III

1.Jellemezze az HT kzgazdasgi szerept s jelentsgt. Mit jelent a J lllam meghatrozs?Az ht a nemzetgazdasg rsze, gazdlkodsi rendszer, amelynek keretben az llam kzfeladatokat lt el s finanszroz. A nemzetgazdasg az orszg gazdasgi szereplinek (gazdlkod szervek, magnszemlyek, llam) sszessgt s a kztk lv kapcsolatot jelenti. Az llam clja, hogy a kzfeladatokat minl hatkonyabban, sznvonalasabban lssa el. Az llam a kzhatalom gyakorlja.

Csak az ers llam kpes arra, hogy polgrait a bnzstl, a terrorizmustl megvdje. A haza s a nemzet rdekeit a vilgban, az elvrhat legjobb mdon kpviselje, elvrsainak rvnyt szerezzen.

Az HT helye s szerepe a nemzetgazdasgbanAz llam tradicionlis, hossz tv feladata a kzfeladatok elltsnak, anyagi, technikai, emberi feltteleinek biztostsa. Ennek vgrehajtshoz az anyagi forrsokat is el kell teremtenie. Az llam feladatainak tbbsge kvetlenl nem szolgl gazd clokat. Az HT kzgazdasgi rtelemben a nemzetgazdasg rsze, az a gazdlkodsi rendszer, melynek keretben az llam kzfeladatokat lt el s finanszroz.

A nemzetgazdasg az orszg gazdasgi szereplinek (gazdlkod szervezetek, magnszemlyek, llam) sszessgt, valamint a kztk lv kapcsolatok, klcsnhatsok rendszert (piacgazdasgban jellemzen piaci kapcsolatok) jelenti. A nemzetgazdasg szerepli tipikus helyzetben sajt jvedelmk maximalizlsra trekednek. Az llam alapvet clja nem az, hogy sajt jvedelmt maximalizlja, hanem az, hogy a kzfeladatokat minl sznvonalasabban, de hatkonyan s gazdasgosan lssa el.

A nemzetgazdasg s az llam a kzfeladat elltsa sorn klcsnsen hatnak egymsra, e hatsok direktek (a piaci viszonyokra kzvetlenl hat), valamint kzvetett hatsak.

Az llam a kzhatalom gyakorlja, arra ktelezheti a tbbi szereplt, hogy jvedelmnek egy rszt befizesse az llamkasszba. Kzpnzekbl gazdlkodik, az HT gazdlkodst szigor tv. szablyozza. Az elvonsok mrtknek meghatrozsa s az elvont jvedelemtmeg felhasznlsa sorn megtrtnik az adott vben ellltott jvedelem llami jraelosztsa.

A jvedelemtulajdonosok, azaz a lakossg, a vllalkozsok, maga az llam, tovbb a klfldi hitelezk zrt rendszert alkotnak, elmozdulni az adott vben csak egyms krra tudnak. Ha az egyik szerepl jvedelempozcija javul, valamelyik msik szerepl jvedelempozcija romlik.

A mindenkori gazdasgpolitiknak el kell dntenie, hogy kit, mit preferl: a lakossgot, a vllalkozsokat, az llamot, vagy a klfldi hitelezket. Az llami jraeloszts jelentsen mdostja az egyes nemzetg szereplk jvedelempozciit, befolysolja a termels a fogyaszts sznvonalt,jelents hatssal van a gazd folyamatokra.

Az llam a kzfeladatok elltsa sorn teht indirekt mdon (pl. kiszmthat jogszablyok), vagy direkt gazdasgpolitikai eszkzkkel jelentsen befolysolja a nemzetgazdasg mkdst (szablyozs, jvedelem-elvons jraeloszts, monetris politika). Ezeket llami intervencinak nevezzk.

2.Az ersd llami gazdasgpolitikai szerepeket milyen gazdasgi krlmnyek indokoljk? Mo. pldjn keresztl utaljon a legfontosabbakra!A XXI. szzad elejn, a gazdasgi vlsgok, terrorizmus, s a katasztrfk idszakban nyilvnvalv vlt, hogy az llam a polgrait csak gy tudja megvdeni, ha ers llami szerepeket hoz ltre, s hatkony llamhztartst mkdtet. A XXI. szzad elejn rnk trt a vlsg a relszfra s az egyre kevsb szablyozott s ellenrztt spekulatv p-i piacok egymstl val sszertlen elszakadsnak kvetkezmnye.Egy orszg gazdasgi letnek keretet ad, kormnyzati, llami dntsek sszessgt gazdasgpolitiknak nevezzk.

A gazdasgpolitiknak ltalban 2 f terlete van a monetris politika s a ktgv-i (fisklis) politika.

Az HT nem egyszeren rsze a nemzetgazdasgnak, hanem a fisklis politikn keresztl befolysol eleme. A fisklis politikt nagymrtkben befolysolja, hogy a ktgv tervezsekor az llam mozgstere viszonylag korltozott. Vannak olyan hossztvon elvgzend llami feladatok, melyek elltsnak szksgessge egy mai eurpai llamban nem megkrdjelezhet, gy kormnyzati mozgstr csak a mrtkek megtlsben van. A kzfeladatoknak egy msik csoportjt azok a feladatok alkotjk, melyek a kormnyzati elhatrozstl fggenek. Ezek specilis intervencik.

Gazdasgpolitikai funkci:

- versenykpessg nvelse

- mszaki infrastruktra fejlesztse

- kzzemek zemeltetse

- vllalkozsok tmogatsa

Eszkzei: orszgon belli egyenltlensgek kezelse.3.Mutassa be az llami beavatkozs gazdasgpolitikjnak tudomnyos s trtneti httert! Utaljon az egyes gazdasgfilozfiai iskolk lnyeges tanaira, kpviselik munkssgra!

A XXI. szzad elejn rnk trt vlsg a relszfra s az egyre kevsb szablyozott s ellenrztt spekulatv pnzgyi piacok egymstl val sszertlen elszakadsnak kvetkezmnye. A II. vilghbort kvet bks helyrelltsi ciklust kvet, az 1970-es vektl kialakul neoliberlis piacgazdasgi modell az elhzd vlsgt li. Beigazoldott, hogy a piaci szereplk tlzott nllsga, tevkenysgk ellenrizetlenl hagysa nem vezethet a tarts piaci egyensly kialakulshoz, st vlsgba torkollott. Nem kpesek arra sem az nllsult, autonm piaci szereplk, hogy nszablyoznak vlt mechanizmusaik rvn a vlsgbl kivezet utat megtalljk. A gazdasg, s a roncsoldott trsadalmak reorganizcijhoz hatkony llami szablyozsra, keresletlnkt, tudatos kormnyzati befolysra van szksg. Egyidejleg rtkeldnek fel a kormnyzatok kzhatalmi funkcii, szocilis-trsadalompolitikai intzkedsei, s fleg a dekonjunktraciklus hatsait tomptani hivatott gazdasgi beavatkozsok. A gondoskod llam kpes arra, hogy a vlsg hatsainak mrsklse utn a tovbbi piaci kudarcok elkerlse rdekben szablyozza a piacokat, trsadalmilag elfogadhat, mltnyos jvedelemelosztst valstson meg, s lehetv tegye a trsadalom tagjai szmra a tulajdonszerzst. A tisztessgesen megszerzett vagyon s jvedelem megtartshoz pedig hatkony, betarthat, s betartathat kzteherviselst s piaci teret mkdtessen. A gondoskod llam kpes arra, hogy piactkletest funkciin keresztl oldja a piaci szereplk egyms kztti, tovbb a piaci szereplk s az llam kztti aszimmetrikat. A cl rdekben erstse az llami ellenrzst, s kiknyszertse a piaci versenyt, mrskelje ezzel a gazdasgi monopliumok versenyt korltoz lehetsgeit. A gondoskod llam kijelli a hazai kis- s kzpvllalkozsok, nemzetkzi vllalatok, pnz- s tkepiaci szereplk mozgstert. A trsadalom, a fenntarthat fejlds rdekben jra szabja mkdsk hatrait, kzteherviselsk mdjt, mrtkt. Krnyezeti szempontbl is fenntarthat fejldsre trekszik, a vllalkozsok trsadalomra, lvilgra gyakorolt elfogadhat terhelst megszabja, mkdsket krnyezetvdelmi szempontbl is ellenrzi.

Az angolszsz jelzlogpiacok 2007 tavaszn kirobbant vlsgval kezdden az llami szerepvllals jragondolsa s cselekv alkalmazsa folyamatosan jelen van a fejlett piacgazdasgok kormnyainak mkdsben, illetve a kzbeszdben. Az Egyeslt llamok, majd 2008 sztl a nyugat-eurpai trsg kormnyai llami eszkzkkel trekedtek a bels fizetkpes kereslet nvelsre. Adkat cskkentettek , illetve az Egyeslt llamok a klkereskedelmi-fizetsi mrleg hinynak nagymrtk lefaragsba kezdett. Samuelson-Nordhaus amerikai kzgazdszprofesszorok 2005-ben jra kiadott Kzgazdasgtan cm alapmvkben a kvetkezket rjk: a nagyobb kltsgvetsi hiny serkentheti az aggreglt keresletet, amivel cskkenthet a munkanlklisg.Adkat cskkentettek, illetve az Egyeslt llamok a klkereskedelmi-fizetsi mrleg hinynak nagymrtk lefaragsba kezdett. Bankokat, autgyrakat mentettek meg llami kltsgvetsi pnzeszkzk felhasznlsval. Samuelson Nordhaus amerikai kzgazdszprofesszorok 2005-ben jra kiadott Kzgazdasgtan cm alapmvkben a kvetkezket rjk: A nagyobb kltsgvetsi hiny serkentheti az aggreglt keresletet, amivel cskkenthet a munkanlklisg, s a gazdasg kihzhat a vlsgbl. J. M. Keynes, alaptziseire pl vlsgkezelsi filozfia minden lehetsges eszkzt, mg a demokrcikban trtn piramisptst, res whiskys vegek dollrral trtn teletmst, elsatst, majd kisatst is lehetsgesnek tartja, llami kzmunka programok keretben, hogy njn a lakossg, fleg a munkanlkliek elklthet jvedelme, ltala a fogyaszts, majd vgs soron e lncreakciszer mechanizmusban, a termels induljon jra.4.Mo. szervezsnek gazdasgpolitikai s llamigazgatsi vetletben melyek a legfontosabb programjai? sszefggsszeren fejtse ki ezek lnyegket, tartalmukat ismertesse!A Magyar llam jjszervezse, az llam gazdasgszervez szerepeinek kiterjesztsn keresztl tbb terleten, tbb fzisban zajlik. Az j Szchenyi Terv haznk fejlesztshez nyjt stratgit s biztost anyagi forrsokat. A Szll Klmn Terv az sszertlen s adssg nvel, ppen ezrt fenntarthatatlan tercier gazati rendszert formlja t. A Magyary Zoltn Kzigazgats-fejlesztsi Program a kzigazgats megjtsnak ad keretet, meghatrozza a clokat, s a clok elrshez szksges beavatkozsi terleteket s intzkedseket. A Magyary Program eredmnyes vgrehajtsa szempontjbl fontos, hogy illeszkedjen az j Alaptrvnyhez. A Kormny a j llam megteremtse rdekben hrom jelents igazgatsi programot indtott el 2011-ben. Az igazsggyi reform elssorban az j Alaptrvny nyomn megszlet, szmos esetben sarkalatos trvnyek ltal hrom hatalmi g rdemi egyttmkdsvel valsul meg 2011 szeptembertl. Az nkormnyzati reform a Magyary Program terleti llamigazgatsi rszvel ll a legszorosabb sszefggsben, hiszen tszabsra kerl az llamigazgatsi feladatok elintzsnek szervezeti s eljrsi rendje, s ezzel sszefggsben trtkelsre kerl a helyi kzgyek rendszere. Az nkor-mnyzati reform ezen tl a szolgltatsi feladatellts s az egszsggyi, oktatsi, szocilis, kulturlis, krnyezetvdelmi intzmnyfenntarts krdseit rendezi a Szll Klmn Terv ltal kijellt mdon. A reformok megvalstshoz szksges nkormnyzati fejlesztsi terveknek pedig elssorban az j Szchenyi Terv ad keretet.5.Mutassa be az llamhztartst meghatroz makrogazdasgi tnyezket, rszletesen ismertesse a gazdasgi nvekedst, az inflcit, a fizetsi mrleget s ezek hatsait az llamhztarts egszre! A 2007-ta tart vilggazdasgi vlsg kvetkeztben ezen fbb makrogazdasgi tnyezk vonatkozsban milyen fbb problmkkal kszkdnek a fejlett piacgazdasgok illetve Mo? A p-i konszolidci rdekben milyen fbb trekvseket ismer az Eurpai Uniban s Mo-n?Az ht helyzetrl felvilgostst ad mutatkat, ezek a jvedelemcentralizcit s jraelosztst, az ht hinyt, illetve az llamadssgot jellemzmutatk. Egy-egy orszg nemzetgazdasgi sszjvedelem mrse az elemzs szempontjainak fggvnyben klnfle mutatkat alkalmaznak. Ezek a mutatk a brutt hazai termk (GDP, a brutt nemzeti termk ( GNP), brutt nemzeti jvedelem (GNI), a nett hazai termk (NDP), s a nett nemzeti jvedelem (NNI). Gazdasgi nvekeds: ltalban a gazdasg hossz tv fejldst rtjk. Ms megkzeltsbl, a gazdasgi nvekeds jratermels bvlsnek mrtkt jelenti.

Inflci: ltalnos rtelemben a pnz ltalnos rtkvesztse. Pnznk inflldik, ha ugyanannyi pnzrt egyre kevesebb rut tudunk vsrolni.

Fizetsi mrleg:a nemzetgazdasg klflddel lebonyoltott p-i mveletit sszest mrlegszer kimutats. A mrleg a nemzetgazdasg sszes szerepljnek a nemzetkzi kapcsolatokbl az adott vben keletkez valamennyi befolyt bevtelt s valamennyi klfldre teljestett kiadsait tartalmazza.

6.Az llamadssg s a ktgvetsi hiny magyar gazdasgra gyakorolt problematikjt fejtse ki! Milyen elmleti s gyakorlati lehetsgei vannak az ht finanszrozsnak? Fejtse ki a nemzeti jegybank, a nemzetkzi pnzintzetek, s a nemzetkzi szabad pnzpiacokrl trtn finanszrozsi mdokat, s az ezek rvn megvalsul ht finanszrozs lehetsges kvetkezmnyeit!Az elvont s az jra elosztott jvedelem kztti klnbsg nem ms mint az ht-i hiny. Ezt is GDP szzalkban szoktk megadni. A Maastrichti kritriumok alapjn az ht hiny mrtkt az eurpai uni szmtsi mdszert alkalmazva- hosszabb tvon 3 % alatt kell tartani. Ma a hiny mrsre egyre gyakrabban az EU szmtsi mdszert, az ESA 95 szerinti egyenleg mutatjt alkalmazzk. nmagban az ht-i hiny nem negatv jelensg. A deficit finanszrozsa tbbnyire nem okoz gondot, ha a lakossg net megtakartsa fedezi a hinyt. Ebben az esetben a vllalkozsok forrsszksglett is nemzetkzi hitelek fedezik, hiszen a tlkltekez llam elszvja a vllalkozsok ell a lakossgi megtakartsokat.Az llami deficit finanszrozsa ms szereplikkel val hitelfelvtellel, illetve llami ktvnyek kibocstsval trtnik. Az ht korbbiakban ily mdon felhalmozott tartozsait, melyekkel belfldiekkel vagy klfldiekkel tartozik, llamadssgnak hvjk. Az llamadssg a trvnyi szablyozs szerint csak az ht hinynak mrtke szerint nhet. Ezt az EU szablyok is elrjk, de az adott orszg jl felfogott rdeke is ezt diktlja. Az llamadssgot is a GDP arnyban szoktk megadni, s az EU kvetelmnyek szerint clszer ha arnya 60% felett realizldik. 7. Mutassa be az ht rendszert! Utaljon az alrendszerek vonatkozsban megnyilvnul centralizci indokoltsgra, folyamatra!A jogi relemben vett magyar ht jelenleg kt alrendszer, a kzponti s az nkormnyzati alrendszer alkotja. Az ht kzponti alrendszere rszt kpzi:

llam

kzponti ktgvetsi szerv

a trvny ltal az ht kzponti alrendszerbe sorolt kztestlet s

a trvny ltal kzponti alrendszerbe sorolt kztestlet ltal irnytott kztestleti ktgvetsi szerv

A kzponti alrendszer rszeknt meghatrozott llam egyrszt kzjogi ktelezettsgek s jogostvnyok alanya, msrszt jogi szemlyknt magnjogi jogalany.

Az ht nkormnyzati alrendszerbe tartozik:

helyi nkormnyzatok

helyi nemzetisg nkormnyzat s az orszgos nemzetisg nkormnyzat

a jogi szemlyisg trsuls, a tbbcl kistrsgi trsuls a trsgi fejlesztsi tancs

a fentiek ltal irnytott helyi nkormnyzati, helyi nemzetisgi nkormnyzati, orszgos nemzetisgi nkormnyzati ktgvetsi szerv.

Az ht rendszernek bels arnyai

1. kzponti kormnyzat

2. Tb

3. elklntett llami pnzalapok

4. helyi nk.8. Mutassa be a ktgvets jvhagysnak parlamenti rendjt, foglalja ssze a ktgvetsi ciklus egyes szakaszainak fbb jellemzit, szablyait!Kltsgvetsi ciklus A kp-i kormnyzati alrendszer ktgv-i ciklusa 4 fzisra tagoldik: I. - dnts elkszt szakasz, amely a ktgv vet megelz vben zajlik le, II.- a dntsi szakasz, amely norms esetben szintn a ktgv vet megelz v produktuma, III. - a dnts vgrehajtsi szakasza, amelynek idtartama egybeesik a ktgv vvel, IV. - a dnts vgrehajts ellenrzsnek szakasza, amelynek ideje a ktgv vet kvet esztendre tevdik.

I. A dnts-elkszt szakaszban az llamhztartsrt felels miniszter pr.15-ig elkszti, s a Kormny el terjeszti a kvetkez vre vonatkoz klts-i politika f irnyait, s a kltsgvetsi irnyelveket. Ezt kv a fejezetet irnyt szervek sszelltjk az irnytsul al tartoz fejezet s alap kltsgvetsnek rszletes tervezett, s leegyeztetik az llamhztat felels miniszterrel. Ezutn az h-rt felels miniszter aug.31-ig a Kormny el terjeszti a klts-i trvnyjavaslat tervezett. A Kltsgvetsi Tancs vlemnyezi, majd a Kormny a klts tv utols kltsgvetsi vben szept. 30-ig (OGY kpv vlasztsnak vben okt. 31-ig) benyjtja az OGY-nek a kvetkez egy v tbbves klts-i tv javaslatt, s ehhez tjkoztatsul az orszg helyzett bemutat sszefoglal tblzatokat, mrlegeket mellkel. Ezzel egyidejleg a Kormny:

- elterjeszti azokat a tv javaslatokat, amelyek a javasolt elirnyzatok megalapozshoz szksgesek,

- tjkoztatst ad a tbbves elktelezettsggel jr kiadsi ttelek ksbbi vekre vonatkoz hatsairl,

- rtkeli a kltsgvetsi vet megelz idszak gazdasgi, kltsgvetsi folyamatait.

II. Dntsi szakasz: Az ogy a kzponti ktgv bevteleit s kiadsait fejezetenknt az SZ vlemnyvel egytt trgyalja. Legksbb 11.30-ig hatrozatban sszegszeren meghatrozza a ktgv fejezetek bevteli s kiadsi fsszegt, s a hiny mrtkt. A tv. javaslat vitja sorn a fejezetek bevteli s kiadsi fsszegt nem vltoztathatjk meg. A dntsi szakasz lezrsakppen OGY trvnyt alkot. Ennek elfogadsval egyidejleg kell dntenie a tervezett ktgv tbblet rendeltetsrl, vagy jvhagynia a tervezett hiny finanszrozsnak mdjt. Ha az OGY a ktgv tvt nem alkotta meg, akkor tvt alkot az tmeneti gazdlkodsrl, amelyben felhatalmazst ad a Kormnynak, hogy a kzponti ktgv bevteleit folytatlagosan beszedhesse, kiadsait teljestse, valamint meghatrozza, hogy milyen intzkedseket tehet.

III. Dnts-vgrehajtsi szakaszban a ktgv trvny vgrehajtsrt val f felelssg a Kormnyt terheli. A fejezetgazdk megllaptjk a felgyeletk al tartoz fejezetbe sorolt kzponti ktgv szervek s feladatok ktgv-i elirnyzatait. A ktgv vben a ktgv szervek teljestik bevteli s kiadsi elirnyzatokat. Md van az elirnyzatok tcsoportostsra, mdostsra, a bevteli elirnyzatok elmaradsa esetn, pedig egyes kiadsi elirnyzatok zrolsra, cskkentsre, vagy trlsre. Az HT kedveztlen alakulsa esetn a dnts-vgrehajtsi fzisban sor kerlhet a klts kiigaztsra, azaz a kltsgvets mdostsra, v darasztikus megvltoztatsra azaz ptkltsgvets elfogadsra. Akkor, ha a ktgv egyenlegnek vrhat sszege a ktgv tvben jvhagyottl legalbb a kiadsi fsszeg sszegnek 2,5 %-val eltr a Kormny kteles az OGY el terjeszteni a klts mdostst. Ha a klts egyenlegnek sszege a tv-ben rgztett kiadsi fsszegnek 5 %-val eltr, kteles a Kormny ptkltsgvetsi javaslatot terjeszteni az OGY el.

IV. A dnts-vgrehajts ellenrzsnek szakaszban a Kormny a ktgv vgrehajtsrl (zrszmads) szl tvjavaslatot terjeszt az OGYel, a ktgv v lezrulst kvet 8 hnapon bell. Az OGY eltt 2 hnappal be kell nyjtani az sz-nek. Az SZ jelentsvel egytt trgyalja meg az OGY s az llami ktgv vgrehajtsrl trvnyt alkot.

A ktgv tv. szerkezete A kltsgvetsi tv alapveten 4 szerkezeti egysgre tagozdik, 1. klts fejezet, 2.fejezetcm, alcm, 3.elirnyzat-csoport, 4.kiemelt elirnyzat.

Kltsgvetsi fejezet: legnagyobb szerk egysg. nllan felgyelt, irnytott szervek s elirnyzatok sszessge. Fejezetek egyttesen kltsgvetsi fejezetrendet alkotnak. nll klts fejezetek: 1.legfontosabb llami szervek (OGY, KE, AB, stb), 2.vmennyi minisztrium, 3.kivteles jelleggel egyb kp-i llig szerv (KSH, Gazd.Versenyhiv., NAV) s kztestlet (MTA)

Elirnyzat-csoportok: 1.mkdsi cl, 2.felhalmozsi cl, 3.klcsnk, 4.egyb specilis cl, 5.kltsgvetsi ltszmkeretek

9. Mutassa be az ht kzponti alrendszert!HT kt alrendszerbl, a kzponti s nk alrendszerbl ll. Az HT kzponti alrendszere magban foglalja: 1. az albbi jogi szemlyeket: a Magyar llamot; a kzponti ktgv szerveket; mindazokat a jogi szemlyeket, amelyeket tv a kzponti alrendszerbe sorol; tv eltr rendelkezse hinyban azon ktgv szerveket, amelyeknek alaptja a Kormny vagy a kzponti alrendszerbe tartoz jogi szemly, 2 ht. a kzponti alrendszer rszeknt nevesti: a TB rendszert, az elklntett llami pnzalapoknak is. Az HT nk alrendszere az albbi jogi szemlyeket foglalja magban: a helyi nk; a kisebbsgi nk; mindazokat a jogi szemlyeket, amelyeket tv az nk alrendszerbe sorol; azon ktgv szerveket, amelyek alaptja az nk alrendszerbe tartozik. A kzponti alrendszer kltsgvetse az llamhztarts egsznek legfontosabb, meghatroz rszkltsgvetst az ht. llami kltsgvetsknt hat.meg.

A kzponti kltsgvets sszes BEVTELnek adjelleg bevtelek (70-75 %) adjk. A legnagyobb slyt a termkek s szolgltatsok utn fizetett adk(40-42%) (ltalnos forgalmi ad, jvedki ad, regisztrcis ad) kpviselik, jelents a jvedelmek utn fizetett adk(kb.30%) (pl. szemlyi jvedelemad, trsasgi ad, egyszerstett vllalkozi ad) arnya, elenysz a ms adkbl (pl. koadk, jtkad), illetve a vagyonszerzsi illetkekbl (pl. rklsi illetk, ajndkozsi illetk) szrmaz bevtel slya. kzponti kltsgvetsi szervek sajt bevtelei (arnyaiban kb. 10 %), melyek klnbz forrsokbl szrmazhatnak. (pl. dj s szankci jelleg bevtelek, szolgltatsok ellenrtke, ru- s kszlet-rtkests, az llami eszkzk rtkestsbl szrmaz bevtelek llami vagyon hasznostsbl szrmaz bevtelek (osztalkbevtel, koncesszis dj stb.), ltalban nem rik el a bevtelek 5 %-t.Az Eurpai Uni kltsgvetsbl szrmaz, illetve az eurpai unis tagsghoz kapcsoldak azok a forrsok (7%), amelyek vgs kedvezmnyezettje valamely kzponti kltsgvetsi szerv, vagy amely forrsfelhasznlsnak tekintetben valamely kzponti kltsgvetsi szerv tnyleges dntsi jogkrrel br. Egyb bevtelek pl. berkezett seglyekbl s adomnyokbl szrmaz bevtel.A kzponti kltsgvetsben kiadst elirnyozni lehet: a kzponti kltsgvetsi szervek feladatainak elltsra; az llam eurpai unis tagsgbl szrmaz s ms nemzetkzi jogszablyi s szerzdses ktelezettsgeinek teljestsre; az llamhztarts ms alrendszere, tovbb jogi szemly, jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet, illetleg termszetes szemly rszre.

A kzponti kltsgvets KIADSainak f kategriit az albbi kiadscsoportok kpezik:

tmogatsok, melyek az llamhztarts rendszern kvlre irnyulnak (pldul lakstmogatsok, fogyaszti rkiegszts, csaldtmogatsok, szocilis tmogatsok, politikai prtok vagy a nonprofit szervezetek tmogatsa);

a kltsgvetsi szervek kiadsai, ezen bell:

kzhatalmi-kzigazgatsi kiadsok (az llami szerveknl, valamint az llam kzponti, illetve terleti kzigazgatsi szerveinl felmerl kiadsok);

kzszolgltatsi kiadsok (a kzponti kltsgvetsi szervknt mkd llami intzmnyek pl. egyetemek, fiskolk, egszsggyi orszgos intzetek kiadsai);

kzponti beruhzsok kiadsai;

szakmai fejezeti kezels elirnyzatok kiadsai, tmogatsok, pl. gazdlkod szervezetek tmogatsai, civil szervezetek tmogatsai, lehetnek transzferek, pl. nkormnyzatok tmogatsai,

vagy megvalsulhatnak a kzigazgatson bell (e kiadskr igen heterogn, mert tartalmukat tekintve

ezek a kiadsok trtnhetnek a kltsgvetsi szerveken keresztl);

transzferek, azaz ms llamhztartsi alrendszer gy klnsen a helyi nkormnyzati alrendszer tmogatsa;

adssgszolglat; egyb kiadsok (pl. befizets az EU-ba, llami kezessg rvnyestse);

EU trsfinanszrozs;

tartalkok (ltalnos s cltartalkok).ltalnos tartalk: kp-i ktgv-ben lt. tartalkot kell kpezni egyfell az elre nem valsznsthet, ill nem tervezhet kiad-okra, msfell az elirnyzott, de elhrthatatlan ok miatt elmarad bev-ek ptlsra. Mrtkt tekintve az lt. tartalk elirnyzata nem lehet tbb, mint a kp-i ktgv. kiadsi fsszegnek 2%-a, s nem lehet kevesebb, mint annak 0,5%-a.

Cltartalk: olyan, a kp-i ktgv-ben meghat. elirnyzat, amely vmely vkzi kormnyzati int. fedezetl szolgl, s amelynek cljt s rendeltetst ugyan meghatroztk, azonban az elirnyzat fejezet, cm, alcm szerinti felhasznlsnak megoszlsa a ktgv-i tv.javaslat elksztsekor mg nem ismert.10. Mutassa be a kzponti alrendszer trsadalombiztostsi rszt, valamint az elklntett pnzalapokat!I.TB mkdse: Kzponti alrendszeren bell mkdik. A tsd kzs kockzatvllalsn alapul ktelez biztostsi rendszere. A biztostsi elv, a trsadalmi szolidarits s a tulajdonhoz val jogok alkotmnyos keretek kztti korltozsa rvnyesl. Alkotmnyos alapja: a szocilis biztonsghoz val jog. A TB kockzatkzssget hoz ltre, amely a trsadalom egszre kiterjed. A biztostottak oldaln felleli az MK minden llampolgrt, tovbb meghat tv-i kvetelmnyek alapjn a MK terletn tartzkod ms termszetes szemlyeket. A TB jogviszony ltrejn: mint jrulkos jogviszony, az annak alapjul szolgl jogviszonnyal egyidejleg (pl. munkajogviszony) s a tv erejnl fogva. A TB jogviszony kiterjed: a biztostottak a TB rendszerben val rszvteli ktelezettsgre s jogosultsgra, a foglalkoztatk fizetsi ktelezettsgre (jrulk- s hozzjruls-fizetsi ktelezettsg), a biztostottak fizetsi ktelezettsgre (jrulkfizetsi ktelezettsg), a biztostottak a TB elltsaira val jogosultsgra (e jogosultsgot a biztostott fizetsi ktelezettsgnek teljestse alapozza meg).

llami szerepvllals: 1. a TB rendszer mkdtetse s fejlesztse llami feladat; 2. az llam a TB elltsok pnzgyi fedezete tekintetben mgttes felelssggel tartozik, azaz amennyiben a TB alrendszer bevtelei elmaradnak a kiadsok mgtt, az llam a bevtellel nem fedezett elltsok pnzgyi fedezett biztostja.

A TB p-i alapjai finanszrozzk a TB tv-ben meghat feladatait.

A TB kt p-i alapja: Nyugdjbiztostsi Alap, Egszsgbiztostsi Alap

Bevtel: A TB Nyugdjbiztotsi Alap s Egszsgbiztostsi Alap bevtelei a munkltatk s munkavllalk befizetseibl (TB jrulkok, E. hozzjruls, tppnz-hozzjruls), illetve a kzponti kltsgvets hozzjrulsaibl szrmaznak.

Kiads: 1. Nyugdjbiztostsi Alap esetn csak pnzbeli juttatsok (nyugdjak) s igazgatsi kltsgek szerepelnek. 2. Az Egszsgbiztostsi Alap esetn - pnzbeli elltsokat (pl. tppnz, gyermekgondozsi dj), - az egszsggyi ellts szolgltatsainak kltsgei (gygyt, megelz elltsok), - az rtmogatsok (gygyszerek s gygyszati segdeszkzk rtmogatsa).

Az alapok kltsgvetsben is kell ltalnos s cltartalkot kpezni, de ha az elltsokra az alap forrsa nem elegend, nincs feljogostva, hogy a hinyt kezelje. Vagyona az llami vagyon rsze.

Igazgatsi szervei: ONyF, OEP

A Nyugdjbizt Alap s az Egszsgbizt Alap felgyelete, tovbb a TB igazgatsi szerveinek (ONyF, OEP) irnytsa llami feladat. A TB kltsgvetsi szervekre a kzponti kltsgvetsi szervekre vonatkoz rendelkezsek az irnyadk.II.Elklntett llami pnzalapok mkdse Az elklntett llami pnzalapok a kzponti alrendszeren bell mkdnek. Az llam egyes feladatait rszben HT kvli forrsokbl finanszrozza ezeken az alapokon keresztl. Trvnyi ltestsi felttelek: kizrlag csak tv hozhat ltre, amelyben meg kell hatrozni:- az alap rendeltetst,- az alap bevteli forrsait,- az alap terhre teljesthet kiadsok krt, - az alap tekintetben rendelkezsre feljogostott, pnzeszkzeinek felhasznlsrt felels minisztert.

Tovbbi felttel, hogy az alap clja szerinti meghatrozott feladatok finanszrozshoz rszben HT kvlrl szrmaz tvben meghatrozott bevteli oldalon forrsok (jrulkok, hozzjrulsok, brsgok, vagy egyb gazdlkod szervi befizetsek formjban) legyenek kzvetlenl hozzrendelhetk.

Kiadsi oldal: felhasznlsi ktttsg.

Az alap kltsgvetst s zrszmadst a kltsgvetsi s zrszmadsi trvnyjavaslat rszeknt az OGY hagyja jv a kltsgvetsi, illetve a zrszmadsi tv-ben. Az alap gazdlkodsrl az alappal rendelkez miniszter ves ktgv-i beszmolt s mrleget kszt, melyet knyvvizsgl ellenriz s meg kell kldeni az SZ-nak, Az ellenrzs eredmnyrl a Kormny a zrszmads keretben tjkoztatja az OGY-t.

Specilis rendelkezsek: pl. alapbl vllalkozsi tev nem folytathat, terhre nem vehet fel hitel, ktvnyt nem bocsthat ki.

- a Munkaer-piaci Alap,- a Kzponti Nukleris Pnzgyi Alap,- a Wesselnyi Mikls r- s Belvzvdelmi Krtalantsi Alap,- a Kutatsi s Technolgiai Innovcis Alap,- a Nemzeti Kulturlis Alap,- a Bethlen Gbor Alap.

11. Mutassa be a helyi nkormnyzatok ht-i rendszerben elfoglalt helyt, szerept, gazdlkodsi sajtossgait! Fejtse ki az llam s az nkormnyzatok kztt vgbemen centralizcis folyamatok lnyegt!HT kt alrendszerbl, a kzponti s nk alrendszerbl ll. Az HT helyi szintje. Az HT nk alrendszere az albbi jogi szemlyeket foglalja magban: a helyi nk; a kisebbsgi nk; mindazokat a jogi szemlyeket, amelyeket tv az nk alrendszerbe sorol; azon ktgv szerveket, amelyek alaptja az nk alrendszerbe tartozik. A helyi nkok szerepe a kzfeladatok elltsban: kzponti s a helyi hatalom kztti munkamegoszts, helyi kzgyek, a lakossgok kzszolgltatsokkal val elltsa valamint a ktelez s nknt vllalt feladatok elltsa. Az K- autonmia nem abszolt csak viszonylagos, a hatlyos tv-i keretek kztt lehet. Gazdasgi nllsgnak alkotmnyos alapjai: 1. K-i tulajdonjog elismerse, 2.gazdlkodsi nllsg: kltsgvets ksztsnek joga, 3. feladat-ellts p-i forrsainak megalapozsa: sajt bevtelre s llami tmogatsra jogosult, 4.helyi adztatsi jog (csak teleplsi K-ok), 5.vllalkozsi jog; Helyi K-ok vagyona: feladataik elltshoz megfelel vagyonnal rendelkezzenek. Vagyonuk ing s ingatlan vagyonelemekbl s vagyoni rtk jogokbl ll. Az nki vagyon jellemzi: A vagyon kt nagy kre: - trzsvagyon, - vll-ii vagyon Az a vagyon, amely az alapszksgletek kielgtst, a helyi kzfeladatok elltst szolglja, s erre tekintettel fokozott vdelemben rszesl. Trzsv.nak az az Ki tulajdon nyilvnthat, amely kzvetlenl ktelez nkormnyzati feladat s hatskr elltst v a kzhatalom gyakorlst szolglja. A trzsvagyon vagyontrgyai forgalomkptelenek v csak korltozottan forgalomkpesek. A forgalomkptelensg azt jelenti, h eleve nem adhatk el (pl:helyi kzutak), Korltozottan forgalomkpesek a klnbz kzmvek (vz, gz, villany), intzmnyek s kzpletek (iskola, voda, mzeum).Vll-i vagyon: Az K-ok rszt vehetnek vllalkozsokban, fleg azrt, hogy a vllalkozs ltal remlt hasznbl teremtsk el azokat a forrsokat, amelyek felttlenl szksgesek feladataik elltshoz. az K csak olyan vllalkozsban vehet rszt, amelyben felelssge nem haladja meg vagyoni hozzjrulsnak mrtkt. Helyi K-ok bevtelei 3 f csoport:1. Sajt bevtelek: A sajt bev-ek krben a bev. nagysga alapveten a helyi nk. klnfle dntseitl fgg, az llam csak a tv-i kereteket jelli ki. Sajt bevtelek tpusai: - helyi adk (ptmnyad, telekad, magnszemlyek-, vllalkozk kommunlis adja, idegenforgalmi ad, iparzsi ad). - a helyi nk ltal megllaptott s beszedett djak (parkolsi dj, kzterlet hasznlati dj). - a sajt tev-bl, vllalkozsbl, az nk-i vagyonbl v hozadkbl szrmaz nyeresg, osztalk, kamat, brleti dj, koncesszis dj., - K-ot megillet brsg (pl. egyes krnyezetvdelmi brsgok, szablysrtsi brsgok)., - az nk-i vagyon rtkestsbl szrmaz privatizcis bevtelek, - a gazdlkod szervezetektl, ill magnszemlyektl, alaptvnyoktl tvett pnzeszkzk, az K-ot megillet vadszati jog haszonbrbe adsbl szrmaz bevtel a pnz- s tkepiacrl felvett pnzeszkzk, gymint pnzintzeti (banki) klcsn, illetleg ktvnykibocstsbl befolyt pnzsszeg; egyb bevtelek 2.tengedett kzponti adk: fajtjt s mrtkt az OGY tv-ben (rendszerint az ves ktgv-i tv-ben) llaptja meg. Nem jrnak felhasznlsi ktttsgekkel. - A SZJA 40%-a., - A nk ltal beszedett gpjrmad 100%-a., - A nk illetkbev. ( 50%-a a megyei, illetleg a megyei jog vrosi nkormnyzatokat illeti meg); a termfld brbeadsbl szrmaz jvedelem utni SZJA 100 %-a3.llami hozzjrulsok s tm.: Normatv hozzjrulsok s nem normatv tmogatsok. - Normatv kltsgvetsi hozzjrulsok (ltalnos iskolai oktatshoz, vodai nevelshez hozzjruls) - Normatv, kttt felhasznls tm. (pedaggiai szakszolglatok mk tm) - Cmzett s cltm. (K-i nagyberuhzsok, fejlesztsek megvalstshoz jrult hozz a kzponti kltsgvetsbl, de ma mr kifutban vannak) - felhasznlsi ktttsggel egytt jr kzpontostott elirnyzatok (helyi kzssgi kzlekeds tm), az K-i mkdkpessg megrzst clz kieg tm (NHIKI) helyi K-ok fejlesztsi s vis mior tm (rvzkrok) leghtrnyosabb helyzet kistrsgek felzrkztatsnak tm a helyi K-ok ltal fenntartott, ill tmogatott elad-mvszeti szervezetek tm, - egszsgbiztostsi tm-ok (Egszsgbiztostsi Alapbl szrmaznak s az e intzmnyt fenntart helyi K-kat illetik meg) plyzati ton elnyert fejlesztsi tm (egyik rsze a kzponti kltsgvetsbl szrmazik, ms rsze az EU-bl szrmazik). Kiadsok: -mkdsi ki, -felhalmozsi s tkejelleg ki, -lakossgi juttatsok, -transzferek, -egyb kiadsok, - tartalk (lt., cl).; Az K-i ktgvets: Helyi rendeletben kell szablyozni. Tartalma: bevteli forrsok, mkdsi kiadsok, feljtsi, beruhzsi, felhalmozsi kiadsok, elirnyzatok feladatonknt, ltszmgazdlkods, elirnyzat felhasznlsi temterv. A helyi k-i klts szervek cmeket alkotnak. A kltsgv-i koncepci elksztsnek fzisa: Legalbb a testlet megbzatsnak idejre. A helyi nk. ktgv-i koncepcijt oly mdon kell sszelltani, h. az megfelelen tkrzze bev-i oldalon a sajt, helyben kpzd forrsokat, ill. kiad-i oldalon az ismert feladat-elltsi ktelezettsgeket. A jegyz feladata az elksztse. A jegyz ltal kialaktott ktgv-i koncepcit az nk-i bizottsgok (P-i biz.), ill. ahol ilyen mkdik a helyi kisebbsgi nk. vlemnyvel egytt a PM nov. 30-ig terjeszti a helyi nk. KT-e el. A helyi nk-i KT hatrozatot fogad el a ktgv. elksztsvel kapcs-os tovbbi munklatok trgyban. A kltsgv-i rendelet tervezetnek elksztsi fzisa: A ktgv-i rend tervezetnek elksztsrl a ktgv-i koncepcival kapcs-os testleti hat-ban foglaltak figyelembevtelvel a ktgv-i tv. parlamenti elfogadst kveten, a jegyz gondoskodik, lefolytatja az egyeztetseket. A ktsgv-i rendelet tervezett a PM az Ki bizottsgok (P-i Biz!) el terjeszti. A megbzott knyvvizsglnak a rendelet tervezettel kapcsolatos rsos vlemnyt is be kell szerezni. A ktgv-i rendelet elfogadsnak fzisa: A ktgv-i rendelet-tervezetet a PM febr. 15-ig (llami ktgv kihirdetst kvet 45 napon bell) kteles a KT-nek benyjtani. A PM ktelezettsge a tbbves elktelezettsggel jr kiadsi ttelek soron kvetkez ktgv-i vekre gyakorolt kihatsainak bemutatsa. A ktgv-i rendeletet az nk-i bizottsgi vlemnyek, a knyvvizsgli jelents, ill az egyb informcik figyelembevtelvel a KT a megvlasztott helyi kpviselk tbb mint felnek igen szavazatval fogadja el. Az elfogadott klts-rl a Kormnyt tjkoztatni kell. A helyi nkormnyzati kltsgvetsi beszmol: A feladatok vgrehajtst v kzben a testlet ttekinti, v vgn rszletesen megtrgyalja s a zrszmadsrl rendeletet alkot. A zrszmads elterjesztse kt rszbl ll:1. szveges rszbl, 2. szmszaki rszbl. A gazdlkods v vgi eredmnyt a pnzmaradvny mutatja. Jegyz kszti el, s a PM a kltsgvetsi vet kvet v pr. 30. napjig kteles az KT el beterjeszteni s min.tbbsggel fogadjk el.

Helyi kisebbsgi K-ok ktg-e: nllan, kltsgvetsi hatrozatban llaptja meg, s elklntetten bepl a terletileg illetkes telep. K klts rendeletbe12. Ismertesse a ktgvetsi szerv fogalmt s jogllst ( ktgvetsi szerv alaptsa, irnytsa, felgyelete, talaktsa, megszntetse ) !A kltsgvetsi szerv az HT rszt kpez olyan jogi szemly, amely

jogszablyban meghatrozott s az alapt okiratban rgztett llami, nk feladatokat (a tovbbiakban egytt: kzfeladat)

kzrdekbl,

alaptevkenysgknt,

haszonszerzsi cl nlkl,

jogszablyban meghatrozott kvetelmnyek s felttelek alapjn,

jogszablyban meghatrozott szerv vagy szemly irnytsa vagy felgyelete mellett,

az alapt okiratban megjellt mkdsi krben

kzfeladat-elltsi ktelezettsggel,

a kltsgvetsbl gazdlkodva vgez.

A kltsgvetsi szervek alapts szerint az albbiak lehetnek:

1. kp ktgv szerv, s TB-i ktgv szerv, amelyet az OGY, a Kormny, a fejezetet irnyt szerv alapthat (kivve: autonm llig szerv s kormnyhivatal);

2. helyi K-i ktgv szerv (melyet helyi K, a helyi K jogi szemlyisggel rendelkez trsulsa s Tbbcl kistrsgi trsuls alapthat), -felgyeleti szerve: helyi K KT, trsulsi tancs)

3. helyi kisebbsgi K-i ktgv szerv (melyet teleplsi, terleti kisebbsgi K-i szerv s teleplsi vagy terleti K jogi szemlyisggel rendelkez trsulsa alapthat), -felgyeleti szerve: teleplsi v terleti K KT, trsulsi tancs)

4. orszgos kisebbsgi K ktgv szerv (melyet orszgos kisebbsgi K vagy jogi szemlyisg trsulsa alapthat) -felgyeleti szerve: orszgos kisebbsgi K KT, trsulsi tancs)

5. kztestleti ktgv szerv (melyet kztestlet alapthat).

A ktgv szerv ltrehozsrl jogszablyban vagy hatrozatban kell rendelkezni. Az alapt okiratot az alapt szerv adja ki. A ktgv szerv a trzsknyvi nyilvntartsba val bejegyzsvel, a bejegyzs napjval jn ltre, mellyel jogi szemlyisget szerez: Kincstri nyilvnos s kzhiteles nyilvntarts (MK)

A ktgv-i szerv alaptsa kt f mdon trtnhet:

- jsz. kibocstsval, - alapt okirat ksztsvel.

Az llamhatalmi s a kzig-i ktgv-i szerveket jsz. hozza ltre, mg a jellemzen nem hatsgi tev-et gyakorl, hanem inkbb a kzszolgltatsok nyjtsban szerepet vllal ktgv-i szervek (pl. krhza, szocilis otthon) az alapt szerv ltal elksztett alapt okirattal jnnek ltre.

Az alapt okirat tartalmi kellkei: nevt, szkhelyt, a ltrehozsrl rendelkez jogszablyra val hivatkozst, ha az alaptsrl jogszably rendelkezett, jogszablyban meghatrozott kzfeladatt, alaptevkenysgt, illetkessgt, mkdsi krt, irnyt szervnek nevt, szkhelyt, kormnyrendeletben foglaltak szerinti gazdlkodsi besorolst, vezetjnek kinevezsi, megbzsi rendjt, s a foglalkoztatottjaira vonatkoz foglalkoztatsi jogviszony (jogviszonyok) megjellst, - kzvetlen jogeldjnek megnevezst, szkhelyt, - vllalkozsi tevkenysge arnynak fels hatrt a szerv kiadsaiban, - megsznsnek idpontjt vagy pontos felttelt, ha hatrozott idre vagy bizonyos felttel bekvetkeztig hozzk ltre, - a kln jogszablyban ktelez kellkknt elrtakat.

Az alapt okiratban foglaltakat a jvhagysra jogosult ltal jvhagyott SZMSZ-ben kell rszletezni.

A kltsgvetsi szervek irnytsa s felgyelete hierarchikus irnyts alatt ll szerv, a rendelkezsre ll ktgv elirnyzatot az llam, az alapt, s irnyt szerve kzpnzbl, kzvagyonbl biztostja, az elltand alapfeladatt e szerv hatrozza meg,

A kltsgvetsi irnytsi jog a kvetkez hatskrk gyakorlsnak jogt jelenti:

1. alaptsa, talaktsa, megszntetse, tovbb alapt okiratnak kiadsa, SZMSZ jvhagysa,

2. vezetjnek kinevezse vagy megbzsa, felmentse vagy vezeti megbzsnak visszavonsa, a vele kapcsolatos egyb munkltati jogok gyakorlsa,

3. gazdasgi vezetjnek kinevezse vagy megbzsa, felmentse vagy a megbzs visszavonsa, djazsnak megllaptsa,

4. tevkenysgnek szablyszersgi, pnzgyi, valamint teljestmnyellenrzse,

5. a fejezetet irnyt szerv kln trvnyben meghatrozott, az llamhztarts mkdsvel s gazdlkodsval kapcsolatos jogainak gyakorlsa,

6. jelentsttelre vagy beszmolra val ktelezse,

7. jsz-ben meghat esetekben dntseinek elzetes v utlagos jvhagysa

8. egyedi utasts adsa feladat elvgzsre v mulaszts ptlsra

A kltsgvetsi szerv talaktsa trtnhet egyestssel vagy sztvlasztssal. Az egyests lehet: beolvads vagy sszeolvads. A sztvlaszts lehet: klnvls vagy kivls. Ha az egyests tbb alapt szervhez tartoz kltsgvetsi szervet rint, az alapt szervek kzsen jellik ki az j kltsgvetsi szervet irnyt szervet. Az talaktsrl, vagy a megszntetsrl - az alaptsnak megfelelen - jogszablyban vagy hatrozatban kell rendelkezni. Az talaktsrl, megszntetsrl rendelkez jogszablyban (okiratban) rendelkezni kell a megszn kltsgvetsi szerv valamennyi kzfeladatnak jvbeni elltsrl, valamennyi jogrl s ktelezettsgrl, idertve a kltsgvetsi szerv vagyoni jogait s elirnyzatait is. A jogszablyban (okiratban) meg kell jellni azt a naptri napot ameddig, vagy azt az idtartamot, amelyre vonatkozan, s azon krt, mrtket, amelyre kiterjeden a kltsgvetsi szerv utoljra ktelezettsget vllalhat. A kltsgvetsi szerv ezzel ellenttes ktelezettsgvllalsa semmis. A vagyoni jogok s ktelezettsgek tekintetben fszably szerint a megszntetett kltsgvetsi szerv jogutdja az alapt szerv, az Orszggyls vagy a Kormny ltal alaptott kltsgvetsi szerv esetn az ltaluk kijellt szerv. A megszn kltsgvetsi szerv valamennyi elismert vagy nem vitatott pnz- vagy pnzben kifejezett tartozsrl rendelkezni kell, ennek megtrtntre kln utalni kell az talakt, megszntet okiratban. A kltsgvetsi szerv talaktsa, megszntetse a vele szemben fennll kvetelseket nem teszi lejrtt. A kltsgvetsi szerv a kincstri nyilvntartsbl val trlsvel, a trls napjval sznik meg. ltalnos felttel azonban helyi nkormnyzati kltsgvetsi szerv megszntetsekor a kzfeladat-elltsi ktelezettsg elzetes fellvizsglata, valamint, hogy a kzfeladat tovbbi elltsrl az alapt szerv ms mdon kpes legyen gondoskodni.

13.Csoportostsa a ktgvetsi szerveket, ismertesse ezek fbb jellemezit, mutassa be a ktgvetsi szervek mkdsvel, gazdlkodsval kapcsolatos fbb szablyokat!A kltsgvetsi szerv az HT rszt kpez olyan jogi szemly, amely jogszablyban meghatrozott s az alapt okiratban rgztett llami, nk feladatokat (a tovbbiakban egytt: kzfeladat) kzrdekbl, alaptevkenysgknt, haszonszerzsi cl nlkl, jogszablyban meghatrozott kvetelmnyek s felttelek alapjn, jogszablyban meghatrozott szerv vagy szemly irnytsa vagy felgyelete mellett, az alapt okiratban megjellt mkdsi krben kzfeladat-elltsi ktelezettsggel, a kltsgvetsbl gazdlkodva vgez.

A kltsgvetsi szervek alapts szerinti csoportostsa:

1. kp ktgv szerv, s TB-i ktgv szerv, amelyet az OGY, a Kormny, a fejezetet irnyt szerv alapthat (kivve: autonm llig szerv s kormnyhivatal);

2. helyi K-i ktgv szerv (melyet helyi K, a helyi K jogi szemlyisggel rendelkez trsulsa s Tbbcl kistrsgi trsuls alapthat),

3. helyi kisebbsgi K-i ktgv szerv (melyet teleplsi, terleti kisebbsgi K-i szerv s teleplsi vagy terleti K jogi szemlyisggel rendelkez trsulsa alapthat),

4. orszgos kisebbsgi K ktgv szerv (melyet orszgos kisebbsgi K vagy jogi szemlyisg trsulsa alapthat)

5. kztestleti ktgv szerv (melyet kztestlet alapthat).

Kincstrhoz val kapcsoldsa szerinti csoportosts:

1. kincstri krbe tartoz (kp-i alrendszerhez tartoz klts szervek)

2. nem kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szerv (K-i kltsgvetsi szervek)

A feladatelltshoz gyakorolt funkcii szerinti csop: 1. nllan mkd s gazdlkod 2. nllan mkd kltsgvetsi szerv

1. Az nllan mkd s gazd ktgv szerv a kp ktgv szerv irnyt szerve, a kzpirnyt szerv, a kormnyhivatal s az autonm llamig szerv, a kp hivatal, az nk hivatal, az orszgos terleti hlzattal rendelkez ktgv szerv kp szerve, a tbbcl kistrsgi trsuls nll munkaszervezete. nllan mkd s gazdlkod ktgv szerv:- az elltand feladat sszetett, s az ehhez szksges elirnyzatokkal sajt ktgv-ben rendelkezik,- jelents terjedelm s sszetett gazdlkodsi feladatokat lt el,- a foglalkoztatottak szma s a munkamegoszts szervezeti egysgekre val tagozdst ignyel,- a feladatelltsban orszgos, regionlis, megyei, a teleplsinl nagyobb terleti jelleg illetkessggel jr el, - a szolgltats terjedelme, az elltottak szma, az gyflforgalom volumene, az alaptevkenysg elltst vgz szervezeti egysgek mkdtetse e besorolst indokolja. Jellemzi: - rendelkezhet jsz v az irnyt szerv dntse alapjn gazdasgi szervezettel, - rendelkezhet az elemi klts-ben szerepl vmennyi elirnyzat felett, - sajt appartus,2. Az nllan mkd ktgv szerv: kizrlag szakmai szervezeti egysgekre tagozdik, alaptevkenysge nem eszkzignyes, a szellemi, fizikai funkcikat elltk szma kln szervezeti egysg ltrehozst nem ignyli,

nll gazdasgi szervezettel nem rendelkezik, pi gazdasgi feladatait az irnyt szerv ltal kijellt nllan mkd s gazdlkod klts szerv ltja el. Az alapfeladatai elltst szolg. szemlyi juttatsokkal s azokhoz kapcs jrulkok s egyb kzterhek elirnyzataival minden esetben rendelkezik, egyb elirnyzatokkal megllapodstl fggen. Az K hivatal tbb helyi kisebbsgi K szmra is ellthatja a gazdlkodsi feladatokat.

Kltsgvetsi szervek mkdse s gazdlkodsa:

SZMSZ: tartalmazza feladatainak rszletezst, bels rendjt s mdjt. Tevkenysge: 1.alaptev, 2. vllalkozsi tev (nem veszlyeztetheti az alaptev-t, az alapt elzetes hozzjrullsval)

A ktgb szerveknek ktgv javaslatot kell ksztenik. A javaslathoz el kell ksztenik a kiadsokat s bevteleket befolysol intzkedsekre vonatkoz javaslataikat. A klts szerv jvhagyott kltsgvets alapjn, a vonatkoz jsz-okban meghat kvetelmnyek rvnyestsvel mkdik s gazdlkodik. Kp-i klts szerv kltsgvetst az irnyt szerv kincstri kltsgvets kiadsval llaptja meg. Az nk ktgv szerv ktgv-t az nk ktgv-i rendelete llaptja meg. A ktgv szerv megllaptott ktgv-rl elemi ktgv-t kszt, melyet az irnyt szerv hagy jv. Ez gazdlkodsnak alapdokumentuma. Az elemi klts magban foglalja: kiadsokat, bevteleket, tmogatsokat, szemlyi juttatsokat, ltszmnak sszettelt, szakfeladatrend szerinti mutatk llomnyt s rtkeit. Ha tbbletbevtel keletkezik, azt engedlyhez kttten hasznlhatjk fel, s ha a felhasznlst nem engedlyezik, azt a kp-i klts-nek (K-i klts szervesetn irnyt szervnek) be kell fizetni.

A ktgv szerv vezetje felels: az alapt okiratban elrt kvetelmnyeknek s feltteleknek megfelel elltsrt, a mk-ben s gazd-ban a gazdasgossg, a hatkonysg, s az eredmnyessg kvetelmnyeinek rvnyestsrt, a gazdlkodsi lehetsgek s a ktelezettsgvllalsok sszhangjrt, a vagyonkezelsbe, hasznlatba adott, s a tulajdonban lv, vagyonnal kapcsolatosan a vagyonkezeli, tulajdonosi jogok rendeltetsszer gyakorlsrt, az HT bels kontrollrendszer megszervezsrt s hatkony mkdtetsrt, a szakmai s pnzgyi folyamatos nyomonkvetsi, (monitoring) rendszer mkdtetsrt, a tervezsi, a beszmolsi, valamint a kzrdek, s kzrdekbl nyilvnos adatok, szolgltatsra vonatkoz ktelezettsg teljestsrt, annak teljessgrt s hitelessgrt, a szmviteli rendrt.

A ktgv szervnek mkdse sorn 3 alapvet kritriumnak kell megfelelnie: gazdasgossg, hatkonysg s eredmnyessg.

A kltsgvetsi szervek trgyvi forrsai: tmogats (a kzponti kltsgvetsbl, a tb pnzgyi alapjaibl, nkormnyzat kltsgvetsbl)

tmogatsrtk bevtel (az elklntett llami pnzalapbl, helyi nktl, EU forrsbl fin pok vgrehajtsra nyitott szln)

kzhatalmi bevtel (pl. igazgi szolgi djnak, pnzbntetsnek, brsgbevtelnek jogszablyban meghatrozott mrtke),

tvett pnzeszkz (pl. az HT kvlrl szrmaz forrs)

egyb mkdsi s felhalmozsi cl bevtelek (pl. eszkzk rtkestse, nyjtott szolgltatsok ellenrtke, a brleti djak)

vllalkozsi bevtel (pl. a kltsgvetsi szerv vllalkozsi tevkenysge sorn befoly bevtel)

korbbi vekben kpzdtt klts tartalkok: pnzmaradvny (K-nl) s az elirnyzat-maradvny (kincstri krben),

vllalkozsi tevkenysg korbbi vben kpzdtt maradvnya.

A kltsgvetsi szervek kiadsai

a) Felhalmozsi cl kiadsok: - intzmnyi beruhzsok, - feljtsok.

b) Mkdsi cl kiadsok: - szemlyi jelleg kiadsok s azok jrulkai, - dologi kiadsok (zemeltetsi ktg-ek, kis rtk trgyi eszkz beszerzsek, szolgltatsok vsrlsa)

A kltsgvetsi elirnyzatok teljestse egymsra pl munkaszakaszok rszn valsul meg: 1.ktelezettsgvllals: pnzben kifejezhet rtk szolgltats teljestsre irnyul ktelezettsg vllalsrl szl (ellenjegyzshez kttt), 2. szakmai teljests, 3.rvnyests, 4. utalvnyozs (ellenjegyzshez kttt)

Kltsgvetsi beszmols: - flves beszmol (pnzforgalmi jelents), - ves beszmol (knyvviteli mrleg)

14.Mutassa be az ht kontrollok rendszert!Az HT pi ellenrzs alapvet clja szmot adni arrl, hogy az HT pnzeszkzkkel, vagyonnal szablyszeren, gazdasgosan, hatkonyan gazdlkodnak-e. Kiterjed az llamhztarts valamennyi alrendszerre. ltalnos megllaptsok: az ellenrzsi tevkenysg az HT rendszer egszre, vmennyi klts szerve vonatkozik, ltalnos ellenrzsknt van jelen; rinti ktgv szervnek a ktgv vhez tartoz pnzgazdlkodst, vagyongazdlkodst; trvnyessgi-jogszersgi-szablyszersgi ellenrzs, s clszersgi-gazdasgossgi-hatkonysgi ellenrzs.

A kt alrendszere: - az HT kls: szmvevszki ell, s fggetlen knyvvizsglat(bizonyos rtelemben), - az HT bels kontrollrendszere.

I. kls: kapcsolatos feladatokat az SZ ltja el, mely az OGY pi-gazdi ellenrz szerve, csak az OGY-nek s a tv-nek van alrendelve, az llam legfbb pi ellenrz szerve, ltalnos hatskrrel vgzi az HT ellenrzst. Kizrlag az OGY-nek tartozik felelssggel, szervezeti felptst s kltsgvetst az OGY fogadja el, Elnke tancskozsi joggal rszt vesz az OGY s bizottsgainak lsein, kltsgvetsi gazdlkodst fggetlen knyvvizsgl ellenrzi, aki e feladat elvgzsre az OGY elnke bz meg. Elnkt, alelnkeit az OGY 12 vre vlasztja, OGY eltt eskt tesznek, jravlaszthatk. Ellenrzsi tevkenysge: trvnyessgi, clszersgi, eredmnyessgi, de vannak kivtelek: prtoknak gazdlkodst csak trvnyessgi szempontbl vgzi!Szmvevszki ell. folyamn az SZ-t, ill. az ellenrztt szervet megillet jogok s kt-ek Az SZ ellenrzsi tevkenysge sorn egyarnt rendelkezik aktv s passzv informcis jogosultsggal. Az ellenrzs folyamn az SZ krmegelzs cljbl anyagi s pnzeszkzket zrolhat, feltve, hogy rendeltetsellenes vagy pazarl felhasznlst llapt meg, illetve az ellenrztt szerv a pnzeszkzk kezelsre vonatkoz szablyok slyos megsrtsvel krt okoz. A zrols azonban nem terjedhet ki a munkabrekre. Az SZ megbzsbl ellenrzst vgz szemly kteles az ltala felelsknt megjellt szemllyel a megllaptsait rsban ismertetni, s tle rsbeli magyarzatot krni. A felelsknt megjellt szemly az rsbeli magyarzatot 8 napon bell kteles megadni. E magyarzat elfogadsrl vagy elutastsrl az ellenrzst vgznek 15 napon bell rsban kell nyilatkoznia. Az ellenrztt szerv kteles: 1.az SZ megkeressnek soron kvl eleget tenni, 2.az SZ megbzsbl ellenrzst vgz szemly rszre szban vagy rsban tjkoztatst, magyarzatot megadni s a dokumentcis anyagokba a betekintst lehetv tenni, 3.az ellenrzst vgz szemly krsre az ltala szolgltatott adatok s rendelkezsre bocstott dokumentci teljessgrl nyilatkozatot tenni, 4. az ellenrzs zavartalan elvgzshez szksges egyb feltteleket megteremteni.

Az SZ ellenrzsi megllaptsait megkldi az ellenrztt szerv vezetjnek, aki arra 8 napon bell rsban szrevteleket tehet, illetve intzkedseket rendelhet el. Ez utbbiakrl - 30 napon bell tjkoztatni kell az SZ. Ha az SZ a megtett intzkedseket nem tallja kielgtnek, errl tjkoztatja az ellenrztt szerv vezetjt, tovbb tjkoztathatja az OGY-t vagy az esetet a zrszmadshoz kapcsold ves jelentsben ismerteti. Az SZ az ltala vgzett ellenrzsekrl jelentsben tjkoztatja az OGY-t. A jelentst nyilvnossgra kell hozni, ez azonban nem tartalmazhat llamtitkot vagy szolglati titkot.

II. bels 1. folyamatba ptett, elzetes s utlagos vezeti ellenrzs (FEUVE), 2. bels ellenrzs (szervezeten belli, irnyt szerv ltal elltott s kormnyzati), 3. kzponti harmonizci (az llamhztartsrt felels miniszter feladata).

1. FEUVE: A szervezeten bell a gazdlkodsrt felels szervezeti egysg ltal folytatott els szint pnzgyi irnytsi s ellenrzsi rendszer. Ltrehozsrt, mkdtetsrt s fejlesztsrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels. Az llamhztartsrt felels miniszter ltal kzztett irnyelvek figyelembevtelvel kteles olyan szablyzatokat kiadni, folyamatokat kialaktani s mkdtetni a szervezeten bell, amelyek biztostjk a rendelkezsre ll forrsok szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes felhasznlst.

A FEUVE rendszerhez kapcsoldva a pnzgyi irnytsi s ellenrzsi feladatokat 3 feladatcsoportba tartoznak.

p. dokumentumok elksztse,

az elzetes s utlagos p. ellenrzs, a pnzgyi dntsek jvhagysa s ellenjegyzse

gazdasgi esemnyek elszmolsa.

Fontos tnyez a kockzatkezels, ami kt lnyeges vezeti feladatot foglal magba. 1) kockzatelemzst, 2) a kockzatkezels rendjnek kialaktst.

A FEUVE rendszer mkdtetse biztostja: szablyszersg, a megbzhat gazdlkods, informcik napraksz voltt.

2. Bels ellenrzs:(szervezeten belli)A bels ellenrzs olyan fggetlen, trgyilagos, tancsad tevkenysg, amelynek az a f clja, hogy az ellenrztt szerv mkdst fejlessze, valamint az eredmnyessgt nvelje. Vizsglatainak eredmnyekppen a bels ellenrzs megllaptsokat, ajnlsokat s javaslatokat fogalmaz meg az ellenrztt szerv vezetje rszre. A bels ellenrzs kialaktsrl s megfelel mkdtetsrl a ktgv szerv vezetjnek kell gondoskodnia, kizrlag a szerv vezetjnek van alrendelve, tevkenysgben nllan kteles eljrni, tovbb ellenrzsi jelentseit is kzvetlenl a szerv vezetjnek kteles eljuttatni. A bels ellenrzs feladatkrei a kvetkezk: a FEUVE vizsglata s rtkelse; a rendelkezsre ll erforrsokkal val gazdlkods, a vagyon megvsnak s gyaraptsnak vizsglata; az elszmolsok s a beszmolk megbzhatsgnak, valdisgnak vizsglata, - p- irnytsi s ellenrzsi rendszerek vizsglata; - ajnlsokat fogalmaz meg s vizsglja azok alapjn tett intzkedseket. Az ellenr aktv s passzv jogosultsgai: brmely helyisgbe belphet, irathoz, dokumentumhoz adathoz hozzfrhet, azokrl msolatot kszthet, szemlyes adatokat kezelhet, brmely dolgoztl informcit krhet. Szablytalansgok feltrsa esetn a bels ellenrzsnek bntetjogi, szablysrtsi, krtrtsi, illetve fegyelmi kvetkezmnyei is lehetnek, cselekmny, mulaszts vagy hinyossg gyanja esetn a ktgv szerv vezett tjkoztatni kell.

Irnyt szervek ltal vgzett bels ellenrzs: Az ellenrzsrt felels vezet a szervezetrendszeri hierarchia cscsn ll vezet, az ellenrzst lefolytat bels ellenrzsi szervezeti egysg megegyezik e szervezetrendszeri hierarchia cscsn ll szerv bels ellenrzsi szervezeti egysgvel. Ellenrzsek kt altpusa:1. az llami szervezetrendszerben a fejezetet irnyt szerv ltal a szervezeti alrendeltsgbe tartoz kp-i klts szerveknl irnyti jogon vgzett bels ellenrzs, 2. helyi K-oknl az adott K ltal a helyi K-i klts szervnl vgzett bels ell.

Kormnyzati bels ellenrzs: kiterjed az egsz kormnyzati szervezetrendszerre, s a Korm. bels ellenrzsi szerve, Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal (KEHI) ltja el.

3. Bels kontrollrendszerek kp harmonizcija s koordincija

A bels kontrollrendszerek fejlesztse, szablyozsnak elksztse, koordincija s harmonizcija az HT alrendszerei tekintetben az llamhztartsrt felels miniszter feladata.

Helyi nk-ok gazd. ellenrzse

1.SZ: A helyi nk pnz- s vagyongazdlkodsval kapcs legtfogbb ellenrzsi jogostvnnyal az SZ rendelkezik, amely e hatskrt terleti igazgatsgai tjn gyakorolja.

2.Knyvvizsgl: Meghat. K-i krben s bizonyos meghat. esetekben az k-i gazdlkods ellenrzsre a Magyar Knyvvizsgli Kamara ltal kltsgvetsi krben regisztrlt knyvvizsglt kell alkalmazni. Ktelez lland auditlsi kt.: csak a helyi nkormnyzatok trvnyben meghatrozott krre vonatkozik. Megyei, a megyei jog vrosi, a fvrosi s a fvrosi kerleti nkormnyzat kpvisel-testlete ktelez knyvvizsglt megbzni. A knyvvizsgl kteles megvizsglni a kpvisel-testlet el terjesztett kltsgvetsi s zrszmadsi rendelettervezeteket abbl a szempontbl, hogy azok vals adatokat tartalmaznak-e, illetve megfelelnek-e a jogszablyok elrsainak, tovbb kteles az nkormnyzat pnzgyi helyzett elemezni. A knyvvizsgl vlemnyrl rsban kteles tjkozatni a kpvisel testletet. Eseti auditlsi kt.: az a helyi nk., amely hitelllomnnyal rendelkezik vagy hitelt vesz fel s amelynek az elz vben teljestett kiadsai meghaladtk a 300milli Ft-ot. Auditls a hitelfelvtel vtl a hiteltrleszts utols vig tart.

3.Bels ellenrzs: mkdtetse az K-i jegyz ktelezettsge.PM hivatalnl, K-i klts szerveknl, K-i GT-nl, kzhaszn trsasgoknl, vagyonkezelknl, kedvezmnyezett szervezeteknl.

4. FEUVE itt is van!

5. Pnzgyi bizottsg: A pnzgyi biz megalaktsa a 2000 fnl nagyobb llekszm teleplsi nkormnyzatoknl, valamint a megyei nkornl ktelez. Feladatkre: az ves kltsgvetsi javaslat, illetleg a kltsgvets vgrehajtsrl szl flves, ves beszmol tervezeteinek vlemnyezse; a kltsgvetsi bevtelek alakulsnak (klns tekintettel a sajt bevtelekre), illetleg a vagyonvltozs alakulsnak figyelemmel ksrse s rtkelse; a hitelfelvtel indokainak s gazdi megalapozottsgnak vizsglata;

6. Kincstri ellenrzs: NEM az HT i ellenrzs rsze, de tartalmban az K-ok gazdlkodsnak szablyszersgi ellenrzst jelenti. Vizsglja a kp-i klt-bl szrmaz forrsok ignybevtelnek s elszmolsnak szablyszersgt.15.Mutassa be a helyi nkormnyzati ktgvets elfogadsnak folyamatt!

A helyi nkormnyzati kltsgvets A helyi nkormnyzatok kltsgvetst nkormnyzati rendeletben kell szablyozni. A helyi nkormnyzatok kltsgvetsbl kell finanszrozni mindazon feladatokat, amelyek elltst az nkormnyzati trvny vagy ms trvnyek ktelezen helyi nkormnyzati hatskrbe utalnak, vagy amelyek az nkormnyzatok nknt vllalt feladataiknt jelentkeznek.

A helyi nkormnyzatok kltsgvetsrl szl nkormnyzati kltsgvetsi rendeletben a helyi nkormnyzati kltsgvetsi szervek cmeket alkotnak. Azonos tevkenysgi profillal rendelkez kltsgvetsi szervek egyttesen is alkothatnak kltsgvetsi cmet. A kltsgvetsi szervekhez nem rendelt bevteleket s kiadsokat szintn cmekre kell bontani.

A cmrendet a testletnek kell megllaptani a kltsgvetsi rendeletben. Az egyes cmeken bell a kzponti kltsgvetshez hasonlan elklntenek mkdsi s felhalmozsi elirnyzat-csoportokat, illetve kiemelten terveznek nhny elirnyzatot. Szt kell vlasztaniuk a mkdsi s a felhalmozsi bevteleket, valamint kiadsokat, azokat kln-kln s mrlegszeren is jv kell hagyni.A helyi nkormnyzatok kltsgvetsi tervezsi-elksztsi folyamata tbb fzisra oszthat fel, amelyek az albbiak:

-kltsgvetshez kltsgvetsi koncepci elksztse;

-a kltsgvetsi rendelet tervezetnek elksztse;

-a kltsgvetsi rendelet elfogadsa.

A helyi nkormnyzat kltsgvetsi koncepcijt oly mdon kell sszelltani, hogy az megfelelen tkrzze bevteli oldalon a sajt, helyben kpzd forrsokat, illetleg kiadsi oldalon az ismert feladat-elltsi ktelezettsgeket. Mindezek figyelembevtelvel a jegyz (fjegyz, kr-jegyz) feladatt kpezi a kltsgvetsi koncepci elksztse.A jegyz ltal kialaktott kltsgvetsi koncepcit az nkormnyzati bizottsgok, illetleg ahol ilyen mkdik: a helyi kisebbsgi nkormnyzat vlemnyvel egytt a polgrmester (fpolgrmester, megyei kzgyls elnke) november 30-ig terjeszti a helyi nkormnyzat kpvisel-testlete (kzgylse) el.

Az nkormnyzati bizottsgi, illetleg a helyi kisebbsgi nkormnyzati vlemnyek beszerzse a polgrmester feladata. Azoknl az nkormnyzatoknl, ahol mkdik pnzgyi bizottsg (ezt a helyi nkormnyzati trvny alapjn a ktezres llekszmnl nagyobb teleplseken ktelez megvlasztani), ott ennek a kltsgvetsi koncepcinak az egszrl vlemnyt kell alkotnia. A tbbi nkormnyzati bizottsg esetben a bizottsgi vlemnyt az adott nkormnyzat szervezeti s mkdsi szablyzatban meghatrozottak szerint kell kikrni.

A helyi nkormnyzati kpvisel-testlet a beterjesztett kltsgvetsi rendelet-tervezetet a bizottsgi vlemnyekkel egyetemben megvitatja, majd ennek eredmnyekppen testleti hatrozatot fogad el a kltsgvets elksztsvel kapcsolatos tovbbi munklatok trgyban.

A kltsgvetsi rendelet tervezetnek elksztsrl a kltsgvetsi koncepcival kapcsolatos testleti hatrozatban foglaltak figyelembevtelvel a kltsgvetsi trvny parlamenti elfogadst kveten, az abban foglalt informcik megismerse utn a jegyz gondoskodik. A kltsgvetsi rendelet tervezetnek elksztse sorn a jegyz kteles egyeztetni a helyi nkormnyzati kltsgvetsi szervek vezetivel.

A munkavllalk rdekkpviseleti szerveivel is nkormnyzati szint egyeztetst kell folytatni a tervezett szemlyi s dolgozi juttatsokrl. Szmos ms trvny is r el vlemnykrst. Pl. gazdasgi kamark vlemnyt is be kell szerezni.

Az nkormnyzatoknak a kltsgvetsket megalapoz dntseket is a kltsgvets elfogadst megelzen, vagy azzal egytt kell megalkotniuk. A kltsgvetsek testleti elfogadsnak mechanizmusban a bizottsgi s a testleti trgyals kzvetlenl a testleti elfogads eltti eljrsok. A kltsgvetst trgyal testleti ls(ek) eltt, ha az adott kzszolgltatst az nkormnyzat msokkal kzsen ltja el, akkor e kzs feladatellt szervezetek kltsgvetst kell kzsen elfogadniuk. (Pl. trsulsban fenntartott iskola kltsgvetst, krjegyzsg, hatsgi trsuls kltsgvetst, a tbbcl trsuls kltsgvetst, kisebbsgi nkormnyzatok kltsgvetst stb.) Ezek nem rendeletek, hanem hatrozatok.

A trsulsos iskola, mint kltsgvetsi szerv kltsgvetse bepl az irnytsi jogokkal megbzott nkormnyzat kltsgvetsbe. A kzponti szablyokon tl az nkormnyzatoknak a kltsgvetsi szerkezetben viszonylag nagy nllsga van. A ktelez elemeken tl meghatrozhatjk, hogy milyen adatok, tnyek bemutatst krik.

A kltsgvetsi rendelet tervezett a polgrmester az adott nkormnyzat szervezeti s mkdsi szablyzatban foglaltaknak megfelelen az nkormnyzati bizottsgok el terjeszti. Hasonlan a kltsgvetsi koncepci vlemnyezsi rendjhez, a rendelet-tervezet vlemnyezsben is kiemelked szerep jut a pnzgyi bizottsgnak. Azoknl a helyi nkormnyzatoknl pedig, ahol a helyi nkormnyzati trvny alapjn az nkormnyzat kteles fggetlen knyvvizsglt megbzni, a megbzott knyvvizsglnak a rendelet-tervezettel kapcsolatos rsos vlemnyt is be kell szerezni. Mindezeken tlmenen az nkormnyzati kpvisel-testlet jogosult mg tovbbi az llamhztartsi jogszablyokban, valamint a kltsgvetsi trvnyben el nem rt, de a testleti dnts meghozatalhoz szksgesnek tlt informcikat is krni.

A kltsgvetsi rendelet-tervezetet a kltsgvetsi trvny kihirdetst kvet 45 napon bell a polgrmester kteles a kpvisel-testletnek benyjtani. Ezzel egyidejleg azokat a rendelet-tervezeteket is be kell nyjtania, amelyek a kltsgvetsi rendelet-tervezetben javasolt el-irnyzatokat megalapozzk.Ugyancsak a polgrmester ktelezettsge bemutatni

-a helyi nkormnyzat kltsgvetsi mrlegt kzgazdasgi tagolsban, elirnyzat felhasznlsi tervt,

-a tbbves kihatssal jr dntsek szmszerstst venknti bontsban s sszestve, s

-a kzvetett tmogatsokat gy klnsen adelengedseket, adkedvezmnyeket tartalmaz kimutatst.

A kltsgvetsi rendeletet az nkormnyzati bizottsgi vlemnyek, a knyvvizsgli jelents, illetleg az egyb informcik figyelembevtelvel az nkormnyzati kpvisel-testlet fogadja el. Az elfogadott kltsgvetsi rendeletrl az llamhztarts informcis s mrlegrendszernek megfelelen a Kormnyt tjkoztatni kell.

Ha a kltsgvetsi rendeletet a kpvisel-testlet a kltsgvetsi v kezdetig nem fogadta el, az tmeneti gazdlkodsrl rendeletet alkothat, amelyben felhatalmazst ad, hogy a helyi nkormnyzat s kltsgvetsi szervei a bevteleiket folytatlagosan beszedhessk, kiadsaikat teljestsk. Az tmeneti gazdlkodsrl szl rendeletben meg kell hatrozni a felhatalmazs idtartamt. A felhatalmazs az j kltsgvetsi rendelet hatlybalpsnek napjn megsznik.

Ha a kpvisel-testlet a kltsgvetsi rendeletet a kltsgvetsi v kezdetig vagy az tmeneti gazdlkodsrl szl rendelet hatlyvesztsig nem alkotta meg, s az tmeneti gazdlkodsrl rendeletet nem alkotott, vagy az tmeneti gazdlkodsrl szl rendelet hatlyt vesztette, a polgrmester jogosult a helyi nkormnyzatot megillet bevtelek beszedsre s az elz vi kiadsi elirnyzatokon bell a kiadsok arnyos teljestsre. Az tmeneti idszakban tmeneti gazdlkodsrl szl rendelet szerint, vagy annak hinyban folytatott gazdlkodsrl a kpvisel-testlet rszre a polgrmester beszmol. A kpvisel-testlet az j kltsgvetsi rendeletet az tmeneti idszakban beszedett bevteleket s teljestett kiadsokat az j kltsgvetsi rendeletbe beptve fogadja el.

A helyi nkormnyzat kltsgvetsnek vgrehajtsa a tervezett feladatok megvalstst, a kltsgvetsben szerepl bevtelek realizlst s a kiadsi elirnyzatok felhasznlst jelenti. Amg bevteli elirnyzatok teljestsi ktelezettsget, a kiadsi elirnyzatok felhasznlsi jogosultsgot jelentenek a kltsgvetsben szerepl sszegre. A kiadsi elirnyzat teht nem jr felhasznlsi ktelezettsggel. Elre nem tervezhet, vratlan krlmnyek miatt (bevtelek tervezettl val elmaradsa, v kzben jelentkez tbbletfeladatok) szksgess teheti az elirnyzatok vkzi megvltoztatst.

A helyi nkormnyzati kltsgvets elirnyzatainak mdostsra, a kltsgvetsi elirnyzatok kztti tcsoportostsokra elssorban a kpvisel-testlet jogosult. Ez all az ht. kt kivtelt szablyoz:

1.A helyi nkormnyzati kltsgvetsi szerv bevteli s kiadsi elirnyzatai a Kormny rendeletben meghatrozott esetekben sajt hatskrben mdosthatk, a kiadsi elirnyzatok egyms kztt tcsoportosthatk. A polgrmester a kltsgvetsi szerv sajt hatskrben vgrehajtott elirnyzat-mdostsokrl, tcsoportostsokrl a kpvisel-testletet harminc napon bell tjkoztatja.

2.Ha a helyi nkormnyzat v kzben a kltsgvetsi rendelet ksztsekor nem ismert tbbletbevtelhez jut, vagy bevtelei a tervezettl elmaradnak, e tnyrl a polgrmester a kpvisel-testletet tjkoztatja.

A kpvisel-testletnek a fentiek alapjn az els negyedv kivtelvel negyedvenknt, a dntse szerinti idpontokban, de legksbb az ves kltsgvetsi beszmol elksztsnek hatridejig, december 31-ei hatllyal mdostania kell a kltsgvetsi rendelett. Ha v kzben az Orszggyls a helyi nkormnyzatot rint mdon a kzponti kltsgvetsi hozzjrulsok, tmogatsok elirnyzatait zrolja, azokat cskkenti, trli, az intzkeds kihirdetst kveten haladktalanul a kpvisel-testlet el kell terjeszteni a kltsgvetsi rendelet mdostst.

A polgrmester a helyi nkormnyzat gazdlkodsnak els flvi helyzetrl szeptember 15-ig, hromnegyed ves helyzetrl a kltsgvetsi koncepci ismertetsekor rsban tjkoztatja a kpvisel-testletet. A tjkoztats tartalmazza a helyi nkormnyzat kltsgvetsi rendeletben megjelen elirnyzatok s a kltsgvetsi egyenleg alakulst.16.Ismertesse a nemzeti vagyonnal val gazdlkods szablyait!

Az Alaptrvny megfogalmazsban az llam s a helyi nkormnyzatok tulajdona nemzeti vagyon. A nemzeti vagyon kezelsnek s vdelmnek clja a kzrdek szolglata, a kzs szksgletek kielgtse s a termszeti erforrsok megvsa, valamint a jv nemzedkek szksgleteinek figyelembevtele. Az Alaptrvny a nemzeti vagyonnal val gazdlkodshoz kapcsoldan az albbi alapelveket fogalmazza meg:

-Nemzeti vagyont csak trvnyben meghatrozott clbl lehet truhzni, tv-ben meghatrozott kivtelekkel az rtkarnyossg kvetelmnynek figyelembevtele mellett

-Nemzeti vagyon truhzsra vagy hasznostsra vonatkoz szerzds csak olyan szervezettel kthet, amelynek tulajdonosi szerkezete, felptse valamint az truhzott vagy hasznostsra tengedett nemzeti vagyon kezelsre vonatkoz tevkenysge tlthat

-Az llam s a helyi nkormnyzatok tulajdonban ll gazdlkod szervezetek trvnyben meghatrozott mdon, nllan s felelsen gazdlkodnak a trvnyessg, a clszersg s az eredmnyessg kvetelmnyei szerint.

A nemzeti vagyonrl szl trvnyben meghatrozott elvek mentn egyes, a nemzeti vagyon krbe tartoz vagyoni krkre kln trvnyi szablyozs vonatkozik:az llam tulajdonban ll vagyon feletti tulajdonosi joggyakorls mdjt, valamint e vagyonnal val gazdlkods szablyait az llami vagyonrl szl trvny,

-a kzszolgltatsi mdiavagyon feletti tulajdonosi joggyakorls mdjt, valamint e vagyonnal val gazdlkods szablyait a mdiaszolgltatsokrl s a tmegkommunikcirl szl trvny,

-az nkormnyzati vagyonnal val gazdlkods rszletes szablyait a helyi nkormnyzatokrl szl trvny,

-az llam s a helyi nkormnyzat kizrlagos gazdasgi tevkenysgei s a tevkenysg vgzshez szksges vagyon hasznostsnak tengedst a koncesszirl szl trvny,

-az MFB Magyar Fejlesztsi Bank Zrtkren Mkd Rszvnytrsasg (a tovbbiakban: MFB Zrt.), valamint azon gazdlkod szervezetek feletti tulajdonosi joggyakorls mdjt, amelyek felett az llam nevben az MFB Zrt. gyakorol tulajdonosi jogokat a Magyar Fejlesztsi Bank Rszvnytrsasgrl szl trvny,

-a Magyar Nemzeti Bank feletti tulajdonosi joggyakorls mdjt a Magyar Nemzeti Bankrl szl trvny,

-az llamadssg Kezel Kzpont Rszvnytrsasg feletti tulajdonosi joggyakorls mdjt a Magyarorszg pnzgyi stabilitsrl szl trvny,

-a lgiforgalmi irnyt szolglatot ellt s a lgiforgalmi szakszemlyzet kpzst vgz szervezet feletti tulajdonosi joggyakorls mdjt a lgikzlekedsrl szl trvny,

-a Vasti Plyakapacits-eloszt Szervezet feletti tulajdonosi joggyakorls mdjt a vasti kzlekedsrl szl trvny,

-a felsoktatsi intzmnyek sajtos vagyongazdlkodsi szablyait a felsoktatsrl szl trvny,

-a trsadalombiztostsi alapokhoz tartoz vagyonnal val gazdlkodsra az llami vagyonrl szl trvny,

-az nkormnyzati laksok, valamint nem lakscl helyisgek brbeadsra s elidegentsre, tovbb az llami laksok s nem lakscl helyisgek brbeadsra vonatkoz rszletes szablyokat a laksok s helyisgek brletre, valamint az elidegentskre vonatkoz egyes szablyokrl szl trvny,

az llami tulajdonban lv erd hasznostsra, vagyonkezelsre s nyilvntartsra vonatkoz szablyokat az erdrl, az erd vdelmrl s az erdgazdlkodsrl szl trvny,

-az llami s nkormnyzati tulajdonban ll kulturlis rksg elemei felett a tulajdonosi joggyakorls mdjt, valamint az e vagyoni krrel val gazdlkods szablyait

-a kulturlis rksg vdelmrl,

-a muzelis intzmnyekrl,

-a nyilvnos knyvtri elltsrl s a kzmveldsrl,

-a kziratokrl, kzlevltrakrl s a magnlevltri anyag vdelmrl,

-az egyes llami tulajdonban lv vagyontrgyak nkormnyzatok tulajdonba adsrl szl trvny llaptja meg.

-A nemzetisgi nkormnyzatok vagyonrl s vagyongazdlkodsnak rszletes szablyairl a nemzetisgek jogairl szl trvny rendelkezik.

-Az llami tulajdonban lv termfldvagyon hasznostsra, vagyonkezelsre s nyilvntartsra, a Nemzeti Fldalap feletti tulajdonosi jogok gyakorlsra vonatkoz szablyokat a Nemzeti Fldalaprl szl trvny llaptja meg.

-A nemzeti adatvagyonra vonatkoz elrsokat a nemzeti adatvagyon krbe tartoz llami nyilvntartsok fokozottabb vdelmrl szl tv llaptja meg

17.Mutassa be az ht-i feladatokat ellt MK s KK Zrt. feladatait s szerept!MK:

Az llamhztarts pnzforgalmi feladatai sszerstsnek, finanszrozsi szksglete cskkentsnek szndkval 1996. janur 1-jtl ltrejtt a Magyar llamkincstr, Az llamhztarts kzponti szintjn a kltsgvetsi szervek ttrtek a centralizlt pnzgazdlkodsra. A kincstri rendszer lehetv tette az llami pnzek hatkonyabb s ellenrzttebb felhasznlst.A kincstri rendszer a kvetkezkkel jellemezhet:

-feladatkrbe tartozik a kltsgvetsi trvnyben meghatrozott llami feladatok finanszrozsa, az ezzel kapcsolatos fizetsi mveletek lebonyoltsa;

-nett finanszrozst vgez, eredmnyeknt jelents llamhztartsi megtakarts keletkezik, s hatkonyabb vlik a kszpnz-gazdlkods;

-az llamhztartsi jvedelmek hatkonyabb elosztsra trekszik, centralizlt s teljestst kvet; csak az elirnyzatoknak megfelel mrtk kifizetst engedlyez, illetleg nem teljest a jogszablyi elrsoknak meg nem felel kiadsi tteleket;

-a kltsgvetsi szervek s a kln trvnyben meghatrozott szervek, egyb jogi szemlyek trzsknyvi nyilvntartst vezeti.

A kincstri rendszer kialaktst kvet vtizedben a kincstri szervezet tbb jelents vltozson ment keresztl, a jelenlegi szervezeti fellls 2003. jnius 30-tl datldik. Ennek megfelelen jelenleg a kincstri feladatokat az llamhztartsi trvnyben meghatrozott munkamegoszts mentn kt nll szervezet ltja el: egyfell a kltsgvetsi szervknt mkd Magyar llamkincstr (MK), msfell pedig a gazdasgi trsasgknt funkcionl llamadssg Kezel Kzpont Zrtkr Rszvnytrsasg.

A MK a nemzetgazdasgi miniszter szakmai s trvnyessgi felgyelete alatt ll, nll jogi szemlyisggel rendelkez kzponti kltsgvetsi szerv. A MK ln a nemzetgazdasgi miniszter ltal hatrozatlan idre kinevezett elnk ll. A MK egyes feladatait a terleti szervei tjn ltja el. A MK kompetencijba az n. kincstri krbe tartozk, a kincstri szmlatulajdonosok, tovbb kizrlagosan a kzponti kltsgvetsi kapcsolataik tekintetben a helyi nkormnyzatok tartoznak.

A kincstri elszmolsok krbe az llamhztarts kzponti alrendszerbe tartoz jogi szemlyek s elirnyzatok pnzforgalma tartozik. E szervezetek s elirnyzatok sszessge alkotja a kincstri krt. A kincstri kr fizetsi szmli nhny kivteltl (pl. az llamhztarts kzponti alrendszerbe tartoz kltsgvetsi szerv dolgozi laksptsnek, laksvsrlsnak munkltati tmogatsra szolgl szmla) eltekintve kizrlag a kincstrnl vezethetk. A kincstri krbe tartozk pnzeszkzei a Magyar Nemzeti Banknl vezetett kamatoz Kincstri Egysges Szmln (KESZ) kzpontosulnak, amely felett a MK kizrlagos joggal rendelkezik.

A kincstri krbe tartozk sajt bankszmlkkal s azon nyilvntartott pnzeszkzkkel nem rendelkeznek, elirnyzat-felhasznlsi keretekkel gazdlkodnak. A kincstri krn bell fizetsi mveletek a kincstri egysges szmla pnzllomnyt nem rintik, mivelhogy e tranzakcikat az egyes kincstri krbe tartozk elirnyzat-felhasznlsi keretei kztti tvezetssel bonyoltjk le. A kincstri krn kvl es szervezetekkel kapcsolatos fizetsi mveletek esetben azonban tnyleges a pnzmozgs.

A kincstrban fizetsi szmlt ktelesek vezetni -a trsgi fejlesztsi tancsok,

-a megyei nkormnyzatok s a megyei nkormnyzatok nkormnyzati hivatalai,

-a Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hatsg, valamint a Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hatsg Mdiatancsa,

-a Mdiaszolgltats-tmogat s Vagyonkezel Alap,

-az MNV Zrt.,

-a Dikhitel Kzpont Zrt.,

a Nyugdjreform s Adssgcskkent Alap,

-a Nemzeti Eszkzkezel Zrt.,

-az Orszggyls, a Kormny s a megyei nkormnyzatok ltal alaptott kzalaptvnyok,

az olyan nonprofit gazdasgi trsasgok, amelyekben az llam legalbb tbbsgi befolyssal rendelkezik.

A felsoroltak egyttesen a kincstri krn kvli szmlatulajdonosok.

A helyi nkormnyzatoknak a MK folystja a kzponti kltsgvetsbl ket megillet normatv llami hozzjrulst, az tengedett szemlyi jvedelemad, a helyi nkormnyzatok mkdsvel kapcsolatos egyb kzponti kltsgvetsi kapcsolatbl szrmaz, a kltsgvetsi trvnyben meghatrozott tmogats, illetve elirnyzat sszegt. A MK kzigazgatsi hatsgi eljrs keretben fellvizsglja a helyi nkormnyzatokat megillet, a kzponti kltsgvetsbl szrmaz forrsok ignybevtelnek s elszmolsnak szablyszersgt is.

KK:

Az llamhztarts akkor deficites (hinyos), ha a kltsgvetsi bevtelek mrtkt a kltsgvetsi kiadsok meghaladjk. Az egyensly fenntartsa rdekben a mozgs tbb irny. A feladatok fellvizsglatval (kzfeladat-fellvizsglat) a kiadsi szint cskkentst kell megksrelni. Megolds lehet a foly tervezett bevtelek ttekintse, jabb bevteli lehetsgek feltrsa. A megoldsok kz tartozhat a tervezett kiadsok zrolsa, cskkentse vagy trlse.

Ha bels tartalkok feltrsval a feladatok nem finanszrozhatk, akkor a bevtel s kiads finanszrozsra kls forrs ignybevtelre van szksg. Ez a forrs lehet hazai hitel, pnzpiaci mveletekbl rtkpapr, ktvny kibocstsbl szrmaz forrs. Lehet ugyanez klfldi forrs, ms llamtl vagy pnzintzettl felvett hitel, rtkpapr, ktvny stb., amely nem forintban, hanem devizban keletkezett. A felhalmozdott llamadssgot a kincstri rendszer msik szervezeti pillre, az llamadssg Kezel Kzpont (KK) Zrt. kezeli. Az KK Zrt. jogllsrl, feladatairl rszletesen a Stabilitsi trvny rendelkezik. Az KK Zrt. kizrlagos llami tulajdonban lev egyszemlyes rszvnytrsasgknt mkdik, felette az alapti jogokat az llamhztartsrt felels miniszter gyakorolja.

Alapvet funkcija:

-az llamadssg-kezelsi stratgia kidolgozsa;

-az llami kltsgvets fizetkpessgnek fenntartsa;

-az llamadssg s az llamhztartsi hiny finanszrozsa;

-az llam tmenetileg szabad pnzeszkzeinek kezelse.

ves feladatait s azok mozgstert a kltsgvetsi trvny funkcionlis fejezetei kz tartoz fejezet tartalmazza.

1. ttelhez

llami mkdsi funkci: jogalkots s jogalkalmazs; llami szuverenits biztostsa: nemzetbiztonsg, bnldzs, nyilvntartsok.

Jlti funkci: szocilis funkci (egy id utn nem finanszrozhat tovbb); TB rendszer, nyugdj s egszsgbizt.; munkanlklisg kezelse; oktatsi rsz.; gyermek-s ifjsgvdelem; lakskrds; kultra, sport; magntke megjelenik: PPP Public Private Partnership magnszfra s kzszfra.3. ttelhez

Kt iskola:

- angolszsz iskola szerint: a polgr szabad, dntse szabad, keveset kell tle elvenni, de ha bajban van, akkor magra vessen. Liberlis megoldsokat alkalmaz.

- eurpai (skandinv) modell: mindenrl gondoskodik az llam, jlti trsadalom, de sokat is elvon.

Adam Smith 1776-ban rja meg a Nemzetek gazdasga cm mvt, amelyben a szabad kereskedelem mellett tesz hitet. A szabad kereskedelem, a lthatatlan kz rendezelvre pl, gazdasgi liberalizmust jelent. Az llam csak lthatatlan mdon van jelen. A lthatatlan kz a keresletre s knlatra hat erk eredmnyeknt alaktja ki a termszetes rat. Smith az llam gazdasgba trtn nylt beavatkozst termszetellenesnek tartotta.Friedrich List (1789-1846) a klasszikus iskola kritikusaknt lpett fel. Szerinte a szabadkereskedelem csak akkor elnys minden rsztvev szmra, ha a partnerorszgok krlbell azonos fejlettsgek. Ennek hinyban a gazdasgilag ersebb fl kizskmnyolja a gyengbbet, st megakadlyozza annak fejldst.

J. M. Keynes elmlete szerint minden knlatnak megteremtdik a kereslete. Az llam fisklis eszkzkkel, kereslet-lnktssel, foglalkoztats bvtssel serkenti a gazdasgot, melynek sorn a kltsgvetsi deficit nvelse is megengedhet, majd a fellendls idszakban mr visszafoghat a deficit nvekedse.

1944-ben, a II. vilghbor befejezsnek idszakban llapodtak meg a vilg vezet hatalmai a hbor utni jjpts mdjrl, a nemzetkzi kereskedelem jraindtsrl. Az rfolyam stabilitst, s a devizakorltozsok megszntetst f feladatuknak tekintettk. Ltrehoztk a Nemzetkzi Valutaalapot s a Vilgbankot. A vilggazdasg jjszervezsben az Amerikai Egyeslt llamok tlttt be vezet szerepet.Az 1970-es vektl kibontakoz neoliberlis gazdasgpolitika f ideolgiai kpviselje Milton Friedman szerint, a pnzmennyisg mrskelt, de lland nvekedsvel a legtbb gazdasgi problma megoldhat, s biztosthat a tarts, csekly inflcival jr gazdasgi nvekeds.A 2007 tavaszra sszeoml angolszsz jelzlogpiacok a regnl neoliberlis gazdasgpolitika fellvizsglatra knyszertettk a fejlett piacgazdasgok kormnyait. Az egyre kevsb szablyozott, s ellenrztt pnzpiacok oldalrl kibontakoz vlsg a feleltlen kltekezs, az irrelis kockzat vllalson keresztl a profit maximalizls rdekben trtnt. A visszaess, amelynek tani vagyunk, vgl is a tlzott tem pnzpiaci nvekeds korrekcija, melynek sorn mrskeltebb kockzatokkal jr dntsek vezethetnek csak eredmnyre.

Az llam alapvet clja ugyanis nem az, hogy sajt jvedelmt maximalizlja, hanem az, hogy a kzfeladatokat minl sznvonalasabban, de egyben hatkonyan s gazdasgosan lssa el.5. ttelhez

Antiinflcis politika 3 szereplje:1. vrakozs

2. llam: akkor cselekszik helyesen, ha nem generl remelst

3. jegybank: fszerepl az rfolyamszablyozs, kamatszint s a kibocstott pnz mennyisgvel gyakorol hatst az inflcira.

Maastrichti konvergencia kitzsek:

-monetris niig kell eljutni - rstabilits: 3 db len jr tagllam tlagt 1,5%-kal ne haladuk meg, ez most 3%

- rfolyamstabilits - kamatlbszint: 2%, +2%-tl (4% ne haladja meg)

- llamhztartsi hiny: amennyi hiny keletkezik, az az sszestl ne trjen el 3%-kal

- llamadssg: az sszes jvedelem 60%-t ne haladja meg, akkor veszlyzna alatt van.

Fizetsi mrleg: 1.Foly fizetsi mrleg

- ruk mozgsa (export-import)

- szolgltatsok

- pnzgyi mveletek (keresetek, jvedelmek)

2. Tke s pnzforgalmi mrleg

Trleszt rsz

-adssgot nem generl gon fedezni

privatizci van: mkd tke jn be

- adssgot generl ttel

ktvnyt bocstunk ki, hitelt vesznk fel

6. ttelhezAz Alaptrvny kzpnzekkel foglalkoz rsz alapjn:

Trvny a kltsgvetsi egyensly megrzse rdekben a helyi nkormnyzat trvnyben meghatrozott mrtk klcsnfelvtelt felttelhez ill. a kormny hozzjrulshoz ktheti.

Az Orszggyls nem fogadhat el olyan kzponti kltsgvetsrl szl trvnyt, amelynek eredmnyekppen az llamadssg meghaladn a teljes hazai ssztermk felt.

Az Orszggyls az orszg pnzgyi stabilitsa s a kltsgvetsi fenntarthatsgnak biztostsa rdekben, a kzponti kltsgvetsrl szl trvny megalapozottsgnak fggetlen vizsglata, valamint az llamadssg cskkentsnek elsegtse cljbl az Alaptrvny fenti rendelkezseinek vgrehajtsra megalkotta a Magyarorszg gazdasgi stabilitsrl szl 2011. vi CXCIV. trvnyt (a tovbbiakban: Stabilitsi trvny).

A Stabilitsi trvny az albbi krdskrket szablyozza:

- az llamadssg cskkentse (az llamadssg fogalma, szmtsa, adssgcskkents, az llamadssg keletkezst s nvekedst korltoz szablyok),

- llamadssg Kezel Kzpont (az llamadssg Kezel Kzpont jogllsa, feladatai),

- a Kltsgvetsi Tancs (tagjai, feladata, hatskre, mkdsnek szablyai, szerepe az llamadssg mrtknek vizsglatban),

- a kztehervisels alapvet szablyai.

A Kltsgvetsi Tancs az Orszggyls trvnyhoz tevkenysgt tmogat szerv, amely a kzponti kltsgvets megalapozottsgt vizsglja. A Kltsgvetsi Tancs tagja a Kltsgvetsi Tancs elnke, a Magyar Nemzeti Bank elnke s az llami Szmvevszk elnke.7. ttelhezHT alrendszerei:

1.kzponti alrendszer

Magyar llam

Kp-i ktgvetsi szervek

Alapok

Ktgvetsi elirnyzatok

2.nkormnyzati alrsz.Hatkony, takarkos gazdlkods, tlthatKzs szablyok:

Ktgvets szerinti gazdlkods: ves szinten trtnik

Bevteli elirnyzatok ktelezettsge

Kiadsi elirnyzatok jogosultsga (nem lphetk tl), mdostani s tcsoportostani lehet, de csak a fsszegek vltozatlanul hagysa mellett Alapelvek, magatartsi normk, egysgesen rvnyeslnek:

1.Nyilvnossg elve: a testlethez val beterjesztsnl; tjkoztatsi ktelezettsg; kzztteli ktelezettsg

2.A tervezs s elszmols alapelvei:

- ktgvets szerinti gazdlkods elve. 12 hnap

- programozs elve

- teljessg elve

- valdisg elve

- egysgessg s ttekinthetsg elve

- globlis fedezet elve, univerzalits elve: minden bevtel, minden kiads forrsul szolgl

- brutt elszmols elve

- rszletezettsg elve

3.Ktgvetsi forrsok felhasznlsnak alapelvei:

- felhasznlsi ktttsg elv

- kzbeszerzsi ktelezettsg elve

- llami tmogatsok korltozsnak elve

9.ttelhez

A kzbevtelek 2 rszbl tevdik ssze:1.Kzhatalmi bevtelek: fizetsi ktelezettsgek; alkotmnyos alapja a kztehervisels; beszedse a NAV (llami adhatsg) s a teleplsi nkormnyzatok jegyzje (nkormnyzati adhatsg) feladata

a) ad jelleg bevtelek: tisztn fisklis jelleg; nem jr rte ellenszolgltats; nem fgg a befizets ktelezettjtl; amg a jogviszony fennll , fizetni kell, folyamatos!Ilyenek: kzponti adk (FA, jvedki ad, regisztrcis ad, SZJA), TB jrulkok, helyi adk, vagyonszerzsi illetk, vmok

b) djjelleg bevtelek: egyszeri; ellenszolgltats jr rte; eljrsokhoz s eljrsi illetkek; szolgltatsi djak (igazgatsi, brsgi szolg.)

c) szankci jelleg bevtelek: brsgok

2.Magnjogi bevtelek: pl. koncesszis szerzdsbl ered jogok; vagyonhasznosts bevtelei; osztalk- s kamatbevtelek

16. ttelhezNemzeti vagyonba tartozik: -az llam vagy a helyi nkormnyzat kizrlagos tulajdonban ll dolgok,

-az llam vagy a helyi nkormnyzat tulajdonban lv pnzgyi eszkzk, vagyoni rtk jogok-Magyarorszg hatra ltal krbezrt terlet feletti lgtr,

-az llami fenntarts kzgyjtemnyek (muzelis intzmnyek, levltrak, kzgyjtemnyknt mkd kp- s hangarchvumok, valamint knyvtrak) sajt gyjtemnyeiben nyilvntartott kulturlis javak,

-a rgszeti lelet,

-a nemzeti adatvagyon krbe tartoz llami nyilvntartsok fokozottabb vdelmrl szl trvny szerinti nemzeti adatvagyon

A nemzeti vagyongazdlkods feladata a nemzeti vagyon -rendeltetsnek megfelel,

-az llam, az nkormnyzat mindenkori teherbr kpessghez igazod,

-elsdlegesen a kzfeladatok elltshoz s a mindenkori trsadalmi szksgletek kielgtshez szksges,

-egysges elveken alapul,

-tlthat, hatkony s kltsgtakarkos mkdtetse.

Tovbb a nemzeti vagyon rtknek megrzse, llagnak vdelme, rtknvel hasznlata, hasznostsa, gyaraptsa, valamint az llam vagy a helyi nkormnyzat feladatnak elltsa szempontjbl feleslegess vl vagyontrgyak elidegentse.

PAGE