1

llamelmlet III.

llamelmlet; szerk. Takcs Pter, 1997

Forrs: http://www.doksi.hu

2

Tartalomjegyzk

Tartalomjegyzk ___________________________________________________________________ 2

1. A jogszi llamfogalom ____________________________________________________________ 4

2. A szociolgiai llamfogalom ________________________________________________________ 4

3. A politikai llamfogalom __________________________________________________________ 5

4. Az llam fogalmi meghatrozsnak f irnyai. Az llam sz jelentstrtnete _______________ 6

5. Georg Jellinek lete, tudomnyos munkssga, fbb tanai _______________________________ 8

6. Hans Kelsen lete s tudomnyos munkssga. Az llam fogalma a tiszta jogtanban ________ 8

7. Carl Schmitt lete, tudomnyos munkssga, fbb tanai _________________________________ 9

8. Az llamterlet jellemzi s vltozsai; az llam hatrai ________________________________ 10

9. A termszeti tnyezk szerepe az llamok letben _____________________________________ 13

10. A politikai fldrajz trtnetnek vzlata _____________________________________________ 14

11. Az llam npessge _____________________________________________________________ 15

12. llam s trsadalom ____________________________________________________________ 16

13. Az llam trsadalmi szerept kifejez kategrik jellemzi: llamcl, llami funkci, llami feladat _____________________________________________________________________ 17

14. Az llami funkcik _____________________________________________________________ 18

15. Az llamszerv fogalma s tpusai __________________________________________________ 18

16. Hivatal, kztisztsg. kztisztsgvisel. Az llamappartus ______________________________ 20

17. Centralizci s decentralizci. Az llamtredk_____________________________________ 22

18. Az llamformk klasszikus felosztsa ______________________________________________ 24

19. Az llamok jogtani s szociolgiai felosztsa _________________________________________ 25

20. Az llamok rendszerezsnek elmleti krdsei; llamtpus s llamforma _________________ 26

21. Az llamok modern tipolgija ____________________________________________________ 28

22. Az llamok osztlyozsa az llamhatalom korltai szerint ______________________________ 30

23. Az llamok politikai-rtkel kategrii: despotizmus, diktatra, abszolutizmus, autokrcia _______________________________________________________________________ 31

24. Modern nemzetfogalom. A nemzetllam kialakulsa s fogalmi meghatrozsa ____________ 31

25. Szuverenits, nemzetllami keretek s integrci _____________________________________ 33

26. Az olasz fasizmus s a nemzeti szocializmus totalitarizmus-rtelmezse ___________________ 34

27. A totalitarizmus tudomnyos elmletei _____________________________________________ 35

28. A totlis llam jellemzi _________________________________________________________ 36

29. A demokrcia fogalmnak jelentstrtnete _______________________________________ 37

30. A demokrcia fbb tpusai. A demokrcia elfelttelei _________________________________ 39

31. Az amerikai republikanizmus (Jefferson s Madison elmletei) _________________________ 40

32. Az elitisztikus demokrcia (Laswell s Schumpeter elmletei) ___________________________ 41

Forrs: http://www.doksi.hu

3

33. A demokrcia mint autoritsforma. A modern demokrcia fogalmi httere ________________ 42

34. Az angol joguralom, a francia konstitucionalizmus s a nmet jogllam koncepcii _________ 44

35. Legalits s jogllamisg a magyarorszgi bks tmenetben ___________________________ 46

36. A jogllam joga (Lon Fuller a jog minimlis erklcsrl) ______________________________ 46

37. A jlti llam kialakulsa s lnyegi jellemzi _______________________________________ 46

38. A jlti llam intzmnyrendszere s joga. A jlti llam vlsga ________________________ 48

39. A hatalom fogalmi meghatrozsa. A hatalommegoszts _______________________________ 50

40. A pluralizmus elmletei __________________________________________________________ 52

41. A polgri jogllam s annak kritikja (Marx, Marcuse, Habermas elmletei) ______________ 55

42. A fegyelmez hatalom (M. Foucault elmlete) _____________________________________ 56

43. llam s politikai rendszer _______________________________________________________ 57

44. A kzvetlen s kpviseleti demokrcia. A kpviselet ___________________________________ 59

45. A brokrcia kialakulsa s fogalmi elemzse. A brokrcia weberi rtelmezse ___________ 59

46. A brokrcia weberi elmletnek kritikja __________________________________________ 61

47. llam s erszak: forgalmi keretek; forradalom s terrorizmus __________________________ 61

48. llam s erszak: hbor s llami terrorizmus ______________________________________ 64

49. A politikai engedelmessg elmleti krdsei _________________________________________ 66

50. A polgri engedetlensg _________________________________________________________ 67

51. Az llam semlegessge az eszmetrtnetben _________________________________________ 69

52. Az llam s egyhz viszonynak nmet s amerikai modellje ____________________________ 71

53. Az llam s egyhz viszonya a magyar alkotmnyban _________________________________ 72

54. Ideolgia s utpia K. Mannheim elmletben _______________________________________ 73

55. Ideolgia, utpia, llam N. Luhmann elmletben ____________________________________ 75

56. A legitimits fogalmnak jelentstrtnete. A legitimci-elmletek fbb tpusai ____________ 75

57. Max Weber legitimits-elmlete ___________________________________________________ 77

58. Niklas Luhmann s Jrgen Habermas processzulis legitimitselmlete __________________ 78

59. Az ellenllsi jog (ius resistendi). A polgri engedetlensg megtlse ____________________ 79

60. Az llam s egyhz viszonynak trtneti modelljei ___________________________________ 79

61. Az llam semlegessgnek jelentsei _____________________________________________ 80

62. A szuverenitsra vonatkoz elmletek fbb trtneti tendencii __________________________ 81

Forrs: http://www.doksi.hu

4

1. A jogszi llamfogalom

llam Az emberek trs.-i egyttlsnek sajtos s viszonylag lland rendje. llamfo-galmak

Hogy jn ltre? Hossz tvon: biz. fajta szablyok ezek jogiak: jogi llamfogalom. Mirt s hogyan igaztjk ssze az emberek letket? szociolgiai llamfogalom - az egyttls nem felttlenl konfliktusmentes, spontn hatalmi s pol.-i jellege

van az llamnak Hans Kelsen (1881-1973)

Az llamelmlet alapvonalai a. az rzkileg tapasztalhat valsgban csak az emberi cselekedet figyelhet meg b. a mag. akkor trs.-i jelleg, ha normkat kvet Egyes trs.-i cs.-ek: llami aktusok. - ltszlag nem klnbzik ms mag.-tl (pl. amikor a br tletet hirdet) de kvet-kezmnye van ezeket a cs.-eket az llamnak tulajdontjuk - nem klsleg tr el, hanem a cselekv s az t megtl sz. viszonyban llam: megszemlyest kifejezsmd biz. cs.-ek megtlsre. - a beszmts vezet el az llamhoz

a. termszeti: ha egy trtns term.-i folyamatok ltal okozatilag meghatrozott b. normatv: a cs.-t norma rta el

rv-nyessg

- ami llami aktus, az megfelel a jogrendnek rvnyes a tisztvisel nem jog-szer cs.-e semmis/rvnytelen/fellvizsglhat

- az llamnak beszmtskor felttelezzk: a. ltezik egy jogrend

b. a cs. megfelel az abban elrt normknak c. a cs. a jogrend normiban el van rva (nem csak megtehette, de meg is kellett tennie)

llam llam: biz. emberi mag.-okat szablyoz normk rsz.-e llam s jog sszemosdik. - az llam a jogrend megszemlyestse az emberek egyms kzti viszonyainak gon-

dolati rtelmezse sorn szletik DE nagyon is valsgos hatalma van - a jog s llam akkor ltezik, ha rvnyes ez a ktelez jellegre utal - a norma nem azt monda meg, mi trtnik (a valsgban), hanem h. m inek kell trtn-nie a rend rvnyessge - biz. hatrok kzt - fggetlen attl, h. kvetik-e - ha senki sem kveti, nem rvnyes, s nincs olyan rend, aminek minden eleme rvnye-sl Kelsennl a kvetettsg nem felttele az rvnyessgnek ( szociolgia) De ms normarsz.-ek is lteznek az llamban. Az llam attl ms, h. knyszert rend. - akaratunktl fggetlenl - knyszeralkalmazst r el (ez nem minden llami aktusra igaz) - az llam s knyszer sszekapcsolsa mutatja meg a jogszi llamfogalom hatrait - a knyszer a normkon tlra, a tnyszersgekre utal a jogi fogalmat szksgszer-en kiegszti a szociolgiai fogalom

2. A szociolgiai llamfogalom

Max Weber (1864-1920)

llam. Politika. Tudomny n. megrt szociolgia: trgya a cs.-ek rtelmi ssze-fggse - az adott esetben rthethz igaztjk az emberek a cs.-ket - egyes emberi cselekvsek - de lteznek ms szemlleti mdokban kialakult kollektv gondolati kpzdmnyek az llam is ilyen

rv-nyessg

A jogi fogalomtl az rvnyessg tekintetben tr el. Kelsen: ami rvnyes, az kell, fggetlenl az alvetettek vlemnytl

Weber: az rvnyessg sszefgg a rendhez trsul kpzetekkel kln egyes, kln kollek-tv

- a modern llam azrt ltezik ebben a formban, mert biz. emberek ahhoz a kpzethez iga-

Forrs: http://www.doksi.hu

5

zodnak, h. az llam fennll / fenn kell llnia ( a jogi rend rvnyesl) - rvnyes rend: esly, h. a cs. igazodjon a rend rvnyessgrl alkotott elkpzelshez - az llam a nagy tlagra jellemzen ltezik (van r esly...) az llam a. zemknt mkd

b. uralmi szervezet c. egy adott terleten rvnyes d. igazgatsi s jogi rend keretei kzt e. pol.-i tev.-et vgez e kellkek egytt szksgesek, egymst felttelezik

Az uralmi szervezet lt. pol.-i bizt. a rendjnek rvnyessgt folyamatos fizi-kai knyszer zemszersg

- a racionlis llam alapja a szakrt hivatalnoksereg + rac. jogrsz. az llam pol.-i jel-lege

- a pol.-i jelleg nem cl, mert nincs olyan cl, amit az llamok ne kvettek volna a trt. so-rn - egy szervezet pol.-i jellegt a r jellemz s nlklzhetetlen eszkz alapjn lehet ler-ni itt az erszak A kp.-i krds: az erszak-alkalmazs jogszer lehetsge - a mai idkig nem csak az llamokra volt jellemz (pl. egyetemek is) - a modern llam monopolizlta - az llam gy zemknt mkd pol.-i intzmny, amely a rend rvnyre jutatsa rdekben legitim mdon alkalmazza a fizikai knyszer monopliumt - a feltteleket egy normatv llamfogalom hatrozhatja meg

Vgered-mny

A kt llamfogalom (jogszi s szociolgiai) egymsra utal, kijellik egyms hatrait.

- csak egymssal kiegsztve utalnak a modern llam jellemzire

3. A politikai llamfogalom

politikai elem

Sokflekppen rtelmezhet: vmely intzmny cl-orientltsga, kzssgi akarat formlsa s bels konfliktuskezels intzmny eszkzhasznlata + alkalmazott eszkzk trs.-i konfliktusokhoz val viszony ez jelenik meg a politikai llamfogalmakban

lnyegk felttelezs: a politika a konfliktusok vilga az llam clja a konfliktusok feloldsa,

az egysg megteremtse Rudolf Smend

(1882-1975) - az llam lnyege: a trs. s az llam integrcija - egysgg teszi a trs. rszeit

- az integrci az llam alapvet letfolyamata szemlyi integrci: az llami egysg szemlyeken keresztl val megteremtse

funkcionlis integrci: vlasztson s kormnyalaktson keresztl dologi integrci: anyagi eszkzk s politikai szimblumok rvn

- az llam naponta megismtld npszavazs) - DE: mi van, amikor az llamot az erszak tartja ssze (pl. Hitler)? Hermann Heller

(1891-1933) Hangsly: az llamhatalom, llamszervezet.

- az llam tudatos emberi cselekvsek eredmnyeknt ltrejv szervezett egysg a. dntsi egysg: politikailag relevns hats s ellenhats eredje

b. hatsegysg: cselekvsei nem a tagjainak, hanem a szervezet egsznek tudhatak be - alapvet formaad tv.: szervezeti tv. - az llam genus proximuma a szervezet

Forrs: http://www.doksi.hu

6

- differentia specificja: szuvern terleti fhatalma Carl Schmitt

(1888-1985) - a politika nem ll ms szfrkkal (pl. gazdasg, jog) kizr-negatv viszonyban

- a politika alapja: bart s ellensg megklnbztetse erre vezethetek vissza a politikai lpsek

- a politikum nem tev., nem az let elklnlt terlete, hanem az emberek kzti klnbsg-ttel intenzitsnak foka

- amiben ez megjelenik, az politikaiv vlik - ellensg: akivel az ember konfrontldik, harcot folytat a fizikai elpusztts lehet-

sge - a hbor nem normatv, hanem ltszer jelensg a msik ember elpuszttsa csak

avval igazolhat, ha azrt trtnt, mert az is el akart puszttani llam: - egysget teremt, homogenizlja a bels ellentteket - ius bellivel rendelkezik (biztostka) meghozhatja a f ennmaradshoz szksges

dntseket, vgs esetben brmilyeneket (jogi normk ltal nem korltozott szuverenits) - mind befele, mint kifele eldntheti, van-e ellensg, ki az s hogyan kell legyzni

- eldnti, mi a mrvad, mi a szablyos s mi a kivteles - a normk nem adottak, hanem alkotottak ezrt nem korltozhatjk megalkotju-

kat jogllamisg pluralista elmletek

Harold Laski (1893-1950) s Robert A. Dahl (sz. 1915) - a modern trsadalmakban az llam csak egyike a politikai szervezeteknek - hatalma korltozott (a cljtl fgg) - erklcsileg semlegesnek kell lennie, - nem tarthat ignyt felttlen engedelmessgre

- az llam a politikai rendszer elemv vlik

4. Az llam fogalmi meghatrozsnak f irnyai. Az llam sz je-lentstrtnete

eredete s jelen-tstrtnete

A trt. sorn sok formja volt. - a trt.-ben mindig - vmilyen ms - formban felbukkan, lland v. csak modern jelensg? grgk - politikai kzssgk: polisz, ami egyszerre jelenti: vros szabad polgrok egysge hatalom szerkezete erklcsi jelents

rmaiak - civitas sajtos jogi jelents is: a polgr jogi llapota (civis)

- emellett: populus romanus / senatus populusque romanus - res publica: a kzssg dolgai, status: az letk politikai vonatkozsai

kzpkor - status

- uralom formja kormnyzs konkrt mdja (regimen) s a kormnyzs hatalmi jellege - uralkod helyzete, llapota (pl. mltsg megjellse) - kzj - az o. ltalban vett politikai viszonyai - vge fel: asszocildik a hatalmi al-flrendeltsggel - Itlia: kialakulnak a modern llamok els formi (Machiavelli) politikai hatalom a kisebbsg kezben

Forrs: http://www.doksi.hu

7

terlet s npessg, mint a hatalom trgya kormnyzs s kormnyzati forma

modern llamok megjelense (XVII-XVIII. sz.) - a politikai hatalom vmely koncentrcija

- elszemlytelenedik, intzmnyt jelent - trsul a szuverenitssal (Bodin) - aki a fhatalmat gyakorolja, joga van biz. krdseket eldnteni

XVIII-XIX. sz. - llam, fhatalom s terlettel sszekapcsolsa llamisggal

- jelentse: a fhatalom jkori formja - magba olvasztja a hatalmi rend megjellsre szolgl jkor eltti kifejezsek biz. elemeit (pl. politi-kai kzssg) - jabb elemek alakul ki sajtos intzmnyrsz., szervezet np terlet (nemzetllam)

Lnyeg: etimolgiai alapon nem dnthet el, hogy az llam vgigksri-e a trtnelmi fejldst, v. csak a eredenden modern jelensg-e.

fogalmi megha-t-rozsnak fbb irnyai

Vilgnzet-fgg fogalom rks vita. Jellegzetes meghatrozsi mdok: 1. politikai kzssg

eltrek a vlemnyek, hogy mi hozza ltre (pl. npessg vmely jellemzje, kzs eszmny, stb.) de az alapt tnyez politikai szksglet

llam minden olyan kzssg, ahol ltezik politikai szksglet, ami krbe kzssgi akaratkpzs, kzs tev. koordinlsa s irnytsa, a konfliktusok rendezse tartozik

2. funkcik szerepe egyre inkbb az al-flrendeltsgi viszonyokon alapul hatalmi intzmnynek tekin-

tik sszefogja az embereket - itt: politikai llamfogalmak - formlis llamfogalom: alapja a terlet - npessg - fhatalom hrmassga a nomdok nem alkotnak llamot 3. rendezett trsadalmi egyttls

ogszi s szociolgiai llamfogalom nyege: a rend jellege (lt. magntul., al-flrendeltsg, egyenlsg) 4. fennll, adott rendet vd intzmny

- mdszertani feloszts - velk szemben llk: a helyes rend kialaktshoz az llamnak is hozz kell jrulnia - Kant: llapot (ltez) s normatv eszme (eszmnyi) - emberek sokasgnak egyeslse jogi tv.-ek alatt

5. instrumentlis meghatrozsok - egy trsadalomidel megvalsulsnak eszkze llam s trsadalom klnvlasztsa az llam rvn elrhet clok nagyon sokflk lehetnek formi: haszonelv elmletek - a tbbsg boldogulsa s jlte (Bentham) - vmely trs.-i osztly uralma, megteremti a gazd.-i s jogi uralom politikai feltteleit (marxistk) - egyni szab. biztostka (liberalistk) - rend s trs.-i halads szolglata (konzervatvok) trsadalmi bke fenntartja - trsadalmi rdekharcok dntbrja - legitim fizikai knyszeralkalmazs monopliumval rendelkez intzmny

6. elhatrolsok

Forrs: http://www.doksi.hu

8

- melyek azok az emberi trsulsi mdok, amik nem tartoznak az llam fogalomkrbe kor: hznp, csald reformci: llam (vilgi hatalom) s hitkzssg llam s trsadalom (skt felvilgosods s Hegel) - hangsly az eltr mkdsi elveken

7. modern llam egy-egy fontos jellemzjvel azonostjk - hatalmi gpezet (Hobbes) - organizmus (konzervatvok) - politikai szervezet

5. Georg Jellinek lete, tudomnyos munkssga, fbb tanai

lete 1851-1911 Osztrk szrmazs. sei morva parasztok a szombatosok szektjban. Apja rabbi, anyja

pesti polgrcsaldbl szrmazott. Tanulmnyai: Bcs, Lipcse (az jkantinus Wendelbradtnl), Heidelberg Mvei llamkapcsolatok tana

Trvny s rendelet (1890) - sttuszelmlet Alanyi kzjogok rendszere (1900) Allgemeine Staatslehre (1900)

Fontosabb ttelei

Az llam ketts termszete: jogi s szociolgiai 3 elem tan (formlis llamfogalom): az llam terlet, npessg, kzhatalom egysge jogi rvnyessg sszefggsei: mitl van a jog ktelez ereje? nem pusztn az lla-

mi knyszer az, ami rvnyess teszi, kiemeli a motivl erk (szoks, erklcs, kultra) sze-rept

a tnyszersgek is normatv ervel rendelkeznek, az ember egy llektani sajtossgra vezeti vissza. Biz esetekben a jog a tnybl keletkezik: - alkotmnyjogban - biz. trtnelmi pillanatokban a jog ertlen (pl. forradalom) egyfajta llandsg van a jog vilgban

llam joghoz ktttsge: az llam jogintzmny, az llam s polgra kzt jogviszony van. A jogalkots lnyege egy gret, az gretbl pedig ktelezettsg szrmazik. Az llam u.o. jogi szemly, mint polgrai.

alanyi kzjogok rendszere: az llam szemlyisgn alapulhatnak sajtos jogok, az llam s polgrai kztt alanyi kzjogon alapul jogviszony van.

Jelents-ge

A XIX. sz.-i nmet llamtudomnyok fejldsben 3 f tendencia ezek szintzist te-remti meg:

enciklopdikus trekvs: az addigi ismeretek sszefoglalsa Rotek - Welter: Staatslexikon Robert von Mohl: Az llamtudomnyok enciklopdija Pauler Tivadar: Jog- s llamtudomnyok enciklopdija

sszefoglals + egysges mdszertani elvre helyezs szociolgiai alap: az llami jelensgek mgtt trs.-i erket kell vizsglni jogi alap: pozitivista llamtudomnyok (pl. Laband - az llam jogi jelensg) az llamtant a kor uralkod eszmihez akarjk igaztani

Karl Blenschli: az llam organikus jelensg, folyamatosan nmaga alapjairl fejldik, a radi-klis vltoztats nem lehetsges

6. Hans Kelsen lete s tudomnyos munkssga. Az llam fogalma a tiszta jogtanban

lete [...]

Forrs: http://www.doksi.hu

9

Jelents-ge

A tiszta jogtan elmlete + a bcsi iskola megteremtse.

Tanai - a jogi gondolkodst meg kell tiszttani mindattl, ami nem normatv (pl. erklcs, rtk)

- a jogblcselet csak a jogi normkkal foglalkozzon - ltalnos s egyedi (bri tlet, szerz.) norma - jogi norma mkdsnek ketts szerkezete

a norma a jogalkalmazhoz szl ennek rvn hat a cmzettre

- joglpcs elem: a jogrsz. hierarchikus, rvnyessge magasabb szint jogszablyon alapul hipotetikus alapnorma: korai mveiben joglogikai alk., ksbb nemzetkzi jog - a jogalkots s a j ogalkalmazs llamtani szempontbl nem klnbzik (pl. a br egy

szerv jognak megalkotsakor egy hipotetikus alapnormt alkalmaz a hatalommeg-oszts brlata) - rvnyessg s rvnyesls klnbsge: nem felttelezik egymst. A jogi norma rv-nyessge = ktelez ereje, de akkor is rvnyes, ha senki sem kveti. Ez csak az egyedi norma szintjn van gy, a jogrsz. szintjn jelentsge van az rvnyeslsnek.

Mvei Az llamjogtud. f krdsei (1911)

lt.-os llamtan (1925) Az llam s a normk ltalnos elmlete (60-as vek)

llamtana 1. kiindulpont: klnbsg llami s egyni cselekvs kzt (pl. ha a br beszl, azt kls-leg u.u. teszi, mintha anyukhoz beszlne). - az llami cselekvs megszemlyestett kifejezsmd, biz. csel.-t az llamnak tulajdontunk (beszmts) cselekvseket vonatkoztatunk jogrsz.-re

termszeti: biz. csel.-eket az oksgi tv.-ekre vezetnk vissza normatv: biz. csel. a normban el van rva llam beszmtsi pont, a beszmtsok sszessge.

2. Egy tradalomban mindig tbbfle normarsz. uralkodik. - a trsadalmisg lnyege a normativits

- de a jogrend knyszert rend az llamrend knyszerrend a. a knyszer al tartozst nem vlasztjuk, hanem beleszletnk b. a jog knyszer alkalmazst rendeli el

Minden llami aktus knyszer elksztse, arrl val dnts s vgrehajts. korltja: a knyszert egy normatv elmletben meg lehet nevezni, de nem lehet lerni

7. Carl Schmitt lete, tudomnyos munkssga, fbb tanai

lete A XX. sz. aljas zsenije. [...]

Tanai A jogi s szociolgiai llamfogalom nem egyeztethet ssze. - a totlis lla: a trs- s az llam egy

- decizionizmus (dntselvsg) elmlete: jog s tny kzt csak a dntssel lehet kapcsola-tot teremteni - pol.-i llamfogalom: az llam fogalmnak megalkotshoz tisztznunk kell, mi a pol. pol.: ahol az emberi kapcsolatok intenzitsa eljutott egy biz. fokra amikor megk-

lnbztetjk a bartot s az ellensget - a pol. elvlasztja egymstl az embereket (Smend: az ellenkezje) az llam azon-ban egysget teremt ehhez rendelkeznie kell a ius bellivel (a bels kapcsolatokban is) - ellensg: akivel szemben harcot folytatunk, akit hajlandak vagyunk megsemmisteni - szuvern: aki kivteles esetben is dnthet (ez biztos Hitler) - a normatv rend mgtt dntsek vannak a jogszi szemllet ezt nem sejteti - utal a trs.-rend alaktott s alakthat voltra - rtk brlatok a kortrsak rszrl teoretikus oldalon - a pluralizmus elmletek (angol-

Forrs: http://www.doksi.hu

10

amerikai) a ius bellit megkrdjelezik (pl. Harold Laski) - klnleges eleme a parlamentarizmus-kritika teoretikus mdon brlt: a parl. gyakorlata nem felel meg a parl. eszmjnek (Weimari kzt. alatt) a modern parl.-ek ltal hozott tv.-ek egyedi dntsek tv. formban a parl.-i kpviselk felelssgre vonhatatlanok de a modern parl.-ben nagyon is

szablyozzk, fegyelmezik a kpviselket a XX. sz.-ban megjelenik a npi tv.hozs gondolata ez konkurl a parl.-ivel

Mvei Vervassungslehre

Politikai teolgia - a modern pol. tud fogalmai a teolgibl jnnek

8. Az llamterlet jellemzi s vltozsai; az llam hatrai

Modern llam-definci: meghatrozott terleten l npessg felett gyakorolt kzhata-lom.

- formlis jelleg: nem utal az llami tev. jellegre, trs.-i szerepre, stb. - csak az llamisg minimlis feltteleit tartalmazza - elssorban a jogi elemzs szempontjbl, mert ms szempontok is megllapthatak llamter-let

Csak a XIX. sz.-ban lett az llamisg nlklzhetetlen eleme (nemzetllam-elmletek) - a nemzet: meghat. terleten letelepedett np

Rszei - a Fld felsznnek az llamhatrok ltal krlvett rsze - ma: hromdimenzis tr (szrazfldi, vzi, lgi elemek) - f eleme az sszefgg szraz-

fld - a fizikai sszetartozs nem felttlen kritrium exklv: egy msik llam terletbe bekeld rsz

enklv: terletbe bekeldtt, ms llamokhoz tartoz v. nll llamot kpe-z rszek

- vzi terletek: szigetek, folyk, zrt tenger, parti tenger - lgtr: a magassgra nincs megllapods - mindezek alatti tr is - jogi fikcik: a repl, haj fedlzete az llamterlethez tartozik u.i. diplomciai

pletek s jrmvek, rhajk, antarktiszi kutatllomsok ( nemzetkzi jog) jogi jellege Az llamterlet jogi fogalom.

- lnyege: az emberek egyms kzti viszonyai - nem az llam polgrainak tulajdona (domnium), hanem a hatalma al vetett emberek fe-letti uralom tere (az llam impriuma) hatalmat gyakorolni csak az emberek felett lehet - mrete jogi rtelemben lnyegtelen - kp.-ja: terleti felsgjog: terleti fhatalom, ami alapjn az llam a legfbb jogi hatalom az adott terleten rvnyes jogrsz. ltrehozsra s rvnyestsre kzjogilag: teljes - aki a terleten tartozdik, az llam joghatsga al kerl - jog irnti engedelmessgi ktelezettsg de ez nem felttlen - a terleti felsgjog ersebb szemlyi felsgjognl pl. menedkjog, de kompromisz-

szumok vannak: pl. kiadats nemzetkzi jogi rtelemben: kizrlagos - ms lalmok itt nem vgezhetnek engedly nlkl semmilyen tevkenysget A felsgjog korltai: jogi s politikai okokbl

nemzetkzi szomszdjog - az llam terletn nem folytathat olyan tev.-et, ami a szomszdos llam terletn

negatv kvetkezmnyekkel jrhat - csak szoksjogi alap, ami a mlt esemnyeibl indul ki de sokszor a tech-

Forrs: http://www.doksi.hu

11

nika fejldse okoz problmt nemzetkzi kzrdek - pl. terrorizmus, csernobili katasztrfa nemzetkzi szolgalmak

1. negatv szolgalom: az llam nem tehet meg vmit terletn, amihez egybknt joga lenne

2. pozitv szolgalom: kteles eltrni, hogy a msik llam, annak szerve v. polgrai vmilyen tevkenysget folytassanak a terletn

- lt. hbork utn a gyztesek knyszertik a vesztesekre - u.itt: diplomciai mentessg, demilitarizls, enklvk megkzeltse egyes llamok nkntes dntse - szvetsgi rendszerek, llamokat tmrt szervezetek - tagjaik szmra ktelezettsgeket rnak el, ami a terleti fhatalmukat is rinti ersebb hatalmak gazdasgi-politikai befolysolsa - az o. formailag nll marad - szatelita-llamok: a nagy llamok vonzskrben l kisebb llamok, sokszor

belgyeikben sem fggetlenek Felsgjog megosztott gyakorlsa

kondomnium: egy terlet feletti kzs birtok nemzetkzi ellenrzs alatt ll terlet

terletvl-tozs

A hatrok mindig vltoznak de emgtt llandsg is rvnyesl (pl. a lengyel lla-mot 3 szntettk meg).

terletszerzs indoka a. kzvetett (pl. tenger megszerzse) v. kzvetlen (pl. bakui olaj) gazdasgi rdek

b. biztonsgi rdek - szomszdok fggsgbe vonsa (III. Birodalom) - szomszdok meghdtsa, annektlsa (SZU) - konfliktus-forrsoktl val elszigetelds (XIX. sz.-i Anglia) - szttagoltsg fenntartsa (Nmeto. - Fr.o.)

c. belpolitikai rdek - pl. a bels trs.-i - gazd.-i ellenttek expanzival val levezetse, elfedse d. korbban elhdtott terletek visszaszerzse e. hatalmi presztzs, gloire, rgi bir. fellesztsnek vgya

terletszerzs igazolsa Az jkori nemzetkzi pol. sajtja. a. dinasztikus legitimits

b. kzjogi fikcik - pl. a magyar szent koronra hivatkozva c. nemzeti egysg - Anschluss, nemzetllam eszmje - ma inkbb etnikai alapon d. nemzetkzi egyenslyi rendszer szksgessge - a status quo helyrelltsa e. ideolgia - pl. pognyok elleni keresztes hbor

eljrs a) hdts, katonai er

- utna sajt kzigazgatst ptenek ki - a meghdtott llam a hdt nll kzig. egysge lesz - egyhamar azonban nem lesz a hdt szerves rsze, ehhez tbb generci kell b) annexi - az elcsatols csak az llam terletnek egy rszre terjed ki c) cesszi - az annexi bks mdja, terlet ellenszolgltats nlkli tengedse

Forrs: http://www.doksi.hu

12

- lt. bkeszerzdseknl d) debellci - a hdt megsemmisti az llamhatalmat, majd uratlan terletknt okkuplja e) okkupci - kzhatalom al nem vont terlet megszerzse (ma mr nincsenek ilyen terle-

tek) a mai jog szerint nem gyakorolhat A modern kor megoldsai: f) adjudikci - dntbizottsg v. nemzetkzi brsg llsfoglalsa alapjn val odatls, tcsa-

tols - csak ha van a kt o. ltal elismert brsgi frum g) npszavazs (plebiszcitum) - a terlet laki dntenek - fleg nagy nemzetkzi konfliktusok lezrsakor Polgri jogi gyletben h) adsvtel i) brlet j) elbirtokls k) vmilyen termszeti esemny - pl. hatrfoly termszetes mdosulsa

az llam hatrai

Az llami terleti felsgjog gyakorlsnak tert hatroljk. - llamok kzt - llam s minden llam ltal hasznlhat terlet (pl. r) kzt

fajti: a. termszetes

- vmi termszeti jelensg hat.-a meg, a hatr igazodik a fldrajzi adottsgokhoz b. mestersges (politikai) - lt. kvetik a fldrajzi szlessgi- s hosszsgi fokokat

Valjban minden llamhatr mestersges elismerse politikai, vdelme katonai s kzigazgatsi krds.

Hatrokhoz kapcsold politikai megfontolsok a. trtneti hatrok elve

- a nagyobb trtnelmi mlt llamnak kedvez - kvetse kizrja llamok keletkezst, mindenki a legnagyobb mretre hivatkozik b. elbirtokls - vmely terlet zavartalan s hossz idn t trtn birtoklsa mdostja az llam terle-

tt vitatott gondolat c. status quo vdelme - indokok:

a trtnelmi hatrok megvltozsa olyan konfliktus kvetkezmnye, amely so-rn a terletveszt llamot felelssg terheli a terletvltozs indokolt

a hatrkiigazts a nemzetkzi egyenslyi rendszer alapjn indo-kolt nemzetkzi biztonsg rdekben

a. termszetes hatrok elve - a hatrokat ott kell megvonni, ahol az embercsoportokat elvlaszt termszeti kpzdm-

nyek vannak b. etnikai v. nemzetisgi hatrok elve - a hatrokat a nemzetek, nemzetisgek ltal benpestett terletek alapjn kell megvonni nemzetllami eszme - krdsei:

- ki s milyen alapon tartozik a nemzethez - annak vallja magt v. meghat. jellemzkkel kell rendelkeznie (pl. nyelvtuds)

- ez az elv nehezen megvalsthat nem szmol a vegyes nemzetisg terleteken a szorvnynpessg ltal felvetett problmkkal

hatrvitk Kzp- s Kelet-Eu.-ban gyakoribbak, mert:

Forrs: http://www.doksi.hu

13

a. nagy birodalmak politikja b. nemzett vls e rgiban trtn mdja

- sokan a n agy hborkat lezr bkerendszerekre vezetik vissza a rgi egyenslyi rsz. felbomlsa s j keletkezse esetn volt hatrrevzi

Nagy egyenslyi rsz.-ek: 1648-as vesztfliai

1814-15-s szent szvetsgi 1919/20-as versailles-i 1945-s jaltai (Helsinki, 1975)

Ma: nincs nagy egyenslyi rsz. A hatrok ssze is ktik az llamokat ezeken keresztl kommuniklnak. - minl jobbak a kapcsolatok, annl kevsb mindegy, hol a hatr

9. A termszeti tnyezk szerepe az llamok letben

lnyege Az llamterlet nagysga, trbeli alakzata, elhelyezkedse, fldrajzi, ghajlati krlmnyei hogyan hatnak ki az llam felptsre s mkdsre.

- legdurvbb: fasiszta geopolitika - XX. sz.: elkezdik kutatni, s a politikai fldrajz nll terlett vlik befolysa kzvetlen: a terlet meghatrozza az ott ltrejv llamot

kzvetett: kihat az ott l emberek vrmrskletre, fizikumra, karakterre ez meg az llamra

terlet nagysga

A terlet nagysga meghatrozza az llamformt (Montesquieu) kis llam: demokratikus kzepes: arisztokratikus nagy: monarchikus

- mshol: a birodalom csak ers kp.-i igazgatssal maradhat fenn szksges, hogy egy birodalom mret llam zsarnoki legyen

- nagy llam akkor demokratikus, ha fderalizmusban l - gazdasgi nellts: a kis llam kereskedni knyszerl, a nagy el tudja ltni magt - a kis llam, ha tlnpesedik, expanzv klpolitikt folytat, a n agy llam, ha npessge

fogy, knnyen elfoglalhat - ha az llam n, nem elg jabb kzig. egysgeket ltrehozni, hanem j kzig. szerkezetet kell kialaktani

fldrajzi fekvs

sziget (izulris llam): nincs szomszda, nehezebben meghdthat knnyebben szigeteldik el (Anglia) kontinentlis llam: lnyeges, hny llam a szomszdja de ennl fontosabb a szom-szd politikai berendezkedse

terlet alakzata

sszefgg terlet v. megszaktja ms llam ekkor az egysge nem/csak nehezen biztosthat (pl. Pakisztn).

ghajlati viszonyok

- klimatikus szlssgek magyarzata Afrika Eu. - mediterrn temperamentum: gyakori vltozsok szaki llamok kiegyenslyozott-sga - ghajlatok vltozsa lelki alkat

vzrajzi vi-szonyok

- az els llamok a nagy folyk vlgyben jttek ltre (potamikus llamok) - ms llamok fejldsket a tengernek ksznhetik (marinlis llamok) nagy elny kereskedelemben s kultrban

Talajvi-szonyok

A talaj termkenysge ha rossz, kereskedni v. hdtani kell

Forrs: http://www.doksi.hu

14

domborza-ti viszo-nyok

A sksg az ers kp.-i kormnyzatnak, a domborzat az autonm csoportoknak, nkormny-zatoknak kedvez.

sksg: absz. mon. vagy kedvez az egysgnek hegyvidk: demokrcia vagy knnyebben rzik meg si kultrjukat

- kihat a katonapolitikra is sksgon nagyobb hds. kell termszeti jellemzk jelents-ge

Elismerik, de eltlozzk. - ezeket a jellemzket mindig eseti jelleggel kell figyelembe venni ami vhol rv-nyes, az mshol nem az - a gazd.-i, pol.-i krnyezet gyengtheti hatsukat - ne kell eltlozni ket, de figyelemmel kell lenni rjuk

10. A politikai fldrajz trtnetnek vzlata

trtnete XX. sz-.i tud, lnyege a fldrajzi-llami jelensgek kapcsolata - ennek gyakorlati vonatkozsa a geopolitika - 3 nagy korszak: 1) krnyezeti determinizmus: a fldrajzi tnyezk dnt mdon befolysoljk az llam

tev.-t 2) lettr-elmlet: az organikus llamelmletbl indul ki, s a nmet terleteken lesz jel-

lemz - lnyege, hogy a nemzetnek a meglhetshez szksges, a n eki kijr teret kell biztostani (ez a hitleri hdtsok eszmei httere)

3) II. vh. utn: szaktudomnyos jelleggel mkdik tovbb msknt: nukleris kor eltti ill. utni korszak

Ratzal Friedrich Ratzal a * megalapozja a fldrajzot rszben antropolgiaknt, rszben

term.fdrajzknt fogta fel. - vizsglja az llamokat is

- tle szrmazik az lettr kif. - expanzis tv.-ek: a tr az llamok inspirl tnyezje (trtneti tapasztalatok alapjn)

- nagyhatalmi jelleg: a vilg minden pontjn jelen legyen, de legyen a kp.-i terlete is - 2 koncepci:

tengelyhatalmsg tengeri uralom tartozzon a nagyhatalmsghoz

Kielin Rudolf Kielin - geopol.

- tkzllamok vannak kt nagyhatalom kzt (pl. Finno.) - az llamoknak klnbz ertnyezi vannak: tr, lakossg, gazd., szoc. struktra, korm.-i rend - megklnbzteti a marinlis s a kontinentlis llamot

Haushofer Altmasztotta a nmet lettr trekvseit. ngyilkos lett, mert tud.-os munkssga rossz irnyba ment el. Machinder A vilg 3 f rszre oszthat:

htorszg marginlis s inzulris (szigeti) flkr

Milyen kapcs. van a htorszg s a tbbi kzt. a rgi Oroszo. terletn, zsia nagy rsze - innen indultak el azok a mozgsok, amelyek meghatroztk Eu. trtnelmt

- a htorszg szabad katonai hatalmat ad magyarok 1. Rad Sndor: marxista belltottsg

mve: Dra jelent; Az imperializmus atlasza 2. Teleki Pl: fldrajzi, nprajzi, pol.-i tnyezket prblt egyesteni

3. Ma: a pcsi egyetem kezdemnyezi

Forrs: http://www.doksi.hu

15

11. Az llam npessge

npessg Jelentsei az llamelmletben - lakossg - llampolgrok sszessge - np - nemzet - trsadalom

llam npe A] Alattval s polgr

llam polgrai: akiket klnleges kapcsolat fz az llamhoz

- az llamhatalom alanyai (llam tagjai jogok) s trgyai (llam alattva-li ktelessgek)

llampolgrsg: az ebbl fakad jogviszony - csak ma jelent jogi viszonyt

gr. Arisztotelsz: a vlasztjogot al kell rendelni az ernynek s a politikai stabilitsnak - csak az polgr, aki rendelkezik a politikai lethez beltssal, idvel, pnzzel, erklccsel - aktv rszvtel a politikban (Szt. gostonnl mr: Isten llamhoz tartozs, azaz tvolma-rads)

rmaiak a. jogi fogalom

b. kz gyeivel val trds - az erszny mellett az erny is fontos renesznsz - aktv rszvtel az nkormnyzsban

- XV-XVIII. sz.: mr elegendek a kereskedelmi ernyek is - klnbsg magntrs. s pol.-i kzssg kzt

- bourgeoiis s citoyen u.a. lt kt aspektusa

XIX. sz. - a gazdasgi fggetlensg mr nem fontos - elvlik a gazd.-i s a pol.-i hatalom - vannak olyan tagjai is a trs.-nak, akiknek nincs vagyona s ideje a kzletre (pl. munk-sok) ekkor vlik formlis, jogi viszonny

a jogvi-szony ht-tere

Httere: az llam szemlyi fhatalma alapja: szlets krelem magnjogi aktus (pl. hzassg)

Fhatalom lnyege: az llam joga megalkotni s rvnyesteni a jogszablyokat - alanyi jogok - a hatskre klfldn is hat egyn s llam

Jellinek: 4 sttusz 1. aktv sttusz: az egyn rszvtele az llam tevkenysgben. Csak a modern korban k-

vetelmny, hogy mindenkinek legyen. 2. passzv sttusz: az egyn ktelezettsgei az llam parancsai 3. negatv sttusz: az egyni szabadsg kre, amit az llam parancsa nem srthet 4. pozitv sttusz: az egyn joga az llamot a maga rdekben felhasznlni (pl. brsg)

ezek teszik az egynt jogilag szemlly - krk trtnelmileg s llamtpusok szerint vltozik f tenden-cik

az emberek alattvalbl llamtagg vlnak - vlasztjog ltalnostsa, kiterjesztse a vagyontalanokra nagy vitk - a tmegek t akartk formlni a tul.-i s pol.-i rend alapjait

Forrs: http://www.doksi.hu

16

- a vlasztjog kiterjesztse nmagban ne vltoztat a trsadalmi renden a pozitv sttuszbl fakad ignyek trtelmezdse - szocilis jogok nem csak jogvdelmet ignyelhet, hanem rszesedst is az llam l-

tal sszpontostott javakbl - jog az emberi lethez a polgrok szinte fogyasztk az llammal szemben - DE: a polgrok szavazattal fizetnek eu.-i integrci - Maastricht: eu.-i llampolgr az Uni egyik llamhoz tartozs jogokat ad ms

llamokban is B] A npessg jellemzinek szerepe az llamok letben tnyezk a. az llam terletn lk szma

b. terleti elhelyezkedsk (npsrsg) c. etnikai sszettel d. jellegzetes letforma e. npessg llekszmvltozsa

Rousseau: a jl kormnyzott llam llekszma n E problmk ma: trsadalompolitika - De: mg ma is kpesek alaktani az llam megjelenst (pl. a munkaer-tkpzs egsz

trs.-i rtegeket eltntetett vagy szletsszablyozs) - ezek: erklcsi krdsek

kl. liberalizmus: a spontn folyamatokat nem szabad befolysolni msok: tudatosan s tervszeren alaktani kell a trsadalmat

1. hol kell meghzni a knyszer hatrt? 2. milyen mdszerekkel (jogi tilalom, gazd.-i sztnzs, felvilgosts)? 3. llam s tradalom viszonynak felfogsa

12. llam s trsadalom

jelentse 1. llamtl klnbz/avval ellenttes csoportosulsok. - Az jkor elejn vglegesedett jelentse 2. Emberek szervezett kzssge, melyet vmilyen sszekt elem sszetart. - ekkor az llam is eleme

kifejldse 1. Termszetjog: Grotius, Hobbes, Locke - az llam nem a trs.-bl keletkezett, de a trs. csak az llamban teljesedhet ki 2. Skt felvilgosods: Hume, Ferguson, Smith, Kames - az llamot megelz s fejld trs. - az llamnak sajt tv.-szersgei vannak, s a fejdsben eljut az llamhoz

- Rousseau: az llam kisebb csoportosulsokbl pl fel, amiket a kzs rdek tart ssze - idelis estben nem ll semmi az egyn s az llam kz llam s trsadalom ellent-tesek 3. XIX. sz. - az llam s a trs. kln szfra - trs.: autonm + egymssal egyenjog polgrok viszonyrendszere

a hierarchia itt gazd.-i alap - llam: fhatalom al rendelt polgrok politikai kzssge a kzlet szntere

a hierarchia itt politikai (hatalmi) alap Hegel: az egyn/csald s llam kzti kpzdmny

- a magntul.-ra pl - gazd.-i folyamatok ltal meghatrozott

- magntul.-i rdekek zavarjk mindenki a maga rdekt nzi - az llam feladata megfkezni a magnszfrt Marx: szembenll osztlyok viszonya, ami az adott trs.-i, gazd.-i rendben nem oldhat

meg meg kell szntetni

Forrs: http://www.doksi.hu

17

Ezzel szemben nyugaton: trs. s llam elvlasztsa, az llam ne avatkozzon be + vitk kon-

szenzuss alaktsa 4. XX. sz. - az llam beavatkozik a magnszfrba kzhatalmi eszkzkkel jraeloszts - kz- s magnszfra sszefondsa (vegyes szakjogok) - biz. llami feladatok privatizlsa - a polgri fejlds felszmolja a hagyomnyos trs.-i formkat egyesek megklnbztetik: a. trsadalom: mechanikus viszony, melynek alapja az rdekek alapjn val clki-

tzs, formja: szerz. b. kzssg: emberek konfliktusok nlkli, hagyomnyok, csald, szomszdsg,

valls ltal megteremtett szerves sszetartozs totlis l-lamok

Meg akarjk szntetni a trsadalmat. - az let minden terlett irnytani akarjk - a magnlet a legszkebb csaldi trre koncentrldik - a 60-as vek vgtl megkezddik az llam kivonulsa nagyobb teret kap a ma-gnkezdemnyezs - polgri/civil trsadalom: ahol az llam nem kvnatos

13. Az llam trsadalmi szerept kifejez kategrik jellemzi: l-lamcl, llami funkci, llami feladat

llami funkci

Az llamnak trsadalmi krnyezetre gyakorolt hatsa. az llam trsadalmi szerepe. - az llami tev. f irnyai, klnbz formi - a visszacsatols biztostja viszonylagos tartssgt f csoportjai:

1. trs. s termszet viszonya 2. gazdasgi funkcik 3. politikai-igazgatsi funkcik 4. klpolitikai funkcik 5. nemzetkzi egyttmkdsi funkcik

korltai: 1. az llami tev. alkalmatlan a cl elrsre, feladatra 2. a tev. flsleges s zavar 3. rtkek alapjn korltozni kell 4. nincs r anyagi fedezet

llam clja Lnyege: az obj. szksgletek tudati megragadsa az llamot vezet csoport rszrl Platn: eltrben az idelis llam vizsglata. - elvont trsadalomidel - ezt elutastjuk - Montesquieu: az llam cljt az llam helyes mkdsben ltta, a hatalomkoncentrci cskkentsben - XIX. sz.: sztvlaszts alaki s anyagi rtelemben

alaki: szerves egszen belli tevkenysg anyagi: az llam s trsadalmi krnyezet viszonya

Jellinek: - objektv llamcl F az llam trsadalmi s kulturlis hatsait leli fel - szubj. llamcl: az llam nevben cselekv szemlyeket vezrl clkpzetek etikai politikai cl: majdani tkletes trsadalom lrsnak kvnalma

llami fel-adat

Az llamcl konkrtabb megfogalmazsa, rszletekre bontsa. kzs az llami cl s feladat: szubj. megfogalmazott kvetelmnyt tartalmaznak klnbsgeik:

cl: csak annyit fejez ki, az llamnak mit kell elrnie annak rdekben, hogy

Forrs: http://www.doksi.hu

18

fennmaradjon feladat: az adott cl megvalstshoz melyik llami szervnek milyen eszkzzel

kell elrnie sszefogla-ls

Az llam clja, trs.-i rendeltetse funkcii terjedelmileg nem vlaszthatak el egymstl. Mindegyik az llam ill. az llami tev. s a trs.-i viszonyok meghat. krnek a kapcso-latra vonatkozik.

Rendelltets s funkci 2 szlssge: 1. az llam nem ltja a trs.-i rendeltetsbl fakad feladatokat 2. az llami tev. tlterjed azon ami ktelessge lenne

14. Az llami funkcik

1. ltalnos formban kell megjellni a befolysolt trsadalmi viszonyt 2. nem jellemzek szksgszeren minden llamra

trsadalom s termszet viszonynak befolysolsa (egszsggy, termszeti csapsok elhrtsa)

gazdasgi funkcik (tulajdonosi, elosztsi funkcik, jogi vdelem, infrastruktra) politikai- gazdasgi funkcik (rendszerrel szemben ll politikai erk elnyomsa) klpolitikai funkcik nemzetkzi egyttmkds A korbbi vekben kt nagy csoportja alakult ki:

1. osztlyfogalom, mely politikai 2. organizatrikus mozzanatok ssztrsadalmi rdek

Az osztlyozs segt megvlaszolni az llami tevkenysg indokoltsgt, hatrainak krd-st.

llami funkci

Lsd elz ttel. Az llami funkcik krben is van trtneti alakuls, mert az llami is trtnetileg fejdik - az llami funkcik formcispecifikus jellegek - prekapitalista llam: az llam s arisztokrcia sszefondott - a kapitalista sztvlasztotta

15. Az llamszerv fogalma s tpusai

llamszerv Az llami rendszerek intzmnyi, jogi, szemlyi s trgyi felttelei. LLAMSZERV: szemly v. szemlyegyttes, aki/ami vmilyen szervi tevkenysg ltal l-lamhoz ktd funkcit valst meg.

- tevkenysge az llamnak tudhat be - jogilag szablyozott, azaz

jogszabok hatrozzk meg ltestse feltteleit/mdjt hivatalok betltsnek felttelei tevkenysge normatv keretei s dntseinek rvnyesthetsge

hatskr - hatskre: a meghat. feladat s a megvalstshoz szksges jogostvnyok sszess-

ge jogkr, szociolgiailag hatalom lnyege a hatalombl val rszeseds - az llam hatalma = szerveinek hatskrnek sszessge (az llam csak szervei rvn lte-zik , klnben jogi rtelemben semmi) - szervi tev. normatv felttele - eszkzei jogosultsgok

1. jogalkoti jog 2. tlkezsi jog (polgrok kzti konfliktusoknl) 3. polgrok meghat. magatartsra ktelezse 4. llampolgri tev. engedlyezse 5. hatsgi jog: llami knyszer foganatostsnak felttele 6. nha: anyagai eszkzei feletti rendelkezs (pnzgyi dntsi jog)

Forrs: http://www.doksi.hu

19

dimenzii Terleti: az llamterlet mely rszn (illetkessg)

szemlyi: az llamhatalomnak alvetett szemlyek mely krre dologi: a krdses jogostvny, az gyek fajtja idbeli: milyen idintervallumban

Szvetsgi rsz.-ek: taxatv felsorolsok a hatalmi sszetkzsek elkerlsre. Azonos terleti s dologi hatskr szervek terleti alapon klnlnek el. Valjban az llam hatalma tbb, mint szervei sszessge, mert: a parlament nem rhat le egyrtelmen hatskrknt a legfbb normaalkotknt

a sajt normit is megvltoztathatja tbb hatalma van, mint amire a jogszabok felhatalmazzk

a modern llam nem csak jogi eszkzkkel ri el cljt szolgltat jellegek is (pl. iskola) a hatalmt erstik, de ezek nem llamszervek

llamszerv szkebb rtelemben: a jogszer knyszeralkalmazs lehetsge, azaz elksztik a kny-

szert, dntenek s alkalmazzk tgabb rtelemben: normaalkots, tlkezs, kormnyzs is - st egyeseknl a kpviselt vlaszt polgr is llamszerv, mert a szavazskor jogilag kzhatalmat gyakorolnak

fbb tpu-sai

1. llami tev. politikai jellege (Arisztotelsz, Locke, Montesquieu - hatalommegoszts) - llamszerv az, ami a kielgti az llampolgrok politikai szksgleteit (pl. akaratkpzs ,

irnyts, konfliktus-rendezs) - f tpusai:

a. tvhoz b. vgrehajt c. igszolg.

- a hatalommegoszts kiegszl d. llamf e. nkormnyzatok

- igazgatsi szervek: f. kormnyzati g. kzigazgatsi szervek

- valamint a XX. szzadban: h. alkotmnybrsg i. felgyeleti s nellenrzsi szervek (ombudsman, szmvevszk)

- szempont: 1. hatalomgyakorls mveleteinek elosztsa, munkamegoszts 2. elvlaszts politikai-garancilis elhatroltsga

- nha hatrozatlan: pl. az llamf kormnyzati ktelezettsge a prezidencilis llamokban 3. hatalmi tev. trgykrei alapjn (Bodin) - az egyes feladatcsoportok kln szervtpusokat alaktanak ki (pl. hadgyi, pnzgyi, kl-

gyi, stb.) - ez nem kvetkezetes rendszerezs az llam minl tbb funkcit vllal, annl tbb

szerve lesz - gyakorlati s el vi-politikai problma ezek sszekapcsolsa: pl. kulturlis s k zoktatsi

miniszter - krdses, hogy biz. szinten szksges-e az llami jelenlt (pl. sportminisztrium) 4. szervezeti s jogi kerete, az llami akarat megjelensnek formja (Jellinek) - az llamszerv valsgos szemlyek egyttese, akik valsgos tevkenysget vgeznek - kp.-ja a dnts, aminek alapja az akarat a krds itt az, hogy ez hogy alakul ki - Jellinek:

a) kzvetlen s kzvetett kzvetlen: aminek lte az alk.-bl kzvetlenl levezethet, hinyuk talaktan az l-

lamrendet

Forrs: http://www.doksi.hu

20

- meg is jelentik az llamformt: pl. uralkod (s parlament), kzt.-i elnk b) elsdleges s msodlagos - lnyege: az egyes szervek dntsi nllsga - a msodlagosak az elsdlegeseket csak kpviselik c) egyszer s sszetett - egyszer: kpviselje egy szemly (kzig: monokratikus; kp.-i kzig: miniszterilis

szervek) - sszetett: tbb kpviselje van + bonyolult szervezet (pl. kormny - kzig: kollegilis

szervek) a szervi funkci llhat tbb rszbl is (pl. ktkamars parlament), a szervek bels mkdsi rendjt mindig meghatrozzk

d) nll s nlltlan - lnyegben itt is az elsdleges s msodlagos tartalma jelenik meg, de az nlltlan

szervek, amikor egyttmkdnek az nllkkal, a sajt akaratukat jelentik meg (pl. miniszteri ellenjegyzs)

e) rendes s rendkvli - az llam letben lehetnek olyan pillanatok, amikor rendkvli szervekre van szk-

sg pl. llam rendje veszlybe kerl (pl. miniszteri biztos, rgens) f) ltrehoz szervek - a kzvetlen szervek sajtosa fajtja (llamot alkot hatalom) - maghatrozzk, hogy az adott feladatkrt melyik szemlynek kell betltenie

1. egy szemly (pl. uralkod) 2. meghat. csoport (pl. vlasztfejedelmek) 3. emberek szles kre (aktv vlasztjogak) ezek jabb ltrehoz szer-

vet (alkotmnyoz nemzetgyls) iktathatnak nmaguk s az llam kz g) azonossg s kpviseleti szervek - azonossg-szervek: azonosak az llam hatalmval, nem csak megjelenik nluk (Pl. a

np a kzvetlen demokrciban) - kpviseleti szervek: reprezentljk a hatalom s a szuverenits alanyt (pl. parlament)

16. Hivatal, kztisztsg. kztisztsgvisel. Az llamappartus

kzhivatal llami szerv = szemly (aki betlt egy kzhivatalt) + hatskr - nem mindenki hivatalnok, aki kzhivatalt lt el (pl. br) hivatal Tbb jelentse van a magyarban:

1. hatskrrel rendelkez llami szerv 2. llamszerv kisegt appartusa 3. szervi funkcit ellt szemly feladatai felsbb szervek ltal ltrehozott tarts

feladatkr, melyhez jogostvnyokat rendelnek - ezek a hivatal viselje szmra ktelezettsgek - tarts: akkor is ltezik, ha ppen nem tlti be senki - dntse: a jogban el van rva, v. a jog feljogostja eltr nzetek

betltse a. kinevezs (adomnyozs)

b. vlaszts c. kooptls (a megresedett/res helyre a testleti szerv maga vlaszt ki meghat. szem-

lyeket) ketts kzvettettsg, de szakmai rvek szlnak mellette rgebben: d. tv. e. sorsols f. rkls g. elbirtokls h. az utd kinevezi az eldt

- felttel, hogy az illet fogadja el a kinevezst - a kinevezs joga lt. a hivatal ltrehozj

- a kinevezst beiktats is megelzheti - az illet bemutatsa, az kteles a hivatalt elfogadni

Forrs: http://www.doksi.hu

21

- nha msik szerv megerstse kell igazolhatja az eljrsi szabok betartst s a szavazs hitelessgt

megszn-se

a. elre meghat. id v. letkor betltse b. lemonds (+ nha rvnyes elfogads is szksges) c. thelyezs d. elmozdts (sajtos formja: visszahvs) e. megfoszts f. a tarts feladatkrt ellt szerv megsznse

visszah-vs

A kpviselk esetben vitakrds volt.

- tradicionlis int., de a polgri kpviseleti demokrcik httrbe szortjk - a szocialistk visszahozzk, de alkalmazhatatlan 1987-89-ig

mellette: - eltrlse lelasstja a p olitikai elit szelekcijt sok kpviselrl kiderlt, hogy al-kalmatlan a feladatra - akit megvlasztanak, azt el is lehet zavarni (npi rzlet) - a sok feladat mellett szksnek talltk a 4 venknti vlasztsok adta lehetsgeket - msok szerzett jognak tekintik, s zavarja ket, hogy azok szntetik meg, akik korbban ltek vele ellene:

- ellenttben ll a parlamentarizmus termszetvel - lehetetlenn teszi a npszertlen, de szksges dntsek meghozatalt - a folyamatos npi kontroll lehetetlenn teszi a pol.-i stabilitst

Eltrlse a r sz.-vltskor elvben helyes volt, de az adott esetben a t mogatinak is igaza

volt. kztisztvi-sel

Fogalma a kzigazgatshoz kapcsoldik.

1. a kivlaszts kritriumai: a. szakmai alkalmassg

b. politikai lojalits c. biz. szemlyes tul.-ok (lelki, erklcsi) d. szrmazs, szemlyes kapcsolatrsz.

Az els 3 fontos, a 4.-et kerlni kell. modern trs.-ban: a szakmai alkalmassg s a pol.-i lojalits fontos ezek sokszor ellenttesek ezrt magasabb szinten a pol.-i lojalits fontosabb A pol.-i lojalits hinya milyen felttelek mellett lehet kizr tnyez a kztisztvise-

l lehet-e pol.-i prt tagja? - a legtbb dem.-s llamban lehet prttag

- de: kizr tnyez is lehet (pl. anarchista eszmk, jfasiszta, kommunista eszmk) - ez a jogegyenlsg srelme v. az alk.-os rend garancija tolerlni kell-e azt, aki in-tolerns?

szakmai tuds: papr v. vizsga biztostja, de magasabb szinten a pol.-i felelssg a lnyeg, itt lt. nincs szaktuds

2. igazgatsi appartus szakszer mkdse

- a szakszer mkds politikamentes - de: feszltsgek vannak a pol. s a kzig. viszonyban a kzig. az llamclokat megfogalmaz politika legfbb eszkze

e clokat jogi keretek kzt ri el a kzig.-t jogi eszkzk vdik attl, hogy parti-kulris rdekek kiszolglja legyen

lnyege: a hatalmi vltozsok mennyire hatnak ki llsra s egzisztencijra? zskmny-rsz.: egy-egy vlaszts utn szinte a teljes kzig. lecserldhet (spoil-

system) a gyztes prt joga, hogy embereit ltesse a kulcspozcikba. patronzs-rsz.: a kztisztvisel llsa itt is a pol.-i lls fggvnye (patronage system).

Forrs: http://www.doksi.hu

22

teljestmnyelv rsz.: meghatrozhatv tette azon llsok krt, amikre a v lasztsok eredmnye nem hathat ki ahol szakszersgi szempontoknak kell uralkodniuk (merit system). a pol. s szakszersg hatrn lev krdseket fggetlen szerv dntsre bzza

kztisztvisel pol.-i cl rdekben nem alkalmazhatja a kzig. eszkzeit USA: Pedleton-tv. vezeti be (1883) - ez terjed el a modern llamokban A pol. mgis a kzig. szerves alkotja. llamap-partus

LLAMSZERVEZET: klnbz tpus s szint llami szervek egysges s belsleg differencilt rendszere.

- az llamfejlds egy szintjn az llam mr nem tagok sszessge, hanem llamszervekk minstett egynek csoportja itt az llam fogalma csak a ktelessgszeren szervi funkcikat ellt szemlyek csoportjt fedi az llam ekkor szervezet, appartus.

- az llami szervek szervrsz.- kapcsoldnak (a brokrcia krdsei) egysges llam: elmleti elgondols, ahol a politikai let egyetlen centrumbl indulna ki s

vltoztats nlkl futna oda vissza. minden llami feladatot egyetlen kp.-i szerv ltna el. - nincsenek bels terleti egysgei, nll intzmnyei, politikai tagoltsga. A legkzelebb a totlis llam ll hozz. viszonylag tagolt llam: a valsgban ilyen. Szervezete azonban egysgesnek ltszik. Az llamhatalom egysge nem jelenti az llam s llamszervezet egysgt.

tagoltsg Kp.-i intzmnyek mellett/alrendelten lteznek viszonylag fggetlen egysgek, amik az l-lamisg egyes rszjegyeit hordozzk. Kifejezdik: 1. szervezetileg: llami jegyeket hordoz, nll hatskr szervek 2. politikailag: az llam egyes egysgei klnbz pol.-i clok megvalstsn fradoznak 3. jogilag: az llam mellet nll jogalanyisg intzmnyek lteznek

befolysolja: - terlet

- npessg - terleti elhelyezkeds - srsg - teleplsek szma - egyes egysgek kzti kapcsolat

Az llam tagoltsga mindig viszonylagos, klnben az llam sztesne. pol.-i tnyezk: llamclok, szelekcis szempontok az llamszervezetben, llami jelk-

pek szervezeti elvek: kzig hierarchija jogi keretek: jogrend egysge

17. Centralizci s decentralizci. Az llamtredk

trtneti elzm-nyek

kzpkori llam: alulrl pl fel, fellrl csak sszefogjk absz. mon.: gazdasgi szksgszersgbl egyetlen hatalmi kp. szervezi s irnytja a trs.-at - polgri trs: biz. decentralizci, de:

centralizcit ignyl hatsok: ipari s technikai fejlds, nemzet- majd vilg-gazdasg, globlis problmk

decentralizcit ignyl hatsok: demokratikus eszmk,

elvek a de-centraliz-cirl

decentralizci lnyege: a kp.-i hatalom ellenslya. 1. liberlisok: szabad kzssg a centralizci ellen, lt. terleti alapon (helyi nk.) 2. marxista szoc.: zemi elv munkahelyi szervezds (pl. kolhoz) + terleti elv

(tancs) egytt 3. katolikus llamtan: szubszidiarits

Forrs: http://www.doksi.hu

23

4. konzervatvok: hagyomnyok s rendek szerepe fontos 5. korporatv eszmk: szakmai alapon (egyes foglalkozsok kpviselit kell tmrteni)

rdekvdelem centraliz-ci s de-centraliz-ci

a. terleti megkzelts: dnt az llam terleti tagozdsa (Kelsen) centralizci: a hatlyos jogrend egysges decentralizci: kzs elemekkel is rendelkez eltr jogrendek b. trgyi megkzelts: Felix Elmacora centralizci: hatalomegysg minden hatalmi tev.-et egy szerv vgez decentralizci: bels hatalommegoszts az llami jogkrk sztosztsa terleti s trgyi egytt is lehetsges

Ms skokon: 1. llam

2. llami funkcik, feladatok 3. llami tev.-ek 4. llamszervezet 5. jogrendek centralizcija s decentralizcija

Elsbbsget a szervezeti tagoltsg kap (nll jogalanyisgok), ami funkcihoz kttt: jogalkots, vgrehajts, tlkezs.

Viszonyfogalmak tisztn nem lteznek. tiszta centralizci: csak egyetlen, telje hatskr szerv lenne (Az llam n vagyok)

tiszta decentralizci: az llam sztesik Az llamok kzt csak mrtke s mdja klnbzik. Lnyege a dntsi fggetlensg. a. egyesek szerint ez tartalmi

b. msoknl: a jelleg fontos, vagyis: jogalkots, igazgats v. jogi jelleg konfliktusrendezs decentrali-zci

Lnyege: a kp.-i jogalkot/igazgatsi/ig.szolgltat szervek mellett lteznek nll szervek is fggetlen s vgrvnyes dntseket hozhat.

1. formi (Jellniek, Kelsen, Ermacora): 1. adminisztratv: az llam alsbb egysgei a kzig. jogkrk elosztsn alapul nl-

l egysgek kiegszl:

a) nkormnyzat: az alsbb egysg nll jogalkotsra jogosult. i. decentralizci s demokrcia elveinek egestse ii. a hatalommegoszts vertiklis mdja

clja: vdelem a kp.-i hatalom tlkapsai ellen autonm terlet: trtneti v. nemzetisgi okbl - sajt jogalkot s igazgatsi hatalom a kp.-i tvhoz szerv tbb egysgbl ll v. a dntst ms szervnek jv kell hagynia

(negatv tv.hoz) 3. igazsgszolg. egyes elemei: kveti a terleti felosztst + meghat. krdsben (pl. elvi ir-

nyts) felsbb szinten dnt 4. llamok szerinti decentralizci: szvetsgi llam, ahol az egysget nem csak rendeletet,

hanem tv.-t is alkothatnak a bels egysg is llam - a decentralizci jellege itt vitatott

llamtre-dk

LLAMTREDK: olyan hatalmi kpzdmny, ami nem ri el a centralizci minimlis szintjt, ami az llami lthez nlklzhetetlen. - nem teljesen egysges v. nem teljesen nll, de llamisg vmennyi elemvel nem rendel-kez kpzdmnyek - csak tmeneti v. kivteles llapotok Esetei Jellineknl:

a. az llamterlet s a np nem kpez egysget - a np a terleten nem rez hatalmat, a terlet pedig nem tartozik egy llamhoz - tmeneti idszakokban, mr elszakadtak, de mg nem alaktottak ki nll llamot b. rudimentlis llam

Forrs: http://www.doksi.hu

24

- szervei egy nll llamhatalomnak csak cskevnyei - pl. Csehorszg az OMM-ban szerveit egy msik llam felgyeli - vagy: angol fehr-gyarmatok (pl. Kanada) - Ausztrlia LB-a dntsei Angliban megtmadhatak voltak c. ahol nll igazgatsi szervezet, jogrsz., brsgi rsz. van, de legfelsbb szerve egybe-

esik egy msik llam legfelsbb szervvel politikai fggsg kzjogi formban, de nem perszonluni, mert kzjogilag is alrendelt

d. egyes llamok kls tartomnyai - gyarmat, aminek nincs kpviselete, de van sajt bels igazgatsa, ami az anyaorszg igaz-

gatsnak meghosszabbtsa - lt. vdelmi terletek (protektortus) - hossz idszakra brbe vett terletek (pl. Hong Kong)

18. Az llamformk klasszikus felosztsa

llamok rendszere-zse

- sidk ta rendszerezik az llamokat - a rendszerezs clja: a jelensgek rendjnek meghatrozsa

- lnyege: magas szint absztrakci, egysges rendez elv rvnyeslse - rendszerezsi szempontok sokflk, kultrafgg - a valsgnak azon alkotrszei-

re irnyulnak, amiket az rtksszefggs jelentss tesz - mindig relatv rvny klasszikus feloszts

1. Platn s Arisztotelsz Hrodotosz: klnbsg van akztt, hogy 1 ember, nhny v. mindenki kormnyoz-e Platn: Az llamfrfi - rtkel megklnbztets mrcje a tv.-ekhez val ragaszkods

tv. tisztel tv.-t nem tisztel egyeduralom kirly zsarnok nhny ember arisztokrcia oligarchia tmeg uralma demokrcia demokrcia - sajtos szemlletmd: a fennll rsz. egy idelishoz hasonltsa vszzadokig hat A trvnyek - a monarchia (alapelve: egyetrtsen alapul rend) s a demokrcia (szabadsg) a tbbi l-

lamforma se a kt alapelvet kell minden llamnak egyestenie Arisztotelsz: Politika - rtkels: a hatalmat gyakorlk szma helyes (cl a kzj) elfajult (rszrdekek) egyeduralom monarchia trannisz kisebbsgi elit arisztokrcia oligarchia tbbsg uralma politeia demokrcia - de sok tmeneti fokozat lehet (vegyes lalmformk) - minden helyes llamformban benne van az elfajuls veszlye llamformk ciklikus

krforgsa (anakkloszisz) korltja: a hatalom klnbz trs.-i csoportok kpviseli ltali gyakorlsa

2. Vegyes llamformk

Polbiosz: Historiae - llamformk elnys vonsait egyesteni kell

- a zsarnoksg ellenszere a hatalom decentralizlsa Cicero: De re publica - vegyes llamforma dicsrete Kzt.-i Rma: monarchikus a konzul, arisztokratikus a

szentus, demokratikus a npgyls (comitio) Szt. Tams: Summa Theologica - a legjobb, ha az llam ln egy szemly ll, de az uralom gyakorlsban ernyeik alapjn

tbben vesznek rszt - a vezetket a np vlasztja a maga krbl

Forrs: http://www.doksi.hu

25

Machiavelli: A fejedelem - az rkletessel szembelltott jkelet egyeduralom rtekezsek - a kirlysg, dem. s arisztokrcia egyestse stabilabb, mert kiegsztik egymst Bodin: Six livres de la rpublique - elutastja a szuverenits megosztst - de a fhatalom s az annak alrendelt kormnyzs lehet alanyai, hordozi klnbz sze-

mlyek lehetnek Alapeszmje a hatalommegosztsi elmletekben (Locke, Montesquieu) tr vissza. 3. Termszetjogi rendszerek

- a polgrsg jogi vilgnzete, rtkel szempontja - llamhatalom jogi kntsbe bujtatsa + termszetjogi kvetelmnyekkel sszehangolsa Hobbes: Leviatn - az absz. kirlyi hatalom altmasztsa term.jogi rvekkel Milton: A kirly s a tisztviselk hatalmrl - a zsarnok uralkod lettele jogos Spinoza: Politikai tanulmny Locke: Kt rtekezs - llsfoglals a demokratikus, parlamentris llam mellett Rousseau: Trsadalmi szerzds - a term.jog alapjn: emberi egyenlsg, np szuverenitsa - vegyes formk is lehetsgesek Montesquieu: A trvnyek szelleme

- absz. uralk. elutastsa - demokrcia + arisztokrcia sszevonsa kztrsasg nven - elvetend forma: despotia - lehetsges a monarchia is

polgrsg: szakts a korbbi hagyomnyokkal - minden kormnyzat az emberi akarat termke mindkt flre jogok s ktelessgek

hrulnak - az llamot megfosztja a vallsi sznezettl - az arisztotelszi hrmas felosztsa Rousseau-val r vget

19. Az llamok jogtani s szociolgiai felosztsa

pozitivista llamkon-cepci

- pozitivizmus: nem idelokat ad, hanem a valsgot - a tudomnyok alapvet feladata a lers - tudomnyok tagolt rsz.-e jn ltre - deduktv helyett induktv mdszer

llamok jogtani osztlyo-zsa

A jogi tnyezk egyoldal hangslyozsa, ami a tteles jogi szablyozsbl indul ki. - a XX. sz. els felig uralkod, akkor felvltja a szociolgiai szemllet

objektv osztlyozsi ismrv: a jogi szablyozs alapjn meghatrozott szervezeti felpts - a polgrsg jogi vilgnzetben gykerezik - kiindul pontja: a jog mindenkit ktelez - az llam lnyege a jogi szuverenits ez alapjn rendszereznek, m ez csak a jogi

mdszer ltal elrhet jellemzkre vonatkozik alkotmny

kormnyforma-fogalom a. egyszer s sszetett llam

b. jogllam rendrllam c. demokratikus, autokratikus, liberlis s totlis llam megfogalmazsa (Kelsen a II. vh.

utn)

Forrs: http://www.doksi.hu

26

elnyei Politikai clja volt a szoc. llamok megblyegzse is.

- valjban az llam egyik fontos jellemzje a joggal val sszefonds az llam minden intzmnye jogi kntsben jelentkezik

- a jog konstitutv eleme az llamnak elre kiszmthatsg - ezrt az sszehasonlts alapja az llamok alk.-a

htrnyai - a valsg tlzott leegyszerstse, a valsgnak csak egyik, jogi eszkzkkel megragadha-t oldala - kevesebb jelentsget kap a pol.-i valsg, mint az alk., mint jtkszably

- nem kveti a Sein s a Sollen kzti eltrseket - nem az, hogy ki gyakorolja a hatalmat, hanem az, hogy a hat, gyakorlsa kit illet meg - az alk.jog s az alk.-os valsg nem ugyanaz szociol-giai tipo-lgia

A jogi tipolgia kiegsztsre ms ismrvek alkalmazsval tbb nzet szletik: - fldrajzi s termszeti tnyezk (Rousseau, Montesquieu) - trtneti s vilgnzeti szempontok - llamhatalom egysge v. megosztottsga (pluralizmus) - egysges nemzet vagy nemzeti kisebbsgek tfog jellege - llamterlet tagozdsa, terleti autonmik - llamhatalom s egyn viszonya

Oppenheimer: biz. kor gazdasgban trben, vmely np trtnetben idben jelenik meg a szocilis tv.

- az llam egyetemes trtnelmi objektum Ms nzetek: msok szerint lehetetlen az llamokat rendszerezni a vgs alapelveket kell ke-

resni az ert kell nzni, amiz intzmnyeket plyjukon tartja az llamformkat befolysol hatalmi viszonyok pszichopatologikus jelensgek a

szadizmus s a mazochizmus fogalomkrbe tartoznak (Fromm) az emberi llek bels felptse alapjn az akarati s jogi elemek egysge uralkod ideolgia alapjn, mert az meghatrozza a kapcsold intzmnyek jellegt s

eszkzeit; minden pol.-i rsz.-ben van egy kp.-i ideolgia modern politikatan

- hagyomnyos llamforma-tan teljes elutastsa - osztlyozsi ismrv: a politika hatalomgyakorls teljes mechanizmusa - nem az alk-t, hanem a kormnyzs valsgt kell nzni (politikai rsz.) - j ismrvek:

uralom legitimitsa (Weber) prtok szerepe hatalommal jr jogkrk krdsei

20. Az llamok rendszerezsnek elmleti krdsei; llamtpus s llamforma

llamtpus tpus rgen: skp, elkp, minta, tbb kzs tulajdonsggal rendelkez trgy alapformja, ma: ideltpus, ami alapjn a sajtossgok megismerhetek, m utpia, ami a maga tisztasg-

ban sehol sem fordul el Webernl ilyen az llamtpus fogalma is absztrakcis tev. termke, mely a v izsglt jelensgek empirikus valsgbl kiindulva

elemzi azok kzs vonsait, de nem viszonytja egy idelhoz; alapforma, minta-kp jabb, pozitivista llamelmlet

A rendszerezs szubj. alapon trtnik. - az llam sszetevi a koroktl fggen klnbzkppen jelennek meg

Forrs: http://www.doksi.hu

27

- az llamnak a trtneti fejlds egyes szakaszaira jellemz megjelensi formja az llam lnyeges ismrveinek adott korban, trben, idben val megjelense

marxistk A termelsi folyamatban obj. szksgszersgknt ltrejtt sajtossgoknak tulajdontanak jelentsget.

- az llam f vonsait a trs.-i - gazd.-i sajtossgok adjk Marx: f formk: zsiai

antik feudlis modern polgri termelsi mdok

Engels: Eu.-ban gr., rmai s germn utak - minden llam osztlydiktatra proletrhatalom (proletrdiktatra)

F a gazd.-i tnyezk egyoldal hangslyozsa, ami tlzott leegyszerstshez vezet. Sztlin: 5 termelsi alaptpus 1. skzssg

2. rabszolgasg 3. feudalizmus 4. kapitalizmus 5. szocializmus

ksbb: kizskmnyol szocialista llamtpus szocialista llam- s jogtpus megk-lnbztetse

1961: a szocialista llamisg j fejldsi szakasznak meghirdetse elmleti probl-mkat vet fel - az llam j, ssztrsadalmi rdekeket kpvisel formjt kell sszeegyeztet-ni a marxista ttelekkel Specifikus ismrvei: - politikai ideolgia s termels - paternalista jelleg (politikai, trtneti s filozfiai okokbl) - dolgoz osztlyok s lcsapatuk, a kommunista prt - llamhatalom egysge - tks magntul. elutastsa - marxista-leninista dogmatika kiemelked szerepe

llamfor-ma

Nem lehetsges olyan rendszerezs, ami minden aspektusra kiterjed ezrt nhny is-mrvre szktik le (llamforma).

- gr.-k: az anyag megklnbztetse a formtl (Platn) - forma: az idek gondolati megkzeltse a forma segtsgvel rtjk meg a bels l-

nyeget - az anyag lehetsg, ami a forma segtsgvel vlik valsgg (Arisztotelsz) Az llamlet bonyoldik az llamforma nhny aspektusra korltozdik. - olyan aspektusokat emel ki, melyek alkalmasak arra, hogy az llamok sszehasonlthatak legyenek

az llam-forma sz-szetevi

Mutatja: az llamok rendszerezse tbb szempontbl lehetsges. kormnyforma

a legfbb llami hatalom gyakorlst vgz szervek rendszere csak a modern, polgri llamban, az llam bonyolultsga folytn klnbztetik meg az llam-

formtl vlasztvonal az llamhatalom hordozi s gyakorli kzt az llamhatalmi gak megosztsa elve alapjn az llam igazgatsra, llamigazgats szerve-

ire, nha az llamfre szktik le (monarchia - kztrsasg) nyege: a kormnyzst ellt llamhatalmi szervek rsz.-e

a legfbb npkpviseleti szerv s az azt reprezentl llamf (kollektv v. egyedi) szervezeti felptse, jogkre s egymshoz val viszonya

a vgrehajt hatalom, mint szervcsoport cscsszerve + elbbiekhez fzd viszonya alkotmny

Forrs: http://www.doksi.hu

28

- ahol mindezek le vannak rva - egyesek azonostjk a kormnyformval

modern llspont: a kormnyformt kell alapul venni, de gy, hogy figyelembe vesznk minden, az llamhatalmat alakt hatst is (pl. llami szervek s lakossg kapcsolata).

nemzetisgek

- j szempont: soknemzetisg llamok - a terleti megszervezs klnbsgei ld. llamszervezet - csak a XIX. sz.-tl s csak nhny llamnl vlik szempontt llamszerkezet

az llam adminisztratv-terleti egysgekre s az autonm politikai alakulatokra, bels tago-zdsa

az llam, mint egsz viszonya alkotrszeihez ms az egysges (unitrius), ms a soknemzetisg, ms a fderatv llam

politikai rendszer, rezsim a politikai szociolgin alapul politikai rsz.: a politikai tev. szfrjban kialakult formlis s informlis intzmnyek, szer-

vezetek + emberi magatartsok az llam ennl szkebb fogalom hiba: az egsz rsz al helyezse ezsim: a hatalomgyakorls mdszereinek sszessge a hatalomgyakorls valsga og s valsg kettvlsa De a valsg nehezen ltezik meghat. intzmnyek nlkl

a. tv.-essghez val viszony b. llampolgri jogok rvnyeslse jl jellemzik a kormnyformt s az llamszerkezetet a hatalomgyakorls mdszerei a k ormnyforma szksges velejri, ezrt nem kne ezt

kln elemnek tekinteni

Kt irny az irodalomban: 1. llamforma sszetevi:

kormnyforma llamszerkezet

A hatalomgyakorls mdszerei e kettn bell helyezkednek el. - logikusabb, de nem lel fel minden intzmnyt, az ismrvek kzl csak keveset vesz fi-

gyelembe Politikai rsz.:

a) llami vezets mdszerei b) mdszerek megvalstsra szolgl intzmnyek sszessge - rszletesebb, de magba olvaszt nem llami intzmnyeket is

21. Az llamok modern tipolgija

rendszere-zs szem-pontjai

Sokflesg: tpus-pluralizmus - csak egy szempont a valsg tlzott leegyszerstse - u.a. fogalom nem mindig jelenti u.a.-t eu.-i s tvol-keleti parlament - valamint: valsg s jogi szablyozs kzti szakadk - tipolgik: nhny jellegzetes momentum alapjn - az llamok s nem a pol.-i rsz.-ek tipizlsa - szempontjai:

a. llamhatalom jogi-szervezeti felptse b. llamhatalom trs.-i alapjai c. llamhatalom korltai d. llamhatalom gyakorlsnak terleti aspektusai

1. jogi-szervezeti

1. llami hatalom megszervezsnek mdja 2. llami szervek s llampolgrok viszonya

Forrs: http://www.doksi.hu

29

felpts szerint

alapjn az llam (fhatalom) gyakorlsban kik s hogyan vesznek rszt

- nem csak a jogi szablyozs szempontjbl, hanem a tnyleges hatalmi struktra szem-pontjbl (pl. prtok) a valsgban mi biztostja a tbbsget - u.i. a rszvteli lehetsg - itt mg rvnyes az arisztotelszi trisz

egyeduralom (monarchia) - absz. mon. - rendi mon. (uralk. + rendek) - alk.-os mon. - parlamentris mon. (megszabja az uralk. szerept a tv.hoz s a vgrehajt hata-lomban) - diktatra (meghat idre s feladatara szl kivteles felhatalmazottsg) - autokrcia (dikttor idben korltlan hatalma) - kisebb csoport v. tbbsg uralma (kztrsasg) - prezidencilis (a vgrehajt hat. az elnk kezben)

- kzvetve (elektor) v. kzvetlenl vlasztva - nincs tvhozi hatalma, csak halaszt vt

- parlamentris kzt. - hat. a parl. s a tbbsgi kormny kezben - llamelnkt a parl. vlaszt hatalma csak a tbbsgi prtok ltal je-llt, csak a parl.-nek felels kormny vezetjnek s tagjainak kinevezse

- elit-uralom (ma: inkbb katonai csoport v. prt uralma) - kialakulsa elkerlhetetlen - DE: korltozni kell tev.-t a kz rdekre + lehetv kell tenni a krkbe val bekerlst a vegyes llamforma eszmje

- kzvetlen s kpviseleti demokrcia - a sokasg uralma

- modern krlmnyek: a kzvetlen dem. nhny knnyen tlthat v. vi-lgnzeti krdst ignyl krdsre szkl: pl. abortusz, hallb. - kpviseleti dem.: a d ntsek nem az egyes polgrok egyni akaratnak sszessgt fejezik ki

llamha-talom trs.-i alapja sze-rint

Szociolgiai, politikai szempontok rvnyeslse a hatalmat gyakorl trsadalmi rtegek vagy osztlyok szerint klnbsgttel. 1) Platn kaszt-, rteg-, osztlyuralom modellje politeia 2) vallsi eszme, karizmatikus vezet, prfta uralma teokrcia - karizma ma: a tmegkommunikci, tud., mvszet kzvlemny-forml hatsa 4) osztlytagozds: tulajdonhoz val viszony alapjn elklnl csoportok a mar-

xistknl az llamhatalmat befolysol tnyez 5) trsadalmi alap: funkcionrius rteg s a brokrcia jelenlte ma inkbb kollektv

dntsek szletnek, a szakrtk vlnak a hatalom lettemnyeseiv (a manager hatalma formlis, a hatalom a szakrti technostruktrban sszpontosul)

modern pluralista llam: minden csoport trekedhet a hatalomra politikai-gazdasgi szervezetek pressure groups, ideolgiai hatalmat gyakorl egyhzak kompromisszu-mos rdekrvnyests szksges, a modern llam egyik jellemzje az llam feladata az egyensly megtallsa, a kzj megvalstsa a sok kompromisszum s rdek vesz-lye a kormnyozhatatlansg + a polgrok nem mindig ismerik fel rdekeiket

Az rdekrvnyests legitim formi: a. nylt vita b. kompromisszum

llamha-talom gyakorl-snak te-rleti as-pektusa

fderatv gondolat - lnyege: a konfliktusok egyttmkds tjn trtn megoldsa, amely klnbz szinte-ken megy vgbe:

kommunlis

Forrs: http://www.doksi.hu

30

szerint regionlis llami nemzetkzi

- az llam sszetett jelleg, mert kis csoportokat (pl. csald) egyest - igny: a kisebb kzsgek maguk oldhassk meg problmikat (decentraliz-ci) centralizci - oka: jobb belelts, nagyobb felelssg-rzet, sszetartozs-tudat - tlzott centralizci: elidegeneds llamszvetsg - llamok laza kapcsolata (pl. Rajnai Szvetsg 1806-13) viszonylag szleskr nl-lsg - nll llamok kzti nemz. jogi kapcs. a kp.-i szervek kapcsolatai nem korltozzk ket kzvetlenl szvetsgi llam (USA, No.) - llamszvetsg tovbbfejlesztse, sszetett llamisg, ami kp.-nak alrendeltsgben jele-nik meg - a tagllam is rendelkezik az nll llamisggal (tv.hozs, vgrehajts, igszolg.) de llamhatalom s megoszlik, gy, hogy egyik se kerljn tlslyba - checks and balances

llamha-talom kor-ltai sze-rint

ld. kvetkez ttel.

22. Az llamok osztlyozsa az llamhatalom korltai szerint

A rendszerezs alapja: az llami beavatkozs mrtke milyen krben avatkozik be az letviszonyokba. Ezek szerint

1. totalitrius llam a kzssg egsz letnek elre meghatrozsra val t-rekvs jellemzi az llami beavatkozs szfrjnak kiterjesztse

- despotizmus, XVIII. sz.-i porosz absz., ncik s szovjetek - jellemzi:

civil trs. tpolitizldsa vilgnzeti dogmatizmus egyprtrsz. kzvlemny manipullsa szervezett s rendszeres erszak

- modern totlis llam: elveti az erklcsket - rgztett jogok nem rvnyeslnek - nincs elklnlt s elismert egyni szfra - a tbbsg elve alapjn pl ki autokrcia (itt: elismerten az egyni akaratra

pl) s autoritrius llam 1. liberlis llam egyni tevkenysg, magnszfra tiszteletben tartsa (status

negativus) + kzakarat formlsban val rszvtel (status activus) tbbsgi uralommal szemben is g arantlt szabadsgjogok engedjetek szabad folyst a dolgoknak

- nem avatkozik be a vallsba, gazd.-ba - szabadsg a jog ltal biztostott keretek kzt

jogllam: jog- s szabadsg sszeegyeztetse. Nincs felsbb alapelv, amely a trvnyhoz dntst korltozn, minden tv. tartalmv vlhat s a jog az, amit a tv. tartalmaz. Kant: nmaga felett uralkod np, a legnagyobb szab. llapota - lnyege: rszvteli lehetsg a tv.hozsban - az ember csak annak a tv.-nek kteles engedelmeskedni, amihez hozzjrulst adta Mohl: anyagi jogllam-koncepci

formai legalits: llami tev. joghoz ktttsge anyagi legalits: a jogszersget egy felsbbe eszmnek rendeli al

Forrs: http://www.doksi.hu

31

XIX. sz. jogllam-koncepcija - kireseds, formaiv vls Stahl: az llam tev.-e/hatrai s a polgrok joga joghoz kttt - politika s etikamentes - a tv. nincs szksgszer kapcs.-ban az szjoggal, nincs tartalmi legitimcija (brmilyen gondolat tv.- vlhat - Laband) Kant - a jogllam maga hatrozza meg kereteit! gyenge az abszolutisztikus trekvsekkel szemben

Szocilis jogllam: az llami beavatkozs szfrjnak kiterjesztse. - kikszbli a szabad verseny anomliit - az llam tev.-e kiszlesedik jlti llam (welfare state) llam joghoz ktttsge, nvekv llami beavatkozs. Az

llampolgri jogok trtkeldse. - nem biztos, hogy meg tudja rizni a jogllam alapelveit jogllamisg jrartel-

mezse a hatalommegoszts, alapjogok biztostsa, kzig. jogszersge, llami tev. elrelthatsga, kzig. jogszersge a jlti llam jegyben trtnik.

23. Az llamok politikai-rtkel kategrii: despotizmus, diktatra, abszolutizmus, autokrcia

24. Modern nemzetfogalom. A nemzetllam kialakulsa s fogalmi meghatrozsa

modern nemzetfo-ga-lom

Kialakulsa: XVIII-XIX. sz. - a nemzethez tartozs a kzssg rendez elve lesz (nemzeti trsadalom modellje) - tbb elem funkcionlis sszekapcsolsa a trtnelmi korszakok jellemzsre mindenki egy biz. nemzethez tartozik - a nemzettet alkot egynek egyenlek (formlis jogegyenlsg) nemzeti szuverenits j koncepcija - a pol.-i hatalom (az llam) a nemzet fggvnye - ha nincs legitim llam, ltre kell hozni ez fejezi ki a szuverenitst - eltte: a nemzet s regnum egymstl fggetlen a politikai lojalits trgya - ha az llam nem fejezi ki a nemzeti elvet, nem kell hnek lenni hozz - a nemzetisghez tartozs pol.-i ktelket jelent

F krds: a nemzethez tartozs jszer v. tradicionlis jelensg? a. felvilgosods racionalizmusa

- a nemzet a szuverenits birtokosv vlt npnek jszer politikai trsulsa - lnyege az llamon belli egyttmkds (llamnemzet)

a. nmet felvilgosods - si organizmus (npszellem) - lnyege a kulturlis, nyelvi s lelki kohzi (kultrnemzet)

Az egyn etnikai alapon s llampolgrknt kapcsoldik az llamhoz a nemzetl-lam a legalkalmasabb keret az nmegvalstsra.

Forrs: http://www.doksi.hu

32

kialakul-sa

Msfl vezredes fejlds eredmnye. - natio natus (= szletni) - kzpkor: rendi/tartomnyi nemzet (a vezet rteg v. egyes tartomnyok laki [pl. sz-szok]) Nyugat-Eu. - XVIII. sz. ltrejnnek a modern nemzetek ezek tekintetben eddig is nagy lland-sg mutatkozott a vltoz hatrok ellenre - a kp.-i hatalom megsznse estn sem estek szt - j nemzet ltrejtthez ers s hosszan tart, bels ntudatot ltrehoz pol.-i esemny kell - keretei: kzs jog, lland s intenzv pol.-i s kulturlis kapcsolatok - cme: a kirly

ezeket a nemessg, majd a polgrsg/rtelmisg fzi nemzett Kelet-Kzp-Eu. - nincs egysges hatalom + trkk Habsburg Bir. sszezavarja az llam- s

nemzetfejldst csak a XIX. sz.-ban alakul ki centraliz-ci

centralizl llam: mindenhol nagy jelentsget kap (praenacionlis kor). - a XIII. sz.-tl alakul ki - lnyege: a tartomnyi nemzet llamnemzett alakul

- a gazdasg kitlti az llamot egysges nemzeti piac s kzig. - meglev autonmik talakulsa - segti az egysges nyelv s kultra - a nemzeti egysg tudata a vallsi egysget vltja fel (szekularizci) 1555 augsbur-

gi vallsbke vallsi terleti elv helyett nemzeti terleti elv (cuius regio, eius religio) fr. forrada-lom

jfajta szuverenits eszme: pol.-i hatalom, llamszervezet s nemzet egysge pol.-i nemzet, alapja az egyenl sttusz citoyen

- DE: sohasem vlt kizrlagos elvv rgi s j nemzeti ktdsek konfliktusa - a kzssgszervezds elveinek tkzse (pl. etnikai kulturlis) - erszakos nacionalizmusok clja: kp.-ost s egysgest intzkedsek a trtnelmi

folyamatokat alakt trs.-i s gazd.-i szksgletek eszkzei nemzet-llam fo-galmi meghat-rozsa

- a XIX. sz. elejtl - az llamok a nemzetek cljainak megvalsti - az alk.-os demokrcia szinonimjnak tekintettk - Hegel: a npek csak nemzetllam formjban rhetik el cljukat - a vilgot annyi llamra kell felosztani, ahny nemzet van

a nemzetllami ktds fikcii: llamjogi (politikai) kulturlis gazdasgi

nemzeti gazdasg - ktdik a centralizlt llamhoz (u.i. hds., rendrsg jogszolg, stb.)

- sz. elejn: a modern llam jellemzi Jszi Oszkr szerint (ezek bels viszonyok):

1) terlet - npessg - kzhatalom egysge 2) az llami fhatalom a nemzeti szuverenits szimbluma, a vilghatalom egysge 3) egysges jogrsz. (nemzetkzi jogban is) 4) egysges joghatsg (sajt jog alkotsa, vgrehajtsa, igszolg.) 5) egysges nemzetgazdasg; pnz-, mrtk-, slyrsz. 6) szabad munkaszerz. munkahely megvlasztsa 7) pontos llami szemly- s vagyonnyilvntarts + jogok ltalnos ismerete 8) fejlett kzlekeds, hrszolglat, sajt, knyv, vast (infrastruktra) 9) nemzeti szolidarits (nemzetllam ideolgija, a vallsi v. dinasztikus elvekkel szemben) 10) egysges nemzeti nyelv (beolvasztott dialektusok)

Forrs: http://www.doksi.hu

33

kls viszonyok: Nem jelent: nagysga, trs.-i berendezkedse s ideolgija 1. a vilgpolitikt alaktjk, mint a nemzetkzi let szerepli

2. egyenrang, szuvern partnerek 3. mindegyik homogn rsz. - a sajt kormnyuk monopliuma a bels knyszert eszkzk

felett 4. egymstl fggetlenek s nincsenek kls hatalomnak alrendelve 5. kizrlagos ellenrzs meghat. terlet s npessg felett 6. a vilgpolitikban klkpviseleteik az egyetlen szereplk (a kormny szellem rzdik) 7. emberi lojalits legfbb szekulris trhzai (a knyvben nincs jobba kifejve) A nemzetllam lnyegi jegyei bels viszonyaiban, s nem a klkapcsolatokban je-lennek meg.

25. Szuverenits, nemzetllami keretek s integrci

szuvereni-ts lnyege

Feudalizmus vge: az absz. uralkod hatalmaknt jelenik meg. - az uralk. a vazallusok s a rendek felett uralkodik, hatalmt tv. nem korltozza - a jog egyetlen forrsa, a vgrehajtsa s az igszolg legfbb vezetje az uralk.

- tartalma: az llam egyik lnyegi eleme az intzmnyi hierarchia cscsn az llam ll

- szuverenitsa csak az llamnak van s az llam mindig szuvern - clja: az anarchia kizrsa - Hobbes: egyetlen szemlly egyeslt sokasg (civitas)

ltrejtte A XIII. sz.-tl ersd, centralizld llam, a politikai, katonai hatalom szerepe. XVII. sz.-

tl egybefondik az llam - nemzet eszmje egyhz - llam egysgnek lazulsakor. Val-lsi kerleti elv (cuius regio, eius religio elv) nemzeti terlet elve. Alapelem: jogilag egyenl citoyen politikai kategriv vlt. npszuverenits: Rousseau elmlete az ltalnos akarat forrsa a np - ma: a szuv. forrsa a np, amely kpviseli tjn gyakorolja a hatalmat - nemzet: politikailag szervezett np - etnikai szempontoktl fggetlenl politikai nemzet - belekerl az etnikai azonossg gondolata - Kzp-Kelet-Eu.: az etnikai s az llami hatrok eltrtek az llamisggal nem ren-delkez nemzeteknl kialakul a kulturlis nemzet fogalma. A nemzeti szuverenits sajtos politikai s jogi elvknt jelenik meg: ennek tartalma az etnikai rtelemben vett nemzetek nrendelkezsi joga ez tartalmilag nll llamisg joga Eltr:

a. nemzeti szuverenits b. llami szuverenits ezek csak egynemzetisg llamban nem ellenttesek

A szuverenits nemzetllami keretek kztt - a kisebbsgek fajti: azon kisebbsgek, akik az llam megalakulsa eltt ott ltek ms llam npessghez tartoztak, de oda kerltek (pl. annexi ltal) bevndoroltak

A kisebbsgi problma csak K-Eu.-ban adott. lnyegi vonsai

Fggetlensg, egysgessg, integrits, nrendelkezs, korltlansg, kizrlagossg, fele-lssgre vonhatatlansg, hadzenet, bkekts stb. A szuverenits kifejezetten mint elkl-nlt politikai llam szuverenitsa fogalmazdik meg. - tv.-t csak a hatalom hozhat, nem az igazsgbl kvetkeznek

tartalmi elemei

XVIII. sz. - az ember egyidejleg tbb nemzet tagja is lehetett nemzeti szuverenits: politikai hatalom, az llamnemzet fggvnye - kls s bels autonmia s nllsg az egyik nlkl nincs msik, egymstl

Forrs: http://www.doksi.hu

34

fggnek a. sajtos ideolgia b. politikai s jogi elv

nemcsak politikai kzssg etnikai is, a kzhatalomhoz a nemzet tagjai etnikai s l-lampolgri alapon ktdnek minden megelz llamtpusnl alkalmasabb keret

szuvereni-ts, nem-zetllam, integrci

Ma a legtbb llam nemzetllam. - az llami s a nemzeti szuv. szinonim fogalmak lettek - jfajta autonmik, decentralizci cskkenti az llami fhatalom slyt - globalizci a nemzeti szuv. rtke cskken - llamok helyett kisebb-nagyobb rgik szerepe n, azok kerlnek egymssal kapcsolatba (interdependencia) - az integrcikhoz val csatlakozs a szuv. korltozsval jr - az integrci velejri: nemzetkzi szerzdsek, amik vdelmet nyjtanak az esetleges nemzetkzi anarchitl - j szuvernek alakulnak ki (pl. az Uni joganyaga, Nemzeti Ftancs) - belthat idn bell azonban nem kerl sor a nemzetllam lebontsra

26. Az olasz fasizmus s a nemzeti szocializmus totalitarizmus-rtelmezse

Totalita-rizmus l-nyege

A legalits tagadsa a legmagasabb trvnytisztelet nevben. - alapja: a Termszet s Trtnelem trvnyei - felrobbantja a hatalomgyakorls legitim s illegitim formit

olasz fa-sizmus

1925. jn. 22 - ekkor hasznlja Mussolini elszr a totalitrius kifejezst a fasiszta mozgalom radiklisan jszer, nem korltozhat hatalomra tr

- Semmi sem ltezik az llamon kvl vagy az llam ellenben, minden az llamban lte-zik. de a prtnak is al kell rendelnie magt az llamnak - totalitrius: a nemzet minden erejt egy szemlyben (Duce) testet lt eszmben koncent-rlja, ami nll tudattal s akarattal rendelkezik - nem ltezhet az llamon kvl hatalom, kultra, valls, gazdasg - az individuum szabadsga is az llamban teljesedik ki - az llamon kvl nincsenek individuumok, sem csoportok - az llam ncl, abszoltum De: nem akarjk elveszteni a f orradalmi jelleget, nem akarjk felszmolni az llam s a prt dualizmust elveszne a forradalmi dinamika. - Mussollininek az llam csak eszkz az impriumra trekvsnl - a karizmatikus vezr ltal vezetett forradalmi prt kerl a kp.-ba - prt-llam totalitrius szintzise:

a. az uralom alapja a katonailag szervezett, karizmatikus prt, ami a modern forra-dalmat, totalitarizmust meg is valstja

b. az llam csak eszkz tnylegesen a forradalmi prtban ltezik - pluralizmus, demokrcia, jogllam tagadsa - oszthatatlan egysg uralmi-igazgatsi eszkzkkel garantlja - a prt a vezr tjn mindennapi s terrorisztikus eszkzkkel irnytja a npet c. kettssg

1. dinamizmus: a prt kisajttja s gyakorolja a teljes hatalmat (totalitrius akcionizmus)

2. statikus: az llami hatalom kiterjesztse (etatizmus) jogllam, demokrcia

nemzeti-szo-cializmus

Lnyegesen klnbzik az olasz fasizmustl a totalitarizmus megvalstsnak kvetkeze-tessgben. - hasonl a fasizmushoz annyiban, hogy aclja: a totalitrius akcionizmus s etatizmus + a prtllamstruktra

Forrs: http://www.doksi.hu

35

Mein Kampf: Hitler eladja cljait nci vilgnzet abszolt rvnyessge

fajelmlet, faji imperializmus hatalmi-uralmi kizrlagossg ignye npi llama Fhrerprinzip alapjn

Az j uralmi rsz. fogalmt nem mondja meg. - a liberlis - pluralista llam antitzise 1. akcionista perspektva

- hborval val fenyegets, lland hbors kszenlt - az llam lthez hdtania kell a hbort elreviv energia - Goebbels: totlis hbor 2. etatizmus

- Carls Schmitt koncepcija: a totlis llam egy fejldsi folyamat vgpontja 1. a modern llam kezdetet az abszolutista llam

2. tradalom s llam intzmnyeslt megklnbztetse nyugv liberlis llam 3. a liberlis llam hanyatlsa a pluralizlds s a semlegestds mi-

att totlis llam trs. s llam azonossga mennyisgi fzis

- a minimalizlt liberlis llamban a trsadalom vgletesen pluralizlt - a nemzet politizldik - elmosdik a hatr politikai s nem politikai kzt - a politikailag nszervezd trs. maga transzformldik llamm - de ebben a liberlis alkotmnyossg s parlamentris demokrcia akadlyozza minsgi fzis - antiliberlis-antipluralista hatalmi llamm alakul - helyrelltja a trs. s llam identitst - nem az llam totlis trsadalmiastsa, hanem a trs. elllamostsa - a ncik hatalomra jutsval veszi kezdett - megakadlyozza az llamot sztforgcsol erk keletkezst

megvalsulsa: - a demokrcia trtelmezse plebiszcitrius (npszavazson alapul) vezrdemokr-

cia Egalitrius s centralizlt. - kormnyzk s kormnyzottak azonossga a konzekvens demokrcia ezrt diktatra - ki rendelkezik a n p akaratt fenntart technikai s h atalmi eszkzkkel? - A Fh-

rer az karizmjhoz igazodik a tbbsg akarata a hatalomgyakorls legitim s monopolisztikus mdja Vezrllam (Fhrerstaat) a np szuverenitsa a Fhrer dntsi kompetencijban manifesztldik. - az absz. hatalom oka: a bart-ellensg ellentt, folytonos izgalmi llapot (Hborban rej-lik a dolgok lnyege.) - Rosenberg: a hangslyt a forradalmi vilgnzetet hordoz prtra helyezi ez a moz-galom totalitrius, mert mindent tfog - a totlis llam itt is instrumentum - cl: a kivlasztott faj ltezse s fenntartsa

bolseviz-mus

Alapvet eltrsek: ideolgiai klnbsgek a forradalom vgclja ms (a kapitalizmus keretein bell megsemmistse) trtnelmi-trs.-i totalits organikus dialektikus rtelmezse hatalomgyakorls mdja (totlis llam proletrdiktatra) legitimits (nacionalizmus, fajelmlet, termszeti tv. s mtosz osztlyelmlet,

trtnelmi tv., utpia) hatalom akciocentruma (karizmatikus Fhrer prt) Monopolisztikus hatalmi s uralomgyakorlsi md.

27. A totalitarizmus tudomnyos elmletei

A fasiszta/nemzeti szocialista rsz.-ek tapasztalatait hasznljk fel a kommunizmus vizsgla-

Forrs: http://www.doksi.hu

36

tnl is. elhatrol-sa a dikta-trtl, au-tokrcitl

a. jszer diktatra b. tmegmozgalomra pl c. szigoran centralizlt egyprtrsz. d. a karizmatikusan legitimizlt vezr kezben koncentrldik e. korltlan hatalom f. szabadsgjogokat nem biztostjk g. egyetlen ktelez politikai hit h. erszakmorl (pl. Hitlerjugend) i. ideolgiai s modernizcis clok kmletlen megvalstsa j. kp.-ilag vezrelt gazdasg k. a nyugati, demokratikus fejlds radilis megszakadsa

kzs el-feltevsek

1. a fasiszta s a kommunista llamok a totalitarizmus klns megjelensi formi 2. a liberlis pluralis