T.C.

GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

2016 Yılı

Birim Faaliyet Raporu

Ocak 2017, Ankara

Sayfa | V

Başkan Sunuşu

trateji Geliştirme Dairesi Başkanlığımız "Stratejik yönetim anlayışını

benimseyerek Bakanlığın geleceğine ışık tutan, çalışma alanına ilişkin

konularda rehberlik ve koordinasyon işlevini üstlenen bir birim olmak" yolunda

Bakanlığımız proje ve faaliyetlerinin üst politika belgeleri ile uyum ve

koordinasyonu, kaynakların etkin ve verimli kullanımı konusunda önemli bir role

sahiptir.

Çağdaş kamu mali yönetimi anlayışı geleneksel anlayıştan farklı olarak, etkinlik,

etkililik, verimlilik, şeffaflık ve hesap verilebilirlik gibi kavramlar ile birlikte

performans odaklı ve otokontrolü öngören bir sistem olarak karşımıza çıkmaktadır.

Kamu idarelerinin hazırlamış olduğu stratejik planlar ile başlayan sürecin performans

programları ile yıllık olarak uygulanması öngörülmüş ve her yıl hazırlanan faaliyet

raporları ile de performansların ölçümü hedeflenmiştir.

Ayrıca 5018 sayılı Kanun ile getirilen bir diğer yenilik olan iç kontrol sisteminin

varlığı, kamu kurumlarının sonuç odaklı çalışmasına ve kamu kaynaklarının etkili ve

verimli olarak kullanılmasına katkı sağlamaktadır.

Mali saydamlığın sağlanması ve hesap verme sorumluluğu çerçevesinde hazırlanan

birim faaliyet raporumuzda; birimimiz hakkında genel bilgilere, fiziksel ve teşkilat

yapımıza, kullanılan bilgi, teknolojik ve insan kaynaklarımıza, 2016 yılı faaliyetlerimize

ve Bakanlığımız Stratejik Planında belirlenen amaçların performans

değerlendirmelerine ilişkin bilgilere yer verilmiştir.

Bu vesileyle, 2016 yılı Birim Faaliyet Raporunun önümüzdeki yıllar için yol gösterici

olmasını diliyor, Başkanlığımızın iş ve işlemlerinin gerçekleştirilmesinde,

sonuçlandırılmasında ve bu raporun hazırlanmasında gayretli çalışmaları için çalışma

arkadaşlarıma teşekkür ediyorum.

Erdinç KARAGÖZ

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı

S

İçindekiler

Başkan Sunuşu .................................................................................................................. V

İçindekiler ....................................................................................................................... VI

I. GENEL BİLGİLER ...................................................................................................... 3

A. Misyon ve Vizyon .................................................................................................... 3

B. Görev Yetki ve Sorumluluklar ................................................................................. 4

C. İdareye İlişkin Bilgiler .......................................................................................... 6

1. Fiziksel Yapı ......................................................................................................... 6

2. Organizasyon Yapısı ............................................................................................. 7

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar .............................................................................. 8

4. İnsan Kaynakları ................................................................................................... 8

5. Sunulan Hizmetler ............................................................................................... 14

a) Bütçe ve Performans Programı Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler........... 14

b) Stratejik Yönetim ve Planlama Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler........... 14

c) Kesin Hesap ve Raporlama Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler ................ 15

d) İç Kontrol Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler ........................................... 15

e) Yönetimi Geliştirme ve İstatistik Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler ...... 16

6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi............................................................................ 17

II. AMAÇ VE HEDEFLER ............................................................................................ 21

A. İdarenin Amaç ve Hedefleri ................................................................................... 21

1. Stratejik Amaç 11 ............................................................................................... 21

2. Stratejik Hedefler ................................................................................................ 21

Stratejik Hedef 11.1................................................................................................ 21

Stratejik Hedef 11.2................................................................................................ 21

Stratejik Hedef 11.3................................................................................................ 21

Sayfa | VII

Stratejik Hedef 11.4................................................................................................ 21

Stratejik Hedef 11.5................................................................................................ 22

B. Temel Politika ve Öncelikler.................................................................................. 22

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ......................... 25

A. Mali Bilgiler ........................................................................................................... 25

1. Bütçe Uygulama Sonuçları.................................................................................. 25

2. Mali Denetim Sonuçları ...................................................................................... 29

B. Performans Bilgileri ............................................................................................... 30

1. Faaliyet ve Proje Bilgileri ................................................................................... 30

Stratejik Plan Çalışmaları .................................................................................... 30

Performans Programının Hazırlanması ............................................................... 31

Bütçenin Hazırlanması ........................................................................................ 32

Yatırım Programının Hazırlanması ..................................................................... 34

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu ve Genel Kurulu Bütçe Görüşmeleri Sunuş

Konuşmaları ........................................................................................................ 35

Ayrıntılı Harcama Programının Hazırlanması ..................................................... 36

Bütçenin Uygulanması ........................................................................................ 36

Bütçe Kesin Hesabının Hazırlanması .................................................................. 37

Taşınır Kesin Hesabının Hazırlanması ................................................................ 38

Taşınır İşlemleri ................................................................................................... 39

Birim Faaliyet Raporunun Hazırlanması ............................................................. 40

İdare Faaliyet Raporunun Hazırlanması .............................................................. 41

Kalite Yönetim Sistemi Çalışmaları .................................................................... 42

İstatistik Çalışmaları ............................................................................................ 46

Kişilerden Alacakların Takip Edilmesi ............................................................... 49

Mali Durum ve Beklentiler Raporunun Hazırlanması ......................................... 51

Mali Raporlama ................................................................................................... 51

Saklama Süreli Standart Dosya Planı Kontrol ve Denetiminin Yapılması ........ 53

Hizmet İçi Eğitim Verilmesi ............................................................................... 54

İç Kontrol Çalışmaları ......................................................................................... 55

2016 Yılı Yatırım Programı Tedbirleri İzleme Çalışmaları ................................ 65

Yatırımların İzlenmesi ve Değerlendirilmesi ...................................................... 66

Yatırım Gerçekleşme ve İzleme Raporları (GAP-KOP-DAP-DOKAP) ............. 66

Öncelikli Dönüşüm Programları Eylem Planı ..................................................... 74

Nakit Talep Sistemi İşlemleri .............................................................................. 75

Sayıştay Raporlarının cevaplanması .................................................................... 76

Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi (DETSİS) ............................................. 77

İhale İşlemleri ...................................................................................................... 77

Yazışmalar ........................................................................................................... 78

Soru Önergeleri ................................................................................................... 78

2. Performans Sonuçları Tablosu ............................................................................ 80

IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ......... 87

A. Güçlü Yönlerimiz ................................................................................................... 87

B. Gelişime Açık Alanlar ............................................................................................ 87

C. Değerlendirme ........................................................................................................ 87

V. EKLER ...................................................................................................................... 91

İç Kontrol Güvence Beyanı ........................................................................................ 91

Sayfa | 1

BİRİNCİ

BÖLÜM GENEL BİLGİLER

Sayfa | 3

I. GENEL BİLGİLER

A. Misyon ve Vizyon

Stratejik amaç ve hedeflerimiz doğrultusunda

kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli

kullanılabilmesi için, mali ve mali olmayan

süreçlerde, mevzuata uygun ve hesap verme

sorumluluğunu yerine getiren bir yapı

oluşturmak.

Kamu yönetiminde yeni bir anlayışla

Bakanlığımıza yön veren ve bu özelliğiyle örnek

gösterilen bir Strateji Geliştirme Dairesi

Başkanlığı olmak.

B. Görev Yetki ve Sorumluluklar

08.06.2011 tarihli ve 27958 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 638 sayılı Gençlik ve

Spor Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile

kurulmuş olan Bakanlığımızın 13 adet hizmet biriminden biri olan Başkanlığımız; 638

sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 12 nci maddesi ile 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı

maddesi ve 5436 sayılı Kanunun 15 inci maddesine dayanılarak, hazırlanan Strateji

Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri

çerçevesinde görev yapmaktadır.

Bu görevler:

a. Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı

çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek,

amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak.

b. İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek

ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek.

c. İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve

verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak.

d. İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri

incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve

tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak.

e. Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek.

f. İdarede kurulmuşsa Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini

yürütmek.

g. İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine

etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek.

h. İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve

yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin

bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.

i. Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı

harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak

ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak.

j. Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak,

değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.

Sayfa | 5

k. İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve

alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.

l. Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek.

m. Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak

idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.

n. İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin

icmal cetvellerini düzenlemek.

o. İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama

sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.

p. İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek

ve sonuçlandırmak.

q. Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve

harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.

r. Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.

s. İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi

konularında çalışmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin

etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak.

t. Bakan ve/veya üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

C. İdareye İlişkin Bilgiler

1. Fiziksel Yapı

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Örnek Mahallesi Oruç Reis Caddesi No:13

Altındağ/ANKARA adresinde, Bakanlık ana hizmet binası 2 nci katta faaliyetlerini

sürdürmektedir.

Sayfa | 7

2. Organizasyon Yapısı

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, aşağıdaki alt birimlerden oluşmaktadır:

Bütçe ve Performans Programı Birimi

Kesin Hesap ve Raporlama Birimi

İç Kontrol Birimi

Stratejik Yönetim ve Planlama Birimi

Yönetimi Geliştirme ve İstatistik Birimi

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Teşkilat Şeması

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı’nın 2016 yılındaki donanım envanteri yılsonu

itibarıyla aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Donanım Adet

Masaüstü Bilgisayar (All In One ) 12

Masaüstü Bilgisayar 1

Bilgisayar Ekranı 10

Dizüstü Bilgisayar 18

Tablet Bilgisayar 1

Yazıcı 5

Projeksiyon 1

Dijital Çağrı Merkezi 1

Fotokopi Makinesi 1

Evrak İmha Makinesi 2

2016 Yılı Donanım Envanteri

4. İnsan Kaynakları

Başkanlığımızda 2016 yılsonu

itibarıyla 20 personel görev

yapmaktadır. Unvan, yaş, cinsiyet

ve eğitim durumları bakımından

personelimizin dağılımı aşağıdaki

tablo ve grafiklerle detaylı olarak

gösterilmiştir.

Sayfa | 9

Unvanlarına Göre Personel Durumu

Unvanı Sayı

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı 1

Mali Hizmetler Uzmanı 6

Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı 3

Şube Müdürü 2

İstatistikçi 1

V.H.K.İ. 3

Memur 3

Sekreter 1

Toplam 20

5%

30%

15% 10%

5%

15%

15%

5% Unvanlarına Göre Personel

% Dağılımı Daire Başkanı

Mali Hizmetler Uzmanı

Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı

Şube Müdürü

İstatistikçi

V.H.K.İ.

Memur

Sekreter

Cinsiyete Göre Personel Durumu

Cinsiyet Sayı

Kadın 8

Erkek 12

Toplam 20

40%

60%

Cinsiyetlerine Göre Personel

% Dağılımı

Kadın

Erkek

Sayfa | 11

Yaş Gruplarına Göre Personel Durumu

Yaş Grupları Sayı

20 - 29 7

30 - 39 6

40 - 49 4

50 - 59 3

Toplam 20

35%

30%

20%

15%

Yaş Gruplarına Göre Personel

% Dağılımı

20-29

30-39

40-49

50-59

Öğrenim Durumlarına Göre Personel Durumu

Öğrenim Durumu Sayı

Ön Lisans 2

Lisans 16

Yüksek Lisans 2

Toplam 20

10%

80%

10%

Öğrenim Durumlarına Göre Personel

% Dağılımı

Ön Lisans

Lisans

Yüksek Lisans

Sayfa | 13

Hizmet Sürelerine Göre Personel Durumu

Hizmet Süresi Sayı

00 - 05 11

06 - 10 1

11 - 15 1

16 - 20 3

21 - 25 2

26 - 30 1

31 + 1

Toplam 20

55%

5% 5%

15%

10% 5% 5%

Hizmet Sürelerine Göre % Dağılımı

00 - 05 06 - 10 11 - 15 16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 +

5. Sunulan Hizmetler

a) Bütçe ve Performans Programı Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler

Performans programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak,

Bakanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri

geliştirmek,

Bakanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve

verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,

Bakanlığın ve/veya birimlerinin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine

uyumunu değerlendirerek Başkana sunmak,

İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren Bakanlık bütçesini, stratejik plan ve

yıllık performans programına uygun hazırlamak ve Bakanlık faaliyetlerinin

bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,

Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı

harcama programını hazırlamak,

Hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini

sağlamak,

Bütçe işlemlerini gerçekleştirmek, kayıtlarını tutmak,

Yatırım programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak, uygulama

sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,

Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak; sorunları önleyici ve etkililiği artırıcı

tedbirler üretmek,

Bakanlık faaliyetlerinin stratejik plan, performans programı ve bütçeye

uygunluğunu izleyip değerlendirmek,

Nakit Takip Sistemi (NTAS) işlemlerini yürütmek,

Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.

b) Stratejik Yönetim ve Planlama Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler

Bakanlığın stratejik planlama çalışmalarına yönelik bir hazırlık programı

oluşturmak, Bakanlığın stratejik planlama sürecinde ihtiyaç duyulacak eğitim ve

danışmanlık hizmetlerini vermek veya verilmesini sağlamak ve stratejik

planlama çalışmalarını koordine etmek,

Sayfa | 15

Stratejik planlamaya ilişkin destek hizmetlerini yürütmek,

Bakanlığın misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütmek,

Bakanlığın üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek,

Bakanlık faaliyetleri ile ilgili bilgi ve verileri toplamak, tasnif etmek, analiz

etmek,

Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı

çerçevesinde, Bakanlıklar tarafından yürütülen tedbir maddeleri ile ilgili gerekli

bilgi ve verileri toplamak tasnif etmek ve ilgili kurumlarla iş birliğine giderek

gerekli bilgileri zamanında ilgili bakanlıklara aktarmak,

Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak

Bakanlığın faaliyet raporunu hazırlamak,

Yeni hizmet fırsatlarını belirlemek, etkililik ve verimliliği önleyen tehditlere

tedbirler almak,

Kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve yararlanıcı

memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,

Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı

çerçevesinde Bakanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek,

amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,

Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.

c) Kesin Hesap ve Raporlama Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler

Bütçe kesin hesabını hazırlamak,

Malî istatistikleri hazırlamak,

Gerekli bilgi ve raporları; Maliye Bakanlığına, harcama yetkilisi ile üst

yöneticiye ve yetkili kılınmış diğer mercilere mevzuatta belirtilen sürelerde

düzenli olarak vermek,

Mali rapor ve tabloları düzenlemek,

Diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak,

Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.

d) İç Kontrol Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler

İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi

konularında çalışmalar yapmak,

Bakanlığın görev alanına ilişkin konularda standartlar hazırlamak,

Bakanlık Ön Malî Kontrol İşlemleri Yönergesi uyarınca ön mali kontrol

görevini yürütmek,

Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler

önermek,

Bakanlıkça gerekli görülen her türlü yöntem, süreç ve özellikli işlemlere ilişkin

standartları hazırlamak,

Kanun tasarılarının mali yükünü hesaplamak,

Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve

harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak,

Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarını kontrol etmek,

Kadro dağılım cetvelleri, yan ödeme cetvelleri ve seyahat kartı listelerini kontrol

etmek,

Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.

e) Yönetimi Geliştirme ve İstatistik Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler

Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri ilgili birimlerle iş birliği içinde

yerine getirmek,

Yönetim bilgi sisteminin geliştirilmesi çalışmalarını yürütmek,

Bakanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek iç ve dış

faktörleri incelemek,

Kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve yararlanıcı

memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,

Sektörel analiz çalışmaları yapmak,

Bakanlığın görevleri ile ilgili araştırma-geliştirme faaliyetlerini yürütmek,

Bakanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve

verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,

Bakanlığın ve/veya birimlerin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine

uyumunu değerlendirmek,

Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.

Sayfa | 17

6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kaynakların etkili, ekonomik

ve verimli kullanılması kapsamında yönetime güç katan yasal düzenlemelerden biri olan

iç kontrol sistemi, kurumun bütün iş süreçlerini ve çalışan tüm personeli kapsayan bir

süreç ve yönetim modelidir. Kurumsal kültür, etik değerler, personel performansı,

kurumsal organizasyon yapısı, planlama ve programlama faaliyetleri, misyon ve vizyon

çerçevesinde stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesi, bu amaçlara yönelik olası

risklerin tespiti ile risklere karşı kontrol faaliyetleri geliştirilmesi, kayıt ve dosyalama

sistemi, bilgi güvenliği politikaları, kurum içi ve dışı iletişim düzeyi, raporlama

faaliyetleri ve iç denetim faaliyetleri de iç kontrol sistemi içerisinde yer almaktadır.

5018 sayılı Kanunun 55 inci maddesi ve Maliye Bakanlığının 02.12.2013 tarihli ve

10775 sayılı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Hakkındaki Genelgesinde kamu

idareleri tarafından Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planlarının

hazırlanmasının gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda; Başkanlığımızın

koordinasyonuyla, anılan Genelgede belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde bütün

birimlerimizin görüşleri alınarak 2015 yılında “Gençlik ve Spor Bakanlığı İç Kontrol

Standartları Uyum Eylem Planı” hazırlanarak Müsteşarlık Makamının 17.04.2015

tarihli Onayı ile yürürlüğe konulmuştur.

İç kontrolün beş bileşeni olan kontrol ortamı, risk değerlendirmesi, kontrol faaliyetleri,

bilgi ve iletişim ile izleme başlıkları altında bulunan 18 adet standart ve 79 adet genel

şarta uygun eylem ve faaliyetlerin tespit edilmesi suretiyle oluşturulan Gençlik ve Spor

Bakanlığı İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında toplamda 60 eylem

öngörülmüştür.

Kuruluş aşamasında tüm birimlerin desteği ile katılımcı bir yöntemle hazırlanan

Gençlik ve Spor Bakanlığı İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında yer alan

eylemler 2016 yılsonu itibarıyla tamamlanmış ve iç kontrol sistemi planlanan süre

içerisinde kurulmuştur.

Sayfa | 19

İKİNCİ

BÖLÜM AMAÇ VE HEDEFLER

Sayfa | 21

II. AMAÇ VE HEDEFLER

A. İdarenin Amaç ve Hedefleri

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 9 uncu maddesi ve Kamu

İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

çerçevesinde hazırlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı 2013-2017 Dönemi Stratejik

Planında belirlenen ve Başkanlığımız görev alanında bulunan Stratejik Amaç ve

Hedefler aşağıda belirtilmiştir.

1. Stratejik Amaç 11

“Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına destek vermek için çalışmalar

yürütmek, stratejik planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin kurulması

çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim ve danışmanlık alanlarında destek vermek,

bütçe uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında, hesap verme sorumluluğu

çerçevesinde etkili, ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için gerekli çalışmalar

gerçekleştirmek.”

2. Stratejik Hedefler

Stratejik Hedef 11.1

Bakanlığın iç kontrol sistem örgütlenmesini yapmak, yöntem, süreç ile iç denetimi

kapsayan mali ve diğer kontroller bütününü oluşturmak ve iç kontrol sistemini kurmak.

Stratejik Hedef 11.2

Bütçe uygulamalarının ve mali süreçlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde

gerçekleşmesini sağlamak.

Stratejik Hedef 11.3

Doğru bilgiyi eksiksiz ve zamanında temin ederek Bakanlığın diğer birimlerine sunmak.

Stratejik Hedef 11.4

Bakanlığın faaliyetlerinde mali mevzuata uygun hareket edilmesini sağlamak, eğitim ve

danışmanlık hizmeti vermek.

Stratejik Hedef 11.5

Bakanlığın Stratejik Plan, amaç ve hedeflerinin gerçekleşme düzeyinin izlenmesi ve

etkili önlemlerin zamanında alınabilmesi için birimlerle iş birliği içerisinde etkili bir

izleme ve değerlendirme sistemi kurmak.

B. Temel Politika ve Öncelikler

Başkanlığımızın faaliyet alanı ile ilgili olarak temel politika ve önceliklere aşağıda yer

verilmiştir:

Faaliyetlerin, Kalkınma Planları ve Yılı Programı, Hükümet Programı, Orta

Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan ve Bütçe Kanunu gibi temel politika

belgelerine uygun olarak yürütülmesini sağlamak.

Uygulanması planlanan temel strateji, sağlıklı bir iç kontrol sisteminin

kurulmasıdır. Doğru tasarlanmış bir iç kontrol sistemi ile idarenin amaçlarına,

belirlenmiş politika ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve

verimli bir şekilde yürütülmesi, varlık ve kaynakların korunması, muhasebe

kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulması, mali bilgi ve yönetim bilgisinin

zamanında ve güvenilir olarak üretilmesi hedeflenmektedir.

Bütçe uygulamalarında, performans esasına dayalı ve çok yıllı bütçeleme

anlayışı çerçevesinde, bütçe işlemlerinde hata oranını sıfıra düşürmek için

harcama birimlerine ve görevli personele gerekli eğitim ve danışmanlık desteği

verilmektedir.

Bakanlığın ve bağlı kuruluşlarının faaliyetlerine ilişkin bilgiler ile idari ve mali

veriler toplanıp analiz edilmekte ve ilgililerin kullanımına sunulmaktadır.

Mali mevzuata ilişkin ortaya çıkabilecek hatalı işlemlerin önlenmesi,

kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması için harcama birimlerine

danışmanlık hizmeti verilmekte ve ihtiyaç duyulan konularda eğitimler

düzenlenmektedir.

İç kontrol sisteminin bir parçası olarak Stratejik Planın izlenmesine yönelik bir

sistem kurulması, böylece stratejik amaç ve hedeflerin gerçekleşme düzeylerinin

izlenmesi öngörülmektedir.

Sayfa | 23

ÜÇÜNCÜ

BÖLÜM FAALİYETLERE İLİŞKİN

BİLGİLER

Sayfa | 25

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

A. Mali Bilgiler

1. Bütçe Uygulama Sonuçları

Başkanlığımız 2016 yılı başlangıç ödeneği 1.711.800 TL olarak öngörülmüş olup yıl

içinde eklenen ve düşülen ödeneklerle birlikte toplam bütçe 1.556.796 TL'ye ulaşmıştır.

Bu tutarın 1.437.592 TL'si harcanmıştır. Bu harcama toplam bütçemizin %92,3'üne

karşılık gelmektedir.

Başkanlığımız 2016 yılı bütçesine ilişkin temel veriler aşağıdaki tablo ve grafiklerle

aktarılmıştır.

Ekonomik

Sınıflandırma

Başlangıç

Ödeneği Eklenen Düşülen

Toplam

Ödenek Harcama

Gerç.

Oranı

01 - Personel

Ödenekleri 1.342.800 0 150.004 1.192.796 1.145.251 96,0%

02 - SGK Devlet

Primi Giderleri 178.000 0 0 178.000 156.820 88,1%

03 - Mal ve

Hizmet Alım

Giderleri

190.000 30.000 35.000 185.000 135.521 73,3%

05 - Cari

Transferler 1.000 0 0 1.000 0 0,0%

Toplam 1.711.800 30.000 185.004 1.556.796 1.437.592 92,3%

2015 YILI 2016 YILI

Ekonomik

Sınıflandırma Ödenek Harcama Ödenek Harcama

01 - Personel

Ödenekleri 857.700 827.877 1.192.796 1.145.251

02 - SGK Devlet Primi

Giderleri 116.000 111.535 178.000 156.820

03 - Mal ve Hizmet

Alım Giderleri 265.000 140.229 185.000 135.521

05 - Cari Transferler 5.000 0 1.000 0

Toplam 1.243.700 1.079.640 1.556.796 1.437.592

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

01 - Personel Ödenekleri

02 - SGK Devlet Primi Giderleri

03 - Mal ve Hizmet Alım

Giderleri

05 - Cari Transferler

2014 96,52% 96,15% 52,92% 0,00%

2015 85,29% 88,10% 71,33% 0,00%

96

,52

%

96

,15

%

52

,92

%

0,0

0%

85

,29

%

88

,10

%

71

,33

%

0,0

0%

2015 - 2016 Yılları Bütçe Gerçekleşmeleri

Sayfa | 27

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

01 - Personel Ödenekleri

02 - SGK Devlet Primi Giderleri

03 - Mal ve Hizmet Alım

Giderleri

05 - Cari Transferler

Ödenek 857.700 116.000 265.000 5.000

Harcama 827.877 111.535 140.229 0

85

7.7

00

11

6.0

00

26

5.0

00

5.0

00

82

7.8

77

11

1.5

35

14

0.2

29

0

2015 Yılı Ödenek ve Harcama

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

01 - Personel Ödenekleri

02 - SGK Devlet Primi Giderleri

03 - Mal ve Hizmet Alım Giderleri

05 - Cari Transferler

Ödenek 1.342.800 178.000 190.000 1.000

Harcama 1.145.251 156.820 135.521 0

1.3

42

.80

0

17

8.0

00

19

0.0

00

1.0

00

1.1

45

.25

1

15

6.8

20

13

5.5

21

0

2016 Yılı Ödenek ve Harcama

Mal ve Hizmet Alım Giderleri Toplam

Ödenek Harcama Gerçekleşme

Tüketime Yönelik Mal ve

Malzeme 84.000 62.167 74,0%

Yolluklar 43.000 25.654 59,7%

Hizmet Alımları 28.000 26.943 96,2%

Temsil ve Tanıtma Giderleri 5.000 1.665 33,3%

Menkul Mal Gayri Maddi Hak

Alım 25.000 19.092 76,4%

TOPLAM 185.000 135.521 73,3%

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına, 6682 sayılı 2016 yılı Merkezi Yönetim

Bütçe Kanunu ile 1.711.800 TL’lik ödenek tahsis edilmiştir. Kurum ihtiyaçları

doğrultusunda Bakanlığımızın diğer birimlerine Başkanlığımız tertiplerinden

düşülerek aktarma yapılmıştır. Yıl içerisinde kurum içi aktarmalar sonucunda

ödenek miktarı 1.556.796 TL olmuştur. 2016 yılında Başkanlığımıza tahsis

edilen bu ödenekten 1.437.592 TL harcanmıştır. Gerçekleşmenin % 92,3 olduğu

görülmektedir.

Başkanlığımızın 2016 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerin dağılımı ve yılsonu

gerçekleşmeleri “ekonomik sınıflandırma” açısından şöyle oluşmuştur:

“01-Personel Giderleri” için 1.342.800 TL ödenek tahsis edilmiştir.

Kurum ihtiyaçları doğrultusunda Bakanlığımızın diğer birimlerine

Başkanlığımız tertiplerinden düşülerek aktarma yapılmıştır. Yılsonu

itibarıyla mevcut 1.192.796 TL toplam ödeneğin 1.145.251 TL’si

kullanılarak % 96,0 oranında gider gerçekleştirilmiştir.

“02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri’’ için 178.000

TL ödenek tahsis edilmiştir. Yılsonu itibarıyla mevcut bulunan 178.000

TL ödeneğin 156.820 TL’si kullanılarak % 88,1 oranında gider

gerçekleştirilmiştir.

Sayfa | 29

“03-Mal ve Hizmet Alımı Giderleri” için 190.000 TL ödenek tahsis

edilmiştir. Kurum ihtiyaçları doğrultusunda Bakanlığımızın diğer

birimlerine Başkanlığımız tertiplerinden düşülerek aktarma yapılmıştır.

Yılsonu itibarıyla mevcut 185.000 TL ödenekten, yönetim sorumluluğu

ve tasarruf tedbirleri çerçevesinde 135.521 TL kullanılarak % 73,3

oranında bir harcama yapılmıştır.

“05-Cari Transferler” için 1.000 TL iz ödenek yurtdışına yapılabilecek

ödenek transferi için tahsis edilmiş ve yıl içerisinde bu çerçevede bir

ihtiyaç gerçekleşmemesi sonucu ödenek kullanılmamıştır.

2. Mali Denetim Sonuçları

Sayıştay denetimine tabi olan Bakanlığımızın 2016 yılına ait Sayıştay denetim sonuçları

henüz bildirilmemiştir.

2015 yılı Denetim Raporu ve 2015 yılı Performans Denetimi Raporu Bakanlığımızın

birimlerinin faaliyet alanlarıyla ilgili görüş ve değerlendirmeleri de dikkate alınarak

cevaplandırılmıştır.

2015 yılına ait Sayıştay denetimi sonucunda Başkanlığımız hesapları için çıkarılan ilam

bulunmamaktadır. Bununla birlikte; Bakanlığımızın düzenlilik denetiminde 5 adet,

performans programı denetiminde 4 adet olmak üzere toplam 9 bulguya yer verilmiştir.

“Stratejik Plan”, “Faaliyet Raporu” ve “Faaliyet Sonuçlarının Ölçülmesi ve

Değerlendirilmesi” konularında herhangi bir bulguya yer verilmemiştir.

B. Performans Bilgileri

1. Faaliyet ve Proje Bilgileri

Stratejik Plan Çalışmaları

5018 sayılı Kanun'un 9 uncu

maddesi ve Kamu

İdarelerinde Stratejik

Planlamaya İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Yönetmelik

kapsamında kalkınma

planları, programlar, ilgili

mevzuat ve benimsedikleri

temel ilkeler çerçevesinde

geleceğe ilişkin misyon ve

vizyonlarını oluşturmak,

stratejik amaçlar ve

ölçülebilir hedefler saptamak, performansları önceden belirlenmiş olan göstergeler

doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla

katılımcı yöntemlerle hazırlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı 2013 – 2017 Stratejik

Planının uygulanmasına 2016 yılında da devam edilmiştir.

2013-2017 Stratejik Planının yıllık uygulamalarını gerçekleştirmek için performans

programlarından yararlanılmakta olup söz konusu plan ve programların izlenme

çalışmaları da İdare Faaliyet Raporları aracılığıyla yerine getirilmektedir.

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının stratejik planlarının hazırlık çalışmaları

süreçlerinde düzenlemiş oldukları çalıştay, eğitim ve seminerlere Bakanlığımızı

temsilen çalışanlarımızın katılımı sağlanmıştır. Bakanlığımızı dış paydaş olarak gören

kurum ve kuruluşların; Bakanlığımız görüşlerinin alınmasına ilişkin anket vb.

yöntemlerle yapılan çalışmalara destek verilmiştir.

Ayrıca Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında

Yönetmeliğin 7 nci maddesi kapsamında Bakanlığımız Stratejik Planının yenilenmesine

ilişkin çalışmalara 2016 yılı içerisinde başlanmış olup 2018-2022 dönemi Stratejik

Planının hazırlanmasına ilişkin olarak ön hazırlık çalışmaları tamamlanmıştır.

Sayfa | 31

Performans Programının Hazırlanması

Kamu mali yönetimi alanında gerçekleştirilen reformların yasal çerçevesini oluşturan

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu kaynaklarının etkili,

ekonomik ve verimli kullanımının yanı sıra mali saydamlık ve hesap verilebilirlik

ilkeleri ön plana çıkmıştır. Bu ilkelerin uygulamaya konulmasını sağlamak üzere kamu

mali yönetim sistemimize dahil edilen temel yöntem ve araçlardan biri de performans

esaslı bütçeleme sistemidir.

Performans programları, stratejik planlarla bütçeler arasında daha güçlü bir bağ

kurulmasını sağlayan araçlardır. Bu kapsamda; performans programlarında, stratejik

planlarda yer alan orta ve uzun vadeli amaç ve hedeflere ilişkin yıllık hedefler, söz

konusu hedefleri gerçekleştirmek üzere belirlenen faaliyetler ile bunların kaynak

ihtiyacı yer almaktadır. Performans hedeflerine ne derece ulaşıldığını ölçmek, izlemek

ve değerlendirmek üzere oluşturulan performans göstergelerine de bu programlarda yer

verilmektedir.

Bakanlığımız performans programının

hazırlanması ve kamuoyuna sunulması

sürecinde aşağıdaki iş ve işlemler

gerçekleştirilmiştir:

2017 yılı Performans Programı

hazırlık çalışmalarına, 2017 yılına ilişkin

performans hedef ve göstergeleri ile

faaliyetlerin, bu hedef, gösterge ve

faaliyetlerden sorumlu harcama birimlerine

bildirilmesi ile başlanmıştır.

Harcama birimleri, performans

programının hazırlanmasına temel teşkil

etmek üzere, sorumlu oldukları performans

hedef ve göstergeleri ile faaliyetlere ilişkin

görüş ve önerilerini Başkanlığımıza

bildirmiştir.

Bakanlığımız birimlerince

Başkanlığımıza gönderilen görüş ve

öneriler incelenmiş ve performans göstergeleri güncellenmiştir.

Performans programı çalışmaları ile bütçe teklifleri uyumlu bir şekilde

yürütülmüştür. Maliye Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı yetkilileriyle yapılan

görüşmeler sonucunda alınan kararlar ile Yüksek Planlama Kurulunca

belirlenmiş olan makroekonomik göstergeler ve bütçe büyüklükleri de göz

önünde bulundurularak Bütçe Tasarısında yer alan ödenekler dâhilinde

Bakanlığımız Performans Programı hazırlanmıştır.

Hazırlanan performans programı bütçe tasarısı ile birlikte Maliye Bakanlığı ve TBMM

Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilmiştir.

2017 yılı bütçesinin TBMM tarafından kabul edilmesi ve Cumhurbaşkanlığı Makamı

tarafından onaylanmasının ardından performans programında yer alan bütçe ödenekleri

yasalaşan bütçe ödeneklerine göre güncellenerek programa son hali verilmiştir.

Son şekli verilen performans programı gerçekleştirilen tasarım çalışmaları sonrasında

Bakanlığımız internet sitesinde yayımlanmıştır.

Bütçenin Hazırlanması

2017-2019 yıllarını kapsayan Bütçe hazırlık çalışmalarına Bakanlığımız Performans

Programı çalışmalarıyla eş zamanlı olarak başlanılmıştır.

“Orta Vadeli Program”, “Orta Vadeli Mali Plan”, “Bütçe Hazırlama Rehberi” ve

“Yatırım Programı Hazırlama Rehberi” gibi referans dokümanların süresinde

yayımlanmaması nedeniyle bütçe tekliflerinin süresinde hazırlanamaması risklerine

karşılık Bakanlığımız harcama birimlerinin, ön hazırlık kapsamında 2017 yılına ilişkin

merkez birimlerinin ödenek ihtiyaçlarını tespit etmek amacıyla gerekli çalışmaları

başlatmaları ve bu çalışmalar kapsamında harcama birimlerinin, bütçe hazırlığına ilişkin

verilerini güncelleyerek ihtiyaçlarını tespit etmeleri istenmiştir.

2017 Yılı Bütçesinin hazırlanması çalışmaları Başkanlığımız koordinatörlüğünde

yürütülmüştür. Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan 2017 yılı merkezi yönetim

“Bütçe Hazırlama Rehberi Taslağı” ve Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan

“Yatırım Programı Hazırlama Rehberi Taslağı” çerçevesinde harcama birimleri

bilgilendirilerek taslak bütçe tekliflerinin hazırlanması çalışmalarına başlanılmıştır.

Sayfa | 33

Harcama birimlerinin “Form-13: 2017 Yılı Bütçe Gider Fişleri” incelenmiş akabinde

bazı harcama birimlerinin, gider fişleri ile ilgili açıklama ve değerlendirmelerde

bulunulmuş ve genel ifadeler yerine hesaplamalara dayanan detaylı bilgilere yer

verilmesi istenerek tekliflerinin revizesi sağlanmıştır.

Başkanlığımızca; harcama birimleri

tarafından hazırlanan bütçe teklifleri,

bütçe çağrısı ve bütçe hazırlama

rehberi taslağı, yatırım programı

hazırlama rehberi taslağına göre

incelenmiştir. Bakanlığımız birimleri

ile yapılan çalışmalar sonucunda

nihai hali verilen 2017 yılı Bütçe

Taslak Teklifi ve Yatırım Programı

Taslak Teklifi Maliye Bakanlığı ve

Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

Maliye Bakanlığında düzenlenen ve 2017 yılı bütçe teklifleri üzerinde yapılan bütçe ön

görüşme ve değerlendirme toplantısına harcama birimi yetkilileri ile birlikte katılım

sağlanmıştır.

Kalkınma Bakanlığında düzenlenen Bakanlık Yatırım Programı görüşmelerine yatırım

teklifinde bulunan birimlerle birlikte katılım sağlanmıştır.

Maliye Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı yetkilileriyle yapılan görüşmeler sonucunda

alınan kararlar ile Yüksek Planlama Kurulunca belirlenmiş olan makroekonomik

göstergeler ve bütçe büyüklükleri de göz önünde bulundurularak Bakanlığımız bütçe

teklifinin ilgili bölümleri revize edilmiştir.

Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan makroekonomik büyüklükleri içeren Orta

Vadeli Program ile Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan, gelecek üç yıla ilişkin

toplam gelir ve gider tahminleri ile birlikte hedeflenen açık ve borçlanma durumu ile

kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren Orta Vadeli Mali Plan ile Bütçe

Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberine uygun olarak bütçe tekliflerine nihai hali

verilmiştir.

Sayın Bakanımız ve Müsteşarımız tarafından imzalanan 2017 yılı Bütçe Teklifi, Maliye

Bakanlığına gönderilmiştir.

Yatırım Programının Hazırlanması

2017 yıllı Yatırım Programı hazırlık çalışmalarına Bakanlığımız Bütçe tasarısı

çalışmalarıyla eş zamanlı olarak başlanılmıştır.

“Orta Vadeli Program”, “Orta Vadeli Mali Plan”, “Bütçe Hazırlama Rehberi” ve

“Yatırım Programı Hazırlama Rehberi” gibi referans dokümanların süresinde

yayınlanmaması nedeniyle bütçe tekliflerinin süresinde hazırlanamaması risklerine

karşılık Bakanlığımız harcama birimlerinin, ön hazırlık kapsamında 2017 yılına ilişkin

yatırım ihtiyaçlarını tespit etmek amacıyla gerekli çalışmaları başlatmaları ve bu

çalışmalar kapsamında harcama birimlerinin, yatırım programına ilişkin verilerini

güncellemeleri istenmiştir.

2017 yılı Yatırım Programının hazırlanması çalışmaları Başkanlığımız

koordinatörlüğünde yürütülmüştür. Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan “Yatırım

Programı Hazırlama Rehberi Taslağı” çerçevesinde harcama birimleri bilgilendirilerek

taslak yatırım programı tekliflerinin hazırlanması çalışmalarına başlanılmıştır.

Başkanlığımızca; harcama birimlerin tarafından hazırlanan teklifler yatırım programı

hazırlama rehberi taslağına göre incelenmiştir. Bakanlığımız birimleri ile yapılan

çalışmalar sonucunda nihai hali verilen 2017 yılı Yatırım Programı Taslak Teklifi

Maliye Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

Kalkınma Bakanlığında düzenlenen Bakanlık Yatırım Programı görüşmelerine yatırım

teklifinde bulunan birimlerle birlikte katılım sağlanmıştır.

Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan makroekonomik büyüklükleri içeren Orta

Vadeli Program ile Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan, gelecek üç yıla ilişkin

toplam gelir ve gider tahminleri ile birlikte hedeflenen açık ve borçlanma durumu ile

kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren Orta Vadeli Mali Plan ile Bütçe

Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberine uygun olarak yatırım programı tekliflerine

nihai hali verilmiştir.

Sayfa | 35

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu ve Genel Kurulu Bütçe Görüşmeleri Sunuş

Konuşmaları

Bakanlığımız bütçesinin gerek TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda gerekse TBMM

Genel Kurulunda görüşülmesi sırasında Sayın Bakanımızın yapacağı bütçe sunuş

konuşmalarının taslak metinlerinin oluşturulması amacıyla Başkanlığımız, Bakanlığımız

Merkez Teşkilatı Birimleri ve Bağlı Kuruluşlarına bütçe sunuş metninde yer alması

gereken bilgilerin Başkanlığımıza iletilmesi hususunda genel yazı göndermiştir.

Birimler ve Bağlı Kuruluşlardan alınan dokümanlar ve veriler Başkanlığımızca kontrol

edilerek konsolide edilmiş ve sunuş metninin taslak hali hazırlanmıştır.

Merkez Birimlerimiz ve Bağlı

Kuruluşlarımız ile birlikte toplantılar

düzenlenmiştir. Yapılan çalışmalar

sonucu oluşturulan konuşma metni yeni

bir anlayışla faaliyet bazında ayrıntılı

hale getirilmiş ve fotoğraflar da

eklenerek detaylı bir tasarım çalışması

yapılmıştır. Günlük olarak yenilenen

veriler kontrol edilerek en güncel

verilerin kullanılması sağlanmış ve

hazırlanan çalışmanın son hali makam

onayına sunulmuştur. Bastırılan sunuş

metni, 2017 yılı Bütçesi TBMM Plan ve

Bütçe Komisyonu görüşmelerinde Plan

ve Bütçe Komisyonu Üyelerine, basın

mensuplarına ve katılımcılara

dağıtılmıştır.

Ayrıca Sayın Bakanımızın Plan ve

Bütçe Komisyonu ile Meclis Genel

Kurulunda yaptığı konuşmalarında

kullanması amacıyla bir konuşmacı

özeti de hazırlanmıştır.

Ayrıntılı Harcama Programının Hazırlanması

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 20 inci maddesinde yer alan

"Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, ayrıntılı harcama programlarını hazırlar ve

vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderir. Bütçe ödenekleri, Maliye Bakanlığınca

belirlenecek esaslar çerçevesinde, nakit planlaması da dikkate alınarak vize edilen

ayrıntılı harcama programları ve serbest bırakma oranlarına göre kullanılır" hükmü ve

Maliye Bakanlığının 4 sıra no'lu 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği

uyarınca 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda öngörülen ödenekler üzerinden

Ayrıntılı Harcama Programının e-bütçe sistemi aracılığıyla hazırlanacağı Bakanlığımız

Birimlerine bildirilmiştir.

Her bir harcama biriminin e-bütçe sistemine aylar itibarıyla harcama tekliflerinin

girildiğini yazı ile Başkanlığımıza bildirmesi üzerine girilen teklifler kontrol ve

konsolide edilerek sistem üzerinden onaylanıp vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına

gönderilmiştir.

Bütçenin Uygulanması

TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek kanunlaşan 2016 yılı bütçesinin uygulanması

için gerekli olan Ayrıntılı Harcama Programı (AHP), Maliye Bakanlığı tarafından

yayımlanan 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğinde belirtilen usul ve

esaslar kapsamında hazırlanmıştır. Müsteşarlık Makamının onayına sunulan AHP

Cetvelleri, vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.

Söz konusu cetveller Maliye Bakanlığı tarafından 17.03.2016 tarihli ve 2202 sayılı yazı

ile ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde vize edilmiştir.

Yıl içerisinde Bakanlığımız birimlerinin ihtiyaçları ve hizmet öncelikleri dikkate

alınarak 5018 sayılı Kanunun 20 nci maddesine göre 12 adet revize talebi Maliye

Bakanlığına iletilmiş ve talepler onaylanmıştır.

Bakanlığımız hizmet birimlerinin yıl içerisinde oluşan ödenek ihtiyaçları ve hizmet

öncelikleri çerçevesinde 6682 sayılı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 6

ncı maddesi kapsamında 24 adet ödenek aktarma işlemi Başkanlığımızca ve Maliye

Bakanlığınca gerçekleştirilmiştir.

Sayfa | 37

2016 yılı sonunda ödenek üstü harcama yapılan tertipler birimler itibarıyla tespit

edilerek gerekli ödeneği temin etmek amacıyla değerlendirmeler yapılmış ve bu

kapsamda Bakanlığımız 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesinin 01-Personel Giderleri

ve 02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri tertiplerinde yıl içerisinde

oluşan eksikliklerin giderilmesi için ihtiyaç duyulan ödenek 6682 sayılı Kanunun 5 inci

maddesi çerçevesinde Maliye Bakanlığınca kurum içi aktarma yapılmak suretiyle

karşılanmıştır.

Ayrıca Bakanlığımızın tüm birimlerinde bütçe işlemlerini gerçekleştirecek personel için

“e-bütçe” kullanıcı hesapları tanımlanmıştır. Bütçe hazırlık, uygulama, AHP ve KBS

Bütçe ve Kesin Hesap Modülü ile ilgili Bakanlık Hizmet Birimlerine danışmanlık

faaliyetleri 2016 yılı boyunca devam etmiştir.

Bütçe İşlemi İşlem Sayısı

Revize 12

Aktarma 24

Ödenek Gönderme 135

Tenkis 49

Bütçe Kesin Hesabının Hazırlanması

Kesin Hesap, Maliye Bakanlığı tarafından Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa uygun

olarak hazırlanan, bir yıllık gelir ve

giderlerin uygulama sonuçlarını

gerekçeleriyle birlikte ortaya koyan

ve denetime imkan veren bir

uygulamadır.

Kesin Hesap, yürütme organına

verilen harcama yetkisinin kanunlara

uygun olarak etkin, ekonomik ve

verimli bir şekilde kullanılıp

kullanılmadığının TBMM tarafından

onaylanması veya aklanması anlamına gelmektedir.

Bu çerçevede Maliye Bakanlığının Aralık ayında yaptığı duyuru ile başlayan çalışmalar

kapsamında;

Kamu Hesapları Bilgi Sistemine (KBS) gider cetveli açıklamalarının girişleri

yapılmıştır.

KBS’den alınan gider cetvelleri ile taşınır kesin hesap cetvelleri eklenerek

hazırlanan Bakanlığımız 2015 yılı Kesin Hesabı Maliye Bakanlığı Muhasebat

Genel Müdürlüğüne mutabakat sağlanmak üzere gönderilmiştir.

Maliye Bakanlığı ile mutabakat sağlanan Bakanlık Kesin Hesabı, Sayın

Bakanımız ve Müsteşarımız tarafından imzalanmıştır.

Bakanlık 2015 yılı Kesin Hesabı bastırılarak Mayıs ayında Maliye Bakanlığına,

Ekim ayında ise Sayıştay Başkanlığına gönderilmiştir.

2017 yılı Bütçe Tasarısı ile birlikte TBMM Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilen

2015 yılı Kesin Hesabı TBMM Genel Kurulunda bütçe tasarısı ile birlikte kabul edilmiş

ve Sayın Cumhurbaşkanımızın onayına müteakip yasalaşmıştır.

Taşınır Kesin Hesabının Hazırlanması

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 44 üncü maddesine

dayanılarak hazırlanan Taşınır Mal Yönetmeliğinin 34 ve 35 inci maddeleri ile 5018

sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin (h) bendine göre mali hizmetler birimi, idarenin

mülkiyetinde ve kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini

düzenlemekle yükümlüdür.

Taşınır işlemlerinin yürütüldüğü Taşınır Kayıt ve Yönetim Sistemi (TKYS) üzerinden,

harcama birimlerinin yılsonu taşınır hesaplarının çıkartılması sağlanmıştır.

Yönetim dönemi hesaplarının konsolide edilmesi sonucunda Bakanlığımız 2015 Yılı

Taşınır Kesin Hesap Cetvelleri hazırlanmış ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel

Müdürlüğü ile gerekli mutabakat sağlandıktan sonra Sayıştay Başkanlığına ve Maliye

Bakanlığına gönderilmiştir.

Sayfa | 39

Taşınır Kesin Hesabı 2017 yılı Bütçe Tasarısı ile birlikte TBMM Plan ve Bütçe

Komisyonuna gönderilen 2015 yılı Kesin Hesabının ekinde yer almaktadır. Bu

kapsamda Taşınır Kesin Hesabı da TBMM Genel Kurulunda bütçe tasarısı ile birlikte

kabul edilmiş ve Sayın Cumhurbaşkanımızın onayına müteakip yasalaşmıştır.

Taşınır İşlemleri

Taşınır mal iş ve işlemleri 18 Ocak 2007 tarihli ve 26407 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan “Taşınır Mal Yönetmeliği” çerçevesinde yürütülmektedir.

Bakanlığımız harcama birimleri taşınır işlemlerini KBS Taşınır Kayıt ve Yönetim

Sistemi (TKYS) üzerinden gerçekleştirmektedirler. Bu kapsamda Başkanlığımıza ait

taşınırların giriş, çıkış ve devir işlemleri süresi içinde ve mevzuata uygun olarak

gerçekleştirilmiştir.

Taşınır mal işlemlerinin takip edildiği KBS Taşınır Kayıt ve Yönetim Sistemi (TKYS)

ile ilgili olarak tüm harcama birimlerine gereken destek sağlanmıştır.

2016 yılı içinde Taşınır Mal Yönetmeliğinde gerçekleştirilen değişiklik kapsamında

Başkanlığımızda Taşınır Kayıt ve Kontrol Görevlisi olarak görev yapan personel

Taşınır Kayıt Yetkilisi olarak görevlendirilmiş, bir personelimiz de Taşınır Kontrol

Yetkilisi olarak tespit edilmiştir.

Taşınır Mal Yönetmeliği

kapsamında yapılan değişiklikler

hata ve usulsüzlüklere engel

olmak amacıyla Bakanlığımız

Birimlerine genel yazı

yazılmıştır. Ayrıca birimlerimizin

konuyla ilgili karşılaştıkları

sorunların çözülmesine yönelik

olarak rehberlik ve danışmanlık

faaliyetleri de gerçekleştirilmiştir.

Birim Faaliyet Raporunun Hazırlanması

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol

Kanununun 41 inci maddesinde ӆst

yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen

harcama yetkililerince, hesap verme

sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet

raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama

yetkilileri tarafından hazırlanan birim faaliyet

raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet

sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu

düzenleyerek kamuoyuna açıklar. Merkezî

yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve

sosyal güvenlik kurumları, idare faaliyet

raporlarının birer örneğini Sayıştay’a ve

Maliye Bakanlığına gönderir” hükmü yer

almaktadır. Bu çerçevede; Strateji Geliştirme

Dairesi Başkanlığı 2015 Yılı Birim Faaliyet

Raporu hazırlanarak Ocak ayı sonunda Sayın

Müsteşarımıza sunulmuştur.

Gençlik ve Spor Bakanlığı 2013-2017 Stratejik Planında yer alan 11 no'lu amaç

Başkanlığımız sorumluluğundadır.

Bu amaç kapsamında belirlenen stratejik hedefler ve performans hedefleri çerçevesinde

2015 yılında yürütülen faaliyetler değerlendirilmiş ve 2015 yılı Birim Faaliyet

Raporunun Performans Bilgileri kısmına eklenmiştir.

Stratejik Amaç 11

Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına destek vermek için çalışmalar

yürütmek, stratejik planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin kurulması

çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim ve danışmanlık alanlarında destek

vermek, bütçe uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında, hesap verme

sorumluluğu çerçevesinde etkili, ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için

gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.

Sayfa | 41

Başkanlığımız Faaliyet Raporunda; Başkanlığımız misyonu, vizyonu, görev, yetki ve

sorumlulukları amaç ve hedefleri Başkanlığımıza ilişkin diğer bilgiler ile 2015 yılı

boyunca Başkanlığımızca yürütülen faaliyetlere ilişkin detaylı bilgilere yer verilmiştir.

İdare Faaliyet Raporunun Hazırlanması

5018 sayılı Kanunun 41 inci maddesi ve Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet

Raporları Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesi kapsamında, hesap verme

sorumluluğu çerçevesinde sorumluluk, doğruluk ve tarafsızlık, açıklık, tam açıklama ve

tutarlılık ilkeleri gözetilmek suretiyle harcama birimleri tarafından hazırlanan birim

faaliyet raporlarını esas alarak Başkanlığımız koordinasyonunda hazırlanan Gençlik ve

Spor Bakanlığı 2015 yılı İdare Faaliyet Raporu Şubat ayı sonu itibarıyla kamuoyuna

duyurulmuş, Bakanlığımız web sitesinde yayınlanmış, bir örneği de Sayıştay Başkanlığı

ve Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.

2015 yılı İdare Faaliyet

Raporunda; Bakanlığımız

misyonu, vizyonu, idari yapısı,

görev, yetki ve sorumlulukları,

amaç ve hedefleri, temel politika

ve öncelikleri, fiziksel imkanları,

beşeri ve teknolojik kaynakları ve

Bakanlığımıza ilişkin diğer

bilgiler ile 2015 yılı boyunca

Bakanlığımızca yürütülen

faaliyetlere ilişkin bilgilere yer

verilmiştir.

Bu çalışmalar sırasında; Gençlik

ve Spor Bakanlığı 2013-2017

Stratejik Planında yer alan 7

Tema kapsamında belirlenen 11

adet Stratejik Amaç ve 70 Stratejik Hedef değerlendirilerek performans göstergelerinin

sonuçları ölçülmüştür.

Bu çalışmalar, harcama birimleri ile koordineli olarak gerçekleştirilmiştir. Performans

gerçekleşmeleri harcama birimlerinden alınan bilgilere göre düzenlenerek 2015 yılı

İdare Faaliyet Raporunun Performans Bilgileri kısmına eklenmiştir.

Kalite Yönetim Sistemi Çalışmaları

Günümüzde, Kalite Yönetim Sistemi konusunda Kalite Sistem Standardları 1987

yılında yayımlandığı tarihten itibaren en fazla ilgi ve uygulama alanı bulan

milletlerarası standartlar haline gelmiştir. TS EN ISO 9000 Kalite Standardları Serisi,

etkili bir yönetim sisteminin nasıl kurulabileceğini, dokümante edilebileceğini ve

sürdürebileceğini göz önüne sermektedir.

Gençlik ve Spor Bakanlığı olarak uluslararası kabul görmüş standartlara uygun hizmet

kalitesine ulaşmak adına TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi 2013

yılında alınmış ve 2016 yılına kadar da kullanılmaya devam edilmiştir.

Bakanlığımızda TS EN ISO 9001:2008 şartlarına uygun olarak Kalite Yönetim Sistemi

oluşturulmuş, dokümante edilmiş ve uygulanmıştır. Türk Standardları Enstitüsü

Başkanlığı ile imzalanan sözleşme gereği belgenin 3 yıllık geçerlilik süresinin de

bitmesiyle belgenin sürdürülebilirliğini sağlamak adına Kalite Yönetim Sisteminin yeni

versiyonu olan risk temelli düşünmeye dayalı TS EN ISO 9001:2015 Kalite Yönetim

Sistemi Standardına geçilerek belge yenileme işlemi gerçekleştirilmiş ve bu şekilde

Kalite Yönetim Sistemi uygulamalarına 2016 yılında da devam edilmiştir.

TS EN ISO 9001:2015 standartları gözetilerek revizyonunu gerçekleştirdiğimiz

Bakanlığımız Kalite Yönetim Sistemi, Türk Standardları Enstitüsü tarafından 06-08

Eylül 2016 tarihlerinde tetkik edilmiştir. Kapsam dahilindeki Birimlerin tüm sistem

dokümanlarının standart şartları karşıladığı onaylanmış, belge yenileme işlemi başarıyla

gerçekleştirilmiş ve belgenin yeni versiyonu ile sürdürülebilirlik sağlanmıştır.

Bakanlık Merkez Birimleri olarak; Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Proje ve

Koordinasyon Genel Müdürlüğü, Eğitim, Kültür ve Araştırma Genel Müdürlüğü ile

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Spor Hizmetleri

Dairesi Başkanlığı, Personel Dairesi Başkanlığı ve Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı olmak üzere toplam sekiz birim kapsam dahilindedir.

Sayfa | 43

ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi Standardlarına göre oluşturulan, Kalite El

Kitabı ile birlikte proses, prosedür ve

talimatlar ile diğer sistem dokümanlarının,

ISO 9001:2015 versiyonuna göre revizyon

işlemleri gerçekleştirilmiş ve Bakanlık

portalında yayımlanmıştır. Uygulamada

gerekli görülen tüm revizyonlar da buradan

yapılarak kullanıcılara duyurulmaktadır.

Kalite Yönetim Sistemi kapsamında sistem dokümanları; Kalite El Kitabı, prosesler,

prosedürler, iş akış şemaları, listeler, formlar vb. iç kaynaklı dokümanlar ile dış

kaynaklı dokümanlarda toplanmıştır. Proseslerle ilgili uygulamalar; sırası, etkileşimi ve

izleme metotları ile gerekli kriterler belirlenmiş olup, prosesleri ifade eden detay

dokümanlarda anlatılmıştır. Prosesler için ihtiyaç duyulan kaynaklar sağlanmıştır.

Ayrıca proseslerin izleme ve ölçme yöntemleri proses kartlarında tanımlanmıştır.

BİRİMLER

Pro

ses

Pro

sed

ür

Org

an

izasy

on

Şem

ası

Göre

v T

an

ımı

Tali

mat

İş A

kış

Şem

ası

Form

Lis

te

An

ket

Pla

n

İpta

l

Dok

üm

an

Sayıs

ı

GENÇLİK

HİZMETLERİ

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

2 1 1 1 1 - 18 2 1 - 30 57

PROJE VE

KOORDİNASYON

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

2 2 1 1 - - 24 2 1 - 13 46

EĞİTİM,

KÜLTÜR VE

ARAŞTIRMA

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

1 - 1 1 - 14 24 - 1 - 17 59

SPOR

HİZMETLERİ

DAİRESİ

BAŞKANLIĞI

1 - 1 1 1 - 5 1 1 - 12 23

DIŞ İLİŞKİLER

DAİRESİ

BAŞKANLIĞI

1 - 1 1 1 - 14 6 - - 9 33

STRATEJİ

GELİŞTİRME

DAİRESİ

BAŞKANLIĞI

- 6 1 1 2 4 23 8 1 - 34 80

PERSONEL

DAİRESİ

BAŞKANLIĞI

1 1 1 1 - 3 4 1 2 - 3 17

DESTEK

HİZMETLERİ

DAİRESİ

BAŞKANLIĞI

- 9 1 1 16 - 90 - 1 42 44 204

TOPLAM 8 19 8 8 21 21 202 20 8 42 162 519

Sayfa | 45

Kalite Yönetim Sistemi kapsamındaki birimlerin görevlendirdiği Birim Kalite

Temsilcilerinden ve Kalite Koordinasyon Ekibi üyelerinden oluşan Merkez Kalite

Ekibi, 2016 yılı içerisinde her iki ayda bir toplanmış ve Kalite Yönetim Sistemi

kapsamında gerçekleştirilen proje ve çalışmaların kontrol ve takibi yapılmıştır. Aynı

zamanda Birim Kalite Ekipleri tarafından hazırlanan çalışmalar incelenmiş ve

değerlendirilmiştir.

Kalite Koordinasyon Ekibi ise Bakanlık Kalite Yönetim Sistemi kapsamında, birimlerin

koordinasyonunu sağlamak, çalışmalarının faaliyet takvimini oluşturmak, eğitimlerin

düzenlenmesi ve organizasyonu gibi gerekli iş ve işlemleri yürütmek için her ay düzenli

olarak toplanmıştır.

Kalite Yönetim Sisteminin en önemli standardı olan ölçme ve izlemeyle ilgili olarak

Bakanlığımız birimlerinin oluşturduğu proseslerin izlenerek kontrol edilmesi ve bu

sonuçların analiz edilerek gerektiğinde

iyileştirme planlarının veya düzeltici ve

önleyici faaliyetlerin yapılması

gerekmektedir. Bu standardı sağlayacak olan

Bakanlığımız Sistem Performans Raporu için

Birim Kalite Ekipleri ve Kalite

Koordinasyon Ekibi çalışmaları 2016 Ocak

ayı itibarıyla başlamıştır. Bir önceki yıla

ilişkin hazırlanmış olan bu rapor, Yönetim

Temsilcimizin imzasıyla yayınlanmıştır.

Bakanlığımız, Kalite Yönetim Sisteminin

uygunluğunu, yeterliliğini, etkinliğini ve

sürekliliğini güvence altına almak için

Yönetim Temsilcisi, Birim Amirleri, Birim

Kalite Sorumluları, Birim Kalite Temsilcileri

ve Kalite Koordinasyon Ekibinin katılımıyla

Yönetimin Gözden Geçirmesi Toplantısı 27

Mayıs 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Yönetimin Gözden Geçirmesi Toplantısında bir önceki toplantı kararlarının

gerçekleşme durumu, iyileştirme önerileri görüşülmüş olup, amaç ve hedefler gözden

geçirilerek yeni hedefler belirlenmiştir.

2016 yılında belgenin sürdürülebilirliğinin sağlanması adına eğitim ve bilinçlendirme

faaliyetlerine devam edilmiştir. Bu amaçla, Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığı

eğitmenleri tarafından 28 Mart-01 Nisan 2016 tarihleri arasında 29 personelin temel

eğitim, iç tetkik eğitimi ve ISO 9001:2015 versiyona geçiş için Risk Tabanlı Proses

Yönetimi Eğitimi almaları sağlanmıştır. Eğitim sonucunda hak edilen sertifikalar

sahiplerine verilmiştir. Haziran ayında ise Başkanlığımız toplantı salonunda, Kalite

Yönetim Sistemi kapsamındaki birimlerle bir araya gelinmiş ve bu süre boyunca risk

tabanlı sisteme geçiş için hazırlıklar yapılmış, revizyon işlemleri gerçekleştirilmiş ve

yapılacak olan çalıştaya kadar mevcut eksikliklerin giderilmesi çalışmaları yapılmıştır.

Temmuz ayında yapılmış olan Merkez Kalite Ekibi Toplantısında alınan kararla 25-29

Temmuz 2016 tarihleri arasında TSE Başkanlığı yetkililerinin katılımıyla bir çalıştay

gerçekleştirilmiş, görülen eksiklikler giderilmiş ve böylelikle TS EN ISO 9001:2015

Risk Tabanlı Kalite Yönetim Sistemine geçiş çalışmaları tamamlanmıştır.

Kalite Yönetim Sistemi ile ilgili faaliyetlerin ve sonuçlarının belirlenen şartlara uygun

olup olmadığının sistematik, tarafsız, dokümanlara ve beyanlara dayanılarak

incelenmesini sağlamak amacıyla 23-24 Ağustos 2016 tarihlerinde iç tetkik

gerçekleştirilmiştir. Tetkik sonucunda tespit edilen uygunsuzluklar verilen süre

içerisinde ilgili birim tarafından giderilmiştir.

TS EN ISO 9001:2015 versiyonu kapsamında, ilgili standartlar gözetilerek revize

edilmiş olan Bakanlığımız Kalite Yönetim Sistemi, belgelendirme kuruluşu TSE

tarafından 06-08 Eylül 2016 tarihlerinde tetkik edilmiştir. Böylece kapsam dahilindeki

Merkez Birimlerinin tüm sistem dokümanları, standart şartları karşılamış ve risk tabanlı

yönetim sistemi kapsamında onaylanmış olup Bakanlığımız dış tetkiki ve aynı zamanda

belgelendirme tetkiki başarıyla gerçekleştirilmiş; belgemizin sürdürülebilirliği

sağlanmış ve Kalite Yönetim Sisteminin yeni versiyonu olan risk temelli düşünmeye

dayalı TS EN ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi standardına geçilerek belge

yenileme işlemi tamamlanmıştır.

İstatistik Çalışmaları

Gençlik ve Spor Alanına İlişkin Verilerin Derlenmesi

Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından hazırlanmakta olan Resmi İstatistik

Programı kapsamında yürütülen çalışmalara 2016 yılında da devam edilmiştir. Bu

Sayfa | 47

çerçevede, Bakanlığımız bağlı kuruluşları olan Spor Genel Müdürlüğü ve Yüksek

Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü ile iş birliği yapılarak, gençlik ve

spor alanına ilişkin verilerin, tek bir kaynakta toplanması çalışmaları Başkanlığımız

koordinasyonunda yürütülmektedir.

Bu doğrultuda, Başkanlığımızca ;

Bakanlığımız ve bağlı kuruluşların personel sayısına ilişkin istatistikleri, yıllar

itibarıyla ödenek ve harcama bilgileri, gençlik merkezlerine ilişkin personel

sayısı, tesis ve mülkiyet durumu, yıllar itibarıyla gençlik merkezi üye sayısı

istatistikleri, gençlik kamplarına ilişkin bina durumu, yürütülen faaliyetler,

gençlik kampları kontenjan ve katılımcı sayılarına ilişkin veriler ile eğitim ve

kültürel anlamda Bakanlığımızca gerçekleştirilen faaliyetler ve katılımcı

sayılarına ilişkin verilere,

Bakanlığımız projeleri olan Şehirler ve

Kültürler Projesi, Şehirler ve Kültürler Avrupa

Projesi, Seyyah-Bizim İller Projesi, Seyyah-Avrupa

Projesi, Seyyah-Kıbrıs Projesi, Genç Kaşifler

Anadolu'yu Öğreniyor Projesi, Genç Mimarlar

Projesi, Lider Gençlik Kampları Projesi, Tematik

Gençlik Kampları Projesi ve yürütülen diğer proje

ve faaliyetlere ilişkin katılımcı sayıları

istatistiklerine bu çalışmamızda yer verilmiş olup

desteklenen projelere ilişkin verilere,

Spor hizmetleri kapsamında; Olimpiyat

Oyunlarına, Paralimpik Oyunlarına, Engelliler Özel

Olimpiyatlarına, Akdeniz Oyunlarına, Dünya ve

Avrupa Şampiyonalarına, Gençlik Olimpiyatlarına

ve Uluslararası Organizasyonlara katılan sporcu

sayıları ve kazanılan madalya bilgilerine, Türkiye

geneli illere göre ve federasyonlara göre sporcu ve

antrenör sayılarına, Sporcu Eğitim Merkezlerine ve Kamp Eğitim Merkezlerine

ilişkin çeşitli sayısal verilere, Türkiye geneli spor kulüpleri sayısı ve il bazında

dağılımı istatistiklerine,

Kredi ve yurt hizmetleri kapsamında; bölge ve yurt bazında çeşitli YURTKUR

verileriyle, yıllar itibarıyla yurtiçi/yurtdışı burs ve öğrenim kredisi

istatistiklerine, YURTKUR bütçe dağılımı, bütçe gelirleri, YURTKUR

kullanımındaki binaların envanteri ve bölge müdürlüklerine bağlı yurtlardaki

tesis durumlarına ait verilere,

ilişkin tabloların yer aldığı bir çalışma olan "Verilerle Gençlik ve Spor" çalışması

hazırlanmıştır.

Yaygın Eğitim Faaliyetleri Araştırması

Yaygın Eğitim Faaliyetleri Araştırmasına ilişkin çalışmadan elde edilen istatistikler;

kalkınma planları ve yıllık programların hazırlanması, ülkemizde meydana gelen sosyal,

kültürel ve ekonomik gelişmelerin eğitime dayalı temellerinin anlaşılması, fertlere

sağlanan örgün eğitim harici faaliyetlerinin hayat boyu öğrenme süreçlerine etkisinin

ölçülmesi, bu konularda uygulanan politikaların takip edilmesi, uluslararası düzeyde

karşılaştırılabilir ve sürekli istatistik üretimine olanak sağlaması ve çeşitli araştırmalara

kaynak oluşturması amacıyla kullanılmaktadır. Bu kapsamda; Türkiye İstatistik Kurumu

Başkanlığının (TÜİK) her yıl gerçekleştirdiği Yaygın Eğitim Faaliyetleri Araştırmasının

2016 yılı çalışmasında kullanılması amacıyla 2015 yılı içerisinde gerçekleştirilen eğitim

faaliyetlerine ilişkin istatistiki veriler düzenlenip gönderilmiştir.

12. ve 13. İstatistik Konseyi Toplantısı

Türkiye İstatistik Kurumunun, Resmi İstatistik Programının hazırlanmasına,

uygulanmasına, resmi istatistiklerin gelişimine ve işlevlerine ilişkin tavsiyelerde

bulunmak, resmi istatistik ihtiyaçlarını tespit etmek ve ileriye yönelik görüş ve önerileri

kapsayan çalışmalar yapmak üzere 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununa dayanılarak

oluşturulan; "Veri standardının artırılması ve veri entegrasyonunun sağlanmasını amaç

edinen 3. dönem Resmi İstatistik Programı hazırlıklarının başlatılması" gündemiyle ele

alınan İstatistik Konseyinin 12. Toplantısı ile "Üçüncü dönem Resmi İstatistik Programı

2017-2021 taslağının görüşülmesi" gündemiyle ele alınan 13. Dönem Toplantısına

katılım sağlanması için gerekli yazışmalar yapılmış ve toplantıya ilişkin raporlar

incelenmiştir.

Sayfa | 49

2017-2021 Resmi İstatistik Programı Hazırlık Çalışmaları Çalışma Grubu

Toplantıları

Resmi İstatistik Programı, resmi istatistiklerin üretimine ve yayımına ilişkin temel

ilkeler ile standartları belirlemek, ulusal ve uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan

alanlarda güncel, güvenilir, zamanlı, şeffaf ve tarafsız veri üretilmesini sağlamak

amacıyla 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununa dayanılarak beşer yıllık dönemler için

hazırlanmaktadır.

Programın 2017-2021 dönemini kapsayan üçüncü program döneminin temel amacı idari

kayıtların standardının yükseltilerek resmi istatistikler amacıyla kullanımının

sağlanmasıdır. Ayrıca üçüncü program döneminde kurumların bünyelerinde istatistik

üretim faaliyetlerinin gerçekleştirildiği bir istatistik birimi kurularak, bu birimde

istatistikçi istihdam etmeleri ve Resmi İstatistik Programı Çalışma Grubu toplantılarına

uzman personelin katılımının ve sürekliliğinin sağlanması konusunda görüş alış-

verişinde bulunulmuştur.

Bu kapsamda; TÜİK'in ilgili yazısı çerçevesinde 2017-2021 Resmi İstatistik Programı

hazırlık çalışmalarında yer almak üzere Bakanlığımız çalışma grubu oluşturulmuştur.

İstatistiki Bilgi Talebi

Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA) tarafından, her yıl 11 Temmuz Dünya Nüfus

Gününde, nüfusun önemli konuları ele alınan bir tema belirlenmekte ve bu temaya

ilişkin farkındalık yaratmaya yönelik çalışmalar yapılmaktadır. UNFPA, 2016 yılı

temasını "Genç kızlara yapılan yatırımlar" olarak belirlemiştir. Türkiye İstatistik

Kurumu tarafından Dünya Nüfus Günü kapsamında 1 Temmuz 2016 tarihinde

yayımlanmış olan haber bülteninde kullanılmak üzere Bakanlığımızdan talep edilmiş

olan istatistiki veriler temin edilmiştir.

Kişilerden Alacakların Takip Edilmesi

5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesi ve Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Yönetmeliğin Kamu Zararından Doğan Alacağın Tebliği ve Takibi

başlıklı 10 uncu maddesinde yer alan;

“Kamu zararı alacaklarının yapılan tebligata rağmen sorumlular ve/veya ilgililerce

süresinde rızaen ödenmemesi halinde ilgili alacak takip dosyası, sürenin bitiminden

itibaren beş iş günü içerisinde, alacağın hükmen tahsili için, strateji geliştirme birimi

veya taşradaki ilgili takip birimince kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine

gönderilir” ifadeleri uyarınca Bakanlığımız merkez birimlerinde gerçekleşen kamu

zararlarının takibi ve tahsilatının sağlanması görevi Başkanlığımıza verilmiştir.

Bu görev çerçevesinde; harcama birimleri tarafından Başkanlığımıza bildirilen kişi

borçları için alacak takip dosyaları açılmaktadır. Alacak takip dosyalarının bir nüshası

alacağın muhasebe kayıtlarına alınması için saymanlığa gönderilmektedir.

Alacağın ödenmesi için borçluya tebligat yapılmakta, yapılan tebligata rağmen süresi

içinde borcunu ödemeyen kişiler içinse Hukuk Müşavirliğine bildirilerek kanuni takibat

başlatılmaktadır.

Ayrıca Merkez Birimlerimizin bilgilendirilmesi amacıyla kamu zararının tahsili

işlemlerine ilişkin bir genel yazı yazılmıştır.

2016 yılı içerisinde açılan kişi borcu dosyası sayısı 203'tür. Ayrıca bu kapsamda

tahakkuk ve tahsil edilen anapara ve faiz miktarlarına ilişkin veriler aşağıdaki tabloda

yer almaktadır.

(TL) Tahakkuk Tahsilat Tahakkuk-Tahsilat

Gerçekleşme Oranı

Kişi Borcu

(Anapara) 760.078,51 258.163,74 %33,97

Kişi Borcu

(Faiz) 32.548,49 32.548,49 %100

Sayfa | 51

Mali Durum ve Beklentiler Raporunun Hazırlanması

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 30 uncu maddesinde, genel

yönetim kapsamındaki idarelerin, ilk altı aylık bütçe uygulama sonuçları, ikinci altı aya

ilişkin beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini Temmuz ayı içinde kamuoyuna

açıklayacakları hükme bağlanmıştır.

Söz konusu düzenlemenin amacı, kamu

hizmetlerinin yürütülmesinde ve bütçe

uygulamalarında saydamlığın ve hesap

verilebilirliğin artırılması ile kamuoyunun kamu

idareleri üzerindeki genel denetim ve gözetim

fonksiyonunun gerçekleştirilmesidir.

Bu çerçevede; Maliye Bakanlığı tarafından

Haziran ayında yapılan duyuru ile başlayan

çalışmalar kapsamında;

Bakanlığımız birimlerine ilk altı aylık

bütçe uygulama sonuçları ve faaliyetleri,

ikinci altı aya ilişkin beklentileri ve

hedefleri ile faaliyetlerini bildirmeleri

için yazı yazılmıştır.

Bakanlığımız birimlerinden alınan

bilgileri bütçe gerçekleşmeleri ve üst

politika belgeleri ile karşılaştırılarak

teyit edilmiş ve konsolide edilerek rapor

haline getirilmiştir.

e-Bütçe sistemi üzerinden üretilen ilgili

mali tabloların eklenmesiyle son hali verilen Mali Durum ve Beklentiler Raporu

Sayın Müsteşarımıza arz edilmiştir.

Söz konusu rapor ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde Bakanlığımız internet

sayfasında yayımlanmış ve bir örneği de Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.

Mali Raporlama

Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe

Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ile Genel Yönetim Muhasebe

Yönetmeliği ve Taşınır Mal Yönetmeliği uyarınca; dönem başı, dönem sonu, aylık, üç

aylık ve altı aylık dönemler itibarıyla mali tablo, defter, belge, cetvel ve bilgilerin

hazırlanması, ilgili kurumlara gönderilmesi ve bazılarının da yayımlanması

gerekmektedir.

Bu kapsamda Başkanlığımızca hazırlanan tabloların bazıları aşağıda sayılmıştır;

Bütçe

Birleştirilmiş Veriler Defteri

Aylık Mizan

Geçici ve Kesin Mizan

Bilanço

Taşınır Kesin Hesap Cetveli İle Taşınır Hesabı İcmal Cetveli

Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu

Bütçe Gelirleri Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu

Faaliyet Sonuçları Tablosu

Ayrıca ilgili diğer mevzuat hükümlerine göre hazırlanması ve/veya yayımlanması

gereken mali tablo ve raporlar da süresi içinde hazırlanarak yayımlanmaktadır.

a) Temel mali tablolar:

1. Bilanço

2. Faaliyet Sonuçları Tablosu

3. Nakit Akış Tablosu

b) Diğer mali tablolar:

1. Bütçe Uygulama Sonuçları Tablosu

2. Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu

3. Giderlerin Kurumsal Sınıflandırılması Tablosu

4. Giderlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu

5. Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu

6. Bütçe Giderlerinin Kurumsal Sınıflandırılması Tablosu

7. Bütçe Giderlerinin Fonksiyonel Sınıflandırılması Tablosu

Sayfa | 53

8. Bütçe Giderlerinin Finansal Sınıflandırılması Tablosu

9. Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu

10. Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu

Yukarıda sayılan raporların dışında Sayıştay Başkanlığı tarafından talep edilen mali

raporlar da süresi içinde düzenlenerek gönderilmiştir.

Saklama Süreli Standart Dosya Planı Kontrol ve Denetiminin Yapılması

2005/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi çerçevesinde Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü

tarafından hazırlanan “Standart Dosya Planı Açıklama ve Kuralları” bölümünde

Başkanlığımız, standart dosya planını hazırlamak ile uygulamaları denetlemek ve takip

etmek üzere de görevlendirilmiştir.

Başkanlığımız ilgili genelge kapsamında Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü ile

koordineli olarak “Gençlik ve Spor Bakanlığı Saklama Süreli Standart Dosya Planı”nı

hazırlamış ve Bakanlık Merkez Birimlerine gerekli bildirimi gerçekleştirmiş ve konuyla

ilgili olarak;

2011/1 ve 2012/1 sayılı Genelgeler

yayımlanarak Birimlerimize

uymaları gereken esaslar

bildirilmiştir.

Bakanlığımız ana hizmet

faaliyetlerine yönelik dosya planı

hazırlanarak “Ortak Alanlara Ait

Dosya Planı”nın 100-599 sayısal

aralığına ilavesi ile tamamlanan

Gençlik ve Spor Bakanlığı dosya

planı çerçevesinde birimlerimizin

dosya planına ilişkin değişiklik

talepleri Devlet Arşivleri Genel

Müdürlüğüne iletilerek gerekli

koordinasyon sağlanmıştır.

Hizmet İçi Eğitim Verilmesi

Çalışanlara görevleriyle ilgili gerekli bilgi, beceri ve tutumları kazandırmak üzere

verilen planlı eğitim etkinlikleri olarak tanımlanabilecek hizmet içi eğitim, günümüzde

giderek daha önemli hale gelmektedir.

Bu bağlamda, kişilere verilecek hizmet içi eğitim, hem verimliliği ve motivasyonu

artıracak, hem de çalışanların rahat ve sağlıklı bir ortamda çalışmalarını sağlayacaktır.

Bu durum idarelerin ve ülkelerin rekabet edebilirliği açısından da önemlidir. Bu

kapsamda; Başkanlığımız tarafından eğitimler düzenlenmiş, ayrıca Bakanlığımızın diğer

Birimlerinin düzenlemiş olduğu eğitimlere de çalışanlarımız eğitici olarak

görevlendirilmiştir.

Mali Hizmetler Uzmanlarına Hizmet İçi Eğitim kapsamında 100 saat süre ile

aşağıdaki konularda eğitimler verilmiştir.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

Kamu İhale Kanunu

Taşınır Mal Yönetmeliği

Ön Ödeme Usul ve Esasları

Harcırah Kanunu

Bütçe

İç Kontrol

Etik

Harcama Belgeleri

Kamu Zararlarının Tahsili

Mali Hizmetler Uzman Yardımcılarına Hizmet İçi Eğitim kapsamında aşağıdaki

konularda eğitimler verilmiştir.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

Stratejik Planlama

Performans Programları ve Faaliyet Raporlarının Hazırlanması

Kamu İhale Kanunu

Taşınır Mal Yönetmeliği

Harcırah Kanunu

Bütçe

İç Kontrol

Harcama Belgeleri

Sayfa | 55

Başkanlığımız çalışanlarına görev alanlarındaki bilgi ve tecrübelerini artırarak

daha doğru ve verimli bir şekilde çalışmalarını sağlamak amacıyla aşağıdaki

konularda 4'er saat olmak üzere eğitimler düzenlenmiştir.

Resmi yazışma kuralları

Protokol kuralları

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

Taşınır Mal Yönetmeliği

Ön Ödeme Usul ve Esasları

Harcırah Kanunu

Bütçe

İç Kontrol

Kalite Yönetim Sistemi

Etik

Harcama Belgeleri

Kamu Zararlarının Tahsili

Kalite Yönetim Sistemi çalışmaları kapsamında "Temel Eğitim", "İç Tetkik Eğitimi"

ve "Risk Tabanlı Proses Yönetimi Eğitimi" düzenlenmiştir. Eğitimler 5 gün süre ile

Türk Standartları Enstitüsü eğiticileri tarafından gerçekleştirilmiştir.

Aday Memurlara ve Uzman Yardımcılarına Yönelik Düzenlenen Hazırlayıcı

Eğitimlere Eğitici Görevlendirilmesi:

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

Harcırah Kanunu

Strateji Geliştirme Birimlerin Görevleri

Bakanlığımız çalışanlarına yönelik olarak Antalya'da düzenlenmiş olan eğitimlere

eğitici olarak "Bütçenin Hazırlanması ve Uygulanması" konusunda eğitim

verilmiştir.

İç Kontrol Çalışmaları

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol

Kanunu ile kaynakların etkili, ekonomik ve

verimli kullanılması kapsamında yönetime güç

katan yasal düzenlemelerden biri olan iç kontrol

sistemi, kurumun bütün iş süreçlerini ve çalışan

tüm personeli kapsayan bir süreç ve yönetim modelidir.

Kurumsal kültür, etik değerler, personel performansı, kurumsal organizasyon yapısı,

planlama ve programlama faaliyetleri, misyon ve vizyon çerçevesinde stratejik amaç ve

hedeflerin belirlenmesi, bu amaçlara yönelik olası risklerin tespiti ile risklere karşı

kontrol faaliyetleri geliştirilmesi, kayıt ve dosyalama sistemi, bilgi güvenliği

politikaları, kurum içi ve dışı iletişim düzeyi, raporlama faaliyetleri ve iç denetim

faaliyetleri de iç kontrol sistemi içerisinde yer almaktadır.

5018 sayılı Kanunun 55 inci maddesi ve Maliye Bakanlığının 02.12.2013 tarihli ve

10775 sayılı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Hakkındaki Genelgesinde kamu

idareleri tarafından Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planlarının

hazırlanmasının gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda; Başkanlığımızın

koordinasyonuyla, anılan Genelgede belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde bütün

birimlerimizin görüşleri alınarak 2015 yılında “Gençlik ve Spor Bakanlığı Kamu İç

Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı” hazırlanmış ve Müsteşarlık Makamının

17.04.2015 tarihli Onayı ile yürürlüğe konulmuştur.

İç Kontrol Sistemin kuruluş aşamasında tüm

birimlerin desteği alınarak katılımcı bir yöntemle

hazırlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı Kamu İç

Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı,

Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği ile uyumlu

olarak tasarlanan ve tamamlanma tarihi

30.08.2015 ile 31.12.2016 tarihleri arasında

uygulamaya konulması planlanan eylem ve

faaliyetleri kapsamaktadır.

İç kontrolün beş bileşeni olan kontrol ortamı,

risk değerlendirmesi, kontrol faaliyetleri, bilgi ve

iletişim ile izleme başlıkları altında bulunan 18

adet standart ve 79 adet genel şarta uygun eylem

ve faaliyetlerin tespit edilmesi suretiyle

oluşturulan Gençlik ve Spor Bakanlığı Kamu İç

Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında

toplamda 60 eylem öngörülmüştür.

Sayfa | 57

Gençlik ve Spor Bakanlığı Kamu İç Kontrol

Standartlarına Uyum Eylem Planı gerek ilgili

mevzuatta gerekse eylem planında 2016 Yılı İç

Kontrol İzleme ve Değerlendirme Raporunun

hazırlanması, Haziran ve Aralık ayı sonu itibarıyla

eylem planı formatında üst yöneticiye sunulması ve

bilgi için Maliye Bakanlığına gönderilmesi gerektiği

belirtilmiştir.

Bu kapsamda; Strateji Geliştirme Dairesi

Başkanlığınca Bakanlığımız Kamu İç Kontrol

Standartlarına Uyum Eylem Planında 2016 yılında

gerçekleştirilmesi gereken eylemlere yönelik olarak

her birim için ayrı ayrı form hazırlanmıştır. Bu

formlarda birimlerin sorumlu olduğu eylemler,

eylemlere ilişkin tamamlanması gereken tarihlere,

sonuç ve çıktılara, eylemlerin tamamlanıp

tamamlanmadığına ve bunlara ilişkin açıklamalara

yer verilmiştir.

Bu çerçevede; birimlerin sorumluluğundaki

eylemlerle ilgili olarak gerçekleştirilen

faaliyetlerin her bir eylem için ayrı ayrı

Başkanlığımıza bildirilmesi ve varsa

gerçekleştirilmeyen eylemlerin

gerçekleştirilmeme sebeplerinin açıklanması

istenilmiştir.

Bakanlığımız birimlerinden gelen bilgi ve

açıklamalar, Başkanlığımızca değerlendirilerek

ve birimlerle görüşülerek hazırlanan “2016 Yılı

Haziran Dönemi İç Kontrol İzleme ve

Değerlendirme Raporu” ile “2016 Yılı Aralık

Dönemi İç Kontrol İzleme ve Değerlendirme

Raporu” üst yöneticinin bilgisine sunulmuştur.

2016 yılı içerisinde Başkanlığımız sorumluluğunda olan eylemlerin tümü tamamlanmış

olup Eylem Planına ilişkin 2016 yılında yapılan çalışmalar aşağıda özetlenmiştir.

Kontrol Ortamı Standartları

Standart Planlanan Eylem Mevcut Durum

K.O.S.

2.3.2

Görev dağılım çizelgeleri her yıl gözden

geçirilerek değişiklik yapılması gereken

durumlarda söz konusu çizelgeler

yenilenecektir.

Görev dağılım çizelgelerinin

güncelliği sağlanmıştır.

K.O.S.

2.4.1

Fonksiyonel örgütlenmesini

tamamlamamış birimlerin

örgütlenmesinin tamamlaması

sağlandıktan (Şube Müdürlüğü ve Şeflik

düzeyinde) sonra fonksiyonel görev

dağılımlarını belirleyebilmek için işlem

yönergesi bulunmayan birimlerin işlem

yönergeleri çıkarılacaktır.

Başkanlığımızın fonksiyonel

örgütlenmesi tamamlanmış olup

birim yönergesi bulunmaktadır.

K.O.S.

2.6.1

Bakanlığımızın tüm birimlerinde birim

yöneticileri tarafından hassas görevlerin

ve bu görevlere ilişkin prosedürlerin

belirlenerek tespit edilen risklere karşı

rotasyon, vekalet ve yedek personel

görevlendirme gibi kontrol

faaliyetlerinin ilgili personele yazılı

olarak duyurulması sağlanacaktır.

Başkanlığımız tarafından Hassas

Görev Belirleme Rehberi

hazırlanarak Bakanlığımız

birimlerine dağıtılmıştır.

Söz konusu rehber kapsamında;

Başkanlığımız faaliyetlerine ilişkin

hassas görevler belirlenerek

Başkanlığımız personeline yazılı

olarak duyurulmuştur.

K.O.S.

2.7.1

Birim yöneticilerinin birim faaliyetleri

ile ilgili olarak üst yönetimi

bilgilendirecekleri toplantıların periyodu

ve kapsamı hakkında genelge

hazırlanacaktır.

Başkanlığımızın 10.02.2016 tarihli

ve 83150604-612.99/12 sayılı iç

genelgesiyle, Başkanlığımız birim

yöneticilerinin birim faaliyetlerine

ilişkin olarak haftada bir gün

(Pazartesi günleri saat 10:00'da)

toplanması ve üst yöneticinin 15

günde bir bilgilendirilmesi

planlanmıştır.

Sayfa | 59

Risk Değerlendirme Standartları

Standart Planlanan Eylem Mevcut Durum

R.D.S.

5.4.1

Tüm birimlerin yöneticileri

tarafından faaliyetlerini ilgili

mevzuat, stratejik plan ve

performans programlarıyla

belirlenen amaç ve hedeflere

ulaşmayı sağlamaya yönelik

yıllık faaliyet planları yapılacak

ve planın gerçekleşme

sonuçları 6 aylık dönemler

halinde değerlendirilecektir.

Başkanlığımızca stratejik planda belirlenen

amaç ve hedeflerin yıllık olarak

gerçekleşmesini izlemek üzere yıllar

itibarıyla performans programı

hazırlanmakta, sonuçları 6 aylık dönemlerde

değerlendirilmektedir. Ayrıca Başkanlığımız

tarafından Temmuz ayı içerisinde

hazırlanacak olan 2016 Yılı Kurumsal Mali

Durum ve Beklentiler Raporunda ilk altı

aylık bütçe uygulama sonuçları, ikinci altı

aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile

faaliyetlere ilişkin bilgiler yer almaktadır.

R.D.S.

5.4.2

Bakanlığımız faaliyetlerinin

izlenmesi amacıyla tüm

birimlerin faaliyetleri her yıl

raporlanacaktır.

Başkanlığımız tarafından Bakanlığımız

birimlerinden gelen raporlar konsolide

edilerek 2015 Yılı İç Kontrol Standartlarına

Uyum Eylem Planı İzleme ve Değerlendirme

Raporu hazırlanmış olup söz konusu rapor

Başkanlığımızın 19.01.2016 tarihli ve

83150604-612.01.02/E.3513 sayılı yazısıyla

Maliye Bakanlığına (Bütçe ve Mali Kontrol

Genel Müdürlüğü) gönderilmiştir.

R.D.S.

6.1.1

Bakanlık risk yönetimi stratejisi

ve temel kuralların belirlendiği

bir yönerge hazırlanarak idare

risk koordinatörü ve birim risk

koordinatörleri

görevlendirilecektir.

Bakanlığımız iç kontrol çalışmalarına

rehberlik etmesi amacıyla temel kurallarının

belirlendiği ve detaylı bilgilerin verildiği İç

Kontrol Rehberi hazırlanarak 18.03.2016

tarihli ve E.20325 sayılı yazımız ekinde tüm

Bakanlık birimlerine dağıtımı sağlanmıştır.

Söz konusu rehberde risk değerlendirme ve

risk yönetimine ilişkin verilen bilgiler

yönerge niteliğinde olup risk çalışmalarına

temel teşkil etmiştir.

R.D.S.

6.1.2

Bakanlığımızın Stratejik

Planında ve Performans

Programında belirlenen amaç

ve hedeflere ulaşılabilmesi için

tüm birimler kendi birimi için

olası riskleri belirleyeceklerdir.

Belirlenen bu riskler

oluşturulacak Risk

Değerlendirme Komisyonu

tarafından değerlendirilecektir.

Başkanlığımız birimleri faaliyet ve

görevlerine ilişkin olarak risklerini

belirlemiş, belirlenen risklerin birim içinde

oluşturulan Risk Değerlendirme

Komisyonları tarafından değerlendirilmesi

yapılmıştır.

R.D.S.

6.1.3

Risk Değerlendirme

Komisyonu tarafından

değerlendirilen ve önemli

bulunan riskler ile ilgili olarak

risk haritaları hazırlanacaktır.

Başkanlığımız birim Risk Değerlendirme

Komisyonları tarafından belirlenen risklerin

değerlendirilmesi yapılarak risk haritaları

çıkarılmıştır.

R.D.S.

6.2.1

Risk Değerlendirme

Komisyonu tarafından

belirlenen risklerin olasılıkları

ve etkileri dikkate alınarak

yılda bir kere analiz edilecektir.

Başkanlığımız birim risk değerlendirme

komisyonları tarafından belirlenen riskler

durumuna göre yıl içerisinde belli periyotlar

halinde veya her durumda yılda en az bir

kere analiz edilecektir. Risk kayıt

formlarında bu husus kayıt altına alınmıştır.

2016 yılında risklerin analizleri yapılmıştır.

R.D.S.

6.3.1

Risk analiz çalışmaları

sonucunda, risk değerlendirme

komisyonunca, belirlenmiş olan

risklere karşı alınacak önlemler

tespit edilerek eylem planı

oluşturulacaktır.

Başkanlığımız tarafından kayıt altına alınan

risklerin mevcut durumları makul güvence

sağladığı için 2017 yılı için eylem planı

oluşturulmasına gerek duyulmamıştır.

R.D.S.

6.3.2

Hazırlanan eylem planlarında

sapmaların olması halinde

yeniden gözden geçirilerek

revize edilecektir.

Başkanlığımız tarafından kayıt altına alınan

riskler için 2017 yılı için eylem planı

oluşturulmamıştır.

Sayfa | 61

Kontrol Faaliyetleri Standartları

Standart Planlanan Eylem Mevcut Durum

K.F.S.

7.1.1

Bakanlığımızın tüm birimleri faaliyet

alanları ve riskler ile ilgili iş ve süreç

akış şemaları da göz önünde

bulundurularak önleyici, yönlendirici,

tespit edici ve düzeltici kontrol

mekanizmaları oluşturarak bunların

uygulanmasını sağlayacaktır.

Başkanlığımız tarafından belirlenen

süreçler kapsamında hazırlanan süreç

tanım formlarında süreç ve alt

süreçler için riskler belirlenmiş,

belirlenen risklere ilişkin öncelikle

mevcut kontrollerin yeterli olup

olmadığı değerlendirilmiş, yeterli

olduğu değerlendirilmiş ise yeni bir

kontrol öngörülmemiştir. Yeterli

olmadığı değerlendirilmiş ise yeni ve

ek kontroller belirlenerek kayıt altına

alınmıştır.

K.F.S.

7.2.1

Her birim faaliyet alanları ve riskler

ile ilgili önleyici, yönlendirici, tespit

edici ve düzeltici kontrol

mekanizmaları ve kontrol noktaları

oluşturarak bunların uygulanmasını

sağlayacaktır.

Başkanlığımız birimleri faaliyet

alanları ve riskler ile ilgili kontrol

mekanizmaları ve kontrol noktaları

oluşturmuştur.

İzleme Standartları

Standart Planlanan Eylem Mevcut Durum

İ.S. 17.1.1

Bakanlığımızda bu eylem planında

öngörülen faaliyet ve düzenlemelerin

gerçekleşme sonuçlarını ve tüm iç

kontrol sistemini sürekli izlemek ve

değerlendirmek üzere İç Kontrol

İzleme ve Yönlendirme Kurulu

tarafından bir komisyon

oluşturulacaktır.

Bakanlığımız 30.12.2014 tarihli ve

83.150.604-24 sayılı Makam Oluru

ile kurulan İç Kontrol İzleme ve

Yönlendirme Kurulu görev

değişimleri nedeniyle 18.01.2016

tarihli ve 83.150.604-050.99-7 sayılı

Makam Oluruyla güncellenmiştir.

İ.S 17.1.2

Bakanlığımızın tüm birimlerinde iç

kontrol sisteminin işleyişine ilişkin

yılda bir defa anket çalışması

yapılacaktır.

Bakanlığımız tüm birimlerine yönelik

olarak 08.02.2016-31.03.2016

tarihleri arasında Başkanlığımız

tarafından hazırlanan İç Kontrol

Sistemi Kurulma Süreci

Değerlendirme Anketi internet

sayfasında yayınlanmış anket

sonuçları raporlanmıştır.

İ.S. 17.1.3

İç Kontrol İzleme Komisyonu

tarafından anket sonuçları da dikkate

alınarak hazırlanacak rapor Ocak ayı

sonuna kadar Kurula sunulacak ve

Kurul da bu rapora göre iç kontrol

sistemini Şubat ayı sonuna kadar

değerlendirecektir. Değerlendirme

sonuçları üst yöneticiye sunulacaktır.

Başkanlığımız tarafından hazırlanan

2015 Yılı Aralık Dönemi İç Kontrol

Standartlarına Uyum Eylem Planı

İzleme ve Değerlendirme Raporu üst

yöneticinin bilgisine sunulmuştur.

İ.S. 17.2.1

İç kontrolün eksik ve aksayan

yönlerinin İç Kontrol İzleme ve

Yönlendirme Kuruluna iletilmesine

ilişkin; aksaklığın ilgili olduğu

standart, aksaklığın sebepleri ile

taşıdığı riskleri içeren matbu bir form

oluşturulacaktır.

İç kontrolün eksik ve aksayan

yönlerinin İç Kontrol İzleme ve

Yönlendirme Kuruluna iletilmesine

ilişkin olarak standart form

hazırlanmıştır.

İ.S. 17.4.1

İç kontrolün değerlendirilmesinde

Bakanlığımızdaki tüm birimlerce

düzenlenecek olan İzleme ve

Değerlendirme Raporları ile iç ve dış

denetim sonucunda düzenlenen

raporlar ilgili birim yöneticisiyle

birlikte değerlendirilerek tedbirler

alınacak ve yapılması gerekli

düzenlemeler konsolide edilerek üst

yönetime sunulacaktır.

Bakanlığımız İç Kontrol

Standartlarına Uyum Eylem Planında

belirlenen eylemlerin 31.12.2016

tarihine kadar gerçekleştirilmesi

öngörülmüştür. Başkanlığımız

tarafından İç Kontrol Standartlarına

Uyum Eylem Planının da yer alan

eylemlerin gerçekleştirilmesine

yönelik olarak yılda 2 (İki) kez

Haziran ve Aralık aylarında

birimlerce düzenlenen izleme ve

değerlendirme raporları konsolide

edilerek üst yönetime sunulmakta ve

Maliye Bakanlığına

gönderilmektedir.

Sayfa | 63

İ.S. 17.5.1

İç kontrol sisteminin İç Kontrol İzleme

ve Yönlendirme Kurulu tarafından

yıllık değerlendirmesi sonucunda

alınması gereken önlemler belirlenerek

oluşturulacak Eylem Planı

çerçevesinde uygulanacaktır.

Bakanlığımız İç Kontrol

Standartlarına Uyum Eylem Planında

belirlenen eylemlerin 31.12.2016

tarihine kadar gerçekleştirilmesi

öngörülmüştür. Bu sebeple 2017 yılı

sonunda iç kontrol sistemin

değerlendirilmesi yapılacak olup,

gerekli görülmesi halinde eylem planı

oluşturulup uygulanacaktır.

Ön mali kontrol, harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan

kontroller ile mali hizmetler birimleri tarafından yapılan kontrolleri kapsar. Ön mali

kontrol süreci, mali karar ve işlemlerin hazırlanması, yüklenmeye girişilmesi, iş ve

işlemlerin gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden oluşur. Kamu idarelerinde ön

mali kontrol görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde yürütülür.

Harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleşmesi aşamasında yapılacak asgari kontroller,

mali hizmetler birimi tarafından ön mali kontrole tabi tutulacak mali karar ve işlemlerin

usul ve esasları ile ön mali kontrole ilişkin standart ve yöntemler Maliye Bakanlığınca

belirlenir. Kamu idareleri bu standart ve yöntemlere aykırı olmamak şartıyla bu konuda

düzenleme yapabilir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 58 inci maddesi, İç Kontrol ve

Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik ve Gençlik ve Spor

Bakanlığı Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi gereğince Başkanlığımızda

gerçekleştirilen ön mali kontrol faaliyetleri:

İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar kapsamında,

Bakanlığımız harcama birimlerinin mal ve hizmet alımlarına ilişkin 12 adet ihale

işlem dosyası ve 90 adet hakediş ve ödeme emri belgesi incelenmiştir.

İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ilişkin Usul ve Esasların 20 nci maddesinde

kadro dağılım cetvelleri, 24 üncü maddesinde yan ödeme cetvelleri, 25 inci

maddesinde sözleşmeli personel sayı ve sözleşmelerinin ön mali kontrole tabi

olması gerektiği hükümleri yer almaktadır. Bu kapsamda, Başkanlığımızca 3

adet kadro iptal ve ihdas cetveline ilişkin evrak incelenmiştir.

Ön Mali Kontrol Faaliyetlerinin Birimlere Göre Dağılımı

Birim İhale Adı İhale

Dosyası

Ödeme

Emri

Belgesi

TOPLAM

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı

Destek (Sekreter, Hostes,

Danışman) Hizmeti Alımı - 12 Adet 12

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı

Malzemeli Genel Temizlik

ve Bahçe Düzenlemesi

Hizmet Alımı

- 12 Adet 12

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı

Yemek Üretimi ve

Sunumu Hizmeti Alımı - 12 Adet 12

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı Şoför Hizmet Alımı - 12 Adet 12

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı

Teknik Eleman Hizmeti

Alımı - 12 Adet 12

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı

Özel Güvenlik Hizmeti

Alımı 1 Adet 12 Adet 13

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı

2017 Yılı Personel Hizmet

Alımı 1 Adet - 1

Gençlik Hizmetleri Genel

Müdürlüğü

Gençlik Merkezleri Arası

Türk Müziği Yarışması ve

Organizasyonu Hizmet

Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Gençlik Hizmetleri Genel

Müdürlüğü

2016 yılı Atatürk’ü Anma

Gençlik ve Spor Bayramı

ile Uluslararası Gençlik

Haftası Organizasyonu ve

Temsilci Gençlerin Bursa-

Çanakkale Gezisi Hizmet

Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Gençlik Hizmetleri Genel

Müdürlüğü

2016 Yılı Gençlik Merkezi

Günleri Organizasyonu

Hizmet Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Gençlik Hizmetleri Genel

Müdürlüğü

2016 Yılı Gençlik

Merkezleri Arası Skeç

Yarışması Organizasyonu

Hizmet Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Gençlik Hizmetleri Genel

Müdürlüğü

İlimle Yükselen

Medeniyete Yolculuk:

“Endülüs” Uluslar arası

Programı Organizasyonu

Hizmet Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Gençlik Hizmetleri Genel

Müdürlüğü

Genç Kaşifler Otobüsü

Organizasyon Hizmet

Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Gençlik Hizmetleri Genel

Müdürlüğü

2016 Yılı Ulusal Yaz

Gençlik Kampları Kıyafet

Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Sayfa | 65

Dış İlişkiler Dairesi

Başkanlığı

İslam İşbirliği Teşkilatı

(İİT) 3'üncü Gençlik ve

Spor Bakanları Konferansı

Organizasyonu Hizmet

Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Gençlik Hizmetleri Genel

Müdürlüğü

Kocatepeden Dumlupınar

Zafertepe’ye Bağımsızlığa

giden Yolda Organizasyon

Hizmet Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı

CCTV Sisteminde

Kullanılacak Malzeme Mal

Alımı

1 Adet 1 Adet 2

Eğitim Kültür Araştırma

Genel Müdürlüğü

Baskı Merkezi Toner Mal

Alımı - 1 Adet 1

Eğitim Kültür Araştırma

Genel Müdürlüğü

İstiklal Marşının Kabulü

ve Mehmet Akif Ersoy’u

Anma Programı

Organizasyon Hizmet

Alımı

- 1 Adet 1

Eğitim Kültür Araştırma

Genel Müdürlüğü

Kitap Basımı Mal Alımı (4

Kalem) - 1 Adet 1

Eğitim Kültür Araştırma

Genel Müdürlüğü

Kitap Basımı Mal Alımı (5

Kalem) - 1 Adet 1

Eğitim Kültür Araştırma

Genel Müdürlüğü

Kitap Basımı Mal Alımı (1

Kalem) - 1 Adet 1

Eğitim Kültür Araştırma

Genel Müdürlüğü

Kitap Basımı Mal Alımı (2

Kalem) - 1 Adet 1

Eğitim Kültür Araştırma

Genel Müdürlüğü

Kitap Basımı Mal Alımı (4

Kalem) - 1 Adet 1

Eğitim Kültür Araştırma

Genel Müdürlüğü

Kitap Basımı Mal Alımı (7

Kalem) - 1 Adet 1

Personel Dairesi Başkanlığı Kadro İhdas ve İptal

İşlemleri - 3 Adet 3

Genel Toplam 12 Adet 93 Adet 105 Adet

2016 Yılı Yatırım Programı Tedbirleri İzleme Çalışmaları

2016 yılı yatırım programı tedbir tekliflerine ilişkin, Bakanlığımız Merkez Birimleri ve

Bağlı Kuruluşlardan gelen bilgiler düzenlenerek Eylül ayında Kalkınma Bakanlığına

gönderilmiştir. Kalkınma Bakanlığı tarafından son şekli verilerek 17 Ekim 2015 tarihli

Resmî Gazetede yayımlanan “2016 Yılı Programı Tedbirleri” gereğince Bakanlığımızın

sorumlu kuruluş olarak 2016 yılı içerisinde izleyeceği 12 tedbir belirlenmiş olup,

tedbirlerle ilgili bilgiler Bakanlığımız Merkez Birimleri ve Bağlı Kuruluşlara

gönderilmiştir.

2016 Yılı Programında Bakanlığımızın sorumlu kuruluş olarak yer aldığı tedbirlerin

izlenmesi Başkanlığımız tarafından gerçekleştirilmiştir. Yapılan çalışmalara ilişkin

Merkez Birimleri ile Bağlı Kuruluşlardan üçer aylık dönemler itibarıyla (mart-haziran-

eylül-aralık) gelen bilgiler konsolide edilerek Kalkınma Bakanlığı yıllık program izleme

sistemine girilmiştir.

Yatırımların İzlenmesi ve Değerlendirilmesi

Yatırımların İzlenmesi İşlemleri

2016 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar

gereğince; Kalkınma Bakanlığı tarafından talep edilen Bakanlık projelerinin üçer aylık

dönemler itibarıyla (mart-haziran-eylül-aralık) harcama gerçekleşmeleri hakkındaki

bilgiler, Kalkınma Bakanlığının Kamu Yatırımları Proje Bilgi Sistemine girilmiştir.

Merkez Birimlerine ait projelerin harcama bilgileri ile Bağlı Kuruluşların (mart-haziran-

eylül) proje bilgileri ve gerçekleşme durumları konsolide edilerek takip eden ayın on

beşine kadar Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir. Aralık ayına ait yılsonu

gerçekleşmeleri ise bir rapor şeklinde Mart ayı sonuna kadar 5018 sayılı Kamu Mali

Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 2016 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu

ve İzlenmesine Dair Karar gereğince Kalkınma Bakanlığına, Maliye Bakanlığına ve

Sayıştay Başkanlığına gönderilmiştir.

Yatırımların Değerlendirilmesi İşlemleri

Yatırım projelerini uygulayan Bakanlığımız Merkez Birimleri ile Bağlı Kuruluşları,

yıllık yatırım değerlendirme raporunun hazırlanmasına dayanak teşkil eden bilgi ve

belgeleri Başkanlığımıza iletmektedirler. Yatırım projelerinin gerçekleşme ve uygulama

sonuçlarına ilişkin 2015 yılı Yatırım Değerlendirme Yılsonu Raporu Başkanlığımızca

hazırlanarak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve 2015 Yılı

Programının Uygulanması Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar gereğince Mart

ayı içinde Sayıştay Başkanlığına, Maliye Bakanlığına ve Kalkınma Bakanlığına

gönderilmiştir.

Yatırım Gerçekleşme ve İzleme Raporları (GAP-KOP-DAP-DOKAP)

Kalkınma Bakanlığının ilgili kuruluşları olan GAP, KOP, DAP ve DOKAP Bölge

İdaresi Başkanlıkları için Spor Genel Müdürlüğü ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar

Kurumu Genel Müdürlüğünün bu bölgelerde yer alan projelerine ilişkin bilgiler Yatırım

Sayfa | 67

Programı çerçevesinde, Spor Genel Müdürlüğü ve Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar

Kurumu Genel Müdürlüğünden üçer aylık (Mart-Haziran-Eylül-Aralık) dönemler

itibarıyla alınan bilgiler Başkanlığımız tarafından konsolide edilerek ilgili bölge

başkanlıklarına gönderilmektedir.

İç Göç Özel Uygulama Planı

Başbakanlık Oluru ile yürürlüğe giren ve İçişleri Bakanlığınca yürütülen İç Göç Özel

Uygulama Planı çalışmaları ile ilgili olarak 81 İl Valiliğinden gelen ve 10 uncu tedbir

maddesi için altı aylık bilgiler doğrultusunda hazırlanan İç Göç Özel Uygulama

Faaliyet Raporu, konsolide edilmesi ve yılsonunda İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel

Müdürlüğüne gönderilmesi amacıyla Spor Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir.

TEDBİR

NO

KOORDİNATÖR

VE SORUMLU

KURUM

TEDBİR MADDESİ

AÇIKLAMASI FAALİYET SÜRE

10

GENÇLİK VE

SPOR

BAKANLIĞI

(SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ)

Gençlik ve Spor Bakanlığı, yerel

yönetimlerle yapacağı iş birliği ve

planlamayla;

a) Gecekondu bölgelerinde yaşayan

gençlerin sportif faaliyetlere

yönlendirilmesini sağlayacaktır.

b) Bu amaçla inşa edilecek spor

tesisleri, Milli Eğitim Bakanlığı

desteğiyle öncelikli olarak

okulların içinde veya yakınında

kurulacak; çocuklar ve gençlerin

okul ortamından uzaklaşmaması ve

okul ortamının daha çekici olması

sağlanacaktır.

c) Bu tesisler, Aile ve Sosyal

Politikalar Bakanlığı, Gençlik ve

Spor Bakanlığı ve yerel

yönetimlerin kaynakları

kullanılarak malzeme yönünden

takviye edilecektir.

SGM, yerel

yönetimlerle

yapacağı iş

birliği ve

planlamayla,

gecekondu

bölgelerinde

yaşayan

gençlerin

yönlendirilmesini

sağlayacaktır.

Altı

aylık

Strateji Belgeleri ve Eylem Planlarında Bakanlığın Sorumlulukları

Başkanlığımız, diğer Bakanlıklara ait strateji belgeleri ve eylem planlarında

Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan eylemler için koordinasyon görevini

yürütmektedir. Koordinatör kurum ve kuruluşlarca oluşturulan strateji belgeleri için

talep edilen görüş ve değerlendirmelere ilişkin koordinasyon da Başkanlığımızca

yapılmaktadır.

Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren eylem planlarının devam ettiği süreçte

sorumlu bulunduğumuz eylemlerle ilgili yapılan faaliyetler dönemsel olarak

raporlanmaktadır.

Bakanlığımız tarafından yürürlüğe konulan eylem planları ise konusuna göre ilgili

hizmet birimi ve bağlı kuruluş tarafından koordine edilmekte olup Başkanlığımız

tarafından takibi yapılmaktadır.

Diğer taraftan eylem planları için yapılan çalıştay ve toplantılara katılım

sağlanmaktadır.

Başkanlığımızca Koordinasyonu Sağlanan Eylem Planı ve Strateji Belgeleri

SIRA

NO EYLEM ADI İLGİLİ KURUM

KAPSADIĞI

YILLAR

SORUMLU/

İŞBİRLİĞİ

KURUM

1

Ulusal Bilim, Teknoloji ve

Yenilik Stratejisi ve Eylem

Planı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı (TÜBİTAK) 2011-2016 GENEL

2 Karayolu Trafik Güvenliği

Stratejisi Eylem Planı

İçişleri Bakanlığı (Emniyet

Genel Müdürlüğü) 2011-2020 GENEL

3

Ulusal Tütün Kontrol

Programı Taslak Eylem

Planı

Sağlık Bakanlığı (Türkiye

Halk Sağlığı Kurumu

Başkanlığı)

2013-2017 GENEL

4 Kimya Stratejisi Eylem

Planı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı 2012-2016

İŞBİRLİĞİ -

KURUM

5 Özel Yetenekli Bireyler

Strateji ve Uygulama Planı Milli Eğitim Bakanlığı 2013-2017 GENEL

6 Kayıt Dışı Ekonomiyle

Mücadele Eylem Planı

Maliye Bakanlığı (Gelir

İdaresi Başkanlığı) 2014-2016 GENEL

7

Romanların Sorunları ve

Çözüm Önerileri Eylem

Planı

Aile ve Sosyal Politikalar

Bakanlığı 2013- GENEL

8 Mesleki ve Teknik Eğitim

Strateji Belgesi Eylem Planı Milli Eğitim Bakanlığı 2013-

İŞBİRLİĞİ-

KURUM

9 Türkiye Girişimcilik

Stratejisi ve Eylem Planı KOSGEB 2015-2018 GENEL

10 2014-2023 Dönemi Taslak

Bölge Planları Kalkınma Bakanlığı 2014-2023 GENEL

11 Türkiye Turizm Stratejisi

2023 Eylem Planı

Kültür ve Turizm

Bakanlığı 2014-2023 GENEL

12 Kümelenme Destek

Programı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı 2013- GENEL

Sayfa | 69

13 Verimlilik Stratejisi ve

Eylem Planı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı 2014-2017 GENEL

14

Çocuğa Yönelik Şiddetle

Mücadele Ulusal Eylem

Planı

Aile ve Sosyal Politikalar

Bakanlığı 2014-2018 GENEL

15

Ulusal Çocuk Hakları

Strateji Belgesi ve Ulusal

Eylem Planı

Aile ve Sosyal Politikalar

Bakanlığı 2013-2017

GENEL (Bilgi

Amaçlı)

16 Otizm Eylem Planı Aile ve Sosyal Politikalar

Bakanlığı 2013-

İŞBİRLİĞİ-

KURUM

17 10. Dönem Ulusal Kırsal

Kalkınma Stratejisi (UKKS)

Gıda Tarım ve

Hayvancılık Bakanlığı 2014-2020 GENEL

18 2. Kırsal Kalkınma Eylem

Planı (KKEP)

Gıda Tarım ve

Hayvancılık Bakanlığı 2014-2018 GENEL

19 Ulusal Alkol Kontrol

Programı ve Eylem Planı

Sağlık Bakanlığı (Türkiye

Halk Sağlığı Kurumu

Başkanlığı)

2014-2018 GENEL

20

Otizm ve Diğer Gelişim

Bozukluklarında Erken Tanı

ve Rehabilitasyon

Çalışmaları Eylem Planı

Sağlık Bakanlığı (Türkiye

Halk Sağlığı Kurumu

Başkanlığı)

2014- GENEL

21

Ulusal Standardizasyon ve

Uygunluk Değerlendirmesi

Strateji Belgesi ve Eylem

Planı Hazırlık Çalışmaları

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı 2015-2019 GENEL

22 Kimya Stratejisi Eylem

Planı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı 2013- GENEL

23 Özel Yetenekli Bireyler

Eylem Planı

Aile ve Sosyal Politikalar

Bakanlığı 2014- GENEL

24

Kamu-Üniversite-Sanayi

İşbirliği Değerlendirme

Raporu, Strateji Belgesi ve

Eylem Planı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı 2015-2019 GENEL

25 İnsan Ticareti ile Mücadele

Eylem Planı İçişleri Bakanlığı 2014- GENEL

26 Kırsal Kalkınma Eylem

Planı (KKEP)

Gıda Tarım ve

Hayvancılık Bakanlığı 2014-2018 GENEL

27

Türkiye Sanayi Strateji

Belgesi/Yatırım ve İş

Ortamının İyileştirilmesi

Taslak Eylem Planı Strateji

Belgesi ve Eylem Planı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı 2015-2018 GENEL

28 AB'ye Katılım İçin Ulusal

Eylem Planı Avrupa Birliği Bakanlığı 2015-2019 GENEL

29 Kayıt Dışı Ekonomiyle

Mücadele Eylem Planı

Maliye Bakanlığı

(Gelir İdaresi Başkanlığı) 2017-2017 GENEL

30

Ulusal Akıllı Ulaşım

Sistemleri (AUS) Strateji

Belgesi ve Eylem Planı

Ulaştırma Denizcilik ve

Haberleşme Bakanlığı 2014-2016 GENEL

31 Uyuşturucu ile Mücadele

Eylem Planı

Sağlık Bakanlığı-Türkiye

Halk Sağlığı Kurumu 2015

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

32 Ulusal Tütün Kontrol Planı

Programı Eylem Planı

Sağlık Bakanlığı-Türkiye

Halk Sağlığı Kurumu 2015-2018

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

33 DAP Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

34 DOKAP Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

35 GAP Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

36 KOP Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

37 Öncelikli Dönüşüm

Programları Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

38 64.Hükümet Eylem Planı Başbakanlık 2016-2018

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

39 Terörle Mücadele Eylem

Planı Başbakanlık 2016-2018

SORUMLU-

İŞBİRLİĞİ

KURUM

40 Ulusal e-Devlet Stratejisi ve

Eylem Planı

Ulaştırma Denizcilik ve

Haberleşme Bakanlığı 2016-2019 GENEL

41 Türkiye Yazılım Sektörü

Stratejisi Eylem Planı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı 2016-2019 GENEL

42 Biyo Kaçakçılıkla Mücadele

Eylem Planı Taslağı

Orman ve Su işleri

Bakanlığı 2015- GENEL

43 Suriyeliler için Ulusal

Eylem Planı İçişleri bakanlığı 2015- GENEL

44

Türkiye Sağlıklı Yaşlanma

Eylem Planı ve Uygulama

Programı

Sağlık Bakanlığı -Türkiye

Halk Sağlığı Kurumu 2015-2020 GENEL

45

Ulusal İstihdam Stratejisi

Eylem Planları (2017-2019)

Çalıştayı

Çalışma ve Sosyal

Güvenlik Bakanlığı 2017-2019 GENEL

46

Otizm Spektrum Bozukluğu

Olan Bireylere

Yönelik Ulusal Eylem Planı

(2016-2019)

Aile ve Sosyal Politikalar

Bakanlığı 2016-2019 GENEL

Sayfa | 71

2016 Yılı Tedbir Maddeleri

Politika/Tedbir

Sorumlu /

İşbirliği

Yapılacak

Kuruluşlar

Süre Bakanlık Sorumlu

Birimler

Yapılacak İşlem ve

Açıklama

Gençlerin sosyal hayatta ve karar alma mekanizmalarında daha aktif rol almaları sağlanacak, hareketlilik

programları özellikle dezavantajlı gençlerin katılımını artıracak biçimde genişletilip çeşitlendirilecektir.

(Kalkınma Planı p.268)

Tedbir 110. Türkiye

Ulusal Gençlik

Konseyinin aktif

hale getirilmesine

yönelik çalışmalar

tamamlanacaktır.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı (S),

Üniversiteler,

Mahalli

İdareler, İlgili

STK’lar

Aralık

sonu

PROJE VE

KOORDİNASYON

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Türkiye Ulusal

Gençlik Konseyine

yönelik ikincil

mevzuat çalışmaları

tamamlanacak ve

Konseye işlevsel bir

yapı

kazandırılacaktır.

Tedbir 111. Gençlerin

kişisel ve sosyal

gelişimine katkı

sağlamak amacıyla

düzenlenen programlar

ile faaliyetlerin sayısı

ve kalitesi

artırılacaktır.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı

(S), Milli

Eğitim

Bakanlığı,

YÖK,

Üniversiteler,

İlgili

STK’lar

Aralık

sonu

1-GENÇLİK

HİZMETLERİ

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

2- PROJE VE

KOORDİNASYON

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

3-EĞİTİM, KÜLTÜR

VE ARAŞTIRMA

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Gençlerin kişisel ve

sosyal gelişimine katkı

sağlamak amacıyla

düzenlenen

eğitim faaliyetlerinin,

rehberlik hizmetlerinin

ve gençlik alanında

yapılan

inceleme ve

araştırmaların sayısı

ve kalitesi

artırılacaktır.

Gençlerin şiddete ve zararlı alışkanlıklara yönelmelerini önlemek üzere spor, kültür, sanat gibi alanlarda

gelişimlerini destekleyici programların uygulanmasına devam edilecektir. (Kalkınma Planı p.269)

Tedbir 113. Gençlik

merkezlerinde ve

kamplarında sunulan

hizmetlerin kalitesi

geliştirilecektir.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı

(S), Aile ve

Sosyal

Politikalar

Bakanlığı,

Çalışma ve

Sosyal

Güvenlik

Bakanlığı, Milli

Eğitim

Bakanlığı,

Sağlık

Bakanlığı,

Üniversiteler,

Spor

Federasyonları,

İlgili

STK’lar

Aralık

sonu

GENÇLİK

HİZMETLERİ

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Gençlik merkezleri ve

gençlik kamplarının

fiziki şartları

iyileştirilecek,

faaliyetler gençlerin

tercihleri

doğrultusunda

çeşitlendirilecektir.

Tedbir 115. Çocukların

ve gençlerin internet

kullanımını daha

güvenli ve bilinçli hale

getirerek kullanıcı

güvenliğini artırıcı

programlar

geliştirilecek, özellikle

gençlerin internete

erişim imkânları

artırılacaktır.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı (S),

İçişleri

Bakanlığı,

ASPB, Kalkınma

Bakanlığı, MEB,

Maliye

Bakanlığı,

Ulaştırma,

Denizcilik ve

Haberleşme

Bakanlığı, BTK

Aralık

sonu

1-GENÇLİK

HİZMETLERİ GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

2-BİLGİ İŞLEM

DAİRESİ

BAŞKANLIĞI

3-YÜKSEK ÖĞRENİM

KREDİ VE YURTLAR

KURUMU GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Teknoloji ile internetin

çocukların ve gençlerin

gelişimi üzerindeki

olumsuz etkileri de göz

önünde bulundurularak,

bu kesimlerin aktif ve

sosyal hayattan

uzaklaşmasına sebep

olmayacak ve güvenli

bir şekilde bu imkan ve

hizmetlere erişimlerini

artırıcı mekanizmalar

geliştirilecek ve mevcut

yapılarda da yeni

düzenlemelere

gidilecektir.

Vatandaşların fiziksel hareketliliğini teşvik edecek programlar geliştirilecek, uygun rekreasyon alanları

oluşturulacaktır. (Kalkınma Planı p. 338)

Tedbir 167. Halkın

spora olan ilgisini

artıracak proje ve

kampanyalar hayata

geçirilecektir.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı

(S), Kalkınma

Bakanlığı,

Maliye

Bakanlığı,

RTÜK,

TRT, Basın

Kuruluşları,

Mahalli İdareler,

Üniversiteler,

Spor

Federasyonları,

İlgili

STK’lar

Aralık

sonu

1- GENÇLİK VE

SPOR BAKANLIĞI/

(SPOR HİZMETLERİ

DAİRESİ

BAŞKANLIĞI)

2- SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Halkın spora ilgisini

artıracak projeler

desteklenecek, spor

tesislerine erişim

imkânları iyileştirilecek,

kişilerin aktif

olarak spor yapmasını

teşvik edecek

kampanyalar

düzenlenecektir.

Medyada, spor yapmayı

teşvik edici ve farklı

spor branşlarını tanıtıcı

programlara yer

verilmesi sağlanacaktır.

Tedbir 168. Halkın spor

yapma alışkanlıklarını

ve hareketlilik düzeyini

ölçecek saha

çalışmaları yapılacaktır.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı

(S), TÜİK,

Üniversiteler

Aralık

sonu

SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Uluslararası çalışmalara

uygun olacak şekilde,

halkın spor yapma ve

hareketlilik alışkanlığını

ölçen saha çalışması

geliştirilecek ve düzenli

aralıklarla

uygulanacaktır.

Tedbir 169. Engelli

vatandaşların

sportif faaliyetlere

katılımlarını teşvik

edecek projeler

geliştirilecektir.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı

(S), Aile ve

Sosyal

Politikalar

Bakanlığı,

Mahalli İdareler,

Spor

Federasyonları,

İlgili

STK’lar

Aralık

sonu

1-PROJE VE

KOORDİNASYON

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

2- GENÇLİK VE

SPOR BAKANLIĞI

(SPOR HİZMETLERİ

DAİRESİ

BAŞKANLIĞI)

3- SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Engelli sporcuların, spor

tesislerine erişimleri için

illerde engelli otobüsleri

temin edilecek ve

tesisler engelli

vatandaşların

kullanımına elverişli

hale getirilecektir.

Sayfa | 73

Kamuya ait tüm spor tesislerinin bütün vatandaşların kullanımına açık olması sağlanacaktır. (Kalkınma

Planı p. 341)

Tedbir 172.

Kamuya ait tüm

spor tesisleri

vatandaşların

kullanımına

açılacaktır.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı

(S), Milli Eğitim

Bakanlığı,

Üniversiteler,

Mahalli İdareler

Aralık

sonu

SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Farklı kamu kurum ve

kuruluşlarına ve mahalli

idarelere ait spor

tesislerinin envanteri ve

kullanım imkânları,

halkın rahatça

erişebileceği ve

kullanabileceği şekilde

internet ortamında

paylaşılacaktır.

Başarılı sporcu yetiştirmek amacıyla elit sporcu seçme, yönlendirme ve normlandırma sistemleri

geliştirilecek, gerekli fiziki ve beşeri altyapı imkânları oluşturulacak, Olimpik Sporcu Kamp Eğitim

Merkezleri kurulacaktır. (Kalkınma Planı p. 342) Merkezleri kurulacaktır. (Kalkınma Planı p. 342)

Tedbir 173. Elit

sporcu seçme,

yönlendirmeye

normlandırma

sistemleri

geliştirilecektir.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı (S), Milli

Eğitim Bakanlığı,

Spor Federasyonları,

Üniversiteler

Aralık

sonu

SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Spor alanında yetenekli

bireylerin erken yaşta

tespit edilebilmesi ve

gerekli yönlendirmenin

yapılabilmesi amacıyla

elit sporcu seçme,

yönlendirme ve

normlandırma sistemleri

geliştirilecektir.

Tedbir 174.

Başarılı sporculara

sağlanan imkânlar

artırılacaktır.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı (S),

Maliye Bakanlığı,

Milli Eğitim

Bakanlığı,

YÖK, Üniversiteler,

Spor Federasyonları

Aralık

sonu

SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Sporcu eğitim

merkezleri altyapı ve

eğitimci açısından

desteklenecek, yeterli

sayı ve kalitede

olimpiyat hazırlık

merkezi

oluşturulacaktır. Spor

eğitmenlerinin eğitimi

bir sistem dâhilinde

yeniden

düzenlenecektir.

Sporcu sağlığı merkezleri, hizmet kalitesi ve çeşitliliği artırılarak yaygınlaştırılacak, spor hekimi

ihtiyacının giderilmesine yönelik tedbirler alınacaktır. (Kalkınma Planı p. 343)alın

Tedbir 175.

Sporcu sağlığı

merkezlerinin

hizmet kapasitesi

nitelik ve nicelik

olarak

iyileştirilecektir.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı (S),

Sağlık Bakanlığı,

YÖK, Üniversiteler,

Spor Federasyonları

Aralık

sonu

SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Sporcu sağlığı

merkezleri konusunda

bölgeler itibarıyla

mevcut durum ve

ihtiyaç tespiti çalışması

yapılacak, ihtiyaca göre

yeni merkezlerin

kurulması sağlanacaktır.

Sporcu sağlığı

merkezleri hizmet

kalitesi ve çeşitliliği

açısından çağın

gereklerine uyumlu

şekilde

güçlendirilecektir.

Tedbir 176. Spor

hekimi ihtiyacı

tespit edilerek

yeterli sayıda

uzman hekimin

yetiştirilmesi

sağlanacaktır.

Gençlik ve Spor

Bakanlığı

(S), Sağlık Bakanlığı,

YÖK, Üniversiteler

Aralık

sonu

SPOR GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

Sportif başarının elde

edilmesinde kritik

öneme sahip olan sporcu

sağlığının sağlanmasına

yönelik hizmetlerin

niteliğinin artırılması

amacıyla spor hekimi

yetiştirilmesine ağırlık

verilecek ve bu

kapsamda ihtiyaç

duyulan spor hekim

sayısı tespit edilerek bir

planlama dahilinde

yetiştirilmesi için

gerekli altyapı

çalışmaları

tamamlanacaktır.

Öncelikli Dönüşüm Programları Eylem Planı

Cumhuriyetimizin 100. yıl ufkunu ortaya koyan 2023 vizyonuyla ve katılımcı bir

yaklaşımla hazırlanan Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018) bu yüksek hedeflere

ulaşmada çok önemli bir yol haritası sunmaktadır.

Bu çerçevede, Onuncu Kalkınma Planında daha önceki planlardan farklı olarak

“Öncelikli Dönüşüm Programları” adıyla 25 adet özel uygulama programı

oluşturulmuştur.

Bakanlığımız söz konusu dönüşüm programlarından “Sağlıklı Yaşam ve Hareketlilik”

programında “Spor Yapma Alışkanlığının ve Hareketliliğin Teşviki” bileşen sorumlusu

olarak belirlenmiştir.

Ayrıca Bakanlığımız söz konusu dönüşüm programlarının beşinde yer almakta olup 7

eylemde sorumlu ve 24 eylemde ilgili kuruluş olarak belirlenmiştir.

Bakanlığımızın sorumlu olduğu eylemler aşağıda yer almaktadır:

Program Eylem

Kayıtdışı Ekonominin

Azaltılması

Üniversite öğrencilerine yönelik her yıl yaz ve kış

dönemlerinde düzenlenen eğitim seminerlerinde, gençlik

kampları ve gençlik merkezlerinde “vergi bilinci” ve

“sosyal güvenlik” konularında eğitimler verilecektir.

Sayfa | 75

Temel ve Mesleki

Becerileri Geliştirme

Gençlerin sanat ve spor aktiviteleri konusunda

farkındalıkları artırılacak ve gençlerin bu faaliyetlere

yönlendirilmeleri sağlanacaktır.

Sağlıklı Yaşam ve

Hareketlilik

Kamu kurumlarına ait spor tesislerinin, vatandaşlar

tarafından etkin bir şekilde kullanımı sağlanacaktır.

Halkın fiziksel aktivite yapma bilinci geliştirilecektir.

Spor ve fiziksel aktivite istatistikleri düzenli periyotlarla

yayımlanacaktır.

Okul öncesi ve ilkokul öğrencileri için fiziksel etkinlik

projesi hayata geçirilecektir.

Spor dostu okul programı geliştirilecektir.

Onuncu Kalkınma Planı Öncelikli Dönüşüm Programları ile ilgili çalışmalar

Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmektedir.

Bu çerçevede; Bakanlığımız Birimleri ve Bağlı Kuruluşlarımıza her dönem sonunda

bilgi ve talep yazıları yazılmakta ve onlardan gelen cevaplar doğrultusunda ÖDOP

sistemine üçer aylık dönemler itibarıyla gerekli veri girişleri yapılmakta ve eylemler

takip edilmektedir.

Nakit Talep Sistemi İşlemleri

Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Nakit Taleplerinin Hazırlanması ve Hazine

Müsteşarlığına Bildirilmesine İlişkin Yönetmelik kapsamında; her ayın son 4 iş gününe

kadar izleyen üç ay için nakit ihtiyaçlarının Hazine Müsteşarlığına bildirilmesi

gerekmektedir.

Söz konusu talep miktarı; Maliye Bakanlığınca vize edilen ayrıntılı harcama

programları çerçevesinde serbest bırakılan bütçe ödenekleri, yıl geçişlerinde; izleyen yıl

için Maliye Bakanlığına gönderilmesi planlanan ayrıntılı harcama programlarındaki

ödenekler ve harcama birimlerinin talepleri dikkate alınarak Başkanlığımızca

belirlenmektedir.

Bakanlığın nakit talepleri oluşturulup, her ayın son 4 işgününe kadar Hazine

Müsteşarlığına ait nakit talep sistemine (NTAS) girilmektedir.

Ayrıca ay içerisinde meydana gelen revize nakit talepleri de Hazine Müsteşarlığına aynı

sistem üzerinden bildirilmektedir.

Sayıştay Raporlarının Cevaplanması

6085 sayılı kanunun 38 inci maddesinde;

“Kamu idarelerinin düzenlilik ve performans denetimleri sonucunda denetim grup

başkanlıklarınca düzenlenen denetim raporları, idareler itibarıyla birleştirilir ve bir

örneği Sayıştay Başkanlığınca ilgili kamu idaresine gönderilir. Denetim raporları, kamu

idaresinin üst yöneticisi tarafından, raporun

alındığı tarihten itibaren otuz gün içinde

cevaplandırılır. Bu cevaplar da dikkate alınarak

yeniden düzenlenen denetim raporları Sayıştay

Dairelerinin görüşleri alınmak üzere raporun

ilgili olduğu yılın bitimini takip eden mayıs ayı

sonuna kadar Sayıştay Başkanlığına sunulur.

Bu raporlara kamu idarelerinin cevapları da

eklenir. Daireler, raporlar hakkındaki

görüşlerini temmuz ayının on beşine kadar

Sayıştay Başkanlığına sunar. Daireler denetim

raporları hakkında görüş oluştururken, söz

konusu raporların bu kanunda öngörülen amaç,

çerçeve ve sınırlar içinde olup olmadığı

yönünden inceleme yapar ve bu hususlara

uygunluk taşımayan raporların düzeltilmesine

ilişkin görüşünü Sayıştay Başkanlığına sunar”

ifadesi yer almaktadır.

Bu kapsamda; Bakanlığımızın 2015 yılı denetim raporu ve 2015 yılı performans

denetimi raporu Bakanlığımızın birimlerinin faaliyet alanlarıyla ilgili görüş ve

değerlendirmeleri de dikkate alınarak cevaplanmıştır.

Sayfa | 77

Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi (DETSİS)

Kurum ve kuruluşların hiyerarşik yapıya uygun olarak belirlendiği, resmi yazılarının

sayı bölümünde kullanılması gereken "Haberleşme Kodları" ile iletişim bilgilerinin

tutulduğu bir sistem olan Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemine, Gençlik ve Spor

Bakanlığı Merkez Birimleri ile bunların alt birimlerine ilişkin bilgilerin kayıt edilmesi

Başkanlığımız ve Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığının ortak çalışmalarıyla

tamamlanmıştır.

Ayrıca 2016 yılı içerisinde Bakanlığımızın idari yapısında meydana gelen değişimler

sonucunda ortaya çıkan güncelleme ihtiyacına binaen;

Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi üzerinde gerekli güncelleme işlemleri

için sisteme yeni girişler ve düzeltme talepleri yapılmıştır.

Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı ile irtibata geçilerek söz konusu

taleplerin sistem üzerinden onaylanması sağlanmıştır.

DETSİS üzerinden aktif hale gelen idari birim kimlik kodları ilgili birimlere

bildirilerek bundan sonraki işlemlerinde bu kodları kullanmaları gerektiği ifade

edilmiştir. Bunun yanı sıra belgenet sistemi üzerinden söz konusu kimlik kodları

kontrol edilerek doğru kullanımıyla ilgili gerekli tedbirler alınmıştır.

İhale İşlemleri

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 6 ncı maddesinde yer alan ”İhale yetkilisi, biri

başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare

personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin

katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek

üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir” hükmü gereğince Bakanlığımız Birimlerince

yapılan ve Başkanlığımızdan mali üye talep edilen 18 ihale için ilgili ihale

komisyonlarına Başkanlığımız tarafından mali üyeler görevlendirilmiştir.

Ayrıca ihalelerin hazırlık aşamaları ve ihale süreçlerinde yasal sınırlar içerisinde kalmak

kaydıyla birimlerin ihtiyaç duyduğu konularda, danışmanlık faaliyetleri kapsamında

2016 yılı boyunca her türlü bilgi ve destek sağlanmıştır.

Yazışmalar

Başkanlığımız faaliyetleri kapsamında 2016 yılı içerisinde muhtelif konularda toplam

2.446 gelen evrak ile ilgili işlem yapılmıştır. Bu işlemler sonucunda 1.548 giden evrak

düzenlenmiştir.

Soru Önergeleri

Anayasamızda Türkiye Büyük Millet Meclisinin yönetimi denetleme araçlarından biri

olarak öngörülen soru önergeleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğü ile

düzenlenmiştir. Meclis üyelerinin Bakanlığımız faaliyet alanına giren herhangi bir

konuda yöneltmiş olduğu soruların cevapları

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

gönderilir. Yazılı sorular Bakanlığa gelmesinden

itibaren en geç on beş gün içerisinde

cevaplandırılır. Bu süre yazılı sorunun

cevaplanması için gereken bilgilerin konsolide

edilebilmesi amacıyla Bakanlık tarafından

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bilgi

verilerek bir ay ertelenebilir.

Bu kapsamda; Sayın Bakanımıza tevcih edilen

174 soru önergesine ilişkin, Bakanlığımız

Birimleri ve Bağlı Kuruluşları ile iş birliği

yapılarak soru önergelerinin cevaplanmasındaki

koordinasyon Başkanlığımız tarafından

sağlanmıştır.

Sayın Bakanımıza tevcih edilen soru önergelerine

ilişkin veriler tablolarda gösterilmiştir.

Sayfa | 79

Sözlü Soru Önergesi Yazılı Soru Önergesi Toplam

8 166 174

Başbakanlıktan

Gelen Soru

Önergeleri

Diğer

Kurumlardan

Gelen Soru

Önergeleri

Sayın Bakanımıza

Tevdi Edilen Soru

Önergeleri

Toplam

22 11 141 174

5%

95%

Soru Önergeleri

Sözlü Soru Önergesi Yazılı Soru Önergesi

13%

6%

81%

Soru Önergeleri

Başbakanlıktan Gelen Soru Önergeleri

Diğer Kurumlardan Gelen Soru Önergeleri

Sayın Bakanımıza Tevdi Edilen Soru Önergeleri

2. Performans Sonuçları Tablosu

PERFORMANS HEDEFİ 11.1

İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Stratejik Amaç 11

Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına destek

vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik planın hazırlanması

ve iç kontrol sisteminin kurulması çalışmalarında öncü rol

üstlenerek eğitim ve danışmanlık alanlarında destek vermek,

bütçe uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında,

hesap verme sorumluluğu çerçevesinde etkili, ekonomik ve

verimli bir sistem kurulması için gerekli çalışmalar

gerçekleştirmek.

Stratejik Hedef 11.1

Bakanlığın iç kontrol sistem örgütlenmesini yapmak, yöntem,

süreç ile iç denetimi kapsayan mali ve diğer kontroller

bütününü oluşturmak ve iç kontrol sistemini kurmak.

Performans Hedefi 11.1

Bakanlığın iç kontrol sistem örgütlenmesini yapmak, yöntem,

süreç ile iç denetimi kapsayan mali ve diğer kontroller

bütününü oluşturmak ve iç kontrol sistemini kurmak.

Açıklamalar:

Gençlik ve Spor Bakanlığı İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı kapsamında

risklerin belirlenmesi çalışmalarının 2016 yılı içerisinde tamamlanmıştır.

Performans Göstergeleri Ölçü

Birimi Hedeflenen Gerçekleşen

Gerçekleşme

Oranı

1 Geliştirilen iç kontrol

standart sayısı Sayı 2 2 100,00%

2 İş süreçlerini tamamlayan

birim sayısı Sayı 12 13 108,33%

3 Risklerini belirleyen

birim sayısı Sayı 12 13 108,33%

4 Ön mali kontrolü yapılan

işlem sayısı Sayı 115 105 91,30%

5 Ön mali kontrole tabi

evrakta hata veya eksiklik

oranı Oran 5% 1% 500,00%

Sayfa | 81

PERFORMANS HEDEFİ 11.2

İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Stratejik Amaç 11

Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına

destek vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik

planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin

kurulması çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim

ve danışmanlık alanlarında destek vermek, bütçe

uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında,

hesap verme sorumluluğu çerçevesinde etkili,

ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için

gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.

Stratejik Hedef 11.2

Bütçe uygulamalarının ve mali süreçlerin etkili,

ekonomik ve verimli bir şekilde gerçekleşmesini

sağlamak.

Performans Hedefi 11.2

Bütçe uygulamalarının ve mali süreçlerin etkili,

ekonomik ve verimli bir şekilde gerçekleşmesini

sağlamak.

Açıklamalar:

Performans Göstergeleri Ölçü

Birimi Hedeflenen Gerçekleşen

Gerçekleşme

Oranı

1

Kamu Harcama ve

Muhasebe Bilişim Sistemi

ve Bütçe Yönetim

Enformasyon

sistemlerinden alınan veri

sayısı

Sayı 330 412 124,84%

2

Kamu Harcama ve

Muhasebe Bilişim Sistemi

ve Bütçe Yönetim

Enformasyon sistemlerine

girilen veri sayısı

Sayı 185 215 116,21%

3 Üretilen mali rapor sayısı Sayı 410 386 94,14%

PERFORMANS HEDEFİ 11.3

İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Stratejik Amaç 11

Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına

destek vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik

planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin

kurulması çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim

ve danışmanlık alanlarında destek vermek, bütçe

uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında,

hesap verme sorumluluğu çerçevesinde etkili,

ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için

gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.

Stratejik Hedef 11.3 Doğru bilgiyi eksiksiz ve zamanında temin ederek

Bakanlığın diğer birimlerine sunmak.

Performans Hedefi 11.3 Doğru bilgiyi eksiksiz ve zamanında temin ederek

Bakanlığın diğer birimlerine sunmak.

Açıklamalar:

Performans Göstergeleri Ölçü

Birimi Hedeflenen Gerçekleşen

Gerçekleşme

Oranı

1 Birimlerden istenen bilgi ve

belge sayısı Sayı 60 130 216,66%

2

İstenen bilgi ve belge sayısının

alınan bilgi ve belge sayısına

oranı

Oran 95% 100% 105,26%

3 Üretilen ve diğer birimlere

sunulan rapor sayısı Sayı 110 210 190,90%

Sayfa | 83

PERFORMANS HEDEFİ 11.4

İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Stratejik Amaç 11

Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına

destek vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik

planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin

kurulması çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim

ve danışmanlık alanlarında destek vermek, bütçe

uygulamalarında ve mali süreçlerin

tasarlanmasında, hesap verme sorumluluğu

çerçevesinde etkili, ekonomik ve verimli bir sistem

kurulması için gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.

Stratejik Hedef 11.4

Bakanlığın faaliyetlerinde mali mevzuata uygun

hareket edilmesini sağlamak, eğitim ve danışmanlık

hizmeti vermek.

Performans Hedefi 11.4

Bakanlığın faaliyetlerinde mali mevzuata uygun

hareket edilmesini sağlamak, eğitim ve danışmanlık

hizmeti vermek.

Açıklamalar:

Performans Göstergeleri Ölçü

Birimi Hedeflenen Gerçekleşen

Gerçekleşme

Oranı

1 Verilen eğitim ve danışmanlık

hizmeti sayısı Sayı 275 280 101,81%

2 Eğitim verilen personel sayısı Sayı 650 700 107,69%

3 Eğitime katılanların

memnuniyet düzeyi Oran 95% 95% 100,00%

PERFORMANS HEDEFİ 11.5

İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Stratejik Amaç 11

Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına

destek vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik

planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin

kurulması çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim

ve danışmanlık alanlarında destek vermek, bütçe

uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında,

hesap verme sorumluluğu çerçevesinde etkili,

ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için

gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.

Stratejik Hedef 11.5

Bakanlığın Stratejik Plan, amaç ve hedeflerinin

gerçekleşme düzeyinin izlenmesi ve etkili önlemlerin

zamanında alınabilmesi için birimlerle iş birliği

içerisinde etkili bir izleme ve değerlendirme sistemi

kurmak.

Performans Hedefi 11.5

Bakanlığın Stratejik Plan, amaç ve hedeflerinin

gerçekleşme düzeyinin izlenmesi ve etkili önlemlerin

zamanında alınabilmesi için birimlerle iş birliği

içerisinde etkili bir izleme ve değerlendirme sistemi

kurmak.

Açıklamalar:

Performans Göstergeleri Ölçü

Birimi Hedeflenen Gerçekleşen

Gerçekleşme

Oranı

1 İzleme ve değerlendirme

sisteminin varlığı Sayı 1 1 100,00%

2

Bakanlık stratejik

planında yer alan

hedeflerin gerçekleşme

oranı

Oran 85% 85% 100,00%

Sayfa | 85

DÖRDÜNCÜ

BÖLÜM KURUMSAL KAPASİTE

Sayfa | 87

IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

A. Güçlü Yönlerimiz

Birimimizde kurumsal kültürün varlığı

Uzman personelin varlığı

Üst Yönetimin Birimi sahiplenmesi

Şeffaf yönetim anlayışı

İç kontrol ve Kalite Yönetim Sisteminin varlığı

B. Gelişime Açık Alanlar

Fiziksel çalışma ortamının yetersizliği

Personel sayısının yetersizliği

Birimin Daire Başkanlığı düzeyinde yapılanmış olması

C. Değerlendirme

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile birlikte genel olarak mali

yönetim ve kontrol alanında ve özelde mali hizmetler birimleri ile ilgili birincil ve

ikincil düzey yasal düzenlemeler tamamlanmıştır.

Yapılan çalışmalar sonucunda stratejik planlar ile belirlenen amaç ve hedeflere

ulaşabilmek için tüm kamu idareleri ve harcama birimlerinin, yıl içerisinde yürütülen

faaliyetlerini ve performanslarını değerlendirebilmesi amacıyla faaliyet raporlarının

hazırlanması öngörülmüştür.

Gençlik ve Spor Bakanlığı Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, başta 638 sayılı

Gençlik ve Spor Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

Kararname ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu olmak üzere diğer

ilgili mevzuat ile Başkanlığımıza verilen görevler çerçevesinde faaliyetlerine devam

etmiştir.

2016 yılında, yürütülen faaliyetler ve bu faaliyetlerin daha önceden belirlenmiş olan

stratejik amaç, stratejik hedef, performans hedefi ve performans göstergelerine

yansımasının da başarılı olduğu görülmektedir.

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının performans göstergelerinde belirlenen

hedeflere ulaştığı; bazı hedeflerde hedeflenenden daha yüksek performans gösterdiği

tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, Başkanlığımızca benimsenen "Stratejik Yönetim" anlayışıyla kamu

kaynaklarının etkili ve verimli kullanılmasını sağlayarak, amaç ve hedeflerimize

ulaşabilmek amacıyla çalışmalarımıza devam etmekteyiz.

Sayfa | 89

BEŞİNCİ

BÖLÜM İÇ KONTROL

GÜVENCE BEYANI

Sayfa | 91

V. EKLER

İç Kontrol Güvence Beyanı

Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde;

Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.

Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis

edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki

alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin

işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama

birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.

Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç

kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara

dayanmaktadır.

Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus

hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. (Ankara, 27.01.2017)

Erdinç KARAGÖZ

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı

NOTLAR

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sayfa | 93