renciler aylsmdan farkmdahk yaratllarak sUQ tesectkil

edecek paylalm yapllmaslnm OnOne geQilmeye jf8hlldlgl dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarma uygun oldugu ileri sOrOlerek istemin ve davantn reddi geraktiOI

savunulmaktadlr

Dana Tillie Haklml Ibrahim OZEROEM

DOIOncesl Milli EOitim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin

01072015 gOn ve 29403 saYl1i Resmi Gazetede yaYlmlanan Y6netmelilde degiik 64

maddestnin birinci fltraslnda yer alan Owl ~renei OdD ve disiplin kurulunun da gijrOsectD

amarakbiitOn clefSerden basect8r1lt olmasa ragmen stajml tsmamlamaysnar bull va 10

pusndsn faza davnlntf puant Indirimisect ve lade edilmemJ oIanaf ile Ibareleri lie 164

maddestnin ikind flkrasmm (I) bendi ve 090ncO flkrasm (p) bendinde yer alan yan algi

oIusectturabilecek Ibureleri ve 164 llIaddesinin ikinei flkraslnm (C) bendl yOnOnden istemin

kabulO lie yOrOtmenin durdurulmaslna diOer madde ve klslmlar yOnOnden ise istemln reddine

karar verilmesl gere~tiOi dOliOnOlmektedir

TORK MILLETt ADINA

HOkom varen Oamtay Seldzlnci Dairesinee Bakan YOksei OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dalIamn ehliyet )OnOnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oyarma ka~lIlk

davaci Sendikanm clava a9ma ehliyetinin bulunduOu kabul edilerek In geregi gOrOOIdO

Dava 01Qj2015 gOn ve 29403 saY11i Resml Gazetede yaYlmlanan Milll EOitim

BakanllOI OrtaOOI8~mKurumlari YOnetmeilOinde OeQlfildlk Yapllmasm8 Dalr Vonetmellk ita

degllk MIlIl EOltim BakenhOI Ortaogretim Kuruml8n YOnetmellgrnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 fllltrasl 64 maddesinin 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnlO (a) bendinde yet

alan veya sosYErl medya Dzerinden Ibaresi aym maddenin 2 flkraslnlO (C) (g) ve (I)

bendi 3 flkraslOln (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasln (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasl istemiyte 8Yllmltlr

2577 saYl1i Idari Yarglama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~Jcta1i ilemln

uyguianmasl hallnde giderilmesi gOe Veya ofanakslz zaranann doOmasl ei4al~i~Ykca hukuka aykm llmasl koullarlnJn binikte ger~klemesi dnmu~OrQnnin

durdurulmaslOa ka 8r verilecegi kural yer almlt 1 pound )]7~~J 1 i ~ ~ middot~-Y ~I C f gt I ~ t t bull

2114 ~~ - ~ l frA ~ - ~

UYAP Bilifim Sillteminde yer alan bu dokllmua httpvatandasuyapoylradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

ii io 1I TC

t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~

Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y

dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj

07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO

amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak

tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie

davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine

yer verilmiltir

SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ

almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan

a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot

karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay

etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul

birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif

Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln

bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz

da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII

karan ile reddedilmiUr

01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16

maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul

~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan

iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden

batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect

wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r

BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem

ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~

Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f

IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~

middot~li[~lt~)314

UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz

bullbull

Te

lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ

bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve

buyurucu bir kurala yer verilmektedlr

Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve

yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln

1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde

karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla

Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre

uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

seCj8neQi bulunmamaktadlr

$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal

kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve

yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin

buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur

Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat

karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot

sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu

nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsl bulul1mamaktadlr

Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm

hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr

Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim

sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine

ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr

Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj

Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin

eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie

eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r

Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~

i +~~~~c 414

Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz

middot ~ TC f DANlflAY

SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852

Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2

maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr

1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara

yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl

gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk

hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer

verllml~tir

2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna

girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla

YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--

kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl

yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl

ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere

ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin

yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr

Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti

bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl

tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit

edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda

dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer

almlitlr

Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin

ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~

oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan

Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler

lyermesi gerekmektedir

Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda

MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme

yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede

de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr

1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i

~~ Jot bull lJ la 1

5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1

UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz

bull bull Te f DANU)TAY

SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852

fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar

toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak

yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde

staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul

mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl

ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133

maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill

stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme

yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna

Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre

diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan

oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor

Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim

mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme

yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI

degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi

bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53

maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan

Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu

maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet

puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr

Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan

okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl

geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus

df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr

Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde

mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt

tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu

doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk

talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr

Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm

mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken

mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul

1 1 bull - bull - l

~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr

614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 3: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

i ~~ TC ~bullSc ~ rc 6IV ~ DANITAY ~o1oJ SEKiZlNCI DAIRE Esas No 201510852 bull

DavaCi va YOrOtmenln Uurdurulmaslnllsteyan Egitim ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

VkUI _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Daval _ Milli Egitin BakSnhgl - ANKARA

Vakili _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istemln Ozetl ---=- 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaYlmlanan

Milli Elltim Bakanllgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginde Oegllkllk Yapllmaslna Oalr

YOnetmelik lie deQiflk MilllEgitlm Bakangl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin 18

maddasi 36 maddesiriin 4 flkrasl 64 maddaslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnln (a)

bendinde yar alan vuya sosyal medya azerinden ibarest aym maddenin 2 fkrastnln (C)

Alve (1) bendl 3 flkRlslmn (m) ve (p) bend ile 4 flkraslntn (I) bendinin Onceki dOzenemede

MIIIIEOfttm BakanhAI IlkOQretm ve OrtaOQretlm Kurumlan Sosyal Etklnllkler yonetmeigfne

yapllan atlf nedenlyle sosyal etklnlllderin amaCl temel ilkeeri ve ~rcevesl belli iken yen

dOzenlerne lie etkinlil~ yapllacak mekanlmn seyiminin tamamlyla okul Idaresinin iradesine

blrakllmastntn keyfi uygulamalara sebebiyet verebilecegi YOnetmeligln Onceki halinde

Ogreneinin her besect gOndeki devamslzltgl velisine bildlrilirken degilklik ile 5 15 ve 25

gOnlarinda blldlrim yaptlmas aym madde Iia velUere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saglama ve gerekli teltbirteri alma gorevlnin yenne getirilmesini g(j~letirecegl okul birincilerinin

tespitlne lIi~kin madeenin ilk haline karsect1 a~llan davada verilen yOrDtmenin durdurulmasm8

mjkin karara ragmer aym dOzenlemenin yeniden getirildiOi yaz tatilinde bir ay zorunlu stail

bulunan SaOllk Mefdek Usesi Hemljirelik B()IOmO son slmf ogreneilerinin bu duzenleme

nedenlyle okul birincisi olamadlgr toplantl ve gOsten yOrDyOfO dOzenleme hakklntn Anayasal

bir hak oldugu ve arlcak kanunla slmrtanabilecegi kiiden kl~iye degif8n ve slntrlan hiy kimse

tarafndan yizilip belirtenemeyecek milli va manevi degerlere genel ahlak ve adaba uygun

olmayan yanll~ alnl oluturabilecek tutum ve davramjlarm dlsiplin sorusectturmasma konu

edilemeyeceQi OZSI hayata ilisectkin oIan sosyal medyanm kamusaJ alana tamarak disiplin

middotmiddot~mamiddotkonumiddotaiUmuinmiddotIn tamel hak ve OzgOriOklann one klsitianmasl aniamlO8 gelaceOl- -

sOrDlerek Iptali ve ylrOtmesinln durdurulmas istenilmektedlr

Sawnmamn OzeU Milli EOitim Bakanhgl IIkogretim Ie Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinllkler Y)netmeliginin halen yOrDrtOkte ve baglaYlel oldugu kaldl ki davaya konu 18

maddede sosyal elkinliklerin okulda ya da okul mOdOriogonce belinenen eQitlm ve ogretimin

amayanna uygun mekanlarda yapllacaOI belirtilerek okul dlfmda ger~klejtirllen faallyetler

aylsmdan mekan lmlrlamasl getirildlgi e-okul YMetim BUgi Sstemi Ue velilerin istedig an

ogrencinin kimllk ve okul numarasm girerek devamslzhk durumu dahil her torto bilgiye

ulasectabiecegi buna ek olarak etkin fekilde haberdar edUmes adma belirt~~~~Iere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirJenmesinde sadece mezuniyet olUnltr1 pal

I ~

~

lt ~ iN t -1 ~~t ( It 1 f 114 middotuU ~ ~

UY AP BiII~m Si$teminde yer alan bu dokQmana bnplvatandasllyapgov1r adresinden oqgJztQ - Nldul45 ~ ZPrritl - tWiSQE= kodu ile cri~ebiJillinil

ti ~ IT TC

t _ DANleTAY SEKIziNCI DAIRE Eaas No 201510852

kOltOrel sportif ve ahlakl ba~rlmn da dikkate altnmasl gerektigi Sagltk Meslek Lisesl

He~irelik BOIOmOnde OQrenim gOren ogrencilerin programlan geregi stajlyaz uygulamasml

deIS keslm tarihi itlbarlyle tamamlamalarl mOmkOn oImadlgmdan okul birinciliginde

degenendirilmemeleri ~8rektigi izinsiz g6sted etklnlik ve toplantlya i1isectkln disiplin hOkmOnon

okul Iylndeki davramIna mkin oIdugu iznln eOltlmooretim faaliyetlerlnin aksamamasl i9n

arandlgl milli ve marevi degerler ile genel ahlak ve adabm milli eOltim sisteminin genel

amaylan arasmda yel aldlOl son yillarda sosyal medyanm yanlli kullantmmdan kaynakh

suylarda ciddi artl gtlzlemlendiginden ~renciler aylsmdan farkmdahk yaratllarak sUQ tesectkil

edecek paylalm yapllmaslnm OnOne geQilmeye jf8hlldlgl dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarma uygun oldugu ileri sOrOlerek istemin ve davantn reddi geraktiOI

savunulmaktadlr

Dana Tillie Haklml Ibrahim OZEROEM

DOIOncesl Milli EOitim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin

01072015 gOn ve 29403 saYl1i Resmi Gazetede yaYlmlanan Y6netmelilde degiik 64

maddestnin birinci fltraslnda yer alan Owl ~renei OdD ve disiplin kurulunun da gijrOsectD

amarakbiitOn clefSerden basect8r1lt olmasa ragmen stajml tsmamlamaysnar bull va 10

pusndsn faza davnlntf puant Indirimisect ve lade edilmemJ oIanaf ile Ibareleri lie 164

maddestnin ikind flkrasmm (I) bendi ve 090ncO flkrasm (p) bendinde yer alan yan algi

oIusectturabilecek Ibureleri ve 164 llIaddesinin ikinei flkraslnm (C) bendl yOnOnden istemin

kabulO lie yOrOtmenin durdurulmaslna diOer madde ve klslmlar yOnOnden ise istemln reddine

karar verilmesl gere~tiOi dOliOnOlmektedir

TORK MILLETt ADINA

HOkom varen Oamtay Seldzlnci Dairesinee Bakan YOksei OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dalIamn ehliyet )OnOnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oyarma ka~lIlk

davaci Sendikanm clava a9ma ehliyetinin bulunduOu kabul edilerek In geregi gOrOOIdO

Dava 01Qj2015 gOn ve 29403 saY11i Resml Gazetede yaYlmlanan Milll EOitim

BakanllOI OrtaOOI8~mKurumlari YOnetmeilOinde OeQlfildlk Yapllmasm8 Dalr Vonetmellk ita

degllk MIlIl EOltim BakenhOI Ortaogretim Kuruml8n YOnetmellgrnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 fllltrasl 64 maddesinin 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnlO (a) bendinde yet

alan veya sosYErl medya Dzerinden Ibaresi aym maddenin 2 flkraslnlO (C) (g) ve (I)

bendi 3 flkraslOln (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasln (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasl istemiyte 8Yllmltlr

2577 saYl1i Idari Yarglama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~Jcta1i ilemln

uyguianmasl hallnde giderilmesi gOe Veya ofanakslz zaranann doOmasl ei4al~i~Ykca hukuka aykm llmasl koullarlnJn binikte ger~klemesi dnmu~OrQnnin

durdurulmaslOa ka 8r verilecegi kural yer almlt 1 pound )]7~~J 1 i ~ ~ middot~-Y ~I C f gt I ~ t t bull

2114 ~~ - ~ l frA ~ - ~

UYAP Bilifim Sillteminde yer alan bu dokllmua httpvatandasuyapoylradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

ii io 1I TC

t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~

Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y

dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj

07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO

amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak

tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie

davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine

yer verilmiltir

SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ

almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan

a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot

karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay

etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul

birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif

Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln

bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz

da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII

karan ile reddedilmiUr

01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16

maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul

~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan

iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden

batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect

wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r

BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem

ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~

Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f

IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~

middot~li[~lt~)314

UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz

bullbull

Te

lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ

bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve

buyurucu bir kurala yer verilmektedlr

Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve

yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln

1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde

karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla

Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre

uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

seCj8neQi bulunmamaktadlr

$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal

kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve

yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin

buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur

Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat

karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot

sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu

nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsl bulul1mamaktadlr

Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm

hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr

Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim

sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine

ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr

Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj

Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin

eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie

eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r

Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~

i +~~~~c 414

Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz

middot ~ TC f DANlflAY

SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852

Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2

maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr

1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara

yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl

gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk

hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer

verllml~tir

2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna

girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla

YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--

kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl

yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl

ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere

ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin

yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr

Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti

bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl

tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit

edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda

dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer

almlitlr

Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin

ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~

oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan

Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler

lyermesi gerekmektedir

Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda

MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme

yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede

de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr

1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i

~~ Jot bull lJ la 1

5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1

UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz

bull bull Te f DANU)TAY

SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852

fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar

toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak

yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde

staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul

mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl

ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133

maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill

stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme

yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna

Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre

diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan

oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor

Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim

mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme

yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI

degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi

bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53

maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan

Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu

maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet

puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr

Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan

okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl

geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus

df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr

Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde

mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt

tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu

doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk

talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr

Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm

mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken

mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul

1 1 bull - bull - l

~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr

614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 4: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

ti ~ IT TC

t _ DANleTAY SEKIziNCI DAIRE Eaas No 201510852

kOltOrel sportif ve ahlakl ba~rlmn da dikkate altnmasl gerektigi Sagltk Meslek Lisesl

He~irelik BOIOmOnde OQrenim gOren ogrencilerin programlan geregi stajlyaz uygulamasml

deIS keslm tarihi itlbarlyle tamamlamalarl mOmkOn oImadlgmdan okul birinciliginde

degenendirilmemeleri ~8rektigi izinsiz g6sted etklnlik ve toplantlya i1isectkln disiplin hOkmOnon

okul Iylndeki davramIna mkin oIdugu iznln eOltlmooretim faaliyetlerlnin aksamamasl i9n

arandlgl milli ve marevi degerler ile genel ahlak ve adabm milli eOltim sisteminin genel

amaylan arasmda yel aldlOl son yillarda sosyal medyanm yanlli kullantmmdan kaynakh

suylarda ciddi artl gtlzlemlendiginden ~renciler aylsmdan farkmdahk yaratllarak sUQ tesectkil

edecek paylalm yapllmaslnm OnOne geQilmeye jf8hlldlgl dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarma uygun oldugu ileri sOrOlerek istemin ve davantn reddi geraktiOI

savunulmaktadlr

Dana Tillie Haklml Ibrahim OZEROEM

DOIOncesl Milli EOitim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin

01072015 gOn ve 29403 saYl1i Resmi Gazetede yaYlmlanan Y6netmelilde degiik 64

maddestnin birinci fltraslnda yer alan Owl ~renei OdD ve disiplin kurulunun da gijrOsectD

amarakbiitOn clefSerden basect8r1lt olmasa ragmen stajml tsmamlamaysnar bull va 10

pusndsn faza davnlntf puant Indirimisect ve lade edilmemJ oIanaf ile Ibareleri lie 164

maddestnin ikind flkrasmm (I) bendi ve 090ncO flkrasm (p) bendinde yer alan yan algi

oIusectturabilecek Ibureleri ve 164 llIaddesinin ikinei flkraslnm (C) bendl yOnOnden istemin

kabulO lie yOrOtmenin durdurulmaslna diOer madde ve klslmlar yOnOnden ise istemln reddine

karar verilmesl gere~tiOi dOliOnOlmektedir

TORK MILLETt ADINA

HOkom varen Oamtay Seldzlnci Dairesinee Bakan YOksei OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dalIamn ehliyet )OnOnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oyarma ka~lIlk

davaci Sendikanm clava a9ma ehliyetinin bulunduOu kabul edilerek In geregi gOrOOIdO

Dava 01Qj2015 gOn ve 29403 saY11i Resml Gazetede yaYlmlanan Milll EOitim

BakanllOI OrtaOOI8~mKurumlari YOnetmeilOinde OeQlfildlk Yapllmasm8 Dalr Vonetmellk ita

degllk MIlIl EOltim BakenhOI Ortaogretim Kuruml8n YOnetmellgrnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 fllltrasl 64 maddesinin 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnlO (a) bendinde yet

alan veya sosYErl medya Dzerinden Ibaresi aym maddenin 2 flkraslnlO (C) (g) ve (I)

bendi 3 flkraslOln (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasln (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasl istemiyte 8Yllmltlr

2577 saYl1i Idari Yarglama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~Jcta1i ilemln

uyguianmasl hallnde giderilmesi gOe Veya ofanakslz zaranann doOmasl ei4al~i~Ykca hukuka aykm llmasl koullarlnJn binikte ger~klemesi dnmu~OrQnnin

durdurulmaslOa ka 8r verilecegi kural yer almlt 1 pound )]7~~J 1 i ~ ~ middot~-Y ~I C f gt I ~ t t bull

2114 ~~ - ~ l frA ~ - ~

UYAP Bilifim Sillteminde yer alan bu dokllmua httpvatandasuyapoylradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

ii io 1I TC

t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~

Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y

dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj

07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO

amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak

tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie

davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine

yer verilmiltir

SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ

almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan

a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot

karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay

etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul

birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif

Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln

bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz

da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII

karan ile reddedilmiUr

01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16

maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul

~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan

iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden

batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect

wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r

BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem

ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~

Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f

IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~

middot~li[~lt~)314

UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz

bullbull

Te

lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ

bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve

buyurucu bir kurala yer verilmektedlr

Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve

yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln

1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde

karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla

Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre

uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

seCj8neQi bulunmamaktadlr

$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal

kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve

yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin

buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur

Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat

karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot

sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu

nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsl bulul1mamaktadlr

Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm

hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr

Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim

sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine

ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr

Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj

Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin

eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie

eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r

Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~

i +~~~~c 414

Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz

middot ~ TC f DANlflAY

SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852

Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2

maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr

1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara

yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl

gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk

hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer

verllml~tir

2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna

girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla

YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--

kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl

yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl

ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere

ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin

yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr

Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti

bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl

tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit

edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda

dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer

almlitlr

Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin

ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~

oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan

Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler

lyermesi gerekmektedir

Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda

MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme

yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede

de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr

1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i

~~ Jot bull lJ la 1

5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1

UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz

bull bull Te f DANU)TAY

SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852

fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar

toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak

yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde

staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul

mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl

ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133

maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill

stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme

yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna

Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre

diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan

oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor

Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim

mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme

yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI

degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi

bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53

maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan

Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu

maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet

puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr

Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan

okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl

geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus

df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr

Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde

mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt

tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu

doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk

talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr

Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm

mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken

mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul

1 1 bull - bull - l

~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr

614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 5: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

ii io 1I TC

t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~

Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y

dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj

07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO

amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak

tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie

davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine

yer verilmiltir

SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ

almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan

a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot

karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay

etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul

birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif

Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln

bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz

da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII

karan ile reddedilmiUr

01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16

maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul

~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan

iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden

batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect

wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r

BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem

ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~

Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f

IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~

middot~li[~lt~)314

UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz

bullbull

Te

lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ

bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve

buyurucu bir kurala yer verilmektedlr

Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve

yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln

1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde

karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla

Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre

uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

seCj8neQi bulunmamaktadlr

$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal

kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve

yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin

buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur

Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat

karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot

sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu

nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsl bulul1mamaktadlr

Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm

hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr

Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim

sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine

ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr

Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj

Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin

eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie

eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r

Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~

i +~~~~c 414

Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz

middot ~ TC f DANlflAY

SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852

Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2

maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr

1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara

yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl

gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk

hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer

verllml~tir

2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna

girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla

YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--

kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl

yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl

ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere

ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin

yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr

Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti

bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl

tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit

edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda

dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer

almlitlr

Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin

ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~

oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan

Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler

lyermesi gerekmektedir

Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda

MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme

yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede

de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr

1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i

~~ Jot bull lJ la 1

5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1

UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz

bull bull Te f DANU)TAY

SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852

fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar

toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak

yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde

staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul

mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl

ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133

maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill

stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme

yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna

Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre

diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan

oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor

Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim

mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme

yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI

degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi

bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53

maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan

Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu

maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet

puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr

Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan

okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl

geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus

df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr

Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde

mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt

tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu

doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk

talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr

Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm

mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken

mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul

1 1 bull - bull - l

~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr

614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 6: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

bullbull

Te

lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ

bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve

buyurucu bir kurala yer verilmektedlr

Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve

yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln

1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde

karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla

Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre

uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

seCj8neQi bulunmamaktadlr

$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal

kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve

yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin

buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur

Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat

karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot

sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu

nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsl bulul1mamaktadlr

Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm

hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr

Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim

sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine

ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr

Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj

Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin

eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie

eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r

Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~

i +~~~~c 414

Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz

middot ~ TC f DANlflAY

SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852

Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2

maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr

1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara

yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl

gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk

hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer

verllml~tir

2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna

girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla

YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--

kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl

yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl

ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere

ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin

yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr

Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti

bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl

tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit

edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda

dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer

almlitlr

Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin

ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~

oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan

Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler

lyermesi gerekmektedir

Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda

MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme

yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede

de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr

1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i

~~ Jot bull lJ la 1

5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1

UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz

bull bull Te f DANU)TAY

SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852

fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar

toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak

yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde

staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul

mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl

ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133

maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill

stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme

yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna

Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre

diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan

oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor

Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim

mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme

yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI

degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi

bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53

maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan

Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu

maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet

puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr

Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan

okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl

geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus

df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr

Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde

mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt

tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu

doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk

talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr

Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm

mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken

mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul

1 1 bull - bull - l

~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr

614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 7: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

middot ~ TC f DANlflAY

SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852

Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2

maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr

1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara

yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl

gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk

hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer

verllml~tir

2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna

girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla

YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--

kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl

yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl

ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere

ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin

yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr

Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti

bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl

tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit

edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda

dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer

almlitlr

Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin

ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~

oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan

Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler

lyermesi gerekmektedir

Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda

MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme

yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede

de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr

1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i

~~ Jot bull lJ la 1

5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1

UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz

bull bull Te f DANU)TAY

SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852

fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar

toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak

yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde

staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul

mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl

ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133

maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill

stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme

yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna

Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre

diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan

oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor

Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim

mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme

yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI

degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi

bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53

maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan

Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu

maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet

puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr

Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan

okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl

geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus

df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr

Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde

mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt

tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu

doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk

talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr

Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm

mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken

mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul

1 1 bull - bull - l

~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr

614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 8: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

bull bull Te f DANU)TAY

SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852

fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar

toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak

yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde

staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul

mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl

ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133

maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill

stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme

yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna

Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre

diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan

oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor

Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim

mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme

yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI

degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi

bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53

maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan

Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu

maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet

puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr

Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan

okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl

geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus

df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr

Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde

mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt

tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu

doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk

talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr

Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm

mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken

mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul

1 1 bull - bull - l

~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr

614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 9: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

- l

TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852

idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin

kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr

Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde

OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve

adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri

gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln

ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin

incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr

YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun

olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim

~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu

olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim

gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1

belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna

alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf

OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet

kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde

saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki

OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln

incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar

nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da

herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr

Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak

kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup

Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_

bulunmamaktadr

Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl

tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz

sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI

sonucuna vartlmllitw

YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram

puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO

-~l(~~~i 714 lt ~ j

bull -a -=

UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 10: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~

OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1

flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD

allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak

tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle

davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade

edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta

davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna

vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01

birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr

durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve

eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat

hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama

cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram

puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul

blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla

OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim

slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun

0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir

01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16

maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul

lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc

tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve

lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan

ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir

Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn

hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl

oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann

uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile

tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi

l

8114 Igt

UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 11: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

middot f bull TC f DANlfTAY

SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir

yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir

Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi

amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin

bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca

IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara

yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi

gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik

hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4

baQlanmltJr

Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin

cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda

OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan

kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI

i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi

171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu

yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin

durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde

deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen

OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve

davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi

dozenlenmisecttir

Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin

amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak

ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr

Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl

oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak

mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft

edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul

birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli

olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur

bullbull 1l1~~middot3

Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin

blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk

914 A I

~ +

uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 12: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

--

~ Te 1 DANlfTAY

SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852

olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen

amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay

baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~

arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da

0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle

Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr

denge kurrnak zorund~ldlr

Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain

164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri

yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda

belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca

da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif

Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr

ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr

Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik

uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve

davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere

genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda

bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula

ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin

topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald

faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt

nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft

dOmemektedir

Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya

endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl

olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun

baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik

IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da

baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul

BJ7) ~ i II n~ ~

tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull

10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi

bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 13: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852

birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren

OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac

kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez

Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza

davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin

amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk

bulunmamaktadlr

Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden

MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin

cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi

Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan

va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar

araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg

oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU

flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt

ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum

va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir

AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va

ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir

hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn

durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt

yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir

-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin

hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn

ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini

devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit

gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir

olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te

etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek

suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni

belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla

uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir

11114

-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j

gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~

UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 14: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

Te OANITAY

SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852

Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan

bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden

kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram

kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn

arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn

tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu

kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl

da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO

flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie

hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr

Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise

2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin

uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya

hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin

durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte

geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr

Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen

kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim

Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan

Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin

kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml

tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect

oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)

-beridlhde yetalln- ~yentf8g

Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat

aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte

geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya

konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln

reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava

Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi

Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~

J tt I_ II -- I ~ li Ii shy

- -t I fto ~

fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~

bull

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 15: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

bull bull

lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~

KAROY

x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI

OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz

g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak

filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar

araslnda sayml~tlr

AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl

va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl

yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli

uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln

(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e

her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm

ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme

dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni

gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr

Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak

oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i

belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr

dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim

kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve

bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme

ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim

faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl

engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim

~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir

Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli

Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin

ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi

Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari

dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve

toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~

AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq

I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I

1314 bull ~~ ~f

UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz

-

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 16: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

t - It Te

t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852

Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede

a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler

taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin

cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir

Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n

~unluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

~JJl ~~ L~v ~

tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull

f ~~~~~ 1 ~yen If f

~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t

I t ~ It

bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-

1414

UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz

bull

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 17: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

TC Igt DANITAY

8 Daire BqkanliOI

No

Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI

Merkell Ankalll

acIt8UIde bukmIr

MObOrwimza ~

_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __

-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 18: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1

SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~

Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl

Vklll _ Av Burak SABUNCU

Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA

Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA

Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)

Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan

Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr

YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18

maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)

bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)

(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede

MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne

yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni

dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne

blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde

ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25

gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl

saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin

tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma

mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr

bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema

nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal

bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse

taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun

olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu

edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin

cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne

sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr

Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan

Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18

maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin

amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler

aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an

O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye

ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al

1Il I

f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11

( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l

UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 19: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852

kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl

Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl

ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde

deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn

okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin

arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel

amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll

su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil

edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost

hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl

savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM

DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin

01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64

maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO

allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10

puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164

maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi

olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin

kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine

karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir

TORK MILLETI ADINA

HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali

Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk

davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO

Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle

deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36

maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer

alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)

bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin

durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr

2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln

uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih

durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~

2114

~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L

CrY I 1 -I ~ bullf

~ 1 t AI -~

UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 20: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

~ TC - DANlfTAY

SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852

Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~

dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden

07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1

flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O

allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak

tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle

davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine

yer verilmi~tir

SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ

almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan

89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll

etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul

birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif

Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet

verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl

bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz

da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i

karan ile reddedilmi~til

01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI

Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16

maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul

lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan

(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden

basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect

wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -

(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr

BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk

Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan

koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan

Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen

kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem

ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull

Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama

Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare

314

~~ ~I veyO~u~art lIe

P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf

lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz

J

I

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 21: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

It bull Te

~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~

blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve

buyurucublr kurala yer varilmektedir

Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve

yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln

Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde

kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla

Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme

getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre

uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir

S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr

~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat

kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve

yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin

buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde

hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur

Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal

karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan

sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu

nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir

hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama

yapma yetklsi bulunmamaktadlr

Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln

hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi

olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr

Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim

~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine

ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr

Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden

Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln

eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile

eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11

Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s

bull to-middot I~~

i J bullr~7) 4114 J bull

UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 22: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

bullbull TCbull

f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852

Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2

maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr

1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara

yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl

genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk

hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer

verilmltir

2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna

giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla

YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~

kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl

yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl

ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere

ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin

yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim

kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim

Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr

Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti

b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl

tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin

devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit

edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda

dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer

almujttr

Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin

~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan

YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler

ilfBnnesi garakmaktociir

Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547

saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda

OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme

yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede

de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir

1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~

) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~

5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_

UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 23: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

bull TC

DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852

~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar

toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr

Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak

UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 24: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

l

rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852

ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin

kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr

Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde

OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va

adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri

gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin

ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin

incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr

YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun

olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim

~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu

olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin

terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim

gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml

belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma

afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf

OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet

koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde

saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit

OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm

incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar

nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da

herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr

Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak

kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup

Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu

PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k

OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl

bulunmamaktadlr

Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln

tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz

sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI

sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt

puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I

t ~Jt~~)1 714 J

~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 25: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852

Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1

flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ

slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak

tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle

daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne

yer verilmlftir

SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade

edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan

avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla

davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna

vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi

oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl

birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir

durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve

efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat

hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama

cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf

puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul

birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla

OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim

slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln

yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun

01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir

01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl

OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16

maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ

6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend

ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve

Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan

ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir

Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm

hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi

oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann

uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile

tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~

-

f f

814 ~

__ bullbull 2middot r -t

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 26: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

I Te

f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852

yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki

iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir

yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir

Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi

amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin

bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir

1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca

ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara

yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi

g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik

hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11

baDlanmbr

Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin

cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda

OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan

kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI

igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~

171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu

yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin

durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde

degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen

ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va

davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi

dOzenlenmitir

Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin

amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak

OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P

Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk

oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak

mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt

edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul

birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli

olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur

r~~tt

Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin

blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-

j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz

bull I k

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 27: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

1

Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852

olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen

amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag

baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun

koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de

OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur

Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle

Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir

denge kurmak zorund~ldlr

Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin

164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri

yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda

belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca

da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf

Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr

ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr

Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik

uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme

amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve

davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz

dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere

genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda

bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula

ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn

toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki

faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek

nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir

Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya

endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl

olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun

baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik

IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir

Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da

baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul

fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj

tliV

bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J

UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 28: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

it Te

DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852

birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren

OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9

kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez

Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza

davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin

amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk

bulunmamaktachr

Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj

Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin

cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm

Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan

ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar

arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg

olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO

flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll

ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum

ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull

Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve

OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir

hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl

durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB

yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir

HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin

hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln

Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull

deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi

bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir

olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade

etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak

8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l

belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla

uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M

I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~

1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr

r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 29: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

~ Te OANITAY

SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852

Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman

bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden

kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J

kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn

arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln

tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu

kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart

da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de

aykln bulunmaktadlr

Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO

flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile

hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr

Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa

2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin

uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS

hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin

durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar

dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte

geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr

A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen

kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO

28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim

Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah

YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin

kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml

tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~

ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)

bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte

ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya

konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln

reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava

Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi

Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~

OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~

br Mo ~bull V -

$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill

~It P -p-~~ I

UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz

bull

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 30: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

-bull TC

[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852

KARsectIOY

X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI

OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede

yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz

gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak

filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar

arasmda saYllmlftlr

Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl

ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag

yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH

uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln

(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il

her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm

onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet

dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt

gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr

Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak

olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi

belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair

dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim

kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve

bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme

ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim

faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl

engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim

~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir

Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi

Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin

IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi

ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan

dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve

toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-

gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1

~ ~ -middotw Il ~o shyI

1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It

UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz

-

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 31: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

~

_ ~ Te S DANI~TAY

SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852

Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn

okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede

aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler

taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin

cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir

Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik

dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin

kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan

yoOunluk karanna katllmlyorum

Oye Mlthat OZCAN

1414

UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz

-

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz

Page 32: T.e. 'l:= ~~ - MUŞ İL MİLLÎ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ. davram, puammn jade edilmeslne doOrudan, okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay" etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin

-~

Te Imiddot gt DANUjTAY

8 Delre BatkanhO

Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI

MeriIezf Ankara

actremde bukIIur

No

bull

noyNo

MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4

_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _

-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz