Upload
dinhdieu
View
219
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SYMPTOM KORUPSIDALAM PENGADAAN BARANG/JASAPEMERINTAH
Oleh:Kisyadi
Disampaikan Pada Pelatihan di Kantor Sendiri
Jakarta, 5 Oktober 2006
Mengapa Perlu Memahami Symptom Korupsi DalamPBJ Pemerintah?
• Melibatkan dana yang sangat besar (Rp.118,5 Trilyun. TA 2006 )
• Lahan korupsi yang paling subur dan merajalela (Donald Stromboom World Bank)
• 33 kasus yang ditangani KPK 27 kasus (77%) masalah Pengadaan
TITIK Korupsi DimulaiTITIK Korupsi Dimulai
PERENCANAAN
PelaksanaanPENGADAAN
PERENCANAANPENGADAAN
1
RENCANA PENGADAAN YANG DIARAHKAN
PENYAKIT 1B
PENGGELEMBUNGAN ANGGARAN(MARK UP)
PENYAKIT 1A
REKAYASA PEMAKETAN UNTUK KKN
PENYAKIT 1C
PENENTUAN JADWAL PENGADAANYANG TIDAK REALISTIS
PENYAKIT 1D
PEMBENTUKKANPANITIA
2
INTEGRITAS PANITIA LEMAH
PENYAKIT 2B
PANITIA TIDAK TRANSPARAN
PENYAKIT 2A
PANITIA YANG ‘MEMIHAK’
PENYAKIT2C
PANITIA TIDAK INDEPENDEN
PENYAKIT 2D
DOKUMEN ADMINISTRATIF‘ASPAL’
PENYAKIT 3B
DOKUMEN ADMINISTRATIFTIDAK MEMENUHI SYARAT
PENYAKIT 3A
LEGALISASI DOKUMENTIDAK DILAKUKAN
PENYAKIT 3C
EVALUASI TIDAK SESUAI KRITERIA
PENYAKIT 3D
PRAKUALIFIKASIPERUSAHAAN
3PENYUSUNAN
DOKUMEN LELANG
4
REKAYASA KRITERIA EVALUASI
PENYAKIT 4B
SPESIFIKASI YANG DIARAHKAN
PENYAKIT 4A
DOKUMEN LELANG NON-STANDAR
PENYAKIT 4C
DOKUMEN LELANG YANG TIDAK LENGKAP
PENYAKIT 4D
PENGUMUMANLELANG
5
JANGKA WAKTU PENGUMUMAN TERLALU SINGKAT
PENYAKIT 5B
PENGUMUMAN LELANG YANG SEMU ATAU FIKTIF
PENYAKIT 5A
PENGUMUMAN LELANG TIDAK LENGKAP
PENYAKIT 5C
PENGAMBILANDOKUMEN LELANG
6
WAKTU PENDISTRIBUSIAN DOKUMEN TERBATAS
PENYAKIT 6B
DOKUMEN LELANG YANG DISERAHKAN TIDAK SAMA (INKONSISTEN)
PENYAKIT 6A
LOKASI PENGAMBILAN DOKUMEN SULIT DICARI
PENYAKIT 6C
PENGGELEMBUNGAN (MARK-UP)UNTUK KEPERLUAN KKN.
PENYAKIT 7B
GAMBARAN NILAI HARGA PERKIRAAN SENDIRI DITUTUP-TUTUPI
PENYAKIT 7A
HARGA DASAR YANG TIDAK STANDAR(DALAM KKN)
PENYAKIT 7C
PENENTUAN ESTIMASIHARGA TIDAK SESUAI ATURAN
PENYAKIT 7D
PENYUSUNANHARGA PERKIRAAN
SENDIRI
7PENJELASAN/AANWIJZING
8
INFORMASI & DESKRIPSITERBATAS
PENYAKIT 8B
PRE BID MEETING YANG TERBATAS
PENYAKIT 8A
PENJELASAN YANG KONTROVERSIAL
PENYAKIT 8C
PENERIMAAN DOKUMENPENAWARAN YANG TERLAMBAT
PENYAKIT 9B
RELOKASI TEMPAT PENYERAHANDOKUMEN PENAWARAN
PENYAKIT 9A
PENYERAHAN DOKUMEN FIKTIF
PENYAKIT 9C
PENYERAHAN& PEMBUKAANPENAWARAN
9
PENGGANTIAN DOKUMEN
PENYAKIT 10B
KRITERIA EVALUASI CACAT
PENYAKIT 10A
EVALUASI TERTUTUP DANTERSEMBUNYI
PENYAKIT 10C
PESERTA LELANG TERPOLA DALAM RANGKA BERKOLUSI
PENYAKIT 10D
EVALUASI PENAWARAN
10
SUBSTANSI SANGGAHAN TIDAK DITANGGAPI
PENYAKIT 12B
TIDAK SELURUHSANGGAHAN DITANGGAPI
PENYAKIT 12A
SANGGAHAN PROFORMA UNTUK MENGHINDARI TUDUHAN TENDER DIATUR
PENYAKIT 12C
PESERTA LELANG TERPOLA DALAM RANGKA BERKOLUSI
PENYAKIT 12D
SANGGAHANPESERTA LELANG
12 PENGUMUMAN
CALON PEMENANG
11
TANGGAL PENGUMUMAN SENGAJA DITUNDA
PENYAKIT 11B
PENGUMUMAN SANGAT TERBATAS
PENYAKIT 11A
PENGUMUMAN YANG TIDAKINFORMATIF
PENYAKIT 11C
SURAT PENUNJUKAN YANG SENGAJADITUNDA PENGELUARANNYA
PENYAKIT 13B
SURAT PENUNJUKAN YANG TIDAK LENGKAP
PENYAKIT 13A
SURAT PENUNJUKAN YANG DIKELUARKANDENGAN TERBURU BURU
PENYAKIT 13C
SURAT PENUNJUKAN YANG TIDAK SAH
PENYAKIT 13D
PENUNJUKKANPEMENANG
LELANG
13
PENANDATANGAN KONTRAK YANG DITUNDA-TUNDA
PENYAKIT 14B
PENANDATANGANAN KONTRAKYANG KOLUTIF
PENYAKIT 14A
PENANDATANGANAN KONTRAKSECARA TERTUTUP
PENYAKIT 14C
PENANDATANGANAN KONTRAK TIDAK SAH
PENYAKIT 14D
PENANDATANGANAN KONTRAK
14
PENYERAHANBARANG/JASA
15MUTU/KUALITAS PEKERJAAN LEBIH RENDAH DARI KETENTUAN DALAM
SPESIFIKASI TEHNIK
PENYAKIT 15B
VOLUME TIDAK SAMA
PENYAKIT 15A
MUTU/KUALITAS PEKERJAAN TIDAK SAMADENGAN SPESIFIKASI TEHNIK
PENYAKIT 15C
CONTRACT CHANGE ORDER
PENYAKIT 15D
Menciptakan Pengadaan Barang & Jasa Menciptakan Pengadaan Barang & Jasa Pemerintah yang bebas KKNPemerintah yang bebas KKN
Dengan membangun “Jaring Pengaman Anti Korupsi”
PengadaanBarang
Integrity PactIntegrity Pact (IP)(IP)
Sebagai alat publik untuk Sebagai alat publik untuk mencegah ‘niat’ ber kknmencegah ‘niat’ ber kkn Suatu perjanjian tertulisSuatu perjanjian tertulis khusus antara pemerintah, khusus antara pemerintah,
peserta tender dan peserta tender dan disaksikan oleh disaksikan oleh LSMLSM,, yang yang menjamin masingmenjamin masing--masing pihak untuk masing pihak untuk tidak tidak melakukan tindak korupsimelakukan tindak korupsi dalam proses lelang dalam proses lelang bersangkutan, serta sanksi bila dilanggarbersangkutan, serta sanksi bila dilanggar
Manfaatnya: memberikan Manfaatnya: memberikan jaminan moral dan hukumjaminan moral dan hukumbagi pihakbagi pihak--pihak yang terlibat bahwa pengadaan pihak yang terlibat bahwa pengadaan tersebut benartersebut benar--benar dilakukan secara fair dan bebas benar dilakukan secara fair dan bebas korupsikorupsi
Contoh Sukses: Contoh Sukses: Argentina, Korea, Nepal, ColombiaArgentina, Korea, Nepal, Colombia
Pengawasan MasyarakatPengawasan Masyarakat
Mengembangkan Mengembangkan partisipasi masyarakatpartisipasi masyarakat untuk untuk mengorganisasikan pengawasan dalam proses mengorganisasikan pengawasan dalam proses pengadaan di lingkungannya, pengadaan di lingkungannya, secara pribadi, jalur secara pribadi, jalur organisasi profesi, politik atau organisasi profesi, politik atau melalui LSMmelalui LSM..
Selain melakukan fungsi Selain melakukan fungsi ‘watchdog’‘watchdog’ atau atau ‘whistleblower‘whistleblower’ ’ juga melakukan kajianjuga melakukan kajian--kajian kajian mendalammendalam, pelatihan SDM, riset , pelatihan SDM, riset untuk untuk mengoptimalkan proses pengadaan bagi mengoptimalkan proses pengadaan bagi kepentingan masyarakat.kepentingan masyarakat.
Contoh: Contoh: FilipinaFilipina
HASIL LELANG DNG EFISIENSI CUKUP TINGGI DI DKI JAKARTA 1)HASIL LELANG DNG EFISIENSI CUKUP TINGGI DI DKI JAKARTA 1)
No.No. Nama ProyekNama Proyek Owner Estimate (OE)Owner Estimate (OE) Hasil Lelang (HL)Hasil Lelang (HL) Ratio (HL/OE)Ratio (HL/OE)
RpRp RpRp %%
11 Peningkatan Jl Panjang (Rute D) Jakarta BaratPeningkatan Jl Panjang (Rute D) Jakarta Barat 3,111,475,000.00 3,111,475,000.00 2,411,286,000.00 2,411,286,000.00 77.5077.50
22 Jembatan Duren SawitJembatan Duren Sawit--Tegal Amba, Jakarta TimurTegal Amba, Jakarta Timur 1,115,980,000.00 1,115,980,000.00 777,777,000.00 777,777,000.00 69.6969.69
33 Perbaikan Jembatan Wilayah Jakarta PusatPerbaikan Jembatan Wilayah Jakarta Pusat 1,892,900,000.00 1,892,900,000.00 1,122,167,681.00 1,122,167,681.00 59.2859.28
44Pelebaran Jembatan Kembangan (Jl. Pilar) Jakarta Pelebaran Jembatan Kembangan (Jl. Pilar) Jakarta Barat Barat 1,134,460,000.00 1,134,460,000.00 850,594,800.00 850,594,800.00 74.9874.98
55 Perbaikan Jembatan Wilayah Jakarta SelatanPerbaikan Jembatan Wilayah Jakarta Selatan 1,892,900,000.00 1,892,900,000.00 1,058,526,396.00 1,058,526,396.00 55.9255.92
66 Perbaikan Jembatan Wilayah Jakarta TimurPerbaikan Jembatan Wilayah Jakarta Timur 1,892,900,000.00 1,892,900,000.00 1,103,930,415.00 1,103,930,415.00 58.3258.32
77 Under Pass Pasar MingguUnder Pass Pasar Minggu 10,660,500,000.00 10,660,500,000.00 7,900,971,923.00 7,900,971,923.00 74.1174.11
88 Perbaikan Jembatan Wilayah Jakarta BaratPerbaikan Jembatan Wilayah Jakarta Barat 1,892,900,000.00 1,892,900,000.00 1,103,953,478.00 1,103,953,478.00 58.3258.32
99 Perbaikan Jembatan Wilayah Jakarta UtaraPerbaikan Jembatan Wilayah Jakarta Utara 1,892,900,000.00 1,892,900,000.00 1,122,896,351.00 1,122,896,351.00 59.3259.32
1) Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Prop DKI Jakarta1) Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Prop DKI Jakarta
HASIL LELANG DNG EFISIENSI CUKUP TINGGI DI JAWA TENGAH 2)HASIL LELANG DNG EFISIENSI CUKUP TINGGI DI JAWA TENGAH 2)
No.No. Nama ProyekNama Proyek Owner Estimate Owner Estimate (OE)(OE)
Hasil Lelang Hasil Lelang (HL)(HL)
Ratio Ratio (HL/OE)(HL/OE)
Jumlah Jumlah PesertaPeserta
RpRp RpRp %%
11 RSU Tugu Rejo SemarangRSU Tugu Rejo Semarang 9,483,000,000.00 9,483,000,000.00 5,893,191,000.00 5,893,191,000.00 62.1462.14 2020
22 Jembatan TarakanJembatan Tarakan 3,313,961,000.00 3,313,961,000.00 2,282,400,000.00 2,282,400,000.00 68.8768.87 3131
33 Jembatan SogoJembatan Sogo 3,049,978,000.00 3,049,978,000.00 1,734,480,000.00 1,734,480,000.00 56.8756.87 2121
44 Jalan Mewek Jalan Mewek -- GrecolGrecol 4,149,998,000.00 4,149,998,000.00 3,259,425,000.00 3,259,425,000.00 78.5478.54 2626
55 Jl. Losari TegalJl. Losari Tegal 4,071,182,000.00 4,071,182,000.00 2,849,000,000.00 2,849,000,000.00 69.9869.98 2424
66 Kali Bodri Proyek Sumber Daya Air (PSDA)Kali Bodri Proyek Sumber Daya Air (PSDA) 1,500,000,000.00 1,500,000,000.00 900,900,000.00 900,900,000.00 60.0660.06 4949
77 Kali S. TajumKali S. Tajum 1,500,000,000.00 1,500,000,000.00 899,529,000.00 899,529,000.00 59.9759.97 4949
88 JratunselunaJratunseluna 1,431,000,000.00 1,431,000,000.00 858,600,000.00 858,600,000.00 60.0060.00 6767
2) Sumber: GAPENSI Jawa Tengah2) Sumber: GAPENSI Jawa Tengah
HASIL LELANG DNG EFISIENSI CUKUP TINGGI DI KOTA SURABAYA 3)HASIL LELANG DNG EFISIENSI CUKUP TINGGI DI KOTA SURABAYA 3)
No.No. Nama ProyekNama Proyek Owner Estimate Owner Estimate (OE)(OE)
Hasil Lelang Hasil Lelang (HL)(HL)
RatioRatio(HL/OE)(HL/OE)
Jumlah Jumlah PesertaPeserta
RpRp RpRp %%
11 Pemeliharaan Saluran Greges (Primer & Sekunder)Pemeliharaan Saluran Greges (Primer & Sekunder) 1,500,000,000 1,500,000,000 1,052,777,0001,052,777,000 70.1970.19 3131
22 Pemeiharaan Saluran kali BokorPemeiharaan Saluran kali Bokor 1,000,000,0001,000,000,000 699,838,000699,838,000 69.9869.98 2222
33 Pembuatan Saluran WiyungPembuatan Saluran Wiyung 3,810,673,000 3,810,673,000 3,062,923,0003,062,923,000 80.3880.38 2222
44 Peningkatan Saluran Medokan AyuPeningkatan Saluran Medokan Ayu 1,499,430,0001,499,430,000 1,059,108,0001,059,108,000 70.6370.63 3030
55 Rehab/Pemeliharaan Jl. KertajayaRehab/Pemeliharaan Jl. Kertajaya 2,130,571,000 2,130,571,000 1,576,632,0001,576,632,000 74.0074.00 2828
66 Peningkatan Jalan BungkalPeningkatan Jalan Bungkal 1,666,290,000 1,666,290,000 1,184,364,0001,184,364,000 71.0871.08 3030
77 Peningkatan Jl. HR MuhamadPeningkatan Jl. HR Muhamad 4,637,943,000 4,637,943,000 3,097,119,0003,097,119,000 66.7866.78 2323
88 Pengadaan Komponen Lampu JalanPengadaan Komponen Lampu Jalan 1,712,776,000 1,712,776,000 899,708,000899,708,000 52.5352.53 1919
99 Pengurugan Lahan Makam KeputihPengurugan Lahan Makam Keputih 3,280,406,8003,280,406,800 1,648,360,0001,648,360,000 50.2550.25 1717
1010 Peningkatan Jl Akses Benowo Tahap IVPeningkatan Jl Akses Benowo Tahap IV 5,875,501,0005,875,501,000 3,582,276,0003,582,276,000 60.9760.97 3838
3) Sumber: Bagian Pembangunan Pemkot Surabaya3) Sumber: Bagian Pembangunan Pemkot Surabaya