1

System gospodarki odpadami

opakowaniowymi w Polsce

Seminarium internetowe

30 listopada 2010 r.

2

2

Idea systemu gospodarki odpadami w UEIdea systemu gospodarki odpadami w UE

3

3

Gospodarka odpadamiGospodarka odpadami

Art. 174 ust. 2 TWE z 01.07.1997 r.

„ Polityka Wspólnoty w dziedzinie środowiska naturalnego stawia sobie za cel wysoki poziom ochrony, z uwzgl ędnieniem ró żnorodno ści sytuacji w ró żnych regionach Wspólnoty. Opiera si ę na zasadzie ostro żności oraz na zasadach działania zapobiegawczego, naprawiania szkody w pierwszym rz ędzie u źródła i na zasadzie ,,zanieczyszczaj ący płaci„ „

4

4

Idea gospodarki odpadamiIdea gospodarki odpadami

Dyrektywa Rady 75/442/EEC z dnia 15.07.1975 R. w sprawie odpadów ( Dyrektywa ramowa)

Jest to jeden z pierwszych aktów prawnych Unii Europejskiej okre ślający ogólne zasady post ępowania z

odpadami

Nowa Dyrektywa

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19.11.2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylaj ącej

niektóre Dyrektywy.

- Zgodnie z art. 40 istnieje obowi ązek transpozycji - „nie pó źniej ni ż do dnia 12 grudnia 2010 r.”

5

5

Odpady opakowanioweOdpady opakowaniowe

Każdy kraj europejski został zobowi ązany do prowadzenia i wspierania akcji recyklingu i odzysku odpadów

opakowaniowych .

Ten obowi ązek ci ąży na wszystkich przedsi ębiorcach wprowadzaj ących na rynek produkty w opakowaniach ale

równie ż na wszystkich obywatelach danego kraju.

Znowelizowana Dyrektywami

•Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/WE z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowa ń i odpadów opakowaniowych

•Dyrektywa 2004/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rad y z dnia 11 lutego 2004 zmieniaj ąca dyrektyw ę 94/62/WE w sprawie opakowa ń i odpadów opakowaniowych

6

6

Gospodarka odpadami w Polsce Gospodarka odpadami w Polsce -- zasada zasada „„zanieczyszczajzanieczyszczająący pcy płłaci aci ””

Art. 86 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

„ Ka żdy jest obowi ązany do dbało ści o stan środowiska i ponosi odpowiedzialno ść za spowodowane przez siebie jego pogorszenie . Zasady tej odpowiedzialno ści okre śla ustawa.”

Art. 7 ust. 1 ustawy prawo ochrony środowiska

„ Kto powoduje zanieczyszczenie środowiska, ponosi koszty usuni ęcia skutków tego zanieczyszczenia ”

Art. 7 ust. 2 ustawy prawo ochrony środowiska

„ Kto może spowodowa ć zanieczyszczenie środowiska, ponosi koszty zapobiegania takiemu zanieczyszczeniu ”

7

7

GOSPODARKA ODPADAMI – PODSTAWY PRAWNE

• Ustawa z 13 wrze śnia 1996 r. o utrzymaniu czysto ści i porz ądku w gminach

• Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach

• Ustawa z 11 maja 2001 r. o obowi ązkach przedsi ębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacieproduktowej

• Ustawa z 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych

• Rozporz ądzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpa dów opakowaniowych i pou żytkowych

• Rozporz ądzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25.10.20 05 w sprawie szczegółowego sposobu post ępowania z odpadami opakowaniowymi

8

8

GOSPODARKA ODPADAMI – PODSTAWY PRAWNE

Odpady

każda substancja lub przedmiot (określony w załączniku nr 1 do ustawy o odpadach), których posiadacz :

•pozbywa się

•zamierza pozbyć się

•do ich pozbycia się jest obowiązany

9

9

GOSPODARKA ODPADAMI – PODSTAWY PRAWNE

Wytwórca odpadów jest obowiązany do:

Uzyskania decyzji zatwierdzającej program

gospodarki odpadami niebezpiecznymi

Przedłożenia informacji o wytwarzanych odpadach

oraz o sposobach gospodarowania

wytworzonymi odpadami

Uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów,

które powstają w związku z eksploatacją

instalacji,

niebezpieczne > 0,1 Mg

odpady niebezpieczne < 0,1 Mg

odpady inne niż niebezpieczne> 5 Mg

odpady niebezpieczne > 1 Mg

odpady inne niż niebezpieczne> 5 000 Mg

10

10

Dlaczego odpady opakowaniowe ?

11

11

DLACZEGO ODPADY OPAKOWANIOWE

Odpady komunalne wytworzone w Polsce w 2008 r. w podziale na rodzaj odpadu (KPGO 2014 projekt z 30 lipca 2010 r.)

12

12

Dlaczego odpady opakowaniowe ?

Każdego roku w Polsce powstaje ok. 13 mln ton odpadów

3,5 mln ton odpadów to odpady opakowaniowe

Odpady opakowaniowe można w łatwy sposób zebrać i poddać recyklingowi i odzyskowi

W łatwy sposób można zidentyfikowaćwprowadzającego odpady na rynek

Opłaty mobilizują do zmniejszania wagi opakowania i stosowania bardziej ekologicznych materiałów

13

13

Gospodarka odpadami – zasady postępowania z odpadami

Ochrona życia i zdrowia ludzi

Ochrona środowiska

14

14

Droga odpadu

ZASÓB SUROWIEC PRODUKTY ODPADY

wydobycie produkcja konsumpcja zagospodarowanie

•Recykling

•Odzysk

•Spalanie

•Składowanie

15

15

PODSTAWOWE TERMINY

16

16

Podstawowe terminy

GOSPODAROWANIE ODPADAMI

ZBIERANIE

TRANSPORT

ODZYSKUNIESZKODLIWIA

NIE

NA

DZ

ÓR

17

17

Podstawowe terminy

ODZYSK

Działania polegające nawykorzystaniu odpadów w całości

lub w części

SUBSTANCJI MATERIAŁÓW ENERGII

18

18

Podstawowe terminy

RECYKLING

powtórne przetwarzanie odpadów w procesie produkcyjnym

SUBSTANCJIMATERIAŁÓW O PRZEZNACZENIU PIERWOTNYM

MATERIAŁÓW O INNYM

PRZEZNACZENIU

19

19

Podstawowe terminy

20

20

Podstawowe terminy

OPAKOWANIA

PRZECHOWYWANIA

PREZENTACJI

DOSTARCZANIA PRZEWOZU

OCHRONY

21

21

Podstawowe terminy

Podział opakowa ń

OPAKOWANIA ZBIORCZE

OPAKOWANIA TRANSPORTOWE

22

22

PRZYKŁADY OPAKOWAŃ

23

23

Przykłady opakowań

Herbata ekspresowa w torebce, łącznie ze sznureczkiem zakończonym uchwytem nie jest objęta

obowiązkiem recyklingu

24

Przykłady opakowań

24

Bezpośrednia saszetka herbaty ekspresowej w torebce jest objęta obwiązkiem recyklingu

25

25

Przykłady opakowań

Zamknięcia opakowań w formie zabawki są objęte obowiązkiem recyklingu (element opakowania)

26

26

Przykłady opakowań

Metki związane z wyrobem w sposób nietrwały (niestanowiące integralnej jego części), są objęte

obowiązkiem recyklingu

27

27

Przykłady opakowań

Dozownik zamocowany w szyjce butelki jest objęty obowiązkiem recyklingu

28

28

Przykłady opakowań

Odświeżacz powietrza w pudełku, butelce itp. jest objęty obowiązkiem recyklingu. Oprawka do umieszczenia w gniazdku elektrycznym nie

jest objęta obowiązkiem

29

29

Przykłady opakowań

Pudełko do czekoladek, ciastek, cukierków jest objęte obowiązkiem recyklingu

30

30

Przykłady opakowań

Opakowanie gazet, czasopism jest objęte obowiązkiem recyklingu

31

31

Przykłady opakowań

Opakowania dekoracyjne i ozdobne są objęte obowiązkiem recyklingu

32

Przykłady opakowań

32

Obitki, osłony, podstawy oraz kształtki ze spienionego polistyrenu sąobjęte obowiązkiem recyklingu

33

33

Przykłady opakowań

Kształtki z polistyrenu są objęte obowiązkiem recyklingu

34

34

Przykłady opakowań

Oprawki szminek, tuszów do rzęs nie są objęte obowiązkiem recyklingu

35

35

Przykłady opakowań

Futerały i etui nie są objęte obowiązkiem recyklingu (np.: futerał na golarkę oraz etui na nici)

36

36

Przykłady opakowań

Pudełko do CD na 25 sztuk nie jest objęte obowiązkiem recyklingu. Asortymentem opakowaniowym jest folia termokurczliwa na tym

pudełku

37

37

Przykłady opakowań

Więcej przykładów opakowań dostępnych jest na stronach internetowych Ministerstwa Środowiska.

http://mos.gov.pl/artykul/1895_ustawa_z_dnia_11_05_2001_r_o_obowiazkach_przedsiebiorcow_w_zakresie_gospodarowania_niektorymi_odpadami_oraz_o_oplacie_produktowej_i_oplacie_depozytowej/6216_ustawa_z_dnia_11_05_2001_r_o_obowiazkach_przedsiebiorcow_w_zakresie_gospodarowania_niektorymi_odpadami_oraz_o_oplacie_produktowej_i_oplacie_depozytowej_dz_u_nr_63_poz_639.html

3838

Obowiązki wprowadzających

39

39

Odpowiedzialność prawna Przedsiębiorcy w zakresie odzysku i recyklingu opakowań

Obowiązkiem odzyski i recyklingu opakowańobjęty jest:

- produkujący i wprowadzający na polski rynek produkty w opakowaniu;

- importer wprowadzający produkt w opakowaniu na rynek krajowy;

- zlecający wytworzenie produktu lub produktu w opakowaniu oraz którego oznaczenie zostało umieszczone na produkcie lub produkcie w opakowaniu;

- przedsiębiorca, który pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je na rynek krajowy (w tym równieżprzedsiębiorcę prowadzącego jednostkę/jednostki handlu detalicznego o łącznej powierzchni handlowej powyżej 5000 m2 sprzedającego produkty tam pakowane).

4040

Obowiązek wprowadzającego

Rozpoczynając działalność polegającą na:

Wytwarzaniu produktu w opakowaniu

Imporcie lub wewnątrzwspólnotowym nabyciu produktu w opakowaniu

Bez wezwania złożenie zawiadomienia do Marszałka województwa w terminie do 30 dni od rozpoczęcia działalności, w przypadku:

4141

Obowiązek wprowadzającego

Za dzień rozpoczęcia działalności uważa się:

Datę pierwszego wprowadzenia na terytorium kraju

Datę powstania pierwszego długu celnego

4242

Obowiązek wprowadzającego

W terminie do 14 dni złożyć marszałkowi województwa zawiadomienie o fakcie likwidacji działalności

aktualizacji danych jeżeli ulegną zmianie do końca miesiąc kalendarzowego następującego po miesiącu w którym nastąpiła zmiana

4343

Obowiązek wprowadzającego

Złożenie sprawozdania zawierającego:

Dane przedsiębiorcy

Masę opakowań, które wprowadził na rynek krajowy z podziałem na rodzaje

Masę opakowań poddanych recyklingowi i odzyskowi z podziałem na rodzaje

Osiągniętych poziomach recyklingu i odzysku

4444

Obowiązek wprowadzającego

Zapewnienie odzysku a w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych zgodnie z poziomami określonymi w rozporządzeniu Ministerstwa Środowiska

Do 31 grudnia 2014 roku osiągnąć co najmniej poziom:

60% odzysku odpadów opakowaniowych łącznie

55% recyklingu odpadów opakowaniowych łącznie

4545

Obowiązek wprowadzającego

Za datę wprowadzenia na rynek uważa się:

W przypadku produkcji - datę wydania produktu z magazynu w celu ostatecznego wprowadzenia do obrotu

W przypadku importu lub wewnątrzwspólnotowejdostawy – datę dopuszczenia do obrotu na terytorium kraju

4646

Sankcje

4747

Sankcje

Opłata produktowa:

Opłata obliczana i wpłacana za opakowania w przypadku wprowadzenia na rynek krajowy produktów w opakowaniach

Obowiązek opłacenia przez przedsiębiorcę w przypadku nie wykonania obowiązku zapewnienia odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych zgodnie z ustawą

4848

SankcjeOpłata produktowa:

Obliczana oddzielnie w przypadku nie osiągnięcia wymaganego poziomu

Odzysku

Recyklingu

Obliczana jako iloczyn stawki opłaty produktowej i różnicy pomiędzy wymaganym a osiągniętym poziomem odzysku i recyklingu

Oblicza się oddzielnie dla każdego rodzaju opakowań

Nie wnosi się opłaty, której łączna roczna wysokośćnie przekracza 50 PLN

4949

Stawki opłaty produktowej

RODZAJ OPAKOWANIASTAWKA OPŁATY PRODUKTOWEJ W

2010 R. [ZŁ/KG]

OPAKOWANIA Z PAPIERU I TEKTURY (15 01 01) 0,65

OPAKOWANIA ZE SZKŁA (15 01 07) 0,26

OPAKOWANIA Z TWORZYW SZTUCZNYCH (15 01 02) 2,73

OPAKOWANIA ZE STALI (15 01 04) 0,82

OPAKOWANIA Z ALUMINIUM (15 01 04) 1,37

OPAKOWANIA Z DREWNA WRAZ Z PALETAMI DREW. (15 01 03) 0,33

5050

Sankcje karne

Przedsiębiorca, który nie składa:

Zawiadomienia o rozpoczęciu lub likwidacji działalności

Zawiadomienia o zmianach w działalności

Rzetelnych informacji

Sprawozdań o opakowaniach

Sprawozdań o osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu

Sprawozdań o opłacie produktowej

Podlega karze grzywny

5151

Jak realizować obowiązki w praktyce

5252

Jak realizować obowiązki w praktyce?

Przedsiębiorca Recykler

Odpady

DPR i DPO

Przedsiębiorca Organizacja odzysku

Opłata

PrzedsiębiorcaMarszałek

województwa

Opłata produktowa

1

2

3

5353

Jak realizować obowiązki w praktyce ?

1. Realizacja samodzielna

Realizacja wyłącznie wytworzonymi przez siebie odpadami opakowaniowymi w ilości wynikającej z rozporządzenia o rocznych poziomach recyklingu

Realizacja przez zorganizowaną przez siebie siećzbiórki odpadów opakowaniowych w takim samym rodzaju i masie jak powstałe z wprowadzonych przez siebie na terytorium kraju masie opakowań

Obowiązek składania raportu OŚ-OP1 do 31 marca

Obowiązek posiadania dokumentów potwierdzających wykonanie obowiązku przez 5 lat

5454

Jak realizować obowiązki w praktyce?2. Opłata produktowa

Złożenie do 31 marca, roku kalendarzowego następującego po roku którego dotyczy opłata, rocznego sprawozdania o:

Wysokość należnej opłaty produktowej z podziałem na rodzaje opakowań i określeniem masy

Masie opakowań poddanych odzyskowi i recyklingowi z podziałem na poszczególne rodzaje oraz według sposobu odzysku

Osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu z podziałem na poszczególne rodzaje

5555

Jak realizować obowiązki w praktyce?

3. Organizacja Odzysku

Podpisanie umowy cywilno prawnej z OrganizacjąOdzysku

Raportowanie ilości opakowań wprowadzanych na rynek w danym roku kalendarzowym

Realizacja obowiązku w ilości wynikającej z rozporządzenia o rocznych poziomach odzysku i recyklingu

5656

Rola organizacji odzysku

5757

Organizacja OdzyskuOrganizacja Odzysku

Ułatwienie przedsiębiorcom realizacji ustawowych obowiązków

Organizowanie, zarządzanie i prowadzenie przedsięwzięć związanych z odzyskiem i recyklingiem odpadów opakowaniowych

Budowa i dofinansowanie systemu zbiórki, odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych

Prowadzenie edukacji ekologicznej w celu zwiększenia świadomości dotyczącej selektywnej zbiórki odpadów

Przejęcie wszelkich obowiązków cywilnoprawnych związanych z realizacją ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej

5858

Koszty realizacji obowiązku

RODZAJ OPAKOWANIA

OPŁATA PRODUKTOWA

W 2010 R. [ZŁ/KG]

OPŁATA DLA ORGANIZACJI

ODZYSKU [ZŁ/KG]

OPAKOWANIA Z PAPIERU I TEKTURY 0,65 0,015

OPAKOWANIA ZE SZKŁA 0,26 0,099

OPAKOWANIA Z TWORZYW SZTUCZNYCH 2,73 0,029

OPAKOWANIA ZE STALI 0,82 0,040

OPAKOWANIA Z ALUMINIUM 1,37 0,120

OPAKOWANIA Z DREWNA WRAZ Z PALETAMI 0,33 0,012

5959

Jednostkowe koszty realizacji obowiązku

6060

Porównanie kosztów realizacji obowiązku recyklingu

(ZAŁOŻENIE: wprowadzanie po 10 ton w każdym surowcu)

6161

Wyzwania 2010-2014

62

0

500 000 000

1 000 000 000

1 500 000 000

2 000 000 000

2 500 000 000

3 000 000 000

3 500 000 000

4 000 000 000

4 500 000 000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Papier Szkło Tworzywa Stal Aluminium Drewno

tony

Prognoza Rekopolu oparta na założeniu wzrostu ilości opakowań o 2% rocznie (ten sam wzrost dla każdego

rodzaju opakowań wg struktury z 2009)

Wzrost 2014 vs. 2005 ponad 1,2 mln ton opakowań

Prognoza Rekopolu oparta na założeniu wzrostu ilości opakowań o 2% rocznie (ten sam wzrost dla każdego

rodzaju opakowań wg struktury z 2009)

Wzrost 2014 vs. 2005 ponad 1,2 mln ton opakowań

2014 2014 –– wyzwania wyzwania –– opakowania wprowadzone opakowania wprowadzone na rynek przez przedsina rynek przez przedsięębiorcbiorcóóww

63

Poziomy recyklingu

Zróżnicowana dynamika w poszczególnych materiałach – najwięcej w stali i w szkle,

stabilizacja w drewnie, spadek w tworzywach sztucznych

Zróżnicowana dynamika w poszczególnych materiałach – najwięcej w stali i w szkle,

stabilizacja w drewnie, spadek w tworzywach sztucznych

48%

37%

60%

38%

13%7%

22,50%25%

5%

20%

50%

15%

40%

15%

15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Papier Szkło Tworzywa Wielomateriałowe Stal Aluminium Naturalne

II

eta

p

star

t

II

etap

koni

ec

64

Od 2011 roku system będzie musiał realizować więcej recyklingu niż wynika to z

poziomów dla poszczególnych materiałów

Od 2011 roku system będzie musiał realizować więcej recyklingu niż wynika to z

poziomów dla poszczególnych materiałów

25,0% 27,0%30,0%

35,0%40,0%

45,0%50,0%

55,0%50,0% 50,0% 51,0% 53,0% 55,0% 57,0% 58,5% 60,0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Recykling Ogółem Odzysk Ogółem

Średnie poziomy odzysku i recyklingu

65

0

200 000 000

400 000 000

600 000 000

800 000 000

1 000 000 000

1 200 000 000

1 400 000 000

1 600 000 000

1 800 000 000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Papier Szkło Tworzywa Stal Aluminium Drewno

tony

W 2014 roku będzie trzeba zebrać ponad 1 mln. ton odpadów opakowaniowych w stosunku do 2005

roku

ALE

Nie uwzględnione zostały potrzeby w zakresie dodatkowego recyklingu

W 2014 roku będzie trzeba zebrać ponad 1 mln. ton odpadów opakowaniowych w stosunku do 2005

roku

ALE

Nie uwzględnione zostały potrzeby w zakresie dodatkowego recyklingu

ObowiObowiąązek recyklinguzek recyklingu

66

0

500 000 000

1 000 000 000

1 500 000 000

2 000 000 000

2 500 000 000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Papier Szkło Tworzywa Stal Aluminium Drewno D.R.

tony

Skumulowany z uwzględnieniem dodatkowego recyklingu wzrost w latach 2005-2014 wynosi 172%

Do tego należy nałożyć jeszcze dodatkowy odzysk

Skumulowany z uwzględnieniem dodatkowego recyklingu wzrost w latach 2005-2014 wynosi 172%

Do tego należy nałożyć jeszcze dodatkowy odzysk

ObowiObowiąązek wraz ze zek wraz ze śśrednim poziomem recyklingurednim poziomem recyklingu

67

Jak rynek powinien funkcjonowaJak rynek powinien funkcjonowaćć

W polskim systemie organizacja odzysku z reguły odpadów nie zbiera

Zleca wykonanie obowiązku recyklingu podmiotom zajmującym się tymi działaniami:

Firma zbierająca zbiera odpady i przekazuje do recyklingu

Recykler przyjmuje do recyklingu dostarczone odpady i potwierdza ten fakt wystawieniem Dokumenty Potwierdzającego Recykling (DPR) i Dokumenty Potwierdzającego Odzysk (DPO) na rzecz przedsiębiorcy lub organizacji odzysku

Dla organizacji odzysku lub przedsiębiorcy DPR / DPO są dowodem zebrania i przyjęcia do recyklingu danej ilości i danego rodzaju odpadów opakowaniowych

PRZEDSIĘBIORCA LUB ORGANIZACJA

ODZYSKU

FIRMA ZBIERAJĄCA

ODPADY

RECYKLER PLN

DPRPLN

ODPADY

DPR

ODPADY

ODPADY

PRODUKT FINALNY

68

PrzepPrzepłływy na rynkuywy na rynku

Wszystkie trzy strumienie co do zasady powinny znajdowaćodzwierciedlenie w transakcjach opartych na uczciwych i

zgodnych z prawem warunkach

PRZEPŁYW ODPADÓW

PRZEPŁYW DPR / DPO

PRZEPŁYW PIENIĄDZA

69

Jak rynek funkcjonuje w niektJak rynek funkcjonuje w niektóórych rych przypadkachprzypadkach

Odpady nie są zbierane więc nie są poddawane recyklingowi

Zapewne obieg KPO (Karty Przekazania Odpadów) istnieje i f-VAT też istnieje ale po zaniżonych stawkach

Brak transportu odpadów

Recykling wirtualny

Aby sprawę zaciemnić w procederze może brać udział wiele podmiotów

PRZEDSIĘBIORCA LUB ORGANIZACJA

ODZYSKU

FIRMA ZBIERAJĄCA

ODPADY

RECYKLERPLN

DPRPLN

DPR

ODPADY

ODPADYMOŻE BYĆ RECYKLEREM

PRODUKT FINALNY

KPO

7070

ZMIANY RAM PRAWNYCH -PODSUMOWANIE OSTATNICH

WYDARZEŃ

7171

NajwaNajważżniejszeniejsze zmianyzmiany - REJESTR

Utrzymano założenie wprowadzenia rejestru w ustawie o odpadach

Obejmować będzie wszystkich graczy rynku opakowań i odpadów opakowaniowych

Obecnie brak danych czy rejestr będzie zawierał poza danymi teleadresowymiinformacje o ilościach

Obecnie brak informacji o obowiązku analizy danych zawartych w rejestrze przez instytucje państwowe

7272

NajwaNajważżniejsze zmianyniejsze zmiany – 50%

Wprowadzenie obowi ązku realizacji wymaganych poziomów odzysku i recykl ingu w 50% odpadami zebranymi ze strumienia odpadów komuna lnych – docelowo do 2015 roku (harmonogram dochodzenia b ędzie wyznacza ć planowane Rozporz ądzenie Ministra Środowiska)

Zapis ten wynika z transpozycji nowej Dyrektywy Ram owej 2008/98/WE w sprawie odpadów z 19 listopada 2008 roku

W.W. Dyrektywa wyznacza cele w zakresie selektywneg o zbierania odpadów:

Art. 11 ust. 1 - Do 2015 wprowadzenie selektywnego z bierania odpadów z papieru, szkła, tworzyw sztucznych i metali (bez poziomów)

Art. 11 ust. 2a - Do 2020 roku przygotowanie do pono wnego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych przynajmniej takic h jak papier, szkło, plastik i metal z gospodarstw domowych i w miar ę możliwo ści innego pochodzenia –minimum 50%

7373

NajwaNajważżniejsze zmiany niejsze zmiany – 50%

Brak obecnie precyzyjnych zapisów dotycz ących tego rozwi ązania:

Jak rozgranicza ć dwa źródła odpadów (z gospodarstw domowych i z przemysłu ) na poziomie firmy zbieraj ącej odpady

Jakie narz ędzia kontrolne zostan ą wprowadzone w celu weryfikacji co jest z gospodarstw domowych a co ze źródeł przemysłowych -

Jak podchodzi ć do przedsi ębiorcy wprowadzaj ącego tylko opakowania zbiorcze i transportowe (palety drewniane i beczki )– czy ma on równie ż realizowa ć 50% swego obowi ązku odpadami z gospodarstw domowych

Nieprecyzyjne zapisy dotycz ące tego rozwi ązania mog ą spowodowa ć powstanie znacząco wi ększej szarej strefy w stosunku do sytuacji obecnej

Wzrost kosztów nieunikniony

7474

NajwaNajważżniejsze zmiany niejsze zmiany – 50%

Planowane jest wprowadzenie zapisów stymuluj ących realizacj ę celów Nowej Dyrektywy Ramowej o odpadach w 2 innych nowelizowan ych ustawach:

Ustawa o utrzymaniu czysto ści i porz ądku w gminach – w zało żeniach do nowelizowanej ustawy w dziale „Zadania gmin” zakłada się wprowadzenie rozwi ązań, które b ędą obligowa ć gminy do osi ągnięcia celów w zakresie zapewnienia poziomów odzysku i recyklingu odpadów k omunalnych poprzez przygotowanie do ponownego u życia i recyklingu odpadów przynajmniej takich jak papier, metale, tworzywa sztuczne i szkło z gos podarstw domowych na poziomie min. 50% do 31 grudnia 2019 roku

Ustawa o odpadach równie ż będzie przewidywa ć konieczno ść realizacji takiego celu

7575

NajwaNajważżniejsze zmiany niejsze zmiany – Audyt

Planuje si ę wprowadzenie audytu recyklerów maj ącego bilansowa ć ilości wydanych DPR z ilościami przyj ętych odpadów opakowaniowych do recyklingu

Proponuje si ę aby audyt recyklerów przeprowadzały jednostki certyfi kowane mające uprawnienia biegłych rewidentów

Brak okre ślenia mechanizmów / procedury audytu (to powinno si ę znaleźć w np. rozporz ądzeniu M Ś)

Brak jeszcze okre ślenia uprawnie ń audytora – czy mo że weryfikowa ć dokumenty finansowe – f-ry VAT i inne

7676

NajwaNajważżniejsze zmiany niejsze zmiany – EMAS

Planuje si ę wprowadzenie obowi ązku uzyskania EMAS przez o.o.

Brak okre ślenia jakiego obszaru działalno ści o.o. EMAS ma dotyczy ć

Brak okre ślenia procedur jakie powinien stosowa ć weryfikator EMAS w stosunku do o.o.

Brak okre ślenia uprawnie ń weryfikatora EMAS

7777

NajwaNajważżniejsze zmiany niejsze zmiany –– 5% na EDUKACJĘ

5% przychodów organizacji odzysku na edukacj ę

Konieczne okre ślenie jasnych reguł aby takie rozwi ązanie nie było wykorzystywane jako metoda wyprowadzania środków pieni ężnych z o.o.

Właściciel o.o. powołuje do życia firm ę edukacji ekologicznej, ta wystawia o.o. zawyżoną faktur ę a sama realizuje zadania edukacyjne po znacz ąco ni ższych kosztach

Niezbędne wprowadzenie równolegle systemu weryfikacji prz eprowadzania akcji edukacji ekologicznej i ich efektywno ści – mimo wszystko konieczne precyzyjne regulacje w tym zakresie (rozporz ądzenie?)

Zapisy funkcjonuj ące w Ustawie o zu żytym sprz ęcie elektrycznym i elektronicznym są niewystarczaj ące (takie s ą głosy rynku)

7878

NajwaNajważżniejsze zmiany niejsze zmiany –– ORGANIZACJE ODZYSKU

Zrezygnowano z idei non-profit

Kapitał zakładowy 1 mln. zł

Utrzymanie kapitału na rachunku bankowym na poziomi e 100% kapitału zakładowego

W przypadku likwidacji lub bankructwa o.o. przedsi ębiorca odpowiada za cały obowi ązek powstały z masy opakowa ń wprowadzonych na rynek w danym roku

7979

NajwaNajważżniejsze zmiany niejsze zmiany –– PODSUMOWANIE

Wyżej wymienione zało żenia ukazały si ę 6 października po 4 latach prac nad nowymi rozwi ązaniami w systemie gospodarki odpadami

Założenia te zostały zaakceptowane przez Rad ę Ministrów 16 listopada 2010 roku.

Trwaj ą prace nad projektem ustawy

Planuje si ę wejście w życie ustawy w 2011 roku