SZOCIÁLIS MUNKA VI

SZOCIÁLIS MUNKA VI.SZOCIÁLIS MUNKA VI.

MUNKANÉLKÜLIEKMUNKANÉLKÜLIEK

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZ Azt a kormányzati szándékot mutatja, hogy a Azt a kormányzati szándékot mutatja, hogy a

társadalom számára fontos kérdések kerüljenek a társadalom számára fontos kérdések kerüljenek a középpontba.középpontba.

A munka, tudás, tulajdon az alapja az átfogó A munka, tudás, tulajdon az alapja az átfogó kormányzati cselekvési programnak.kormányzati cselekvési programnak.

A munkerőpiaci folyamatok és a szociális A munkerőpiaci folyamatok és a szociális ellátórendszer kínálta szolgáltatások egymástól nem ellátórendszer kínálta szolgáltatások egymástól nem elválaszthatók.elválaszthatók.

A gazdaság növekedése és a szociális biztonság A gazdaság növekedése és a szociális biztonság megteremtése egymással szorosan összefüggnek.megteremtése egymással szorosan összefüggnek.

Új társadalmi kezdeményezések, új társadalmi Új társadalmi kezdeményezések, új társadalmi összhang megteremtése közös elvárásunk.összhang megteremtése közös elvárásunk.

A munkerőpiac új kihívásai, új eszközöket, új A munkerőpiac új kihívásai, új eszközöket, új megoldásokat igényelnek tőlünk.megoldásokat igényelnek tőlünk.

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZ

ElőzményekElőzmények

alacsony az aktivitási, valamint alacsony az aktivitási, valamint foglalkoztatottsági rátafoglalkoztatottsági ráta

egyre magasabb az egy aktív egyre magasabb az egy aktív munkavállalókra eső inaktívak aránya,munkavállalókra eső inaktívak aránya,

drasztikusan lecsökkent az alacsony drasztikusan lecsökkent az alacsony képzettséget igénylő munka iránti képzettséget igénylő munka iránti igény, magas a segélyekből élők igény, magas a segélyekből élők aránya.aránya.

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZElőzményekElőzmények

A munkaerőpiac jellemzője: strukturális munkanélküliség, A munkaerőpiac jellemzője: strukturális munkanélküliség, elhúzódó szerkezet váltás, struktúra váltás. A elhúzódó szerkezet váltás, struktúra váltás. A rendszerváltást követő tömeges álláshely megszűnés.rendszerváltást követő tömeges álláshely megszűnés.

2002 és 2007 között 47 ezer fővel nőtt a foglalkoztatottak 2002 és 2007 között 47 ezer fővel nőtt a foglalkoztatottak száma 57,3%-ra. A Lisszaboni akcióprogram alapján száma 57,3%-ra. A Lisszaboni akcióprogram alapján Magyarország vállalta a foglakoztatás növelését, az aktivitás Magyarország vállalta a foglakoztatás növelését, az aktivitás növelését és a rugalmasabb munkaerőpiac kialakítását.növelését és a rugalmasabb munkaerőpiac kialakítását.

4,2M fő gazdaságilag aktívak száma (3,9M foglalkoztatott és 4,2M fő gazdaságilag aktívak száma (3,9M foglalkoztatott és a regisztrált munkanélküliek).a regisztrált munkanélküliek).

Komoly kihívás a gazdaságilag inaktív népesség magas Komoly kihívás a gazdaságilag inaktív népesség magas száma 2,5M fő.száma 2,5M fő.

A regisztrált munkanélküliek/nyilvántartott A regisztrált munkanélküliek/nyilvántartott álláskeresők számának alakulásaálláskeresők számának alakulása

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

Jan.

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Dec

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

fő

A rendszeres szociális segélybenA rendszeres szociális segélybenrészesülő álláskeresők számarészesülő álláskeresők száma

A 35 év alatti 8 általános iskolai végzettséggel nem A 35 év alatti 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkező álláskeresők megoszlása régiónkéntrendelkező álláskeresők megoszlása régiónként


Alapelvek:Alapelvek: együttesen érvényesüljön a társadalmi szolidaritás és együttesen érvényesüljön a társadalmi szolidaritás és

egyéni felelősség,egyéni felelősség, aki képes dolgozni az munkával járuljon hozzá a aki képes dolgozni az munkával járuljon hozzá a

közteherviseléshez,közteherviseléshez, a minimum szintű ellátást továbbra is biztosítani a minimum szintű ellátást továbbra is biztosítani

szükséges az arra rászorulóknak,szükséges az arra rászorulóknak, a segítségnyújtás és az együttműködéssel szemben a segítségnyújtás és az együttműködéssel szemben

támasztott követelmények, valamint ezekhez támasztott követelmények, valamint ezekhez kapcsolódó szankciók együttes alkalmazása.kapcsolódó szankciók együttes alkalmazása.


CélokCélok A munkavállalást segítő támogatások A munkavállalást segítő támogatások

és programok (aktív munkaerőpiaci és programok (aktív munkaerőpiaci eszközök alkalmazása).eszközök alkalmazása).

A munkából való megélhetés A munkából való megélhetés perspektívájának megteremtése.perspektívájának megteremtése.

Szociális támogatáspolitika keretein Szociális támogatáspolitika keretein belül jobban érvényesíteni a belül jobban érvényesíteni a rászorultsági elvetrászorultsági elvet


CélokCélok a segélyezettek munkaerőpiaci pozíciójának a segélyezettek munkaerőpiaci pozíciójának

javítása,javítása, a segélyezés munka ellen ösztönző hatásának a segélyezés munka ellen ösztönző hatásának

mérséklése,mérséklése, a foglalkoztatás növelése,a foglalkoztatás növelése, a szociális és munkaügyi szolgáltatások a szociális és munkaügyi szolgáltatások

együttműködésének erősítése a segélyezettek együttműködésének erősítése a segélyezettek integrációja érdekében.integrációja érdekében.


CélokCélok „„making work pay” = „legyen a munka making work pay” = „legyen a munka

kifizetődőbb”kifizetődőbb” munkára való ösztönzés munkára való ösztönzés javítása, javítása,

a szociális segélyezettek minél nagyobb a szociális segélyezettek minél nagyobb arányban kerüljenek be, illetve vissza a arányban kerüljenek be, illetve vissza a munkaerőpiacra,munkaerőpiacra,

munkahelyteremtő, a foglalkoztatás növelését munkahelyteremtő, a foglalkoztatás növelését célzó támogatások, projektek bővítése,célzó támogatások, projektek bővítése,

fekete munka visszaszorítása,fekete munka visszaszorítása, tartós munkanélküliség újratermelődésének tartós munkanélküliség újratermelődésének

megelőzésemegelőzése


CélcsoportokCélcsoportok

Az út a munkához program közel 780 ezer Az út a munkához program közel 780 ezer embert érint.embert érint.

az egyéb gazdaságilag nem aktívak (kb. 350 ezer az egyéb gazdaságilag nem aktívak (kb. 350 ezer fő)fő)

nyilvántartott álláskereső (kb. 400 ezer fő)nyilvántartott álláskereső (kb. 400 ezer fő) ebből rendszeres szociális segélyből élő (kb. ebből rendszeres szociális segélyből élő (kb.

140 ezer fő )140 ezer fő ) egyéb rendszeres szociális segélyezett (kb. 30 ezer egyéb rendszeres szociális segélyezett (kb. 30 ezer

fő)fő)


Intézkedések típusaiIntézkedések típusai Egyszerre kell érvényesíteni a Egyszerre kell érvényesíteni a

munkaerő-keresletet célzottan munkaerő-keresletet célzottan ösztönző intézkedéseket, a ösztönző intézkedéseket, a leghátrányosabb helyzetben lévők leghátrányosabb helyzetben lévők támogatását és a munkába lépést támogatását és a munkába lépést ellenösztönző hatások korlátozását.ellenösztönző hatások korlátozását.


Intézkedések típusaiIntézkedések típusai

Foglalkoztatottságot növelő, Foglalkoztatottságot növelő, ösztönző ösztönző intézkedésekintézkedések

FoglalkoztatástFoglalkoztatást támogató támogató intézkedések intézkedések

Feketemunkát visszaszorító, Feketemunkát visszaszorító, szigorítószigorító intézkedésekintézkedések


Ösztöntő intézkedésekÖsztöntő intézkedések Járulékkedvezmények biztosítása (Start Járulékkedvezmények biztosítása (Start

kártyák)kártyák) Közfoglalkoztatás ösztönzéseKözfoglalkoztatás ösztönzése Rugalmas foglalkoztatás elősegítése (AM Rugalmas foglalkoztatás elősegítése (AM

könyv szabályainak módosítása)könyv szabályainak módosítása) Tartós munkanélküliség megelőzéseTartós munkanélküliség megelőzése Képzés szerepének növeléseKépzés szerepének növelése Leghátrányosabb helyzetű kistérségekben Leghátrányosabb helyzetű kistérségekben

élők célzott támogatása élők célzott támogatása Védett szervezetek számára ösztönzők Védett szervezetek számára ösztönzők

kialakításakialakítása


Ösztöntő intézkedésekÖsztöntő intézkedések Járulékkedvezménnyel támogatott foglalkoztatás Járulékkedvezménnyel támogatott foglalkoztatás

– Start kártyák.– Start kártyák. Start régió kártya 47 leghátrányosabb helyzetű Start régió kártya 47 leghátrányosabb helyzetű

kistérségben.kistérségben. Álláskeresési járadékra való jogosultság Álláskeresési járadékra való jogosultság

kezdetétől ösztönözni a minél gyorsabb kezdetétől ösztönözni a minél gyorsabb elhelyezkedést (3 hónapon belül bonus rendszer elhelyezkedést (3 hónapon belül bonus rendszer érvényesítése).érvényesítése).

Távmunka – Tamop projekt.Távmunka – Tamop projekt. Nem mondunk le senkiről – komplex Nem mondunk le senkiről – komplex

térségfejlesztési program.térségfejlesztési program.


Támogató intézkedésekTámogató intézkedések Foglalkoztatási és szociális adatbázisok Foglalkoztatási és szociális adatbázisok

összekapcsolásaösszekapcsolása Civil szervezetek foglalkoztatást elősegítő Civil szervezetek foglalkoztatást elősegítő

szerepének növeléseszerepének növelése ÁFSZ intézményrendszerének fejlesztéseÁFSZ intézményrendszerének fejlesztése EBH funkcióinak fejlesztéseEBH funkcióinak fejlesztése Munkaügyi és szociális szolgáltatások Munkaügyi és szociális szolgáltatások

együttes fejlesztéseegyüttes fejlesztése


Támogató intézkedésekTámogató intézkedések

Naprakész nyilvántartás.Naprakész nyilvántartás. Civil szervezetek akkreditációs rendszerének Civil szervezetek akkreditációs rendszerének

fejlesztése, foglalkoztatási paktumok – fejlesztése, foglalkoztatási paktumok – partnerség, társadalmi tőke hasznosítása.partnerség, társadalmi tőke hasznosítása.

ÁFSZ szolgáltatási rendszerének fejlesztése ÁFSZ szolgáltatási rendszerének fejlesztése TAMOP 1.3 keretében (szolgáltatás fejlesztés, TAMOP 1.3 keretében (szolgáltatás fejlesztés, információs rendszer fejlesztése, virtuális információs rendszer fejlesztése, virtuális munkaerőpiac).munkaerőpiac).

EBH – foglalkoztatási diszkrimináció elleni EBH – foglalkoztatási diszkrimináció elleni fellépés, szervezeti kapacitás bővítés.fellépés, szervezeti kapacitás bővítés.


Szigorító intézkedésekSzigorító intézkedések Munkateszt alkalmazásaMunkateszt alkalmazása Azoknak a kizárása a támogatásból, Azoknak a kizárása a támogatásból,

akik illegális, bejelentés nélküli, akik illegális, bejelentés nélküli, fekete foglakoztatásban vesznek fekete foglakoztatásban vesznek résztrészt

Fokozottabb ellenőrzés, a szabályok Fokozottabb ellenőrzés, a szabályok szigorításaszigorítása


Szigorító intézkedésekSzigorító intézkedések Munkateszt: a rendszeres szociális segély Munkateszt: a rendszeres szociális segély

feltétele (minden hónapban 5 nap/20 óra). feltétele (minden hónapban 5 nap/20 óra). Bejelentett munkával vagy képzéssel Bejelentett munkával vagy képzéssel kiváltható.kiváltható.

Egészségügyi alkalmasság vizsgálata Egészségügyi alkalmasság vizsgálata (foglalkoztathatóság, orvosi vizsgálat-(foglalkoztathatóság, orvosi vizsgálat-üzemorvos)üzemorvos)

A kölcsönös felelősség elvének A kölcsönös felelősség elvének érvényesítése.érvényesítése.


Jogszabályi háttérJogszabályi háttér Az egyes szociális és foglalkoztatási törvények Az egyes szociális és foglalkoztatási törvények

módosításáról szóló 2008. CVII. törvény (Eszft.)módosításáról szóló 2008. CVII. törvény (Eszft.) (5 törvény módosítása)(5 törvény módosítása) Szociális törvényben: „Szociális törvényben: „Aktív korúak ellátása” fejezetAktív korúak ellátása” fejezet A pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokkal A pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokkal

kapcsolatos egy kormányrendeletek módosításáról kapcsolatos egy kormányrendeletek módosításáról szóló 341/2008. (XII. 30.) Korm. rendelet.szóló 341/2008. (XII. 30.) Korm. rendelet.

Folyamatban vannak a foglalkoztatási területhez Folyamatban vannak a foglalkoztatási területhez kapcsolódó jogszabályok kiadásakapcsolódó jogszabályok kiadása (pl.: Foglalkoztatási és (pl.: Foglalkoztatási és Szociális Adatbázis). Szociális Adatbázis).


Jogosultsági feltételekJogosultsági feltételek A jogosultsági feltételek az aktív korúak ellátásánál A jogosultsági feltételek az aktív korúak ellátásánál azonosak,azonosak, az az

eddigiekhez képest nem változtak:eddigiekhez képest nem változtak: jövedelmi és vagyoni feltétel (a családi jövedelem nem jövedelmi és vagyoni feltétel (a családi jövedelem nem

haladhatja meg a nyugdíjminimum 90%-át és vagyonnal nem haladhatja meg a nyugdíjminimum 90%-át és vagyonnal nem rendelkezik),rendelkezik),

vagy lejárt az álláskeresési támogatása, vagy előzetesen vagy lejárt az álláskeresési támogatása, vagy előzetesen együttműködött egy évig.együttműködött egy évig.

Megállapítása Megállapítása a jegyzőa jegyző feladata. feladata.Változás:Változás:Az előzetes együttműködési kötelezettséget csak a munkaügyi Az előzetes együttműködési kötelezettséget csak a munkaügyi

szervvelszervvel lehet teljesíteni 2009. januártól.lehet teljesíteni 2009. januártól.


AKTÍV KORÚAK ELLÁTÁSAAKTÍV KORÚAK ELLÁTÁSAMunkaképes korú, de állás és jövedelem nélküli személyek esetén két Munkaképes korú, de állás és jövedelem nélküli személyek esetén két

kategória az eddigi egy (segély) helyett:kategória az eddigi egy (segély) helyett:

Rendszeres szociális segélyezettek: munkára egészségi okok miatt nem képesek, 55 év felettiek, 14 éven aluli gyermek elhelyezését nem tudják napközbeni ellátás kertében biztosítani (feltéve, hogy a másik szülő ellátásban nem részesül).

Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak: a rendszeres szociális segélyre nem jogosultak, akkor kerül folyósításra, ha

o nem vesz részt közfoglalkoztatásban,o olyan képzésben vesz részt, amelyhez nem kapcsolódik keresetpótló juttatás.

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZRendszeres szociális segélyezettekRendszeres szociális segélyezettek

Együttműködési kötelezettséget kell előírni:Együttműködési kötelezettséget kell előírni: az önkormányzat által kijelölt az önkormányzat által kijelölt szervvel, jellemzően a családsegítő szolgálatokkal (kivétel az szervvel, jellemzően a családsegítő szolgálatokkal (kivétel az egészségkárosodottak) – 15 napon belül kell jelentkeznie.egészségkárosodottak) – 15 napon belül kell jelentkeznie.

Együttműködés célja:Együttműködés célja: képességfejlesztés, életmódformálás – helyi rendeletben kell képességfejlesztés, életmódformálás – helyi rendeletben kell szabályozni a célokat, .szabályozni a célokat, .

Összege:Összege: az eddigi szabályokat kell alkalmazni, vagyis továbbra is a család az eddigi szabályokat kell alkalmazni, vagyis továbbra is a család összetételének figyelembevételével a nyugdíjminimum 90%-ig egészíti ki a család összetételének figyelembevételével a nyugdíjminimum 90%-ig egészíti ki a család jövedelmét (maximum a nettó minimálbér – 57 815 Ft).jövedelmét (maximum a nettó minimálbér – 57 815 Ft).

ÖnkéntÖnként vállalhatják a közfoglalkoztatásban való részvételt: vállalhatják a közfoglalkoztatásban való részvételt:o a a települési önkormányzattaltelepülési önkormányzattal kötött megállapodás keretében 1 évig, kötött megállapodás keretében 1 évig,o ez esetben a rendelkezésre állási támogatásra lesznek jogosultak.ez esetben a rendelkezésre állási támogatásra lesznek jogosultak.Az önkormányzat (polgármester, átadott hatáskörben más személy, vagy szerv) Az önkormányzat (polgármester, átadott hatáskörben más személy, vagy szerv)

akkor köti meg a megállapodást, ha a közfoglalkoztatási terv alapján tudja akkor köti meg a megállapodást, ha a közfoglalkoztatási terv alapján tudja biztosítani a rendszeres szociális segélyes foglalkoztatását.biztosítani a rendszeres szociális segélyes foglalkoztatását.


Rendszeres szociális segélyRendszeres szociális segélyA segély megszüntetése:A segély megszüntetése: együttműködés megszegése esetén (2 éven belül ismételten együttműködés megszegése esetén (2 éven belül ismételten

megszegi)megszegi) jogellenes munkavégzés (első alkalom 1 hónapos jogellenes munkavégzés (első alkalom 1 hónapos

felfüggesztése, 2. alkalommal – 2 éven belül –megszüntetésre felfüggesztése, 2. alkalommal – 2 éven belül –megszüntetésre kerül sor),kerül sor),

az eddigi kizáró okok is megmaradtak, pl.:az eddigi kizáró okok is megmaradtak, pl.:o felülvizsgálatot akadályozza,felülvizsgálatot akadályozza,o keresőtevékenységbe kezd,keresőtevékenységbe kezd,o GYES-ben vagy GYET-ben részesül.GYES-ben vagy GYET-ben részesül.

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZRendelkezésre állási támogatás(RÁT)Rendelkezésre állási támogatás(RÁT)

Az ellátásra való jogosultság feltétele:Az ellátásra való jogosultság feltétele: ha közfoglalkoztatásban neki felróható okból nem vesz részt és ha közfoglalkoztatásban neki felróható okból nem vesz részt és

táppénzben, vagy távolléti díjban nem részesül, vagytáppénzben, vagy távolléti díjban nem részesül, vagy olyan képzésben vesz részt, amelyhez keresetpótló juttatást az Flt. szerint olyan képzésben vesz részt, amelyhez keresetpótló juttatást az Flt. szerint

nem állapítottak meg (35. év alatti általános iskolát nem végzettek esetén nem állapítottak meg (35. év alatti általános iskolát nem végzettek esetén speciális szabály) = rendelkezésre állási támogatás illeti meg.speciális szabály) = rendelkezésre állási támogatás illeti meg.

Együttműködési kötelezettség:Együttműködési kötelezettség: állami foglalkoztatási szervvel állami foglalkoztatási szervvel (nyilvántartásba vétel és álláskeresési megállapodás megkötése – 15 napon (nyilvántartásba vétel és álláskeresési megállapodás megkötése – 15 napon belül kell jelentkeznie).belül kell jelentkeznie).

Összege:Összege: fix, a család létszámától függetlenül az öregségi nyugdíj fix, a család létszámától függetlenül az öregségi nyugdíj minimum összegével egyezik meg (28.500 Ft), minimum összegével egyezik meg (28.500 Ft),

átmeneti szabályátmeneti szabály:: ha kisebb a RÁT összege, akkor a 2008. decemberében ha kisebb a RÁT összege, akkor a 2008. decemberében kifizetett segélyt kell folyósítani az év végéig.kifizetett segélyt kell folyósítani az év végéig.


Rendelkezésre állási támogatás(RÁT)Rendelkezésre állási támogatás(RÁT)

Támogatásra való jogosultság megszüntetése:Támogatásra való jogosultság megszüntetése:o neki felróható okból törlik az álláskeresők nyilvántartásából,neki felróható okból törlik az álláskeresők nyilvántartásából,o a felajánlott munka visszautasítása,a felajánlott munka visszautasítása,o jogellenes munkavégzés (azonos a segélyével),jogellenes munkavégzés (azonos a segélyével),o általános megszűnési okok.általános megszűnési okok.

A felülvizsgálat speciális szabályai:A felülvizsgálat speciális szabályai:o a közfoglalkoztatásból származó jövedelmet figyelmen kívül kell a közfoglalkoztatásból származó jövedelmet figyelmen kívül kell

hagyni.hagyni.

A többi ellátás tekintetében pedig a közfoglalkoztatásból származó A többi ellátás tekintetében pedig a közfoglalkoztatásból származó jövedelemnek a 28 500 Ft-ot meghaladó részét nem kell figyelembe venni.jövedelemnek a 28 500 Ft-ot meghaladó részét nem kell figyelembe venni.


Átmeneti időszakÁtmeneti időszak A törvény jan. 1-jétől lépett hatályba, a folyamatban lévő A törvény jan. 1-jétől lépett hatályba, a folyamatban lévő

ügyekre is alkalmazni kell.ügyekre is alkalmazni kell. 2008. XII. 31-én ellátásban részesülőket március 31.-ig kell 2008. XII. 31-én ellátásban részesülőket március 31.-ig kell

felülvizsgálni az aktív korúak ellátására való jogosultság felülvizsgálni az aktív korúak ellátására való jogosultság szempontjából – felülvizsgálatot követő hónaptól kell szempontjából – felülvizsgálatot követő hónaptól kell rendelkezni az új ellátásról.rendelkezni az új ellátásról.

2008. XII. 31-én közfoglalkoztatásban résztvevő személyt a 2008. XII. 31-én közfoglalkoztatásban résztvevő személyt a foglalkoztatás lejártával kell felülvizsgálni.foglalkoztatás lejártával kell felülvizsgálni.

Az álláskeresési támogatásban részesülőnek a megállapított Az álláskeresési támogatásban részesülőnek a megállapított segélyt annak megszűntéig tovább kell folyósítani.segélyt annak megszűntéig tovább kell folyósítani.

A beilleszkedési programra is kiterjed a felülvizsgálat.A beilleszkedési programra is kiterjed a felülvizsgálat.

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZKÖZFOGLALKOZTATÁSKÖZFOGLALKOZTATÁS

CéljaCélja az egyén és a társadalom oldaláról: az egyén és a társadalom oldaláról: a munkaerőpiacról tartósan kiszorulók ne veszítsék el a munkaerőpiacról tartósan kiszorulók ne veszítsék el

kapcsolatukat a munka világával, kapcsolatukat a munka világával, képességüket megtartsák a munkavégzésreképességüket megtartsák a munkavégzésre hasznos munkát végezzenek, dolgozzanak.hasznos munkát végezzenek, dolgozzanak.A közcélú munka megszervezése a települési A közcélú munka megszervezése a települési

önkormányzatönkormányzat feladata (társulás, vagy más szerv útján is feladata (társulás, vagy más szerv útján is végezheti) végezheti)

2009. 01.01-től a közcélú foglalkoztatást szervezni kell, 2009. 01.01-től a közcélú foglalkoztatást szervezni kell, függetlenül attól, hogy még nem készült el a függetlenül attól, hogy még nem készült el a közfoglalkoztatási terv!közfoglalkoztatási terv!

Önkormányzat kÖnkormányzat kötelezettségeinekötelezettségeinek meghatározása (Szt. 36. meghatározása (Szt. 36. és 37/A. §.)és 37/A. §.)

Közfoglalkoztatási terv készítéseKözfoglalkoztatási terv készítése

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZ Közfoglalkoztatás formáiKözfoglalkoztatás formái

Közcélú munkaKözcélú munka: állami, vagy helyi önkormányzati feladat : állami, vagy helyi önkormányzati feladat ellátás, amelynek teljesítéséről a helyi önkormányzat ellátás, amelynek teljesítéséről a helyi önkormányzat gondoskodik (Szt. 36. §.)=gondoskodik (Szt. 36. §.)=önkormányzati feladatönkormányzati feladat

Közmunka:Közmunka: célja az állami, vagy önkormányzati célja az állami, vagy önkormányzati feladatellátás – pályázati rendszerben SZMM régiónként ír feladatellátás – pályázati rendszerben SZMM régiónként ír ki 3-8 hónapos határozott időtartamú ki 3-8 hónapos határozott időtartamú közmunkaprogramokat álláskeresők alkalmazására (téli közmunkaprogramokat álláskeresők alkalmazására (téli időszak, idősgondozás, parlagfű mentesítés)=időszak, idősgondozás, parlagfű mentesítés)=központi központi program, pályázatprogram, pályázat

Közhasznú munkavégzésKözhasznú munkavégzés: munkaügyi központ : munkaügyi központ támogatásával, a lakosságot, vagy a települést érintő támogatásával, a lakosságot, vagy a települést érintő közfeladat ellátását végezhetik kht., gazdasági társaságok- közfeladat ellátását végezhetik kht., gazdasági társaságok- kiközvetítettek alkalmazása nem üzletszerű gazdasági kiközvetítettek alkalmazása nem üzletszerű gazdasági tevékenységre = tevékenységre = régiós,régiós, kirendeltségi szintűkirendeltségi szintű

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZKözcélú munkaKözcélú munka

FoglalkoztathatóFoglalkoztatható: : akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapították akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapították

(kivéve az RSZS, de ő is nyilatkozatában vállalhatja - kivéve az (kivéve az RSZS, de ő is nyilatkozatában vállalhatja - kivéve az egészségkárosodott- aki teljesíti az álláskeresési megállapodásban egészségkárosodott- aki teljesíti az álláskeresési megállapodásban foglaltakat)foglaltakat)

A kirendeltségen kéri az álláskeresőként való nyilvántartásba vételét és A kirendeltségen kéri az álláskeresőként való nyilvántartásba vételét és teljesíti az álláskeresési megállapodásban foglaltakat.teljesíti az álláskeresési megállapodásban foglaltakat.

Jellemzői:Jellemzői: legalább évi 90 munkanap (4,5 hónap)legalább évi 90 munkanap (4,5 hónap) legalább napi 6 óra,legalább napi 6 óra, határozott idejű munkaviszony – munkaszerződéssel, Mtv. 79. §. határozott idejű munkaviszony – munkaszerződéssel, Mtv. 79. §.

(időtartamát naptárilag kell meghatározni, 5 évet nem haladhatja meg, ha (időtartamát naptárilag kell meghatározni, 5 évet nem haladhatja meg, ha az időtartam lejártát követően 1 nappal továbbdolgozik határozatlan az időtartam lejártát követően 1 nappal továbbdolgozik határozatlan idejűvé alakul), idejűvé alakul),

munkabér, legkevesebb a minimálbér (71500)munkabér, legkevesebb a minimálbér (71500) RÁT esetén a munkakezdés időpontjáról legalább 5 nappal korábban kell RÁT esetén a munkakezdés időpontjáról legalább 5 nappal korábban kell

értesíteniértesíteni


Mi a megfelelő munka?Mi a megfelelő munka?Szt. 35. §. (2) a RÁT-osok számára előírja:Szt. 35. §. (2) a RÁT-osok számára előírja: szakképzettségének, iskolai végzettségének, szakképzettségének, iskolai végzettségének,

képzettségi szintjének megfelel, egészségi állapota képzettségi szintjének megfelel, egészségi állapota szerint alkalmas,szerint alkalmas,

a munkahely és lakóhely közötti utazási idő oda vissza a munkahely és lakóhely közötti utazási idő oda vissza 3 órát (10 év alatti gyermek esetén 2 órát) nem haladja 3 órát (10 év alatti gyermek esetén 2 órát) nem haladja meg és a várható kereset eléri a minimálbért,meg és a várható kereset eléri a minimálbért,

részmunkaidős esetén a fentiek fele,időarányos bérrészmunkaidős esetén a fentiek fele,időarányos bér keresőképtelenségre hivatkozás esetén – a keresőképtelenségre hivatkozás esetén – a

foglalkoztató felülvizsgálatot kérhet –jegyző foglalkoztató felülvizsgálatot kérhet –jegyző kezdeményezhetikezdeményezheti

foglalkozás egészségügyi vizsgálatra a kirendeltség foglalkozás egészségügyi vizsgálatra a kirendeltség küldi el: adott munkakörre szól és érvényessége eltérőküldi el: adott munkakörre szól és érvényessége eltérő

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZKözfoglalkoztatási tervKözfoglalkoztatási terv

Az önkormányzat és munkaügy együttműködésében készül elAz önkormányzat és munkaügy együttműködésében készül el egyéves időtartamra szól (2009. IV. 15.-ig)egyéves időtartamra szól (2009. IV. 15.-ig)A tervezés folyamata:A tervezés folyamata: elemzés (munkaügyi adatok alapján), elemzés (munkaügyi adatok alapján), segélyezettek értékelése, segélyezettek értékelése, közfoglalkoztatási feladatok, tevékenységek összeállítása, közfoglalkoztatási feladatok, tevékenységek összeállítása, lakossági vélemény kikérése, lakossági vélemény kikérése, a feladatok személyhez kötött ütemezésea feladatok személyhez kötött ütemezéseEgyeztetéseEgyeztetése: előzetes véleményezés - kirendeltség, helyi : előzetes véleményezés - kirendeltség, helyi

szociálpolitikai kerekasztalszociálpolitikai kerekasztal

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZA terv tartalma és elfogadásaA terv tartalma és elfogadása

37/A. §. (2)37/A. §. (2) Rát-osok várható képzettség szerinti összetétele,Rát-osok várható képzettség szerinti összetétele, Közfeladatok megjelölése, ütemezése,Közfeladatok megjelölése, ütemezése, Ehhez szükséges létszám,Ehhez szükséges létszám, Rendelkezésre álló források tervezéseRendelkezésre álló források tervezése Egyéb kimutatások (intézmények, szolgáltatók, eddigi Egyéb kimutatások (intézmények, szolgáltatók, eddigi

közmunka, közhasznú)közmunka, közhasznú)Döntés:Döntés: képviselő testület, társulási tanács évente február képviselő testület, társulási tanács évente február

15-ig (most ápr.15.)15-ig (most ápr.15.)Megküldése:Megküldése: kirendeltség, MÁK (5 napon belül!) kirendeltség, MÁK (5 napon belül!)Szankciók:Szankciók: MÁK MÁK visszatartjavisszatartja (nem tarthatja) az állami (nem tarthatja) az állami

támogatás 15 %-át.támogatás 15 %-át.Módosítható, lényeges változás eseténMódosítható, lényeges változás esetén


Tevékenységek listájaTevékenységek listája Közterületi feladatok, Közterületi feladatok,

segédmunkasegédmunka Közintézményekben Közintézményekben

kisegítés (óvoda, iskola, kisegítés (óvoda, iskola, polgármesteri hivatal, polgármesteri hivatal, egészségügyi egészségügyi intézmények), akkor is intézmények), akkor is lehet, ha ellátási szerződést lehet, ha ellátási szerződést kötött az önkormányzat kötött az önkormányzat (egyházzal, nem állami (egyházzal, nem állami szervvel)szervvel)

Kiegészítő tevékenységek Kiegészítő tevékenységek (gondnok, portás, (gondnok, portás, kézbesítő, adminisztrátor, kézbesítő, adminisztrátor, adat feldolgozó)adat feldolgozó)

Szociális tevékenységek Szociális tevékenységek (házi gondozáshoz segítség, (házi gondozáshoz segítség, étel kiszállítás, bevásárlás, étel kiszállítás, bevásárlás, házkörüli teendők, házkörüli teendők, szabadidős programokra szabadidős programokra kísérés)kísérés)

Szakipari tevékenységekhez Szakipari tevékenységekhez segítség, karbantartássegítség, karbantartás

Rendezvényszervezés, Rendezvényszervezés, vagyonvédelmi feladatok vagyonvédelmi feladatok segítésesegítése

= önkormányzati kötelező = önkormányzati kötelező feladatokban való részvételfeladatokban való részvétel


FinanszírozásFinanszírozás

A meglévő források átcsoportosítása közfoglalkoztatásra: A meglévő források átcsoportosítása közfoglalkoztatásra: a segélyre rendelkezésre álló forrás közel 40%-a került átcsoportosításra,a segélyre rendelkezésre álló forrás közel 40%-a került átcsoportosításra, az önkormányzatok által felhasználható közhasznú munka forrásának az önkormányzatok által felhasználható közhasznú munka forrásának

jelentős része pedig beleolvad a közcélú munkavégzésbe.jelentős része pedig beleolvad a közcélú munkavégzésbe.Eredmény:Eredmény: a források 50%-a foglalkoztatásra került betervezésre.a források 50%-a foglalkoztatásra került betervezésre.Változások:Változások: egy előirányzat lesz a jövedelempótló támogatásokra és a közcélú egy előirányzat lesz a jövedelempótló támogatásokra és a közcélú

foglalkoztatásra lehívható forrás – felső korlát nélküli,foglalkoztatásra lehívható forrás – felső korlát nélküli, az önkormányzatok adminisztrációs terheinek csökkentéséreaz önkormányzatok adminisztrációs terheinek csökkentésére

foglalkoztatás szervezők kerülnek alkalmazásra a munkaerőpiaci program foglalkoztatás szervezők kerülnek alkalmazásra a munkaerőpiaci program keretből pályázat.keretből pályázat.

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZFinanszírozásFinanszírozás

Az önkormányzati érdekeltség megteremtése az önrészen keresztül. Az önkormányzati érdekeltség megteremtése az önrészen keresztül. Az önkormányzat hozzájárulása:Az önkormányzat hozzájárulása: rendszeres szociális segélyezetteknél – 10%, (átlag 2450 Ft/fő/hórendszeres szociális segélyezetteknél – 10%, (átlag 2450 Ft/fő/hó rendelkezésre állási támogatásban részesülőknél – 20%, (5.700.- Ft/fő/hó)rendelkezésre állási támogatásban részesülőknél – 20%, (5.700.- Ft/fő/hó) közcélú foglalkoztatás esetén a személyi kiadások (munkabér és közterhek) közcélú foglalkoztatás esetén a személyi kiadások (munkabér és közterhek)

– 5% (4 200 Ft/fő/hó)– 5% (4 200 Ft/fő/hó)Megszűnik a keret, az önkormányzatok visszaigénylése a minimálbér alapján Megszűnik a keret, az önkormányzatok visszaigénylése a minimálbér alapján

történik (71.500.- Ft+járulék 50 %-a= 79.719.- Ft állami támogatás történik (71.500.- Ft+járulék 50 %-a= 79.719.- Ft állami támogatás igényelhető személyenként havonta).igényelhető személyenként havonta).


Helyi önkormányzati rendeletalkotás Helyi önkormányzati rendeletalkotás a rendszeres szociális segéllyel kapcsolatbana rendszeres szociális segéllyel kapcsolatban

1993. évi. III. tv. 132 § (4). bekezdés1993. évi. III. tv. 132 § (4). bekezdés Felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy rendeletben Felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy rendeletben

szabályozza a szabályozza a rendszeres szociális segélyben részesülőrendszeres szociális segélyben részesülő, , egészségkárosodottnak nem minősülő személyek egészségkárosodottnak nem minősülő személyek

együttműködésének eljárási szabályait, együttműködésének eljárási szabályait, a beilleszkedést segítő programok típusait,a beilleszkedést segítő programok típusait, az együttműködés megszegésének eseteit, ésaz együttműködés megszegésének eseteit, és kivel működik együtt, az együttműködő szervezet meghatározását.kivel működik együtt, az együttműködő szervezet meghatározását.- A rendelkezésre állási támogatás szabályait a törvény és A rendelkezésre állási támogatás szabályait a törvény és

kormányrendelet szabályozzák, azt nem kell helyi rendeletben kormányrendelet szabályozzák, azt nem kell helyi rendeletben szabályozni.szabályozni.

- Az önkormányzat rendeletalkotási kötelezettségét Az önkormányzat rendeletalkotási kötelezettségét kizárólag a kizárólag a rendszeres szociális segélyezettekrendszeres szociális segélyezettek esetében írja elő a szociális esetében írja elő a szociális törvény, mely nem vonatkozik az egészségkárosodottakratörvény, mely nem vonatkozik az egészségkárosodottakra..

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZA foglalkoztatási törvény módosulásaiA foglalkoztatási törvény módosulásai

A helyi önkormányzat A helyi önkormányzat foglalkoztatási feladatainak ellátása során az álláskeresők részére foglalkoztatási feladatainak ellátása során az álláskeresők részére

közmunkát, közcélú foglalkoztatást szervezközmunkát, közcélú foglalkoztatást szervez döntéseinek előkészítése, végrehajtása során figyelembe veszi döntéseinek előkészítése, végrehajtása során figyelembe veszi

azok foglalkoztatáspolitikai következményeit. (Flt. 18. §.)azok foglalkoztatáspolitikai következményeit. (Flt. 18. §.)A munkaügyi kirendeltség A munkaügyi kirendeltség megállapodást köt a munkaadóval munkaerőigény bejelentéséremegállapodást köt a munkaadóval munkaerőigény bejelentésére foglalkoztatás egészségügyi vizsgálatra küldi a közcélú foglalkoztatás egészségügyi vizsgálatra küldi a közcélú

foglalkoztatottatfoglalkoztatottat A RÁT-os ügyféllel álláskeresési megállapodást köt és A RÁT-os ügyféllel álláskeresési megállapodást köt és

folyamatosan figyeli az abban foglaltak teljesítésétfolyamatosan figyeli az abban foglaltak teljesítésétKépzési kötelezettség: 35 év alattiak, általános iskolai végzettséggel Képzési kötelezettség: 35 év alattiak, általános iskolai végzettséggel

nem rendelkező, vagy szakképzettség megszerzéséhez szükséges nem rendelkező, vagy szakképzettség megszerzéséhez szükséges bemeneti kompetenciák. bemeneti kompetenciák.

a képzést a Regionális Átképző Központok szervezik külön a képzést a Regionális Átképző Központok szervezik külön tananyag alapjántananyag alapján

ÚT A MUNKÁHOZÚT A MUNKÁHOZMunkaügyi szervezetek és önkormányzatok kapcsolat rendszereMunkaügyi szervezetek és önkormányzatok kapcsolat rendszere

2009. 01. 31-ig az önkormányzat megküldte a kirendeltségeknek a 2008. 2009. 01. 31-ig az önkormányzat megküldte a kirendeltségeknek a 2008. 12. 31.-i RSZS-ek listáját elektronikus úton.12. 31.-i RSZS-ek listáját elektronikus úton.

A kirendeltség egyezteti a saját adatbázisában szereplő adatokkalA kirendeltség egyezteti a saját adatbázisában szereplő adatokkal– eltéréseket jelzi a listáneltéréseket jelzi a listán

nyilvántartottként szerepel de RSZS-ként nemnyilvántartottként szerepel de RSZS-ként nem nem szerepel nyilvántartottkéntnem szerepel nyilvántartottként

– meg kell kérni a megszüntető határozatot és törölni kell a meg kell kérni a megszüntető határozatot és törölni kell a nyilvántartásbólnyilvántartásból

amennyiben az adatbázisban RSZS-ként szerepel, de a listán nemamennyiben az adatbázisban RSZS-ként szerepel, de a listán nem Az önkormányzat 2009. 03. 31-ig felül vizsgálja az RSZS ügyeket.Az önkormányzat 2009. 03. 31-ig felül vizsgálja az RSZS ügyeket. A kirendeltségA kirendeltség

– Új álláskeresési megállapodást köt (Ha kell álláskeresőként Új álláskeresési megállapodást köt (Ha kell álláskeresőként nyilvántartásba veszi):nyilvántartásba veszi):

RÁT-ra jogosult személlyel RÁT-ra jogosult személlyel RSZS-re jogosult de egy évig RÁT-ra megállapodást kötő személlyelRSZS-re jogosult de egy évig RÁT-ra megállapodást kötő személlyel

– Törli az álláskeresők nyilvántartásábólTörli az álláskeresők nyilvántartásából Új RSZS-re jogosult személytÚj RSZS-re jogosult személyt


A helyi önkormányzat és kirendeltség között kötendő megállapodások A helyi önkormányzat és kirendeltség között kötendő megállapodások tartalmatartalma

Jellemzően a jogszabályok jól behatárolják a két szervezet közötti Jellemzően a jogszabályok jól behatárolják a két szervezet közötti feladatokat és határidőket, de a helyi sajátosságok figyelembe feladatokat és határidőket, de a helyi sajátosságok figyelembe véve célszerű megállapodást kötni,illetve a korábbi megállapodást véve célszerű megállapodást kötni,illetve a korábbi megállapodást felülvizsgálni.felülvizsgálni.

a kirendeltség adatszolgáltatási határidejének a kirendeltség adatszolgáltatási határidejének meghatározásameghatározása

közfoglalkoztatási terv közös felülvizsgálata szükség közfoglalkoztatási terv közös felülvizsgálata szükség esetén - esetleges módosítás érdekébenesetén - esetleges módosítás érdekében

évvégén közös értékelésévvégén közös értékelés RÁT-ban részesülők családsegítő szolgálathoz irányításának RÁT-ban részesülők családsegítő szolgálathoz irányításának

lehetősége lehetősége közcélú munka közvetítése,előzetes munkaerőigény közcélú munka közvetítése,előzetes munkaerőigény

bejelentésbejelentés a foglalkoztatást végző szerv feladata és az információ a foglalkoztatást végző szerv feladata és az információ

csere folyamatának leírásacsere folyamatának leírása


Foglalkoztatási és Szociális AdatbázisFoglalkoztatási és Szociális Adatbázis

Egységes ügyviteli program a közös ügyfélkörreEgységes ügyviteli program a közös ügyfélkörre elektronikus információcsere biztosítása egy központi rendszeres elektronikus információcsere biztosítása egy központi rendszeres

keresztül,keresztül, ügyféladatok elektronikus továbbításaügyféladatok elektronikus továbbítása a közös ügyfelekkel kapcsolatos ügyviteli folyamatok a közös ügyfelekkel kapcsolatos ügyviteli folyamatok

dokumentálása,dokumentálása, korszerű ügyintézés, e-közigazgatás: hatóságok közötti korszerű ügyintézés, e-közigazgatás: hatóságok közötti

elektronikus adatcsere kötelező alkalmazása 2010-igelektronikus adatcsere kötelező alkalmazása 2010-ig papíralapú ügyintézés, postázás kiváltásapapíralapú ügyintézés, postázás kiváltása internet alapú, Web-s szolgáltatással elérhetőinternet alapú, Web-s szolgáltatással elérhetőAz Adatbázist alkalmazók: Az Adatbázist alkalmazók: munkaügyi kirendeltségi ügyintézők és munkaügyi kirendeltségi ügyintézők és az önkormányzati ügyintézők.az önkormányzati ügyintézők.Fenntartója: a Foglalkoztatási és Szociális HivatalFenntartója: a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal

Documents

SZOCIÁLIS MUNKA VI