1

T¹p ch Ý § iÖn tö cña Bé Ngo¹i giao Hoa Kú, th¸ng 4/200 2

§¹t ®­îc sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng

1

T¹p ch Ý § iÖn tö cña Bé Ngo¹i giao Hoa Kú, th¸ng 4/200 2

§¹t ®­îc sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng

2

Nh÷ng VÊn ®Ò To¯n cÇu

T³p chÚ §iÖn tö cña Bé Ngo³i giao Hoa Kú

Th²ng 4/2002, TËp 7, Sè 1

Néi dung

§¹t ®­îc sù ph¸t triÓn BÒn v÷ng

Mét hiÖp ­íc míi v× sù ph²t triÓn trong cuéc ®Êu tranh chèng ®ãi nghÌo trªn thÕ giíi Tæng thèng Bush kªu gäi mét hiÖp ­íc míi v× sù ph¸t triÓn ®­îc thÓ hiÖn bºng tr¸ch nhiÖm cao

h¬n v× c¸c n­íc giµu còng nh­ c¸c n­íc nghÌo. George W. Bush, Tæng thèng Hoa Kú

4

Héi nghÞ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi vÒ Ph²t triÓn BÒn v÷ng: Khëi ®Çu mét ch­¬ng míi

trong lÞch sö ph²t triÓn bÒn v÷ng Héi nghÞ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng s¾p tíi t¹i Johannesburg ®­a ra mét c¬ héi

lÞch sö ®Ó tiÕp thªm søc m¹nh vµ t¸i tËp trung vµo môc ®Ých theo ®uæi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña

céng ®ång quèc tÕ. Paula J. Dobriansky, Thø tr­ëng Ngo³i giao phô tr²ch c²c VÊn ®Ò To¯n cÇu

8

ViÖn trî n­íc ngo¯i ®Æt nÒn mãng cho sù bÒn v÷ng

C¬ quan Ph¸t triÓn Quèc tÕ Hoa Kú ®ang x©y dùng c¸c mèi quan hÖ chiÕn l­îc víi c¸c tæ chøc

phi chÝnh phñ, c¸c quü t­ nh©n, c¸c ®oµn thÓ vµ c¸c tr­êng ®¹i häc ®Ó gióp c¸c n­íc ®¹t ®­îc sù

bÒn v÷ng. Andrew S. Natsios, Nh¯ qu°n lý, C¬ quan Ph²t triÓn Quèc tÕ Hoa Kú

12

Ph²t triÓn bÒn v÷ng: B¯i häc v¯ th²ch thøc phÝa tr­íc

Tin t­ëng rºng tri thøc x©y dùng nªn n¨ng lùc vµ x©y dùng n¨ng lùc dÉn ®Õn t¨ng tr­ëng, an ninh

vµ trao thªm søc m¹nh cho ng­êi nghÌo, phÇn lín c«ng viÖc cña ng©n hµng tËp trung vµo viÖc

thóc ®Èy gi¸o dôc Frannie A. Lautier, Phã Chñ tÛch, Häc viÖn Ng©n h¯ng ThÕ giíi

18

2

Nh÷ng VÊn ®Ò To¯n cÇu

T³p chÚ §iÖn tö cña Bé Ngo³i giao Hoa Kú

Th²ng 4/2002, TËp 7, Sè 1

Néi dung

§¹t ®­îc sù ph¸t triÓn BÒn v÷ng

Mét hiÖp ­íc míi v× sù ph²t triÓn trong cuéc ®Êu tranh chèng ®ãi nghÌo trªn thÕ giíi Tæng thèng Bush kªu gäi mét hiÖp ­íc míi v× sù ph¸t triÓn ®­îc thÓ hiÖn bºng tr¸ch nhiÖm cao

h¬n v× c¸c n­íc giµu còng nh­ c¸c n­íc nghÌo. George W. Bush, Tæng thèng Hoa Kú

4

Héi nghÞ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi vÒ Ph²t triÓn BÒn v÷ng: Khëi ®Çu mét ch­¬ng míi

trong lÞch sö ph²t triÓn bÒn v÷ng Héi nghÞ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng s¾p tíi t¹i Johannesburg ®­a ra mét c¬ héi

lÞch sö ®Ó tiÕp thªm søc m¹nh vµ t¸i tËp trung vµo môc ®Ých theo ®uæi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña

céng ®ång quèc tÕ. Paula J. Dobriansky, Thø tr­ëng Ngo³i giao phô tr²ch c²c VÊn ®Ò To¯n cÇu

8

ViÖn trî n­íc ngo¯i ®Æt nÒn mãng cho sù bÒn v÷ng

C¬ quan Ph¸t triÓn Quèc tÕ Hoa Kú ®ang x©y dùng c¸c mèi quan hÖ chiÕn l­îc víi c¸c tæ chøc

phi chÝnh phñ, c¸c quü t­ nh©n, c¸c ®oµn thÓ vµ c¸c tr­êng ®¹i häc ®Ó gióp c¸c n­íc ®¹t ®­îc sù

bÒn v÷ng. Andrew S. Natsios, Nh¯ qu°n lý, C¬ quan Ph²t triÓn Quèc tÕ Hoa Kú

12

Ph²t triÓn bÒn v÷ng: B¯i häc v¯ th²ch thøc phÝa tr­íc

Tin t­ëng rºng tri thøc x©y dùng nªn n¨ng lùc vµ x©y dùng n¨ng lùc dÉn ®Õn t¨ng tr­ëng, an ninh

vµ trao thªm søc m¹nh cho ng­êi nghÌo, phÇn lín c«ng viÖc cña ng©n hµng tËp trung vµo viÖc

thóc ®Èy gi¸o dôc Frannie A. Lautier, Phã Chñ tÛch, Häc viÖn Ng©n h¯ng ThÕ giíi

18

3

B²o ®iÖn tö cña v¨n phßng Th«ng tin Quèc tÕ thuéc Bé Ngo³i

giao Hoa Kú nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò cèt lâi m¯ hiÖn nay n­íc

Mü v¯ céng ®ång Quèc tÕ ®ang ph°i ®èi mÆt.

Tê b²o n¯y gåm n¨m chñ ®Ò (ViÔn c°nh kinh tÕ, Nh÷ng vÊn ®Ò

to¯n cÇu, Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ d©n chñ, LÞch tr×nh chÝnh s²ch ®èi

ngo³i Mü, X± héi v¯ Gi² trÞ Mü), cung cÊp c²c th«ng tin ph©n

tÝch b×nh luËn v¯ c¬ b°n vÒ c²c lÜnh vùc chñ ®Ò. TÊt c° c²c b²o

n¯y ®Òu ®­îc xuÊt b°n b´ng tiÕng Anh Ph²p v¯ tiÕng Bå §¯o

Nha nh÷ng sè chän läc cßn ®­îc xuÊt b°n b´ng tiÕng A-rËp

Nga v¯ T©y Ban Nha. C²c sè b´ng tiÕng Anh ®­îc xuÊt b°n tõ 3

®Õn 6 tuÇn mét lÇn. C²c sè dÞch sang tiÕng kh²c th­êng ra sau

tõ 2 ®Õn 4 tuÇn. Thø tù thêi gian xuÊt b°n c²c b²o kh«ng thèng

nhÊt, cã b²o xuÊt b°n nhiÒu kú cã b²o xuÊt b°n Ýt kú.

TÊt c° c²c sè ®Òu ®­îc xuÊt b°n b´ng tiÕng Anh, tiÕng Ph²p,

tiÕng Bå §¯o Nha v¯ tiÕng T©y Ban Nha v¯ nh÷ng sè chän läc

cßn ®­îc xuÊt b°n b´ng tiÕng ArËp v¯ tiÕng Nga. Nh÷ng sè

b´ng tiÕng Anh xuÊt b°n c²ch nhau kho°ng mét th²ng. C²c sè

dÞch sang tiÕng kh²c xuÊt b°n sau sè tiÕng Anh tõ 2 ®Õn 4 tuÇn.

C²c ý kiÕn nªu trªn c²c tê b²o kh«ng nhÊt thiÕt ph°n °nh quan

®iÓm hoÆc chÝnh s²ch cña chÝnh phñ Mü. Bé Ngo³i giao Mü

kh«ng chÞu tr²ch nhiÖm vÒ néi dung v¯ kh° n¨ng truy cËp

h­êng xuyªn ®Õn c²c Websites kÕt nèi víi c²c b²o, tr²ch nhiÖm

®ã ho¯n to¯n thuéc vÒ c²c nh¯ qu°n trÞ c²c Websites n¯y. C²c

b¯i b²o cã thÓ ®­îc dÞch v¯ ®¨ng l³i ë n­íc ngo¯i trõ c²c b¯i

cã yªu cÇu xin phÐp b°n quyÒn.

C²c sè b²o hiÖn h¯nh hoÆc sè cò cã thÓ t×m thÊy trªn trang chñ

cña Phßng c²c Ch­¬ng tr×nh th«ng tin quèc tÕ trªn m³ng World

Wide Web theo ®Þa chØ:

http://usinfo.state.gov/journals.htm

C²c b¯i b²o ®­îc l­u d­íi nhiÒu d³ng kh²c nhau ®Ó tiÖn xem

trùc tuyÕn truyÒn t°i xuèng v¯ in ra. C²c ý kiÕn ®ãng gãp xin göi

®Õn §³i sø qu²n Mü (Phßng Ngo³i giao nh©n d©n) hoÆc göi ®Õn

to¯ so³n ®Þa chØ:

Editor Global Issues & Communications

Office of International Information Programs

IIP/T/GIC

U.S. Department of State

301, 4th Street, SW

Washington, D.C. 20547

Unites States of America

Email: ejglobal@pd.state.gov

Nguån t¯i liÖu bæ sung

S²ch v¯ t­ liÖu tham kh°o S¸ch, tµi liÖu vµ c¸c bµi b¸o vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng.

23

Nguån t­ liÖu trªn Internet Danh môc c¸c trang web cung cÊp thªm th«ng tin vÒ vÊn ®Ò ph¸t triÓn bÒn v÷ng

26

Nh÷ng VÊn ®Ò To¯n cÇu

B²o ®iÖn tö cña Bé Ngo³i giao Hoa Kú

ejglobal@pd.state.gov

ChÞu tr²ch nhiÖm xuÊt b°n:

Judith S. Siegel

Tæng biªn tËp:

William Peters

Th­ ký to¯ so³n:

Jim Fuller

Biªn tËp b¯i viÕt:

Charlene Porter

Biªn tËp Internet:

Tim Brown

Phã Tæng biªn tËp:

Deborah Brown

Patrick Mendis

Wayne Hall

Tham kh°o v¯ nghiªn cøu:

Joan Taylor

Lynn Scheib

Phô tr²ch Mü thuËt:

Chloe Ellis

Trî lý mü thuËt:

Synvia Scott

Ban biªn tËp:

George Clark

Judith S. Siegel

Leonardo Williams

3

B²o ®iÖn tö cña v¨n phßng Th«ng tin Quèc tÕ thuéc Bé Ngo³i

giao Hoa Kú nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò cèt lâi m¯ hiÖn nay n­íc

Mü v¯ céng ®ång Quèc tÕ ®ang ph°i ®èi mÆt.

Tê b²o n¯y gåm n¨m chñ ®Ò (ViÔn c°nh kinh tÕ, Nh÷ng vÊn ®Ò

to¯n cÇu, Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ d©n chñ, LÞch tr×nh chÝnh s²ch ®èi

ngo³i Mü, X± héi v¯ Gi² trÞ Mü), cung cÊp c²c th«ng tin ph©n

tÝch b×nh luËn v¯ c¬ b°n vÒ c²c lÜnh vùc chñ ®Ò. TÊt c° c²c b²o

n¯y ®Òu ®­îc xuÊt b°n b´ng tiÕng Anh Ph²p v¯ tiÕng Bå §¯o

Nha nh÷ng sè chän läc cßn ®­îc xuÊt b°n b´ng tiÕng A-rËp

Nga v¯ T©y Ban Nha. C²c sè b´ng tiÕng Anh ®­îc xuÊt b°n tõ 3

®Õn 6 tuÇn mét lÇn. C²c sè dÞch sang tiÕng kh²c th­êng ra sau

tõ 2 ®Õn 4 tuÇn. Thø tù thêi gian xuÊt b°n c²c b²o kh«ng thèng

nhÊt, cã b²o xuÊt b°n nhiÒu kú cã b²o xuÊt b°n Ýt kú.

TÊt c° c²c sè ®Òu ®­îc xuÊt b°n b´ng tiÕng Anh, tiÕng Ph²p,

tiÕng Bå §¯o Nha v¯ tiÕng T©y Ban Nha v¯ nh÷ng sè chän läc

cßn ®­îc xuÊt b°n b´ng tiÕng ArËp v¯ tiÕng Nga. Nh÷ng sè

b´ng tiÕng Anh xuÊt b°n c²ch nhau kho°ng mét th²ng. C²c sè

dÞch sang tiÕng kh²c xuÊt b°n sau sè tiÕng Anh tõ 2 ®Õn 4 tuÇn.

C²c ý kiÕn nªu trªn c²c tê b²o kh«ng nhÊt thiÕt ph°n °nh quan

®iÓm hoÆc chÝnh s²ch cña chÝnh phñ Mü. Bé Ngo³i giao Mü

kh«ng chÞu tr²ch nhiÖm vÒ néi dung v¯ kh° n¨ng truy cËp

h­êng xuyªn ®Õn c²c Websites kÕt nèi víi c²c b²o, tr²ch nhiÖm

®ã ho¯n to¯n thuéc vÒ c²c nh¯ qu°n trÞ c²c Websites n¯y. C²c

b¯i b²o cã thÓ ®­îc dÞch v¯ ®¨ng l³i ë n­íc ngo¯i trõ c²c b¯i

cã yªu cÇu xin phÐp b°n quyÒn.

C²c sè b²o hiÖn h¯nh hoÆc sè cò cã thÓ t×m thÊy trªn trang chñ

cña Phßng c²c Ch­¬ng tr×nh th«ng tin quèc tÕ trªn m³ng World

Wide Web theo ®Þa chØ:

http://usinfo.state.gov/journals.htm

C²c b¯i b²o ®­îc l­u d­íi nhiÒu d³ng kh²c nhau ®Ó tiÖn xem

trùc tuyÕn truyÒn t°i xuèng v¯ in ra. C²c ý kiÕn ®ãng gãp xin göi

®Õn §³i sø qu²n Mü (Phßng Ngo³i giao nh©n d©n) hoÆc göi ®Õn

to¯ so³n ®Þa chØ:

Editor Global Issues & Communications

Office of International Information Programs

IIP/T/GIC

U.S. Department of State

301, 4th Street, SW

Washington, D.C. 20547

Unites States of America

Email: ejglobal@pd.state.gov

Nguån t¯i liÖu bæ sung

S²ch v¯ t­ liÖu tham kh°o S¸ch, tµi liÖu vµ c¸c bµi b¸o vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng.

23

Nguån t­ liÖu trªn Internet Danh môc c¸c trang web cung cÊp thªm th«ng tin vÒ vÊn ®Ò ph¸t triÓn bÒn v÷ng

26

Nh÷ng VÊn ®Ò To¯n cÇu

B²o ®iÖn tö cña Bé Ngo³i giao Hoa Kú

ejglobal@pd.state.gov

ChÞu tr²ch nhiÖm xuÊt b°n:

Judith S. Siegel

Tæng biªn tËp:

William Peters

Th­ ký to¯ so³n:

Jim Fuller

Biªn tËp b¯i viÕt:

Charlene Porter

Biªn tËp Internet:

Tim Brown

Phã Tæng biªn tËp:

Deborah Brown

Patrick Mendis

Wayne Hall

Tham kh°o v¯ nghiªn cøu:

Joan Taylor

Lynn Scheib

Phô tr²ch Mü thuËt:

Chloe Ellis

Trî lý mü thuËt:

Synvia Scott

Ban biªn tËp:

George Clark

Judith S. Siegel

Leonardo Williams

4

mét hiÖp ­íc míi v× sù ph¸t triÓn trong

cuéc ®Êu tranh chèng ®ãi nghÌo trªn thÕ giíi

George W. Bush, Tæng thèng Hoa Kú

Khµng ®Ûnh l³i cam kÕt cña Hoa Kú trong cuéc chiÕn chèng ®ãi nghÌo, Tæng thèng

kªu gäi mét hiÖp ­íc míi v× sù ph²t triÓn, ®­îc thÓ hiÖn b´ng tr²ch nhiÖm cao h¬n v×

c° c²c n­íc gi¯u còng nh­ c²c n­íc nghÌo. D­íi ®©y l¯ mét sè trÚch ®o³n trong b¯i

ph²t biÓu cña Tæng thèng Bush t³i Héi nghÛ T¯i trî v¯ Ph²t triÓn cña Liªn Hîp Quèc

ë Monterrey, Mexico, ng¯y 22/3/2002.

Chóng ta gÆp nhau t¹i thêi ®iÓm cña niÒm hy väng míi vµ cuéc ®Êu tranh dai d¼ng chèng ®ãi

nghÌo trªn thÕ giíi. Sù cã mÆt cña t«i t¹i ®©y ngµy h«m nay lµ ®Ó t¸i kh¼ng ®Þnh cam kÕt cña Hoa

Kú mang l¹i hy väng vµ c¬ héi cho nh÷ng ng­êi d©n nghÌo nhÊt trªn thÕ giíi, vµ kªu gäi mét hiÖp

­íc míi v× sù ph¸t triÓn ®­îc thÓ hiÖn b»ng tr¸ch nhiÖm cao h¬n v× c¸c n­íc giµu còng nh­ c¸c

n­íc nghÌo.

NhiÒu ng­êi cã mÆt t¹i ®©y ngµy h«m nay ®· dµnh trän cuéc ®êi m×nh cho cuéc chiÕn chèng ®ãi

nghÌo trªn toµn thÕ giíi vµ c¸c b¹n ®Òu biÕt môc ®Ých cña viÖc lµm ®ã. Chóng ta chèng ®ãi nghÌo

v× hy väng lµ c©u tr¶ lêi cho sù sî h·i. Chóng ta chèng ®ãi nghÌo v× c¬ héi lµ quyÒn c¨n b¶n cña

phÈm gi¸ con ng­êi. Chóng ta chèng ®ãi nghÌo v× niÒm tin vµ l­¬ng t©m ®ßi hái. Vµ chóng ta

chèng ®ãi nghÌo víi sù tin t­ëng ngµy cµng lín r»ng tiÕn bé lín n»m trong tÇm tay chóng ta.

Tuy nhiªn, ®Ó ®¹t ®­îc tiÕn bé nµy ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng thay ®æi. Trong nhiÒu thËp kû, sù thµnh

c«ng cña viÖn trî ph¸t triÓn chØ ®­îc tÝnh b»ng sè l­îng nguån lùc ®­îc sö dông chø kh«ng ph¶i

b»ng c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®­îc. ViÖc ®æ tiÒn vµo mét nguyªn tr¹ng thÊt b¹i ch¼ng gióp ®­îc g× nhiÒu

cho nh÷ng ng­êi nghÌo vµ cã thÓ thùc sù lµm chËm tiÕn ®é c¶i c¸ch. Chóng ta ph¶i chÊp nhËn yªu

cÇu cao h¬n, khã kh¨n h¬n nh­ng høa hÑn h¬n. C¸c n­íc ph¸t triÓn cã tr¸ch nhiÖm kh«ng chØ

chia sÎ sù giµu cã cña m×nh mµ cßn ph¶i khuyÕn khÝch c¸c nh©n tè t¹o nªn sù thÞnh v­îng: tù do

kinh tÕ, tù do chÝnh trÞ, ph¸p quyÒn vµ nh©n quyÒn.

Bµi häc cña thêi ®¹i chóng ta rÊt râ rµng: NÕu c¸c quèc gia ®ãng cöa thÞ tr­êng vµ c¬ héi n»m

trong tay mét sè Ýt ng­êi cã ®Æc quyÒn, th× viÖn trî ph¸t triÓn kh«ng bao giê lµ ®ñ. Khi c¸c quèc gia

t«n träng ng­êi d©n cña hä, më cöa thÞ tr­êng, ®Çu t­ cho y tÕ vµ gi¸o dôc tèt h¬n cho ng­êi d©n

th× mçi ®ång ®«-la viÖn trî, mçi ®ång ®«-la kim ng¹ch th­¬ng m¹i vµ vèn trong n­íc ®­îc sö dông

hiÖu qu¶ h¬n.

4

mét hiÖp ­íc míi v× sù ph¸t triÓn trong

cuéc ®Êu tranh chèng ®ãi nghÌo trªn thÕ giíi

George W. Bush, Tæng thèng Hoa Kú

Khµng ®Ûnh l³i cam kÕt cña Hoa Kú trong cuéc chiÕn chèng ®ãi nghÌo, Tæng thèng

kªu gäi mét hiÖp ­íc míi v× sù ph²t triÓn, ®­îc thÓ hiÖn b´ng tr²ch nhiÖm cao h¬n v×

c° c²c n­íc gi¯u còng nh­ c²c n­íc nghÌo. D­íi ®©y l¯ mét sè trÚch ®o³n trong b¯i

ph²t biÓu cña Tæng thèng Bush t³i Héi nghÛ T¯i trî v¯ Ph²t triÓn cña Liªn Hîp Quèc

ë Monterrey, Mexico, ng¯y 22/3/2002.

Chóng ta gÆp nhau t¹i thêi ®iÓm cña niÒm hy väng míi vµ cuéc ®Êu tranh dai d¼ng chèng ®ãi

nghÌo trªn thÕ giíi. Sù cã mÆt cña t«i t¹i ®©y ngµy h«m nay lµ ®Ó t¸i kh¼ng ®Þnh cam kÕt cña Hoa

Kú mang l¹i hy väng vµ c¬ héi cho nh÷ng ng­êi d©n nghÌo nhÊt trªn thÕ giíi, vµ kªu gäi mét hiÖp

­íc míi v× sù ph¸t triÓn ®­îc thÓ hiÖn b»ng tr¸ch nhiÖm cao h¬n v× c¸c n­íc giµu còng nh­ c¸c

n­íc nghÌo.

NhiÒu ng­êi cã mÆt t¹i ®©y ngµy h«m nay ®· dµnh trän cuéc ®êi m×nh cho cuéc chiÕn chèng ®ãi

nghÌo trªn toµn thÕ giíi vµ c¸c b¹n ®Òu biÕt môc ®Ých cña viÖc lµm ®ã. Chóng ta chèng ®ãi nghÌo

v× hy väng lµ c©u tr¶ lêi cho sù sî h·i. Chóng ta chèng ®ãi nghÌo v× c¬ héi lµ quyÒn c¨n b¶n cña

phÈm gi¸ con ng­êi. Chóng ta chèng ®ãi nghÌo v× niÒm tin vµ l­¬ng t©m ®ßi hái. Vµ chóng ta

chèng ®ãi nghÌo víi sù tin t­ëng ngµy cµng lín r»ng tiÕn bé lín n»m trong tÇm tay chóng ta.

Tuy nhiªn, ®Ó ®¹t ®­îc tiÕn bé nµy ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng thay ®æi. Trong nhiÒu thËp kû, sù thµnh

c«ng cña viÖn trî ph¸t triÓn chØ ®­îc tÝnh b»ng sè l­îng nguån lùc ®­îc sö dông chø kh«ng ph¶i

b»ng c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®­îc. ViÖc ®æ tiÒn vµo mét nguyªn tr¹ng thÊt b¹i ch¼ng gióp ®­îc g× nhiÒu

cho nh÷ng ng­êi nghÌo vµ cã thÓ thùc sù lµm chËm tiÕn ®é c¶i c¸ch. Chóng ta ph¶i chÊp nhËn yªu

cÇu cao h¬n, khã kh¨n h¬n nh­ng høa hÑn h¬n. C¸c n­íc ph¸t triÓn cã tr¸ch nhiÖm kh«ng chØ

chia sÎ sù giµu cã cña m×nh mµ cßn ph¶i khuyÕn khÝch c¸c nh©n tè t¹o nªn sù thÞnh v­îng: tù do

kinh tÕ, tù do chÝnh trÞ, ph¸p quyÒn vµ nh©n quyÒn.

Bµi häc cña thêi ®¹i chóng ta rÊt râ rµng: NÕu c¸c quèc gia ®ãng cöa thÞ tr­êng vµ c¬ héi n»m

trong tay mét sè Ýt ng­êi cã ®Æc quyÒn, th× viÖn trî ph¸t triÓn kh«ng bao giê lµ ®ñ. Khi c¸c quèc gia

t«n träng ng­êi d©n cña hä, më cöa thÞ tr­êng, ®Çu t­ cho y tÕ vµ gi¸o dôc tèt h¬n cho ng­êi d©n

th× mçi ®ång ®«-la viÖn trî, mçi ®ång ®«-la kim ng¹ch th­¬ng m¹i vµ vèn trong n­íc ®­îc sö dông

hiÖu qu¶ h¬n.

5

Chóng ta ph¶i viÖn trî nhiÒu h¬n cho c¶i c¸ch vÒ chÝnh trÞ, ph¸p lý vµ kinh tÕ. Kiªn quyÕt víi vÊn

®Ò c¶i c¸ch, chóng ta ®ang thùc hiÖn c«ng viÖc nh©n ®¹o. Hoa Kú sÏ ®i ®Çu lµm g­¬ng. T«i ®· ®Ò

nghÞ t¨ng 50% viÖn trî ph¸t triÓn chñ yÕu trong ba n¨m tµi khãa s¾p tíi. §iÒu nµy cã nghÜa lµ hµng

n¨m sÏ t¨ng thªm 5.000 triÖu ®«-la so víi møc tµi trî hiÖn t¹i.

Nh÷ng kho¶n tiÒn míi nµy sÏ chuyÓn vµo mét Quü Th¸ch thøc Thiªn niªn kû míi, ®­îc dµnh cho

c¸c dù ¸n t¹i c¸c quèc gia cã sù qu¶n lý c«ng b»ng, ®Çu t­ cho ng­êi d©n vµ khuyÕn khÝch tù do

kinh tÕ. Chóng ta sÏ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn tõ d­íi lªn trªn, gióp ®ì c«ng d©n t×m ra c¸c c«ng cô,

kiÕn thøc vµ c«ng nghÖ ®Ó n¾m lÊy c¸c c¬ héi trong nÒn kinh tÕ toµn cÇu.

T«i ®· yªu cÇu Ngo¹i tr­ëng Powell vµ Bé tr­ëng Tµi chÝnh O'Neill ®i tiÕp xóc réng r·i víi céng

®ång quèc tÕ ®Ó x©y dùng c¸c tiªu chuÈn môc tiªu râ rµng vµ cô thÓ cho Quü Th¸ch thøc Thiªn

niªn kû. Chóng ta sÏ ¸p dông c¸c tiªu chuÈn nµy mét c¸ch hîp lý vµ nghiªm tóc.

§Ó khëi ®éng s¸ng kiÕn nµy, t«i sÏ lµm viÖc víi Quèc héi Hoa Kú ®Ó cã ®­îc c¸c nguån tµi trî

trong 12 th¸ng dµnh cho c¸c n­íc ®¸p øng tiªu chuÈn. NhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn ®ang nç lùc

trªn con ®­êng c¶i c¸ch vµ mang l¹i lîi Ých cho ng­êi d©n cña m×nh. Mét hiÖp ­íc míi v× sù ph¸t

triÓn sÏ lµ phÇn th­ëng dµnh cho c¸c n­íc nµy vµ khuyÕn khÝch c¸c n­íc kh¸c häc tËp hä.

Môc ®Ých cña viÖn trî ph¸t triÓn lµ ®Ó gióp c¸c n­íc ph¸t triÓn vµ thÞnh v­îng mµ kh«ng cÇn ®Õn

viÖn trî n÷a. Khi c¸c n­íc tiÕn hµnh c¶i c¸ch, mçi ®ång ®«-la viÖn trî thu hót hai ®ång ®«-la ®Çu t­

tõ khu vùc t­ nh©n. Khi viÖn trî g¾n víi chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, sè ng­êi tho¸t khái nghÌo ®ãi sÏ

t¨ng gÊp bèn lÇn so víi c¸ch thøc viÖn trî kiÓu cò.

TÊt c¶ chóng ta ë ®©y ph¶i tËp trung vµo nh÷ng lîi Ých thùc sù cho ng­êi nghÌo thay v× tranh c·i vÒ

sè tiÒn viÖn trî cã tÝnh ¸p ®Æt cña c¸c n­íc giµu. Chóng ta nªn ®Çu t­ cho y tÕ vµ gi¸o dôc tèt h¬n

vµ tiÕp tôc c¸c nç lùc chèng HIV/AIDS vµ c¸c bÖnh dÞch kh¸c ®e däa lµm suy yÕu toµn bé x· héi.

Chóng ta nªn dµnh thªm viÖn trî d­íi h×nh thøc kh«ng hoµn l¹i thay cho h×nh thøc vay nî kh«ng

bao giê cã thÓ ®­îc hoµn tr¶.

C«ng cuéc ph¸t triÓn réng lín h¬n rÊt nhiÒu so víi viÖn trî ph¸t triÓn. PhÇn lín tµi chÝnh cho ph¸t

triÓn kh«ng ph¶i tõ viÖn trî mµ tõ th­¬ng m¹i, vèn trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. C¸c n­íc

®ang ph¸t triÓn nhËn kho¶ng 50.000 triÖu ®«-la viÖn trî mçi n¨m, so víi ®Çu t­ n­íc ngoµi

kho¶ng 200.000 triÖu ®«-la tõ kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng n¨m 2,4 triÖu tû ®«-la. Do vËy, ®Ó

nghiªm tóc vÒ vÊn ®Ò chèng ®ãi nghÌo, chóng ta ph¶i nghiªm tóc vÒ vÊn ®Ò ph¸t triÓn th­¬ng m¹i.

Th­¬ng m¹i gióp c¸c quèc gia ®a d¹ng nh­ Hµn Quèc, Chi-lª vµ Trung Quèc mang l¹i c¬ héi cho

hµng triÖu c«ng d©n cña hä thay v× sù tuyÖt väng. Th­¬ng m¹i mang l¹i c«ng nghÖ míi, ý t­ëng

míi, thãi quen míi vµ ®em l¹i kú väng vÒ sù tù do. Møc ®é tiÕp cËn lín h¬n ®èi víi c¸c thÞ tr­êng ë

5

Chóng ta ph¶i viÖn trî nhiÒu h¬n cho c¶i c¸ch vÒ chÝnh trÞ, ph¸p lý vµ kinh tÕ. Kiªn quyÕt víi vÊn

®Ò c¶i c¸ch, chóng ta ®ang thùc hiÖn c«ng viÖc nh©n ®¹o. Hoa Kú sÏ ®i ®Çu lµm g­¬ng. T«i ®· ®Ò

nghÞ t¨ng 50% viÖn trî ph¸t triÓn chñ yÕu trong ba n¨m tµi khãa s¾p tíi. §iÒu nµy cã nghÜa lµ hµng

n¨m sÏ t¨ng thªm 5.000 triÖu ®«-la so víi møc tµi trî hiÖn t¹i.

Nh÷ng kho¶n tiÒn míi nµy sÏ chuyÓn vµo mét Quü Th¸ch thøc Thiªn niªn kû míi, ®­îc dµnh cho

c¸c dù ¸n t¹i c¸c quèc gia cã sù qu¶n lý c«ng b»ng, ®Çu t­ cho ng­êi d©n vµ khuyÕn khÝch tù do

kinh tÕ. Chóng ta sÏ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn tõ d­íi lªn trªn, gióp ®ì c«ng d©n t×m ra c¸c c«ng cô,

kiÕn thøc vµ c«ng nghÖ ®Ó n¾m lÊy c¸c c¬ héi trong nÒn kinh tÕ toµn cÇu.

T«i ®· yªu cÇu Ngo¹i tr­ëng Powell vµ Bé tr­ëng Tµi chÝnh O'Neill ®i tiÕp xóc réng r·i víi céng

®ång quèc tÕ ®Ó x©y dùng c¸c tiªu chuÈn môc tiªu râ rµng vµ cô thÓ cho Quü Th¸ch thøc Thiªn

niªn kû. Chóng ta sÏ ¸p dông c¸c tiªu chuÈn nµy mét c¸ch hîp lý vµ nghiªm tóc.

§Ó khëi ®éng s¸ng kiÕn nµy, t«i sÏ lµm viÖc víi Quèc héi Hoa Kú ®Ó cã ®­îc c¸c nguån tµi trî

trong 12 th¸ng dµnh cho c¸c n­íc ®¸p øng tiªu chuÈn. NhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn ®ang nç lùc

trªn con ®­êng c¶i c¸ch vµ mang l¹i lîi Ých cho ng­êi d©n cña m×nh. Mét hiÖp ­íc míi v× sù ph¸t

triÓn sÏ lµ phÇn th­ëng dµnh cho c¸c n­íc nµy vµ khuyÕn khÝch c¸c n­íc kh¸c häc tËp hä.

Môc ®Ých cña viÖn trî ph¸t triÓn lµ ®Ó gióp c¸c n­íc ph¸t triÓn vµ thÞnh v­îng mµ kh«ng cÇn ®Õn

viÖn trî n÷a. Khi c¸c n­íc tiÕn hµnh c¶i c¸ch, mçi ®ång ®«-la viÖn trî thu hót hai ®ång ®«-la ®Çu t­

tõ khu vùc t­ nh©n. Khi viÖn trî g¾n víi chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, sè ng­êi tho¸t khái nghÌo ®ãi sÏ

t¨ng gÊp bèn lÇn so víi c¸ch thøc viÖn trî kiÓu cò.

TÊt c¶ chóng ta ë ®©y ph¶i tËp trung vµo nh÷ng lîi Ých thùc sù cho ng­êi nghÌo thay v× tranh c·i vÒ

sè tiÒn viÖn trî cã tÝnh ¸p ®Æt cña c¸c n­íc giµu. Chóng ta nªn ®Çu t­ cho y tÕ vµ gi¸o dôc tèt h¬n

vµ tiÕp tôc c¸c nç lùc chèng HIV/AIDS vµ c¸c bÖnh dÞch kh¸c ®e däa lµm suy yÕu toµn bé x· héi.

Chóng ta nªn dµnh thªm viÖn trî d­íi h×nh thøc kh«ng hoµn l¹i thay cho h×nh thøc vay nî kh«ng

bao giê cã thÓ ®­îc hoµn tr¶.

C«ng cuéc ph¸t triÓn réng lín h¬n rÊt nhiÒu so víi viÖn trî ph¸t triÓn. PhÇn lín tµi chÝnh cho ph¸t

triÓn kh«ng ph¶i tõ viÖn trî mµ tõ th­¬ng m¹i, vèn trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. C¸c n­íc

®ang ph¸t triÓn nhËn kho¶ng 50.000 triÖu ®«-la viÖn trî mçi n¨m, so víi ®Çu t­ n­íc ngoµi

kho¶ng 200.000 triÖu ®«-la tõ kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng n¨m 2,4 triÖu tû ®«-la. Do vËy, ®Ó

nghiªm tóc vÒ vÊn ®Ò chèng ®ãi nghÌo, chóng ta ph¶i nghiªm tóc vÒ vÊn ®Ò ph¸t triÓn th­¬ng m¹i.

Th­¬ng m¹i gióp c¸c quèc gia ®a d¹ng nh­ Hµn Quèc, Chi-lª vµ Trung Quèc mang l¹i c¬ héi cho

hµng triÖu c«ng d©n cña hä thay v× sù tuyÖt väng. Th­¬ng m¹i mang l¹i c«ng nghÖ míi, ý t­ëng

míi, thãi quen míi vµ ®em l¹i kú väng vÒ sù tù do. Møc ®é tiÕp cËn lín h¬n ®èi víi c¸c thÞ tr­êng ë

6

c¸c n­íc giµu cã t¸c ®éng trùc tiÕp vµ ngay lËp tøc ®èi víi nÒn kinh tÕ cña c¸c n­íc ®ang ph¸t

triÓn.

VÝ dô, chØ trong mét n¨m, §¹o luËt T¨ng tr­ëng vµ C¬ héi cho ch©u Phi ®· t¨ng kim ng¹ch xuÊt

khÈu cña ch©u Phi vµo Hoa Kú h¬n 1.000%, t¹o ra gÇn 1.000 triÖu ®«-la ®Çu t­ vµ hµng ngµn viÖc

lµm.

Tuy nhiªn chóng ta cßn nhiÒu viÖc ph¶i lµm. C¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn cÇn tiÕp cËn nhiÒu h¬n c¸c

thÞ tr­êng ë c¸c n­íc giµu. Chóng ta ph¶i rì bá c¸c rµo c¶n th­¬ng m¹i gi÷a c¸c n­íc ®ang ph¸t

triÓn víi nhau. C¸c cuéc ®µm ph¸n th­¬ng m¹i toµn cÇu ®­îc ph¸t ®éng t¹i Doha ph¶i ®èi mÆt víi

nh÷ng th¸ch thøc nµy.

Sù thµnh c«ng cña c¸c cuéc ®µm ph¸n nµy sÏ mang l¹i sù thÞnh v­îng lín h¬n cho c¸c n­íc giµu,

n­íc cã thu nhËp trung b×nh còng nh­ c¸c n­íc nghÌo. Theo mét dù ®o¸n, mét hiÖp ®Þnh th­¬ng

m¹i toµn cÇu míi cã thÓ gióp 300 triÖu ng­êi tho¸t khái c¶nh nghÌo ®ãi. Khi th­¬ng m¹i ph¸t triÓn

th× ch¾c ch¾n vÊn ®Ò ®ãi nghÌo sÏ ph¶i lïi b­íc.

NhiÖm vô ph¸t triÓn lµ cÊp b¸ch vµ khã kh¨n, tuy nhiªn biÖn ph¸p rÊt râ rµng. Khi chóng ta ho¹ch

®Þnh vµ hµnh ®éng, chóng ta ph¶i nhí r»ng nguån gèc thùc sù cña tiÕn bé kinh tÕ chÝnh lµ kh¶

n¨ng s¸ng t¹o cña con ng­êi. C¸c nguån lùc tù nhiªn quan träng nhÊt cña c¸c quèc gia chÝnh lµ trÝ

tuÖ, kü n¨ng vµ ho¹t ®éng kinh doanh cña ng­êi d©n. Sù vÜ ®¹i cña mét x· héi ®¹t ®­îc b»ng viÖc

ph¸t huy sù vÜ ®¹i cña chÝnh ng­êi d©n cña x· héi ®ã. Ng­êi nghÌo trªn thÕ giíi cÇn cã c¸c nguån

lùc ®Ó ®¸p øng c¸c nhu cÇu cña hä vµ, gièng nh­ nh÷ng ng­êi kh¸c, hä xøng ®¸ng ®­îc nhiÒu thÓ

chÕ khuyÕn khÝch nh÷ng m¬ ­íc cña m×nh.

TÊt c¶ mäi ng­êi xøng ®¸ng cã ®­îc c¸c chÝnh phñ ®­îc thµnh lËp bëi sù nhÊt trÝ cña hä; hÖ thèng

ph¸p lý mang l¹i c¬ héi thay v× b¶o vÖ lîi Ých hÑp hßi cña sè Ýt; vµ hÖ thèng kinh tÕ t«n träng kh¸t

väng cña hä vµ th­ëng c«ng cho nh÷ng nç lùc cña hä. Tù do, ph¸p luËt vµ c¬ héi lµ nh÷ng ®iÒu

kiÖn cña sù ph¸t triÓn vµ ®ã lµ nh÷ng hy väng chung cña loµi ng­êi.

Tinh thÇn kinh doanh kh«ng bÞ giíi h¹n bëi ®iÒu kiÖn ®Þa lý, t«n gi¸o hay lÞch sö. Nam giíi vµ n÷

giíi sinh ra ®Òu tù do vµ sù thÞnh v­îng sÏ ®Õn víi hä khi cã tù do. §ã lµ lý do v× sao Hoa Kú ®ang

®i ®Çu trong cuéc ®Êu tranh v× tù do tr­íc n¹n khñng bè.

Chóng ta c¶m ¬n c¸c b¹n h÷u vµ l¸ng giÒng trªn toµn thÕ giíi v× sù gióp ®ì cho sù nghiÖp vÜ ®¹i

nµy. LÞch sö kªu gäi chóng ta tham gia vµo mét cuéc ®Êu tranh phi th­êng mµ môc ®Ých cña nã

kh«ng thÓ lín h¬n lµ ®Êu tranh cho tù do. Chóng ta ®ang theo ®uæi nh÷ng môc ®Ých vÜ ®¹i vµ cã gi¸

trÞ ®Ó cã mét thÕ giíi an toµn h¬n vµ khi ®ã nã trë nªn tèt ®Ñp h¬n. Chóng ta sÏ th¸ch thøc sù ®ãi

6

c¸c n­íc giµu cã t¸c ®éng trùc tiÕp vµ ngay lËp tøc ®èi víi nÒn kinh tÕ cña c¸c n­íc ®ang ph¸t

triÓn.

VÝ dô, chØ trong mét n¨m, §¹o luËt T¨ng tr­ëng vµ C¬ héi cho ch©u Phi ®· t¨ng kim ng¹ch xuÊt

khÈu cña ch©u Phi vµo Hoa Kú h¬n 1.000%, t¹o ra gÇn 1.000 triÖu ®«-la ®Çu t­ vµ hµng ngµn viÖc

lµm.

Tuy nhiªn chóng ta cßn nhiÒu viÖc ph¶i lµm. C¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn cÇn tiÕp cËn nhiÒu h¬n c¸c

thÞ tr­êng ë c¸c n­íc giµu. Chóng ta ph¶i rì bá c¸c rµo c¶n th­¬ng m¹i gi÷a c¸c n­íc ®ang ph¸t

triÓn víi nhau. C¸c cuéc ®µm ph¸n th­¬ng m¹i toµn cÇu ®­îc ph¸t ®éng t¹i Doha ph¶i ®èi mÆt víi

nh÷ng th¸ch thøc nµy.

Sù thµnh c«ng cña c¸c cuéc ®µm ph¸n nµy sÏ mang l¹i sù thÞnh v­îng lín h¬n cho c¸c n­íc giµu,

n­íc cã thu nhËp trung b×nh còng nh­ c¸c n­íc nghÌo. Theo mét dù ®o¸n, mét hiÖp ®Þnh th­¬ng

m¹i toµn cÇu míi cã thÓ gióp 300 triÖu ng­êi tho¸t khái c¶nh nghÌo ®ãi. Khi th­¬ng m¹i ph¸t triÓn

th× ch¾c ch¾n vÊn ®Ò ®ãi nghÌo sÏ ph¶i lïi b­íc.

NhiÖm vô ph¸t triÓn lµ cÊp b¸ch vµ khã kh¨n, tuy nhiªn biÖn ph¸p rÊt râ rµng. Khi chóng ta ho¹ch

®Þnh vµ hµnh ®éng, chóng ta ph¶i nhí r»ng nguån gèc thùc sù cña tiÕn bé kinh tÕ chÝnh lµ kh¶

n¨ng s¸ng t¹o cña con ng­êi. C¸c nguån lùc tù nhiªn quan träng nhÊt cña c¸c quèc gia chÝnh lµ trÝ

tuÖ, kü n¨ng vµ ho¹t ®éng kinh doanh cña ng­êi d©n. Sù vÜ ®¹i cña mét x· héi ®¹t ®­îc b»ng viÖc

ph¸t huy sù vÜ ®¹i cña chÝnh ng­êi d©n cña x· héi ®ã. Ng­êi nghÌo trªn thÕ giíi cÇn cã c¸c nguån

lùc ®Ó ®¸p øng c¸c nhu cÇu cña hä vµ, gièng nh­ nh÷ng ng­êi kh¸c, hä xøng ®¸ng ®­îc nhiÒu thÓ

chÕ khuyÕn khÝch nh÷ng m¬ ­íc cña m×nh.

TÊt c¶ mäi ng­êi xøng ®¸ng cã ®­îc c¸c chÝnh phñ ®­îc thµnh lËp bëi sù nhÊt trÝ cña hä; hÖ thèng

ph¸p lý mang l¹i c¬ héi thay v× b¶o vÖ lîi Ých hÑp hßi cña sè Ýt; vµ hÖ thèng kinh tÕ t«n träng kh¸t

väng cña hä vµ th­ëng c«ng cho nh÷ng nç lùc cña hä. Tù do, ph¸p luËt vµ c¬ héi lµ nh÷ng ®iÒu

kiÖn cña sù ph¸t triÓn vµ ®ã lµ nh÷ng hy väng chung cña loµi ng­êi.

Tinh thÇn kinh doanh kh«ng bÞ giíi h¹n bëi ®iÒu kiÖn ®Þa lý, t«n gi¸o hay lÞch sö. Nam giíi vµ n÷

giíi sinh ra ®Òu tù do vµ sù thÞnh v­îng sÏ ®Õn víi hä khi cã tù do. §ã lµ lý do v× sao Hoa Kú ®ang

®i ®Çu trong cuéc ®Êu tranh v× tù do tr­íc n¹n khñng bè.

Chóng ta c¶m ¬n c¸c b¹n h÷u vµ l¸ng giÒng trªn toµn thÕ giíi v× sù gióp ®ì cho sù nghiÖp vÜ ®¹i

nµy. LÞch sö kªu gäi chóng ta tham gia vµo mét cuéc ®Êu tranh phi th­êng mµ môc ®Ých cña nã

kh«ng thÓ lín h¬n lµ ®Êu tranh cho tù do. Chóng ta ®ang theo ®uæi nh÷ng môc ®Ých vÜ ®¹i vµ cã gi¸

trÞ ®Ó cã mét thÕ giíi an toµn h¬n vµ khi ®ã nã trë nªn tèt ®Ñp h¬n. Chóng ta sÏ th¸ch thøc sù ®ãi

7

nghÌo vµ tuyÖt väng, thiÕu gi¸o dôc vµ chÝnh phñ thÊt b¹i, nh÷ng ®iÒu kiÖn mµ bän khñng bè cã

thÓ n¾m lÊy vµ lîi dông.

BiÖn ph¸p míi cña chóng ta ®èi víi ph¸t triÓn ®Æt tr¸ch nhiÖm lªn vai c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn vµ

tÊt c¶ c¸c quèc gia. Chóng ta ph¶i x©y dùng c¸c thÓ chÕ tù do, kh«ng bao dung cho nh÷ng thÊt b¹i

cña qu¸ khø. Chóng ta ph¶i lµm nhiÒu h¬n chø kh«ng chØ tháa m·n víi nh÷ng g× chóng ta ®ang

lµm; chóng ta ph¶i lµm ®óng. B»ng sù tù do vµ l·nh ®¹o ®óng ®¾n, chóng ta sÏ gi¶i phãng hµng

triÖu ng­êi tho¸t khái c¶nh nghÌo ®ãi. Chóng ta sÏ gióp chiÕn th¾ng sù tuyÖt väng vµ o¸n giËn.

Chóng ta sÏ ®­a tÊt c¶ c¸c quèc gia vµo vßng trßn ®ang ngµy cµng më réng víi nhiÒu c¬ héi vµ

®iÒu kiÖn kinh doanh. Chóng ta sÏ cã nh÷ng ®èi t¸c thùc sù v× sù ph¸t triÓn vµ gãp thªm mét

ch­¬ng míi ®Çy hy väng vµo lÞch sö cña thêi ®¹i chóng ta.

To¯n v¨n b¯i viÕt cã trªn Internet t³i:

http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0402/ijge/gj01.htm (TiÕng Anh)

http://usembassy.state.gov/vietnam/wwwhta71_1.html (TiÕng ViÖt)

7

nghÌo vµ tuyÖt väng, thiÕu gi¸o dôc vµ chÝnh phñ thÊt b¹i, nh÷ng ®iÒu kiÖn mµ bän khñng bè cã

thÓ n¾m lÊy vµ lîi dông.

BiÖn ph¸p míi cña chóng ta ®èi víi ph¸t triÓn ®Æt tr¸ch nhiÖm lªn vai c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn vµ

tÊt c¶ c¸c quèc gia. Chóng ta ph¶i x©y dùng c¸c thÓ chÕ tù do, kh«ng bao dung cho nh÷ng thÊt b¹i

cña qu¸ khø. Chóng ta ph¶i lµm nhiÒu h¬n chø kh«ng chØ tháa m·n víi nh÷ng g× chóng ta ®ang

lµm; chóng ta ph¶i lµm ®óng. B»ng sù tù do vµ l·nh ®¹o ®óng ®¾n, chóng ta sÏ gi¶i phãng hµng

triÖu ng­êi tho¸t khái c¶nh nghÌo ®ãi. Chóng ta sÏ gióp chiÕn th¾ng sù tuyÖt väng vµ o¸n giËn.

Chóng ta sÏ ®­a tÊt c¶ c¸c quèc gia vµo vßng trßn ®ang ngµy cµng më réng víi nhiÒu c¬ héi vµ

®iÒu kiÖn kinh doanh. Chóng ta sÏ cã nh÷ng ®èi t¸c thùc sù v× sù ph¸t triÓn vµ gãp thªm mét

ch­¬ng míi ®Çy hy väng vµo lÞch sö cña thêi ®¹i chóng ta.

To¯n v¨n b¯i viÕt cã trªn Internet t³i:

http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0402/ijge/gj01.htm (TiÕng Anh)

http://usembassy.state.gov/vietnam/wwwhta71_1.html (TiÕng ViÖt)

8

héi nghÞ TH­îng §ØNH THÕ GiíI VÒ PH¸T TRIÓN BÒN V÷NG:

KhëI §ÇU MéT CH¦¥NG MíI TRONG LÞCH Sö PH¸T TRIÓN BÒN V÷NG

Paula J. Dobriansky

Thø tr­ëng Ngo³i giao phô tr²ch c²c VÊn ®Ò To¯n cÇu

Héi nghÛ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi s¾p tíi vÒ Ph²t triÓn BÒn v÷ng t³i Johannesburg mang

l³i mét c¬ héi lÛch sö ®Ó tiÕp thªm søc m³nh cho viÖc theo ®uæi c²c môc tiªu cña céng

®ång quèc tÕ vÒ ph²t triÓn bÒn v÷ng. §Ó l¯m ®­îc ®iÒu n¯y, cÇn ph°i cã sù hîp t²c ®Ó

b°o ®°m r´ng mäi quèc gia ®Òu cã nh÷ng thÓ chÕ v÷ng m³nh v¯ c²c chÚnh s²ch ®óng

®¾n, thóc ®Èy quan hÖ ®èi t²c gi÷a th¯nh phÇn t­ nh©n- nh¯ n­íc ®Ó ®³t ®­îc kÕt qu°

cô thÓ.

Trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cã tÝnh b­íc ngoÆt tr×nh bµy t¹i Ng©n hµng Ph¸t triÓn Liªn Mü ngµy 14

th¸ng 3, Tæng thèng Bush c«ng bè møc t¨ng ®¸ng kÓ c¸c ch­¬ng tr×nh viÖn trî ph¸t triÓn cña Hoa

Kú vµ kh¼ng ®Þnh cam kÕt cña Hoa Kú vÒ mét viÔn c¶nh míi trong viÖc trî gióp c¸c n­íc ®ang

ph¸t triÓn. Tæng thèng nhÊn m¹nh r»ng “ sù tiÕn bé cña ph¸t triÓn lµ cam kÕt then chèt trong

chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña Hoa Kú. Lµ mét quèc gia ®­îc h×nh thµnh dùa trªn phÈm gi¸ vµ gi¸ trÞ

cña mçi cuéc sèng con ng­êi, tr¸i tim ng­êi d©n Hoa Kú bÞ tæn th­¬ng v× sù khæ ®au vµ nh÷ng c¸i

chÕt v« nghÜa mµ chóng ta nh×n thÊy trªn thÕ giíi. Chóng ta lµm viÖc v× sù thÞnh v­îng vµ c¸c c¬

héi v× ®ã lµ viÖc ®óng ®¾n. §ã lµ viÖc cÇn ph¶i lµm.

Héi nghÞ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng (WSSD) ®­îc tiÕn hµnh tõ ngµy 26 th¸ng 8

®Õn ngµy 4 th¸ng 9 t¹i Johannesburg lµ c¬ héi lÞch sö ®Ó tiÕp thªm søc m¹nh vµ t¸i tËp trung vµo

môc ®Ých theo ®uæi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña céng ®ång quèc tÕ.

Héi nghÞ Rio n¨m 1992 vÒ M«i tr­êng vµ Ph¸t triÓn vµ kho¶ng thêi gian m­êi n¨m ®· h×nh thµnh

nªn phÇn lín khu«n khæ cho chóng ta ®Ó theo ®uæi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. HiÖn nay, ®Ó thùc hiÖn

cam kÕt cña mét thËp kû sau héi nghÞ Rio - ®Ó thùc sù ®¹t ®­îc ph¸t triÓn bÒn v÷ng - Héi nghÞ

th­îng ®Ønh Johannesburg ph¶i më ra mét ch­¬ng míi trong ®ã chóng ta sÏ tËp trung vµo viÖc

thùc hiÖn vµ kÕt qu¶ cô thÓ. §Ó lµm ®­îc nh­ vËy, chóng ta ph¶i cïng hîp t¸c ®Ó ®¶m b¶o r»ng tÊt

c¶ c¸c n­íc ®Òu cã nh÷ng thÓ chÕ vµ chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, lµ ®iÒu kiÖn c¨n b¶n cho viÖc x©y dùng

mét t­¬ng lai thÞnh v­îng v× mäi ng­êi d©n vµ v× hµnh tinh cña chóng ta. Chóng ta ph¶i thóc ®Èy

quan hÖ ®èi t¸c víi c¸c chÝnh phñ kh¸c, víi c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c nhãm x· héi d©n sù ®Ó ®¶m

b¶o viÖc hiÖn thùc hãa thµnh c«ng c¸c môc tiªu nµy.

8

héi nghÞ TH­îng §ØNH THÕ GiíI VÒ PH¸T TRIÓN BÒN V÷NG:

KhëI §ÇU MéT CH¦¥NG MíI TRONG LÞCH Sö PH¸T TRIÓN BÒN V÷NG

Paula J. Dobriansky

Thø tr­ëng Ngo³i giao phô tr²ch c²c VÊn ®Ò To¯n cÇu

Héi nghÛ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi s¾p tíi vÒ Ph²t triÓn BÒn v÷ng t³i Johannesburg mang

l³i mét c¬ héi lÛch sö ®Ó tiÕp thªm søc m³nh cho viÖc theo ®uæi c²c môc tiªu cña céng

®ång quèc tÕ vÒ ph²t triÓn bÒn v÷ng. §Ó l¯m ®­îc ®iÒu n¯y, cÇn ph°i cã sù hîp t²c ®Ó

b°o ®°m r´ng mäi quèc gia ®Òu cã nh÷ng thÓ chÕ v÷ng m³nh v¯ c²c chÚnh s²ch ®óng

®¾n, thóc ®Èy quan hÖ ®èi t²c gi÷a th¯nh phÇn t­ nh©n- nh¯ n­íc ®Ó ®³t ®­îc kÕt qu°

cô thÓ.

Trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cã tÝnh b­íc ngoÆt tr×nh bµy t¹i Ng©n hµng Ph¸t triÓn Liªn Mü ngµy 14

th¸ng 3, Tæng thèng Bush c«ng bè møc t¨ng ®¸ng kÓ c¸c ch­¬ng tr×nh viÖn trî ph¸t triÓn cña Hoa

Kú vµ kh¼ng ®Þnh cam kÕt cña Hoa Kú vÒ mét viÔn c¶nh míi trong viÖc trî gióp c¸c n­íc ®ang

ph¸t triÓn. Tæng thèng nhÊn m¹nh r»ng “ sù tiÕn bé cña ph¸t triÓn lµ cam kÕt then chèt trong

chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña Hoa Kú. Lµ mét quèc gia ®­îc h×nh thµnh dùa trªn phÈm gi¸ vµ gi¸ trÞ

cña mçi cuéc sèng con ng­êi, tr¸i tim ng­êi d©n Hoa Kú bÞ tæn th­¬ng v× sù khæ ®au vµ nh÷ng c¸i

chÕt v« nghÜa mµ chóng ta nh×n thÊy trªn thÕ giíi. Chóng ta lµm viÖc v× sù thÞnh v­îng vµ c¸c c¬

héi v× ®ã lµ viÖc ®óng ®¾n. §ã lµ viÖc cÇn ph¶i lµm.

Héi nghÞ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng (WSSD) ®­îc tiÕn hµnh tõ ngµy 26 th¸ng 8

®Õn ngµy 4 th¸ng 9 t¹i Johannesburg lµ c¬ héi lÞch sö ®Ó tiÕp thªm søc m¹nh vµ t¸i tËp trung vµo

môc ®Ých theo ®uæi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña céng ®ång quèc tÕ.

Héi nghÞ Rio n¨m 1992 vÒ M«i tr­êng vµ Ph¸t triÓn vµ kho¶ng thêi gian m­êi n¨m ®· h×nh thµnh

nªn phÇn lín khu«n khæ cho chóng ta ®Ó theo ®uæi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. HiÖn nay, ®Ó thùc hiÖn

cam kÕt cña mét thËp kû sau héi nghÞ Rio - ®Ó thùc sù ®¹t ®­îc ph¸t triÓn bÒn v÷ng - Héi nghÞ

th­îng ®Ønh Johannesburg ph¶i më ra mét ch­¬ng míi trong ®ã chóng ta sÏ tËp trung vµo viÖc

thùc hiÖn vµ kÕt qu¶ cô thÓ. §Ó lµm ®­îc nh­ vËy, chóng ta ph¶i cïng hîp t¸c ®Ó ®¶m b¶o r»ng tÊt

c¶ c¸c n­íc ®Òu cã nh÷ng thÓ chÕ vµ chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, lµ ®iÒu kiÖn c¨n b¶n cho viÖc x©y dùng

mét t­¬ng lai thÞnh v­îng v× mäi ng­êi d©n vµ v× hµnh tinh cña chóng ta. Chóng ta ph¶i thóc ®Èy

quan hÖ ®èi t¸c víi c¸c chÝnh phñ kh¸c, víi c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c nhãm x· héi d©n sù ®Ó ®¶m

b¶o viÖc hiÖn thùc hãa thµnh c«ng c¸c môc tiªu nµy.

9

Di s°n cña Héi nghÞ Rio: Mäi sù ph²t triÓn ®Òu ph°i bÒn v÷ng

ThËp kû Rio ®· n©ng cao nhËn thøc cña thÕ giíi r»ng ph¸t triÓn ph¶i bÒn v÷ng, r»ng ba "trô cét"

cña ph¸t triÓn bÒn v÷ng - b¶o vÖ m«i tr­êng, ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x· héi - ph¶i g¾n kÕt

víi nhau. V× mçi trô cét ®Òu kh«ng thÓ t¸ch rêi c¸c trô cét kh¸c, nªn viÖc thùc hiÖn hiÖu qu¶ ph¸t

triÓn bÒn v÷ng ®ßi hái mét ph­¬ng thøc tiÕp cËn c©n b»ng hîp nhÊt c¶ ba yÕu tè trªn.

Héi nghÞ Rio vµ kû nguyªn hËu Rio còng h×nh thµnh khu«n khæ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ph¸t triÓn bÒn

v÷ng. Tuyªn bè Rio vµ Ch­¬ng tr×nh nghÞ sù thÕ kû 21 cho chóng ta nh÷ng nguyªn t¾c ®Þnh h­íng

vµ mét lé tr×nh ®Ó thùc hiÖn nh÷ng nguyªn t¾c nµy. C¸c hiÖp ­íc m«i tr­êng ®a ph­¬ng c©n b»ng

cã hiÖu qu¶ ba trô cét cña sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng còng nh­ c¸c c¬ chÕ tù nguyÖn nh­ S¸ng kiÕn

B¶o tån c¸c d¶i San h« ngÇm Quèc tÕ vµ Héi ®ång B¾c cùc t¹o ra hµnh lang gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò

m«i tr­êng. H¬n thÕ n÷a, c¸c môc tiªu ph¸t triÓn quèc tÕ trong Tuyªn bè Thiªn niªn kû Liªn Hîp

Quèc gióp v¹ch ra con ®­êng ®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi.

Nguyªn t¾c ®Þnh h­íng v× thËp kû Johannesburg

§Õn víi héi nghÞ Johannesburg, chóng ta ph¶i chuyÓn sù chó ý tõ viÖc x©y dùng khu«n khæ sang

hiÖn thùc hãa sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng.

§èi víi tÊt c¶ c¸c n­íc - ph¸t triÓn vµ ®ang ph¸t triÓn - ph¸t triÓn bÒn v÷ng ph¶i b¾t ®Çu tõ trong

n­íc. B¶o vÖ m«i tr­êng, ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x· héi ®Òu phô thuéc vµo nÒn t¶ng qu¶n

lý vÜ m« hiÖu qu¶ trong ®ã thÞ tr­êng tù do, c¸c thÓ chÕ v÷ng m¹nh, vµ ph¸p quyÒn lµ nh÷ng chuÈn

mùc. Kh«ng thÓ ®¹t ®­îc ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong mét m«i tr­êng mµ n¹n tham nhòng ®· ¨n s©u,

së h÷u t­ nh©n kh«ng ®­îc b¶o vÖ, thÞ tr­êng bÞ ®ãng cöa vµ hîp ®ång t­ nh©n kh«ng thÓ thùc

hiÖn ®­îc.

Trong bµi ph¸t biÓu ngµy 14/3, Tæng thèng Bush nhÊn m¹nh tÇm quan träng cña qu¶n lý vÜ m«

hiÖu qu¶, cam kÕt t¨ng thªm 5.000 triÖu ®«-la cho viÖn trî ph¸t triÓn nh­ mét phÇn cña mét "hiÖp

­íc míi v× sù ph¸t triÓn toµn cÇu". §Ó ®æi l¹i, Hoa Kú muèn c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn thùc hiÖn c¶i

c¸ch vµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch ®¶m b¶o ph¸t triÓn bÒn v÷ng hiÖu qu¶ vµ l©u dµi.

ChÝnh s¸ch kinh tÕ hiÖu qu¶, c¸c thÓ chÕ d©n chñ v÷ng m¹nh cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña

ng­êi d©n vµ c¬ së h¹ tÇng ®­îc c¶i thiÖn lµ c¬ së cho t¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng, xãa ®ãi gi¶m

nghÌo vµ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm. Tù do, hßa b×nh vµ an ninh, æn ®Þnh trong n­íc, t«n träng nh©n

quyÒn - kÓ c¶ quyÒn ph¸t triÓn - ph¸p quyÒn, b×nh ®¼ng vÒ giíi, chÝnh s¸ch theo ®Þnh h­íng thÞ

tr­êng vµ cam kÕt tæng thÓ vÒ x· héi c«ng b»ng vµ d©n chñ còng rÊt quan träng vµ chóng cñng cè

lÉn nhau. Trªn thùc tÕ, n¨m trong sè nh÷ng yÕu tè then chèt quan träng ®èi víi viÖc t¹o ra mét cÊu

9

Di s°n cña Héi nghÞ Rio: Mäi sù ph²t triÓn ®Òu ph°i bÒn v÷ng

ThËp kû Rio ®· n©ng cao nhËn thøc cña thÕ giíi r»ng ph¸t triÓn ph¶i bÒn v÷ng, r»ng ba "trô cét"

cña ph¸t triÓn bÒn v÷ng - b¶o vÖ m«i tr­êng, ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x· héi - ph¶i g¾n kÕt

víi nhau. V× mçi trô cét ®Òu kh«ng thÓ t¸ch rêi c¸c trô cét kh¸c, nªn viÖc thùc hiÖn hiÖu qu¶ ph¸t

triÓn bÒn v÷ng ®ßi hái mét ph­¬ng thøc tiÕp cËn c©n b»ng hîp nhÊt c¶ ba yÕu tè trªn.

Héi nghÞ Rio vµ kû nguyªn hËu Rio còng h×nh thµnh khu«n khæ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ph¸t triÓn bÒn

v÷ng. Tuyªn bè Rio vµ Ch­¬ng tr×nh nghÞ sù thÕ kû 21 cho chóng ta nh÷ng nguyªn t¾c ®Þnh h­íng

vµ mét lé tr×nh ®Ó thùc hiÖn nh÷ng nguyªn t¾c nµy. C¸c hiÖp ­íc m«i tr­êng ®a ph­¬ng c©n b»ng

cã hiÖu qu¶ ba trô cét cña sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng còng nh­ c¸c c¬ chÕ tù nguyÖn nh­ S¸ng kiÕn

B¶o tån c¸c d¶i San h« ngÇm Quèc tÕ vµ Héi ®ång B¾c cùc t¹o ra hµnh lang gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò

m«i tr­êng. H¬n thÕ n÷a, c¸c môc tiªu ph¸t triÓn quèc tÕ trong Tuyªn bè Thiªn niªn kû Liªn Hîp

Quèc gióp v¹ch ra con ®­êng ®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi.

Nguyªn t¾c ®Þnh h­íng v× thËp kû Johannesburg

§Õn víi héi nghÞ Johannesburg, chóng ta ph¶i chuyÓn sù chó ý tõ viÖc x©y dùng khu«n khæ sang

hiÖn thùc hãa sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng.

§èi víi tÊt c¶ c¸c n­íc - ph¸t triÓn vµ ®ang ph¸t triÓn - ph¸t triÓn bÒn v÷ng ph¶i b¾t ®Çu tõ trong

n­íc. B¶o vÖ m«i tr­êng, ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x· héi ®Òu phô thuéc vµo nÒn t¶ng qu¶n

lý vÜ m« hiÖu qu¶ trong ®ã thÞ tr­êng tù do, c¸c thÓ chÕ v÷ng m¹nh, vµ ph¸p quyÒn lµ nh÷ng chuÈn

mùc. Kh«ng thÓ ®¹t ®­îc ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong mét m«i tr­êng mµ n¹n tham nhòng ®· ¨n s©u,

së h÷u t­ nh©n kh«ng ®­îc b¶o vÖ, thÞ tr­êng bÞ ®ãng cöa vµ hîp ®ång t­ nh©n kh«ng thÓ thùc

hiÖn ®­îc.

Trong bµi ph¸t biÓu ngµy 14/3, Tæng thèng Bush nhÊn m¹nh tÇm quan träng cña qu¶n lý vÜ m«

hiÖu qu¶, cam kÕt t¨ng thªm 5.000 triÖu ®«-la cho viÖn trî ph¸t triÓn nh­ mét phÇn cña mét "hiÖp

­íc míi v× sù ph¸t triÓn toµn cÇu". §Ó ®æi l¹i, Hoa Kú muèn c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn thùc hiÖn c¶i

c¸ch vµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch ®¶m b¶o ph¸t triÓn bÒn v÷ng hiÖu qu¶ vµ l©u dµi.

ChÝnh s¸ch kinh tÕ hiÖu qu¶, c¸c thÓ chÕ d©n chñ v÷ng m¹nh cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña

ng­êi d©n vµ c¬ së h¹ tÇng ®­îc c¶i thiÖn lµ c¬ së cho t¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng, xãa ®ãi gi¶m

nghÌo vµ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm. Tù do, hßa b×nh vµ an ninh, æn ®Þnh trong n­íc, t«n träng nh©n

quyÒn - kÓ c¶ quyÒn ph¸t triÓn - ph¸p quyÒn, b×nh ®¼ng vÒ giíi, chÝnh s¸ch theo ®Þnh h­íng thÞ

tr­êng vµ cam kÕt tæng thÓ vÒ x· héi c«ng b»ng vµ d©n chñ còng rÊt quan träng vµ chóng cñng cè

lÉn nhau. Trªn thùc tÕ, n¨m trong sè nh÷ng yÕu tè then chèt quan träng ®èi víi viÖc t¹o ra mét cÊu

10

tróc trong n­íc thuËn lîi ®¶m b¶o cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ: c¸c thÓ chÕ hiÖu qu¶, gi¸o dôc, khoa

häc vµ c«ng nghÖ cho viÖc ra quyÕt ®Þnh, tiÕp cËn th«ng tin, sù tham gia cña c¸c bªn cã chung lîi

Ých, vµ c«ng b»ng.

X©y dùng mét nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ tr¸ch nhiÖm chung cña c¸c n­íc ph¸t

triÓn vµ ®ang ph¸t triÓn. T¹i Hoa Kú, chóng ta th­êng coi nh÷ng yÕu tè nµy lµ ®­¬ng nhiªn, ngay

c¶ khi chóng ta phÊn ®Êu ®Ó n©ng cao h¬n n÷a nh÷ng nç lùc cña m×nh trong lÜnh vùc nµy. MÆc dï

nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn ghi nhËn tÇm quan träng s©u s¾c cña nh÷ng vÊn ®Ò nµy ®èi víi ph¸t

triÓn bÒn v÷ng nh­ng hä còng chØ míi b¾t ®Çu t×m hiÓu c¸ch thøc thao t¸c hãa chóng mµ th«i.

Thùc hiÖn th«ng qua quan hÖ ®èi t²c

Mét chñ ®Ò lín kh¸c n÷a mµ chóng ta vµ c¸c n­íc kh¸c mang ®Õn WSSD lµ niÒm tin r»ng quan hÖ

®èi t¸c nhµ n­íc/t­ nh©n liªn quan ®Õn c¸c chÝnh phñ ë mäi cÊp ®é còng nh­ c¸c tæ chøc phi

chÝnh phñ, doanh nghiÖp vµ nh÷ng ng­êi h­ëng lîi Ých - lµ rÊt quan träng ®Ó ®¹t ®­îc ph¸t triÓn

bÒn v÷ng. T¹i Hoa Kú, hµnh ®éng cô thÓ vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng kh«ng chØ diÔn ra ë cÊp quèc gia

mµ cßn ë cÊp bang vµ ®Þa ph­¬ng. H¬n thÕ n÷a, viÖc nµy kh«ng chØ liªn quan ®Õn chÝnh phñ;

th«ng th­êng nã diÔn ra trong quan hÖ ®èi t¸c liªn quan ®Õn doanh nghiÖp vµ x· héi d©n sù.

Héi nghÞ th­îng ®Þnh thÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn bÒn v÷ng sÏ lµ ®iÓm khëi ®Çu cho nh÷ng quan hÖ ®èi

t¸c nµy. Hoa Kú sÏ ®i ®Çu lµm g­¬ng, t×m c¸ch ®Ó hîp t¸c víi c¸c bªn cã chung lîi Ých vµ c¸c chÝnh

phñ kh¸c trong nh÷ng lÜnh vùc then chèt nh­ sau:

Y tÕ

N¨ng l­îng

N­íc

Gi¸o dôc

§¹i d­¬ng vµ duyªn h¶i

An ninh l­¬ng thùc, n«ng nghiÖp bÒn v÷ng vµ ph¸t triÓn n«ng th«n

L©m nghiÖp

10

tróc trong n­íc thuËn lîi ®¶m b¶o cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ: c¸c thÓ chÕ hiÖu qu¶, gi¸o dôc, khoa

häc vµ c«ng nghÖ cho viÖc ra quyÕt ®Þnh, tiÕp cËn th«ng tin, sù tham gia cña c¸c bªn cã chung lîi

Ých, vµ c«ng b»ng.

X©y dùng mét nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ tr¸ch nhiÖm chung cña c¸c n­íc ph¸t

triÓn vµ ®ang ph¸t triÓn. T¹i Hoa Kú, chóng ta th­êng coi nh÷ng yÕu tè nµy lµ ®­¬ng nhiªn, ngay

c¶ khi chóng ta phÊn ®Êu ®Ó n©ng cao h¬n n÷a nh÷ng nç lùc cña m×nh trong lÜnh vùc nµy. MÆc dï

nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn ghi nhËn tÇm quan träng s©u s¾c cña nh÷ng vÊn ®Ò nµy ®èi víi ph¸t

triÓn bÒn v÷ng nh­ng hä còng chØ míi b¾t ®Çu t×m hiÓu c¸ch thøc thao t¸c hãa chóng mµ th«i.

Thùc hiÖn th«ng qua quan hÖ ®èi t²c

Mét chñ ®Ò lín kh¸c n÷a mµ chóng ta vµ c¸c n­íc kh¸c mang ®Õn WSSD lµ niÒm tin r»ng quan hÖ

®èi t¸c nhµ n­íc/t­ nh©n liªn quan ®Õn c¸c chÝnh phñ ë mäi cÊp ®é còng nh­ c¸c tæ chøc phi

chÝnh phñ, doanh nghiÖp vµ nh÷ng ng­êi h­ëng lîi Ých - lµ rÊt quan träng ®Ó ®¹t ®­îc ph¸t triÓn

bÒn v÷ng. T¹i Hoa Kú, hµnh ®éng cô thÓ vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng kh«ng chØ diÔn ra ë cÊp quèc gia

mµ cßn ë cÊp bang vµ ®Þa ph­¬ng. H¬n thÕ n÷a, viÖc nµy kh«ng chØ liªn quan ®Õn chÝnh phñ;

th«ng th­êng nã diÔn ra trong quan hÖ ®èi t¸c liªn quan ®Õn doanh nghiÖp vµ x· héi d©n sù.

Héi nghÞ th­îng ®Þnh thÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn bÒn v÷ng sÏ lµ ®iÓm khëi ®Çu cho nh÷ng quan hÖ ®èi

t¸c nµy. Hoa Kú sÏ ®i ®Çu lµm g­¬ng, t×m c¸ch ®Ó hîp t¸c víi c¸c bªn cã chung lîi Ých vµ c¸c chÝnh

phñ kh¸c trong nh÷ng lÜnh vùc then chèt nh­ sau:

Y tÕ

N¨ng l­îng

N­íc

Gi¸o dôc

§¹i d­¬ng vµ duyªn h¶i

An ninh l­¬ng thùc, n«ng nghiÖp bÒn v÷ng vµ ph¸t triÓn n«ng th«n

L©m nghiÖp

11

Mét ch­¬ng míi

Héi nghÞ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng lµ mét c¬ héi to lín ®Ó më ra mét trang míi

vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Tæng thèng Bush ®· nãi râ r»ng Hoa Kú sÏ ®i ®Çu "lµm g­¬ng". Chóng ta

®· cã mét ®iÓm ®Õn. §Ó ®Õn ®­îc ®ã, chóng ta cÇn tËp trung chó ý vµo viÖc thùc hiÖn. B»ng c¸ch

hîp t¸c víi nhau ®Ó cñng cè nÒn mãng qu¶n lý hiÖu qu¶ trong n­íc, ®iÒu kiÖn c¨n b¶n ®Ó hiÖn thùc

hãa ph¸t triÓn bÒn v÷ng, vµ b»ng c¸ch thóc ®Èy quan hÖ ®èi t¸c ®Ó ®¹t ®­îc c¸c kÕt qu¶ cô thÓ,

chóng ta cã thÓ lµm cho héi nghÞ Johannesburg thµnh c«ng.

To¯n v¨n b¯i viÕt cã trªn Internet t³i:

http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0402/ijge/gj02.htm (TiÕng Anh)

http://usembassy.state.gov/vietnam/wwwhta71_2.html (TiÕng ViÖt)

11

Mét ch­¬ng míi

Héi nghÞ Th­îng ®Ønh ThÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng lµ mét c¬ héi to lín ®Ó më ra mét trang míi

vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Tæng thèng Bush ®· nãi râ r»ng Hoa Kú sÏ ®i ®Çu "lµm g­¬ng". Chóng ta

®· cã mét ®iÓm ®Õn. §Ó ®Õn ®­îc ®ã, chóng ta cÇn tËp trung chó ý vµo viÖc thùc hiÖn. B»ng c¸ch

hîp t¸c víi nhau ®Ó cñng cè nÒn mãng qu¶n lý hiÖu qu¶ trong n­íc, ®iÒu kiÖn c¨n b¶n ®Ó hiÖn thùc

hãa ph¸t triÓn bÒn v÷ng, vµ b»ng c¸ch thóc ®Èy quan hÖ ®èi t¸c ®Ó ®¹t ®­îc c¸c kÕt qu¶ cô thÓ,

chóng ta cã thÓ lµm cho héi nghÞ Johannesburg thµnh c«ng.

To¯n v¨n b¯i viÕt cã trªn Internet t³i:

http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0402/ijge/gj02.htm (TiÕng Anh)

http://usembassy.state.gov/vietnam/wwwhta71_2.html (TiÕng ViÖt)

12

viÖn trî n­íc ngo¯i ®Æt nÒn mãng

cho sù bÒn v÷ng

Andrew S. Natsios

Nh¯ qu°n lý, C¬ quan Ph²t triÓn Quèc tÕ Hoa Kú

C¬ quan Ph²t triÓn Quèc tÕ Hoa Kú (USAID), víi nhiÖm vô hç trî t¨ng tr­ëng kinh tÕ

d¯i h³n v¯ c«ng b´ng, l¯ mét trong nhiÒu c¬ quan chÚnh yÕu thùc hiÖn tÇm nh×n cña

chÚnh quyÒn Bush vÒ ph²t triÓn bÒn v÷ng. §iÒu h¯nh viªn Natsios suy nghÙ vÒ sù thay

®æi ®ang diÔn ra trong nhËn thøc vÒ viÖn trî n­íc ngo¯i.

ChiÕn tranh l¹nh kÕt thóc vµ sù næi lªn cña qu¸ tr×nh toµn cÇu hãa ®· mang l¹i sù thay ®æi to lín

®èi víi sù n¨ng ®éng chÝnh trÞ vµ kinh tÕ - nh©n tè ®Þnh h×nh thÕ giíi. Lµ c¬ quan chñ chèt cña

chÝnh phñ Hoa Kú trong viÖc ®Êu tranh chèng ®ãi nghÌo ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn, USAID ®·

nhËn thÊy nh÷ng lùc l­îng toµn cÇu ®ang thay ®æi còng buéc chóng ta ph¶i cã mét tÇm nh×n míi

vÒ viÖn trî ph¸t triÓn nh­ thÕ nµo.

D­íi chÝnh quyÒn Bush, chóng ta ®ang x©y dùng l¹i c¸c kh¸i niÖm vÒ viÖn trî n­íc ngoµi vµ b¾t kÞp

víi ®éng lùc cña khu vùc t­ nh©n. Chóng ta còng ®­îc trang bÞ nh÷ng kinh nghiÖm phong phó cã

®­îc tõ nh÷ng thµnh c«ng còng nh­ thÊt b¹i cña c¸c ch­¬ng tr×nh viÖn trî trong h¬n 40 n¨m qua.

Chóng ta ®ang thay ®æi quan niÖm vÒ môc tiªu mµ viÖn trî n­íc ngoµi cÇn ®¹t ®­îc. ViÖn trî n­íc

ngoµi kh«ng ®¬n gi¶n chØ lµ viÖc chuyÓn tiÒn tõ c¸c n­íc ph­¬ng B¾c cho c¸c n­íc ph­¬ng Nam.

Chóng ta ®ang t­ duy l¹i vÒ toµn bé néi dung cña ho¹t ®éng viÖn trî n­íc ngoµi, t­ duy l¹i vÒ môc

®Ých cña viÖn trî n­íc ngoµi, c«ng nhËn r»ng vÊn ®Ò kh«ng chØ lµ chi bao nhiªu cho viÖn trî n­íc

ngoµi - mµ lµ chi tiªu nh­ thÕ nµo.

Chóng ta ®· biÕt r»ng chuyÓn nh÷ng kho¶n tiÒn lín vµo ng©n khè cña c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn

kh«ng ph¶i lµ c¸ch thøc an toµn ®Ó ®¹t ®­îc sù bÒn v÷ng l©u dµi vÒ kinh tÕ, x· héi vµ d©n chñ.

Chóng ta ®Òu biÕt r»ng ®Ó duy tr× t¨ng tr­ëng trong mét thêi kú l©u dµi, c¸c ch­¬ng tr×nh viÖn trî

ph¶i cã t¸c dông thu hót vèn ®Çu t­ cña khu vùc t­ nh©n ®Ó ph¸t triÓn c¸c nÒn kinh tÕ.

TÊt c¶ c¸c n­íc ®· tõng lµ nh÷ng n­íc nghÌo vµ trë nªn thÞnh v­îng trong nh÷ng thËp kû gÇn ®©y

®· thùc hiÖn viÖc nµy th«ng qua sù ph¸t triÓn cña khu vùc t­ nh©n vµ nhê vµo viÖn trî ph¸t triÓn

chÝnh thøc. ViÖn trî n­íc ngoµi ®· gióp c¸c n­íc nµy ®¹t ®­îc sù t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng ®Ó xãa bá

®ãi nghÌo. Hä ®· lµm ®­îc ®iÒu ®ã th«ng qua chuyÓn giao c«ng nghÖ, x©y dùng thÓ chÕ, c¶i thiÖn

12

viÖn trî n­íc ngo¯i ®Æt nÒn mãng

cho sù bÒn v÷ng

Andrew S. Natsios

Nh¯ qu°n lý, C¬ quan Ph²t triÓn Quèc tÕ Hoa Kú

C¬ quan Ph²t triÓn Quèc tÕ Hoa Kú (USAID), víi nhiÖm vô hç trî t¨ng tr­ëng kinh tÕ

d¯i h³n v¯ c«ng b´ng, l¯ mét trong nhiÒu c¬ quan chÚnh yÕu thùc hiÖn tÇm nh×n cña

chÚnh quyÒn Bush vÒ ph²t triÓn bÒn v÷ng. §iÒu h¯nh viªn Natsios suy nghÙ vÒ sù thay

®æi ®ang diÔn ra trong nhËn thøc vÒ viÖn trî n­íc ngo¯i.

ChiÕn tranh l¹nh kÕt thóc vµ sù næi lªn cña qu¸ tr×nh toµn cÇu hãa ®· mang l¹i sù thay ®æi to lín

®èi víi sù n¨ng ®éng chÝnh trÞ vµ kinh tÕ - nh©n tè ®Þnh h×nh thÕ giíi. Lµ c¬ quan chñ chèt cña

chÝnh phñ Hoa Kú trong viÖc ®Êu tranh chèng ®ãi nghÌo ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn, USAID ®·

nhËn thÊy nh÷ng lùc l­îng toµn cÇu ®ang thay ®æi còng buéc chóng ta ph¶i cã mét tÇm nh×n míi

vÒ viÖn trî ph¸t triÓn nh­ thÕ nµo.

D­íi chÝnh quyÒn Bush, chóng ta ®ang x©y dùng l¹i c¸c kh¸i niÖm vÒ viÖn trî n­íc ngoµi vµ b¾t kÞp

víi ®éng lùc cña khu vùc t­ nh©n. Chóng ta còng ®­îc trang bÞ nh÷ng kinh nghiÖm phong phó cã

®­îc tõ nh÷ng thµnh c«ng còng nh­ thÊt b¹i cña c¸c ch­¬ng tr×nh viÖn trî trong h¬n 40 n¨m qua.

Chóng ta ®ang thay ®æi quan niÖm vÒ môc tiªu mµ viÖn trî n­íc ngoµi cÇn ®¹t ®­îc. ViÖn trî n­íc

ngoµi kh«ng ®¬n gi¶n chØ lµ viÖc chuyÓn tiÒn tõ c¸c n­íc ph­¬ng B¾c cho c¸c n­íc ph­¬ng Nam.

Chóng ta ®ang t­ duy l¹i vÒ toµn bé néi dung cña ho¹t ®éng viÖn trî n­íc ngoµi, t­ duy l¹i vÒ môc

®Ých cña viÖn trî n­íc ngoµi, c«ng nhËn r»ng vÊn ®Ò kh«ng chØ lµ chi bao nhiªu cho viÖn trî n­íc

ngoµi - mµ lµ chi tiªu nh­ thÕ nµo.

Chóng ta ®· biÕt r»ng chuyÓn nh÷ng kho¶n tiÒn lín vµo ng©n khè cña c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn

kh«ng ph¶i lµ c¸ch thøc an toµn ®Ó ®¹t ®­îc sù bÒn v÷ng l©u dµi vÒ kinh tÕ, x· héi vµ d©n chñ.

Chóng ta ®Òu biÕt r»ng ®Ó duy tr× t¨ng tr­ëng trong mét thêi kú l©u dµi, c¸c ch­¬ng tr×nh viÖn trî

ph¶i cã t¸c dông thu hót vèn ®Çu t­ cña khu vùc t­ nh©n ®Ó ph¸t triÓn c¸c nÒn kinh tÕ.

TÊt c¶ c¸c n­íc ®· tõng lµ nh÷ng n­íc nghÌo vµ trë nªn thÞnh v­îng trong nh÷ng thËp kû gÇn ®©y

®· thùc hiÖn viÖc nµy th«ng qua sù ph¸t triÓn cña khu vùc t­ nh©n vµ nhê vµo viÖn trî ph¸t triÓn

chÝnh thøc. ViÖn trî n­íc ngoµi ®· gióp c¸c n­íc nµy ®¹t ®­îc sù t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng ®Ó xãa bá

®ãi nghÌo. Hä ®· lµm ®­îc ®iÒu ®ã th«ng qua chuyÓn giao c«ng nghÖ, x©y dùng thÓ chÕ, c¶i thiÖn

13

dÞch vô y tÕ vµ c¶i c¸ch chÝnh s¸ch. Sù thµnh c«ng trong c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ nµy ®· cho chóng ta

thÊy r»ng viÖn trî n­íc ngoµi trong c¸c lÜnh vùc nµy sÏ t¹o ra m«i tr­êng cho sù t¨ng tr­ëng d­íi

sù dÉn d¾t cña khu vùc t­ nh©n.

V× lý do nµy, Tæng thèng Bush ®· th«ng b¸o vµo th¸ng 3/2002 r»ng Hoa Kú sÏ thµnh lËp Quü

Th¸ch thøc Thiªn niªn kû ®Ó cung cÊp thªm viÖn trî ph¸t triÓn cho mét sè n­íc ®ang ph¸t triÓn,

nh÷ng n­íc thÓ hiÖn cam kÕt m¹nh mÏ ®èi víi qu¶n lý hiÖu qu¶, y tÕ vµ gi¸o dôc cho ng­êi d©n

n­íc hä vµ nh÷ng chÝnh s¸ch kinh tÕ hiÖu qu¶ thóc ®Èy ho¹t ®éng kinh doanh vµ quan hÖ doanh

nghiÖp. Quü Th¸ch thøc Thiªn niªn kû sÏ lµm cho sè tiÒn viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc t¨ng thªm

5.000 triÖu ®«-la trong ba n¨m tíi, mét møc t¨ng 50% ch­a tõng cã tõ tr­íc ®Õn nay trong lÞch sö

ho¹t ®éng viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc cña Hoa Kú.

ChuyÓn giao c«ng nghÖ

Cuéc "c¸ch m¹ng xanh" ë ch©u ¸ lµ vÝ dô râ nhÊt vÒ sù tiÕn bé ®Çy Ên t­îng nhê vµo ho¹t ®éng

chuyÓn giao c«ng nghÖ. Lóa m× biÕn ®æi gien, ®­îc nghiªn cøu thµnh c«ng ë Mexico bëi mét nhãm

do c¸c nhµ khoa häc Mü dÉn ®Çu, ®· lµm t¨ng s¶n l­îng vµ ®­îc gieo trång réng r·i ë Ên §é vµ

Pakistan. Thµnh c«ng cña nh÷ng gièng c©y trång nµy ®· gióp chèng l¹i n¹n ®ãi vµo nh÷ng n¨m

1960 nh­ng kh«ng ph¶i th«ng qua sù chuyÓn giao viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA). VÒ c¨n

b¶n cuéc "c¸ch m¹ng xanh" lµ mét sù chuyÓn giao c«ng nghÖ vÒ c¸c chñng lo¹i h¹t c©y trång ®­îc

c¶i tiÕn vµ c¸c lo¹i thiÕt bÞ míi cho phÐp c¸c hé n«ng d©n nhá h¬n cã thÓ s¶n xuÊt ®­îc nhiÒu

l­¬ng thùc h¬n. §ã lµ sù chuyÓn giao c¸c lo¹i ph©n bãn vµ ®Çu vµo kh¸c nh»m gióp ng­êi n«ng

d©n gia t¨ng ho¹t ®éng s¶n xuÊt l­¬ng thùc. Cuéc "c¸ch m¹ng xanh" lµ mét thµnh c«ng ngo¹n môc

cña mét liªn minh gi÷a c¸c nhµ khoa häc Hoa Kú, c¸c quü ®ãng t¹i Hoa Kú, Ng©n hµng ThÕ giíi

vµ USAID.

T¹i ch©u Phi, chuyÓn giao c«ng nghÖ ®· gióp s¶n l­îng t¨ng nhanh chãng kh«ng ngê. VÝ dô, t¹i

khu vùc ch©u thæ bªn trong Mali, s¶n xuÊt lóa t¨ng gÊp ®«i trong thêi kú 1993 ®Õn 2000 nhê vµo

c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî cña USAID nh»m t¹o ra c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo c¸c gièng

lóa tèt h¬n vµ c«ng nghÖ chÕ biÕn, c¶i tiÕn cung c¸ch qu¶n lý c¸c nguån tµi nguyªn n«ng nghiÖp vµ

tù nhiªn. TronglÜnh vùc qu¶n lý nµy, chóng ta ®ang hîp t¸c ®Ó khuyÕn khÝch n«ng d©n ch©u Phi sö

dông nh÷ng nghiªn cøu míi nhÊt vÒ n«ng nghiÖp mµ chóng ta biÕt r»ng cã thÓ gióp t¨ng n¨ng

suÊt.

13

dÞch vô y tÕ vµ c¶i c¸ch chÝnh s¸ch. Sù thµnh c«ng trong c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ nµy ®· cho chóng ta

thÊy r»ng viÖn trî n­íc ngoµi trong c¸c lÜnh vùc nµy sÏ t¹o ra m«i tr­êng cho sù t¨ng tr­ëng d­íi

sù dÉn d¾t cña khu vùc t­ nh©n.

V× lý do nµy, Tæng thèng Bush ®· th«ng b¸o vµo th¸ng 3/2002 r»ng Hoa Kú sÏ thµnh lËp Quü

Th¸ch thøc Thiªn niªn kû ®Ó cung cÊp thªm viÖn trî ph¸t triÓn cho mét sè n­íc ®ang ph¸t triÓn,

nh÷ng n­íc thÓ hiÖn cam kÕt m¹nh mÏ ®èi víi qu¶n lý hiÖu qu¶, y tÕ vµ gi¸o dôc cho ng­êi d©n

n­íc hä vµ nh÷ng chÝnh s¸ch kinh tÕ hiÖu qu¶ thóc ®Èy ho¹t ®éng kinh doanh vµ quan hÖ doanh

nghiÖp. Quü Th¸ch thøc Thiªn niªn kû sÏ lµm cho sè tiÒn viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc t¨ng thªm

5.000 triÖu ®«-la trong ba n¨m tíi, mét møc t¨ng 50% ch­a tõng cã tõ tr­íc ®Õn nay trong lÞch sö

ho¹t ®éng viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc cña Hoa Kú.

ChuyÓn giao c«ng nghÖ

Cuéc "c¸ch m¹ng xanh" ë ch©u ¸ lµ vÝ dô râ nhÊt vÒ sù tiÕn bé ®Çy Ên t­îng nhê vµo ho¹t ®éng

chuyÓn giao c«ng nghÖ. Lóa m× biÕn ®æi gien, ®­îc nghiªn cøu thµnh c«ng ë Mexico bëi mét nhãm

do c¸c nhµ khoa häc Mü dÉn ®Çu, ®· lµm t¨ng s¶n l­îng vµ ®­îc gieo trång réng r·i ë Ên §é vµ

Pakistan. Thµnh c«ng cña nh÷ng gièng c©y trång nµy ®· gióp chèng l¹i n¹n ®ãi vµo nh÷ng n¨m

1960 nh­ng kh«ng ph¶i th«ng qua sù chuyÓn giao viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA). VÒ c¨n

b¶n cuéc "c¸ch m¹ng xanh" lµ mét sù chuyÓn giao c«ng nghÖ vÒ c¸c chñng lo¹i h¹t c©y trång ®­îc

c¶i tiÕn vµ c¸c lo¹i thiÕt bÞ míi cho phÐp c¸c hé n«ng d©n nhá h¬n cã thÓ s¶n xuÊt ®­îc nhiÒu

l­¬ng thùc h¬n. §ã lµ sù chuyÓn giao c¸c lo¹i ph©n bãn vµ ®Çu vµo kh¸c nh»m gióp ng­êi n«ng

d©n gia t¨ng ho¹t ®éng s¶n xuÊt l­¬ng thùc. Cuéc "c¸ch m¹ng xanh" lµ mét thµnh c«ng ngo¹n môc

cña mét liªn minh gi÷a c¸c nhµ khoa häc Hoa Kú, c¸c quü ®ãng t¹i Hoa Kú, Ng©n hµng ThÕ giíi

vµ USAID.

T¹i ch©u Phi, chuyÓn giao c«ng nghÖ ®· gióp s¶n l­îng t¨ng nhanh chãng kh«ng ngê. VÝ dô, t¹i

khu vùc ch©u thæ bªn trong Mali, s¶n xuÊt lóa t¨ng gÊp ®«i trong thêi kú 1993 ®Õn 2000 nhê vµo

c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî cña USAID nh»m t¹o ra c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo c¸c gièng

lóa tèt h¬n vµ c«ng nghÖ chÕ biÕn, c¶i tiÕn cung c¸ch qu¶n lý c¸c nguån tµi nguyªn n«ng nghiÖp vµ

tù nhiªn. TronglÜnh vùc qu¶n lý nµy, chóng ta ®ang hîp t¸c ®Ó khuyÕn khÝch n«ng d©n ch©u Phi sö

dông nh÷ng nghiªn cøu míi nhÊt vÒ n«ng nghiÖp mµ chóng ta biÕt r»ng cã thÓ gióp t¨ng n¨ng

suÊt.

14

X©y dùng thÓ chÕ

KÓ tõ khi kÕt thóc ChiÕn tranh l¹nh, c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ®· cã sù chuyÓn biÕn ®Çy Ên t­îng

theo h­íng t­ b¶n chñ nghÜa d©n chñ nh­ mét m« h×nh qu¶n lý hiÖu qu¶. Tuy nhiªn, trong qu¸

tr×nh chuyÓn tiÕp ®ã, nhiÒu n­íc ph¸t hiÖn ra r»ng hä kh«ng cã kinh nghiÖm thÓ chÕ ®Ó vËn hµnh

toµn bé c¬ chÕ cña mét hÖ thèng d©n chñ. Hä ch­a bao giê tæ chøc bÇu cö tù do vµ c«ng b»ng víi

sù tham gia ®Çy ®ñ cña c¸c øng cö viªn tõ nhiÒu ®¶ng ph¸i chÝnh trÞ. Hä ch­a ®­îc chuÈn bÞ ®Ó ®iÒu

hµnh mét quèc héi, ch­a s½n sµng ®Ó c¸c nhµ b¸o vµ phãng viªn xem xÐt t×m hiÓu c¸c vÊn ®Ò cña

chÝnh phñ mét c¸ch c«ng khai.

USAID vµ c¸c chÝnh phñ tµi trî kh¸c ®· trî gióp viÖc x©y dùng thÓ chÕ ®Ó nh÷ng n­íc nµy thiÕt lËp

tÊt c¶ c¸c c¬ chÕ vËn hµnh trong mét x· héi d©n chñ cëi më. Chóng ta trî gióp c¸c ch­¬ng tr×nh

®µo t¹o ng­êi d©n qu¶n lý c¸c thÓ chÕ d©n chñ míi cña hä. Chóng ta ®µo t¹o c¸c nhµ b¸o ®Ó hä

hiÓu ®­îc c¸ch thøc ®­a tin dùa trªn sù kiÖn vµ nh÷ng kh¸i niÖm vÒ c«ng b»ng vµ c©n b»ng. Chóng

ta ®ang ®µo t¹o c¸c quan chøc chÝnh phñ c¸ch thøc qu¶n lý theo h­íng c«ng khai. Chóng ta tµi trî

cho c¸c ch­¬ng tr×nh d©n chñ nh»m ¸p dông nh÷ng c¸ch thøc míi trong viÖc qu¶n lý khñng ho¶ng

vµ ph©n tÝch xung ®ét ®Ó gióp c¸c ®¶ng ph¸i ®èi lËp gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cña hä mét c¸ch hßa

b×nh vµ trong khu«n khæ cña mét hÖ thèng d©n chñ.

C°i c²ch chÝnh s²ch

USAID còng ®· hç trî c¸c n­íc tiÕn hµnh c¶i c¸ch m«i tr­êng chÝnh s¸ch cña hä khi hä chuyÓn tõ

m« h×nh kinh tÕ x· héi chñ nghÜa sang m« h×nh thÞ tr­êng tù do. NÕu mét n­íc kh«ng tu©n thñ c¸c

chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« nh»m duy tr× thÞ tr­êng tù do, sÏ kh«ng cã mét kho¶n viÖn trî n­íc ngoµi

nµo ®­îc ®­a vµo ®Ó gióp n­íc ®ã tho¸t khái sù ®ãi nghÌo vµ tiÕn tíi thÞnh v­îng. C¶i c¸ch chÝnh

s¸ch lµ mét ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®èi víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng l©u dµi.

USAID ®· vµ ®ang gióp c¸c n­íc tiÕn hµnh nh÷ng ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch cÇn thiÕt ®Ó ®­a ra c¸c

chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« thu hót ®Çu t­. Do ®ã, chóng ta ®ang h­íng dÉn c¸c quèc gia c¸ch thøc

kiÓm so¸t l¹m ph¸t, æn ®Þnh tiÒn tÖ vµ chèng n¹n hµng gi¶. Th«ng qua nh÷ng c¶i c¸ch nµy, c¸c n­

íc cã thÓ t¹o ra mét m«i tr­êng kinh tÕ trong ®ã n«ng d©n vµ doanh nghiÖp ®­îc khuyÕn khÝch

ph¸t triÓn vµ s¶n xuÊt kinh doanh bëi v× lîi nhuËn cña hä sÏ ®­îc ®¶m b¶o an toµn. T¹o sù æn ®Þnh

kinh tÕ ®Æt nÒn mãng cho sù thÞnh v­îng vµ chÊm døt ®ãi nghÌo. C¶i c¸ch chÝnh s¸ch lu«n tù nã

chøng minh lµ mét ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng l©u dµi.

14

X©y dùng thÓ chÕ

KÓ tõ khi kÕt thóc ChiÕn tranh l¹nh, c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ®· cã sù chuyÓn biÕn ®Çy Ên t­îng

theo h­íng t­ b¶n chñ nghÜa d©n chñ nh­ mét m« h×nh qu¶n lý hiÖu qu¶. Tuy nhiªn, trong qu¸

tr×nh chuyÓn tiÕp ®ã, nhiÒu n­íc ph¸t hiÖn ra r»ng hä kh«ng cã kinh nghiÖm thÓ chÕ ®Ó vËn hµnh

toµn bé c¬ chÕ cña mét hÖ thèng d©n chñ. Hä ch­a bao giê tæ chøc bÇu cö tù do vµ c«ng b»ng víi

sù tham gia ®Çy ®ñ cña c¸c øng cö viªn tõ nhiÒu ®¶ng ph¸i chÝnh trÞ. Hä ch­a ®­îc chuÈn bÞ ®Ó ®iÒu

hµnh mét quèc héi, ch­a s½n sµng ®Ó c¸c nhµ b¸o vµ phãng viªn xem xÐt t×m hiÓu c¸c vÊn ®Ò cña

chÝnh phñ mét c¸ch c«ng khai.

USAID vµ c¸c chÝnh phñ tµi trî kh¸c ®· trî gióp viÖc x©y dùng thÓ chÕ ®Ó nh÷ng n­íc nµy thiÕt lËp

tÊt c¶ c¸c c¬ chÕ vËn hµnh trong mét x· héi d©n chñ cëi më. Chóng ta trî gióp c¸c ch­¬ng tr×nh

®µo t¹o ng­êi d©n qu¶n lý c¸c thÓ chÕ d©n chñ míi cña hä. Chóng ta ®µo t¹o c¸c nhµ b¸o ®Ó hä

hiÓu ®­îc c¸ch thøc ®­a tin dùa trªn sù kiÖn vµ nh÷ng kh¸i niÖm vÒ c«ng b»ng vµ c©n b»ng. Chóng

ta ®ang ®µo t¹o c¸c quan chøc chÝnh phñ c¸ch thøc qu¶n lý theo h­íng c«ng khai. Chóng ta tµi trî

cho c¸c ch­¬ng tr×nh d©n chñ nh»m ¸p dông nh÷ng c¸ch thøc míi trong viÖc qu¶n lý khñng ho¶ng

vµ ph©n tÝch xung ®ét ®Ó gióp c¸c ®¶ng ph¸i ®èi lËp gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cña hä mét c¸ch hßa

b×nh vµ trong khu«n khæ cña mét hÖ thèng d©n chñ.

C°i c²ch chÝnh s²ch

USAID còng ®· hç trî c¸c n­íc tiÕn hµnh c¶i c¸ch m«i tr­êng chÝnh s¸ch cña hä khi hä chuyÓn tõ

m« h×nh kinh tÕ x· héi chñ nghÜa sang m« h×nh thÞ tr­êng tù do. NÕu mét n­íc kh«ng tu©n thñ c¸c

chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« nh»m duy tr× thÞ tr­êng tù do, sÏ kh«ng cã mét kho¶n viÖn trî n­íc ngoµi

nµo ®­îc ®­a vµo ®Ó gióp n­íc ®ã tho¸t khái sù ®ãi nghÌo vµ tiÕn tíi thÞnh v­îng. C¶i c¸ch chÝnh

s¸ch lµ mét ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®èi víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng l©u dµi.

USAID ®· vµ ®ang gióp c¸c n­íc tiÕn hµnh nh÷ng ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch cÇn thiÕt ®Ó ®­a ra c¸c

chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« thu hót ®Çu t­. Do ®ã, chóng ta ®ang h­íng dÉn c¸c quèc gia c¸ch thøc

kiÓm so¸t l¹m ph¸t, æn ®Þnh tiÒn tÖ vµ chèng n¹n hµng gi¶. Th«ng qua nh÷ng c¶i c¸ch nµy, c¸c n­

íc cã thÓ t¹o ra mét m«i tr­êng kinh tÕ trong ®ã n«ng d©n vµ doanh nghiÖp ®­îc khuyÕn khÝch

ph¸t triÓn vµ s¶n xuÊt kinh doanh bëi v× lîi nhuËn cña hä sÏ ®­îc ®¶m b¶o an toµn. T¹o sù æn ®Þnh

kinh tÕ ®Æt nÒn mãng cho sù thÞnh v­îng vµ chÊm døt ®ãi nghÌo. C¶i c¸ch chÝnh s¸ch lu«n tù nã

chøng minh lµ mét ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng l©u dµi.

15

DÞch vô c«ng céng

C¶i c¸ch chÝnh s¸ch sÏ dÉn tíi c¶i c¸ch lÜnh vùc dÞch vô c«ng céng. NhiÒu chÝnh phñ ë c¸c n­íc

®ang ph¸t triÓn kh«ng thÓ cung cÊp dÞch vô c«ng céng cã chÊt l­îng víi møc gi¸ hîp lý cho sè

®«ng ng­êi d©n. USAID ®· gióp x©y dùng n¨ng lùc thÓ chÕ cña c¸c bé ngµnh ë nh÷ng n­íc nµy ®Ó

cung cÊp c¸c dÞch vô c«ng céng. Qu·ng thêi gian 40 n¨m qua ®· chøng kiÕn nh÷ng c¶i thiÖn ®¸ng

kÓ vÒ tû lÖ tö vong ë trÎ em, s¶n phô vµ kh¶ n¨ng biÕt ch÷ ë nhiÒu n­íc. Nhê nh÷ng ch­¬ng tr×nh

chóng ta ®· hç trî, n¨ng lùc thÓ chÕ ®· t¨ng lªn, dÉn ®Õn sù c¶i thiÖn trong viÖc cung cÊp c¸c dÞch

vô c«ng céng thiÕt yÕu.

Qua nhiÒu thËp kû, chóng ta ®· ®¹t ®­îc tiÕn bé quan träng trong viÖc ghi nhËn mèi quan hÖ t­¬ng

t¸c gi÷a viÖc ®¶m b¶o cung cÊp nh÷ng dÞch vô c«ng céng vµ n¨ng lùc cña quèc gia trong viÖc v­ît

qua ®ãi nghÌo vµ ®¹t ®­îc sù bÒn v÷ng l©u dµi. C¸c bµ mÑ ch¾c ch¾n sÏ kháe m¹nh nÕu nh÷ng ®øa

bÐ kháe m¹nh. TrÎ em ph¶i kháe m¹nh ®Ó häc tËp vµ trë thµnh ng­êi cã gi¸o dôc. Gi¸o dôc t¹o ra

lùc l­îng lao ®éng cã n¨ng lùc vµ n¨ng suÊt ®Ó ®­a ®Êt n­íc ®Õn sù thÞnh v­îng.

Tæng thèng Bush ®· coi viÖc t¨ng chi tiªu viÖn trî gi¸o dôc cho c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn nh­ mét

­u tiªn hµng ®Çu. Quü cña USAID dµnh cho môc ®Ých nµy sÏ t¨ng tõ 100 triÖu ®«-la lªn 170 triÖu

®«-la trong hai n¨m.

Sù l±nh ®³o

Khi USAID tiÕp tôc theo ®uæi viÖn trî ph¸t triÓn n­íc ngoµi trong bèn lÜnh vùc nãi trªn, chóng ta

còng lu«n ghi nhí r»ng mét ban l·nh ®¹o v÷ng m¹nh vµ cã n¨ng lùc lµ cùc kú quan träng ®Ó ®¹t

®­îc thµnh c«ng. ChØ ë nh÷ng n­íc cã cam kÕt quèc gia th× nh÷ng s¸ng kiÕn nµy míi cã thÓ ®­îc

thùc hiÖn vµ mang l¹i kÕt qu¶.

Mozambique lµ mét vÝ dô næi bËt. Quèc gia ë §«ng Phi nµy lµ n¬i diÔn ra mét trong nh÷ng cuéc

néi chiÕn tµn khèc nhÊt trong 25 n¨m cuèi cïng cña thÕ kû 20 sau khi giµnh ®­îc ®éc lËp tõ Bå

§µo Nha. Hai ®Õn ba triÖu ng­êi ®· chÕt ®ãi. Nh÷ng hµnh ®éng tµn b¹o ®· x¶y ra. Mét thËp kû

thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ Mac-xit ®· thÊt b¹i khi sö dông nguån lùc kho¸ng s¶n vµ ®Êt ®ai

n«ng nghiÖp mµu mì, ®Ó Mozambique trë thµnh mét trong nh÷ng n­íc nghÌo nhÊt trªn thÕ giíi.

ChiÕn tranh chÊm døt vµo nh÷ng n¨m 1990, hiÕn ph¸p vµ mét chÕ ®é d©n chñ ®a ®¶ng ®­îc x©y

dùng vµ nç lùc viÖn trî quèc tÕ b¾t ®Çu ®­îc thùc hiÖn ë quèc gia nµy. Vµo n¨m 2001, Mozam-

bique ®¹t ®­îc tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ 14% chØ trong thêi gian mét quý.

15

DÞch vô c«ng céng

C¶i c¸ch chÝnh s¸ch sÏ dÉn tíi c¶i c¸ch lÜnh vùc dÞch vô c«ng céng. NhiÒu chÝnh phñ ë c¸c n­íc

®ang ph¸t triÓn kh«ng thÓ cung cÊp dÞch vô c«ng céng cã chÊt l­îng víi møc gi¸ hîp lý cho sè

®«ng ng­êi d©n. USAID ®· gióp x©y dùng n¨ng lùc thÓ chÕ cña c¸c bé ngµnh ë nh÷ng n­íc nµy ®Ó

cung cÊp c¸c dÞch vô c«ng céng. Qu·ng thêi gian 40 n¨m qua ®· chøng kiÕn nh÷ng c¶i thiÖn ®¸ng

kÓ vÒ tû lÖ tö vong ë trÎ em, s¶n phô vµ kh¶ n¨ng biÕt ch÷ ë nhiÒu n­íc. Nhê nh÷ng ch­¬ng tr×nh

chóng ta ®· hç trî, n¨ng lùc thÓ chÕ ®· t¨ng lªn, dÉn ®Õn sù c¶i thiÖn trong viÖc cung cÊp c¸c dÞch

vô c«ng céng thiÕt yÕu.

Qua nhiÒu thËp kû, chóng ta ®· ®¹t ®­îc tiÕn bé quan träng trong viÖc ghi nhËn mèi quan hÖ t­¬ng

t¸c gi÷a viÖc ®¶m b¶o cung cÊp nh÷ng dÞch vô c«ng céng vµ n¨ng lùc cña quèc gia trong viÖc v­ît

qua ®ãi nghÌo vµ ®¹t ®­îc sù bÒn v÷ng l©u dµi. C¸c bµ mÑ ch¾c ch¾n sÏ kháe m¹nh nÕu nh÷ng ®øa

bÐ kháe m¹nh. TrÎ em ph¶i kháe m¹nh ®Ó häc tËp vµ trë thµnh ng­êi cã gi¸o dôc. Gi¸o dôc t¹o ra

lùc l­îng lao ®éng cã n¨ng lùc vµ n¨ng suÊt ®Ó ®­a ®Êt n­íc ®Õn sù thÞnh v­îng.

Tæng thèng Bush ®· coi viÖc t¨ng chi tiªu viÖn trî gi¸o dôc cho c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn nh­ mét

­u tiªn hµng ®Çu. Quü cña USAID dµnh cho môc ®Ých nµy sÏ t¨ng tõ 100 triÖu ®«-la lªn 170 triÖu

®«-la trong hai n¨m.

Sù l±nh ®³o

Khi USAID tiÕp tôc theo ®uæi viÖn trî ph¸t triÓn n­íc ngoµi trong bèn lÜnh vùc nãi trªn, chóng ta

còng lu«n ghi nhí r»ng mét ban l·nh ®¹o v÷ng m¹nh vµ cã n¨ng lùc lµ cùc kú quan träng ®Ó ®¹t

®­îc thµnh c«ng. ChØ ë nh÷ng n­íc cã cam kÕt quèc gia th× nh÷ng s¸ng kiÕn nµy míi cã thÓ ®­îc

thùc hiÖn vµ mang l¹i kÕt qu¶.

Mozambique lµ mét vÝ dô næi bËt. Quèc gia ë §«ng Phi nµy lµ n¬i diÔn ra mét trong nh÷ng cuéc

néi chiÕn tµn khèc nhÊt trong 25 n¨m cuèi cïng cña thÕ kû 20 sau khi giµnh ®­îc ®éc lËp tõ Bå

§µo Nha. Hai ®Õn ba triÖu ng­êi ®· chÕt ®ãi. Nh÷ng hµnh ®éng tµn b¹o ®· x¶y ra. Mét thËp kû

thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ Mac-xit ®· thÊt b¹i khi sö dông nguån lùc kho¸ng s¶n vµ ®Êt ®ai

n«ng nghiÖp mµu mì, ®Ó Mozambique trë thµnh mét trong nh÷ng n­íc nghÌo nhÊt trªn thÕ giíi.

ChiÕn tranh chÊm døt vµo nh÷ng n¨m 1990, hiÕn ph¸p vµ mét chÕ ®é d©n chñ ®a ®¶ng ®­îc x©y

dùng vµ nç lùc viÖn trî quèc tÕ b¾t ®Çu ®­îc thùc hiÖn ë quèc gia nµy. Vµo n¨m 2001, Mozam-

bique ®¹t ®­îc tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ 14% chØ trong thêi gian mét quý.

16

L·nh ®¹o lµ mét yÕu tè c¨n b¶n trong sù tiÕn bé ®ã. Thñ t­íng Pascoal Manuel Mocumbi rÊt tù hµo

v× ®· t¹o dùng ®­îc m«i tr­êng chÝnh s¸ch trong ®ã ho¹t ®éng ®Çu t­ diÔn ra trªn toµn quèc. Nhê

vµo c¸c ch­¬ng tr×nh n«ng nghiÖp cña USAID, nh÷ng vïng tr­íc ®©y ph¶i chÞu n¹n ®ãi trong thêi

gian néi chiÕn th× nay ®· xuÊt khÈu ®­îc l­¬ng thùc. TiÕn sÜ Mocumbi quan t©m s©u s¾c ®Õn n«ng

nghiÖp vµ c¸c thµnh viªn néi c¸c cña «ng lµ nh÷ng bé tr­ëng cã kh¶ n¨ng nhÊt mµ t«i tõng gÆp ë

nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn. Hä t¹o dùng m«i tr­êng chÝnh s¸ch vµ thu hót vèn ®Çu t­ ®Ó sö dông

c¬ së hä ®· t¹o ra.

Khu vùc t­ nh©n

M« h×nh viÖn trî ph¸t triÓn n­íc ngoµi ®· tiÕn triÓn ®ång thêi víi mét xu h­íng phï hîp kh¸c

trong nh÷ng thËp kû gÇn ®©y. N¨m 1969, 70% tæng sè vèn ®Çu t­ cña Hoa Kú vµo c¸c n­íc ®ang

ph¸t triÓn d­íi h×nh thøc viÖn trî n­íc ngoµi. HiÖn nay chØ cã 20% tæng vèn ®Çu t­ cña Hoa Kú

vµo c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn lµ viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc. 80% sè tiÒn nµy lµ vèn cña c¸c thùc

thÓ t­ nh©n - c¸c quü, c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ (NGO), c¸c tr­êng ®¹i häc, vµ quan träng nhÊt lµ

c¸c c«ng ty t­ nh©n. Con sè thèng kª cho thÊy t×nh h×nh ng­îc l¹i so víi thêi ®iÓm 30 n¨m tr­íc

®©y.

ChÝnh s¸ch viÖn trî n­íc ngoµi cña Hoa Kú ph¶i biÕn chuyÓn theo kÞp víi xu thÕ ®ã. Theo mét

s¸ng kiÕn cã tªn gäi Liªn minh Ph¸t triÓn Toµn cÇu, c¸c tæ chøc nµy, víi t­ c¸ch lµ c¸c ®èi t¸c,

®ang cïng chÝnh phñ Hoa Kú gióp ®ì c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn v¹ch ra mét con ®­êng tiÕn tíi sù

bÒn v÷ng. Mét phÇn ba ng©n s¸ch cña USAID ®Õn víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn th«ng qua c¸c tæ

chøc phi chÝnh phñ quèc tÕ vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ®ãng ë Hoa Kú. Mét phÇn ba th«ng qua

c¸c tr­êng ®¹i häc, hiÖp héi t­ nh©n vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ë n­íc së t¹i. PhÇn cßn l¹i ®­îc

chi tiªu th«ng qua khu vùc t­ nh©n.

Víi nh÷ng ®èi t¸c nµy, USAID sÏ x©y dùng c¸c liªn minh nh»m vµo c¸c môc tiªu ph¸t triÓn cô thÓ,

kÕt hîp nguån lùc cña chóng ta víi nguån lùc cña hä ®Ó hoµn thµnh c¸c môc tiªu nµy. Chóng ta ®·

hîp t¸c víi mét c«ng ty phÇn mÒm ®Ó gióp ®µo t¹o c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn vÒ truy cËp Internet

vµ sö dông m¸y tÝnh. Trong c¸c lÜnh vùc kh¸c, c¸c c«ng ty hîp t¸c víi USAID ®Ó hç trî c¸c chÝnh

phñ x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch qu¶n lý nh»m gi¶i quyÕt n¹n bu«n lËu gç vµ ph¸ rõng, võa b¶o tån

nguån tµi nguyªn m«i tr­êng mµ vÉn ®¶m b¶o c¬ héi khai th¸c c¸c nguån tµi nguyªn nµy.

Tr²ch nhiÖm

Nh÷ng thµnh tùu mµ viÖn trî n­íc ngoµi cña Hoa Kú vµ c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn kh¸c

trong vµi thËp kû võa qua rÊt g©y Ên t­îng. Tû lÖ tö vong ë trÎ s¬ sinh vµ trÎ em t¹i c¸c n­íc ®ang

16

L·nh ®¹o lµ mét yÕu tè c¨n b¶n trong sù tiÕn bé ®ã. Thñ t­íng Pascoal Manuel Mocumbi rÊt tù hµo

v× ®· t¹o dùng ®­îc m«i tr­êng chÝnh s¸ch trong ®ã ho¹t ®éng ®Çu t­ diÔn ra trªn toµn quèc. Nhê

vµo c¸c ch­¬ng tr×nh n«ng nghiÖp cña USAID, nh÷ng vïng tr­íc ®©y ph¶i chÞu n¹n ®ãi trong thêi

gian néi chiÕn th× nay ®· xuÊt khÈu ®­îc l­¬ng thùc. TiÕn sÜ Mocumbi quan t©m s©u s¾c ®Õn n«ng

nghiÖp vµ c¸c thµnh viªn néi c¸c cña «ng lµ nh÷ng bé tr­ëng cã kh¶ n¨ng nhÊt mµ t«i tõng gÆp ë

nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn. Hä t¹o dùng m«i tr­êng chÝnh s¸ch vµ thu hót vèn ®Çu t­ ®Ó sö dông

c¬ së hä ®· t¹o ra.

Khu vùc t­ nh©n

M« h×nh viÖn trî ph¸t triÓn n­íc ngoµi ®· tiÕn triÓn ®ång thêi víi mét xu h­íng phï hîp kh¸c

trong nh÷ng thËp kû gÇn ®©y. N¨m 1969, 70% tæng sè vèn ®Çu t­ cña Hoa Kú vµo c¸c n­íc ®ang

ph¸t triÓn d­íi h×nh thøc viÖn trî n­íc ngoµi. HiÖn nay chØ cã 20% tæng vèn ®Çu t­ cña Hoa Kú

vµo c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn lµ viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc. 80% sè tiÒn nµy lµ vèn cña c¸c thùc

thÓ t­ nh©n - c¸c quü, c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ (NGO), c¸c tr­êng ®¹i häc, vµ quan träng nhÊt lµ

c¸c c«ng ty t­ nh©n. Con sè thèng kª cho thÊy t×nh h×nh ng­îc l¹i so víi thêi ®iÓm 30 n¨m tr­íc

®©y.

ChÝnh s¸ch viÖn trî n­íc ngoµi cña Hoa Kú ph¶i biÕn chuyÓn theo kÞp víi xu thÕ ®ã. Theo mét

s¸ng kiÕn cã tªn gäi Liªn minh Ph¸t triÓn Toµn cÇu, c¸c tæ chøc nµy, víi t­ c¸ch lµ c¸c ®èi t¸c,

®ang cïng chÝnh phñ Hoa Kú gióp ®ì c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn v¹ch ra mét con ®­êng tiÕn tíi sù

bÒn v÷ng. Mét phÇn ba ng©n s¸ch cña USAID ®Õn víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn th«ng qua c¸c tæ

chøc phi chÝnh phñ quèc tÕ vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ®ãng ë Hoa Kú. Mét phÇn ba th«ng qua

c¸c tr­êng ®¹i häc, hiÖp héi t­ nh©n vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ë n­íc së t¹i. PhÇn cßn l¹i ®­îc

chi tiªu th«ng qua khu vùc t­ nh©n.

Víi nh÷ng ®èi t¸c nµy, USAID sÏ x©y dùng c¸c liªn minh nh»m vµo c¸c môc tiªu ph¸t triÓn cô thÓ,

kÕt hîp nguån lùc cña chóng ta víi nguån lùc cña hä ®Ó hoµn thµnh c¸c môc tiªu nµy. Chóng ta ®·

hîp t¸c víi mét c«ng ty phÇn mÒm ®Ó gióp ®µo t¹o c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn vÒ truy cËp Internet

vµ sö dông m¸y tÝnh. Trong c¸c lÜnh vùc kh¸c, c¸c c«ng ty hîp t¸c víi USAID ®Ó hç trî c¸c chÝnh

phñ x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch qu¶n lý nh»m gi¶i quyÕt n¹n bu«n lËu gç vµ ph¸ rõng, võa b¶o tån

nguån tµi nguyªn m«i tr­êng mµ vÉn ®¶m b¶o c¬ héi khai th¸c c¸c nguån tµi nguyªn nµy.

Tr²ch nhiÖm

Nh÷ng thµnh tùu mµ viÖn trî n­íc ngoµi cña Hoa Kú vµ c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn kh¸c

trong vµi thËp kû võa qua rÊt g©y Ên t­îng. Tû lÖ tö vong ë trÎ s¬ sinh vµ trÎ em t¹i c¸c n­íc ®ang

17

ph¸t triÓn ®· gi¶m 50%. T×nh h×nh søc kháe trªn thÕ giíi trong 50 n¨m qua ®· c¶i thiÖn nhiÒu h¬n

so víi toµn bé lÞch sö tr­íc ®©y cña nh©n lo¹i. BÖnh ®Ëu mïa ®· bÞ xãa bá; b¹i liÖt còng gÇn ®­îc

thanh to¸n xong.

§Ó c¸c n­íc tiÕp tôc cam kÕt thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh h÷u Ých nµy, USAID ph¶i ®¶m b¶o tÝnh

tr¸ch nhiÖm vµ kÕt qu¶ cña c¸c ch­¬ng tr×nh mµ hä tµi trî. C¸c ch­¬ng tr×nh cña chóng ta h­íng

tíi c¶i c¸ch chÝnh s¸ch ph¶i ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ c©n ®èi ng©n s¸ch, ®¹t ®­îc c¸c tiªu chuÈn vÒ

kinh tÕ vÜ m« vµ kiÓm so¸t ®­îc l¹m ph¸t. Chóng ta hîp t¸c víi c¸c chÝnh phñ ®Þa ph­¬ng ®Ó ®¹t

®­îc c¸c môc tiªu ®ã qua tõng n¨m. Toµn bé 71 ch­¬ng tr×nh quèc gia cña USAID ®­îc ®¸nh gi¸

b»ng c¸c chØ sè thùc hiÖn, nh÷ng chØ sè nµy ®Þnh ra môc tiªu cho c¸c thµnh tùu nh­ n©ng cao d©n

trÝ, gi¶m tû lÖ tö vong ë trÎ em vµ n©ng cao tû lÖ ®­îc tiªm chñng phßng bÖnh.

Ng­êi d©n Hoa Kú cã cam kÕt nh©n ®¹o s©u s¾c n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng ë nh÷ng n­íc kÐm

ph¸t triÓn. Hä còng biÕt r»ng viÖn trî sÏ cã hiÖu qu¶ thµnh c«ng cao nhÊt khi ng­êi ta kh«ng cÇn

®Õn nã n÷a. Sù hç trî lín nhÊt mµ Hoa Kú cã thÓ mang l¹i cho c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn chÝnh lµ

viÖc ®¹t ®­îc kh¶ n¨ng tù cung cÊp vµ bÒn v÷ng.

To¯n v¨n b¯i viÕt cã trªn Internet t³i:

http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0402/ijge/gj03.htm (TiÕng Anh)

http://usembassy.state.gov/vietnam/wwwhta71_3.html (TiÕng ViÖt)

17

ph¸t triÓn ®· gi¶m 50%. T×nh h×nh søc kháe trªn thÕ giíi trong 50 n¨m qua ®· c¶i thiÖn nhiÒu h¬n

so víi toµn bé lÞch sö tr­íc ®©y cña nh©n lo¹i. BÖnh ®Ëu mïa ®· bÞ xãa bá; b¹i liÖt còng gÇn ®­îc

thanh to¸n xong.

§Ó c¸c n­íc tiÕp tôc cam kÕt thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh h÷u Ých nµy, USAID ph¶i ®¶m b¶o tÝnh

tr¸ch nhiÖm vµ kÕt qu¶ cña c¸c ch­¬ng tr×nh mµ hä tµi trî. C¸c ch­¬ng tr×nh cña chóng ta h­íng

tíi c¶i c¸ch chÝnh s¸ch ph¶i ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ c©n ®èi ng©n s¸ch, ®¹t ®­îc c¸c tiªu chuÈn vÒ

kinh tÕ vÜ m« vµ kiÓm so¸t ®­îc l¹m ph¸t. Chóng ta hîp t¸c víi c¸c chÝnh phñ ®Þa ph­¬ng ®Ó ®¹t

®­îc c¸c môc tiªu ®ã qua tõng n¨m. Toµn bé 71 ch­¬ng tr×nh quèc gia cña USAID ®­îc ®¸nh gi¸

b»ng c¸c chØ sè thùc hiÖn, nh÷ng chØ sè nµy ®Þnh ra môc tiªu cho c¸c thµnh tùu nh­ n©ng cao d©n

trÝ, gi¶m tû lÖ tö vong ë trÎ em vµ n©ng cao tû lÖ ®­îc tiªm chñng phßng bÖnh.

Ng­êi d©n Hoa Kú cã cam kÕt nh©n ®¹o s©u s¾c n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng ë nh÷ng n­íc kÐm

ph¸t triÓn. Hä còng biÕt r»ng viÖn trî sÏ cã hiÖu qu¶ thµnh c«ng cao nhÊt khi ng­êi ta kh«ng cÇn

®Õn nã n÷a. Sù hç trî lín nhÊt mµ Hoa Kú cã thÓ mang l¹i cho c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn chÝnh lµ

viÖc ®¹t ®­îc kh¶ n¨ng tù cung cÊp vµ bÒn v÷ng.

To¯n v¨n b¯i viÕt cã trªn Internet t³i:

http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0402/ijge/gj03.htm (TiÕng Anh)

http://usembassy.state.gov/vietnam/wwwhta71_3.html (TiÕng ViÖt)

18

Ph¸t triÓn bÒn v÷ng:

B¯i häc v¯ th¸ch thøc phÝa tr­íc

Frannie A. Lautier

Phã Chñ tÛch, Häc viÖn Ng©n h¯ng ThÕ giíi

N¨m ngo²i, Ng©n h¯ng ThÕ giíi ®± cho h¬n 100 n­íc ®ang ph²t triÓn vay h¬n 17.000

triÖu ®«-la, víi môc tiªu chÚnh l¯ gióp gi°m ®ãi nghÌo. Tin t­ëng r´ng tri thøc x©y

dùng nªn n¨ng lùc v¯ x©y dùng n¨ng lùc dÉn ®Õn t¨ng tr­ëng, an ninh v¯ trao thªm

søc m³nh cho ng­êi nghÌo, phÇn lín c«ng viÖc cña ng©n h¯ng tËp trung v¯o viÖc thóc

®Èy gi²o dôc v¯ chia sÍ kiÕn thøc v¯ kinh nghiÖm. BiÖn ph²p gi²o dôc cña ng©n h¯ng

bao gåm c²c c°i c²ch nh­ m³ng l­íi tri thøc ®iÖn tö to¯n cÇu, häc tõ xa ®Ó më réng

ph³m vi phæ cËp kiÕn thøc v¯ gi²o dôc, tõ ®ã c°i thiÖn chÊt l­îng cuéc sèng v¯ gi°m

bít ®ãi nghÌo trªn thÕ giíi.

Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ nhiÖm vô trung t©m cña Ng©n hµng ThÕ giíi vÒ vÊn ®Ò gi¶m ®ãi nghÌo.

Trong 10 n¨m qua ®· cã nh÷ng tiÕn bé trong viÖc gi¶m ®ãi vµ t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo tuyÖt ®èi ®·

®­îc gi¶m ®¸ng kÓ cho dï sè ng­êi nghÌo vÉn t¨ng lªn. ë thÕ hÖ tr­íc, tuæi thä ®· t¨ng thªm 20

n¨m vµ sè ng­êi tr­ëng thµnh biÕt ch÷ ®· t¨ng gÊp ®«i. Tuy nhiªn, gÇn 3.000 triÖu ng­êi - chiÕm

mét nöa d©n sè thÕ giíi - sèng d­íi møc 2 ®«-la mét ngµy, 1.500 triÖu ng­êi kh«ng ®­îc uèng

n­íc s¹ch vµ trong 25 n¨m tíi, d©n sè thÕ giíi sÏ t¨ng thªm 2.000 triÖu ng­êi, chñ yÕu lµ ë c¸c

n­íc nghÌo.

NhiÖm vô xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ nç lùc v× sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña Ng©n hµng ThÕ giíi cã nghÜa

lµ thùc thi c«ng viÖc v­ît ra ngoµi khu«n khæ nh÷ng lÜnh vùc truyÒn thèng nh­ m«i tr­êng, n«ng

nghiÖp, y tÕ, gi¸o dôc, n¨ng l­îng, n­íc s¹ch vµ vÖ sinh, ph¸t triÓn x· héi vµ c¬ së h¹ tÇng. C¸ch

tiÕp cËn ®èi víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña chóng ta lµ ph¶i cam kÕt x©y dùng c¸c mèi quan hÖ hîp

t¸c l©u dµi víi c¸c ®èi t¸c trong khu vùc c«ng céng vµ t­ nh©n vµ víi x· héi d©n sù ®Ó x©y dùng

n¨ng lùc vµ gióp kh¸ch hµng cña chóng ta ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng.

Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû (MDGs) lµ mét khu«n khæ cho tÊt c¶ c¸c nç lùc xãa ®ãi gi¶m

nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña chóng ta. Nh÷ng môc tiªu nµy, ®­îc 150 nguyªn thñ quèc gia vµ

chÝnh phñ nhÊt trÝ t¹i Héi nghÞ Th­îng ®Ønh Thiªn niªn kû cña Liªn Hîp Quèc vµo n¨m 2000, lµ

nh÷ng môc tiªu cã thÓ ®Þnh l­îng ®­îc mµ chóng ta cÇn ®Ó cïng x¸c ®Þnh sù tiÕn bé trªn toµn cÇu

trong viÖc c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn sèng. Ch­¬ng tr×nh vµ chÝnh s¸ch cho vay cña chóng ta trùc tiÕp hç

trî ®¹t ®­îc Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû.

18

Ph¸t triÓn bÒn v÷ng:

B¯i häc v¯ th¸ch thøc phÝa tr­íc

Frannie A. Lautier

Phã Chñ tÛch, Häc viÖn Ng©n h¯ng ThÕ giíi

N¨m ngo²i, Ng©n h¯ng ThÕ giíi ®± cho h¬n 100 n­íc ®ang ph²t triÓn vay h¬n 17.000

triÖu ®«-la, víi môc tiªu chÚnh l¯ gióp gi°m ®ãi nghÌo. Tin t­ëng r´ng tri thøc x©y

dùng nªn n¨ng lùc v¯ x©y dùng n¨ng lùc dÉn ®Õn t¨ng tr­ëng, an ninh v¯ trao thªm

søc m³nh cho ng­êi nghÌo, phÇn lín c«ng viÖc cña ng©n h¯ng tËp trung v¯o viÖc thóc

®Èy gi²o dôc v¯ chia sÍ kiÕn thøc v¯ kinh nghiÖm. BiÖn ph²p gi²o dôc cña ng©n h¯ng

bao gåm c²c c°i c²ch nh­ m³ng l­íi tri thøc ®iÖn tö to¯n cÇu, häc tõ xa ®Ó më réng

ph³m vi phæ cËp kiÕn thøc v¯ gi²o dôc, tõ ®ã c°i thiÖn chÊt l­îng cuéc sèng v¯ gi°m

bít ®ãi nghÌo trªn thÕ giíi.

Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ nhiÖm vô trung t©m cña Ng©n hµng ThÕ giíi vÒ vÊn ®Ò gi¶m ®ãi nghÌo.

Trong 10 n¨m qua ®· cã nh÷ng tiÕn bé trong viÖc gi¶m ®ãi vµ t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo tuyÖt ®èi ®·

®­îc gi¶m ®¸ng kÓ cho dï sè ng­êi nghÌo vÉn t¨ng lªn. ë thÕ hÖ tr­íc, tuæi thä ®· t¨ng thªm 20

n¨m vµ sè ng­êi tr­ëng thµnh biÕt ch÷ ®· t¨ng gÊp ®«i. Tuy nhiªn, gÇn 3.000 triÖu ng­êi - chiÕm

mét nöa d©n sè thÕ giíi - sèng d­íi møc 2 ®«-la mét ngµy, 1.500 triÖu ng­êi kh«ng ®­îc uèng

n­íc s¹ch vµ trong 25 n¨m tíi, d©n sè thÕ giíi sÏ t¨ng thªm 2.000 triÖu ng­êi, chñ yÕu lµ ë c¸c

n­íc nghÌo.

NhiÖm vô xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ nç lùc v× sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña Ng©n hµng ThÕ giíi cã nghÜa

lµ thùc thi c«ng viÖc v­ît ra ngoµi khu«n khæ nh÷ng lÜnh vùc truyÒn thèng nh­ m«i tr­êng, n«ng

nghiÖp, y tÕ, gi¸o dôc, n¨ng l­îng, n­íc s¹ch vµ vÖ sinh, ph¸t triÓn x· héi vµ c¬ së h¹ tÇng. C¸ch

tiÕp cËn ®èi víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña chóng ta lµ ph¶i cam kÕt x©y dùng c¸c mèi quan hÖ hîp

t¸c l©u dµi víi c¸c ®èi t¸c trong khu vùc c«ng céng vµ t­ nh©n vµ víi x· héi d©n sù ®Ó x©y dùng

n¨ng lùc vµ gióp kh¸ch hµng cña chóng ta ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng.

Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû (MDGs) lµ mét khu«n khæ cho tÊt c¶ c¸c nç lùc xãa ®ãi gi¶m

nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña chóng ta. Nh÷ng môc tiªu nµy, ®­îc 150 nguyªn thñ quèc gia vµ

chÝnh phñ nhÊt trÝ t¹i Héi nghÞ Th­îng ®Ønh Thiªn niªn kû cña Liªn Hîp Quèc vµo n¨m 2000, lµ

nh÷ng môc tiªu cã thÓ ®Þnh l­îng ®­îc mµ chóng ta cÇn ®Ó cïng x¸c ®Þnh sù tiÕn bé trªn toµn cÇu

trong viÖc c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn sèng. Ch­¬ng tr×nh vµ chÝnh s¸ch cho vay cña chóng ta trùc tiÕp hç

trî ®¹t ®­îc Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû.

19

BiÕn b¯i häc v¯ kinh nghiÖm ho³t ®éng th¯nh chÝnh s²ch v¯ h¯nh ®éng

Ng©n hµng ThÕ giíi sö dông c¸c bµi häc kinh nghiÖm cña m×nh trong viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n vµ

ch­¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®Ó t¨ng c­êng trî gióp c¸c n­íc ®ang

ph¸t triÓn. Ng©n hµng ®· t¨ng hiÖu qu¶ cña c¸c ch­¬ng tr×nh th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî

quèc gia cã chän läc h¬n, nhiÒu bªn tham gia h¬n vµ ®­îc ®iÒu phèi tèt h¬n. Lµ mét trong nh÷ng

nguån cung cÊp viÖn trî ph¸t triÓn lín nhÊt trªn thÕ giíi, trong n¨m qua Ng©n hµng ThÕ giíi ®·

cho h¬n 100 n­íc ®ang ph¸t triÓn vay h¬n 17.000 triÖu ®«-la, víi môc tiªu chñ yÕu lµ gióp xãa ®ãi

gi¶m nghÌo. ChØ cã th«ng qua ph¸t triÓn bÒn v÷ng th× sè tiÒn trî gióp nµy míi cã hiÖu qu¶.

Ng©n hµng ThÕ giíi lµ tæ chøc quèc tÕ lín nhÊt thÕ giíi cung cÊp tµi chÝnh cho c¸c ch­¬ng tr×nh y

tÕ vµ gi¸o dôc vµ cho cuéc chiÕn toµn cÇu chèng HIV/AIDS. KÓ tõ n¨m 1996, chóng ta ®· ph¸t

®éng h¬n 600 ch­¬ng tr×nh chèng tham nhòng vµ c¸c s¸ng kiÕn qu¶n lý ë hÇu hÕt 100 n­íc kh¸ch

hµng. Tõ n¨m 1988, Ng©n hµng ThÕ giíi ®· trë thµnh mét trong nh÷ng tæ chøc cung cÊp tµi chÝnh

quèc tÕ lín nhÊt cho c¸c dù ¸n ®a d¹ng sinh häc vµ tæng sè vèn ®Çu t­ hiÖn nay cho c¸c dù ¸n víi

c¸c môc tiªu râ rµng vÒ m«i tr­êng lµ 16.000 triÖu ®«-la.

Ng©n hµng ThÕ giíi ®ang gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò m«i tr­êng toµn cÇu nh­ mét c¬ quan thùc hiÖn

cña Ch­¬ng tr×nh Hç trî M«i tr­êng Toµn cÇu (GEF) vµ hîp t¸c chÆt chÏ víi GEF trong viÖc hç trî

c¸c dù ¸n vÒ b¶o tån ®a d¹ng sinh häc còng nh­ c¸c dù ¸n xö lý vÊn ®Ò thay ®æi khÝ hËu, lo¹i bá

dÇn c¸c chÊt lµm ph¸ huû tÇng oz«n vµ b¶o vÖ c¸c nguån n­íc cña thÕ giíi. Th«ng qua hîp t¸c víi

Quü §a ph­¬ng cña NghÞ ®Þnh th­ Montreal, chóng ta hç trî c¸c ch­¬ng tr×nh ë 20 n­íc vÒ lo¹i bá

dÇn c¸c chÊt ph¸ huû tÇng «z«n. ViÖc ®­a c¸c ­u tiªn cña C«ng ­íc §a d¹ng sinh häc, C«ng ­íc

khung vÒ Thay ®æi KhÝ hËu vµ C«ng ­íc vÒ Sa m¹c hãa vµo c¸c giao dÞch tÝn dông ®Çu t­ th­êng

kú ®ang ®­îc thùc hiÖn.

ChiÕn l­îc xãa ®ãi gi°m nghÌo

ChiÕn l­îc xãa ®ãi gi¶m nghÌo cã hiÖu qu¶ vµ viÖc cho vay gióp xãa ®ãi gi¶m nghÌo lµ ®iÒu cèt lâi

®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ph¸t triÓn. NhiÒu bµi häc cña c¸c n­íc vÒ xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ ph¸t

triÓn bÒn v÷ng ®ang ®­îc biÕn thµnh hµnh ®éng cô thÓ th«ng qua quy tr×nh x©y dùng B¸o c¸o

ChiÕn l­îc Xãa ®ãi Gi¶m nghÌo (PRSPs). James D. Wolfensohn, chñ tÞch Ng©n hµng ThÕ giíi gÇn

®©y m« t¶ PRSP lµ c¸c chiÕn l­îc cÇn ®­îc "dùa trªn sù tham gia réng r·i vµ ®ång ý cña c«ng d©n,

toµn diÖn vÒ ph¹m vi, triÓn väng vÒ l©u dµi, h­íng vµo kÕt qu¶ vµ ®­îc sù hç trî cña c¸c ®èi t¸c

n­íc ngoµi" (Ph¸t biÓu khai m¹c t¹i Héi nghÞ quèc tÕ vÒ ChiÕn l­îc Xãa ®ãi Gi¶m nghÌo, ngµy

14/1/2002). Ph­¬ng thøc xãa ®ãi gi¶m nghÌo nµy c«ng nhËn r»ng ph¸t triÓn lµ mét qu¸ tr×nh

toµn diÖn, theo chÝnh thÓ vµ dµi h¹n vµ còng c«ng nhËn tÝnh chÊt ®a chiÒu cña vÊn ®Ò ®ãi nghÌo.

19

BiÕn b¯i häc v¯ kinh nghiÖm ho³t ®éng th¯nh chÝnh s²ch v¯ h¯nh ®éng

Ng©n hµng ThÕ giíi sö dông c¸c bµi häc kinh nghiÖm cña m×nh trong viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n vµ

ch­¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®Ó t¨ng c­êng trî gióp c¸c n­íc ®ang

ph¸t triÓn. Ng©n hµng ®· t¨ng hiÖu qu¶ cña c¸c ch­¬ng tr×nh th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî

quèc gia cã chän läc h¬n, nhiÒu bªn tham gia h¬n vµ ®­îc ®iÒu phèi tèt h¬n. Lµ mét trong nh÷ng

nguån cung cÊp viÖn trî ph¸t triÓn lín nhÊt trªn thÕ giíi, trong n¨m qua Ng©n hµng ThÕ giíi ®·

cho h¬n 100 n­íc ®ang ph¸t triÓn vay h¬n 17.000 triÖu ®«-la, víi môc tiªu chñ yÕu lµ gióp xãa ®ãi

gi¶m nghÌo. ChØ cã th«ng qua ph¸t triÓn bÒn v÷ng th× sè tiÒn trî gióp nµy míi cã hiÖu qu¶.

Ng©n hµng ThÕ giíi lµ tæ chøc quèc tÕ lín nhÊt thÕ giíi cung cÊp tµi chÝnh cho c¸c ch­¬ng tr×nh y

tÕ vµ gi¸o dôc vµ cho cuéc chiÕn toµn cÇu chèng HIV/AIDS. KÓ tõ n¨m 1996, chóng ta ®· ph¸t

®éng h¬n 600 ch­¬ng tr×nh chèng tham nhòng vµ c¸c s¸ng kiÕn qu¶n lý ë hÇu hÕt 100 n­íc kh¸ch

hµng. Tõ n¨m 1988, Ng©n hµng ThÕ giíi ®· trë thµnh mét trong nh÷ng tæ chøc cung cÊp tµi chÝnh

quèc tÕ lín nhÊt cho c¸c dù ¸n ®a d¹ng sinh häc vµ tæng sè vèn ®Çu t­ hiÖn nay cho c¸c dù ¸n víi

c¸c môc tiªu râ rµng vÒ m«i tr­êng lµ 16.000 triÖu ®«-la.

Ng©n hµng ThÕ giíi ®ang gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò m«i tr­êng toµn cÇu nh­ mét c¬ quan thùc hiÖn

cña Ch­¬ng tr×nh Hç trî M«i tr­êng Toµn cÇu (GEF) vµ hîp t¸c chÆt chÏ víi GEF trong viÖc hç trî

c¸c dù ¸n vÒ b¶o tån ®a d¹ng sinh häc còng nh­ c¸c dù ¸n xö lý vÊn ®Ò thay ®æi khÝ hËu, lo¹i bá

dÇn c¸c chÊt lµm ph¸ huû tÇng oz«n vµ b¶o vÖ c¸c nguån n­íc cña thÕ giíi. Th«ng qua hîp t¸c víi

Quü §a ph­¬ng cña NghÞ ®Þnh th­ Montreal, chóng ta hç trî c¸c ch­¬ng tr×nh ë 20 n­íc vÒ lo¹i bá

dÇn c¸c chÊt ph¸ huû tÇng «z«n. ViÖc ®­a c¸c ­u tiªn cña C«ng ­íc §a d¹ng sinh häc, C«ng ­íc

khung vÒ Thay ®æi KhÝ hËu vµ C«ng ­íc vÒ Sa m¹c hãa vµo c¸c giao dÞch tÝn dông ®Çu t­ th­êng

kú ®ang ®­îc thùc hiÖn.

ChiÕn l­îc xãa ®ãi gi°m nghÌo

ChiÕn l­îc xãa ®ãi gi¶m nghÌo cã hiÖu qu¶ vµ viÖc cho vay gióp xãa ®ãi gi¶m nghÌo lµ ®iÒu cèt lâi

®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ph¸t triÓn. NhiÒu bµi häc cña c¸c n­íc vÒ xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ ph¸t

triÓn bÒn v÷ng ®ang ®­îc biÕn thµnh hµnh ®éng cô thÓ th«ng qua quy tr×nh x©y dùng B¸o c¸o

ChiÕn l­îc Xãa ®ãi Gi¶m nghÌo (PRSPs). James D. Wolfensohn, chñ tÞch Ng©n hµng ThÕ giíi gÇn

®©y m« t¶ PRSP lµ c¸c chiÕn l­îc cÇn ®­îc "dùa trªn sù tham gia réng r·i vµ ®ång ý cña c«ng d©n,

toµn diÖn vÒ ph¹m vi, triÓn väng vÒ l©u dµi, h­íng vµo kÕt qu¶ vµ ®­îc sù hç trî cña c¸c ®èi t¸c

n­íc ngoµi" (Ph¸t biÓu khai m¹c t¹i Héi nghÞ quèc tÕ vÒ ChiÕn l­îc Xãa ®ãi Gi¶m nghÌo, ngµy

14/1/2002). Ph­¬ng thøc xãa ®ãi gi¶m nghÌo nµy c«ng nhËn r»ng ph¸t triÓn lµ mét qu¸ tr×nh

toµn diÖn, theo chÝnh thÓ vµ dµi h¹n vµ còng c«ng nhËn tÝnh chÊt ®a chiÒu cña vÊn ®Ò ®ãi nghÌo.

20

ChiÕn l­îc xãa ®ãi gi¶m nghÌo cña quèc gia lµ c¬ së cho toµn bé c¸c ho¹t ®éng cho vay cã ®iÒu

kiÖn cña Ng©n hµng ThÕ giíi vµ Quü TiÒn tÖ Quèc tÕ còng nh­ gi¶m nî theo S¸ng kiÕn dµnh cho

c¸c n­íc nghÌo m¾c nî nhiÒu (HIPC). T¸m m­¬i n­íc ®· hoµn tÊt PRSP ®Çu tiªn vµ h¬n 40 n­íc

®· chuÈn bÞ PRSP t¹m thêi. Cïng hîp t¸c víi céng ®ång c¸c n­íc tµi trî vµ Quü TiÒn tÖ Quèc tÕ

(IMF), 24 n­íc nghÌo m¾c nî nhiÒu sÏ nhËn ®­îc h¬n 34.000 triÖu ®«-la tiÒn gi¶m nî.

Gi²o dôc v¯ x©y dùng n¨ng lùc

Ch­¬ng tr×nh NghÞ sù ThÕ kû 21, hiÖp ®Þnh chÝnh cña Héi nghÞ Th­îng ®Ønh vÒ Tr¸i ®Êt ë Rio n¨m

1992, nhÊn m¹nh tÇm quan träng cña viÖc x©y dùng n¨ng lùc cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Ng©n hµng

ThÕ giíi hoµn toµn cam kÕt vÒ vÊn ®Ò gi¸o dôc vµ x©y dùng n¨ng lùc còng nh­ nh÷ng vÊn ®Ò c¬

b¶n trong qu¸ tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. PhÇn lín c«ng viÖc cña chóng ta

tËp trung vµo viÖc thóc ®Èy gi¸o dôc, chia sÎ kiÕn thøc, kinh nghiÖm vµ x©y dùng n¨ng lùc cña

ng­êi d©n vµ c¸c thÓ chÕ.

Qu¸ tr×nh häc hái cña chóng ta cã nghÜa lµ thu ®­îc Ých lîi tõ nh÷ng bµi häc thµnh c«ng vµ thÊt b¹i

còng nh­ c¸c bµi häc cña ng­êi kh¸c. Tri thøc x©y dùng nªn n¨ng lùc vµ x©y dùng n¨ng lùc dÉn ®Õn

sù t¨ng tr­ëng, an ninh vµ t¨ng thªm søc m¹nh cho ng­êi nghÌo. Chóng ta ®· thÊy r»ng c¸ch tèt

nhÊt ®Ó x©y dùng n¨ng lùc lµ t¹o ra mét m«i tr­êng thuËn lîi trong ®ã tri thøc cña ®Þa ph­¬ng cã

®iÒu kiÖn ph¸t triÓn vµ ®ãng gãp vµo tri thøc toµn cÇu; n¬i mµ mäi ng­êi häc hái lÉn nhau ®ång

thêi tù n©ng cao chÝnh b¶n th©n m×nh; n¬i mµ tri thøc toµn cÇu vµ tri thøc trong n­íc h×nh thµnh

hµnh ®éng vµ t¸c ®éng ®Õn sù thay ®æi. Kh¶ n¨ng x· héi gi¶i quyÕt vÊn ®Ò vµ c¶i c¸ch lµ ch×a khãa

cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng. §ã lµ ®iÒu mµ qu¸ tr×nh häc hái ®¶m b¶o.

ViÖn Ng©n hµng ThÕ giíi (WBI) ñng hé ch­¬ng tr×nh häc hái vµ n©ng cao tri thøc cña ng©n hµng

th«ng qua x©y dùng n¨ng lùc, cung cÊp c¸c ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc vµ t­ vÊn chÝnh s¸ch ®Ó gi¶i

quyÕt c¸c vÊn ®Ò träng t©m ®èi víi xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. WBI hiÖn nay ®ang

thùc hiÖn gÇn 600 ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc vµ thu hót h¬n 48.000 ng­êi tham gia ë 150 n­íc th«ng

qua sù hîp t¸c víi h¬n 160 tæ chøc ®èi t¸c.

Th«ng qua c¸c quan hÖ ®èi t¸c nµy, bao gåm quan hÖ víi c¸c thÓ chÕ ®Þa ph­¬ng, còng nh­ c¸c

n­íc tµi trî vµ khu vùc t­ nh©n, Ng©n hµng ThÕ giíi vµ c¸c tæ chøc ®èi t¸c ®ang sö dông c«ng nghÖ

®Ó gióp ®­a tri thøc ®Õn nh÷ng khu vùc xa x«i hÎo l¸nh nhÊt vµ kh«ng thÓ tiÕp cËn ®­îc. Ph­¬ng

ph¸p häc hái cña chóng ta th­êng kÕt hîp häc t¹i líp vµ häc tõ xa th«ng qua c¸c ph­¬ng tiÖn

truyÒn th«ng míi vµ truyÒn thèng, kÓ c¶ Internet vµ héi nghÞ tõ xa.

Chóng ta ®ang tiÕn nh÷ng b­íc dµi trong viÖc thu hÑp kho¶ng c¸ch kü thuËt sè, vÝ dô, th«ng qua

viÖc ph¸t triÓn vµ sö dông réng r·i c¸c m¹ng l­íi tri thøc ®iÖn tö toµn cÇu vµ c¸c ch­¬ng tr×nh häc

20

ChiÕn l­îc xãa ®ãi gi¶m nghÌo cña quèc gia lµ c¬ së cho toµn bé c¸c ho¹t ®éng cho vay cã ®iÒu

kiÖn cña Ng©n hµng ThÕ giíi vµ Quü TiÒn tÖ Quèc tÕ còng nh­ gi¶m nî theo S¸ng kiÕn dµnh cho

c¸c n­íc nghÌo m¾c nî nhiÒu (HIPC). T¸m m­¬i n­íc ®· hoµn tÊt PRSP ®Çu tiªn vµ h¬n 40 n­íc

®· chuÈn bÞ PRSP t¹m thêi. Cïng hîp t¸c víi céng ®ång c¸c n­íc tµi trî vµ Quü TiÒn tÖ Quèc tÕ

(IMF), 24 n­íc nghÌo m¾c nî nhiÒu sÏ nhËn ®­îc h¬n 34.000 triÖu ®«-la tiÒn gi¶m nî.

Gi²o dôc v¯ x©y dùng n¨ng lùc

Ch­¬ng tr×nh NghÞ sù ThÕ kû 21, hiÖp ®Þnh chÝnh cña Héi nghÞ Th­îng ®Ønh vÒ Tr¸i ®Êt ë Rio n¨m

1992, nhÊn m¹nh tÇm quan träng cña viÖc x©y dùng n¨ng lùc cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Ng©n hµng

ThÕ giíi hoµn toµn cam kÕt vÒ vÊn ®Ò gi¸o dôc vµ x©y dùng n¨ng lùc còng nh­ nh÷ng vÊn ®Ò c¬

b¶n trong qu¸ tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. PhÇn lín c«ng viÖc cña chóng ta

tËp trung vµo viÖc thóc ®Èy gi¸o dôc, chia sÎ kiÕn thøc, kinh nghiÖm vµ x©y dùng n¨ng lùc cña

ng­êi d©n vµ c¸c thÓ chÕ.

Qu¸ tr×nh häc hái cña chóng ta cã nghÜa lµ thu ®­îc Ých lîi tõ nh÷ng bµi häc thµnh c«ng vµ thÊt b¹i

còng nh­ c¸c bµi häc cña ng­êi kh¸c. Tri thøc x©y dùng nªn n¨ng lùc vµ x©y dùng n¨ng lùc dÉn ®Õn

sù t¨ng tr­ëng, an ninh vµ t¨ng thªm søc m¹nh cho ng­êi nghÌo. Chóng ta ®· thÊy r»ng c¸ch tèt

nhÊt ®Ó x©y dùng n¨ng lùc lµ t¹o ra mét m«i tr­êng thuËn lîi trong ®ã tri thøc cña ®Þa ph­¬ng cã

®iÒu kiÖn ph¸t triÓn vµ ®ãng gãp vµo tri thøc toµn cÇu; n¬i mµ mäi ng­êi häc hái lÉn nhau ®ång

thêi tù n©ng cao chÝnh b¶n th©n m×nh; n¬i mµ tri thøc toµn cÇu vµ tri thøc trong n­íc h×nh thµnh

hµnh ®éng vµ t¸c ®éng ®Õn sù thay ®æi. Kh¶ n¨ng x· héi gi¶i quyÕt vÊn ®Ò vµ c¶i c¸ch lµ ch×a khãa

cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng. §ã lµ ®iÒu mµ qu¸ tr×nh häc hái ®¶m b¶o.

ViÖn Ng©n hµng ThÕ giíi (WBI) ñng hé ch­¬ng tr×nh häc hái vµ n©ng cao tri thøc cña ng©n hµng

th«ng qua x©y dùng n¨ng lùc, cung cÊp c¸c ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc vµ t­ vÊn chÝnh s¸ch ®Ó gi¶i

quyÕt c¸c vÊn ®Ò träng t©m ®èi víi xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. WBI hiÖn nay ®ang

thùc hiÖn gÇn 600 ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc vµ thu hót h¬n 48.000 ng­êi tham gia ë 150 n­íc th«ng

qua sù hîp t¸c víi h¬n 160 tæ chøc ®èi t¸c.

Th«ng qua c¸c quan hÖ ®èi t¸c nµy, bao gåm quan hÖ víi c¸c thÓ chÕ ®Þa ph­¬ng, còng nh­ c¸c

n­íc tµi trî vµ khu vùc t­ nh©n, Ng©n hµng ThÕ giíi vµ c¸c tæ chøc ®èi t¸c ®ang sö dông c«ng nghÖ

®Ó gióp ®­a tri thøc ®Õn nh÷ng khu vùc xa x«i hÎo l¸nh nhÊt vµ kh«ng thÓ tiÕp cËn ®­îc. Ph­¬ng

ph¸p häc hái cña chóng ta th­êng kÕt hîp häc t¹i líp vµ häc tõ xa th«ng qua c¸c ph­¬ng tiÖn

truyÒn th«ng míi vµ truyÒn thèng, kÓ c¶ Internet vµ héi nghÞ tõ xa.

Chóng ta ®ang tiÕn nh÷ng b­íc dµi trong viÖc thu hÑp kho¶ng c¸ch kü thuËt sè, vÝ dô, th«ng qua

viÖc ph¸t triÓn vµ sö dông réng r·i c¸c m¹ng l­íi tri thøc ®iÖn tö toµn cÇu vµ c¸c ch­¬ng tr×nh häc

21

tõ xa nh­ M¹ng l­íi §µo t¹o Tõ xa Toµn cÇu (GDLN). Nh÷ng h×nh thøc c¶i c¸ch nµy sÏ më réng

ph¹m vi phæ biÕn tri thøc vµ gi¸o dôc v× sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng

vµ gi¶m ®ãi nghÌo trªn toµn cÇu.

Kh¸ch hµng sö dông tri thøc vµ c¸c c¬ héi häc tËp mµ WBI mang l¹i cho hä ®Ó t¹o ra sù thay ®æi

thùc sù ë ®Êt n­íc hä. Mét c«ng chøc ë Chiapas, Mexico, theo häc mét ®ît gi¸o dôc vÒ chèng

tham nhòng dµnh cho c¸c c«ng chøc ®· thùc hiÖn mét ch­¬ng tr×nh nh­ vËy ë bang cña m×nh khi

vÒ n­íc. Nh÷ng thay ®æi mµ «ng ta t¹o ra lµm t¨ng 64% nguån lùc thu ®­îc ë bang nµy.

Sù tham gia cña Ng©n h¯ng ThÕ giíi t³i WSSD

Ng©n hµng ThÕ giíi ®ang ®ãng mét vai trß tÝch cùc trong viÖc chuÈn bÞ cho Héi nghÞ Th­îng ®Ønh

ThÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng (WSSD) sÏ ®­îc tæ chøc ë Johannesburg vµo th¸ng 8 n¨m 2002.

Nh­ lêi cña «ng Ian Johnson, Phã Chñ tÞch ng©n hµng phô tr¸ch vÒ M¹ng l­íi Ph¸t triÓn BÒn v÷ng

vÒ M«i tr­êng vµ X· héi (ESSD) trong cuéc häp gÇn ®©y nhÊt cña Uû ban chuÈn bÞ: "Ph­¬ng ph¸p

tiÕp cËn cña Ng©n hµng ThÕ giíi ®èi víi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®· thay ®æi ®¸ng kÓ tõ Héi nghÞ

Th­îng ®Ønh vÒ Tr¸i ®Êt ë Rio n¨m 1992. Chóng ta ®· chó träng h¬n vµo vÊn ®Ò ®ãi nghÌo, hç trî

nhiÒu h¬n cho c¸c dÞch vô x· héi, t¨ng tr­ëng c«ng b»ng trªn diÖn réng, qu¶n lý hiÖu qu¶ vµ g¾n

bã x· héi, vµ ®ang kÕt hîp vÊn ®Ò giíi vµ m«i tr­êng vµo c¸c nç lùc ph¸t triÓn. "Khi chóng ta cïng

nhau tiÕn tíi Héi nghÞ th­îng ®Ønh Johannesburg, Ng©n hµng ThÕ giíi:

ñng hé Liªn Hîp Quèc vµ ®ang tham gia ®Çy ®ñ vµo c¸c cuéc häp trï bÞ ë cÊp khu vùc vµ toµn

cÇu nh»m chuÈn bÞ cho héi nghÞ th­îng ®Ønh;

ñng hé träng t©m xãa ®ãi gi¶m nghÌo cña ch­¬ng tr×nh nghÞ sù v× ph¸t triÓn bÒn v÷ng;

ñng hé m¹nh mÏ viÖc kÕt hîp c¸c môc tiªu cña héi nghÞ vµ c¸c môc tiªu cña Ch­¬ng tr×nh

ph¸t triÓn Thiªn niªn kû;

hy väng sÏ thÊy cã sù t¨ng lªn vÒ viÖn trî ph¸t triÓn n­íc ngoµi, huy ®éng nguån lùc trong

n­íc vµ tiÕp cËn thÞ tr­êng;

thóc giôc ®­a ra "tr¸ch nhiÖm ®èi víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng" trong b¸o c¸o cña quèc gia.

Ng©n hµng ThÕ giíi ®ang chuÈn bÞ mét sè ®ãng gãp cho Héi nghÞ th­îng ®Ønh Johannesburg. B¸o

c¸o ph¸t triÓn cña Ng©n hµng ThÕ giíi 2002/2003 víi tªn gäi "Ph¸t triÓn bÒn v÷ng víi nÒn kinh tÕ

n¨ng ®éng: T¨ng tr­ëng, ®ãi nghÌo, liªn kÕt x· héi vµ m«i tr­êng" sÏ gióp h×nh thµnh quan ®iÓm

thèng nhÊt vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Chóng ta còng ®ang tiÕn hµnh c«ng t¸c ph©n tÝch vÒ mét sè vÊn

®Ò chñ chèt, bao gåm viÖc tµi trî cã tÝnh c¶i c¸ch cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng, liªn hÖ gi÷a nghÌo ®ãi

vµ m«i tr­êng, tr¸ch nhiÖm "xanh" vµ xem xÐt l¹i viÖc thùc hiÖn Ch­¬ng tr×nh NghÞ sù ThÕ kû 21.

21

tõ xa nh­ M¹ng l­íi §µo t¹o Tõ xa Toµn cÇu (GDLN). Nh÷ng h×nh thøc c¶i c¸ch nµy sÏ më réng

ph¹m vi phæ biÕn tri thøc vµ gi¸o dôc v× sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng

vµ gi¶m ®ãi nghÌo trªn toµn cÇu.

Kh¸ch hµng sö dông tri thøc vµ c¸c c¬ héi häc tËp mµ WBI mang l¹i cho hä ®Ó t¹o ra sù thay ®æi

thùc sù ë ®Êt n­íc hä. Mét c«ng chøc ë Chiapas, Mexico, theo häc mét ®ît gi¸o dôc vÒ chèng

tham nhòng dµnh cho c¸c c«ng chøc ®· thùc hiÖn mét ch­¬ng tr×nh nh­ vËy ë bang cña m×nh khi

vÒ n­íc. Nh÷ng thay ®æi mµ «ng ta t¹o ra lµm t¨ng 64% nguån lùc thu ®­îc ë bang nµy.

Sù tham gia cña Ng©n h¯ng ThÕ giíi t³i WSSD

Ng©n hµng ThÕ giíi ®ang ®ãng mét vai trß tÝch cùc trong viÖc chuÈn bÞ cho Héi nghÞ Th­îng ®Ønh

ThÕ giíi vÒ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng (WSSD) sÏ ®­îc tæ chøc ë Johannesburg vµo th¸ng 8 n¨m 2002.

Nh­ lêi cña «ng Ian Johnson, Phã Chñ tÞch ng©n hµng phô tr¸ch vÒ M¹ng l­íi Ph¸t triÓn BÒn v÷ng

vÒ M«i tr­êng vµ X· héi (ESSD) trong cuéc häp gÇn ®©y nhÊt cña Uû ban chuÈn bÞ: "Ph­¬ng ph¸p

tiÕp cËn cña Ng©n hµng ThÕ giíi ®èi víi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®· thay ®æi ®¸ng kÓ tõ Héi nghÞ

Th­îng ®Ønh vÒ Tr¸i ®Êt ë Rio n¨m 1992. Chóng ta ®· chó träng h¬n vµo vÊn ®Ò ®ãi nghÌo, hç trî

nhiÒu h¬n cho c¸c dÞch vô x· héi, t¨ng tr­ëng c«ng b»ng trªn diÖn réng, qu¶n lý hiÖu qu¶ vµ g¾n

bã x· héi, vµ ®ang kÕt hîp vÊn ®Ò giíi vµ m«i tr­êng vµo c¸c nç lùc ph¸t triÓn. "Khi chóng ta cïng

nhau tiÕn tíi Héi nghÞ th­îng ®Ønh Johannesburg, Ng©n hµng ThÕ giíi:

ñng hé Liªn Hîp Quèc vµ ®ang tham gia ®Çy ®ñ vµo c¸c cuéc häp trï bÞ ë cÊp khu vùc vµ toµn

cÇu nh»m chuÈn bÞ cho héi nghÞ th­îng ®Ønh;

ñng hé träng t©m xãa ®ãi gi¶m nghÌo cña ch­¬ng tr×nh nghÞ sù v× ph¸t triÓn bÒn v÷ng;

ñng hé m¹nh mÏ viÖc kÕt hîp c¸c môc tiªu cña héi nghÞ vµ c¸c môc tiªu cña Ch­¬ng tr×nh

ph¸t triÓn Thiªn niªn kû;

hy väng sÏ thÊy cã sù t¨ng lªn vÒ viÖn trî ph¸t triÓn n­íc ngoµi, huy ®éng nguån lùc trong

n­íc vµ tiÕp cËn thÞ tr­êng;

thóc giôc ®­a ra "tr¸ch nhiÖm ®èi víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng" trong b¸o c¸o cña quèc gia.

Ng©n hµng ThÕ giíi ®ang chuÈn bÞ mét sè ®ãng gãp cho Héi nghÞ th­îng ®Ønh Johannesburg. B¸o

c¸o ph¸t triÓn cña Ng©n hµng ThÕ giíi 2002/2003 víi tªn gäi "Ph¸t triÓn bÒn v÷ng víi nÒn kinh tÕ

n¨ng ®éng: T¨ng tr­ëng, ®ãi nghÌo, liªn kÕt x· héi vµ m«i tr­êng" sÏ gióp h×nh thµnh quan ®iÓm

thèng nhÊt vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Chóng ta còng ®ang tiÕn hµnh c«ng t¸c ph©n tÝch vÒ mét sè vÊn

®Ò chñ chèt, bao gåm viÖc tµi trî cã tÝnh c¶i c¸ch cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng, liªn hÖ gi÷a nghÌo ®ãi

vµ m«i tr­êng, tr¸ch nhiÖm "xanh" vµ xem xÐt l¹i viÖc thùc hiÖn Ch­¬ng tr×nh NghÞ sù ThÕ kû 21.

22

Th²ch thøc trong t­¬ng lai

Chóng ta ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng th¸ch thøc to lín trong viÖc gi¶m ®ãi nghÌo trªn toµn cÇu vµ

n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng cho mäi ng­êi trªn toµn thÕ giíi. Chóng ta cÇn tiÕp tôc gia t¨ng

nh÷ng nç lùc ph¸t triÓn thµnh c«ng dùa trªn c¸c bµi häc thu ®­îc. Chóng ta còng cÇn chia sÎ tri

thøc vµ kinh nghiÖm vÒ nh÷ng g× ®· thùc hiÖn theo c¸ch thøc sÏ mang l¹i t¸c ®éng lín h¬n trªn

mét ph¹m vi réng h¬n. B¶n chÊt vµ møc ®é quan träng cña nh÷ng th¸ch thøc nµy sÏ kh¸c nhau

phô thuéc vµo bèi c¶nh tõng khu vùc, quèc gia vµ ®Þa ph­¬ng.

PhÇn lín t¸c ®éng mµ chóng ta t¹o ra b¾t nguån tõ nh÷ng c«ng viÖc ®­îc thùc hiÖn ë cÊp c¬ së.

C¸c thÓ chÕ ®èi t¸c ë c¸c n­íc kh¸ch hµng ®ãng vai trß ngµy cµng quan träng h¬n trong viÖc ®¶m

b¶o r»ng c¸c ch­¬ng tr×nh ®­îc x©y dùng trªn c¬ së ®iÒu kiÖn thùc tÕ vÒ v¨n hãa x· héi ë c¬ së.

Quan hÖ lµm viÖc cña chóng ta víi c¸c ®èi t¸c còng gióp x©y dùng n¨ng lùc dµi h¹n ë c¬ së.

Trªn ph¹m vi toµn cÇu, Ng©n hµng ThÕ giíi sÏ tiÕp tôc hîp t¸c víi c¸c chÝnh phñ, x· héi d©n sù,

c¸c tæ chøc ®a ph­¬ng vµ khu vùc t­ nh©n. Nh­ «ng Ian Johnson ®· nãi, "Trong khi tiÕn lªn phÝa

tr­íc, chóng ta ph¶i h­íng tíi viÖc t¨ng thªm t¸c ®éng cña chóng ta vÒ nh÷ng kÕt qu¶, ho¹t ®éng

trªn mét ph¹m vi t­¬ng øng víi sù th¸ch thøc ®èi víi ph¸t triÓn.Vµ ®Ó thùc sù hiÖu qu¶, chóng ra

cÇn céng t¸c víi nhau".

Chó ý: C²c quan ®iÓm trong b¯i viÕt n¯y kh«ng nhÊt thiÕt ph°n ²nh quan ®iÓm hay chÚnh s²ch

cña chÚnh phñ Hoa Kú.

To¯n v¨n b¯i viÕt cã trªn Internet t³i:

http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0402/ijge/gj05.htm (TiÕng Anh)

http://usembassy.state.gov/vietnam/wwwhta71_4.html (TiÕng ViÖt)

22

Th²ch thøc trong t­¬ng lai

Chóng ta ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng th¸ch thøc to lín trong viÖc gi¶m ®ãi nghÌo trªn toµn cÇu vµ

n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng cho mäi ng­êi trªn toµn thÕ giíi. Chóng ta cÇn tiÕp tôc gia t¨ng

nh÷ng nç lùc ph¸t triÓn thµnh c«ng dùa trªn c¸c bµi häc thu ®­îc. Chóng ta còng cÇn chia sÎ tri

thøc vµ kinh nghiÖm vÒ nh÷ng g× ®· thùc hiÖn theo c¸ch thøc sÏ mang l¹i t¸c ®éng lín h¬n trªn

mét ph¹m vi réng h¬n. B¶n chÊt vµ møc ®é quan träng cña nh÷ng th¸ch thøc nµy sÏ kh¸c nhau

phô thuéc vµo bèi c¶nh tõng khu vùc, quèc gia vµ ®Þa ph­¬ng.

PhÇn lín t¸c ®éng mµ chóng ta t¹o ra b¾t nguån tõ nh÷ng c«ng viÖc ®­îc thùc hiÖn ë cÊp c¬ së.

C¸c thÓ chÕ ®èi t¸c ë c¸c n­íc kh¸ch hµng ®ãng vai trß ngµy cµng quan träng h¬n trong viÖc ®¶m

b¶o r»ng c¸c ch­¬ng tr×nh ®­îc x©y dùng trªn c¬ së ®iÒu kiÖn thùc tÕ vÒ v¨n hãa x· héi ë c¬ së.

Quan hÖ lµm viÖc cña chóng ta víi c¸c ®èi t¸c còng gióp x©y dùng n¨ng lùc dµi h¹n ë c¬ së.

Trªn ph¹m vi toµn cÇu, Ng©n hµng ThÕ giíi sÏ tiÕp tôc hîp t¸c víi c¸c chÝnh phñ, x· héi d©n sù,

c¸c tæ chøc ®a ph­¬ng vµ khu vùc t­ nh©n. Nh­ «ng Ian Johnson ®· nãi, "Trong khi tiÕn lªn phÝa

tr­íc, chóng ta ph¶i h­íng tíi viÖc t¨ng thªm t¸c ®éng cña chóng ta vÒ nh÷ng kÕt qu¶, ho¹t ®éng

trªn mét ph¹m vi t­¬ng øng víi sù th¸ch thøc ®èi víi ph¸t triÓn.Vµ ®Ó thùc sù hiÖu qu¶, chóng ra

cÇn céng t¸c víi nhau".

Chó ý: C²c quan ®iÓm trong b¯i viÕt n¯y kh«ng nhÊt thiÕt ph°n ²nh quan ®iÓm hay chÚnh s²ch

cña chÚnh phñ Hoa Kú.

To¯n v¨n b¯i viÕt cã trªn Internet t³i:

http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0402/ijge/gj05.htm (TiÕng Anh)

http://usembassy.state.gov/vietnam/wwwhta71_4.html (TiÕng ViÖt)

23

Brown, Lester R. ECO-ECONOMY: BUILDING AN ECONOMY FOR THE EARTH W.W. Norton and Company, 2001, 224 pp. Daniels, Mark R., editor CREATING SUSTAINABLE COMMUNITY PRO-GRAMS: EXAMPLES OF COLLABORATIVE PUBLIC ADMIN-ISTRATION Greenwood Publishing Group, 2001, 320 pp. Dorf, Richard C. TECHNOLOGY, HUMANS, AND SOCIETY: TO-WARD A SUSTAINABLE WORLD Academic Press, 2001, 450 pp. Harrison, Neil E. CONSTRUCTING SUSTAINABLE DEVELOPMENT State University of New York Press, 2000, 192 pp. Helmore, Kristin, and Naresh Singh SUSTAINABLE LIVELIHOODS: BUILDING ON THE WEALTH OF THE POOR Kumarian Press, 2001, 136 pp. National Councils for Sustainable Development NCSD REPORT 2001:INTEGRATING GLOBAL EN-VIRONMENTAL CONVENTIONS AT NATIONAL AND LOCAL LEV-ELS The Councils, 2002, 118 pp. Available at http://www.ncsdnetwork.org/knowledge/ncsdreport2001.pdf Neefjes, Koos ENVIRONMENTS AND LIVELIHOODS: STRATE-GIES FOR SUSTAINABILITY Oxfam Publishing, 2000, 288 pp. Organization for Economic Cooperation and De-velopment Staff OECD ENVIRONMENTAL INDICATORS: TOWARD SUSTAINABLE DEVELOPMENT 2001 OECD, 2002, 156 pp.

Organization for Economic Cooperation and De-velopment Staff POLICIES TO ENHANCE SUSTAINABLE DEVELOP-MENT OECD, 2001, 108 pp. Organization for Economic Cooperation and De-velopment Staff SUSTAINABLE DEVELOPMENT: CRITICAL ISSUES OECD, 2001, 420 pp. Prugh, Thomas, Robert Constanza, and Herman Daly THE LOCAL POLITICS OF GLOBAL SUSTAINABIL-ITY Island Press, 2000, 196 pp. Schmandt, Jurgen, and C. H. Ward, editors SUSTAINABLE DEVELOPMENT: THE CHALLENGE OF TRANSITION Cambridge University Press, 2000, 240 pp. United Nations Development Programme HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2001: MAKING NEW TECHNOLOGIES WORK FOR HU-MAN DEVELOPMENT UNDP, 2001, 278 pp. Available at http://www.undp.org/hdr2001/ United Nations. Secretary-General IMPLEMENTING AGENDA 21: REPORT OF THE SECRETARY-GENERAL United Nations, Economic and Social Council, 2001, 69 pp. Available at http://www.johannesburgsummit.org/html/documents/no170793sgreport.pdf United States. President REMARKS BY THE PRESIDENT ON GLOBAL DE-VELOPMENT The White House, Office of the Press Secretary, March 14, 2002 Available at http://usinfo.state.gov/topical/global/develop/02031402.htm

Nguån t¯i liÖu bæ sung

S¸ch v¯ t­ liÖu tham kh°o

23

Brown, Lester R. ECO-ECONOMY: BUILDING AN ECONOMY FOR THE EARTH W.W. Norton and Company, 2001, 224 pp. Daniels, Mark R., editor CREATING SUSTAINABLE COMMUNITY PRO-GRAMS: EXAMPLES OF COLLABORATIVE PUBLIC ADMIN-ISTRATION Greenwood Publishing Group, 2001, 320 pp. Dorf, Richard C. TECHNOLOGY, HUMANS, AND SOCIETY: TO-WARD A SUSTAINABLE WORLD Academic Press, 2001, 450 pp. Harrison, Neil E. CONSTRUCTING SUSTAINABLE DEVELOPMENT State University of New York Press, 2000, 192 pp. Helmore, Kristin, and Naresh Singh SUSTAINABLE LIVELIHOODS: BUILDING ON THE WEALTH OF THE POOR Kumarian Press, 2001, 136 pp. National Councils for Sustainable Development NCSD REPORT 2001:INTEGRATING GLOBAL EN-VIRONMENTAL CONVENTIONS AT NATIONAL AND LOCAL LEV-ELS The Councils, 2002, 118 pp. Available at http://www.ncsdnetwork.org/knowledge/ncsdreport2001.pdf Neefjes, Koos ENVIRONMENTS AND LIVELIHOODS: STRATE-GIES FOR SUSTAINABILITY Oxfam Publishing, 2000, 288 pp. Organization for Economic Cooperation and De-velopment Staff OECD ENVIRONMENTAL INDICATORS: TOWARD SUSTAINABLE DEVELOPMENT 2001 OECD, 2002, 156 pp.

Organization for Economic Cooperation and De-velopment Staff POLICIES TO ENHANCE SUSTAINABLE DEVELOP-MENT OECD, 2001, 108 pp. Organization for Economic Cooperation and De-velopment Staff SUSTAINABLE DEVELOPMENT: CRITICAL ISSUES OECD, 2001, 420 pp. Prugh, Thomas, Robert Constanza, and Herman Daly THE LOCAL POLITICS OF GLOBAL SUSTAINABIL-ITY Island Press, 2000, 196 pp. Schmandt, Jurgen, and C. H. Ward, editors SUSTAINABLE DEVELOPMENT: THE CHALLENGE OF TRANSITION Cambridge University Press, 2000, 240 pp. United Nations Development Programme HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2001: MAKING NEW TECHNOLOGIES WORK FOR HU-MAN DEVELOPMENT UNDP, 2001, 278 pp. Available at http://www.undp.org/hdr2001/ United Nations. Secretary-General IMPLEMENTING AGENDA 21: REPORT OF THE SECRETARY-GENERAL United Nations, Economic and Social Council, 2001, 69 pp. Available at http://www.johannesburgsummit.org/html/documents/no170793sgreport.pdf United States. President REMARKS BY THE PRESIDENT ON GLOBAL DE-VELOPMENT The White House, Office of the Press Secretary, March 14, 2002 Available at http://usinfo.state.gov/topical/global/develop/02031402.htm

Nguån t¯i liÖu bæ sung

S¸ch v¯ t­ liÖu tham kh°o

24

Vajpeyi, Dhirendra K., editor DEFORESTATION, ENVIRONMENT, AND SUS-TAINABLE DEVELOPMENT: COMPARATIVE ANAL-YSIS Greenwood Publishing Group, 2001, 272 pp. World Bank Staff WORLD DEVELOPMENT INDICATORS 2002 World Bank, forthcoming May 2002, 400 pp. World Business Council for Sustainable Develop-ment THE BUSINESS CASE FOR SUSTAINABLE DEVEL-OPMENT The Council, 2001, 16 pp. Available at http://www.wbcsd.org/projects/wssd/business-case.pdf World Economic Forum. Global Leaders for To-morrow Environment Task Force 2002 ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY INDEX Yale Center for Environmental Law and Policy, 2002, 300 pp. Available at http://www.ciesin.columbia.edu/indicators/ESI/ World Health Organization. Commission on Mac-roeconomics and Health MACROECONOMICS AND HEALTH: INVESTING IN HEALTH FOR ECONOMIC DEVELOPMENT WHO, 2001, 210 pp. Available at http://www.cid.harvard.edu/cidcmh/CMHReport.pdf Annan, Kofi A. SUSTAINING THE EARTH IN THE NEW MILLENNI-UM Environment, Vol. 42, No. 8, October 1, 2000, pp. 20-24 Bansal, Pratima BUILDING COMPETITIVE ADVANTAGE AND MAN-AGING RISK THROUGH SUSTAINABLE DEVELOP-MENT Ivey Business Journal, Vol. 66, No. 2, November 1, 2001, pp. 47-52 Brown, Lester R. THE ECO-ECONOMIC REVOLUTION: GETTING THE MARKET IN SYNC WITH NATURE The Futurist, Vol. 36, No. 2, March/April 2002, pp. 23-32

Calamitsis, Evangelos THE NEED FOR STRONGER DOMESTIC POLICIES AND INTERNATIONAL SUPPORT Finance and Development, Vol. 38, No. 4, December 2001, pp. 10-13 Carruthers, David FROM OPPOSITION TO ORTHODOXY: THE RE-MAKING OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT Journal of Third World Studies, Vol. 18, No. 2, Fall 2001, pp. 93-112. Clark, William C. AMERICA'S NATIONAL INTERESTS IN PROMOT-ING A TRANSITION TO SUSTAINABILITY Environment, Vol. 43, No. 1, January 1, 2001, pp. 18-27 Didia, Dal DEBT-FOR-NATURE SWAPS, MARKET IMPERFEC-TIONS, AND POLICY FAILURES AS DETERMI-NANTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ENVIRONMENTAL QUALITY Journal of Economic Issues, Vol. 35, No. 2, June 2001, pp. 477-486 Dumaine, Brian ARE YOU READY FOR THE GREEN REVOLU-TION? Fsb: Fortune Small Business, Vol. 11, No. 10, Decem-ber 2001/January 2002, pp. 44-52 Durant, Robert F. and others A NEW GOVERNANCE PARADIGM PA Times, July 2001, pp. 3-4 Espenhahn, Sarah and Gil Wilkins POWERING DEVELOPMENT The World Today, Vol. 58, No. 3, March 2002, pp. 22-24 Esty, Daniel C. A TERM'S LIMITS Foreign Policy, No. 126, September/October 2001, pp. 74-75 Grewe, Timothy PORTLAND, OREGON: A CASE STUDY IN SUS-TAINABILITY Government Finance Review, Vol. 18, No. 1, Febru-ary 2002, pp. 8-12

24

Vajpeyi, Dhirendra K., editor DEFORESTATION, ENVIRONMENT, AND SUS-TAINABLE DEVELOPMENT: COMPARATIVE ANAL-YSIS Greenwood Publishing Group, 2001, 272 pp. World Bank Staff WORLD DEVELOPMENT INDICATORS 2002 World Bank, forthcoming May 2002, 400 pp. World Business Council for Sustainable Develop-ment THE BUSINESS CASE FOR SUSTAINABLE DEVEL-OPMENT The Council, 2001, 16 pp. Available at http://www.wbcsd.org/projects/wssd/business-case.pdf World Economic Forum. Global Leaders for To-morrow Environment Task Force 2002 ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY INDEX Yale Center for Environmental Law and Policy, 2002, 300 pp. Available at http://www.ciesin.columbia.edu/indicators/ESI/ World Health Organization. Commission on Mac-roeconomics and Health MACROECONOMICS AND HEALTH: INVESTING IN HEALTH FOR ECONOMIC DEVELOPMENT WHO, 2001, 210 pp. Available at http://www.cid.harvard.edu/cidcmh/CMHReport.pdf Annan, Kofi A. SUSTAINING THE EARTH IN THE NEW MILLENNI-UM Environment, Vol. 42, No. 8, October 1, 2000, pp. 20-24 Bansal, Pratima BUILDING COMPETITIVE ADVANTAGE AND MAN-AGING RISK THROUGH SUSTAINABLE DEVELOP-MENT Ivey Business Journal, Vol. 66, No. 2, November 1, 2001, pp. 47-52 Brown, Lester R. THE ECO-ECONOMIC REVOLUTION: GETTING THE MARKET IN SYNC WITH NATURE The Futurist, Vol. 36, No. 2, March/April 2002, pp. 23-32

Calamitsis, Evangelos THE NEED FOR STRONGER DOMESTIC POLICIES AND INTERNATIONAL SUPPORT Finance and Development, Vol. 38, No. 4, December 2001, pp. 10-13 Carruthers, David FROM OPPOSITION TO ORTHODOXY: THE RE-MAKING OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT Journal of Third World Studies, Vol. 18, No. 2, Fall 2001, pp. 93-112. Clark, William C. AMERICA'S NATIONAL INTERESTS IN PROMOT-ING A TRANSITION TO SUSTAINABILITY Environment, Vol. 43, No. 1, January 1, 2001, pp. 18-27 Didia, Dal DEBT-FOR-NATURE SWAPS, MARKET IMPERFEC-TIONS, AND POLICY FAILURES AS DETERMI-NANTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND ENVIRONMENTAL QUALITY Journal of Economic Issues, Vol. 35, No. 2, June 2001, pp. 477-486 Dumaine, Brian ARE YOU READY FOR THE GREEN REVOLU-TION? Fsb: Fortune Small Business, Vol. 11, No. 10, Decem-ber 2001/January 2002, pp. 44-52 Durant, Robert F. and others A NEW GOVERNANCE PARADIGM PA Times, July 2001, pp. 3-4 Espenhahn, Sarah and Gil Wilkins POWERING DEVELOPMENT The World Today, Vol. 58, No. 3, March 2002, pp. 22-24 Esty, Daniel C. A TERM'S LIMITS Foreign Policy, No. 126, September/October 2001, pp. 74-75 Grewe, Timothy PORTLAND, OREGON: A CASE STUDY IN SUS-TAINABILITY Government Finance Review, Vol. 18, No. 1, Febru-ary 2002, pp. 8-12

25

Haas, Peter M. UN CONFERENCES AND CONSTRUCTIVIST GOV-ERNANCE OF THE ENVIRONMENT Global Governance, Vol. 8, No. 1, January 1, 2002, pp. 73+ Kasemir, Bernd and others THE NEXT UNSEEN REVOLUTION: PENSION FUND INVESTMENT AND SUSTAINABILITY Environment, Vol. 43, No. 9, November 2001, pp. 8-19 Lee, Kai N. SEARCHING FOR SUSTAINABILITY IN THE NEW CENTURY Ecology Law Quarterly, Vol. 27, No. 4, February 2001, pp. 913-928 Levin, Ted REVIVING THE RIVER OF GRASS Audubon, Vol. 103, No. 4, July 2001, pp. 54-61 Mabogunje, Akin L. POVERTY AND ENVIRONMENTAL DEGRADATION: CHALLENGES WITHIN THE GLOBAL ECONOMY Environment, Vol. 44, No. 1, January 2002, pp. 8-18 McIntosh, Phyllis REVIVING THE EVERGLADES National Parks, Vol. 76, No. 1/2, January-February 2002, pp. 30-34 Mendis, Patrick PROTECTING INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS PROMOTES HUMAN DEVELOPMENT IN DEVEL-OPING COUNTRIES U.S. Government Response 2001 Human Development Report: Making New Technologies Work for Human Development Mendis, Patrick IMPACT OF GLOBALIZATION: THE INCIDENCE OF POVERTY AND FOOD SECURITY POLICIES IN SRI LANKA St. Paul: University of Minnesota, Department of Ap-plied Economics, 1997: Staff Paper http://agecon.lib.umn.edu/cgi-bin/pdf_view.pl?paperid=995 Mendis, Patrick BUDDHIST EQUILIBRIUM: THE THEORY OF MID-DLE PATH FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT St. Paul: University of Minnesota, Department of Agri-culture and Applied Economics, 1993: Staff Paper P93-2 http://agecon.lib.umn.edu/cgi-bin/pdf_view.pl?paperid=923

Mendis, Patrick FOOD SECURITY, AGRICULTURAL SUBSIDIES, ENERGY, AND THE ENVIRONMENT: A PROCESS OF ‘GLOCALIZATION’ IN SRI LANKA Energy and Environment, Vol. 12, No. 1, 2001, pp. 55-71. http://www.multi-science.co.uk/ee.htm Rasmussen, Paul TOWARDS A SUSTAINABLE FUTURE OECD Observer, No. 226/227, Summer 2001, p. 4+ Scully, Malcolm G. RESTORING THE FRAGILE EVERGLADES, EVER-MORE Chronicle of Higher Education, Vol. 47, No. 18, Janu-ary 12, 2001, pg. B14 Sheats, James R. INFORMATION TECHNOLOGY, SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND DEVELOPING NATIONS Greener Management International, No. 32, Winter 2000, pp. 33-41 Uhl, Christopher and Amy Anderson GREEN DENSITY: UNIVERSITIES LEADING THE WAY TO A SUSTAINABLE FUTURE Bioscience, Vol. 51, No. 1, January 2001, pp. 36-42 Witherell, Bill and Maria Maher RESPONSIBLE CORPORATE BEHAVIOUR FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT OECD Observer, No. 226/227, Summer 2001, pp. 62-64 Wunder, Sven POVERTY ALLEVIATION AND TROPICAL FOR-ESTS - WHAT SCOPE FOR SYNERGIES? World Development, Vol. 29, No. 11, November 2001, pp. 1817-1833 Zaneski, Cyril NATURAL WONDER: LONGTIME ENEMIES HAVE COME TOGETHER TO SAVE THE EVERGLADES, THE WORLD'S GREATEST WETLANDS Government Executive, Vol. 32, No. 5, April 2001, pp. 46-56

25

Haas, Peter M. UN CONFERENCES AND CONSTRUCTIVIST GOV-ERNANCE OF THE ENVIRONMENT Global Governance, Vol. 8, No. 1, January 1, 2002, pp. 73+ Kasemir, Bernd and others THE NEXT UNSEEN REVOLUTION: PENSION FUND INVESTMENT AND SUSTAINABILITY Environment, Vol. 43, No. 9, November 2001, pp. 8-19 Lee, Kai N. SEARCHING FOR SUSTAINABILITY IN THE NEW CENTURY Ecology Law Quarterly, Vol. 27, No. 4, February 2001, pp. 913-928 Levin, Ted REVIVING THE RIVER OF GRASS Audubon, Vol. 103, No. 4, July 2001, pp. 54-61 Mabogunje, Akin L. POVERTY AND ENVIRONMENTAL DEGRADATION: CHALLENGES WITHIN THE GLOBAL ECONOMY Environment, Vol. 44, No. 1, January 2002, pp. 8-18 McIntosh, Phyllis REVIVING THE EVERGLADES National Parks, Vol. 76, No. 1/2, January-February 2002, pp. 30-34 Mendis, Patrick PROTECTING INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS PROMOTES HUMAN DEVELOPMENT IN DEVEL-OPING COUNTRIES U.S. Government Response 2001 Human Development Report: Making New Technologies Work for Human Development Mendis, Patrick IMPACT OF GLOBALIZATION: THE INCIDENCE OF POVERTY AND FOOD SECURITY POLICIES IN SRI LANKA St. Paul: University of Minnesota, Department of Ap-plied Economics, 1997: Staff Paper http://agecon.lib.umn.edu/cgi-bin/pdf_view.pl?paperid=995 Mendis, Patrick BUDDHIST EQUILIBRIUM: THE THEORY OF MID-DLE PATH FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT St. Paul: University of Minnesota, Department of Agri-culture and Applied Economics, 1993: Staff Paper P93-2 http://agecon.lib.umn.edu/cgi-bin/pdf_view.pl?paperid=923

Mendis, Patrick FOOD SECURITY, AGRICULTURAL SUBSIDIES, ENERGY, AND THE ENVIRONMENT: A PROCESS OF ‘GLOCALIZATION’ IN SRI LANKA Energy and Environment, Vol. 12, No. 1, 2001, pp. 55-71. http://www.multi-science.co.uk/ee.htm Rasmussen, Paul TOWARDS A SUSTAINABLE FUTURE OECD Observer, No. 226/227, Summer 2001, p. 4+ Scully, Malcolm G. RESTORING THE FRAGILE EVERGLADES, EVER-MORE Chronicle of Higher Education, Vol. 47, No. 18, Janu-ary 12, 2001, pg. B14 Sheats, James R. INFORMATION TECHNOLOGY, SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND DEVELOPING NATIONS Greener Management International, No. 32, Winter 2000, pp. 33-41 Uhl, Christopher and Amy Anderson GREEN DENSITY: UNIVERSITIES LEADING THE WAY TO A SUSTAINABLE FUTURE Bioscience, Vol. 51, No. 1, January 2001, pp. 36-42 Witherell, Bill and Maria Maher RESPONSIBLE CORPORATE BEHAVIOUR FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT OECD Observer, No. 226/227, Summer 2001, pp. 62-64 Wunder, Sven POVERTY ALLEVIATION AND TROPICAL FOR-ESTS - WHAT SCOPE FOR SYNERGIES? World Development, Vol. 29, No. 11, November 2001, pp. 1817-1833 Zaneski, Cyril NATURAL WONDER: LONGTIME ENEMIES HAVE COME TOGETHER TO SAVE THE EVERGLADES, THE WORLD'S GREATEST WETLANDS Government Executive, Vol. 32, No. 5, April 2001, pp. 46-56

26

Business Action for Sustainable Development http://www.basd-action.net/ Florida Everglades Restoration Plan http://www.evergladesplan.org/ Ford Foundation http://www.fordfound.org/ Global Accords Consortium for Sustainable De-velopment http://web.mit.edu/gssd/consortium/ Harvard University Center for International De-velopment http://www.cid.harvard.edu/cidtech/ Institute for Agriculture and Trade Policy http://www.iatp.org/ Inter-American Development Bank Sustainable Development Department http://www.iadb.org/sds/ International Centre for Trade and Sustainable Development http://www.ictsd.org/ International Conference on Financing for Devel-opment http://www.un.org/esa/ffd/ International Institute for Sustainable Develop-ment http://www.iisd.org/ Learning from the Future: Alternative Scenarios for the North American Mining and Minerals In-dustry Mining Minerals and Sustainable Develop-ment North America, 2002 http://www.iisd.org/pdf/2002/mmsd_scenarios.pdf MacArthur Foundation http://www.macfound.org/ National Association of Resource Conservation and Development Councils http://www.rcdsuccess.com/

National Councils for Sustainable Development http://www.ncsdnetwork.org/ Nautilus Institute for Security and Sustainable Development http://www.nautilus.org/ Novartis Foundation for Sustainable Development http://www.foundation.novartis.com/ Organisation for Economic Co-operation and De-velopment (OECD) Environment and Sustainable Development http://www.oecd.org/oecd/pages/home/displaygeneral/0,3380,EN-home-663-nodirectorate-no-no-no-8,FF.html South Florida Water Management District http://www.sfwmd.gov/ Sustainable Development Communications Net-work http://www.sdcn.org/ Sustainable Development Communications Net-work SD Gateway http://sdgateway.net/ Sustainable Development International http://www.sustdev.org/ United Nations Development Programme http://www.undp.org/ United Nations Development Programme Civil Society Organizations and Participation Pro-gram http://www.undp.org/csopp/CSO/NewFiles/docemppeople.html United Nations Economic and Social Council Division for Sustainable Development http://www.un.org/esa/sustdev/ United Nations Environment Programme International Environmental Governance http://www.unep.org/IEG/

Nguån t­ liÖu trªn Internet

26

Business Action for Sustainable Development http://www.basd-action.net/ Florida Everglades Restoration Plan http://www.evergladesplan.org/ Ford Foundation http://www.fordfound.org/ Global Accords Consortium for Sustainable De-velopment http://web.mit.edu/gssd/consortium/ Harvard University Center for International De-velopment http://www.cid.harvard.edu/cidtech/ Institute for Agriculture and Trade Policy http://www.iatp.org/ Inter-American Development Bank Sustainable Development Department http://www.iadb.org/sds/ International Centre for Trade and Sustainable Development http://www.ictsd.org/ International Conference on Financing for Devel-opment http://www.un.org/esa/ffd/ International Institute for Sustainable Develop-ment http://www.iisd.org/ Learning from the Future: Alternative Scenarios for the North American Mining and Minerals In-dustry Mining Minerals and Sustainable Develop-ment North America, 2002 http://www.iisd.org/pdf/2002/mmsd_scenarios.pdf MacArthur Foundation http://www.macfound.org/ National Association of Resource Conservation and Development Councils http://www.rcdsuccess.com/

National Councils for Sustainable Development http://www.ncsdnetwork.org/ Nautilus Institute for Security and Sustainable Development http://www.nautilus.org/ Novartis Foundation for Sustainable Development http://www.foundation.novartis.com/ Organisation for Economic Co-operation and De-velopment (OECD) Environment and Sustainable Development http://www.oecd.org/oecd/pages/home/displaygeneral/0,3380,EN-home-663-nodirectorate-no-no-no-8,FF.html South Florida Water Management District http://www.sfwmd.gov/ Sustainable Development Communications Net-work http://www.sdcn.org/ Sustainable Development Communications Net-work SD Gateway http://sdgateway.net/ Sustainable Development International http://www.sustdev.org/ United Nations Development Programme http://www.undp.org/ United Nations Development Programme Civil Society Organizations and Participation Pro-gram http://www.undp.org/csopp/CSO/NewFiles/docemppeople.html United Nations Economic and Social Council Division for Sustainable Development http://www.un.org/esa/sustdev/ United Nations Environment Programme International Environmental Governance http://www.unep.org/IEG/

Nguån t­ liÖu trªn Internet

27

United Nations Food and Agriculture Organization Sustainable Development Department http://www.fao.org/sd/index_en.htm United Nations Official Site for World Summit on Sustainable Development http://www.johannesburgsummit.org/ United States Agency for International Develop-ment Global Development Alliance http://www.usaid.gov/gda/ United States Citizens Network for Sustainable Development http://www.citnet.org/ United States Department of Agriculture World Summit for Sustainable Development http://www.fs.fed.us/sustained/wssd/index.html United States Department of Energy Center of Excellence for Sustainable Development http://www.sustainable.doe.gov/ United States Department of State Bureau of Oceans and International Environmen-tal and Scientific Affairs http://www.state.gov/g/oes/sus/ United States Environmental Protection Agency Center for Sustainability EPA Region III http://www.epa.gov/region3/sdwork/

United States Mission to the European Union Dossier: Sustainable Development http://www.useu.be/Categories/Sustainable%20Development/index.htm William and Flora Hewlett Foundation http://www.hewlett.org/guidelines/environment/environment_top_frm.htm World Bank Development Forum http://www.worldbank.org/devforum/forum_financing.html World Bank Institute http://www.worldbank.org/wbi/sdenvgovernance/index.html World Business Council for Sustainable Develop-ment http://www.wbcsd.org/ World Economic Forum http://www.weforum.org/ World Trade Organization Committee on Trade and Environment http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/issu1_e.htm World Watch www.worldwatch.org

27

United Nations Food and Agriculture Organization Sustainable Development Department http://www.fao.org/sd/index_en.htm United Nations Official Site for World Summit on Sustainable Development http://www.johannesburgsummit.org/ United States Agency for International Develop-ment Global Development Alliance http://www.usaid.gov/gda/ United States Citizens Network for Sustainable Development http://www.citnet.org/ United States Department of Agriculture World Summit for Sustainable Development http://www.fs.fed.us/sustained/wssd/index.html United States Department of Energy Center of Excellence for Sustainable Development http://www.sustainable.doe.gov/ United States Department of State Bureau of Oceans and International Environmen-tal and Scientific Affairs http://www.state.gov/g/oes/sus/ United States Environmental Protection Agency Center for Sustainability EPA Region III http://www.epa.gov/region3/sdwork/

United States Mission to the European Union Dossier: Sustainable Development http://www.useu.be/Categories/Sustainable%20Development/index.htm William and Flora Hewlett Foundation http://www.hewlett.org/guidelines/environment/environment_top_frm.htm World Bank Development Forum http://www.worldbank.org/devforum/forum_financing.html World Bank Institute http://www.worldbank.org/wbi/sdenvgovernance/index.html World Business Council for Sustainable Develop-ment http://www.wbcsd.org/ World Economic Forum http://www.weforum.org/ World Trade Organization Committee on Trade and Environment http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/issu1_e.htm World Watch www.worldwatch.org

28

Trung t©m Th«ng tin - T­ liÖu

Phßng Th«ng tin - V¨n hãa

§³i sø qu²n Hîp chñng quèc Hoa Kú

TÇng 3, Rose Garden Tower, 6 Ngäc Kh²nh, H¯ Néi

Tel: (844) 831-4580 – Fax: (844) 831-4601 – Email: irchanoi@state.gov

http://vietnam.usembassy.gov/

- 32 -

Trung tâm Hoa Kỳ Phòng Thông tin-Văn hóa, Đại sứ quán Hoa Kỳ

Tầng 1, Rose Garden Tower, 170 Ngọc Khánh, Hà Nội

Tel: (04) 3850-5000; Fax: (04) 3850-5048; Email: HanoiAC@state.gov http://vietnam.usembassy.gov