CARE INTERNACIONAL EN BOLIVIA

TÉRMINOS DE REFERENCIACONSULTORÍA: EVALUACIÓN EXTERNA DE MEDIO TÉRMINO PROYECTO

“FORTALECIENDO A ORGANIZACIONES ANDINAS PARA LA INCIDENCIA EN POLÍTICA PÚBLICA SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA

EN BOLIVIA, ECUADOR Y PERÚ”

Nombre de la Consultoría

CONSULTORÍA EVALUACIÓN EXTERNA DE MEDIO TÉRMINO DEL PROYECTO

Periodo de evaluación intermedia del proyecto.

Enero 2014 a Junio 2015

Fuente de Financiamiento

Unión Europea CONTRATO Nº 317978

Elaborado por Andres Cordova

Revisado porCoordinadores de proyecto en Perú, Ecuador y Bolivia y personal monitoreo.

Aprobado por CARE Francia

1. ANTECEDENTES

CARE Internacional es una Organización No Gubernamental que desde su establecimiento en 1946, ha trabajado para mejorar las vidas de las personas más pobres en todas las regiones del mundo. CARE está presente en 85 países de las regiones de África, Asia, Europa del Este, el Medio Oriente y Latinoamérica y el Caribe. Su trabajo se basa principios programáticos para promover la distribución más equitativa del poder, trabajar en asocio, asegurar la rendición de cuentas y promover responsabilidades, oposición a la discriminación, oposición a la violencia y búsqueda de la resolución pacífica de conflictos, y apuntar a obtener resultados sostenibles.

Durante los últimos 50 años que CARE Internacional lleva trabajando en América Latina y el Caribe, ha definido prioridades programáticas con las que CARE ha contribuido con significativos aportes en Agua, Educación, Salud Sexual y Reproductiva, Emergencias, Gestión de Riesgo, Derechos de Pueblos y Nacionales Indígenas vinculadas a Recursos Naturales y Cambio Climático.

En su enfoque programático en seguridad alimentaria CARE Internacional busca incidir significativamente en la reducción del hambre y la desnutrición a nivel mundial. Su enfoque metodológico engloba la organización efectiva de preparativos y respuestas ante emergencia, los sistemas de protección social, sistemas financieros incluyentes, sistemas agrícolas y de manejo

sostenible de los recursos naturales y enfoques multi-sectoriales para mejorar la nutrición, atacar las causas del hambre y construir medios de vida sostenibles y resilientes.

En este marco, CARE Internacional implementa un proyecto regional financiado por la Unión Europea: "Fortaleciendo a Organizaciones Andinas para la Incidencia en Política Pública sobre Seguridad Alimentaria en Bolivia, Ecuador Y Perú", que busca afianzar el empoderamiento de mujeres y niñas para mejorar el autoabastecimiento y la participación y control social como condición para la sostenibilidad de las estrategias de seguridad alimentaria.

En este sentido, se hace necesario realizar la evaluación de medio término del proyecto en sus aspectos programáticos, tomando como base criterios de relevancia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad, y proyección de impacto, que no solo permitan identificar logros, avances, recomendaciones y lecciones aprendidas, sino reunir aprendizajes en cada categoría que aporte hacia la mejora de la ejecución del proyecto, sus efectos y resultados; por lo tanto se ve por conveniente la contratación de los servicios de un consultor individual y/o empresa jurídica legalmente establecida para desarrollar la consultoría mencionada.

2. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA

Realizar la evaluación de medio término del proyecto: "Fortaleciendo a Organizaciones Andinas para la Incidencia en Política Pública sobre Seguridad Alimentaria en Bolivia, Ecuador Y Perú", identificando logros, avances, recomendaciones, lecciones aprendidas y aprendizajes que aporten hacia la mejora de la ejecución, efectos y resultados del proyecto.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICO DE LA CONSULTORIA

3.1 Recolectar información cualitativa y cuantitativa que brinden datos que permitan evaluar y analizar el progreso del proyecto y cumplimiento de los indicadores planteados en el Marco Lógico, a nivel de resultados y efectos; con respecto a los resultados de la línea de base, y metas previstas y, las necesidades de ajuste para optimizar su implementación y formular las recomendaciones respectivas.

3.23.3 Analizar las categorías de relevancia -pertinencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad y proyección de

impacto en los resultados obtenidos por los proyectos durante el período de evaluación.3.4 Evaluar la incorporación del enfoque de derechos, equidad de género, cambio climático en temas de

soberanía-seguridad alimentaria y nutrición en la ejecución del proyecto. 3.5 Evaluar la gestión técnica integral del proyecto (técnico, organizativo, de incidencia, asociatividad,

etc.).3.6 Aportar a la generación de aprendizaje, estableciendo lecciones aprendidas, logros, resultados no

esperados (favorables y desfavorables) y formular recomendaciones al proyecto regional en general y a cada uno de los países en específico, en la perspectiva de que las mismas sean incorporadas al proyecto en el tiempo de implementación que le queda y en el marco de cumplimiento de los resultados esperados por el mismo.

4. PRODUCTOS ESPERADOS

Los productos que debe generar la consultoría son:

PRODUCTO 1:Informe Propuesta Metodológica:

Plan de Trabajo y diseño metodológico de la Evaluación a Medio Término del Proyecto. Cronograma del plan de trabajo Herramientas e instrumentos generados para la aplicación de las metodologías para la

recolección y análisis de la información. Informe de procedimiento de ejecución de la evaluación.

PRODUCTO 2:Informe Preliminar:

Con información relacionado a los parámetros y ámbito de análisis por país y a nivel regional.

Anexos (Instrumentos y herramientas utilizadas)

PRODUCTO 3:Informe Final de la evaluación a Medio Término:

Documento de informe final. Presentación Multimedia de las conclusiones finales de la evaluación realizada.

El documento de informe final, deberá contener:- Un resumen ejecutivo (3-4 páginas)- Un informe narrativo (30 páginas max.): propósito de la evaluación, metodología, hallazgos,

conclusiones, recomendaciones y- Anexos (Diseños muéstrales, estadísticos, lista de entrevistados, grupos focales, registros

fotográficos, testimonios, historias de vida, cuestionarios, bibliografía, etc.).

El informe final debe ser presentado en español en 5 ejemplares a color y archivos digitales incluyendo todos los anexos.

- Taller de retro-alimentación al equipo del proyecto (medio día): presentación oral de los hallazgos, conclusiones y recomendaciones.

5. ETAPAS SUGERIDAS Y TIEMPOS REFERENCIALES PARA LA EVALUACIÓN

Considerando un proceso regular de evaluación intermedia, el desarrollo de la consultoría considerará las siguientes etapas y tiempos referenciales que deben ser considerados en la propuesta técnica, donde se defina y mencione la participación del equipo consultor.

ETAPA ROL DEL PROPONENTE Y/O EQUIPO CONSULTOR TIEMPO REFERENCIAL

Diseño Metodológico

de la Evaluación.

Validación de indicadores y elementos de

Plantear un diseño metodológico para la iniciativa en base a los requerimientos del alcance de trabajo descrito en este documento (presentación de propuestas para la consultoría).

Combinar adecuadamente técnicas cualitativas y cuantitativas, tanto para la generación de información primaria, como para la validación estructurada de información secundaria ya existente en el proyecto.

DIA 1 al 8 Taller de introducción al proyecto y sus distintos

componentes. Entrega de documentación preponderante, de los

presentes Términos de Referencia. Presentación y validación de la metodología de

trabajo. Entrega primer producto: plan detallado,,

evaluación

Validación de instrumentos

Para esto, se podrá pensar en métodos e instrumentos (guía de entrevista a grupos focales) que categoricen los distintos grupos de población meta o tipos de acciones implementadas.

Responder a criterios claros de representatividad y participación de los distintos actores, de modo que se asegure una mirada completa a las contribuciones del proyecto y los cambios alcanzados. Se privilegiarán los grupos focales para levantar información hacia los distintos grupos de población meta priorizados por el proyecto.

Establecer un plan de trabajo que asegure un proceso continuo e integral de recolección de información, análisis y producción de documentos, considerando los objetivos del trabajo y todos los requerimientos de logística, personal, y coordinación con actores clave para la recolección de información.

Coordinar permanentemente con el personal del proyecto en cada país para asegurar el alcance deseado de la consultoría.

Revisar y validar la matriz de indicadores del proyecto a ser medidos y documentación del equipo del proyecto. Por la naturaleza de los distintos indicadores, es importante notar que algunos podrán ser parcialmente medidos a través de información de monitoreo del mismo proyecto y otros requieren un levantamiento desde información primaria.

Generar y validar instrumentos pertinentes, eficaces y ágiles para la generación de información, de modo que garantice la adecuada recolección de datos para responder a los distintos elementos de la evaluación.

cronograma de trabajo, metodología e instrumentos de levantamiento de datos

Revisión y aprobación del cronograma.

Recolección y procesamient

o de información

Acorde al plan de trabajo y el diseño metodológico, considerar todos los requerimientos logísticos y operativos para el levantamiento de datos, en coordinación con el personal de CARE.

Sistematizar, procesar y analizar la información acorde a la modalidad metodológica que se haya adoptado para cada indicador y para los distintos elementos que se espera responder con la evaluación.

DIA 9 - 30 Análisis de información secundaria para indicadores

basados en información secundaria: documentación existente (informes CARE, registros de monitoreo, documentos o publicaciones generados, etc.).

Grupos focales con actores clave (personal del proyecto, autoridades, participantes, socios, etc.), considerando visitas a los tres países y las áreas de intervención.

Sistematización y consolidación de información.

Elaboración de

documentos y presentacione

s

Elaboración de documentos narrativos de la evaluación, para ser validados con el equipo de CARE.

Elaboración del producto final: un informe narrativo in extenso, resumen del informe, matriz de valoración de indicadores y presentación de hallazgos en Power Point.

DIA 31 – 40 Elaboración de matriz preliminar de valoración de

todos los indicadores. Continuación del análisis detallado de documentación

existente (informes CARE, etc.). Análisis de los hallazgos, consultas al equipo del

proyecto y redacción del Informe. Entrega del informe preliminar: informe narrativo,

resumen del informe y una exposición de éste resumen en Power Point.

Presentación preliminar del informe al interior de CARE.

DÍA 41 – 60 Revisión y validación del informe preliminar y ajuste

por parte de CARE Ajustes al informe preliminar. Presentación documento final validado (producto

final). Presentación informe a CARE, socios y actores clave.

6. CRONOGRAMA1 DE ENTREGA DE PRODUCTOS

Cronograma de desarrollo de la consultoría:

ActividadesTiempo de la consultoria

10 días 10 días

10 días

10 días

10 días

10 díasElaboración de diseño metodológico X

Elaboración de plan de trabajo XElaboración de herramientas e instrumentos X XRecolección de la información (CARE, UNORCAC, TIERRA, CEPES) X X

Recolección de información en campo X XProcesamiento y análisis de la información X XElaboración y presentación de Informe Preliminar XElaboración y presentación de Informe Final XElaboración y entrega de la presentación multimedia de las conclusiones finales de la evaluación realizada.

X

Taller de retro-alimentación al equipo del proyecto. X

7. PERFIL REQUERIDO PARA LA CONSULTORÍA (INDIVIDUAL Y/O EMPRESA JURÍDICA)

Perfil Requerido Consultor Individual

Profesional universitario del área de las ciencias sociales, económicas, agropecuaria o campos relacionados.

Profesional universitario en Diseño, evaluación y planificación de proyectos sociales.

Perfil Requerido Empresa Consultora o Asociacion Accidental:

Equipo de Profesionales Multidisciplinario a nivel de licenciatura de las área de ciencias sociales, económicas, agropecuaria o campos relacionados. Asi como en diseño, evaluación y planificación de proyectos sociales.

Experiencia Profesional : Experiencia en normativa nacional y regional relacionada a la soberanía y seguridad

alimentaria. Habilidades sociales, sensibilidad en el tema de género, derechos e interculturalidad y

adaptación al cambio climático. Experiencia demostrada en la ejecución de evaluaciones de proyectos. Experiencia demostrada en la ejecución de investigaciones participativas. Experiencia demostrada en el manejo de metodologías de evaluación cualitativas y

cuantitativas. *La valoración de la experiencia será por tiempo y áreas de trabajo requerido en la presente consultoría como indica el punto 16.

1 Este cronograma puede ser modificado a partir de la firma de contrato, conservando los periodos de las actividades.

8. SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultoría trabajará bajo la coordinación y supervisión del Coordinador Regional del Proyecto, que tiene sede en la ciudad de Quito, República del Ecuador, con la colaboración de los coordinadores de proyecto de cada país, Bolivia, Peru .

9. COSTO DE LA CONSULTORÍA Y TIEMPO DE LA CONSULTORIA

El costo referencial de la consultoría es de Bs.- 91.000,00 (Noventa y un mil con 00/100 Bolivianos).El tiempo de duración de la consultoría es de 60 días calendario, a partir de la fecha de inicio de contrato.

10. PAGO DE IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES AL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES BOLIVIA

Los proponentes deben considerar que la norma boliviana no diferencia al consultor boliviano o extranjero.

Entonces el ó los proponentes nacionales o extranjeros están obligados a considerar los siguientes porcentajes del costo total de su propuesta económica:

Contribución al SIP - AFPs2 14.42%Impuestos 15.5%

11. FORMA DE PAGO

La consultoría será pagada de la siguiente manera:

ProductoTiempo de Entrega 8 a partir de la fecha de inicio de contrato)

% Presupuesto

Contra entrega Producto 1 - Informe Propuesta Metodológica. 8 días 30%

Contra entrega Producto 2 - Informe Preliminar. 30 días 30%Contra entrega Producto 3 - Informe Final y Taller de retro-alimentación. 60 días 40%

La movilización, viáticos, alimentación, materiales, seguro de accidentes y otros que sean requeridos para el desarrollo de la consultoría estan incluidos en el costo referencial mencionado en el punto 9.

12. OBLIGACIONES CONTRACTUALES

2 Decreto Supremo 778 inclusivo en Anexo del Reglamento de Desarrollo Parcial a la Ley 065 de Pensiones, en materia de Contribuciones y Gestión de Cobro de Contribuciones en Mora.

Se establece la confidencialidad sobre la información a la cual se tenga acceso no solamente durante el periodo de duración de la presente consultoría, sino posterior a la conclusión de la misma.

CARE facilitará la información que ha sido generada durante el diseño y ejecución del proyecto.CARE facilitará el acercamiento con socios y grupos focales requeridos para la evaluación.El consultor o equipo de consultores deberá contar con sus propios ordenadores. (Laptop, cámara fotográfica, etc.).

13. ALCANCES DE LA EVALUACIÓN

Alcance Temporal: La evaluación se realizará en el periodo comprendido desde el arranque de proyecto (enero/2014) a la fecha de medio término (junio/2015).

Alcance Geográfico: Tomando en cuenta que el proyecto se ejecuta en tres países, la evaluación deberá considerar las siguientes zonas de intervención, cuya agenda de visita será coordinado por CARE:

País Provincia Cantón

Ecuador Imbabura CotacachiPichincha Pedro Moncayo

País Municipio Provincia

Bolivia Taraco IngaviBatallas Los AndesPalca Murillo

País Departamento Provincia

Perú Puno Huacané

Alcance de Cobertura: Los beneficiaros intervenidos a la fecha sobre los cuales se aplicarán los instrumentos de levantamiento de información hasta la fecha de corte de la presente evaluación de término y por resultado son:

Resultados Grupos Focales

Resultado 1: Capacidades fortalecidas de las organizaciones subnacionales mediante la generación de espacios de discusión y reflexión, que promuevan la participación ciudadana y el ejercicio de derechos asociados a la seguridad alimentaria y nutrición.

45 Organizaciones sociales

60 Comunidades

600 beneficiarios (hombres y mujeres)

1000 dirigentes mujeres

Resultado 2: Propuestas locales de política pública para la seguridad alimentaria generadas: casos pilotos concretos con la participación de las organizaciones de los agricultores a partir de la experiencia específica de los socios en los países, están articulados operativamente a instancias de

Una red de organizaciones sociales intermedias

47 unidades productivas en Ecuador, 27 en Bolivia y 32 en Perú

5 Políticas Públicas

planificación y presupuestación pública subnacional. 1 propuesta de gobernabilidad

4 Planes de Ordenamiento Territorial y/o instrumentos de planificación

Entidades Gubernamentales, Organizaciones Sociales, que han participado en el proceso de construcción de la política pública

Resultado 3: Sistematización y gestión del conocimiento para la participación social, la incidencia política y la gestión territorial sobre la seguridad alimentaria y nutrición.

3 Propuestas de Gobernanza

3 Núcleos de Interaprendizaje

Procesos de rendición de cuentas implementados en el proyecto

Plan de Comunicación

Visibilidad del proyecto

14. ÁMBITOS DE ANÁLISIS:

Cumplimiento de Indicadores del Marco Lógico: análisis cuanti-cualitativo del cumplimiento de los indicadores establecidos en la matriz de marco lógico, en los niveles 2do., y 3er. nivel (Resultados y Objetivo Especifico), así como de un pronóstico inferencial sobre el cumplimiento del 1er. nivel (Objetivo General), contrastando lo ejecutado y lo planificado.

Pertinencia : grado de adecuación del proyecto, de su estrategia de intervención y los resultados esperados donde se implementa. Es decir, hasta qué punto el tipo de intervención y la metodología utilizada puede de alguna manera dar respuesta a la problemática y las necesidades priorizadas para cumplir con los objetivos generales del proyecto y desde los enfoques planteados.

Eficacia: grado de avance hacia los objetivos y los resultados esperados considerando la temporalidad y el cumplimiento de los indicadores establecidos. Incluye un análisis de otros efectos adicionales que hayan generado tanto los deseados como los no esperados.

Eficiencia: grado en que el proyecto ha logrado los productos, resultados y objetivos considerando variables como temporalidad y uso eficiente de recursos.

Sostenibilidad: potencialidad que tiene el proyecto de introducir cambios equitativos y abordar de forma duradera las causas de la vulnerabilidad estructural del proyecto y que en el futuro contribuirá a generar sistemas de sustento sostenible en los ámbitos sociales, políticos y económicos.

Replicabilidad: capacidad que tiene la experiencia de continuar con futuras fases y la potencialidad de ser replicable en otros contextos de símiles condiciones contextuales.

15. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN

La evaluación de la oferta se realizará en dos etapas:

Etapa 1 Criterio Puntuación

EXPERIENCIA Y CAPACIDAD DEL OFERTANTE CUMPLE / NO CUMPLE

1 Consultor individual y/o empresa jurídica legalmente establecida presenta toda la documentación legal solicitada.

2 Consultor individual y/o empresa jurídica legalmente establecida acredita experiencia en evaluación de programas de desarrollo.

3 Consultor individual y/o empresa jurídica legalmente establecida con finalidad y actividad a fin a la consultoría.

El cumplimiento de los requisitos anteriores es una condición previa para pasar a la siguiente etapa.

Etapa 2 - Criterio Puntuación

CALIFICACIONES Y COMPETENCIAS 50 puntosExperto 1 (líder del equipo) 26 puntos

Formación (Posgrado). 5 5 Experiencia General Mínima de 5 años en: 6 Experiencia en normativa nacional y regional relacionada a la soberanía y

seguridad alimentaria.3

Habilidades sociales, sensibilidad en el tema de género, derechos e interculturalidad.

3

Experiencia especifica Mínima de 3 años en: 15 Experiencia demostrada en la ejecución de evaluaciones de proyectos. 5

Experiencia demostrada en la ejecución de investigaciones participativas. 5

Experiencia demostrada en el manejo de metodologías de evaluación cualitativas y cuantitativas.

5

Experto 2 (Opcional)** 24 puntos Formación (Posgrado). 3 3 Experiencia general mínima 5 años en: 8 Experiencia en normativa nacional y regional relacionada a la soberanía y

seguridad alimentaria.4

Habilidades sociales, sensibilidad en el tema de género, derechos e interculturalidad.

4

Experiencia especifica mínima de 3 años en: 13 Experiencia demostrada en la ejecución de evaluaciones de proyectos. 3 Experiencia demostrada en la ejecución de investigaciones participativas. 5 Experiencia demostrada en el manejo de metodologías de evaluación

cualitativas y cuantitativas. 5

OFERTA TÉCNICA 20 puntos

Rigurosidad y claridad de la propuesta metodológica y el plan de trabajo y su adecuación a la naturaleza y propósito de la evaluación.

10

Abordaje de los enfoques transversales en la propuesta metodológica. 5

Cumple con todos los requerimientos de los Términos de Referencia. 5

OFERTA ECONÓMICA 30 puntos

El precio total ofertado con menor valor, obtendrá treinta (30) puntos de calificación.Los precios de las demás ofertas serán evaluados con base a la siguiente ecuación:P.E. =(Oferta más baja / Monto de la oferta) x 30

TOTAL 100 puntos

**Si la propuesta presenta solo un profesional, la evaluación será sobre los 50 puntos.

ANEXOS

1. RESUMEN DEL PROYECTO:

Nombre del Proyecto: Fortaleciendo a organizaciones andinas para la incidencia en política pública sobre seguridad alimentaria en Bolivia, Ecuador y Perú

Países Ejecutores: Bolivia: provincias de Los Andes e IngavíEcuador: provincia de Imbabura y PichinchaPerú: Departamento de Puno

Coordinación Regional: Ecuador

Duración total: 30 meses

Presupuesto Total: 1.200.000 €

Objetivos: Objetivo) general: Contribuir al aumento de la participación de las organizaciones sociales intermedias en los procesos de definición de toma de decisiones respecto a la seguridad alimentaria y nutrición. Objetivo específico: Fortalecer las capacidades de las organizaciones de agricultores campesinos e indígenas, con énfasis en las organizaciones de mujeres a nivel subnacional, para la aplicación de derechos asociados a la seguridad alimentaria y nutrición.

Grupo(s) destinatario(s)

Bolivia: 1.000 mujeres de la organización Bartolina Sisa, 30 representantes y técnicos de gobiernos locales y 200 representantes de otras organizaciones de mujeres a nivel municipal y comunal. Ecuador: 1.500 agricultores/as 44 comunidades, 30 técnicos de gobiernos autónomos descentralizados; 88 líderes de organizaciones campesinas. Perú: 1.800 agricultores/as de 60 centros poblados del Departamento de Puno y 120 representantes de Federación Agraria del Departamento "Rumi Maqui" y la Federación Departamental de Campesinos de Puno, y 41 técnicos municipales y distritales y 10 técnicos de la oficina matriz de CONVEAGRO en Lima y Puno.

Beneficiarios finales Bolivia: 10.000 familias agricultoras, la Matriz Nacional de Bartolina Sisa; la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, la Mesa Agraria de Bolivia.

Ecuador: 15.000 agricultores de la provincia y de 11 Consejos de Participación y Planificación Local.

Perú: 18.000 agricultores/as. CONVEAGRO en Lima y sus 17 oficinas a nivel nacional; el Gobierno Regional de Puno; los Consejos Regionales por la Seguridad Alimentaria y los Consejos de Coordinación Local a nivel provincial.

Resultados estimados Capacidades fortalecidas de las organizaciones subnacionales que promuevan la participación ciudadana y el ejercicio de derechos asociados a la seguridad alimentaria y nutrición.

Propuesta locales de política pública para la seguridad alimentaria generadas; casos pilotos concretos.

Sistematización y gestión del conocimiento para la participación social, la incidencia política y la gestión territorial sobre seguridad alimentaria: generación de modelos de incidencia a nivel provincial, nacional, local.

Principales actividades Formar capacidades sobre el marco legal e instrumentos de planificación territorial.

Intercambiar experiencias sobre modelos locales de incidencia en política pública a nivel subnacional, nacional y regional.

Gestionar el conocimiento respecto a tecnologías innovadoras vinculadas a derechos asociados a la seguridad alimentaria en los Andes; fortalecer los sistemas de información de los socios y sus redes.

2. NARRATIVO COMPLETO DEL PROYECTO (se adjunta archivo).

3. MARCO LÓGICO (se adjunto archivo).

4. FICHAS TÉCNICAS UTILIZADAS PARA LA MEDICIÓN DE INDICADORES DE RESULTADO (archivo adjunto).