TDR ambiental

7/18/2019 TDR ambiental

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INTRODUCCIÓNUna auditoría ambiental es una revisión sistemática, documentada, periódica y objetiva de la

información ambiental de una organización, una instalación, o un sitio, para verificar en que medida

se ajusta con el cumplimiento de criterios de auditoría especificados. Los criterios previamente

establecidos contra los cuales se contrasta una situación existente, pueden estar basados en

estándares ambientales locales, nacionales o internacionales, leyes y regulaciones nacionales,

permisos y concesiones, especificaciones de sistemas de gestión interna, estándares corporativos, oguías elaboradas por organizaciones internacionales, siendo las razones para emprenderla y los

objetivos a ser alcanzados en su realización los que determinarán los criterios y metodologías a

utilizar en la auditoría.

La auditoría ambiental puede ser vista como una fotografía instantánea! de la situación ambiental

de un sitio dado. "o intenta, como otros instrumentos de gestión ambiental, predecir los impactos potenciales de inversiones planificadas #aunque los riesgos ambientales asociados con una

operación existente o una expansión planificada son a menudo identificados$. %in embargo, las

auditorías ambientales pueden ser &tiles para evaluar la implementación de un proyecto versus los

requerimientos derivados de una evaluación ambiental. Las auditorías tambi'n pueden servir comouna fuente de información para la elaboración de una línea de base para un estudio de evaluación

ambiental cuando se planifica una re(abilitación o una expansión de una instalación industrial.

La auditoría ambiental es un esfuerzo de obtención de muc(os tipos de información, e involucravisitas a plantas industriales #obradores$, descripción de las operaciones y)o actividades que puedan

afectar al ambiente, revisión de la documentación de la empresa, y entrevistas con las personas

responsables de mantener las aspectos ambientales dentro de los límites permitidos. *demás

identifica las normas y leyes relevantes, y con 'stas se genera una lista de verificación que permite

comparar rápida y efectivamente los (ec(os encontrados con los procedimientos y límites de

contaminación establecidos, generando el perfil de cumplimiento de una empresa.

+ara entender qu' constituye una auditoría ambiental, es &til compararla con una auditoría

financiera, la cual constituye su antecedente próximo inmediato.

*mbas auditorías, ambiental y financiera, deben ser conducidas por auditores calificados seg&n

niveles de acreditación, basados mayormente en la experiencia profesional, y en cierto grado, en el

entrenamiento y calificación profesional de acuerdo a procedimientos sistemáticos, y abarcan un

examen o revisión de la actividad para verificar que los aspectos bajo consideración se ajustan alordenamiento especificado o planificado. n ellas deben asegurarse la objetividad del auditor,

basada exclusivamente en su juicio profesional. %in embargo, las auditorías ambientales son menos

estructuradas que las financieras, y usualmente carecen de respaldo legal, y generalmente carecen

de procedimientos de acreditación aceptados, situación que en el presente experimenta profundos

cambios.

l reglamento de la Unión uropea "- /01)20 define la *uditoría *mbiental como3

“Un instrumento de gestión que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y

objetiva de la eficiencia de la organización, el sistema de gestión y procedimientos destinados a la

protección del medio ambiente, y que tiene por objeto:

4 Facilitar control, por parte de la dirección, de las prácticas que pueden incidir sobre el medio

ambiente.

4 valuar su adecuación a las pol!ticas ambientales de la empresa".La nvironmental +rotection *gency #+*$ adopta la siguiente definición3

“#evisión objetiva, periódica, documentada y sistemática, llevada a cabo por entidades

$omologadas sobre instalaciones y prácticas relacionadas con estándares medioambientales".

*utores como 5.6. stevan la definen como3

“%roceso de evaluación sistemática, objetiva, independiente y periódica del sistema de protecciónambiental de la empresa en una determinada instalación o actividad, que permite mejorar las

actuaciones en materia de medio ambiente, de las actividades industriales, agr!colas y ganaderas,

de la construcción y los servicios, y que facilita el suministro de información relevante al p&blico".



+ara el 7anco 5undial, una auditoría ambiental es3 “Un e'amen o revisión metódica de la

información ambiental de una organización, una instalación, o un sitio, para verificar si ellos se

ajustan, y en que medida, con criterios de auditor!a especificados".

6ambi'n, algunos autores consideran erróneamente a la auditoría ambiental como.

“Una valuación del (mpacto )mbiental de una actividad en funcionamiento".

II. ANTECEDENTES Y EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

Las auditorías ambientales comenzaron a implementarse en stados Unidos a fin de la d'cada del89 como consecuencia del aumento y complejidad de las normativas ambientales y las multas

derivadas de su incumplimiento, para verificar la observancia de las reglamentaciones vigentes. +or

ello en un principio fueron denominadas auditorías de cumplimiento ambiental!.

n la actualidad se las conoce con varios nombres, como por ejemplo, ecoauditoría!, revisión

ambiental!, control ambiental!, evaluación ambiental!, vigilancia ambiental!, etc., aunque susignificado resulte ser el mismo. La auditoría ambiental fue adoptada por las empresas de stados

Unidos como una (erramienta de gestión utilizada para identificar los impactos ambientales

derivados de su actividad, y con el propósito de3 minimizar los impactos y reducir los costos por

da:os; aplicar medidas preventivas y correctivas, y evitar quejas y sanciones. *sí muc(as empresasejecutaron auditorías ambientales de manera voluntaria para presentarlas ante la autoridad de

aplicación #nvironmental +rotection *gency, +*$ con motivo de las inspecciones periódicas, y de

esta forma mejorar su imagen demostrando autodisciplina ambiental. n la Unión uropea,aparecieron las auditorías ambientales en 2/<, siendo =olanda qui'n las incorporó como

instrumentos de gestión ambiental.

*lrededor de 229, muc(os bancos comerciales en varios países industrializados comenzaron a

utilizar las auditorías ambientales como una (erramienta para limitar y gestionar riesgos de cr'dito

relacionados con el desempe:o ambiental de sus prestatarios. n algunos países, se (an introducido

tambi'n estándares nacionales para los sistemas de gestión ambiental y para la auditoría ambiental.

La >rganización ?nternacional de stándares #?%>$ inició en la d'cada de los a:os 29 el desarrollo

de un conjunto de estándares en el área de gestión ambiental, incluyendo posteriormente la auditoría

ambiental basándose en las normas británicas 7% 8899, las que dieron origen a las actualmente

existentes %eries ?%> <999.

@urante los &ltimos a:os, las auditorías ambientales (an comenzado tambi'n a ser promovidas por

los bancos de desarrollo multilaterales #7?@, 7anco 5undial, etc.$como instrumentos de gestiónambiental. stas instituciones utilizan auditorías ambientales, primeramente, para evaluar el

desempe:o pasado y presente de las compa:ías y empresas de servicio p&blico que ellas directa o

indirectamente financian. Auando una auditoría muestra que una compa:ía o una empresa de

servicio p&blico no da cumplimiento, o no realiza las acciones para alcanzar los estándares

ambientales existentes en la región en que 'stas se asientan, el financiamiento puede ser

condicionado a inversiones previas destinadas al control de contaminación o descontaminación o

remediación de los da:os originados.

OBJETIVOS DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALESLos principales objetivos de las auditorías ambientales son3

4 diagnosticar la situación ambiental de una empresa,

4 evaluar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas al ambiente,

4 definir las responsabilidades de cumplimiento de los individuos y de las empresas,4 investigar (ec(os durante la adquisición o desmatelamientos de instalaciones,

4 (acer un seguimiento e informar acerca de los costos asociados al cumplimiento ambiental,

4 incrementar la concientización del personal sobre las responsabilidades ambientales,

4 llevar registros

4 informar a terceros las actividades de la empresa en materia de protección del ambiente.* los efectos de esclarecer los objetivos, 'stos pueden diferenciarse en >bjetivos Aomunes y

>bjetivos specíficos por *reas %ectoriales.

III.1. Objetivos comunes



%on aquellos que están presentes en todas las *uditorías *mbientales3

4 Aonocer la situación real de una empresa y diagnosticar el estado de la actividad en relación a3

B La legislación ambiental vigente y el grado de cumplimiento de la misma,

B Cequerimientos ambientales, tanto internos como externos en lo que (ace a sus relaciones para

con la comunidad,

B Ciesgos que puedan resultar de su situación actual y su responsabilidad legal.

4 @estacar los puntos fuertes de la política ambiental empresarial que pueden ser comunicados p&blicamente, y mejorar los puntos d'biles de la misma,

4 ?dentificar un conjunto de soluciones t'cnicas y económicamente viables que permitan alcanzar el

cumplimiento de la normativa vigente,

4 5ejorar el conocimiento de los procesos #materias primas, reactivos, productos, subproductos,

costos de producción$,4 Aaracterizar los efluentes, emisiones y residuos que se generan #tipo, cantidad, composición,

fuente generadora y causa de la generación$,

4 stablecer criterios de prioridad en el tratamiento y corrección de los defectos detectados,

4 ?dentificación y análisis de los impactos ambientales que la actividad produce en el entorno,4 @efinición de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias y delineación del programa

de vigilancia ambiental,

4 @efinir o mejorar el plan de (igiene y seguridad industrial,4 valuación económicoBfinanciera de la inversión necesaria para ejecutar las alternativas y medidas

dise:adas,

*umentar la rentabilidad económicoBfinanciera de la empresa,

4 *portar la información necesaria para el dise:o de un +lan de Aomunicación, interno y externo,

que satisfaga los requerimientos institucionales y sociales.

Objetivos específicos por áreas o sectores

%on aquellos que son propios y particulares de cada actividad o de una auditoría concreta, la que

podrá estar destinada o focalizada a un área determinada de una actividad. * continuación se darán

ejemplos de algunos sectores importantes como son el *reas de *dministración, el *rea de

+roducción y el *rea Durídica.

i. *dministración Eeneral

4 *portar toda la información necesaria para la planificación de la empresa, incluyendo fusiones,expansiones, adquisiciones, privatizaciones, etc.

4 stablecer una conciencia ambiental en el personal de la empresa mediante el dise:o de políticas

ambientales.

4 ?mplementar un %istema de Eestión *mbiental que mejore y controle la actividad de la empresa

en relación con el medio ambiente.

4 *nalizar el organigrama de la empresa y los aspectos organizativos de la misma en relación con la

gestión ambiental.

ii. *rea de +roducción

4 *nálisis de materias primas empleadas #precedencia, composición, disponibilidad, etc.$

4 *nálisis y justificación del uso de sustancias peligrosas. +osibilidades de sustitución.

4 studio de la eficiencia de uso energ'tico.

4 studio de la eficiencia en el uso del agua.4 Cevisión de manuales de operaciones y descripción de procesos.

4 *nálisis, sobre los diagramas de proceso, de los puntos potencialmente contaminantes o

impactantes.

4 studio de proceso bajo el enfoque de las mejores tecnologías disponibles #7*6$ que no

signifiquen costos excesivos.4 *nálisis de los productos finales #composición, cumplimiento de la normativa legal,

almacenamiento, transporte, etc.$

4 *nálisis de emisiones, vertidos y residuos #cantidad, composición, disposición, reutilización, etc.$



4 studio de mejoras en los procesos de producción que minimicen los impactos ambientales.

4 Cealización de muestreos de estándares legales y)o adoptados por la empresa.

iii. *rea Durídica

4 valuación de las responsabilidades existentes.

4 Ferificación del cumplimiento de los estándares ambientales vigentes.

4 +lanificar las emergencias.

4 +rever la normal evolución de la normativa tendiente al progresivo ) establecimiento de estándaresmás restrictivos.

4 Eestiones para la obtención de licencias, permisos, (omologaciones, certificados, etc. para el

desarrollo normal de la actividad.

IV. PRINCIPIOS GENERALES DE LA AUDITORÍA AMBIENTALUn prerrequisito para la implementación exitosa de una auditoría ambiental es el compromiso de lagerencia de una empresa a ser auditada, a asumir un compromiso de mejoramiento de las prácticas

ambientales. sto puede demostrarse en base a las decisiones empresarias concernientes a las

cuestiones ambientales, y el nivel de compromiso mostrado por el personal.

Aomo proceso sistemático de obtención y evaluación de información acerca de los aspectosambientales de una operación, de una organización o de un sitio, la auditoría ambiental en t'rminos

generales requerirá3

4 ?nformación suficiente y apropiada acerca de la operación, organización o sitio.4 @isponibilidad de adecuados recursos para apoyar el proceso de auditoría.

4 *decuada cooperación por parte de la compa:ía u otra entidad que está siendo auditada

#auditado$, y

4 Un protocolo de auditoría #ejemplo, lista de c(equeo o cuestionario$.

@e lo previamente expuesto surgen otras consideraciones de carácter particular que deben ser

atendidas, como3

4 Una auditoría ambiental es emprendida por los auditores y está basada en los objetivos definidos

por el cliente, qui'n tambi'n puede ser el auditado.

4 Los criterios de auditoría deben ser acordados entre los auditores y el cliente y comunicados al

auditado junto con los objetivos y alcance de la auditoría.

4 Los auditores deben ser objetivos e independientes del sitio o actividad que está siendo auditada,

aunque ellos pueden, a veces, ser parte de la misma compa:ía.4 La información recolectada durante la auditoría siempre debe ser tratada como confidencial.

4 Los auditores seguirán procedimientos sistemáticos #ejemplo, usando un protocolo de auditoría$,

de modo tal que un auditoría similar ejecutada por diferentes auditores produciría resultados

consistentes.

4 @iferentes tipos de auditorías usarían diferentes metodologías y diferentes caminos para obtener y

evaluar información acerca de la materia objeto de la auditoría.

7asados en los criterios de la auditoría, los auditores recogen información y evidencia documental

para determinar si los criterios de auditoría (an sido alcanzados. stos descubrimientos son la base

del informe para el cliente. Una auditoría tiene lugar durante un corto período de tiempo y con

recursos limitados.

+or eso es importante evaluar la confiabilidad de las conclusiones de la auditoría y tener en cuenta

las incertidumbres in(erentes cuando se usan los resultados de una auditoría.V. ETAPAS DE UNA AUDITORÍA AMBIENTAL+artiendo de cualquiera de las definiciones y consideraciones efectuadas en el punto anterior,

cualquier tipo de auditoría ambiental se puede dividir en tres etapas3

4 *ctividades de preBauditoría o de preparación, o fase preliminar3 se preparan los equipos (umanos

y materiales para la realización de la auditoría4 *ctividades de sitio o inspección t'cnica ambiental3

4 *ctividades de postBauditoría, o fase de informe sectorial e informe final



%eg&n los tiempos necesarios a su desarrollo, un GHI es consumido antes de la visita al sitio,

aproximadamente el H9I del tiempo en el sitio, y el GHI restante para el informe y seguimiento. n

cada una de las etapas, los roles y responsabilidades para el auditor, el auditado y el cliente, son

notoriamente diferenciados.

V.1. Etapa de pre-auditoría, o de preparación, o fase preliminar

s la etapa de planificación y preparación de la verdadera auditoría, y tiene por objeto minimizar

tiempo y gastos y maximizar la productividad del equipo auditorG.!s esencialmente una actividad de gabinete que comprende gran variedad de actividades, entre las

cuales las principales son3

4 @efinición de objetivos y alcance de la auditoría

4 %elección de la metodología, t'cnicas e instrumentos

4 ?dentificación de las fuentes de información en la empresa4 *nálisis t'cnicoBteórico de la información recopilada

4 +reparación de los 6'rminos de Ceferencia

4 +rogramación de reuniones

Los 6'rminos de Ceferencia #6>C$ deben describir el proyecto, el alcance, los objetivos y loscriterios de la auditoría, y proveer información de antecedentes relevantes, o la forma de acceder a

ella. s importante que los procedimientos a implementar para una auditoría est'n claramente

especificados3 cómo deben ejecutarse las investigaciones, su profundidad, y la cantidad deverificaciones requeridas. %e deben incluir tambi'n calendarios para todas las actividades de la

auditoría y líneas de información junto con las líneas de comunicación y de responsabilidades. l

6>C normalmente tambi'n incluye un presupuesto preliminar para la auditoría.

Un auditor líder será responsable por todas las etapas de la auditoría, para lo cual será necesario3

4 %elección de uno o más miembros del equipo con competencia relevante para el tipo de auditoría,

tan pronto como las necesidades de recursos (ayan sido identificadas. l equipo de auditoría debe

poseer la calificación #experiencia$ necesaria así como el conocimiento de los aspectos ambientales

de la organización, instalación o sitio bajo consideración.

4 l auditor se comunicará con el auditado para acordar todos los arreglos prácticos, incluyendo la

fec(a y tiempo para la visita, contactar la persona del auditado, la agenda para la visita al sitio, y

cualquier regla especial que deba ser obedecida, como precauciones de seguridad, o si la fotografía

está permitida, o existen limitaciones a la difusión de información.4 l auditor normalmente debe recibir los antecedentes brindados por el cliente o auditado para

comenzar a familiarizarse con los procesos, instalaciones, problemas ambientales pasados y otra

información estimada relevante para una preparación apropiada del equipo de auditoría. stas

cuestiones a veces son discutidas unas pocas semanas antes de la visita real al sitio en una reunión

inicial entre el auditado y el auditor.

l protocolo de auditoría, normalmente es el ve(ículo primario del auditor para obtener información

que cubra todos los aspectos de una auditoría

específica. @urante la etapa de preBauditoría, para ajustarse a la actividad

auditada, se pueden presentar las siguientes alternativas3

4 +reparar el protocolo específico.

4 5odificar un esquema estándar de protocolo.

4 *daptar un protocolo existente.l protocolo provee un marco de ordenamiento valioso dentro del cual

trabajar, pero no podrá restringir al auditor para identificar y evaluar aspectos no

cubiertos en el protocolo, cuando 'stos son esenciales a los objetivos perseguidos

por la auditoría.

n la medida que se incorpore esta (erramienta al %.A.*., se perfeccionaránlos protocolos adoptados, los que (an de incorporar paulativamente las

experiencias realizadas, adaptándose a las características de las actividades

regionales.



n esta etapa preliminar la actividad clave se centra en la identificación y

análisis de la información necesaria. sta variará seg&n el tipo de auditoría, pero en

líneas generales se debe buscar información general sobre la empresa, sobre

documentación de la planta, descripción de los procesos, identificación de

emisiones, vertidos y residuos, sobre la gestión ambiental y la legislación aplicable

#regulaciones, estándares, normas, etc.$, sobre los sectores de (igiene y seguridad,

riesgos, tecnologías de proceso y tratamientos, etc. Jue luego será confirmada conla inspección in situ!.

sta actividad de gabinete permitirá obtener un diagnóstico o visión general

que orientará sobre el trabajo que deberá desarrollarse en la auditoría propiamente

dic(a.

V.2. Inspección tcnica ambiental de sitio o fase de campo

Las inspecciones en el sitio durante una auditoría ambiental pueden durar entre uno y diez días, a

menos que sea necesaria la ejecución de estudios y muestreos, lo cual puede tomar desde una a

varias semanas para completarlos.

Las investigaciones deben comenzar con una reunión abierta presenciada por la gerencia del sitio ytodos aquellos involucrados directamente en la auditoría. l propósito de la reunión es presentar al

equipo de auditoría, describir los objetivos, alcance, criterios, y procedimientos de trabajo y acordar

un calendario de trabajo. 6ambi'n se designará una persona de contacto que actuará como nexo conla administración del sitio. Usualmente, tambi'n se realiza un recorrido por el sitio o áreas objeto de

la auditoría para familiarizar a los auditores con el local y actividades.

%e debe tener cuidado de no interrumpir las actividades en el sitio. La información debe ser

recolectada en un corto tiempo, los documentos deben ser solicitados y el personal debe ser

requerido para responder a las preguntas del auditor. La situación de la auditoría frecuentemente

conduce a entrevistas bajo presión #stress$, a&n en casos donde el desempe:o ambiental es

aceptable. l auditor debe planificar bien sus actividades para crear un mínimo de disturbio y

asegurar una atmósfera cordial durante las sesiones de entrevistas. %i el auditor se cruza con

situaciones potencialmente peligrosas, debe informar al representante de la compa:ía que act&a

como nexo con la administración del sitio y (acer una nota del descubrimiento en el informe.

Las investigaciones dependerán del tipo de auditoría. La mayoría de las auditorías dependen

principalmente de sesiones de entrevistas. Las revisiones de documentación y examen físico de lasáreas de almacenamiento, plantas de tratamiento, etc. son usadas ambas para recolectar información

sobre el desempe:o ambiental y para verificar la información recibida o los descubrimientos

notados. Los descubrimientos deben estar siempre sustentados con evidencia concreta. Los

documentos de trabajo de los auditores son la base para las conclusiones en el informe de auditoría,

y deben ser diligentemente completados

para permitir a los auditores revisar los resultados y descubrimientos, y para

memorizar como fueron alcanzadas las conclusiones.

l equipo de auditoría se debe reunir al final de cada día para discutir los

descubrimientos y conclusiones preliminares y para planificar la estrategia para el

próximo día. Las observaciones que no puedan ser avaladas por evidencia deben

ser investigadas para determinar si ellas son sintomáticas del desempe:o real. Las

observaciones avaladas por la evidencia de prácticas que fallan para alcanzar loscriterios de auditoría son denominadas no conformidades!, y forman la base de las

conclusiones para el informe de auditoría. Las observaciones no verificables o las

cuestiones menores son a menudo llamadas descubrimientos! y, si son presentadas

en el informe de auditoría, deben estar claramente presentadas como tal.

La inspección concluye con una reunión de cierre con la presencia de lasmismas personas que asistieron a la reunión inicial. sta reunión debe ser breve y

debe presentar los resultados de la auditoría de la misma forma en que deben

aparecer en el informe de auditoría. %i todas las no conformidades! con los criterios



de la auditoría están bien documentados y discutidos antes de la reunión de cierre,

(abrá poca necesidad para una larga discusión de las conclusiones. l auditor

debe ad(erir a las conclusiones del equipo a menos que algo sea malentendido.

Las observaciones no avaladas por evidencia deben ser presentadas como

oportunidades para mejorar. %i las sugerencias para las mejoras o la acción de

remediación están incluidas en los 6>C, 'stas deben ser delineadas en la reunión de

cierre. l auditor líder notificará a la administración para cuando será presentado elinforme borrador de la auditoría.

VI. CLASIFICACIÓN DE LAS AUDITORÍAS AMBIENTALESVI.1. !lasificación "eneral

Laa auditorías ambientales seg&n sus características se clasifican en3

i. +or la procedencia del auditor3

n las actividades de gran magnitud, o que utilizan sustancias peligrosas, o

que generan residuos peligrosos, o que incluyen procesos críticos desde el análisis

ambiental, se (ace necesario la implementación conjunta e integrada de ambas

auditorías, las que se complementan mutuamente como puede desprenderse del

cuadro anterior. llos permiten la más fluida incorporación de las acciones

propuestas para revertir las no conformidades ambientales, lográndose ladisminución de costos por reducción de intensidad y periodicidad de las auditorías

ambientales, aumentando para esta &ltima la eficiencia por la mayor focalización o

especificidad sobre los procesos, acciones o riesgos propios de las actividades

objeto de la auditoría, como parte del equipo auditor interno.

ii. +or quien realiza el encargo3



+or su objeto3@entro de las auditorías clasificadas por su objeto, podemos encontrar un sin

!átedra de Ecolo"ía

*ódulo + - +

numero de tipologías, donde sólo se citarán las más importantes o las de aplicaciónen el %istema de Aontrol *mbiental +rovincial.

4 Auditor! d" Si#t"$!# d" G"#ti%& A$'i"&t!( )SGA*+s una auditoría de carácter general e interna destinada al análisis global del

%istema de Eestión *mbiental adoptado, diagnosticando el cumplimiento de la

política ambiental fijada, de los fines de los programas implementados, de los

estándares adoptados, en síntesis los objetivos y metas del %.E.*.

4 Auditor! d" G"#ti%& A$'i"&t!(+stá referida al impacto general tanto interior como exterior que la actividad puede

causar al ambiente, tanto en lo físico, como lo biótico y socioeconómico y cultural.

s considerada una auditoría externa.

4 Auditor! d" Situ!,i%& A$'i"&t!(+?mplica un análisis global de causaBefecto sobre la actividad y su incidencia en el

ambiente. stá destinada a las actividades en funcionamiento o preexistentes. s

una auditoría sectorial de carácter netamente ambiental, destinada al estudio delos impactos de la actividad sobre el medio físico y las medidas adoptar para su

mitigación y)o eliminación.

4 Auditor! d" Ri"#-o A$'i"&t!(+stá destinada al análisis de la actividad como generadora de riesgos ambientales,

a fin de determinar o establecer las acciones pertinentes de carácter preventivo

frente a la producción de accidentes o siniestros.

4 Auditor! d" i-i"&" / S"-urid!d+n nuestro país están destinadas a la verificación de cumplimiento de la Ley

"acional "- 2.H/8 de =igiene y %eguridad Laboral. La gestión de un sistema de

(igiene y seguridad interna en una actividad o unidad de producción, constituye un

antecedente y complemento a la adopción de política ambientales.

4 Auditor! d" Si&i"#tro# o A,,id"&t"#+



stá destinada a aportar elementos o evidencias frente a accidentes a fin de

aportar al proceso judicial, determinando las causas y definiendo responsabilidades.

6ambi'n tiene por objeto la elaboración de las medidas de prevención y las

soluciones t'cnicas necesarias para evitar otros accidentes. %on comunes como

auditoría del %istema de =igiene y %eguridad, para analizar las series (istóricas de

accidentes, destinadas a verificar la eficiencia de los planes de seguridad

implementados.4 Auditor! d" Co&0or$id!dstas auditorías pueden tener dos objetivos ya sea quienes son sus realizadores3 los

responsables de las actividades de económicas, las utilizan como defensivas para

cubrir las responsabilidades presentes; y los organismos estatales con competencias

ambientales, las utilizan para la verificación del cumplimiento por parte de lasempresas de la normativa ambiental vigente.

4 Auditor! d" R",ur#o#6ienen como finalidad analizar los consumos específicos, destinados a establecer las

tasas de consumo, renovación y uso, estudios de rendimientos con el objeto de


*ódulo + - /

minimizar p'rdidas mediante la definición de alternativas de reciclaje, reutilización yreducción, y como tarea previa a la definición y desarrollo de planes óptimos de

gestión de los recursos.

iv. +or el entorno ambiental auditado3

4 Auditor! A$'i"&t!( I&t"r&!6iene lugar cuando el espacio o porción del ambiente a auditar se limita al espacio

interior donde se desarrolla una actividad. * veces se la denomina *uditoría

*mbiental del ntorno +róximo ya que algunas actividades no se desarrollan en el

interior de un recinto sino que ocupa espacios abiertos.

4 Auditor! A$'i"&t!( E1t"r&!ste tipo de auditoría tiene lugar cuando se pretende revisar y comprobar los

impactos que la actividad auditada está produciendo en el entorno afectado. La

delimitación del entorno afectado variará en función de los factores estudiados.v. +or su periodicidad3

4 Auditor! A$'i"&t!( P"r$!&"&t"ste tipo de auditoría tiene lugar cuando la gestión y proceso de una actividad

están siendo evaluados de manera continua en el tiempo. Eeneralmente forma

parte del sistema de gestión de la empresa. j. seguimiento de niveles radiactivos en

una Aentral "uclear.

4 Auditor! A$'i"&t!( C,(i,!6ambi'n llamada *uditoría +eriódica, es aquella que se ejecuta a intervalos

determinados de tiempo, con una frecuencia establecida. j. control periódico de

fisuras en estructuras de una Aentral "uclear.

4 Auditor! A$'i"&t!( Di#,o&ti&u!

s tambi'n una *uditoría +eriódica, pero se ejecuta de forma intermitente en eltiempo no siguiendo una frecuencia establecida.

vi. +or la temporalidad del efecto3

stas auditorías, cuyos objetos se (an descrito precedentemente, dan una

imagen temporal y espacial estática de la empresa referida a ciertos aspectos de

sus actividades.4 Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d"# P!#!d!#s aquella que estudia Ben el momento actualB efectos producidos en tiempos

pasados. %uele ejecutarse con motivo de alguna circunstancia específica, por



ejemplo, un siniestro. 6ambi'n se utiliza para comprobar la eficacia de medidas

preventivas o correctivas instrumentadas tiempo atrás.

4 Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d"# Pr"#"&t"#s aquella que estudia Ben el momento actualB efectos producidos en el tiempo

presente. 6iene por objeto cubrir responsabilidades del presente, asegurando la

conformidad administrativa, jurídica y ambiental de la empresa. 6ambi'n se utiliza

para verificar impactos generados por nuevos emprendimientos #cambios en el proceso productivo, remodelaciones, expansiones, etc.$.


*ódulo + - 0

4 Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d"# Futur!#s aquella que estudia Ben el momento actualB efectos previstos en tiempos futuros.n rigor, constituye una evaluación de riesgos y una evaluación de medidas

preventivas, correctivas y protectoras para cubrir responsabilidades futuras.

vii. +or su alcance3

4 Auditor! I&t"-r!d!6ambi'n conocida como *uditoría Aompleta, es aquella que audita todas las

variables, atributos, factores ambientales y contenidos del %istema de Eestión

*mbiental de una empresa, incluyendo aspectos económicoBfinancieros.4 Auditor! S",tori!(6ambi'n conocida como *uditoría +arcial, este tipo de auditoría está orientada al

estudio de alguna variable ambiental #por ejemplo, calidad de aire del entorno de

una empresas$ o al estudio de un sector determinado de la actividad #por ejemplo,

legal, (igiene y seguridad, etc.$. Eeneralmente, este tipo de auditoría se

implementa para verificar la eficacia de medidas correctivas implementadas en

base a las recomendaciones de una anterior *uditoría ?ntegrada.

VI.2. #uditorías de cumplimiento

La auditoría de cumplimiento es la que eval&a la performance de una

empresa en comparación con los criterios derivados de leyes y regulaciones,

estándares aplicables, permisos y concesiones, o guías de organizaciones o

multilaterales de cr'dito. Los auditores necesitan un buen entendimiento de lasoperaciones involucradas para se:alar con precisión dónde ocurren los efectos

ambientales basados en los estándares o regulaciones.

La auditoría de cumplimiento buscará asegurar que la compa:ía est'

ejecutando todas las actividades que afectan el aspecto de cumplimiento, bajo

condiciones controladas. Auanto mejor documentado e implementado est' esto,

mayor será el nivel de seguridad de que la compa:ía no sólo alcanza, sino que

continuará alcanzando, los requerimientos aplicables.

+or ejemplo, para la evaluación de las descargas de una planta de

tratamiento de líquidos cloacales, el auditor deberá verificar la existencia de un

+lan de 5onitoreo integral, que atienda a3

4 que las concentraciones de los contaminantes claves sean correctamente

medidos y analizados,4 que los procedimientos para el muestreo y el tratamiento de las muestras est'n

adecuadamente descritos y seguidos,

4 que los resultados sean debidamente informados,

4 que el personal est' apropiadamente capacitado y conozca las acciones

correctivas a implementar.Una entrevista con la persona responsable del tratamiento de planta debe

proveer información sobre el conocimiento de los requerimientos y de todos los

aspectos de funcionamiento de la planta. La verificación debe ser (ec(a mediante



entrevistas con operadores seleccionados, revisión del cuaderno de tratamiento de

la planta y de los resultados de laboratorio, inspecciones en el lugar, y discusiones

con las apropiadas autoridades regulatorias responsables por el monitoreo de la

descarga de efluentes y de la calidad del cuerpo receptor. Las autoridades locales

o con jurisdicción territorial, y los representantes de la comunidad son tambi'n

buenas fuentes de información.

n los países semiBindustrializados como el nuestro, las compa:ías By enespecial las +K5%B suelen carecer de información acerca de los niveles reales de

las descargas y otros aspectos de su desempe:o ambiental. n tales casos, puede

ser necesario realizar mediciones de campo como parte de la auditoría. %in

embargo, (ay un n&mero de aspectos que deben ser evaluados a trav's de

inspecciones en el sitio, tal como el manejo de residuos, el etiqueteado de envaseso contenedores, y el uso de equipos de protección. * trav's de inspecciones in

situ!, el auditor tambi'n puede notar la presencia de grandes cantidades de polvo

o de ciertos contaminantes del aire.

VI.$. #uditorías de responsabilidad

Aon el advenimiento de legislación más exigente respecto de la

responsabilidad por el uso del suelo y la contaminación de las aguas subterráneas,

(a (abido una creciente demanda de información sobre el estado ambiental dezonas o propiedades, a los efectos de su clasificación como contaminados y)o sitios

sospec(ados #pasivos ambientales$. n los UU 99.999 sitios (an sido etiquetados

como contaminados, de los cuales 9.999 sitios (an sido descritos como casos

prioritarios. La contaminación del suelo es bastante com&n en los países

industrializados donde, a menudo, los costos de las investigaciones y medidas de

remediación exceden el valor de la propiedad.

stas situaciones se producen por la falta de seguimiento y control por parte

de los organismos ambientales, y generalmente aparecen al momento del

abandono de las actividades, siendo por ello de difícil solución, fundamentalmente

cuando no fueron previstas como etapa de abandono en la valuación de

?mpacto *mbiental #.?.*.$.

Las investigaciones para identificar sitios con contaminación real o potencialson a menudo denominadas *uditorías de %itio, o *uditorías de Cesponsabilidad.

5ientras 'stos t'rminos son a menudo usados alternativamente para las mismas

actividades, el 7anco 5undial, igual que muc(as otras instituciones, prefiere el

t'rmino *uditoría de Cesponsabilidad y distingue la auditoría en tres fases

consecutivas y complementarias entre sí, dependiendo del alcance y profundidad

de las investigaciones, a saber3

4 3Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d 4 F!#" 5 es usada para investigaciones que

involucran la recolección a trav's de entrevistas, a trav's del estudio de la

información (istórica disponible, y a trav's de la realización de inspecciones

visuales de los sitios. Las auditorías de Mase , son relativamente poco costosas y

rápidas, pueden ayudar a separar aquellos sitios que no requieren investigación

posterior, reduciendo de este modo la incertidumbre de responsabilidadesambientales potenciales. Los (allazgos a ser informados en la auditoría de Mase

deben afirmar que no se sospec(a de presencia de contaminación, o que la

contaminación es muy posible o incluso observada. ste enfoque puede limitar

la necesidad de preparaciones, muestreos y análisis sólo para aquellos sitios

donde es necesario, reduciendo así los costos. Una auditoría de Mase debe


*ódulo + - 1

tambi'n ubicar los (allazgos específicos del sitio o descubrimientos en el



contexto del ambiente circundante. sto ayudará a determinar la necesidad de

investigaciones adicionales #Mase G$ o remediación #Mase 0$.

4 3Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d 4 F!#" 63 es usada para investigaciones que

involucran el muestreo físico detallado y la determinación de contaminantes en

laboratorios, dependiendo sus costos de cierto n&mero de factores tales como el

tipo de operación, su tama:o, y las características del ambiente circundante. %i

es necesario se desarrolla un plan de remediación como parte o a continuación,de la auditoría de Mase G.

4 3Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d 4 F!#" 73 es usada para las actividades de

remediación o descontaminación. %i la contaminación es identificada a trav's

de este proceso, la cuestión de la remediación y descontaminación o limpieza

puede ser dictaminada por un n&mero de factores tales como la legislación,usos futuros del suelo, riesgos de transmisión de contaminantes, y los impactos

posibles sobre la salud (umana y el ambiente.

Las investigaciones conducidas en el contexto de los proyectos del 7anco

5undial (an procedido, a menudo, a trav's de todas estas fases, resultando en uninforme final de auditoría que es más detallado y compre(ensivo que la mayoría de

las auditorías de responsabilidades normales.

s importante realizar un balance entre el tiempo y los costos de lasinvestigaciones, y la necesidad de información adicional, para reducir

incertidumbres. Las incertidumbres in(erentes en las inspecciones de un sitio (acen

crucial la etapa de documentar las observaciones, (allazgos y como (an sido

formadas las conclusiones. s tambi'n importante usar la información obtenida en

una parte de una auditoría #por ejemplo, en la inspección de un sitio$ para

confirmar o invalidar las observaciones provenientes de otras partes #por ejemplo,

grabaciones de sesiones de entrevistas$. Las recomendaciones de la auditoría

deben ser priorizadas para ayudar en la determinación y relevancia de las

responsabilidades estrictas, conjuntas, y a veces, retrospectivas.

Cesumiendo, la Mase Brelativamente poco costosa y rápidaB puede ayudar

a separar aquellos sitios que no requieren investigación posterior, reduciendo de

este modo la necesidad de una investigación más completa en la forma de unaauditoría de Mase G.

ste enfoque de fases sucesivas seg&n la complejidad y el grado de

contaminación detectado, limita la necesidad de preparaciones, muestreo y

análisis sólo para aquellos sitios donde es necesario, reduciendo así los costos. @ebe

tenerse en cuenta que el costo de la Mase 0 es tres veces el de la Mase , y el de la

Mase G es dos veces el de la Mase .

VI.%. #uditorías de &istemas de 'estión #mbiental

Los principios de la gestión de calidad y la ampliamente usada %erie de

stándares ?%> 2999 para sistemas de calidad (a conducido al desarrollo de

especificaciones para los %istemas de Eestión *mbiental, como los que se

desprenden de las normas ?%> <.999, 7ritis( %tandard 88H9, "ormas spa:olas #U"$.

Un %istema de Eestión *mbiental #%E*$, es la componente del sistema degestión global que incluye la estructura organizativa, las actividades de


*ódulo + - 2

planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y

recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la políticaambiental de una empresa.

Un sistema de gestión documentado, con mecanismos de retroalimentación

como puede ser una función de auditoría interna, proveerá al gerenciamiento de la



compa:ía y a todos los accionistas, la seguridad de que la compa:ía alcanzará,

a(ora y en el futuro, los requerimientos legislativos y de política.

6al sistema permite a una organización establecer3 una política ambiental,

objetivos a diferentes niveles de la organización, controles balanceados con los

riegos y requerimientos externos, registros para documentar el desempe:o, y

mecanismos de retroalimentación en niveles apropiados de la organización.

Una auditoría como parte de un sistema de gestión ambiental es una examinaciónsistemática para determinar la medida en que el sistema de gestión ambiental se

corresponde con el ordenamiento planificado #o los criterios del sistema de gestión

ambiental documentado$, y si es implementado efectivamente, para alcanzar las

políticas declaradas y los objetivos.

La auditoría del sistema de gestión ambiental requiere que la compa:ía (ayadocumentado sus políticas y objetivos ambientales, los efectos ambientales

importantes de sus operaciones, y los controles establecidos para manejarlos.

(rincipios básicos e instrumentos para un &istema de !ontrol #mbiental

Pri&,i2io B8#i,o+?nternalizar el concepto de responsabilidad por el da:o ambiental entre los

distintos sectores de la %ociedad, con especial 'nfasis en aquellos *ctores del

%istema involucrados en actividades o emprendimientos potencial oefectivamente degradantes del medio ambiente.

O'9"ti:o++ropender y alentar conductas responsables de auto control en el cumplimiento de la legislación

ambiental, otorgando a los %ectores regulados suficiente flexibilidad en cuanto a la adopción de las

tecnologías de control de la contaminación, como así tambi'n en los m'todos y procedimientos para

satisfacer los estándares y normas de calidad de las emisiones de efluentes y residuos, establecidos

por la correspondiente autoridad de aplicación.

I&#tru$"&to#+4 )uditor!a )mbiental voluntaria: como una (erramienta que comprende una evaluación objetiva,

periódica, sistemática y documentada del nivel de desempe:o del gerenciamiento ambiental de la

empresa, con el objetivo de asistir en las prácticas y operaciones dirigidas a satisfacer los

requerimientos ambientales, incluyendo el cumplimiento de políticas más abarcativas o ambiciosasen la temática dispuestas por la propia firma.

4 *onitoreo: como un instrumento de auto control en el seguimiento de un

programa de gerenciamiento ambiental interno de la Aompa:ía, como así

tambi'n de información con valor documental a disponibilidad del

>rganismo de Aontrol, conforme a los procedimientos y normativa aplicables

por este &ltimo.

4 %rogramas de concientización ambiental y asistencia t3cnica: destinados a la

+eque:a y 5ediana mpresa #+y5s$.

MODELO GUÍA PARA LA DEFINICIÓN DE CONTENIDOS DE INFORME FINAL DEAUDITORÍA0

* continuación se presenta una guía que permita definir los contenidos de un informe

final de una auditoría, indicándose para cada capítulo los distintos items que los componen.5. INTRODUCCIÓNaN *ntecedentes

bN %istema de gestión de la empresa

cN +lan de *uditorías

dN >bjetivos y motivos de la auditoríaeN quipo auditor

fN Cepresentantes de la empresa que actuaron como nexos con el equipo auditor

6. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD



aN ?dentificación y antecedentes de la empresa

bN >bra Aivil

cN 7ienes de equipo

dN 5aterias primas

eN +roceso productivo

fN +roductos finales y niveles de producción

7. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ENTORNOaN 5edio físico #aire, clima, agua, suelo$

bN 5edio biótico #flora y fauna$

cN 5edio perceptual #paisaje$

dN 5edio socioeconómico #usos del suelo, n&cleos (abitados, población,

infraestructura, aspectos culturales, sociales y económicos$eN Aapacidad de acogida del entorno

;. ALCANCE DE LA AUDITORÍAaN +eríodo abarcado

bN *lcance t'cnico, jurídico, geográficocN %ectores y actividades auditados

dN "ormativa aplicable

eN +rotocolo de *uditoría0 *daptado de Aonesa Mdez.BFitora


*ódulo + - -

<. PREPARACIÓN DE LA AUDITORÍA 4 TRABAJOS DE GABINETEaN Aalendario de actividades

bN @ise:o de los papeles de trabajo

cN Fisitas y entrevistas

dN Alasificación y análisis de información

eN *nálisis de la actividad. ?dentificación de factores impactados

fN @eterminación de estándares y criterios

gN @ise:o del sistema de muestreo para la fase de campo

=. INSPECCIÓN T>CNICA AMBIENTAL=.5 A#2",to# $"todo(%-i,o#aN Aalendario de actividades

bN 5etodología empleada

cN ntrevistas y reuniones

dN Fisitas de campo

eN %ectores auditados

=.6 A#2",to# !d$i&i#tr!ti:o# / d" -"#ti%&aN Aumplimiento de obligaciones en materia de (abilitaciones,

autorizaciones, permisos licencias, disposiciones administrativas en general

bN >rganigrama de la empresa

cN Munciones de los responsables del área ambiente de la empresa

dN >rganismos reguladores de la actividadeN Cegistro de infracciones

fN =istorial de accidentes, siniestros, contingencias

gN +lanes de emergencia. @escripción y análisis de su eficacia

(N +lanes de (igiene y seguridad. @escripción y análisis de su eficacia

iN +lanes de formación y capacitación de personal jN +lanes económicoBfinancieros para inversiones en materia ambiental

=.7 A#2",to# t?,&i,o#aN *nálisis de materias primas. ?nventario. *lmacenamiento. tiquetado.



bN Aonsumo de agua

cN Aonsumo energ'tico

dN *nálisis del proceso productivo

eN misones3

N contaminantes

N cuantificación

N tecnologías de control N sistemas de depuración

N normativa aplicable

fN lfuentes líquidos3

N contaminantes

N cuantificación N tecnologías de control

N sistemas de tratamiento


gN Cesiduos3 N contaminantes

N cuantificación

N tecnologías de control N sistemas de tratamiento, eliminación o

disposición final


(N +lan de muestreo de contaminantes

iN @eterminaciones analíticas y mediciones in situ. quipos de medición.

jN Ferificación de estándares


*ódulo + - --

ON *nálisis del funcionamientos de los sistemas de control, almacenamiento,

tratamiento, disposición final, transporte

lN *nálisis de los productos finales

mN ?dentificación de áreas de riesgo potencialnN %e:alización de planta

@. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTEaN +rincipales descubrimientos

bN ?dentificación de no conformidades

cN videncias y pruebas documentales

dN Erado de cumplimiento de la política ambiental de la empresa #si la

(ubiera$ y de la normativa ambiental en vigor

. MEDIDAS CORRECTIVASaN stablecimiento y priorización de medidas correctivas para solucionar los

problemas detectados

. PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL

aN @ise:o de mecanismos adecuados para asegurar la eficacia de las medidascorrectivas

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALESVIII. BIBLIOGRAFÍAA*UC*PA>C+>F" #22<$ )#uditorías ambientales). +uerto La Aruz.Fenezuela.

A?AC>, C.#22/$ *&istema de control ambiental+. +rodia)%C"y@%. ?nformeMinal.7uenos *ires.?n'dito.

%6U@?> 0.#22/$ P(!& d" $!&"9o !$'i"&t!(( i&t"-r!do d" NORDELTA .La

+lata.?n'dito.



E*55* ?nternacional #228$ * !urso auditores ambientales+ .*puntes.Mundación

A+*.La +lata.

=*CC?%>", L dit.#221$ )anual de auditoría medioambiental.i"iene se"uridad ).

5cEraQ=ill.%egunda dición. 5adrid.

?C*5 #228$ * 'estión ambiental/ 0ormas I&O &erie 1%+ .7uenos *ires.

%C"y@%B %%C= #222$*Evaluación ambietnal/ #liviadores olmber", Villa artelli

Obras de conducción E+ .?n'dito.7uenos *ires.T>RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE AUDITORIASAMBIENTALES DE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO SISTEMA DE AGUA POTABLEY ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE CONCEPCION Y DE JULIO4CONCEPCION

E"C*L?@*@%3

INTRODUCCIO N AL PRESENTE DOCUMENTO

l studio de ?mpacto *mbiental es un instrumento para la toma de decisiones y la planificacionambiental, que permite definir las correspondientes medidas de prevencion, correccion,

compensacion

y mitigacion de los impactos y efectos negativos que genera un proyecto de tratamiento de aguas

residuales dome sticas en sus fases de construccion y operacion.

l ?* tiene como objeto la identificacion, interpretacion y calificacion de las interacciones de lasactividades de un proyecto con el entorno ambiental existente antes de la ejecucion del mismo,

siendo

e sta la forma de obtener una prediccion real de las consecuencias ambientales que puedan ser

ocasionadas por la ejecucion del proyecto sin considerar las medidas de manejo.

ste enfoque se constituye en la principal (erramienta para establecer las medidas que se propondra

n

en el +lan de 5anejo *mbiental que se especifique en este mismo estudio, con el fin de prevenir,mitigar y compensar los impactos y riesgos ambientales generados.

6eniendo en cuenta lo anterior y despue s de analizar todos los aspectos y criterios que interactuan

en

la ejecucion de un proyecto de construccion y operacion de una planta de tratamiento de aguas

residuales dome sticas, en el presente documento se establecen los enfoques, los alcances y la

metodologRa para la elaboracion del ?*, que surgen de la posibilidad real que tiene la obra de

afectar

el medio y)o sus elementos, entendiendo estos efectos en te rminos de vulnerabilidad de cada

componente del medio ante la incidencia, persistencia y magnitud de los procesos para materializar

el

proyecto.

n sRntesis, a trave s del ?* se busca estimar los posibles efectos a ocasionar sobre la vida (umana,la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura, en funcion de los

ecosistemas presentes en el a rea de desarrollo del proyecto y de esta manera establecer las medidas

que permitan prevenir, mitigar y compensar dic(os efectos.

s importante resaltar que estos te rminos de referencia se presentan a manera de guRa y se aplicara

n

o no de acuerdo con las particularidades de cada proyecto, de acuerdo con el criterio del equipo

consultor y teniendo en cuenta las caracterRsticas ambientales regionales en donde se pretende

desarrollar.



n el capRtulo final se establecen todos los documentos de soporte que se deben presentar con el

?*.

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALn este aparte se describe el contenido del studio de ?mpacto *mbiental para proyectos de

construccion y operacion de una planta de tratamiento de aguas residuales dome sticas

RESUMEN EJECUTIVO@ebera contener los antecedentes, la descripcion de las actividades y aspectos te cnicos

sobresalientes del proyecto; caracterRsticas ma s relevantes de los componentes fRsico, biotico y

social

#con un enfoque desde lo regional a lo particular$; la informacion especRfica de los recursos

ambientales que van a ser usados, aprovec(ados o afectados; la infraestructura a utilizar, la

evaluacion y jerarquizacion de los impactos ambientales y los riesgos. *sR mismo, se presentara unasRntesis del +lan de 5anejo *mbiental, incluidos presupuestos y cronogramas. #5a ximo 9 (ojas$.

INTRODUCCIO N%e indicara n aspectos relacionados con el tipo de proyecto3 donde se localiza, por que se desarrolla,

como se desarrollara , cua ndo se desarrollara y se especificara n los mecanismos, los

procedimientos y

los me todos de recoleccion, procesamiento y ana lisis de la informacion.%e determinara la situacion legal de las a reas afectadas directamente por el proyecto y la del a rea

de

influencia indirecta en relacion con3 reservas forestales, sistema de parques nacionales naturales,

territorios de designacion especial contemplados por la Ley #indRgenas, negritudes, etc.$ y distritos

de

manejo especial, entre otros.

%e relacionara el marco normativo #leyes, reglamentos, decretos, acuerdos$, planes de desarrollo y

otros

que fueron considerados para elaborar el estudio.

CAPITULO 5. GENERALIDADES5.5 ANTECEDENTES

%e debera n contemplar los aspectos relevantes desde la concepcion del proyecto (asta laactualidad,

enfatizando en los estudios e investigaciones, asR como los tra mites previos realizados ante las

autoridades involucradas.

Celacion de otros estudios, proyectos y actividades de importancia regional #de infraestructura y

dema s

sectores productivos, incluida la gestion social$, realizados con anterioridad en el a rea de estudio y

los

impactos ambientales ocasionados.

Celacion de licencias y autorizaciones ambientales otorgadas con anterioridad para la actividad en

el

a rea de estudio.

5.6 OBJETIVOS%e debera n describir los objetivos tanto generales como especRficos, referentes al studio de

?mpacto

*mbiental del proyecto y a la solicitud de licencia ambiental del mismo, teniendo como base la

descripcion, caracterizacion y ana lisis del medio ambiente #fRsico, biotico y social$ en el cual se

pretende

desarrollar el proyecto, obra o actividad, la identificacion, dimensionamiento y evaluacion de los

impactos



producidos por el proyecto y la ubicacion, dimensionamiento y disen o de las medidas de

prevencion,

correccion, compensacion y mitigacion de los impactos generados, entre otros.

5.5 O'9"ti:o# d"( Pro/",to

l objetivo central del proyecto es 5ejorar las condiciones de salud de la población, mediantela mejora de la prestación de los %ervicios de *gua +otable y *lcantarillado!, que brinda la

Eerencia Sonal Aoncepción de la +% 5antaro %.*., en los distritos de Aoncepción y "ueve de

Dulio, ámbito de acción de la Sonal.

5.6 O'9"ti:o# d"( Pro/",tol proyecto abarca los distritos de Aoncepción y "ueve de Dulio, en lo que concierne al agua

potable y sólo el distrito de Aoncepción para el sistema de alcantarillado.

l distrito de Aoncepción es la capital de la provincia del mismo nombre, ubicada en la margen

izquierda del Cío 5antaro, y en la parte central de la provincia, en la Cegión Dunín, altura

promedio de 0,G/0 msnm.

5.7 ALCANCEST l studio de ?mpacto *mbiental #?*$ se elaborara bajo la logica de optimizar y racionalizar el

uso

de los recursos naturales y culturales, y desarrollando las medidas necesarias para prevenir, mitigar,

controlar y)o compensar los impactos negativos que puede ocasionar el futuro proyecto.

T l ?* se realizara con base en informacion primaria y secundaria completa, y con la ayuda de los

diferentes me todos y te cnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio,entre las cuales se encuentran las fotografRas, aerofotografRas o ima genes de sate lite, inventarios,

muestreos fRsicos, quRmicos y biologicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guRas de observacion,

encuestas y te cnicas de muestreo arqueologico.

T l ?* debera ser realizado por grupos interdisciplinarios compuestos por los profesionales

especializados que se consideren necesarios, para cubrir los componentes fRsico, biotico y social del

proyecto.

T Los impactos deben dimensionarse y evaluarse cualitativa y cuantitativamente, de tal forma que se

establezca con claridad y precision su grado de afectacion, frente a la susceptibilidad ambiental y el

grado de vulnerabilidad de las comunidades y su patrimonio cultural y arqueologico.

T l conjunto de estrategias, planes, programas y mecanismos incluidos dentro del +lan de 5anejo

*mbiental #+5*$ debera proponer soluciones para todas y cada una de las afectaciones generadas por los impactos negativos del proyecto. %u formulacion debera ser a nivel de disen o, y por lo tanto

incluira memorias de ca lculo, planos, las medidas y tecnologRas a utilizar, resultados esperados,

indicadores #cualitativos y cuantitativos$ para (acer el seguimiento y monitoreo, costos y

cronogramas de ejecucion e inversion.

T *creditar que los procesos de informacion, consulta y concertacion con las comunidades afectadas

con el desarrollo del proyecto, sean realizados de conformidad con los requisitos de ley.

5.; METODOLOGIA%e realizara una sRntesis de la metodologRa empleada para el desarrollo del ?*, la cual debe incluir



tanto para el trabajo de campo como de oficina, lo referente al levantamiento de informacion

primaria y

secundaria, la identificacion y evaluacion de impactos y las medidas de manejo ambiental incluidas

en

el +lan de 5anejo *mbiental y las dema s que se (ayan considerado para el estudio.

%e incluira una relacion de los profesionales participantes #profesion y especializaciones$ y su

respectiva participacion en el ?*.

CAPITULO 6. DESCRIPCIO N DEL PROYECTO6.5 LOCALIACIO N

%e elaborara n mapas y planos georeferenciados, con coordenadas planas y geogra ficas, a escala

apropiada, donde se ubique el proyecto y su a rea de influencia, indicando su localizacion

polRticoadministrativa

#jurisdiccion de las Aorporaciones *utonomas Cegionales, entidades territoriales,

provincias, departamentos, municipios, corregimientos y veredas, entre otros$, los principalesaccidentes geogra ficos, la red (Rdrica, las zonas o ecosistemas, los asentamientos (umanos y el

sistema general de infraestructura al que el proyecto se integra.

6.6 ETAPASLas caracterRsticas te cnicas de la planta de tratamiento de aguas residuales dome sticas debenajustarse al tRtulo del C*% G999. *dicionalmente se debera describir, dimensionar y ubicar en

planos

o mapas #planta, perfil y cortes tRpicos$, las siguientes actividades para las etapas de construccion y

operacion del proyecto3

Ubicacion y caracterRsticas geome tricas

B Localizacion de estructuras (idra ulicas

B @iagrama de masas #material de relleno y excavacion$.

B 6aludes previstos en cortes y terraplenes.

6ipo y numero de estructuras necesarias

B Unidad de aforo

B Unidades de pretratamientoB 6ratamiento primario

B 6ratamiento secundario

B 6ratamiento terciarioB 5anejo de lodos

B Aaseta de operacion

"ecesidades de desvRos y canalizaciones de cauces

B +rovisionales

B @efinitivos.

"ecesidad de voladuras, empleo de explosivos u otro tipo de material que cumpla una funcion

similar.

?nfraestructuras y servicios interceptados

B Cedes ele ctricasB Cedes de gas

B Cedes telefonicas

B *cueductos

B *lcantarillados

B >tros.

?nfraestructura asociada #incluir vRas de acceso$

B Ubicacion de campamentos permanentes y transitorios

B Localizacion de sitios para acopio y almacenamiento de materiales



Ubicacion de sitios para disposicion de material sobrante del proyecto

B *lternativas de fuentes de materiales

*cceso al sitio

Localizacion de la infraestructura vial que permita la entrada y salida de materiales, maquinaria y

equipo al a rea del proyecto. %e debe describir, ubicar y dimensionar, como mRnimo, lo siguiente3

B 6ipo y estado de la vRa

B +ropuesta de adecuacionB +ropuesta de entrega

Eeneracion de residuos

B Cesiduos LRquidos

V %e debe (acer referencia a las aguas residuales industriales y dome sticas producidas

por el proyecto; de cada una de e stas se debe describir3 volumen, cantidad diaria ymensual estimada y sistemas de manejo propuestos.

V @escripcion de los sistemas de tratamiento

V Localizacion de infraestructura para el manejo y tratamiento de aguas residuales

dome sticas e industriales y georeferenciacion de los puntos de vertimiento.B Cesiduos %olidos

V %e debera describir y localizar las fuentes de generacion de residuos dome sticos e

industriales, asR como el estimativo de volumenes diarios y mensuales.V @escripcion de los sistemas de tratamiento

V Localizacion de infraestructura para el manejo y tratamiento de residuos solidos

dome sticos e industriales y del sitio definitivo para su disposicion.

B Aontaminantes *tmosfe ricos

V @ebera n identificarse las fuentes de emision que generara el proyecto3 fijas, moviles,

dispersas o difusas y referenciar su localizacion en un mapa.

V @ebera indicarse la emision de ruido por fuentes generadoras, de acuerdo con los

tipos de equipos a utilizarse en los procesos de construccion y operacion.

6.7 ORGANIACIO N +resentar el sistema de la gestion ambiental del proyecto

?dentificar el nivel y estructura de la organizacion que desarrollara el proyecto, con especial

e nfasis en los recursos (umanos, fRsicos y financieros que se dedicara n a la atencion delsistema de la gestion ambiental

5edios de transporte y rutas de movilizacion

Las principales actividades del proyecto deben ser presentadas en flujogramas

@uracion del proyecto y cronograma de actividades

+ersonal requerido para cada actividad #incluida la mano de obra a contratar$, tanto para la fase

de construccion como de operacion del proyecto.

CAPITULO 7. CARACTERIACIO N DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO7.5 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTOl usuario debera delimitar y definir el a rea de influencia del proyecto con base en una

preidentificacion

de los probables impactos y riesgos que puedan generarse durante las etapas previas,de construccion, operacion y desmantelamiento del proyecto.

l a rea de influencia comprende todas las zonas susceptibles de recibir impactos positivos o

negativos

del proyecto, pudiendo ser directos o indirectos, segun la intensidad de los efectos producidos. n

cualquier caso las zonas debera n ser delimitadas en la forma ma s precisa posible. @ic(a a rea se

compone mRnimo de dos niveles3 l contexto regional #*rea de ?nfluencia ?ndirecta, *??$ y el

contexto

local #*rea de ?nfluencia @irecta, *?@, la cual puede ser local o puntual$.



@entro del *?? se debera considerar de acuerdo a las dimensiones del proyecto, su localizacion

polRticoadministrativa

#jurisdiccion de las Aorporaciones *utonomas Cegionales, entidades territoriales,

provincias, departamentos, municipios, corregimientos y veredas, entre otros$,

@entro del *?@ se debera considerar los retiros respecto a los cuerpos de agua. n esta a rea se

debera incluir las zonas correspondientes a3 %itios de disposicion de material sobrante del proyecto,

campamentos y talleres, zonas para almacenamiento o acopio de material, fuentes de materiales #aser explotadas directamente por el proyecto$, a reas destinadas para localizacion de plantas de

trituracion y concreto, vRas para el acceso de material, maquinaria y equipo y centros de

concentracion

poblacional existentes #iglesias, escuelas, veredas, poblados, ciudades, etc.$.

l a rea de estudio se caracterizara con base en los componentes fRsico3 #aspectos3 geologico,geomorfologico, geote cnico, suelos, paisajRstico, (idrologico, (idrogeologico y atmosfe rico$,

biotico

#aspectos3 florRstico y faunRstico$ y social #aspectos3 demogra fico, servicios publicos y sociales,

productivos, tendencias de desarrollo, organizacion comunitaria y presencia institucional y culturaly

e tnico$, teniendo en cuenta la especificidad, el estado actual y las interrelaciones entre los

diferentesaspectos. Los resultados se presentara n en planos a escala adecuada.

La caracterizacion de cada uno de los componentes debera realizarse desde el contexto regional

#*??$

(asta el contexto local y puntual #*?@$, para cada uno de los aspectos y se acompan ara con

cartografRa acorde al nivel de informacion3 3GH.999 #*??$ y 39.999 o mayor #*?@$.

La caracterizacion del *?@ debe ofrecer una vision lo ma s detallada posible de la misma, desde las

perspectivas biotica, abiotica y social y debe basarse fundamentalmente en informacion primaria.

Aomprende el conjunto interrelacionado entre las a reas de intervencion directa y aquellas donde se

manifiestan los impactos y riesgos directos.

7.6 COMPONENTE FISICO0.G. EeologRa

+ara el *??, deben contemplarse los siguientes aspectos3

%e establecera n las unidades geologicas regionales, asR como las estructuras principales #fallas,

lineamientos, pliegues$ %e describira la relacion del proyecto con las unidades geologicas regionales

%e identificara n las amenazas geologicas naturales de la region de estudio, como remocion en

masa y sRsmica

%e presentara n los diferentes mapas en escala adecuada.

n el a mbito local #*?@$ se presentara la siguiente informacion3

l estudio debera orientarse a establecer las condiciones geologicas del a rea donde se pretenda

construir la planta de tratamiento y de la vRa de acceso que permitan caracterizar el

comportamiento del terreno durante la ejecucion del proyecto.

%e debe realizar la zonificacion geologica de acuerdo con la estabilidad y propiedadesgeomeca nicas de los materiales, e incluir informacion sobre la estratificacion #en el caso de rocas

sedimentarias$ o foliacion #en el caso de rocas metamorficas$ de los taludes, el nivel de

fracturamiento, los procesos morfodina micos actuantes #naturales o antropicos$, relacionados con

la remocion en masa y erosion que puedan ser acelerados durante la construccion u operacion del

proyecto.

s importante que el ana lisis incluya la identificacion de sitios que permitan el monitoreo y

seguimiento de procesos que indiquen posibilidad de riesgos.

La identificacion de las fuentes de material de pre stamo disponibles para la construccion del



proyecto, priorizando la opcion de compra a terceros que cuenten con permiso minero y ambiental

para su explotacion.

La cartografRa tema tica se presentara a nivel de detalle y a escala adecuada.

0.G.G EeomorfologRa

l ana lisis de la morfologRa del a rea en que se desarrollara el proyecto debe orientarse a la

deteccion

de los contrastes de relieve, de manera que puedan delimitarse las franjas o zonas de menor contraste, con el objeto de disminuir o evitar excesivos e innecesarios movimientos de tierras o

terraplenes.

sta se analizara para el *?@ y debera contener los siguientes aspectos3

%e presentara una clasificacion geomorfologica que contemple la litologRa superficial, unidades de

paisaje, subpaisaje, formas y procesos erosivos dominantes. %e debe adelantar el ana lisis de las condiciones geomorfologicas del sitio y su a rea de influencia

que incluya3

B 5orfoge nesis #*na lisis del origen de las diferentes unidades de paisaje$

B 5orfografRa #*na lisis de las formas de las laderas$B 5orfodina mica #*na lisis de los procesos de tipo denudativo$

B 5orfoestructuras #*na lisis y mapeo de las formas de tipo estructural que imperan sobre el

relieve$.%e debe presentar el mapa geomorfologico con la zonificacion de las unidades geomorfologicas,

(aciendo e nfasis en la morfoge nesis y la morfodina mica del a rea de estudio a una escala

adecuada,

sobre la base de fotointerpretacion y control de campo.

0.G.0 Eeotecnia

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