System Gospodarowania Odpadami Komunalnymi w Krakowie ...Gospodarowania Odpadami Komunalnymi w Krakowie stanowi znowelizowana w dniu 1 lipca 2011 r. Ustawa z dnia 13 września 1996

FUNKCJONOWANIE SYSTEMU GOSPODARKI

ODPADAMI KOMUNALNYMI W KRAKOWIE

W NOWYCH WARUNKACH FORMALNO - PRAWNYCH

22 - 24 styczeń 2015

Henryk Kultys – Prezes Zarządu MPO Kraków

1

Zintegrowany System Gospodarowania Odpadami Komunalnymi w Gminie Miejskiej Kraków

• Gmina Miejska Kraków POZIOM

ZARZĄDZANIA STRATEGICZNEGO

• Zarządca Zintegrowanego Systemu - Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania Sp. z o.o. (przedsiębiorstwo użyteczności publicznej)

POZIOM ZARZĄDZANIA OPERACYJNEGO

• Przedsiębiorstwa wywozowe

• Punkty selektywnego zbierania odpadów

• Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów

POZIOM WYKONAWCZY

2

Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania Spółka z o.o. w Krakowie

ZARZĄDZAJĄCY SYSTEMEM OCZYSZCZANIA MIASTA KRAKOWA

Kraków, 22 - 24 styczeń 2015

• Podstawę wdrożenia Zintegrowanego Systemu Gospodarowania Odpadami Komunalnymi w Krakowie stanowi znowelizowana w dniu 1 lipca 2011 r. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;

• Rada Miasta Krakowa podjęła szereg uchwał wymaganych przepisami znowelizowanej Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w tym uchwały istotne ze względu na dochody budżetu Gminy Miejskiej Kraków w tym regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Kraków

Geneza Systemu [1]

3




• Na podstawie wymienionych uchwał właściciele nieruchomości zlokalizowanych na obszarze Gminy Miejskiej Kraków złożyli deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

• Zgodnie z brzmieniem przepisów art. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. Gmina zobowiązana jest do objęcia wszystkich właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na jej terenie systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;

Geneza Systemu [2]

4




Gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r. poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych:

• papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo;

• poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo.

• Gminy zostają również obowiązane do ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: do dnia 16 lipca 2013 r. – do nie więcej niż 50% wagowo, całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz do dnia 16 lipca 2020 r. – do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.

Geneza Systemu [3]

5




• Od 1 lipca 2013 r. zaczął funkcjonować w Krakowie Zintegrowany System Gospodarowania Odpadami Komunalnymi.

Geneza Systemu [4]

6




Firmy odbierające odzyskane surowce

Deponowanie odpadów

balastowych z instalacji

Firmy odbierające

paliwo alternatywne

Miasto Kraków

MPO Kraków

MBP Barycz Kompostownia Sortownia ZDOW

Firmy odbierające odpady

Składowisko Barycz straciło status samodzielnej instalacji przyjmującej odpady do składowania i stało się elementem Regionalnej Instalacji Mechaniczno-Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK Barycz)

Zgodnie z obowiązującymi przepisami obecnie odpady zmieszane przyjmowane są do zagospodarowania w ramach instalacji regionalnej MBP Barycz

Do składowania trafiają obecnie jedynie odpady balastowe po procesach zagospodarowania odpadów w poszczególnych instalacjach (w tym głównie po biostabilizacji w ramach MBP Barycz)

Kluczowe elementy eksploatowanej infrastruktury

7




Kluczowe elementy eksploatowanej infrastruktury

8



INSTALACJE PRZETWARZANIA I UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW

instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych – RIPOK (regionalna instalacja przetwarzania odpadów komunalnych) dla Regionu Zachodniego wg Planu Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego wraz z miejscem do deponowania odpadów balastowych

kontenerowa kompostownia odpadów (sukcesywnie rozbudowywana od 2011 r.)

sortownia odpadów selektywnie zbieranych

PSZOK-i („Lamusownia” przy ul. Nowohuckiej oraz drugi Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych na Baryczy)

zakład demontażu odpadów wielkogabarytowych i odpadów urządzeń elektrycznych i elektronicznych

instalacja do produkcji energii elektrycznej i cieplnej ze źródeł odnawialnych (biogaz pozyskiwany ze składowiska odpadów komunalnych)

W 2013 r. rozpoczęto budowę jednej z najnowocześniejszych (nie tylko w Polsce) instalacji do sortowania zmieszanych odpadów komunalnych

Instalacja w pełni zautomatyzowana o przepustowości 100 000 ton/rok dla odpadów zmieszanych

Głównym zadaniem sortowni będzie maksymalne i równoległe wyodrębnienie ze strumienia zmieszanych odpadów komunalnych frakcji biodegradowalnej oraz frakcji surowcowych, takich jak papier, tworzywa sztuczne, szkło i metale


9



• Łączne nakłady na zrealizowanie obiektów gospodarki odpadami komunalnymi w ramach Projektu „Gospodarka odpadami stałymi w Krakowie, Etap I” oraz „LAMUSOWNIA” –

118,4 mln PLN (30 mln EUR)

• Nakłady inwestycyjne na realizację instalacji do mechaniczno – biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych Barycz to ponad 60 mln zł ( 15,1 mln EUR)

43%

57%

Budżet Beneficjenta (MPO Kraków)

Fundusz Spójności + Norway Grants


10




Możliwość przetwarzania odpadów

11



Elementy Zintegrowanego Systemu Zagospodarowania Odpadów

Odbieranie i

transport

Wytwarzanie, gromadzenie

Przetwarzanie Składowanie pozostałości

2012 2013 2014 2015 2016

Instalacja do mechaniczno –

biologicznego przetwarzania

odpadów

Modernizacja

kompostowni

Budowa ekologicznej spalarni odpadów

Źródło:

ekospalarnia.krakow.pl


12



Zakład termicznego przetwarzania odpadów

Podstawowe informacje o ZTPO • wydajność; 220 tys.Mg/rok • dwie linie technologiczne o wydajności: 14,1 Mg/h każda • średnia wartość opałowa odpadów: 8 800 KJ/kg • minimalny czas pracy: 8 100 h/rok • odzysk energii w kogeneracji: moc elektryczna ok. 11 MW, moc cieplna ok. 35 MW


Odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie Gminy Miejskiej Kraków odbywa się w podziale na sektory ustalone na podstawie Uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie podziału obszaru GMK na sektory*.

156 403 159 620

99 531

156 377 191 033

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

Sektor 1 Sektor 2 Sektor 3 Sektor 4 Sektor 5

ilość mieszkańców*Uchwała nr LXXI/1044/13 z dnia 10 kwietnia 2013, obowiązująca od 14 maja 2013 r.

Przetargi na odbieranie odpadów [1]

13




14



Zorganizowanie przetargu w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Miejskiej Kraków dla 5 zadań tj. sektorów na które został podzielony Kraków. Odbiór odpadów realizuje konsorcjum czterech firm (operatorzy): PUK VAN GANSEWINKEL Spółka z o. o. – Lider Konsorcjum, A.S.A Ekopolska Spółka z o.o., Małopolskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami Spółka z o.o. oraz SITA Małopolska Spółka z o.o.

•Przetarg I – 01.07.2013 do 30.06.2014 •Przetarg II – 01.07.2014 do 31.03.2016

W ramach Systemu odpady komunalne odbierane są bezpośrednio z nieruchomości (u tzw. „źródła”) na podstawie informacji w złożonej deklaracji. Na terenie Gminy Miejskiej Kraków rozróżniamy dwa rodzaje opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: od gospodarstwa domowego (zabudowa jednorodzinna i wielorodzinna) oraz w zależności od ilości powstałych odpadów komunalnych tzw. metoda pojemnikowa (zabudowa mieszana oraz nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne).

Zasady i organizacja odbioru odpadów komunalnych


15



Zasady i organizacja odbioru odpadów komunalnych

Właściciele/Zarządcy nieruchomości są zobowiązani do wyposażenia nieruchomości w pojemniki na odpady komunalne. W przypadku zbierania odpadów w sposób selektywny w zabudowie jednorodzinnej: papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło oraz opakowania wielomateriałowe – żółty worek, zmieszane odpady komunalne – niebieski pojemnik. W pozostałych rodzajach nieruchomości: papier, metal, tworzywa sztuczne oraz opakowania wielomateriałowe - żółty pojemnik, szkło – zielony pojemnik, zmieszane odpady komunalne – niebieski pojemnik.


16




0,00

5 000,00

10 000,00

15 000,00

20 000,00

25 000,00

30 000,00

odpady zielone (liście)

odpady zielone

odpady wielkogabarytowe

odpady kuchenne

odpady selektywnie zbierane

zmieszane odpady komunalne

Zestawienie ilości odpadów zebranych w Gminie Miejskiej Kraków w roku 2015 roku

Kontrola systemu

17



W strukturze Zarządzającego Systemem został wydzielony Dział Kontroli Systemu Gospodarki Odpadami. Dla każdego sektora przyporządkowanych jest dwóch specjalistów ds. Kontroli, we współpracy ze Strażą Miejską. Kontrole obejmują Właścicieli/Zarządców Nieruchomości oraz Operatorów obsługujących poszczególne sektory w zakresie odbioru odpadów komunalnych. W ramach Systemu prowadzone są kontrole planowane i interwencyjne. Kontrole planowane (przy udziale Strażników Miejskich) odbywają się w poniedziałki, wtorki i środy. Kontrole interwencyjne - w zależności od skali problemów zgłaszanych do Zarządzającego pisemnie, telefonicznie, mailowo w systemie Internetowego Biura Obsługi Płatnika oraz zgłoszeń od operatorów i brygady odbierającej szkło.


Kontrola systemu

18



Podczas całego procesu kontroli operatorów sprawdzane jest przede wszystkim czy cały strumień odpadów trafia do odpowiednich instalacji regionalnych (zgodnych WPGO)

Kontrole operatorów obejmują: - zgodność terminów odbioru odpadów z harmonogramami wywozu, - prawidłowość odbioru odpadów (tj. czy odpady nie są mieszane, czy są w całości zbierane oraz czy

po odbiorze odpadów nieruchomość jest uprzątnięta).

Ponadto sprawdzany jest: stan techniczo-sanitarny pojazdów, oznakowanie pojazdu, numery boczne, ubiór, identyfikatory brygady oraz czy po zakończeniu odbiorów pojazd został umyty.


Kontrola systemu (od stycznia do grudnia 2014)

19




5152

2409

kontrole planowane

kontrole doraźne

Od 1 stycznia 2014 do 31 grudnia 2014 kontrolerzy MPO Kraków przeprowadzili łącznie 7561 kontroli.

Ilość deklaracji

20

MIESIĄC ILOŚĆ DEKLARACJI (szt.)

Styczeń 46 294

Luty 46 465

Marzec 46 678

Kwiecień 47 662

Maj 48 713

Czerwiec 49 550

Lipiec 50 208

Sierpień 50 552

Wrzesień 50 816

Październik 51 132

Listopad 51 368

Grudzień 51 594



20 Kraków, 22 - 24 styczeń 2015

21



Proporcja ilości poszczególnych deklaracji [szt.]

Proporcje wysokości przypisu przypadającego na poszczególne

typy deklaracji [%]


AKCJE EKOLOGICZNE:

• „Spacer po Centrum Ekologicznym Barycz”

• warsztaty artystyczne dla dzieci „W krainie rzeczy niezwykłych”

• Festiwal recyklingu

• film „Milion ton śmieci”

• Ekologiczny Piknik Rodzinny

• „Sprzątanie Świata”

• gra edukacyjna „Segreguj odpady”

KAMPANIA INFORMACYJNA W ZWIĄZKU Z POTRZEBĄ PONOWNEGO SKŁADANIA DEKLARACJI:

• Do właścicieli nieruchomości (zwłaszcza w zabudowie jednorodzinnej) deklaracje wraz z opłaconą kopertą zwrotną zostały rozwiezione przez kurierów

• Akcja informacyjna w miejskich autobusach i tramwajach, na słupach ogłoszeniowych, w lokalnej rozgłośni radiowej i telewizji, w wydaniach regionalnej prasy (Gazeta Wyborcza, Dziennik Polski, Gazeta Krakowska, Fakt)

• nowa infolinia przeznaczona wyłącznie dla udzielania informacji dotyczących wypełniania i składania nowych deklaracji

Działalność informacyjno – edukacyjna [1]

22




WDROŻENIE SYSTEMU: • broszury z wyjaśnieniem nowych zasad wysłane do mieszkańców

• ulotki z informacją o konieczności segregacji odpadów (w tym akcje w rejonie centrów handlowych)

• spoty reklamowe w miejskich autobusach i tramwajach, lokalnej rozgłośni radiowej i telewizji

• strona www.nowezasady.pl

• nowa strona internetowa zarządcy nowego systemu gospodarki odpadami, tj. MPO Kraków: www.mpo.krakow.pl

• informacje przypominające o konieczności i sposobie złożenia deklaracji w wydaniach regionalnej prasy (Gazeta Wyborcza, Dziennik Polski, Gazeta Krakowska, Fakt, Nowy Kurier Krakowski)

• planowe i systematyczne konsultacje, spotkania i szkolenia dla właścicieli i zarządców nieruchomości

• plakaty mówiące o całym systemie segregowania i „miejscu w systemie” poszczególnych właścicieli i zarządców nieruchomości przekazane zarządcom w zabudowie wielorodzinnej

• akcja outdoorowa

• kampania internetowa - przewodnik po odpadach

• plakaty, z graficznym podziałem Krakowa na sektory odbioru odpadów komunalnych

• Emisja w TVP Kraków odcinków programów informacyjnych w cyklu „Nowa gospodarka odpadami – informator”

Działalność informacyjno – edukacyjna [2]

23




http://www.nowezasady.pl/

http://www.mpo.krakow.pl/

• Gmina Miejska Kraków wywiązała się z obowiązku zorganizowania odbierania odpadów komunalnych nałożonego ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (art. 6c ustawy) wdrażając z dniem 1 lipca 2013 roku Zintegrowany System Gospodarki Odpadami Komunalnymi

• Wymóg osiągnięcia poziomów recyklingu wymaga od gmin zastosowania coraz doskonalszych, bardziej skomplikowanych i kosztownych systemów przetwarzania odpadów komunalnych

• System gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce wdrożone na mocy znowelizowanej Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wymaga około dwurocznego okresu wdrażania, na co nie zwrócił uwagi ani Ustawodawca, ani Ministerstwo Środowiska

Wnioski

24




Dziękuję www.mpo.krakow.pl

25




Documents

System Gospodarowania Odpadami Komunalnymi w Krakowie ...Gospodarowania Odpadami Komunalnymi w Krakowie stanowi znowelizowana w dniu 1 lipca 2011 r. Ustawa z dnia 13 września 1996