1

SSOOMMMMAAIIRREE IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 11

PPRREEMMIIEERREE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSUURREETTEE 77 TTIITTRREE 11 :: UUNNEE LLUUTTTTEE CCOONNTTEEMMPPOORRAAIINNEE 77 TTIITTRREE 22 :: LL’’AADDAAPPTTAATTIIOONN DDEESS MMEESSUURREESS DDEE SSUURREETTEE AA LL’’EEVVAALLUUAATTIIOONN DDEE LLAA MMEENNAACCEE 1111 TTIITTRREE 33--LLAA SSUURREETTEE AAUU CCŒŒUURR DDEESS PPRREEOOCCUUPPAATTIIOONNSS DDEE ll’’OOMMII 2277 DDEEUUXXIIEEMMEE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSEECCUURRIITTEE 3322 TTIITTRREE 11--LLAA SSEECCUURRIITTEE DDEESS BBIIEENNSS EETT DDEESS PPEERRSSOONNNNEESS 3322 TTIITTRREE 22--LLAA SSEECCUURRIITTEE MMAARRIITTIIMMEE 5533 TTIITTRREE 33--LL’’EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTT 6600 CCOONNCCLLUUSSIIOONN 6688

2

IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN

CChhaappiittrree 11 –– PPrréésseennttaattiioonn dduu PPAAMM

SSeeccttiioonn 11 –– UUnn ppeeuu dd’’HHiissttooiirree

DDuu hhaauutt ddee sseess 2266 ssiièècclleess dd’’eexxiisstteennccee,, MMaarrsseeiillllee ccoonntteemmppllee ll’’aavveenniirr ……bbeellllee,, ssiinngguulliièèrree,,

oouuvveerrttee,, aaccccuueeiillllaannttee,, iinnaatttteenndduuee,, ccoossmmooppoolliittee.. LLeess mmoottss nnee mmaannqquueenntt ppaass ppoouurr ddééccrriirree

ll’’ «« eennffaanntt tteerrrriibbllee ddee llaa MMééddiitteerrrraannééee »»..

MMaarrsseeiillllee eesstt nnééee eenn ll’’aann 660000 aavvaanntt nnoottrree èèrree.. LLee pprreemmiieerr tteexxttee ooffffiicciieell ffaaiissaanntt ééttaatt ddee ssaa

ccrrééaattiioonn nnoouuss vviieenntt ddee JJuussttiinn qquuii ééccrriivvaaiitt :: «« aauu tteemmppss dduu rrooii TTaarrqquuiinn,, aayyaanntt oosséé

ss’’aavvaanncceerr jjuussqquu’’aauu rriivvaaggee llee pplluuss ééllooiiggnnéé ddee ll’’ooccééaann,, lleess PPhhooccééeennss aarrrriivvèèrreenntt jjuussqquu’’aauu

ggoollffee ddee llaa GGaauullee.. SSéédduuiittss ppaarr ll’’aaggrréémmeenntt ddee ccee lliieeuu,, iillss vviinnrreenntt ddeemmaannddeerr ll’’aammiittiiéé dduu rrooii

ddeess SSééggoobbrriiggeess,, NNaannnn,, ssuurr llee tteerrrriittooiirree dduuqquueell iillss ddééssiirraaiieenntt ffoonnddeerr uunnee vviillllee »»11..

SSii llaa llééggeennddee vveeuutt qquuee GGyyppttiiss,, ffiillllee dduu RRooii,, aaiitt cchhooiissii llee ggrreecc PPrroottiiss,, ll’’uunn ddeess cchheeffss ddee

ll’’eexxppééddiittiioonn,, ppoouurr ééppoouuxx,, iill eesstt pplluuss pprroobbaabbllee qquuee lleess ggrreeccss,, cchhaassssééss ppaarr lleess iinnvvaassiioonnss

ppeerrsseess ssee ssooiieenntt aalllliiééss ppaarr mmaarriiaaggee aauuxx iinnddiiggèènneess aaffiinn ddee pprreennddrree ppoosssseessssiioonn ddee cceettttee

ccaallaannqquuee pprrootteeccttrriiccee dduu LLaaccyyddoonn qquuii ddeevviieennddrraa llee «« VViieeuuxx PPoorrtt »»..

AA ll’’èèrree ooùù bbaallbbuuttiiaaiitt ccee qquuii sseerraaiitt llaa ffuuttuurree ccaappiittaallee ddee llaa FFrraannccee,, oonn ppoouuvvaaiitt aaddmmiirreerr uunnee

cciittéé nnoommmmééee MMaassssaalliiaa ppaarr sseess ffoonnddaatteeuurrss qquuii ccoommppttaaiitt ddééjjàà vviinnggtt--mmiillllee hhaabbiittaannttss,,

ppooppuullaattiioonn qquuee sseeuulleess aatttteeiiggnnaaiieenntt RRoommee eett AAtthhèènneess,, eett uunn ppoorrtt mmaarrcchhaanndd qquuii rreecceevvaaiitt

ddeess nnaavviirreess vveennuuss ddee ttoouutt llee ppoouurrttoouurr mmééddiitteerrrraannééeenn..

MMaarrsseeiillllee ggrraannddîîtt eenn ddeehhoorrss ddee ll’’hhiissttooiirree ddee FFrraannccee.. JJuussqquu’’aauu jjoouurr ooùù LLoouuiiss XXIIVV vviinntt eenn

ppeerrssoonnnnee aauu mmooiiss ddee mmaarrss 11666600 ppoouurr cchhââttiieerr llaa vviillllee iinnddoocciillee,, rreepprreennddrree ssoonn hhéérriittaaggee eett

mmaatteerr cceess oorrgguueeiilllleeuuxx mmaarrsseeiillllaaiiss..

LLaa vviiee ddee llaa vviillllee eesstt ssuussppeenndduuee àà llaa vviiee ddee ssoonn ppoorrtt,, llee ccoommmmeerrcciiaall iimmbbrriiqquuéé aavveecc llee

mmaarriittiimmee..

1 Gaston Rambert, Tome 5, Histoire du commerce de Marseille

3

«« NNééee ddee llaa ccoolloonniissaattiioonn eett dduu ccoommmmeerrccee hheelllléénniiqquuee,, MMaarrsseeiillllee nn’’aa ppaass uunn ssiièèccllee

dd’’eexxiisstteennccee lloorrssqquu’’eellllee ffoonnddee ssuurr lleess ccôôtteess ddee llaa mmeerr iinnttéérriieeuurree sseess pprreemmiieerrss ccoommppttooiirrss..

AAuu mmooyyeenn--ââggee,, cc’’eesstt vveerrss ll’’OOrriieenntt mmééddiitteerrrraannééeenn qquuee ssaa vviittaalliittéé ss’’ééppaanncchhee,, eett ddeess

ccoommppttooiirrss mmaarrsseeiillllaaiiss ss’’oorrggaanniisseenntt ppaarrttoouutt,, eenn EEggyyppttee,, eenn SSyyrriiee,, eenn CCiilliicciiee eett ddaannss ll’’îîllee ddee

CChhyypprree.. PPuuiiss aauu XXVVIIIIIIèèmmee ssiièèccllee,, aavveecc ll’’aalllliiaannccee ttuurrqquuee,, ssoonn iinnfflluueennccee ss’’éétteenndd eennccoorree,,

ttaannddiiss qquuee pplluuss pprrèèss ddee lluuii ssoonntt ccoonnffiiééss lleess ééttaabblliisssseemmeennttss ddee BBaarrbbaarriiee…… MMaarrsseeiillllee

ddiissppoossee ddaannss cceess ppaayyss dd’’aappppuuiiss ssoolliiddeess,, eett ééttaabblliitt ddeess ccoouurraannttss ccoommmmeerrcciiaauuxx

ppeerrmmaanneennttss »»22

LLee ppoorrtt ggrraannddîîtt aavveecc llaa ppuuiissssaannccee ccoommmmeerrcciiaallee ddee llaa cciittéé.. LLaa llooii dduu 55 aaooûûtt 11884444 oorrddoonnnnaa

llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dduu bbaassssiinn ddee llaa JJoolliieettttee.. PPlluuss ttaarrdd,, llaa CCoommppaaggnniiee ddeess DDoocckkss eett eennttrreeppôôttss

ddee MMaarrsseeiillllee oobbttiinntt llaa ccoonncceessssiioonn qquuii lluuii ppeerrmmeettttrraa ddee ccoonnssttrruuiirree lleess bbaassssiinnss dd’’AArreenncc,, dduu

LLaazzaarreett ,, ddee llaa ggaarree mmaarriittiimmee aaiinnssii qquuee llee bbaassssiinn ddee rraaddoouubb..

PPrroottééggéé ppaarr llaa ddiigguuee dduu llaarrggee,, llee ppoorrtt vvaa ssee ddéévveellooppppeerr vveerrss ll’’EEssttaaqquuee aauu NNoorrdd..

AAvveecc llaa pprreemmiièèrree gguueerrrree mmoonnddiiaallee,, lleess iimmppllaannttaattiioonnss ssee pprroojjeettèèrreenntt vveerrss ll’’EEttaanngg ddee BBeerrrree

SSeeccttiioonn 22 –– LLee ssttaattuutt dduu PPoorrtt

LLee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee eesstt uunn ééttaabblliisssseemmeenntt ppuubblliicc ddee ll’’EEttaatt,, ddoottéé ddee ll’’aauuttoonnoommiiee

ffiinnaanncciièèrree eett ddee llaa ppeerrssoonnnnaalliittéé cciivviillee.. IIll aassssuummee ddeess aaccttiivviittééss àà ccaarraaccttèèrree iinndduussttrriieell eett

ccoommmmeerrcciiaall eett eesstt mmaaîîttrree dd’’œœuuvvrree ppoouurr llaa ccoonncceeppttiioonn,, llaa rrééaalliissaattiioonn,, ll’’eexxppllooiittaattiioonn eett

ll’’eennttrreettiieenn ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess eett ddeess zzoonneess iinndduussttrriieelllleess ((ggeessttiioonn ddoommaanniiaallee))..

LL''aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ddee ccoommmmeerrccee,, ddoonntt ll''iimmppoorrttaannccee llee jjuussttiiffiiee,, eesstt

ccoonnffiiééee àà ddeess oorrggaanniissmmeess ddéénnoommmmééss ""ppoorrttss aauuttoonnoommeess"" ccrrééééss ppaarr ddééccrreett eenn CCoonnsseeiill

dd''ÉÉttaatt..

LLeess ppoorrttss aauuttoonnoommeess ssoonntt ddeess ééttaabblliisssseemmeennttss ppuubblliiccss ddee ll''ÉÉttaatt,, ddoottééss ddee llaa ppeerrssoonnnnaalliittéé

cciivviillee eett ddee ll''aauuttoonnoommiiee ffiinnaanncciièèrree,, ppllaaccééss ssoouuss llaa ttuutteellllee dduu MMiinniissttrree cchhaarrggéé ddeess ppoorrttss

mmaarriittiimmeess eett ssoouummiiss aauu ccoonnttrrôôllee ééccoonnoommiiqquuee eett ffiinnaanncciieerr ddee ll''ÉÉttaatt..

DDaannss llee ccaaddrree ddee llaa ppoolliittiiqquuee ggéénnéérraallee ééttaabblliiee ppaarr llee GGoouuvveerrnneemmeenntt,, cchhaaccuunn ddee cceess

2 Gaston Rambert, Tome 5, Histoire du commerce de Marseille

4

ééttaabblliisssseemmeennttss ppuubblliiccss aa ppoouurr oobbjjeett dd''aassssuurreerr llaa ggeessttiioonn dd''uunn ppoorrtt oouu dd''uunn ggrroouuppeemmeenntt

ddee ppoorrttss ccrréééé eenn vveerrttuu ddee ll''aarrttiiccllee LL.. 111166--11.. ((AArrttiiccllee LL.. 111111--11.. dduu CCooddee ddeess ppoorrttss

mmaarriittiimmeess))

SSeeccttiioonn 33 –– LLeess aassppeeccttss ééccoonnoommiiqquueess

AAmméélliioorreerr llaa ppoossiittiioonn dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee eesstt ll’’oobbjjeeccttiiff pprreemmiieerr ddee llaa ppoolliittiiqquuee

ccoommmmeerrcciiaallee dduu PP..AA..MM.. SSuuiittee aauuxx aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree,, uunnee iinnvveerrssiioonn ddee tteennddaannccee

aa ééttéé éévviittééee.. LL’’ aaccttiioonn ccoommmmeerrcciiaallee ss’’eesstt ttoouurrnnééee vveerrss ll’’iinntteerrnnaattiioonnaall.. DDuu ccoonnvveennttiioonnnneell

aauuxx ccoonntteenneeuurrss,, ddee llaa cceerrttiiffiiccaattiioonn qquuaalliittéé àà llaa ttrraannssppaarreennccee ddee ssaa ffiiaabbiilliittéé,, ddee llaa

pprroommoottiioonn ddee ssaa ppllaattee--ffoorrmmee llooggiissttiiqquuee FFooss DDiissttrriippoorrtt àà cceellllee ddee llaa ZZoonnee IInndduussttrriieellllee ddee

FFooss,, ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddiivveerrsseess aauuxx ccrrooiissiièèrreess,, llee PPAAMM aa aamméélliioorréé ssaa ppoossiittiioonn eenn 22000011..33

LLee ttrraaffiicc gglloobbaall ddee MMaarrsseeiillllee--FFooss oosscciillllee eennttrree 9900 eett 110000 MMTT ddeeppuuiiss 2200 aannss.. LLee ppoorrtt eesstt

ttrrèèss ddééppeennddaanntt dduu ttrraaffiicc ddeess hhyyddrrooccaarrbbuurreess qquuii rreepprréésseennttee eennvviirroonn 7700 %% ddee ssoonn

ttoonnnnaaggee..

LLaa ccoonnffiiaannccee ss’’eesstt ccoonnccrrééttiissééee ppaarr ll’’iinnssttaallllaattiioonn àà MMaarrsseeiillllee ddee nnoouuvveeaauuxx aarrmmeemmeennttss oouu

aalllliiaanncceess.. MMaarrsseeiillllee -- FFooss aaffffiirrmmee ssaa ppoossiittiioonn ddee pprreemmiièèrree ppllaaccee dduu sshhiippppiinngg ffrraannççaaiiss..

LLee ppoorrtt jjoouuee uunn rrôôllee ssttrraattééggiiqquuee ppoouurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ééccoonnoommiiqquuee ddee llaa RRééggiioonn

PPrroovveennccee--AAllppeess--CCôôttee dd’’AAzzuurr.. LL’’eennsseemmbbllee ddeess eemmppllooiiss ddiirreeccttss,, iinnddiirreeccttss eett iinndduuiittss,, lliiééss àà

ll’’aaccttiivviittéé ppoorrttuuaaiirree eesstt eessttiimméé àà 4400 000000 ppeerrssoonnnneess.. LL’’ééttaabblliisssseemmeenntt ppoorrttuuaaiirree «« PPoorrtt

AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee »» eemmppllooiiee eennvviirroonn 11 550000 ppeerrssoonnnneess..

CChhaappiittrree 22 –– LLeess nnoottiioonnss ddee ssûûrreettéé eett ddee ssééccuurriittéé

LLeess ddeeuuxx nnoottiioonnss ssee ccoonnffoonnddaanntt ddaannss ll’’eesspprriitt ddeess aacctteeuurrss ddeess ttrraannssppoorrttss,, nnoouuss ppoosseerroonnss

qquueellqquueess ddééffiinniittiioonnss..

SSeeccttiioonn 11 –– DDééffiinniittiioonnss

SSeelloonn uunnee iinnssttrruuccttiioonn ccllaassssiiffiiééee dduu 11eerr mmiinniissttrree ((11998844)) cceess nnoottiioonnss ddooiivveenntt ss’’eenntteennddrree

ccoommmmee ssuuiitt ::

3 Rapport annuel 2001, Port Autonome de Marseille

5

-- LLaa ssûûrreettéé,, aauu sseennss ddee ll’’oorrddrree ppuubblliicc,, eesstt ll’’eennsseemmbbllee ddeess mmeessuurreess ddee pprrootteeccttiioonn

ccoonnttrree lleess aacctteess ddee mmaallvveeiillllaannccee..

«« IIll ss’’aaggiitt dd’’aassppeeccttss ttoouucchhaanntt àà llaa ssuurrvveeiillllaannccee ddeess ppeerrssoonnnneess eett ddeess bbiieennss lloorrss ddee lleeuurr

ppaassssaaggee ddaannss lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess aaiinnssii qquu’’àà llaa pprréévveennttiioonn ddee llaa lluuttttee ccoonnttrree lleess

aacctteess ddee mmaallvveeiillllaannccee oouu tteerrrroorriisstteess ppaarr ddeess ppeerrssoonnnneess ttrraavvaaiillllaanntt ddaannss lleess iinnssttaallllaattiioonnss

oouu tteennttaanntt dd’’yy ppéénnééttrreerr ppoouurr yy pprrooccééddeerr àà ddee tteellss aacctteess.. CCeess aassppeeccttss ttoouucchheenntt

éévviiddeemmmmeenntt ttoouutteess lleess ppeerrssoonnnneess eennttrraanntt eett ooppéérraanntt ddaannss lleess iinnssttaallllaattiioonnss »»44..

-- LLaa ssééccuurriittéé rreeggrroouuppee lleess mmeessuurreess ddee pprréévveennttiioonn eett ddee sseeccoouurrss ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess

((rriissqquueess nnaattuurreellss oouu tteecchhnnoollooggiiqquueess mmaajjeeuurrss oouu qquuii ppeeuuvveenntt rrééssuulltteerr ddee ffaaiittss ddee

gguueerrrree oouu ddee tteerrrroorriissmmee))

LL’’eexxpprreessssiioonn «« ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee »» pprrêêttee ssoouuvveenntt àà ccoonnffuussiioonn.. DDaannss llee llaannggaaggee

ccoouurraanntt,, llee mmoott «« ssééccuurriittéé »» ddééssiiggnnee aauussssii bbiieenn ll’’ééttaatt mmaattéérriieell qquuii rrééssuullttee ddee ll’’aabbsseennccee

rrééeellllee ddee ddaannggeerrss qquuee ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess éélléémmeennttss pprroopprreess àà ccrrééeerr oouu àà ppeerrppééttuueerr uunnee

tteellllee ssiittuuaattiioonn.. OOnn rreettrroouuvvee llaa mmêêmmee aammbbiigguuïïttéé eenn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee ooùù llee tteerrmmee

ccoonnnnaaîîtt ddeess aacccceeppttiioonnss vvaarriiééeess..

LLee ddooyyeenn GGiiddeell ddiifffféérreenncciiaaiitt ttrrooiiss nnoottiioonnss ::

llaa ssééccuurriittéé ssaanniittaaiirree

llaa ssééccuurriittéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn

eett llaa ssûûrreettéé ddee ll’’EEttaatt qquuii ccoorrrreessppoonnddaaiitt aauuxx eexxiiggeenncceess ddee llaa DDééffeennssee NNaattiioonnaallee

«« DDee nnooss jjoouurrss,, llaa ssééccuurriittéé aappppaarraaîîtt ccoommmmee ll’’uunn ddeess oobbjjeeccttiiffss eesssseennttiieellss ddee llaa ppoolliiccee dduu

mmiilliieeuu mmaarriinn eett jjuussttiiffiiee lleess pprriinncciippaalleess aatttteeiinntteess aauu pprriinncciippee ddee lliibbeerrttéé ddeess mmeerrss »»

((MMoonnssiieeuurr llee DDooyyeenn GGiiddeell))..

DDaannss ccee ccoonntteexxttee,, cceerrttaaiinnss ddiissttiinngguueenntt ::

llaa ssééccuurriittéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn,, qquuii cchheerrcchhee àà aassssuurreerr llaa ddééffeennssee ccoonnttrree lleess ddaannggeerrss

nnaattuurreellss ((tteemmppêêtteess)) eett nnaavvaallss pprroovvooqquuééss ppaarr llaa cciirrccuullaattiioonn mmaarriittiimmee ;;

4 Joseph Moysan, Commandant de Port, IMTM, sûreté et sécurité dans les ports et au port autonome de Marseille , 18 novembre 2002

6

LLaa ssûûrreettéé dduu ccoommmmeerrccee,, qquuii aa ppoouurr oobbjjeeccttiiff llaa pprrootteeccttiioonn dduu nnaavviirree eett ddee ssoonn

ééqquuiippaaggee ccoonnttrree lleess ddaannggeerrss ddiittss ddee ccoouurrssee rrééssuullttaanntt ddeess pprraattiiqquueess ccrriimmiinneelllleess

ddoonntt llaa mmeerr rreessttee llee tthhééaattrree ddee pprrééddiilleeccttiioonn :: ppiirraatteerriiee,, ttrraaiittee ddeess eessccllaavveess,, ttrraaffiiccss

ddee ssttuuppééffiiaannttss,, iimmmmiiggrraattiioonn ccllaannddeessttiinnee..

AA llaa tteerrmmiinnoollooggiiee,, ttrroopp rreessttrriiccttiivvee ddee ssééccuurriittéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn,, iill ppaarraaîîtt pprrééfféérraabbllee

dd’’aaddoopptteerr cceellllee,, pplluuss ggéénnéérraallee,, ddee ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee55..

SSeeccttiioonn 22 -- QQuuaanndd llaa ssûûrreettéé rreejjooiinntt llaa ssééccuurriittéé

LLeess ddeeuuxx nnoottiioonnss ssoonntt lliiééeess eett ss’’eennttrreeccrrooiisseenntt.. EEnn aamméélliioorraanntt llaa ssûûrreettéé,, oonn ttrraavvaaiillllee aauussssii

ppoouurr llaa ssééccuurriittéé ppoouurrttaanntt llaa rréécciipprrooqquuee eesstt pplluuss rraarreemmeenntt vvrraaiiee..

SSeeccttiioonn 33 –– SSééccuurriittéé eett SSûûrreettéé ccoommmmee eennjjeeuu ééccoonnoommiiqquuee

LLaa pprroossppéérriittéé eennggeennddrree ttoouujjoouurrss llaa ccoonnvvooiittiissee.. DDééjjàà aauu XXVVIIèèmmee ssiièèccllee,, llaa ttrraannqquuiilllliittéé ddeess

éécchhaannggeess ppoossaaiitt pprroobbllèèmmee.. LLee pprroobbllèèmmee ddee llaa ppiirraatteerriiee,, vviieeiillllee pprraattiiqquuee bbaaffoouuaanntt lleess llooiiss

mmaarriittiimmeess ,, ccaauussaaiitt ddee ggrraavveess pprrééjjuuddiicceess.. LLeess ppaatteenntteess dd’’HHeennrrii IIVV aavvaaiieenntt ppoouurr vvoolloonnttéé

ddee «« nneettttooyyeerr ttoouutteess lleess mmeerrss »»66.. LLaa ssééccuurriissaattiioonn ddeess mmeerrss ppeerrmmiitt aalloorrss aauu ppoorrtt ddee

ccrrooîîttrree eenn ttoouuttee sséérréénniittéé..

AAuujjoouurrdd’’hhuuii,, llaa ssûûrreettéé,, aauu mmêêmmee ttiittrree qquuee llaa ssééccuurriittéé,, eesstt uunn eennjjeeuu ééccoonnoommiiqquuee ppoouurr lleess

ppoorrttss.. TToouuss lleess ppaarrtteennaaiirreess ppoorrttuuaaiirreess ddooiivveenntt aaddaapptteerr lleeuurrss mméétthhooddeess ddee ttrraavvaaiill ss’’iillss

vveeuulleenntt aamméélliioorreerr llaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ppoorrttss..

NNoottrree ppllaann sseerraa ddoonncc ddiivviisséé eenn ddeeuuxx ppaarrttiieess :: llaa pprreemmiièèrree ttrraaiitteerraa ddee llaa ssûûrreettéé ddaannss llee

PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, eenn aannaallyyssaanntt ttoouutt dd’’aabboorrdd,, ddaannss uunn ccoonntteexxttee ggééooppoolliittiiqquuee,,

llaa lluuttttee qquuee pprréésseenntteenntt ddee nnooss jjoouurrss lleess mmeennaacceess ppuuiiss lleess rrééppoonnsseess qquuii ppeeuuvveenntt yy êêttrree

aappppoorrttééeess.. NNoouuss eennvviissaaggeeoonnss ééggaalleemmeenntt llaa ssûûrreettéé àà bboorrdd ddeess nnaavviirreess eett lleess

pprrééooccccuuppaattiioonnss ddee ll’’OOMMII eenn llaa mmaattiièèrree ((pprroojjeett ddee ccooddee iinntteerrnnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé))..

5 X. La Roche, Commissaire générale de la marine, in une voie prometteuse pour le partenariat européen : la coopération en mer,

Toulon, 6 juin 2001 sécurité maritime et coopération

6 Marseille, 26 siècles d’avenir, Editions Jeanne Lafitte

7

LLaa sseeccoonnddee ppaarrttiiee ttrraaiittee ddee llaa ssééccuurriittéé aauu PPoorrtt aauuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee.. LLee pprreemmiieerr

cchhaappiittrree ddee ll’’ééttuuddee ppoorrttee ssuurr llaa ssééccuurriittéé ddeess bbiieennss eett ddeess ppeerrssoonnnneess,, pprrééooccccuuppaattiioonn

mmaajjeeuurree..

LLee ddeeuuxxiièèmmee cchhaappiittrree eennvviissaaggee llaa ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa pprréévveennttiioonn,, ddee llaa

pprrééppaarraattiioonn eett ddee ll’’aaccccuueeiill ddeess nnaavviirreess aauu ppoorrtt..

DDaannss uunn ttrrooiissiièèmmee cchhaappiittrree nnoouuss aavvoonnss ssoouuhhaaiittéé ddoonnnneerr uunnee llaarrggee ppllaaccee àà llaa ssééccuurriittéé ddee

ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt.. EEnn eeffffeett,, ll’’ééccoollooggiiee eesstt uunnee lluuttttee oonn nnee ppeeuutt pplluuss aaccttuueellllee.. LLaa ccrrééaattiioonn

ddee llaa ZZoonnee ddee PPrrootteeccttiioonn EEccoollooggiiqquuee eenn MMééddiitteerrrraannééee eesstt uunnee nnoouuvveeaauuttéé ddeessttiinnééee àà

rreennffoorrcceerr llaa pprrootteeccttiioonn ddee cceettttee mmeerr ffrraaggiillee..

PPRREEMMIIEERREE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSUURREETTEE

DDuurraanntt ddee nnoommbbrreeuusseess aannnnééeess,, ll’’aassppeecctt «« ssûûrreettéé ddeess ppoorrttss »» aa ééttéé ttrraaiittéé aauuttoouurr ddeess

pprroobblléémmaattiiqquueess ddee ddééffeennssee nnaattiioonnaallee.. DDeeppuuiiss 11999900,, lleess éévvéénneemmeennttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx oonntt

ffaaiitt éévvoolluueerr lleess mmeennttaalliittééss..

8

TTIITTRREE 11 –– UUNNEE LLUUTTTTEE CCOONNTTEEMMPPOORRAAIINNEE

DDaannss llee mmiilliieeuu ddeess aannnnééeess 9900,, nnoottaammmmeenntt aapprrèèss lleess aatttteennttaattss ddee 11999955 eett llee

ddééttoouurrnneemmeenntt ddee ll’’aavviioonn AAiirrbbuuss dd’’AAiirr FFrraannccee AAllggeerr//PPaarriiss eenn ddéécceemmbbrree 11999944,, ddee

nnoommbbrreeuusseess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé oonntt ééttéé rreennffoorrccééeess ppoouurr lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess..

LLeess tteennssiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess,, llaa lleeççoonn ddeess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree eett ll’’aattttaaqquuee ccoonnttrree

llee ppééttrroolliieerr ffrraannççaaiiss «« LLiimmbbuurrgg »» oonntt eennccoorree aacccceennttuuéé llee ttrraaiinn ddee mmeessuurreess..

LLee ppoorrtt aauuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, ssiittee sseennssiibbllee,, aa pprriiss ddeess mmeessuurreess ppaarrttiiccuulliièèrreess eett

ddéévveellooppppéé uunnee ppoolliittiiqquuee ddee rrééaaccttiioonn eett dd’’aaccttiioonn..

PPoouurr ccoommpprreennddrree llaa ssiittuuaattiioonn aaccttuueellllee,, iill ffaauutt ttoouutt dd’’aabboorrdd eexxppoosseerr llaa ssiittuuaattiioonn

ggééooppoolliittiiqquuee eett ssttrraattééggiiqquuee dduu ppoorrtt..

CChhaappiittrree 11 –– LLaa ggééooppoolliittiiqquuee dduu PPoorrtt aauuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee

SSeeccttiioonn 11 –– SSiittuuaattiioonn ggééooggrraapphhiiqquuee

LLaa MMeerr MMééddiitteerrrraannééee eesstt uunnee mmeerr ffrraaggiillee,, ffeerrmmééee.. EEllllee nnee ppeeuutt,, ppaarr llee ddééttrrooiitt ddee

GGiibbrraallttaarr,, qquu’’iinnssuuffffiissaammmmeenntt rreennoouuvveelleerr sseess eeaauuxx eenn ssee mmêêllaanntt àà cceelllleess ddee ll’’ooccééaann..

BBoorrddééee ppaarr 2266 EEttaattss ((MMeerr NNooiirree ccoommpprriissee)),, eellllee ccoonncceennttrree uunnee ffoorrttee ppooppuullaattiioonn llee lloonngg ddee

sseess ccôôtteess..

SSeelloonn ll’’eexxpprreessssiioonn ddee PPaauull MMoorraanndd,, «« LLaa MMééddiitteerrrraannééee eesstt llaa mmeerr ddeess ssuurrpprriisseess »».. LLaa

MMééddiitteerrrraannééee eesstt rraarreemmeenntt uunnee mmeerr ttrraannqquuiillllee,, eellllee eesstt ppaarr eexxcceelllleennccee uunnee mmeerr àà ccoouuppss

ddee ttaabbaacc..

GGrrââccee àà uunnee ssiittuuaattiioonn ggééoossttrraattééggiiqquuee eexxcceeppttiioonnnneellllee,, ddéébboouucchhaanntt ddiirreecctteemmeenntt ssuurr

ll’’EEuurrooppee ppaarr llee RRhhôônnee eett llee ccoouullooiirr rrhhooddaanniieenn,, ssee ttrroouuvvaanntt eenn oouuttrree àà pprrooxxiimmiittéé ddeess

pprreemmiieerrss ccoonnttrreeffoorrttss aallppiinnss,, ssiittuuééee àà ll’’aammoorrccee ddee llaa ccôôttee rroocchheeuussee qquuii ssee ddéévveellooppppee,, eenn

ppaassssaanntt ppaarr llaa LLiigguurriiee jjuussqquu’’àà RReeggggiioo ddee CCaallaabbrree,, eett ddee llaa ccôôttee ssaabblleeuussee llaanngguueeddoocciieennnnee,,

bboorrddaanntt llaa MMééddiitteerrrraannééee qquuii ss’’oouuvvrree ssuurr lleess ooccééaannss ppaarr GGiibbrraallttaarr,, ppuuiiss ppaarr SSuueezz,,

MMaarrsseeiillllee eesstt ddeevveennuuee ll’’uunn ddeess pplluuss ggrraannddss ccaarrrreeffoouurrss tteerrrreessttrreess eett mmaarriittiimmeess dduu gglloobbee..

9

SSeeccttiioonn 22 –– SSiittuuaattiioonn ssttrraattééggiiqquuee

DDeeppuuiiss llaa ffiinn ddee llaa gguueerrrree ffrrooiiddee mmaarrqquuééee ppaarr llaa cchhuuttee dduu mmuurr ddee BBeerrlliinn eenn 11998899 eett llaa

ddiissppaarriittiioonn ddee ll’’UURRSSSS eenn 11999911 ((éévvéénneemmeennttss qquuii oonntt rréévveeiilllléé lleess ppeeuupplleess mmaaiiss aauussssii lleess

ppaassssiioonnss)),, llee mmoonnddee eesstt ddeevveennuu pplluuss iinncceerrttaaiinn..

LLeess ccoonnssééqquueenncceess ddeess ddeeuuxx ccoonnfflliitt iirraaqquuiieennss ddee 11999911 eett 22000033 ppèèsseenntt..

UUnnee ddeess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess pprriinncciippaalleess dduu bbaassssiinn mmééddiitteerrrraannééeenn,, cc’’eesstt qquu’’iill eesstt eenn

ccoonnttiinnuueellllee eexxppaannssiioonn.. MMaallggrréé ssaa ddiimmeennssiioonn rréédduuiittee,, iill rreepprréésseennttee 11//66èèmmee dduu ttrraaffiicc

mmoonnddiiaall,, 22 000000 nnaavviirreess cchhaaqquuee jjoouurr àà llaa mmeerr,, ttrrooiiss aaccccèèss ssuurr llee bbaassssiinn ccoommmmee aauuttaanntt ddee

ppoorrtteess oouuvveerrtteess ssuurr ddeess mmoonnddeess ddiifffféérreennttss ((cclliivvaaggeess eetthhnnoo--rreelliiggiieeuuxx,, ééccaarrttss

rriicchheess//ppaauuvvrreess,, ddiicchhoottoommiiee NNoorrdd//SSuudd))..

SSuurr llee ppllaann ppoolliittiiqquuee,, llee bbaassssiinn mmééddiitteerrrraannééeenn eesstt llee tthhééaattrree ddee tteennssiioonnss

mmuullttiipplleess ccoommmmee llaa ppeerrssiissttaannccee dduu ccoonnfflliitt iissrraaëëlloo--ppaalleessttiinniieenn,, llee ppooiiddss ddeess mmoouuvveemmeennttss

iissllaammiisstteess aallggéérriieennss eett llaa gguueerrrree cciivviillee eenn AAllggéérriiee nnoottaammmmeenntt,, llee cchhaauuddrroonn ddeess BBaallkkaannss,,

llee ccoonnfflliitt ggrreeccoo--TTuurrcc àà pprrooppooss ddee CChhyypprree,, ll’’iinnssttaabbiilliittéé aaéérriieennnnee eett llee tteerrrroorriissmmee ddee ll’’EEttaatt

lliibbyyeenn ((pplluuss oouu mmooiinnss ccoonntteennuu)),, lleess AArrsseennaauuxx ssoonntt ffoouurrnniiss,, lleess fflluuxx mmiiggrraattooiirreess ssoonntt

iimmppoorrttaannttss,, lleess ttrraaffiiccss iilllliicciitteess ffooiissoonnnneenntt..

DDeeppuuiiss llaa ffiinn ddee llaa gguueerrrree ffrrooiiddee,, llee ffooyyeerr ddee ccrriissee CCeennttrree EEuurrooppee gglliissssee vveerrss llee SSuudd

EEuurrooppee ccee qquuii eennttrraaîînnee uunnee ssuurrvveeiillllaannccee aaccccrruuee ddee llaa MMaarriinnee NNaattiioonnaallee..

DDaannss llee ddoommaaiinnee ddee llaa hhaauuttee mmeerr,, llaa ccoonnvveennttiioonn ddee MMoonntteeggoo BBaayy eesstt uunnee éévvoolluuttiioonn ddoonntt

llee ccoommbbaatt aa ééttéé mmeennéé ppaarr lleess ppaayyss eenn vvooiiee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt..

OOnn aa ppuu ccoonnssttaatteerr lleess ccoonnssééqquueenncceess ddee cceess mmooddiiffiiccaattiioonnss àà ll’’ééggaarrdd ddee llaa rréépprreessssiioonn dduu

ttrraaffiicc ccllaannddeessttiinn ddee ppeerrssoonnnneess nnoottaammmmeenntt lloorrss ddee ll’’éécchhoouuaaggee ddee ll’’EEaasstt SSuunn aauu llaarrggee ddee

SSaaiinntt--TTrrooppeezz.. DDeeppuuiiss,, uunnee ffrrééggaattee aaiinnssii qquuee ddeess aavviioonnss ddee ssuurrvveeiillllaannccee ((«« AAttllaannttiicc »»))

ppaattrroouuiilllleenntt eenn MMééddiitteerrrraannééee OOrriieennttaallee eett 88 sséémmaapphhoorreess oonntt ééttéé rrééaaccttiivvééss ddeeppuuiiss mmaarrss

22000011.. EEnn oouuttrree,, lleess éévvéénneemmeennttss dduu 1111 sseepptteemmbbrree oonntt ppeerrmmiiss llee rreennffoorrcceemmeenntt ddeess ppllaannss

vviiggiippiirraattee eett vviiggiimmeerr77..

7 Extraits tirés de l’intervention de Monsieur Olivier Lefebvre, Institut Hautes Etudes de Défense Nationale, colloque IMTM Sûreté et

sécurité dans les ports, 18 novembre 2002

10

CChhaappiittrree 22 –– LLaa ssppéécciiffiicciittéé dd’’uunn ppoorrtt ppaarr rraappppoorrtt àà uunn aaéérrooppoorrtt

LLeess ppoorrttss eett lleess aaéérrooppoorrttss oonntt ppoouurr ppooiinnttss ccoommmmuunnss dd’’aavvooiirr àà ttrraaiitteerr lleess aassppeeccttss

ssûûrreettéé//ssééccuurriittéé ddaannss uunn ccoonntteexxttee eett uunn eennvviirroonnnneemmeenntt ppaarrttiiccuulliieerrss ssii oonn lleess ccoommppaarree àà

uunn iinndduussttrriieell qquuii ppeeuutt eenn ggéénnéérraall aavvooiirr llaa mmaaîîttrriissee ddee ssoonn ssiittee88..

LLaa ddiiffffiiccuullttéé,, eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess ppoorrttss,, eesstt ddee nnee ppaass ffaaiirree ddee ccoommppaarraaiissoonn aavveecc lleess

aaéérrooppoorrttss qquuii ssoonntt ddeess zzoonneess aaccccuueeiillllaanntt eesssseennttiieelllleemmeenntt ddeess ppaassssaaggeerrss ddaannss uunn lliieeuu

«« cceerrnnaabbllee »».. IIll eesstt vvrraaii qquu’’uunn aatttteennttaatt tteerrrroorriissttee ddaannss uunn aaéérrooppoorrtt eesstt ssppeeccttaaccuullaaiirree eett

qquu’’uunn aavviioonn eenn vvooll eesstt pplluuss vvuullnnéérraabbllee qquu’’uunn nnaavviirree.. LLaa mmééddiiaattiissaattiioonn eesstt,, ppaarr

ccoonnssééqquueenntt,, pplluuss ggrraannddee.. LL’’aaffffaaiirree dduu LLiimmbbuurrgg,, ppaarr eexxeemmppllee,, aa ééttéé ttrrèèss ppeeuu mmééddiiaattiissééee..

UUnn ppoorrtt nn’’eesstt ppaass ééttaanncchhee ccaarr,, àà ccee jjoouurr eett àà mmooiinnss ddee mmooyyeennss ccoonnssiiddéérraabblleess,, oonn nnee

ppeeuutt ppaass ffeerrmmeerr uunn ppoorrtt,, ccoommmmee oonn ffeerrmmee uunn aaéérrooppoorrtt.. LL’’iinntteerrffaaccee ppoorrtt//nnaavviirreess rreenndd llee

pprroobbllèèmmee eennccoorree pplluuss ccoommpplleexxee..

EEnn oouuttrree,, ll’’aaccttiivviittéé dd’’uunn ppoorrtt,, ccoommmmee llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, nnee ccoonncceerrnnee ppaass

sseeuulleemmeenntt llee ttrraaffiicc ddee ppaassssaaggeerrss ((qquuii nn’’eesstt qquu’’uunnee ffaaiibbllee ppaarrttiiee ddee ssoonn aaccttiivviittéé)) mmaaiiss

pprriinncciippaalleemmeenntt llee ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((ddoonntt cceerrttaaiinneess sseennssiibblleess)) ddee pprroovveennaanncceess eett

ddeessttiinnaattiioonnss ddiivveerrsseess..

LLaa ssûûrreettéé sseerraa,, aavvaanntt ttoouutt lleess pprroobbllèèmmeess tteecchhnniiqquueess,, uunn cchhaannggeemmeenntt ddee ccuullttuurree..

CCoonnttrraaiirreemmeenntt àà uunn aaéérrooppoorrtt,, uunn ppoorrtt vviitt ssuurr ddeess ssiièècclleess dd’’HHiissttooiirree,,.. LLaa ttrraannssppaarreennccee

nn’’eesstt ppaass llaa mmêêmmee qquu’’eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt aaéérriieenn.. IIll aarrrriivvee ttrrèèss ffrrééqquueemmmmeenntt qquuee lleess

mmaarrcchhaannddiisseess ddaannggeerreeuusseess nnee ssooiieenntt ddééccllaarrééeess qquuee llaa vveeiillllee.. EEnn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt

ppééttrroolliieerr,, ppaarr eexxeemmppllee,, eenn rraaiissoonn ddee llaa ffoorrttee ccoonnccuurrrreennccee,, iill eesstt ppaarrffooiiss iimmppoossssiibbllee

dd’’oobbtteenniirr llaa pprroovveennaannccee eett llaa ddeessttiinnaattiioonn ddee llaa mmaarrcchhaannddiissee..

CChhaappiittrree 33 –– LLeess nnoouuvveelllleess mmeennaacceess

SSeeccttiioonn 11 –– LL’’ «« AApprrèèss »» 1111 sseepptteemmbbrree 22000011

8 Cdt Joseph Moysan, Colloque IMTM sûreté et sécurité dans les ports, 18.11.02

11

JJuussqquu’’aauuxx aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree,, llee mmoonnddee nn’’aavvaaiitt ppaass ccoonnsscciieennccee ddeess ppoossssiibbiilliittééss

ddoonntt ddiissppoossaaiieenntt llee tteerrrroorriissmmee.. OOnn ppeennssaaiitt eennccoorree qquu’’iill eexxiissttaaiitt ddeess zzoonneess iinnttoouucchhaabblleess,,

«« hhyyppeerr--ppuuiissssaanntteess »».. LLee 1111 sseepptteemmbbrree aa mmaarrqquuéé llaa nnaaiissssaannccee ddee ll’’ «« hhyyppeerr--

tteerrrroorriissmmee »».. LLee rréévveeiill ffuutt ddoouulloouurreeuuxx eett iill nnoouuss sseemmbbllee eennccoorree,, aapprrèèss lleess aatttteennttaattss qquuii

oonntt eeuu lliieeuu aauu MMaarroocc eenn mmaaii 22000033 qquuee llaa rrééppoonnssee qquuee nnoouuss ppoouuvvoonnss aappppoorrtteerr eesstt

aauujjoouurrdd’’hhuuii eennccoorree iinnssuuffffiissaannttee..

EEnn FFrraannccee,, cc’’eesstt ppaarr llee rreennffoorrcceemmeenntt ddee llaa ssuurrvveeiillllaannccee ddee ll’’EEttaatt eenn mmeerr eett ll’’iinnssttaauurraattiioonn

dduu ppllaann vviiggiippiirraattee qquuee llaa lluuttttee ss’’oorrggaanniissee..

EEnn mmeerr,, llee rreennffoorrcceemmeenntt ssee mmaattéérriiaalliissee ppaarr uunnee ppoossttuurree eett uunnee ssuurrvveeiillllaannccee

ppeerrmmaanneenntteess.. CCeettttee ssttrraattééggiiee eexxiiggee ll’’eennggaaggeemmeenntt ddee nnaavviirreess ddee ccoommbbaatt eett eennggeennddrree llee

ddééppllooiieemmeenntt ddee ddiissppoossiittiiffss lloouurrddss eenn hhaauuttee mmeerr..

SSeeccttiioonn 22 –– LLeess vviissaaggeess ddeess mmeennaacceess àà llaa ssûûrreettéé

IIllss ssoonntt aauussssii mmuullttiipplleess qquuee ppeeuutt ll’’êêttrree ll’’iimmaaggiinnaattiioonn ddee ll’’HHoommmmee,, nnoouuss nn’’eenn cciitteerroonnss

ddoonncc qquuee qquueellqquueess eexxeemmpplleess ppaarrmmii lleess pplluuss ffrrééqquueennttss ::

-- LL’’iimmmmiiggrraattiioonn ccllaannddeessttiinnee aauu sseeiinn dd’’oorrggaanniissaattiioonnss ttrraannssnnaattiioonnaalleess

-- LLee ttrraaffiicc dd’’aarrmmeess ccllaassssiiqquuee

-- LLaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmee aa ssuubbii uunnee éévvoolluuttiioonn rréécceennttee.. EEllllee eesstt ll’’œœuuvvrree ddee ggrroouuppeess

mmaaffiieeuuxx ttrraannssnnaattiioonnaauuxx ddiissppoossaanntt ddee mmooyyeennss éénnoorrmmeess eett ddee ccoommpplliicciittééss.. EEllllee eesstt

rreellaattiivveemmeenntt ppeeuu ffrrééqquueennttee eenn MMééddiitteerrrraannééee..

-- LLee ttrraaffiicc dd’’aarrmmeess ddee ddeessttrruuccttiioonn mmaassssiivvee ((bbaaccttéérriioollooggiiqquuee,, nnuuccllééaaiirree)) eesstt uunn

pphhéénnoommèènnee nnoouuvveeaauu eett iinnqquuiiééttaanntt..

-- LLeess ddééggââttss aauuxx iinnffrraassttrruuccttuurreess ssoonntt uunn nnoouuvveeaauu mmooddee ddee pprreessssiioonn ssuurr lleess EEttaattss

((aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011,, aatttteennttaatt ccoonnttrree llee ppééttrroolliieerr LLiimmbbuurrgg)) eett cceettttee

mmeennaaccee eesstt rreeddoouuttééee ppoouurr lleess ppoorrttss nnoottaammmmeenntt ppoouurr llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee

MMaarrsseeiillllee ccllaasssséé ssiittee ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt sseennssiibbllee..

12

LLaa qquuaassii--ttoottaalliittéé ddeess EEttaattss dduu mmoonnddee ssoonntt eennggaaggééss ddaannss llee ccoommbbaatt mmêêmmee ssii oonn nnee ppeeuutt

qquuee rréédduuiirree llee ffllééaauu..

TTIITTRREE 22 –– LL’’AADDAAPPTTAATTIIOONN DDEESS MMEESSUURREESS DDEE SSUURREETTEE AA LL’’EEVVAALLUUAATTIIOONN DDEE LLAA

MMEENNAACCEE

DDeeppuuiiss lleess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011,, lleess EEttaattss--UUnniiss,, vviiaa lleess UUSS CCuussttoommss,, eexxiiggeenntt

dd’’uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ggrraannddss ppoorrttss ddeess ggaarraannttiieess ssuurr llee ccoonnttrrôôllee ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eett

nnoottaammmmeenntt ssuurr lleess ccoonntteenneeuurrss ddee llaa ppaarrtt ddee lleeuurrss hhoommoolloogguueess eeuurrooppééeennss..

CChhaappiittrree 11 –– LLaa CCoonnttaaiinneerr SSeeccuurriittyy IInniittiiaattiivvee

LLaa CCoonnttaaiinneerr SSééccuurriittéé IInniittiiaattiivvee aa ééttéé iinniittiiééee ddaannss llee ccaaddrree dduu pprroojjeett ddee ssééccuurriissaattiioonn dduu

ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess eett dduu ffrreett mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall ((CCoonnttaaiinneerr SSeeccuurriittyy IInniittiiaattiivvee))

ppaarr lleess EEttaattss--UUnniiss dd’’AAmméérriiqquuee àà llaa ssuuiittee ddeess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011..

LLee pprrééssiiddeenntt aamméérriiccaaiinn GGeeoorrggee WW.. BBuusshh aa pprrooppoosséé uunnee ccoommppllèèttee rrééoorrggaanniissaattiioonn dduu

ggoouuvveerrnneemmeenntt ppoouurr ccrrééeerr uunn «« ssuuppeerr mmiinniissttèèrree »» ddee llaa SSééccuurriittéé iinnttéérriieeuurree,, rreeggrroouuppaanntt

2222 eennttiittééss ffééddéérraalleess eenn uunnee sseeuullee..

LLeess ggaarrddee--ccôôtteess,, lleess ppaattrroouuiilllleess ffrroonnttaalliièèrreess,, lleess ddoouuaanneess,, llaa ssééccuurriittéé ddeess ttrraannssppoorrttss,, lleess

sseerrvviicceess sseeccrreettss eett ll’’aaggeennccee ddee ggeessttiioonn ddee ll’’uurrggeennccee ffiigguurreenntt ppaarrmmii lleess eennttiittééss aabbssoorrbbééeess

ppaarr llee nnoouuvveeaauu mmiinniissttèèrree..

EEnnvviirroonn 220000 mmiilllliioonnss ddee ccoonntteenneeuurrss ssee ddééppllaacceenntt aannnnuueelllleemmeenntt ppaarrmmii lleess ppoorrttss

mmaarriittiimmeess dduu mmoonnddee eett pprreessqquuee 5500 %% ddee ttoouutteess lleess iimmppoorrttaattiioonnss ddeess EEttaattss--UUnniiss aarrrriivveenntt

ppaarr ll’’iinntteerrmmééddiiaaiirree ddee ccoonntteenneeuurrss.. TToouuss lleess aannss,, pplluuss ddee 1166 mmiilllliioonnss ddee ccoonntteenneeuurrss

aarrrriivveenntt aauuxx EEttaattss--UUnniiss ppaarr mmeerr,, rroouuttee oouu cchheemmiinn ddee ffeerr..

EEnn 22000011,, lleess UUSS ccuussttoommss oonntt ttrraaiittéé pplluuss ddee 221144 000000 nnaavviirreess eett 55,, 77 mmiilllliioonnss ddee

ccoonntteenneeuurrss..

LLaa pprrééooccccuuppaattiioonn pprriinncciippaallee ddeess EEttaattss--UUnniiss eesstt llaa ppoossssiibbiilliittéé qquuee lleess ccoonntteenneeuurrss àà

ddeessttiinnaattiioonn ddeess ppoorrttss ddeess EEttaattss--UUnniiss ssooiieenntt uuttiilliissééss àà ddeess ffiinnss tteerrrroorriisstteess ppoouurr llee

13

ttrraannssppoorrtt dd’’aarrmmeess ddee ddeessttrruuccttiioonn ddee mmaassssee ppaarr ssoonn eennnneemmii nn°°11,, BBeenn LLaaddeenn eett llee

mmoouuvveemmeenntt AAll QQuuaaïïddaa..

AAuu mmooiiss dd’’ooccttoobbrree 22000022,, àà llaa vveeiillllee ddee ssoonn vvooyyaaggee eenn EEuurrooppee,, TToomm RRiiddggee,, ddiirreecctteeuurr dduu

BBuurreeaauu aamméérriiccaaiinn ddee llaa SSééccuurriittéé iinnttéérriieeuurree,, iinnssiissttaaiitt ssuurr llee ffaaiitt qquuee llee tteerrrroorriissmmee eesstt «« uunn

pprroobbllèèmmee iinntteerrnnaattiioonnaall »».. DDeevvaanntt lleess jjoouurrnnaalliisstteess eeuurrooppééeennss,, iill aa eexxpplliiqquuéé qquu’’iill «« eexxiissttee

ddeess ppooiinnttss ffaaiibblleess ddaannss llee mmoonnddee eennttiieerr eett qquuee nnoouuss ddeevvoonnss yy rrééppoonnddrree

iinntteerrnnaattiioonnaalleemmeenntt »».. «« CC’’eesstt ddaannss ccee bbuutt qquuee nnoouuss eennggaaggeeoonnss llaa ccoommmmuunnaauuttéé

iinntteerrnnaattiioonnaallee »»

LLeess UUSSAA oonntt iinnvviittéé ddaannss llee mmoonnddee uunnee vviinnggttaaiinnee ddee mmééggaa--ppoorrttss àà ss’’aassssoocciieerr àà cceettttee

iinniittiiaattiivvee..

SSeeccttiioonn 11 -- QQuu’’eesstt ccee qquuee llaa CCSSII ??

CCeettttee iinniittiiaattiivvee,, qquuii vviissee àà ss’’aassssuurreerr ddee llaa ssûûrreettéé ddeess ccoonntteenneeuurrss mmaarriittiimmeess,, ccoommpprreenndd

pplluussiieeuurrss mmeessuurreess ::

-- SSéélleeccttiioonnnneerr lleess ccrriittèèrreess ppeerrmmeettttaanntt dd’’iiddeennttiiffiieerr lleess ccoonntteenneeuurrss àà hhaauutt rriissqquuee

-- PPrréé--ssccaannnneerr lleess ccoonntteenneeuurrss aavvaanntt lleeuurr aarrrriivvééee ddaannss uunn ppoorrtt aamméérriiccaaiinn

-- UUttiilliisseerr ddeess ccoonntteenneeuurrss sscceellllééss mmuunniiss ddee ppuucceess ppeerrmmeettttaanntt dd’’iiddeennttiiffiieerr llee ccoonntteennuu

ddeess bbooîîtteess

-- LLeess ddoouuaanniieerrss dduu mmoonnddee eennttiieerr ssoonntt ssuurr llee ppiieedd ddee gguueerrrree.. EEnn eeffffeett,, uunn éélléémmeenntt

ddee llaa CCSSII iimmpplliiqquuee ddee ppllaacceerr ddeess iinnssppeecctteeuurrss ddeess ddoouuaanneess ddeess EEttaattss--UUnniiss ddaannss lleess

ppoorrttss mmaarriittiimmeess ééttrraannggeerrss ppoouurr vviisseerr lleess ccoonntteenneeuurrss aavvaanntt qquu’’iillss ssooiieenntt

eemmbbaarrqquuééss..

-- LLeess EEttaattss--UUnniiss eexxiiggeenntt qquuee llee «« mmaanniiffeessttee »» dduu nnaavviirree ((ll’’iinnvveennttaaiirree ddeess

mmaarrcchhaannddiisseess mmiisseess àà bboorrdd)) ssooiitt ccoommmmuunniiqquuéé 2244 hheeuurreess aauu pplluuss ttaarrdd aavvaanntt llee

ddééppaarrtt dduu nnaavviirree.. IIllss ddeemmaannddeenntt ééggaalleemmeenntt qquuee ddeess ddoonnnnééeess ccoommpplléémmeennttaaiirreess

ffiigguurreenntt ddaannss llee mmaanniiffeessttee.. LLee nnoonn--rreessppeecctt ddee cceettttee ddiissppoossiittiioonn eennttrraaîînneerraaiitt ddeess

ppéénnaalliittééss eett ll’’iinntteerrddiiccttiioonn ddee ddéécchhaarrggeerr aauuxx EEttaattss--UUnniiss..

LL’’oobbjjeeccttiiff ffoonnddaammeennttaall ddee llaa CCSSII eesstt dd’’aabboorrdd dd’’eennggaaggeerr lleess ppoorrttss qquuii eennvvooiieenntt llee vvoolluummee

llee pplluuss éélleevvéé ddee ttrraaffiicc vveerrss lleess UUSSAA..

14

SSeeccttiioonn 22 -- LL’’UUnniioonn EEuurrooppééeennnnee eett llaa CCSSII

JJuussttee aavvaanntt llaa rreennccoonnttrree ddee BBrruuxxeelllleess,, llaa CCoommmmiissssaaiirree eeuurrooppééeennnnee aauuxx ttrraannssppoorrttss,,

LLooyyoollaa ddee PPaallaacciioo,, aa rreeggrreettttéé qquuee «« cceerrttaaiinnss EEttaattss MMeemmbbrreess ppllaanniiffiieenntt ddeess aaccccoorrddss

ssééppaarrééss aavveecc lleess EEttaattss--UUnniiss,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ssuurr llee ssyyssttèèmmee ccoonnttrroovveerrsséé dduu «« mmaanniiffeessttee

ddeess 2244 hheeuurreess »» ..

CCeettttee rrèèggllee eexxiiggee qquuee lleess cchhaarrggeeuurrss ttrraannssmmeetttteenntt llee mmaanniiffeessttee ddee ccaarrggaaiissoonn 2244 hheeuurreess

aavvaanntt ssoonn cchhaarrggeemmeenntt àà bboorrdd dd’’uunn nnaavviirree àà ddeessttiinnaattiioonn ddeess UUSSAA..

DDaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss,, lleess UUSS CCuussttoommss oonntt cchhooiissii eett ssoolllliicciittéé ddiixx pprriinncciippaauuxx mmééggaa--ppoorrttss

qquuii eennvvooiieenntt ddeess ccoonntteenneeuurrss aauuxx EEttaattss--UUnniiss.. LLeess ppoorrttss ddee SSiinnggaappoouurr,, HHoonngg KKoonngg,,

AAnnvveerrss,, RRootttteerrddaamm eett llee HHaavvrree ssoonntt lleess pprreemmiieerrss àà aavvooiirr aacccceeppttéé.. RRéécceemmmmeenntt,, ccee ssoonntt

lleess ppoorrttss ddee GGêênneess,, LLaa SSppeezziiaa,, BBrrêêmmee,, HHaammbboouurrgg eett MMaarrsseeiillllee qquuii oonntt ccoonncclluu ddeess aaccccoorrddss

aavveecc lleess ddoouuaanneess aamméérriiccaaiinneess..

EEnn EEuurrooppee,, oouuttrree llee HHaavvrree eett lleess ppoorrttss dduu BBéénnéélluuxx,, iill yy aa BBrreemmeerrhhaavveenn,, FFeelliixxssttoowwee,, ssuurr llaa

ccôôttee eesstt ddee ll’’AAnngglleetteerrrree eett GGêênneess..

SSeeccttiioonn 33 -- LLee ccaass dduu PPoorrtt aauuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee

«« LLee pprroobbllèèmmee ddee llaa ssûûrreettéé aa ééttéé pprriiss aauu sséérriieeuuxx ppaarr llee PPAAMM aavvaanntt lleess aauuttrreess.. DDeeppuuiiss

11999999,, iill aa ffaalllluu ccoommpplléétteerr nnoottrree ffiiaabbiilliittéé gglloobbaallee ppaarr uunnee ffiiaabbiilliittéé ssuurr lleess qquueessttiioonnss ddee

ssééccuurriittéé eett ddee ssûûrreettéé.. DD’’aabboorrdd llaa lluuttttee ccoonnttrree llee bbaannddiittiissmmee eett lluuttttee ccoonnttrree llaa ddéélliinnqquuaannccee

oonntt ééttéé uunnee pprriioorriittéé ddee ffaaççoonn àà ccee qquuee lleess mmaarrcchhaannddiisseess ssooiieenntt eenn ssééccuurriittéé.. LLee bbuutt ééttaaiitt

dd’’ooffffrriirr cceellaa ccoommmmee uunn pplluuss ppaarr rraappppoorrtt aauuxx aauuttrreess ppoorrttss..

LLee ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee rreesssseenntt llaa ddéémmaarrcchhee ddeess EEttaattss UUnniiss ccoommmmee ééggoocceennttrriiqquuee.. IIllss ssee

ddéérreessppoonnssaabbiilliisseenntt eett nnee ffoonntt qquuee rreeppoorrtteerr lleess pprroobbllèèmmeess cchheezz lleess aauuttrreess ppoouurr nnee ppaass

aavvooiirr àà lleess rréégglleerr cchheezz eeuuxx »»99..

LLaa lliissttee ddeess ppoorrttss ssuusscceeppttiibblleess dd’’êêttrree aaggrrééééss CCSSII ccoommpprreenndd 1100 ppoorrttss,, aammeennddééee ppaarr lleess

UUSS ccuussttoommss ppoouurr eenn ffaaiirree 2200.. OOnn ppeeuutt êêttrree uunn ggrraanndd ppoorrtt ddee ccoonntteenneeuurrss mmaaiiss aavvooiirr ppeeuu

15

ddee ttrraaffiicc ppoouurr lleess EEttaattss--UUnniiss eett iinnvveerrsseemmeenntt.. OOnn ppeeuutt ppaarrlleerr dd’’ «« eexxtteerrnnaalliissaattiioonn »» dd’’uunn

pprroobbllèèmmee iinnssoolluubbllee aauuxx UUSSAA

AA -- FFiinnaanncceemmeenntt

LL’’iinnvveessttiisssseemmeenntt eesstt tteelllleemmeenntt éénnoorrmmee qquu’’iill ffaauuddrraaiitt qquuee llee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess ccooûûttss ddee

ssûûrreettéé ssooiitt pprriiss eenn cchhaarrggee ppaarr lleess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss..

LLaa ddiirreeccttiioonn ddeess PPoorrttss,, dduu TTrraannssppoorrtt MMaarriittiimmee eett dduu LLiittttoorraall aa iinnddiiqquuéé qquu’’eellllee ddeevvaaiitt

pprrooccééddeerr àà uunn ééttaatt ddeess lliieeuuxx eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé ddaannss lleess ppoorrttss ffrraannççaaiiss.. LLeess mmeessuurreess

ddee rreennffoorrcceemmeenntt ddee llaa ssûûrreettéé ddeess ppoorrttss ffrraannççaaiiss ddeevvaanntt rrééppoonnddrree aauuxx nnoorrmmeess UUSS

eennttrraaîînneerroonntt ddeess ccooûûttss iimmppoorrttaannttss..

LLeess EEttaattss--UUnniiss oonntt ddééjjàà aannnnoonnccéé uunn ppllaann ddee ffiinnaanncceemmeenntt ddee 9922,, 33 mmiilllliiaarrddss ddee ddoollllaarrss

ppoouurr lleeuurrss pprroopprreess ppoorrttss !!!!!!

BB -- LLaa ppoolléémmiiqquuee

LLeess ggrraannddss ppoorrttss rriivvaalliisseenntt ppoouurr ffaaiirree ppaarrttiiee dd’’uunnee «« lliissttee bbllaanncchhee »» ééttaabblliiee ppaarr lleess EEttaattss--

UUnniiss..

SSeeuulleemmeenntt uunnee vviinnggttaaiinnee ddee ppllaattee--ffoorrmmeess ddaannss llee mmoonnddee,, jjuuggééeess ssûûrreess,, oonntt ééttéé aaggrrééééeess..

AAuu ddéébbuutt ddee ll’’ééttéé,, lloorrssqquuee lleess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess ffrraannççaaiisseess aapppprriirreenntt qquuee lleess ddoouuaanneess

aamméérriiccaaiinneess nnééggoocciiaaiieenntt aavveecc lleess rreessppoonnssaabblleess dd’’AAnnvveerrss eett ddee RRootttteerrddaamm,, iillss mmeessuurrèèrreenntt

ll’’eennjjeeuu ppoouurr llee ttrraaffiicc AAttllaannttiiqquuee nnoorrdd..

LLeess cchhaarrggeeuurrss ffrraannççaaiiss aavvaaiieenntt aappppeelléé lleess aauuttoorriittééss àà pprreennddrree ttoouutteess lleess mmeessuurreess

nnéécceessssaaiirreess aaffiinn dd’’éévviitteerr llaa ddiissttoorrssiioonn ddee ccoonnccuurrrreennccee ddoonntt aauurraaiitt ppuu ssoouuffffrriirr llee ppoorrtt ddee

MMaarrsseeiillllee ((5555 000000 ccoonntteenneeuurrss ppaarr aann àà ddeessttiinnaattiioonn ddeess EEttaattss UUnniiss)),, ss’’iill nn’’ééttaaiitt ppaass

aaccccrrééddiittéé..

«« LLeess mmooddaalliittééss ddooiivveenntt êêttrree ddiissccuuttééeess eenn ccoommmmuunn eett aacccceeppttaabblleess ppaarr ttoouuss »» aavveerrttiitt

JJeeaann--MMaarrcc LLaaccaavvee,, DDiirreecctteeuurr ggéénnéérraall dduu PPoorrtt dduu HHaavvrree..

9 Monsieur Eric Brassart, Directeur du Port Autonome de Marseille, colloque IMTM, « Sûreté et Sécurité dans les ports », 18

16

LLaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee rrééccllaammee,, eellllee aauussssii,, uunnee ppoossiittiioonn ccoommmmuunnee ddeess 1155..

FFrraannççooiiss LLOOOOSS,, MMiinniissttrree dduu ccoommmmeerrccee eexxttéérriieeuurr,, eenn aaccccoorrdd ssuurr ccee ppooiinntt aavveecc BBrruuxxeelllleess,,

iinnssiissttee ssuurr «« uunnee ppoossiittiioonn ccoommmmuunnee ddee ll’’EEuurrooppee »»,, llee rriissqquuee ééttaanntt uunnee ccoonnccuurrrreennccee

ssaauuvvaaggee eennttrree ppoorrttss «« hhoommoolloogguuééss »» oouu nnoonn..

LL’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ffrraannççaaiissee rreessttee ttrrèèss ddiissccrrèèttee ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’iinntteerrvveennttiioonn eett lleess

mmooddaalliittééss ddee llaa pprréésseennccee aamméérriiccaaiinnee..

LLeess ssyynnddiiccaattss ddee llaa ddoouuaannee ffrraannççaaiissee ssoonntt ccrriittiiqquueess eett ss’’iinnqquuiièètteenntt dd’’uunn ddééttoouurrnneemmeenntt ddee

lleeuurr mmiissssiioonn dd’’oorriiggiinnee,, llee ccoonnttrrôôllee ééccoonnoommiiqquuee «« aauu pprrooffiitt ddee llaa ssééccuurriittéé iinnttéérriieeuurree ddeess

EEttaattss--UUnniiss »» sseelloonn PPaattrriiccee BBoonnaayy,, RReessppoonnssaabbllee CCGGTT ddee llaa ddoouuaannee aauu HHaavvrree..

LLee MMiinniissttrree,, lluucciiddee ssuurr ll’’aarrgguummeenntt ssééccuurriittéé,, ddééccllaarree «« ll’’aaggrréémmeenntt eeuurrooppééeenn ddeevvrraa pprréévvooiirr

ddeess ccllaauusseess ddee rréécciipprroocciittééss,, nnoottaammmmeenntt ssuurr lleess iinnffoorrmmaattiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess ccoolllleeccttééeess ppaarr

lleess ddoouuaanneess eeuurrooppééeennnneess eett aamméérriiccaaiinneess »».. «« LLeess aamméérriiccaaiinnss eessssaaiieenntt dd’’eexxtteerrnnaalliisseerr

lleeuurrss ccoonnttrrôôlleess eett ddee ccoonnttrrôôlleerr llaa ffaaççoonn ddoonntt lleess aauuttrreess ffoonntt llee ccoonnttrrôôllee »»..

LLaa CCSSII eesstt uunnee iinniittiiaattiivvee lloouuaabbllee.. TToouuss lleess ggrraannddss ppaayyss iinndduussttrriiaalliissééss ssoonntt ccoonncceerrnnééss ppaarr

llee tteerrrroorriissmmee.. CCeeppeennddaanntt,, aauu nnoomm ddee llaa ssééccuurriittéé iill nnee ffaauutt ppaass aabbaannddoonnnneerr llaa

ssoouuvveerraaiinneettéé nnaattiioonnaallee,, llee lliibbrree aarrbbiittrree ddeess ddéémmooccrraattiieess aauu jjoouugg ddee ll’’hhééggéémmoonniiee

aamméérriiccaaiinnee..

UUnnee aalltteerrnnaattiivvee sseerraaiitt ppeeuutt êêttrree lleess pprrooppoossiittiioonnss ddee ll’’OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee

IInntteerrnnaattiioonnaallee vviissaanntt àà rreennffoorrcceerr llaa ssûûrreettéé ddeess nnaavviirreess eett ddeess ppoorrttss,, ffiinnaalliissééeess ppaarr llee

CCoommiittéé MMaarriittiimmee ddee llaa SSééccuurriittéé ((MMSSCC)) ddee ll’’OOMMII,, qquuii ss’’eesstt rrééuunnii dduu 99 aauu 1133 sseepptteemmbbrree

22000022 eett aaddooppttééeess lloorrss ddee llaa CCoonnfféérreennccee ddiipplloommaattiiqquuee ddee ll’’OOMMII qquuii ss’’eesstt tteennuu eenn

ddéécceemmbbrree 22000022..

CCeess mmeessuurreess sseerroonntt mmiisseess eenn œœuuvvrree ppaarr ddeess aammeennddeemmeennttss àà llaa CCoonnvveennttiioonn

iinntteerrnnaattiioonnaallee SSOOLLAASS eett ppaarr llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunn CCooddee iinntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr llaa ssûûrreettéé ddeess

nnaavviirreess eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess..

novembre 2002

17

LLee 22 ddéécceemmbbrree ddeerrnniieerr,, aa ddéébbuuttéé llaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn ddee llaa 7766èèmmee rrééuunniioonn dduu CCoommiittéé

MMaarriittiimmee ssuurr llaa SSééccuurriittéé.. OOnn aa ppuu yy ccoonnssttaatteerr qquu’’iill yy aavvaaiitt eennccoorree ddee nnoommbbrreeuusseess ppoocchheess

ddee rrééssiissttaannccee aauu ddiikkttaatt aamméérriiccaaiinn qquuii nnee ffaaiitt qquuee ccoommmmeenncceerr uunnee lluuttttee ppoouurr iimmppoosseerr ssoonn

«« sseeccuurriittyy ppaacckkaaggee »» àà llaa CCoommmmuunnaauuttéé iinntteerrnnaattiioonnaallee..

CC -- LL’’aaggrréémmeenntt dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee ppaarr llaa CCSSII

LLee 3311 mmaarrss 22000033,, llaa ddiirreeccttiioonn ddeess ddoouuaanneess ffrraannççaaiisseess aa iinnffoorrmméé llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee

MMaarrsseeiillllee qquuee lleess UUSS CCuussttoommss aavvaaiieenntt aaccccuueeiillllii ffaavvoorraabblleemmeenntt llaa ccaannddiiddaattuurree dduu ppoorrtt ddee

MMaarrsseeiillllee--FFooss aauu pprrooggrraammmmee «« CCoonnttaaiinneerr SSeeccuurriittyy IInniittiiaattiivvee »»..

LLee nniivveeaauu ddee ssééccuurriittéé dduu pprreemmiieerr ppoorrtt ffrraannççaaiiss eesstt aaiinnssii rreeccoonnnnuu ccoonnffoorrmmee aauuxx ccrriittèèrreess

ddee ssééccuurriittéé rreeqquuiiss ppaarr lleess sseerrvviicceess ddeess DDoouuaanneess aamméérriiccaaiinneess..

CCeettttee aaccccrrééddiittaattiioonn rreennffoorrccee llaa ppoossiittiioonn dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee vviiss àà vviiss dduu mmaarrcchhéé

aamméérriiccaaiinn.. AAvveecc ll’’oouuvveerrttuurree dd’’uunnee nnoouuvveellllee lliiggnnee ssuurr lleess EEttaattss--UUnniiss eenn ooccttoobbrree 22000022,, lleess

ttrraaffiiccss ccoonntteenneeuurriissééss ddeevvrraaiieenntt ccoonnnnaaîîttrree uunnee ffoorrttee pprrooggrreessssiioonn eenn 22000033.. IIllss aavvaaiieenntt ddééjjàà

aauuggmmeennttéé ddee 1100 %% eenn 22000022..

RRiicchhaarrdd CC.. BBoonnnneerr,, ddiirreecctteeuurr ddeess ddoouuaanneess aamméérriiccaaiinneess,, aavvaaiitt aannnnoonnccéé llaa pprroobbaabbllee

aaccccrrééddiittaattiioonn dduu PPoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee eenn nnoovveemmbbrree 22000022.. LLee PPAAMM ss’’ééttaaiitt mmiiss eenn ppoossiittiioonn ddee

rrééppoonnddrree aauuxx nnoouuvveelllleess ccoonnddiittiioonnss ddee ssééccuurriittéé ddeess UUSSAA ddèèss ddéébbuutt fféévvrriieerr 22000033,, ddaattee ddee

ddéébbuutt dduu pprrooggrraammmmee ppuurr lleess aauuttrreess 2200 ppoorrttss aaccccrrééddiittééss eenn pprreemmiièèrree iinnssttaannccee..

LLee 1122 jjuuiilllleett 22000022,, llee CCoonnsseeiill dd’’AAddmmiinniissttrraattiioonn dduu PPAAMM aavvaaiitt aapppprroouuvvéé uunn pprreemmiieerr

iinnvveessttiisssseemmeenntt ppoouurr ll’’ééqquuiippeemmeenntt dduu ppoorrtt eenn ssyyssttèèmmeess ddee rraaddiiooggrraapphhiiee ddeess ccoonntteenneeuurrss..

UUnn ssccaannnneerr mmoobbiillee ddeevvrraaiitt êêttrree rraappiiddeemmeenntt ooppéérraattiioonnnneell ssuurr llee tteerrmmiinnaall àà ccoonntteenneeuurrss ddee

FFooss.. UUnn ddiissppoossiittiiff ffiixxee ppoouurrrraaiitt êêttrree iinnssttaalllléé eenn 22000044.. CCeess ssccaannnneerrss ddee ccoonntteenneeuurrss

vviieennddrroonntt rreennffoorrcceerr lleess ddiissppoossiittiiffss ddee ssééccuurriittéé eexxiissttaannttss :: ssuuiivvii iinnffoorrmmaattiisséé ddee llaa

mmaarrcchhaannddiissee,, ccoonnttrrôôllee ddeess aaccccèèss aauu tteerrmmiinnaall àà ccoonntteenneeuurrss ddee FFooss..

CChhaappiittrree 22 –– LLee rrôôllee ddeess ddoouuaanneess eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé

18

BBiieenn qquuee llaa ssûûrreettéé nnee ssooiitt ppaass uunnee mmiissssiioonn ddoouuaanniièèrree,, llaa ddoouuaannee ccoonnccoouurrtt àà ssaa mmiissee eenn

œœuuvvrree eenn rraaiissoonn ddee ssoonn oorrggaanniissaattiioonn,, ddeess ppoouuvvooiirrss jjuurriiddiiqquueess qquuii lluuii ssoonntt ccoonnfféérrééss eett ddee

ssaa ffoorrttee iimmppllaannttaattiioonn ddaannss lleess ppoorrttss,, ppooiinntt ssttrraattééggiiqquuee dd’’eennttrrééee ssuurr llee tteerrrriittooiirree nnaattiioonnaall..

SSeeccttiioonn 11 –– LLeess ppoouuvvooiirrss ssppéécciiffiiqquueess ddee ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess eenn mmaattiièèrree ddee

ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree

AA –– LLeess tteexxtteess aapppplliiccaabblleess

-- LL’’aarrttiiccllee LL 332233--55 dduu CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ddoonnnnee lleess mmêêmmeess ppoouuvvooiirrss aauuxx

aaggeennttss ddeess ddoouuaanneess qquu’’aauuxx ooffffiicciieerrss ddee ppoolliiccee jjuuddiicciiaaiirree ppoouurr ccoonnttrrôôlleerr oouu ffaaiirree

ccoonnttrrôôlleerr,, ssoouuss lleeuurrss oorrddrreess,, ddeess ppeerrssoonnnneess,, ddeess bbaaggaaggeess,, ddeess ccoolliiss,, ddeess

mmaarrcchhaannddiisseess,, ddeess vvééhhiiccuulleess eett ddeess nnaavviirreess eenn vvuuee dd’’aassssuurreerr pprréévveennttiivveemmeenntt llaa

ssûûrreettéé ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess eett ddeess ooppéérraattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess qquuii ss’’yy rraattttaacchheenntt.. LLaa

mmiissssiioonn ddoouuaanniièèrree ccoonnssiissttee àà pprréévveenniirr ddeess aaccttiioonnss àà ccaarraaccttèèrree tteerrrroorriissttee vviissaanntt ddeess

iinnffrraassttrruuccttuurreess,, ddeess mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrttss ddaannss llaa zzoonnee ppoorrttuuaaiirree qquuii mmeettttrraaiieenntt eenn

ddaannggeerr llaa ssééccuurriittéé ddeess ééqquuiippaaggeess,, ddeess ppaassssaaggeerrss oouu ddeess ppeerrssoonnnneess pprréésseenntteess ssuurr

llee ppoorrtt..

-- LLee ddééccrreett nn°°9977--11116622 dduu 1177 ddéécceemmbbrree 11999977 rreellaattiiff àà llaa ssûûrreettéé ddeess

ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess eett ddeess ooppéérraattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess qquuii ss’’yy rraattttaacchheenntt pprriiss

ppoouurr ll’’aapppplliiccaattiioonn ddee ll’’aarrttiiccllee LL 332233--55 dduu CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ddééssiiggnnee ppaarrmmii

lleess ddiifffféérreenntteess aaddmmiinniissttrraattiioonnss ddee ccoonnttrrôôllee llee ddiirreecctteeuurr ddeess ddoouuaanneess

tteerrrriittoorriiaalleemmeenntt ccoommppéétteenntt ppoouurr êêttrree ccoonnssuullttéé ssuurr llaa ddééffiinniittiioonn ddeess zzoonneess

ppoorrttuuaaiirreess ooùù ss’’eexxeerrcceerroonntt lleess ppoouuvvooiirrss ddee ccoonnttrrôôllee ddééffiinniiss àà ll’’aarrttiiccllee LL 332233--55 dduu

CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess..

-- LL’’aarrrrêêttéé dduu 1144 mmaaii 11999999 rreellaattiiff aauu CCoommiittéé NNaattiioonnaall ddee SSûûrreettéé dduu TTrraannssppoorrtt

eett ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess eett aauuxx ccoommiittééss llooccaauuxx ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree nnoommmmee llee

mmiinniissttrree cchhaarrggéé ddee llaa ddoouuaannee ppoouurr aassssiisstteerr aauu ccoommiittéé nnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé dduu

ttrraannssppoorrtt eett ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ((aarrttiiccllee 22)) eett ppaarrmmii lleess sseerrvviicceess ddoonntt ll’’aaccttiioonn

ccoonnttrriibbuuee àà llaa ssûûrreettéé ddeess ooppéérraattiioonnss eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess,, llee ddiirreecctteeuurr

ddeess ddoouuaanneess eesstt ddééssiiggnnéé ppoouurr ppaarrttiicciippeerr aauu ccoommiittéé llooccaall ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree

((aarrttiiccllee 66)).. SSii lleess mmeemmbbrreess dduu ccoommiittéé llooccaall ddee ssûûrreettéé ddéécciiddeenntt dd’’uunnee aaccttiioonn,, llaa

19

ddoouuaannee ddaannss llee ccaaddrree ddeess ppoouuvvooiirrss ccoonnfféérrééss ppaarr llaa llééggiissllaattiioonn mmeettttrraa àà ddiissppoossiittiioonn

sseess aaggeennttss eett sseess mmooyyeennss..

BB –– CChhaammpp dd’’aapppplliiccaattiioonn

LL’’aaccttiioonn ddeess ddoouuaanneess eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé ccoonnssiissttee àà mmeettttrree eenn ppllaaccee uunn ddiissppoossiittiiff eenn

vvuuee dd’’aassssuurreerr llaa pprrootteeccttiioonn ddeess ppaassssaaggeerrss,, ddeess ééqquuiippaaggeess,, ddeess ppeerrssoonnnneellss ppoorrttuuaaiirreess,,

ddeess nnaavviirreess,, ddeess vvééhhiiccuulleess,, ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ccoonnttrree ddeess

mmeennaacceess vviissaanntt ll’’oorrddrree ppuubblliicc oouu ddeess aaccttiioonnss àà ccaarraaccttèèrree tteerrrroorriissttee..

SSeeccttiioonn 22 –– LL’’oorrggaanniissaattiioonn ddee llaa DDiirreeccttiioonn ddeess DDoouuaanneess ddee MMaarrsseeiillllee

AA –– LLaa DDiirreeccttiioonn iinntteerrrrééggiioonnaallee

«« LL’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess sseerrvviicceess ddeess ooppéérraattiioonnss ddee ssuurrvveeiillllaannccee ppeerrmmeett uunnee ccoouuvveerrttuurree

ccoommppllèèttee ddeess ssiitteess aavveecc dd’’uunnee ppaarrtt,, uunn ddiissppoossiittiiff tteerrrreessttrree ssiittuuéé aauuxx ppooiinnttss ffrroonnttaalliieerrss

ddoonntt lleess ppoorrttss,, eett ssuurr lleess ggrraannddss aaxxeess eett dd’’aauuttrree ppaarrtt,, uunn ddiissppoossiittiiff aaéérroo--mmaarriittiimmee

iinntteerrvveennaanntt ssuurr ll’’eennsseemmbbllee dduu lliittttoorraall »»..

DDaannss ccee ccaaddrree,, llaa ddiirreeccttiioonn iinntteerrrrééggiioonnaallee ddeess ddoouuaanneess ddee MMééddiitteerrrraannééee,, ccoommppoossééee ddee

ssiixx ddiirreeccttiioonnss rrééggiioonnaalleess ((NNiiccee,, CCoorrssee,, PPeerrppiiggnnaann,, MMoonnttppeelllliieerr,, AAiixx--eenn--PPrroovveennccee,,

MMaarrsseeiillllee)) ssiittuuééee àà MMaarrsseeiillllee rreeggrroouuppee uunn eeffffeeccttiiff ttoottaall ddee 11 006655 aaggeennttss..

EEllllee aa uunnee ccoommppéétteennccee pprroopprree ssuurr llaa mmaajjeeuurree ppaarrttiiee dduu ddééppaarrtteemmeenntt ddeess BBoouucchheess dduu

RRhhôônnee,, iinncclluuaanntt llaa ttoottaalliittéé ddeess bbaassssiinnss dduu PPAAMM eett uunnee ccoommppéétteennccee ffoonnccttiioonnnneellllee

ppaarrttiiccuulliièèrree eenn mmaattiièèrree ddee ssuurrvveeiillllaannccee aaéérroo--mmaarriittiimmee ssuurr ll’’eennsseemmbbllee ddee llaa ffaaççaaddee

mmééddiitteerrrraannééeennnnee eett llaa CCoorrssee..

BB –– LLeess DDiivviissiioonnss MMaarrsseeiillllee

llaa ddiivviissiioonn ddeess ddoouuaanneess ddee MMaarrsseeiillllee--PPoorrtt ccoommppoorrttee 226600 aaggeennttss qquuii ccoonnttrrôôlleenntt lleess

ooppéérraattiioonnss ssuurr lleess bbaassssiinnss EEsstt dduu PPAAMM

llaa ddiivviissiioonn ddeess ddoouuaanneess ddee FFooss EEttaanngg ddee BBeerrrree ((113300 aaggeennttss)) eexxeerrccee ssoonn aaccttiivviittéé

ddoouuaanniièèrree ssuurr lleess bbaassssiinnss OOuueesstt

20

SSeeccttiioonn 33 –– LLeess aaccttiioonnss

AA -- LLee ffeerrrryy

EEnn 11999955,, aapprrèèss llee ddééttoouurrnneemmeenntt ddee ll’’AAiirrbbuuss dd’’AAiirr FFrraannccee qquuii aa eennttrraaîînnéé llaa ssuupppprreessssiioonn ddee

llaa lliiggnnee MMaarrsseeiillllee--AAllggeerr,, uunn ddiissppoossiittiiff ddee ssûûrreettéé,, ddoonntt llaa ddoouuaannee aavvaaiitt llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé,,

aavvaaiitt ééttéé mmiiss eenn ppllaaccee ssuurr llaa lliiaaiissoonn mmaarriittiimmee eennttrree llaa FFrraannccee eett ll’’AAllggéérriiee ((nnaavviirree SSNNCCMM))

aaffiinn ddee rrééppoonnddrree àà llaa mmeennaaccee tteerrrroorriissttee eett dd’’aassssuurreerr llaa ssééccuurriittéé ddeess ppeerrssoonnnneellss dduu

MMiinniissttèèrree ddeess aaffffaaiirreess ééttrraannggèèrreess qquuii ssee rreennddaaiieenntt eenn AAllggéérriiee,, ddaannss uunn ccoonntteexxttee mmaarrqquuéé

ppaarr uunnee vviioolleennccee iimmppoorrttaannttee ddaannss ccee ppaayyss eett llee ffaaiitt qquuee llaa FFrraannccee ssooiitt uunnee cciibbllee

pprriivviillééggiiééee.. LLeess mmeessuurreess ééttaaiieenntt pprriinncciippaalleemmeenntt llee ccoonnttrrôôllee eett llaa rreecchheerrcchhee ddee mmaattiièèrreess

eett ssuubbssttaanncceess eexxpplloossiivveess ppoouuvvaanntt êêttrree eemmbbaarrqquuééeess ppaarr uunn ppaassssaaggeerr.. CCee ddiissppoossiittiiff eexxiissttee

ttoouujjoouurrss mmaaiiss aa ééttéé mmooddiiffiiéé ddaannss llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddaannss llaa mmeessuurree ooùù ddeeppuuiiss llee 11eerr

jjuuiilllleett 22000022,, eenn aapppplliiccaattiioonn ddee ll’’aarrttiiccllee 2266 ddee llaa LLooii ssuurr llaa ssééccuurriittéé qquuoottiiddiieennnnee dduu 1155

nnoovveemmbbrree 22000011,, ll’’ «« eexxtteerrnnaalliissaattiioonn »» eesstt eeffffeeccttiivvee ppoouurr lleess ccoonnttrrôôlleess àà ll’’eemmbbaarrqquueemmeenntt..

«« NNoouuss nn’’aavvoonnss pplluuss lleess mmooyyeennss dd’’aassssuurreerr cceettttee mmiissssiioonn.. LL’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ll’’aa rreecceennttrrééee

ssuurr uunnee mmiissssiioonn ddee mmêêmmee ttyyppee qquuee cceellllee ooppéérrééee ddaannss lleess aaéérrooppoorrttss.. LLeess ccoonnttrrôôlleess ssoonntt àà

pprréésseenntt eeffffeeccttuuééss ppaarr llaa ssoocciiééttéé pprriivvééee BBRRIINNKKSS ddoonntt lleess aaggeennttss ssoonntt aasssseerrmmeennttééss eett

aaggrrééééss ppaarr llee PPrrééffeett.. CCeeppeennddaanntt,, nnoouuss rreessttoonnss mmaaîîttrreess dduu pprroobbllèèmmee eett ddee ll’’oorrggaanniissaattiioonn

mmiissee eenn ppllaaccee :: lleess aaggeennttss ssoonntt ffoorrmmééss eett éévvaalluuééss,, ll’’eeffffiiccaacciittéé dduu mmaattéérriieell eett llaa ssuuffffiissaannccee

ddeess eeffffeeccttiiffss ssoonntt rréégguulliièèrreemmeenntt ccoonnttrrôôllééss.. EEnn ccaass ddee ccaarreennccee,, nnoouuss ssoommmmeess aapptteess àà eenn

rrééfféérreerr1100 »»

BB –– LLaa pprrooccéédduurree ddee ddéétteeccttiioonn ddeess aarrmmeess eett eexxpplloossiiffss

LLeess ccoonnttrrôôlleess ss’’eeffffeeccttuueenntt àà ll’’aaiiddee dduu RRaayyoonn XX eett dduu IIOOSSCCAANN,, ddéétteecctteeuurr ddee ppaarrttiiccuulleess ddee

mmaattiièèrree eexxpplloossiivvee qquuii ppeeuuvveenntt ssee ddééppoosseerr.. EElllleess ssoonntt rreetteennuueess ppaarr uunn ffiillttrree eett aannaallyyssééeess

iimmmmééddiiaatteemmeenntt..

DDaannss llee ccaass ooùù uunn ccoonnttrrôôllee eesstt ddéécceelléé ppoossiittiiff,, ll’’aaggeenntt aasssseerrmmeennttéé eenn rrééffèèrree àà ll’’aaggeenntt ddeess

ddoouuaanneess qquuii pprreenndd lleess ddéécciissiioonnss eett lleess mmeessuurreess nnéécceessssaaiirreess eett ttrraannssmmeett aauuxx aarrttiiffiicciieerrss..

10 Monsieur BIAU, responsable de la division des douanes Marseille Port, entretien du 9 mai 2003

21

CC –– LLeess ééqquuiippeess ccyynnoopphhiilleess aannttii--eexxpplloossiiffss

UUnn mmaaîîttrree--cchhiieenn eett uunn cchhiieenn ssoonntt pprréésseennttss ssuurr cchhaaqquuee eemmbbaarrqquueemmeenntt ddee llaa lliiaaiissoonn

MMaarrsseeiillllee//AAllggeerr.. EEnn ccaass ddee ccoonnttrrôôllee ppoossiittiiff,, lleess ddoouuaanneess ééttaabblliisssseenntt uunn ppéérriimmèèttrree ddee

ssééccuurriittéé eett oorrggaanniisseenntt ll’’éévvaaccuuaattiioonn ddee llaa zzoonnee.. LLee MMiinniissttrree ddee ll’’iinnttéérriieeuurr ddéécclleenncchhee llee

pprroocceessssuuss.. LL ‘‘aaccttiioonn ddeess ddoouuaanneess ss’’aarrrrêêttee àà llaa pprrééssoommppttiioonn ddee ddééccoouuvveerrttee ddee mmaattiièèrree

eexxpplloossiivvee..

EEnn rreevvaanncchhee,, àà ll’’aarrrriivvééee,, llee ccoonnttrrôôllee nnee ssee ffaaiitt qquuee ddee mmaanniièèrree aallééaattooiirree,, llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé

dduu ccoonnttrrôôllee iinnccoommbbaanntt aauu ppaayyss ddee ddééppaarrtt..

SSuurr llaa lliiaaiissoonn aavveecc llaa CCoorrssee,, ll’’aaccttiioonn ddeess mmaaîîttrreess--cchhiieennss ss’’ooppèèrree ddaannss lleess ddeeuuxx sseennss..

EEnnvviirroonn 8800 ccoonnttrrôôlleess ssoonntt rrééaalliissééss ssuurr uunnee aannnnééee.. EEnn 22000022,, aauuccuunn ccoonnttrrôôllee ppoossiittiiff nn’’aa ééttéé

ddéétteeccttéé ssuurr llaa rreecchheerrcchhee dd’’aarrmmeess oouu eexxpplloossiiffss eett dd’’eennggiinnss eexxpplloossiiffss aabbaannddoonnnnééss..

EEnn 22000011,, àà ll’’ooccccaassiioonn dd’’uunnee mmiissssiioonn ddee rreeccoonnnnaaiissssaannccee,, ddeess mmiittrraaiilllleetttteess oonntt ééttéé

ddééccoouuvveerrtteess ddaannss uunn ccoonntteenneeuurr àà ddeessttiinnaattiioonn dd’’IIssrraaëëll..

DD –– LLeess ccoonnttrrôôlleess ddeess ppoorrtteess

IIllss ss’’eeffffeeccttuueenntt àà ll’’iinniittiiaattiivvee ppuurree ddeess aaggeennttss ddeess ddoouuaanneess.. LLeess aaggeennttss eeuuxx--mmêêmmeess

ddéécciiddeenntt dd’’uunn ccoonnttrrôôllee ppeennddaanntt uunnee dduurrééee ddee tteemmppss rréédduuiittee.. UUnnee dduurrééee pplluuss lloonngguuee

sseerraaiitt iinneeffffiiccaaccee eenn rraaiissoonn ddeess nnoouuvveeaauuxx mmooyyeennss ddee ccoommmmuunniiccaattiioonn àà ddiissppoossiittiioonn ddee ttoouutt

uunn cchhaaccuunn ((ppoorrttaabblleess,, ……))..

IIllss ss’’eeffffeeccttuueenntt ééggaalleemmeenntt àà ll’’iinniittiiaattiivvee ddee llaa ccoommmmiissssiioonn ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree ccrrééééee eenn

11999966 ppoouurr ppeerrmmeettttrree ll’’éécchhaannggee dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss eennttrree ttoouuss lleess ppaarrttiicciippaannttss ppoorrttuuaaiirreess..

LL’’aassppeecctt ddee cceess ccoonnttrrôôlleess dd’’uunnee dduurrééee dd’’uunnee hheeuurree eennvviirroonn eesstt ddiissssuuaassiiff..

LLee pprroobbllèèmmee mmaajjeeuurr rreennccoonnttrréé eesstt ccoorrrrééllaattiiff àà llaa ccoonnffiigguurraattiioonn dduu PPAAMM qquuii eesstt uunn ppoorrtt

oouuvveerrtt aaiinnssii qquuee ll’’eexxiisstteennccee dd’’uunnee zzoonnee iinntteerrnnaattiioonnaallee àà ll’’iinnttéérriieeuurr dduu PPoorrtt ssiittuuééee aauu qquuaaii

JJ00..

EE-- LLaa CCSSII vvuuee ppaarr lleess ddoouuaanneess

22

«« UUnn aappppaarreeiill ddee ddéétteeccttiioonn ddooiitt êêttrree iinnssttaalllléé àà FFooss aavveecc uunnee ggrraannddee ccaappaacciittéé,, llee pprroobbllèèmmee

ééttaanntt qquuee llaa ddoouuaannee aacccceeppttee ddee mmeettttrree eenn ppllaaccee lleess ffoonnccttiioonnnnaaiirreess ppoouurr aassssuurreerr lleess

ccoonnttrrôôlleess oouu ssuuppeerrvviissee lleess ccoonnttrrôôlleess qquuii sseerraaiieenntt aalloorrss eeffffeeccttuuééss ppaarr ddeess eennttrreepprriisseess

pprriivvééeess..

LLaa ddoouuaannee nnee ss’’eennggaaggeerraaiitt qquuee ddaannss llaa mmeessuurree ooùù iill sseerraaiitt aassssoocciiéé àà cceess ccoonnttrrôôlleess uunn

pprroocceessssuuss ddee vviissiittee ddoouuaanniièèrree.. SS’’iill nn’’ééttaaiitt qquueessttiioonn qquuee ddee ssééccuurriittéé ddeess ccoonntteenneeuurrss,, llaa

ddoouuaannee ssee ddéésseennggaaggeerraaiitt pplluuss oouu mmooiinnss dduu pprroojjeett qquuii nnee pprreennddrraaiitt ppaass eenn ccoonnssiiddéérraattiioonn

llaa ffrraauuddee àà ttiittrree ggéénnéérraall eett llaa lliibbrree uuttiilliissaattiioonn dduu ssyyssttèèmmee ppaarr lleess sseerrvviicceess ddoouuaanniieerrss »»1111..

CChhaappiittrree 33 –– LLeess iinnssttaallllaattiioonnss eett iinnvveessttiisssseemmeennttss dduu PPAAMM 1122

DDeeppuuiiss llee mmiilliieeuu ddeess aannnnééeess 9900,, nnoottaammmmeenntt eenn 11999955 aapprrèèss lleess aatttteennttaattss,, eett llee

ddééttoouurrnneemmeenntt ddee ll’’aavviioonn AAiirrbbuuss dd’’AAiirr FFrraannccee AAllggeerr//PPaarriiss ((ddéécceemmbbrree 11999944)),, ddee

nnoommbbrreeuusseess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé oonntt ééttéé pprriissee ppoouurr rreennffoorrcceerr lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess

eett lleess aarrmmeemmeennttss ppaarr ddeess ééqquuiippeemmeennttss,, ddeess ééqquuiippeess ddee ggaarrddiieennnnaaggee,, ppaarr uunnee ggrraannddee

sseennssiibbiilliissaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneellss..

DDaannss llee ccaaddrree ddeess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé ((vvooll eett vviiggiippiirraattee)),, ddee lloouurrddss iinnvveessttiisssseemmeennttss oonntt

ééttéé rrééaalliissééss oouu ssoonntt eenn ccoouurrss ddee rrééaalliissaattiioonn.. IIllss ccoonncceerrnneenntt ::

-- LLeess ccllôôttuurreess ddeess tteerrmmiinnaauuxx àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddee ll’’eenncceeiinnttee ppoorrttuuaaiirree ((iilloottaaggee))

-- LLaa ttééllééssuurrvveeiillllaannccee ddeess aaccccèèss,, ddeess tteerrmmiinnaauuxx,, ddeess bbââttiimmeennttss ……

-- LLeess ssyyssttèèmmeess ddee ccoonnttrrôôllee dd’’aaccccèèss ppaarr bbaaddggeess

-- LLaa pprrootteeccttiioonn ddeess ssyyssttèèmmeess dd’’iinnffoorrmmaattiioonn

DDaannss llee ccaaddrree ddee ll’’aaggrréémmeenntt CCSSII,, uunn aappppaarreeiill ddee ddéétteeccttiioonn àà ggrraannddee ccaappaacciittéé ddeevvrraaiitt êêttrree

iinnssttaalllléé àà FFOOSS..

CChhaappiittrree 44 –– LLee rrôôllee dduu PPrrééffeett

11 Monsieur BIAU, responsable de la division des douanes Marseille Port, entretien du 9 mai 2003

23

LLee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee aa ééttéé ddééffiinnii ppaarr ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ccoommmmee aayyaanntt uunn rrôôllee

ppaarrttiiccuulliieerr ddaannss uunnee ssiittuuaattiioonn ddééggrraaddééee.. AAvveecc ll’’eexxtteennssiioonn dduu ttiissssuu iinndduussttrriieell ccee ssoonntt

ssuurrttoouutt lleess pprroobbllèèmmeess ssoocciiaauuxx qquuii oonntt pprroovvooqquuéé ddeess ppeerrttuurrbbaattiioonnss pplluuttôôtt qquuee ddee rrééeelllleess

mmeennaacceess..

SSeeccttiioonn 11 –– LLee ppllaann ddee ddééffeennssee

AAddoosssséé àà llaa bbaassee aaéérriieennnnee dd’’IIssttrreess eett àà llaa zzoonnee ddee MMiirraammaass,, pprriinncciippaallee zzoonnee dd’’aatttteennttee

mmiilliittaaiirree ffrraannççaaiissee,, llee ppoorrtt eesstt uunn ssiittee sseennssiibbllee mmêêmmee ssii llee ppoorrtt ddee TToouulloonn aa,,

ccoonnttrraaiirreemmeenntt aauu PPAAMM ddoonntt llaa vvooccaattiioonn eesstt eesssseennttiieelllleemmeenntt ccoommmmeerrcciiaallee,, uunnee vvooccaattiioonn

mmiilliittaaiirree..

LLeess mmiilliittaaiirreess oonntt ééttaabbllii uunn ppllaann ddee ddééffeennssee qquuii eesstt llee ppeennddaanntt dduu ppllaann ddee pprrootteeccttiioonn mmiiss

eenn ppllaaccee ppaarr llee bbuurreeaauu ddee ddééffeennssee cciivviillee eett ééccoonnoommiiqquuee

SSeeccttiioonn 22 –– LLaa PPrrééffeeccttuurree ddee RRééggiioonn :: llee BBuurreeaauu DDééffeennssee cciivviillee eett ééccoonnoommiiqquuee 1133

AA -- LLaa nnoottiioonn ddee pprrootteeccttiioonn

DDuu ppooiinntt ddee vvuuee ddee ll’’EEttaatt,, llee BBuurreeaauu ddee DDééffeennssee cciivviillee eett ééccoonnoommiiqquuee aa mmooiinnss uunnee

mmiissssiioonn ddee ddééffeennssee qquuee ddee pprrootteeccttiioonn.. SSoouuss llaa ddiirreeccttiioonn dduu PPrrééffeett,, llaa ppoolliiccee,, llaa

ggeennddaarrmmeerriiee,, lleess sseerrvviicceess ddee rreennsseeiiggnneemmeennttss ccoooorrddoonnnneenntt lleeuurrss ppoouuvvooiirrss eett lleeuurrss

mmooyyeennss

BB –– LLaa ssppéécciiffiicciittéé ddeess bbaassssiinnss OOuueesstt

LLeess bbaassssiinnss OOuueesstt,, ppooiinntt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt sseennssiibbllee eenn rraaiissoonn ddee ssaa ffoorrttee aaccttiivviittéé ssuurr lleess

mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess ((3300 %% dd’’hhyyddrrooccaarrbbuurreess,, ggaazz aallggéérriieenn,, ……)),, oonntt uunnee iimmppoorrttaannccee

pplluuss pprrééooccccuuppaannttee qquuee lleess bbaassssiinnss EEsstt..

12 Entretiens : Monsieur Jean-Jacques Dufossé, Direction Sûreté PAM ; Monsieur BIAU division douanes Marseille Port, Commandant Joseph Moysan, commandant du Port Autonome de Marseille 13 Entretien avec M BERTHOTY, Bureau de défense civile et économique, Préfecture de Région,le 2 mai 2003

24

EEnn ttaanntt qquuee tteell,, llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee bbéénnééffiicciiee ddee mmeessuurreess ddee pprrootteeccttiioonn

ssppéécciiffiiqquueess..

UUnnee IInnssttrruuccttiioonn mmiinniissttéérriieellllee 33880000 1155//33//8844 ssuurr llaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé éévvooqquuee llaa

ddééffiinniittiioonn ddee llaa SSûûrreettéé eett ddee llaa SSééccuurriittéé aaiinnssii qquuee llaa nnéécceessssiittéé ddee ppllaannss ppaarrttiiccuulliieerrss ddee

pprrootteeccttiioonn ..

CC-- LL’’iinnssttrruuccttiioonn mmiinniissttéérriieellllee ssuurr lleess ppooiinnttss sseennssiibblleess

IIll yy aa ddeeuuxx ppllaannss ddiifffféérreennttss ppoouurr lleess bbaassssiinnss OOuueesstt eett EEsstt.. LLee bbaassssiinn EEsstt eesstt ccoonnssiiddéérréé

sseeuulleemmeenntt ccoommmmee ddee 22èèmmee ccaattééggoorriiee..

LL’’iinnssttrruuccttiioonn ddiissttiinngguuee pplluussiieeuurrss nniivveeaauuxx ddee sseennssiibbiilliittéé ::

-- lleess ssiitteess uuttiilleess ppoouurr llaa ddééffeennssee

-- lleess ssiitteess nnéécceessssaaiirreess

-- lleess ssiitteess iinnddiissppeennssaabblleess

-- lleess ssiitteess «« pprriioorriittaaiirreess ddééffeennssee »» qquuii ccoonncceerrnneenntt lleess ssiitteess nnuuccllééaaiirreess

LL’’aauuttoorriittéé pprrééffeeccttoorraallee aapppprroouuvvee uunn ddooccuummeenntt ééttaabbllii ppaarr ll’’aauuttoorriittéé ffoonnccttiioonnnneellllee dduu PPoorrtt

AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee..

DD -- LLee PPAAMM,, PPoorrtt ddee CCoommmmeerrccee dd’’IInnttéérrêêtt MMaajjeeuurr ((PPCCIIMM))

LLee DDééccrreett nn°°9911--333388 dduu 55 aavvrriill 11999911 rreellaattiiff aauuxx ppoorrttss ddee ccoommmmeerrccee dd’’iinnttéérrêêtt mmaajjeeuurr eenn

tteemmppss ddee ccrriissee oouu ddee gguueerrrree aa ccllaasssséé llee PPAAMM ccoommmmee «« ppoorrtt ddee ccoommmmeerrccee dd’’iinnttéérrêêtt

mmaajjeeuurr.. »»

UUnn aarrrrêêttéé dduu PPrreemmiieerr mmiinniissttrree dduu 77 sseepptteemmbbrree 11999933 ffiixxee llaa lliissttee ddeess PPCCIIMM eett ddéétteerrmmiinnee

lleeuurrss lliimmiitteess ggééooggrraapphhiiqquueess.. SSuurr llaa ffaaççaaddee mmééddiitteerrrraannééeennnnee,, uunn sseeuull ppoorrtt aa ééttéé ccllaasssséé

PPCCIIMM :: MMAARRSSEEIILLLLEE FFOOSS

-- DDééffiinniittiioonn dduu PPCCIIMM

IIll ccoommpprreenndd ::

25

LLee ppoorrtt ddaannss sseess lliimmiitteess aaddmmiinniissttrraattiivveess

LLeess ééqquuiippeemmeennttss nnéécceessssaaiirreess aauu ttrraannssiitt ddeess ppeerrssoonnnneess eett ddeess bbiieennss

LLeess iinnffrraassttrruuccttuurreess nnéécceessssaaiirreess aauu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, tteerrrreessttrree eett aaéérriieenn

LLeess iinnssttaallllaattiioonnss iinndduussttrriieelllleess lliiééeess àà ll’’aaccttiivviittéé dduu ppoorrtt

LLeess zzoonneess tteerrrreessttrreess eett lleess eessppaacceess aaéérriieennss nnéécceessssaaiirreess àà llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess

mmeessuurreess ddee pprrootteeccttiioonn eett ddee ddééffeennssee

-- AAttttrriibbuuttiioonnss ddeess aauuttoorriittééss cciivviilleess eett mmiilliittaaiirreess ((rrôôllee ddeess aauuttoorriittééss ffoonnccttiioonnnneelllleess))

AAuuxx tteerrmmeess ddee ll’’aarrttiiccllee 33 dduu DDééccrreett nn°° 9911--333388 dduu 55 aavvrriill 11999911 ssuurr lleess PPCCIIMM,, llee PPrrééffeett eesstt

eenn ppeerrmmaanneennccee ccoommppéétteenntt ppoouurr pprreennddrree lleess mmeessuurreess ddee ssuurrvveeiillllaannccee eett ddee pprrootteeccttiioonn

eexxtteerrnnee ddeess iinnssttaallllaattiioonnss,, ppoouurr ccoonnttrrôôlleerr llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess mmeessuurreess ddee pprrootteeccttiioonn

iinntteerrnnee eett ppoouurr ccoooorrddoonnnneerr llaa rreecchheerrcchhee dduu rreennsseeiiggnneemmeenntt..

SSuurr ddéécciissiioonn dduu GGoouuvveerrnneemmeenntt,, llee ccoommmmaannddaanntt ddééssiiggnnéé ddee llaa zzoonnee ddee ddééffeennssee aassssuurree llaa

ddééffeennssee dduu PPCCIIMM..

-- LL’’iinnttééggrraattiioonn uurrbbaaiinnee ddaannss lleess aaccttiivviittééss iinndduussttrriieelllleess

LL’’iinnttééggrraattiioonn uurrbbaaiinnee ddaannss lleess aaccttiivviittééss iinndduussttrriieelllleess rreenndd llaa ccoouuvveerrttuurree ddee pprrootteeccttiioonn

eennccoorree pplluuss ccoommpplleexxee..

LLaa pprrootteeccttiioonn ddee llaa ppooppuullaattiioonn ss’’eeffffeeccttuuee eenn lliiaaiissoonn aavveecc lleess MMaaiirreess rreessppeeccttiiffss ddeess

ddiifffféérreenntteess ccoommmmuunneess.. UUnnee ccoommppéétteennccee ssppéécciiffiiqquuee eesstt aattttrriibbuuééee aauu DDiirreecctteeuurr dduu PPoorrtt..

EE –– LLaa cciirrccoonnssccrriippttiioonn dduu ppoorrtt ((vvooiirr aannnneexxee 11))

LLaa cciirrccoonnssccrriippttiioonn dduu ppoorrtt eesstt ddéétteerrmmiinnééee aapprrèèss eennqquuêêttee ppaarr llee ddééccrreett nn°° 7722--333388 dduu 2211

aavvrriill 11997722 eenn CCoonnsseeiill dd''ÉÉttaatt..

LLaa cciirrccoonnssccrriippttiioonn ccoommpprreenndd lleess aaccccèèss mmaarriittiimmeess ddaannss llaa lliimmiittee ffiixxééee ppaarr llee mmêêmmee ddééccrreett..

EEllllee ppeeuutt eenngglloobbeerr ddeess ppoorrttss ddeesssseerrvviiss ppaarr cceess aaccccèèss mmaarriittiimmeess.. ((AArrttiiccllee LL.. 111111--33 dduu

CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess))

26

FF –– LLee ppllaann ddee pprrootteeccttiioonn dduu ppoorrtt

SSoouuss ll’’aauuttoorriittéé dduu PPrrééffeett,, llee ppllaann ddee pprrootteeccttiioonn dduu ppoorrtt eesstt mmiiss eenn ppllaaccee ssuurr uunnee aaiirree

ssppéécciiaallee ddee ssuurrvveeiillllaannccee ddaannss llaaqquueellllee lleess rreennsseeiiggnneemmeennttss ggéénnéérraauuxx ffoonntt uunnee rreecchheerrcchhee

ddee rreennsseeiiggnneemmeennttss ppaarr rraappppoorrtt àà llaa pprroobblléémmaattiiqquuee dduu ppoorrtt ppoouurr éévvaalluueerr lleess mmeennaacceess qquuii

ppèèsseenntt.. IIll rrééuunniitt lleess ddiifffféérreenntteess aauuttoorriittééss ppuubblliiqquueess cchhaarrggééeess ddee llaa ssééccuurriittéé.. IIll ddééffiinniitt lleess

ppooiinnttss sseennssiibblleess dduu ppoorrtt,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ll’’EEttaanngg ddee BBeerrrree eenn rraaiissoonn ddee ll’’iimmppllaannttaattiioonn ddeess

rraaffffiinneerriieess ppééttrroolliièèrreess,, eett ccoooorrddoonnnnee lleess mmooyyeennss ddeess sseerrvviicceess cciivviillss eett mmiilliittaaiirreess eenn ccaass ddee

rriissqquueess mmaajjeeuurrss..

GG -- LLaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé ssoonntt ll’’aaffffaaiirree ddee ttoouuss

LLaa ssééccuurriittéé eesstt dd’’aabboorrdd ll’’aaffffaaiirree ddeess aauuttoorriittééss ffoonnccttiioonnnneelllleess dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee

MMaarrsseeiillllee.. LLee rrôôllee ddee ll’’aauuttoorriittéé cciivviillee eesstt ddee mmeettttrree eenn œœuuvvrree «« llee pprréévveennttiiff mmaaiiss aauussssii llee

ccuurraattiiff »»1144.. PPoouurr cceellaa,, iill ffaauutt ssaannss cceessssee rreeccoonnssiiddéérreerr lleess rriissqquueess,, lleess mmeennaacceess eett lleess

mmooyyeennss eenn ffoonnccttiioonn ddee llaa ssiittuuaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee..

EEllllee eesstt eennssuuiittee ll’’aaffffaaiirree ddeess eennttrreepprriisseess qquuii ddooiivveenntt ffaaiirree eenn ssoorrttee qquuee lleeuurrss oouuttiillss ssooiieenntt

pprréésseerrvvééss..

LL’’EEttaatt iinntteerrvviieenntt pplluuttôôtt ssuurr llaa ccoohhéérreennccee ggéénnéérraallee,, ssuurrttoouutt ffaaccee àà ddeess ddiissppoossiittiiffss

ppaarrttiiccuulliieerrss.. EEnn eeffffeett,, llaa SSééccuurriittéé eett llaa SSûûrreettéé oonntt uunn ccooûûtt.. EEnn ééccoonnoommiiee lliibbéérraallee,,

ll’’iinntteerrvveennttiioonnnniissmmee ééccoonnoommiiqquuee eesstt ddee pplluuss eenn pplluuss lliimmiittéé.. LLaa ssûûrreettéé eesstt ddeevveennuuee uunn

éélléémmeenntt ééccoonnoommiiqquuee..

SSii ll’’aacctteeuurr ééccoonnoommiiqquuee nnee rreessppeeccttee ppaass llaa rréégglleemmeennttaattiioonn,, lleess ccoonnssééqquueenncceess ddeess

ddoommmmaaggeess sseerroonntt pprrééjjuuddiicciiaabblleess ppoouurr ll’’eennttrreepprriissee ((aassssuurraanncceess,, ccooûûtt,, ppeerrttee ddee cclliieennttèèllee,,

ccoonnccuurrrreennccee)).. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, uunn aacctteeuurr ééccoonnoommiiqquuee pprreenndd eenn ccoommppttee cceess

pprroobblléémmaattiiqquueess.. ..

SSeeccttiioonn 33 –– LLee CCoommiittéé LLooccaall ddee SSûûrreettéé PPoorrttuuaaiirree ((CCLLSSPP))

14 Monsieur Berthoty, Préfecture de région, Bureau de défense civile et économique

27

LLee ppllaann ddee ssûûrreettéé eesstt uunnee oobblliiggaattiioonn rréégglleemmeennttaaiirree ppoouurr uunn ppoorrtt.. IIll pprreenndd eenn ccoommppttee uunn

cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aassppeeccttss ssttrraattééggiiqquueess.. SSoonn aassppeecctt eesstt àà ccaarraaccttèèrree ccoonnffiiddeennttiieell..

PPrrééssiiddéé ppaarr llee PPrrééffeett,, iill eesstt iinnssttiittuuéé ppaarr uunn aarrrrêêttéé dduu PPrrééffeett ddee ddééppaarrtteemmeenntt eett ssee rrééuunniitt

aauu mmooiinnss uunn ffooiiss ppaarr mmooiiss.. SSoonn rrôôllee eesstt dd’’aappppoorrtteerr ssoonn aavviiss aauu PPrrééffeett ddee DDééppaarrtteemmeenntt

ssuurr llaa ssûûrreettéé dduu ppoorrtt mmaarriittiimmee eett ll’’aaddééqquuaattiioonn ddeess mmeessuurreess aaddooppttééeess oouu eennvviissaaggééeess ppoouurr

pprréévveenniirr oouu rrééppoonnddrree aauuxx aatttteeiinntteess oouu aauuxx mmeennaacceess àà ll’’oorrddrree ppuubblliicc eett àà llaa ssééccuurriittéé

ppuubblliiqquuee..

IIll ccoommpprreenndd ::

-- llee DDiirreecctteeuurr dduu ppoorrtt aauuttoonnoommee oouu ddee sseerrvviiccee mmaarriittiimmee ccoonncceerrnnéé,,

-- llee rreepprréésseennttaanntt dduu PPrrééffeett mmaarriittiimmee,, aauuttoorriittéé cchhaarrggééee ddee llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess aaccttiioonnss

ddee ll’’EEttaatt eenn mmeerr

-- LLeess ddiirreecctteeuurrss ddeess sseerrvviicceess ddoonntt ll’’aaccttiioonn ccoonnttrriibbuuee àà llaa ssûûrreettéé ddeess ooppéérraattiioonnss eett

ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess

-- LLee rreepprréésseennttaanntt ddaannss llee ppoorrtt dduu CCoommmmaannddaanntt ddee rrééggiioonn mmaarriittiimmee oouu dduu

CCoommmmaannddaanntt ddee llaa mmaarriinnee oouuttrree--mmeerr

-- LLee ccaass éécchhééaanntt,, llee rreepprréésseennttaanntt ddee llaa bbaassee ttrraannssiitt iinntteerraarrmmééeess

-- LLee ccoommiittéé ppeeuutt eenntteennddrree lleess rreepprréésseennttaannttss ddeess pprrooffeessssiioonnss mmaarriittiimmeess eett ppoorrttuuaaiirreess

oouu ttoouutt eexxppeerrtt aapppprroopprriiéé eenn ffoonnccttiioonn ddeess qquueessttiioonnss ffiigguurraanntt àà ll’’oorrddrree dduu jjoouurr

((AArrrrêêttéé dduu 1144 mmaaii 11999999 rreellaattiiff aauu CCoommiittéé nnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé dduu ttrraannssppoorrtt eett ddeess ppoorrttss

mmaarriittiimmeess eett aauuxx ccoommiittééss llooccaauuxx ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree))

TTIITTRREE 33 –– LLAA SSUURREETTEE AAUU CCŒŒUURR DDEESS PPRREEOOCCCCUUPPAATTIIOONNSS DDEE LL’’OOMMII

EEnn aabboorrddaanntt ccee tthhèèmmee,, eexxttrraa--mmuurrooss,, oonn aabboorrddee cceelluuii ddee ll’’aavveenniirr ddeess ppoorrttss qquuii eesstt lliiéé aauuxx

tteennddaanncceess ddeess oorrggaanniissmmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. LLaa ssûûrreettéé aappppaarraaîîtt ccoommmmee uunnee pprrééooccccuuppaattiioonn

iinntteerrnnaattiioonnaallee eett nnaattiioonnaallee,, ddaannss llaa cchhaaîînnee dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee.. IIll nnoouuss aa ddoonncc ppaarruu

iinnddiissppeennssaabbllee dd’’éévvooqquueerr ll’’aaccttuuaalliittéé iinntteerrnnaattiioonnaallee ppoouurr iimmaaggiinneerr lleess ppeerrssppeeccttiivveess eenn llaa

mmaattiièèrree..

28

AA llaa ssuuiittee ddeess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011,, ll’’OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaallee,,

aauu sseeiinn dduu CCoommiittéé ddee llaa SSééccuurriittéé MMaarriittiimmee,, ttrraavvaaiillllee aavveecc ll’’OO..II..TT,, ll’’OO..MM..DD eett dd’’aauuttrreess

oorrggaanniissaattiioonnss ssuurr uunn pprroojjeett ddee mmooddiiffiiccaattiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn SSOOLLAASS ssuurr llaa ssaauuvveeggaarrddee

ddee llaa vviiee hhuummaaiinnee eenn mmeerr aaffiinn dd’’yy iinnttrroodduuiirree uunn cchhaappiittrree ssuurr llaa ssûûrreettéé vviissaanntt lleess nnaavviirreess

eett lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess aaiinnssii qquuee ssuurr uunn CCooddee ddee ssûûrreettéé..

LLaa CCoonnfféérreennccee ddiipplloommaattiiqquuee qquuii ss’’eesstt tteennuuee dduu 99 aauu 1122 ddéécceemmbbrree 22000022 aa rraattiiffiiéé ttoouutteess

lleess pprrooppoossiittiioonnss ddeessttiinnééeess àà aamméélliioorreerr llaa ssûûrreettéé ddeess nnaavviirreess eett ddeess ppoorrttss eenn lluuttttaanntt

ccoonnttrree llee tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee..

CChhaappiittrree 11 -- LLeess OObbjjeeccttiiffss

-- EEttaabblliirr uunn ccaaddrree iinntteerrnnaattiioonnaall ffaaiissaanntt aappppeell àà llaa ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess

GGoouuvveerrnneemmeennttss ccoonnttrraaccttaannttss,, lleess oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss,, lleess aaddmmiinniissttrraattiioonnss llooccaalleess

eett lleess sseecctteeuurrss mmaarriittiimmee eett ppoorrttuuaaiirree ppoouurr ddéétteecctteerr lleess mmeennaacceess ccoonnttrree llaa ssûûrreettéé eett

pprreennddrree ddeess mmeessuurreess ddee ssaauuvveeggaarrddee ccoonnttrree lleess éévvéénneemmeennttss lliiééss àà llaa ssûûrreettéé qquuii

mmeennaacceenntt lleess nnaavviirreess oouu lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ppoouurr lleess éécchhaannggeess

iinntteerrnnaattiioonnaauuxx

-- EEttaabblliirr lleess rrôôlleess eett rreessppoonnssaabbiilliittééss rreessppeeccttiiffss ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss ccoonnttrraaccttaannttss,, ddeess

oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss,, ddeess aaddmmiinniissttrraattiioonnss llooccaalleess eett ddeess sseecctteeuurrss mmaarriittiimmee eett

ppoorrttuuaaiirree,, aauuxx nniivveeaauuxx nnaattiioonnaall eett iinntteerrnnaattiioonnaall,, ppoouurr ggaarraannttiirr llaa ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee

-- GGaarraannttiirr llee rraasssseemmbblleemmeenntt eett ll’’éécchhaannggee,, àà uunn ssttaaddee pprrééccooccee,, ddee rreennsseeiiggnneemmeennttss

lliiééss àà llaa ssûûrreettéé

-- PPrréévvooiirr uunnee mméétthhooddee ppoouurr pprrooccééddeerr aauuxx éévvaalluuaattiioonnss ddee llaa ssûûrreettéé eenn vvuuee ddee

ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt ddee ppllaannss eett ddee pprrooccéédduurreess ppeerrmmeettttaanntt ddee rrééaaggiirr aauuxx fflluuccttuuaattiioonnss

ddeess nniivveeaauuxx ddee ssûûrreettéé

-- DDoonnnneerr ll’’aassssuurraannccee qquuee ddeess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé mmaarriittiimmee aaddééqquuaatteess eett

pprrooppoorrttiioonnnnééeess ssoonntt ééttaabblliieess

CChhaappiittrree 22 -- LLaa ssûûrreettéé àà bboorrdd ddeess nnaavviirreess

29

«« LLaa ssûûrreettéé àà bboorrdd ddeess nnaavviirreess ffrraannççaaiiss rreellèèvvee ddeess pprrééooccccuuppaattiioonnss ggoouuvveerrnneemmeennttaalleess eenn

mmaattiièèrree ddee vviiggiillaannccee mmaarriittiimmee1155 »»..

CCeess mmeessuurreess ccoommppoorrtteenntt ::

-- LL’’oobblliiggaattiioonn dd’’eemmppoorrtt dd’’uunn iinnssttrruummeenntt dd’’iiddeennttiiffiiccaattiioonn ddeess nnaavviirreess ((AAuuttoommaattiicc

IIddeennttiiffiiccaattiioonn SSyysstteemm)).. IIll ccoonnvviieennddrraa aalloorrss dd’’éévvaalluueerr llaa ppoossssiibblliittéé,, ppoouurr lleess EEttaattss

ccôôttiieerrss,, ddee ss’’ééqquuiippeerr àà tteemmppss ddeess iinnssttaallllaattiioonnss nnéécceessssaaiirreess..

-- LL’’ééttaabblliisssseemmeenntt dd’’uunn ppllaann ddee ssûûrreettéé dduu nnaavviirree

-- LLaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunnee aallaarrmmee ddee ssûûrreettéé àà bboorrdd

-- LLaa tteennuuee ddee rreeggiissttrreess ddeess aaccttiivviittééss rreellaattiivveess àà llaa ssûûrreettéé

-- LLaa ddééssiiggnnaattiioonn dd’’uunn ooffffiicciieerr ddee ssûûrreettéé eett ddeess ffoorrmmaattiioonnss ssppéécciiffiiqquueess ppoouurr cceett

ooffffiicciieerr eett ll’’ééqquuiippaaggee

-- LL’’iiddeennttiiffiiccaattiioonn dduu nnaavviirree ppaarr mmaarrqquuaaggee ssuurr llaa ccooqquuee

-- LL’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunn cceerrttiiffiiccaatt ddee ssûûrreettéé eett ddee ddééccllaarraattiioonnss ddee ssûûrreettéé

-- LLaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’ééqquuiippeemmeenntt dd’’ééccllaaiirraaggee eexxttéérriieeuurr qquuaanndd llee nnaavviirree eesstt àà qquuaaii oouu

aauu mmoouuiillllaaggee

«« PPoouurr êêttrree eeffffiiccaacceess,, cceess mmeessuurreess ddooiivveenntt ssee ddoouubblleerr ddee ll’’aapppplliiccaattiioonn ddeess mmeessuurreess

rreellaattiivveess aauuxx iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess eett qquuii rreellèèvveenntt ddeess EEttaattss.. DDeess ttrraavvaauuxx oonntt,, dd’’oorreess eett

ddééjjàà,, ééttéé eennttaammééss eennttrree lleess aarrmmaatteeuurrss ffrraannççaaiiss eett llaa DDiirreeccttiioonn ddeess TTrraannssppoorrttss,, ddeess PPoorrttss

eett dduu LLiittttoorraall ppoouurr lleeuurr mmiissee eenn ppllaaccee eeffffeeccttiivvee eenn 220000441166 »»

CChhaappiittrree 33 –– LLaa ssûûrreettéé ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess

«« UUnnee iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree eesstt tteennuuee ddee pprreennddrree ddeess mmeessuurreess ccoorrrreessppoonnddaanntt aauuxx

nniivveeaauuxx ééttaabblliiss ppaarr llee ggoouuvveerrnneemmeenntt ccoonnttrraaccttaanntt ssuurr llee tteerrrriittooiirree dduuqquueell eellllee eesstt ssiittuuééee..

LLeess mmeessuurreess eett pprrooccéédduurreess ssééccuurriittaaiirreess ddooiivveenntt êêttrree aapppplliiqquuééeess ddaannss ll’’iinnssttaallllaattiioonn

15 « Sûreté et sécurité dans les ports », le point de vue des affaires maritimes, colloque IMTM 18.11.2002

16 Armateurs de France, communiqué de Presse, le 18 décembre 2002, « Lutte contre le terrorisme maritime : les armateurs

approuvent les mesures décidées par l’OMI

30

ppoorrttuuaaiirree ddee mmaanniièèrree àà eennttrraaîînneerr llee mmiinniimmuumm ddee ppeerrttuurrbbaattiioonnss oouu ddee rreettaarrddss ppoouurr lleess

ppaassssaaggeerrss,, lleess nnaavviirreess,, lleess bbiieennss eett lleess sseerrvviicceess 1177»»

-- EEvvaalluuaattiioonn ddee llaa ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree

«« LL’’éévvaalluuaattiioonn ddee llaa ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree eesstt uunn éélléémmeenntt eesssseennttiieell qquuii ffaaiitt

ppaarrttiiee iinnttééggrraannttee dduu pprroocceessssuuss dd’’ééttaabblliisssseemmeenntt eett ddee mmiissee àà jjoouurr dduu ppllaann ddee ssûûrreettéé ddee

ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree1188 »»..

EEllllee eesstt eeffffeeccttuuééee ppaarr llee ggoouuvveerrnneemmeenntt ccoonnttrraaccttaanntt,, ppaarr ddeess ppeerrssoonnnneess ccoommppéétteenntteess eett

ppéérriiooddiiqquueemmeenntt mmiissee àà jjoouurr ccoommppttee tteennuu ddeess fflluuccttuuaattiioonnss ddee llaa mmeennaaccee eett ddeess

mmooddiiffiiccaattiioonnss ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess..

-- LLee ppllaann ddee ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree

«« IIll ddooiitt êêttrree ééllaabboorréé eett tteennuu àà jjoouurr ssuurr llaa bbaassee dd’’uunnee éévvaalluuaattiioonn ddee llaa ssûûrreettéé ddee

ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree,, ppoouurr cchhaaqquuee iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree,, eett ddooiitt êêttrree aaddaappttéé àà

ll’’iinntteerrffaaccee nnaavviirree//ppoorrtt.. CCee ppllaann ddooiitt tteenniirr ccoommppttee ddeess ttrrooiiss nniivveeaauuxx ddee ssûûrreettéé qquuii ssoonntt

ddééffiinniiss ddaannss llee CCooddee 1199»»..

LLee ppllaann ddee ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree ppeeuutt êêttrree ccoooorrddoonnnnéé aauu ppllaann ddee ssûûrreettéé dduu

ppoorrtt oouu ttoouutt aauuttrree ppllaann dd’’uurrggeennccee,, êêttrree aapppprroouuvvéé ppaarr llee ggoouuvveerrnneemmeenntt eett ddooiitt êêttrree

pprroottééggéé ccoonnttrree ttoouutt aaccccèèss oouu ttoouuttee ddiivvuullggaattiioonn nnoonn aauuttoorriissééss..

CChhaappiittrree 44 –– IInnttrroodduuccttiioonn eenn DDrrooiitt iinntteerrnnee

LLee CCooddee eesstt sscciinnddéé eenn ddeeuuxx ppaarrttiieess :: llaa ppaarrttiiee AA ccoonncceerrnnee lleess mmeessuurreess gglloobbaalleess eett

oobblliiggaattooiirreess,, llaa ppaarrttiiee BB eesstt ffaaccuullttaattiivvee..

OOrr,, llaa ppaarrttiiee BB eesstt llee mmooddee ooppéérraattooiirree ddee llaa ppaarrttiiee AA.. DDèèss lloorrss,, oonn vvooiitt mmaall ccoommmmeenntt nnee

ppaass aapppplliiqquueerr llaa ppaarrttiiee BB..

17 Code de Sûreté portuaire 18 Code de sûreté portuaire 19 Code de sûreté portuaire

31

LLaa mmiissee eenn ppllaaccee ddee ccee CCooddee sseerraa ccoommpplleexxee.. «« SSii nnoouuss aavvoonnss lleess mmooyyeennss ffiinnaanncciieerrss

dd’’aapppplliiqquueerr llee ttrraaiinn ddee mmeessuurree,, cceettttee aapppplliiccaattiioonn iimmpplliiqquuee uunn cchhaannggeemmeenntt ccuullttuurreell eett uunnee

sseennssiibbiilliissaattiioonn ddeess ddiifffféérreenntteess ccaattééggoorriieess ddee ppeerrssoonnnneellss »»2200..

20 Entretien Cdt Joseph Moysan et son intervention colloque IMTM du 18 novembre 2002

32

DDEEUUXXIIEEMMEE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSEECCUURRIITTEE

TTIITTRREE 11 –– LLAA SSEECCUURRIITTEE DDEESS BBIIEENNSS EETT DDEESS PPEERRSSOONNNNEESS

LLaa ppoollyyvvaalleennccee dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee FFooss eexxiiggee ddeess mmeessuurreess ddee ssééccuurriittéé ddiivveerrsseess eett

aaddaappttééeess aauuxx ddiifffféérreennttss ttrraaffiiccss..

DDeess aaccttiioonnss iimmpprroommppttuueess eett ccoooorrddoonnnnééeess eennttrree llaa DDoouuaannee,, llaa GGeennddaarrmmeerriiee,, llaa PPoolliiccee eett

llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee oonntt aabboouuttii aauu ddéémmaannttèèlleemmeenntt ddee nnoommbbrreeuuxx ttrraaffiiccss..

CCoouuppllaanntt llaa pprréévveennttiioonn aa ddeess aaccttiioonnss eeffffiiccaacceess,, llee ssllooggaann «« MMaarrcchhaannddiissee,, jjee ssééccuurriissee »» eesstt

eennttrréé ddaannss lleess ffaaiittss aavveecc uunnee bbaaiissssee sseennssiibbllee ddeess ppllaaiinntteess ppoouurr vvooll..

AAlllliiééee àà llaa qquuaalliittéé,, llaa ssééccuurriittéé ddeevviieenntt aalloorrss llee mmeeiilllleeuurr aarrgguummeenntt ccoommmmeerrcciiaall dduu ppoorrtt..

CChhaappiittrree 11 –– llee CCoonnttrraatt ddee SSééccuurriittéé PPoorrttuuaaiirree

LLee 2288 mmaarrss 22000033,, llee ccoonnttrraatt ppoorrttuuaaiirree ddee ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee aa ééttéé ssiiggnnéé aauu

ssiièèggee dduu PPoorrtt aauuttoonnoommee.. LL’’éévvéénneemmeenntt eesstt iimmppoorrttaanntt àà pplluuss dd’’uunn ttiittrree.. EEnn eeffffeett,, iill

ccoonncceerrnnee llee pprreemmiieerr ppoorrtt ddee FFrraannccee eett ddee MMééddiitteerrrraannééee,, iill rrééuunniitt ddeess ppeerrssoonnnnaalliittééss

pprroovveennaanntt dd’’hhoorriizzoonnss ddiivveerrss qquuii oonntt ssuu ffééddéérreerr lleeuurr ssaavvooiirrss eett lleeuurrss vvoolloonnttééss ;; iill eesstt eennffiinn

llee pprreemmiieerr ccoonnttrraatt llooccaall ddee ssééccuurriittéé àà tthhéémmaattiiqquuee ppoorrttuuaaiirree ssiiggnnéé eenn FFrraannccee2211..

LL’’oobbjjeeccttiiff pprriinncciippaall dduu CCSSPP eesstt ddee ffaaiirree dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee uunnee ppllaaccee ppoorrttuuaaiirree eennccoorree

pplluuss ssûûrree.. LLaa ssééccuurriittéé ddeess ppaassssaaggeerrss eett dduu ffrreett mmaarriittiimmee eesstt uunn éélléémmeenntt ffoonnddaammeennttaall ddee

llaa llooccaalliissaattiioonn ddeess fflluuxx iinntteerrnnaattiioonnaauuxx :: aaccccrrooîîttrree llee nniivveeaauu ddee ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt eesstt ddoonncc

uunnee ddéémmaarrcchhee ssuusscceeppttiibbllee dd’’iinnfflluueerr ssuurr ssoonn ddéévveellooppppeemmeenntt..2222

SSeeccttiioonn 11 –– LLeess ppaarrtteennaaiirreess dduu CCSSPP

21 Préfecture des Bouches du Rhône, communiqué de presse, le 28 mars 2003

22 L’Antenne, 1er avril 2003

33

EEnn vvuuee ddee rrééaalliisseerr lleess oobbjjeeccttiiffss pprréévvuuss,, iill ccoonnvviieenntt dd’’aaddaapptteerr lleess mméétthhooddeess ddee ttrraavvaaiill àà

uunnee ccrriimmiinnaalliittéé «« pprroottééïïffoorrmmee »» eenn ppeerrppééttuueellllee mmuuttaattiioonn.. PPoouurr ccee ffaaiirree,, iill ffaauutt ssttrruuccttuurreerr

lleess iinniittiiaattiivveess iinnddiivviidduueelllleess ppoouurr lleess iinnttééggrreerr ddaannss uunnee llooggiiqquuee ccoommmmuunnee..

LLeess aauuttoorriittééss lleess pplluuss rreepprréésseennttaattiivveess ssee ssoonntt uunniieess eenn ccee sseennss ::

–– LLee PPrrééffeett ddee llaa rrééggiioonn PPAACCAA

–– LLee pprrooccuurreeuurr ddee llaa RRééppuubblliiqquuee pprrèèss llee TTGGII ddee MMaarrsseeiillllee

–– LLee PPrrééssiiddeenntt dduu ccoonnsseeiill dd’’aaddmmiinniissttrraattiioonn dduu PPAAMM

–– LLee ddiirreecctteeuurr ggéénnéérraall dduu PPAAMM

–– LLee MMaaiirree ddee MMaarrsseeiillllee

–– LLee PPrrééssiiddeenntt dduu CCoonnsseeiill rrééggiioonnaall

–– LLee PPrrééssiiddeenntt dduu CCoonnsseeiill ggéénnéérraall

–– LLee PPrrééssiiddeenntt ddee llaa CChhaammbbrree ddee ccoommmmeerrccee eett dd’’iinndduussttrriiee ddee MMaarrsseeiillllee--PPrroovveennccee

–– LLee PPrrééssiiddeenntt ddee ll’’uunniioonn mmaarriittiimmee eett fflluuvviiaallee ddee MMaarrsseeiillllee--FFooss

SSeeccttiioonn 22 –– LL’’aauuddiitt ddee ssééccuurriittéé

UUnn aauuddiitt ddee ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt aa ééttéé rrééaalliisséé eenn jjuuiilllleett 22000011.. IIll aa ppeerrmmiiss ddee mmeettttrree eenn

éévviiddeennccee lleess ddoommaaiinneess nnéécceessssiittaanntt ddeess bbeessooiinnss ppaarrttiiccuulliieerrss..

SSeeccttiioonn 33 –– LLeess oobbjjeeccttiiffss

LLeess oobbjjeeccttiiffss dduu ccoonnttrraatt ssoonntt llaa pprréévveennttiioonn eett llaa pprrootteeccttiioonn ddeess bbiieennss eett ddeess ppeerrssoonnnneess,, llaa

lluuttttee ccoonnttrree lleess ttrraaffiiccss iilllliicciitteess eett ll’’iinnssééccuurriittéé ggéénnéérraallee

SSeeccttiioonn 44 –– LLaa mmiissee eenn œœuuvvrree dduu CCSSPP

AA –– LLeess iinnssttaanncceess ppaarrtteennaarriiaalleess qquuii oonntt ccoonnttrriibbuuéé àà ll’’ééllaabboorraattiioonn dduu CCSSPP

LLee CCoommiittéé llooccaall ddee ssééccuurriittéé ppoorrttuuaaiirree

34

IInnssttiittuuéé ppaarr llee CCoommiittéé nnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé dduu ttrraannssppoorrtt eett ddeess ppoorrttss,, ccrréééé ppaarr aarrrrêêttéé dduu

2200 jjuuiilllleett 22000000,, llee CCoommiittéé llooccaall ddee ssééccuurriittéé ppoorrttuuaaiirree aa ppoouurr mmiissssiioonn dd’’aappppoorrtteerr aauu

PPrrééffeett ddee ddééppaarrtteemmeenntt uunn aavviiss ssuurr lleess mmeessuurreess aaddooppttééeess oouu eennvviissaaggééeess ppoouurr pprréévveenniirr

oouu rrééppoonnddrree aauuxx aatttteeiinntteess oouu mmeennaacceess àà ll’’oorrddrree ppuubblliicc eett àà llaa ssééccuurriittéé ppuubblliiqquuee ssuurr llee

ppoorrtt..

LL’’oobbsseerrvvaattooiirree ddee llaa ssééccuurriittéé dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee ::

IIll aauurraa ppoouurr ttââcchhee ll’’éévvaalluuaattiioonn ddeess iinniittiiaattiivveess eennttrreepprriisseess ssuurr llaa bbaassee ddee ddeeuuxx ffaacctteeuurrss

pprriinncciippaauuxx.. :: lleess aatttteeiinntteess ddiirreecctteess ssuuiivviieess ppaarr lleess ppeerrssoonnnneess oouu ppoorrttééeess aauu ffrreett

mmaarriittiimmee eett lleess aatttteeiinntteess iinnddiirreecctteess ((ttrraaffiiccss iilllliicciitteess hhuummaaiinnss)) eett mmaattéérriieelllleess ((vvééhhiiccuulleess

vvoollééss,, ddrroogguuee,, cciiggaarreettttee ddee ccoonnttrreebbaannddee)) ttrraannssiittaanntt ppaarr llee ppoorrtt..

LLaa cceelllluullee ddee ssééccuurriittéé ppoorrttuuaaiirree

EEllllee eesstt ddiirriiggééee ppaarr llee DDiirreecctteeuurr dduu ddééppaarrtteemmeenntt ssûûrreettéé eett ssééccuurriittéé dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee qquuii

rrééuunniitt mmeennssuueelllleemmeenntt lleess sseerrvviicceess ddee ppoolliiccee,, lleess ddoouuaanneess,, llaa ggeennddaarrmmeerriiee eett ttoouutt aauuttrree

sseerrvviiccee ssuusscceeppttiibbllee dd’’êêttrree ccoonnvviiéé ppaarr llee PPAAMM aaffiinn ddee ffaaiirree llee ppooiinntt ssuurr lleess ffaaiittss ccoonnssttaattééss

dduurraanntt llee mmooiiss ééccoouulléé,, dd’’éécchhaannggeerr ddeess iinnffoorrmmaattiioonnss eett ddee ccoooorrddoonnnneerr ddeess aaccttiioonnss

rréépprreessssiivveess..

BB –– LLeess mmooyyeennss ddee mmiissee eenn œœuuvvrree dduu CCSSPP

-- 55 ccoommmmiissssiioonnss

LLee ccoommiittéé aa iinnssttiittuuéé cciinnqq ccoommmmiissssiioonnss ddee ttrraavvaaiill,, cchhaaccuunnee ééttaanntt ddoottééee dd’’uunn ddiirreecctteeuurr ddeess

rreepprréésseennttaannttss ddeess iinnssttaanncceess ssiiééggeeaanntt aauu ccoommiittéé ddee ppiilloottaaggee..

LLaa ccoommmmiissssiioonn mmaarrcchhaannddiisseess :: eellllee eesstt ddiirriiggééee ppaarr llaa CChhaammbbrree ddee ccoommmmeerrccee eett

dd’’iinndduussttrriiee ddee MMaarrsseeiillllee--PPrroovveennccee.. EEllllee eesstt cchhaarrggééee ddee ddééggaaggeerr ddeess ddiissppoossiittiiffss ddee

mmiissee eenn ssééccuurriittéé ddeess bbiieennss ttrraannssiittaanntt ppaarr llee PPAAMM..

LLaa ccoommmmiissssiioonn ppaassssaaggeerrss :: eellllee eesstt ddiirriiggééee ppaarr llaa ddiirreeccttiioonn ddééppaarrtteemmeennttaallee ddee llaa

ssééccuurriittéé ppuubblliiqquuee eett cchhaarrggééee dd’’ooppttiimmiisseerr llaa ssééccuurriittéé ddeess ppaassssaaggeerrss,, ttrraaddiittiioonnnneellss eett

ccrrooiissiiéérriisstteess..

35

LLaa ccoommmmiissssiioonn vvééhhiiccuulleess vvoollééss :: eellllee eesstt ddiirriiggééee ppaarr llaa ddoouuaannee eett cchhaarrggééee ddee lluutttteerr

ccoonnttrree llee ttrraaffiicc ddee vvééhhiiccuulleess vvoollééss..

LLaa ccoommmmiissssiioonn ppoouurr llaa lluuttttee ccoonnttrree llee ttrraaffiicc mmaarriittiimmee ddee ppeerrssoonnnneess ((«« ccoommmmiissssiioonn

ffrroonnttiièèrree »»)) :: eellllee eesstt ddiirriiggééee ppaarr llaa ppoolliiccee aauuxx ffrroonnttiièèrreess ddoonntt ll’’oobbjjeeccttiiff eesstt llee

rreennffoorrcceemmeenntt dduu ccoonnttrrôôllee ddee ll’’iimmmmiiggrraattiioonn iirrrréégguulliièèrree..

LLaa ccoommmmiissssiioonn ddee ssééccuurriittéé ggéénnéérraallee :: eellllee eesstt ddiirriiggééee ppaarr llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee

MMaarrsseeiillllee eett eesstt cchhaarrggééee dd’’aamméélliioorreerr lleess ssttrruuccttuurreess eett mmooyyeennss ddee ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt2233..

CC –– LLeess iinnvveessttiisssseemmeennttss eenn iinnffrraassttrruuccttuurreess aauu PPAAMM ((îîlloottaaggee ddeess cchhaannttiieerrss ddee

mmaannuutteennttiioonn,, ttééllééssuurrvveeiillllaannccee,, ssyyssttèèmmee PPRROOTTIISS))

CCeett eeffffoorrtt dd’’aaddaappttaattiioonn aa eennttrraaîînnéé ll’’îîlloottaaggee ddeess tteerrmmiinnaauuxx,, llaa ccrrééaattiioonn ddee llaa zzoonnee

iinntteerrnnaattiioonnaallee ppaarraallllèèlleemmeenntt àà uunn ccoonnttrrôôllee iinnffoorrmmaattiisséé ppeerrmmaanneenntt ddoouubblléé dd’’uunn rréésseeaauu ddee

220000 ccaamméérraass ddee ttééllééssuurrvveeiillllaannccee.. TToouuss lleess aaccccèèss ssoonntt ccoonnttrrôôllééss eett uunnee pprrootteeccttiioonn

rreennffoorrccééee ddeess ppaassssaaggeerrss eesstt eennvviissaaggééee..

«« LLaa ppoollyyvvaalleennccee dduu PPoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee--FFooss eexxiiggee ddeess mmeessuurreess ddee ssééccuurriittéé ddiivveerrsseess eett

aaddaappttééeess aauuxx ddiifffféérreennttss ttrraaffiiccss.. CCeett eeffffoorrtt dd’’aaddaappttaattiioonn aa eennttrraaîînnéé ll’’îîlloottaaggee ddeess

tteerrmmiinnaauuxx,, llaa ccrrééaattiioonn ddee llaa zzoonnee iinntteerrnnaattiioonnaallee ppaarraallllèèlleemmeenntt àà uunn ccoonnttrrôôllee

iinnffoorrmmaattiisséé ppeerrmmaanneenntt ddoouubblléé dd’’uunn rréésseeaauu ddee 226600 ccaamméérraass ddee ttééllééssuurrvveeiillllaannccee.. TToouuss

lleess aaccccèèss ssoonntt ccoonnttrrôôllééss»»2244..

DD -- LLeess iimmpplliiccaattiioonnss dduu CCSSPP

LLeess pprriinncciippaalleess iimmpplliiccaattiioonnss dduu CCSSPP ssoonntt llaa nnéécceessssiittéé ddee ccoollllaabboorraattiioonn ddee ll’’eennsseemmbbllee ddeess

aacctteeuurrss,, uunn cchhaannggeemmeenntt ccuullttuurreell eenn vvuuee ddee llaa pprrootteeccttiioonn ddee ll’’iinnttééggrriittéé ddee llaa cchhaaîînnee ppoouurr

llee uunnee pplluuss ggrraannddee ffiiaabbiilliittéé ccoommmmeerrcciiaallee..

23 Capitaine de police Philippe CARLIER, Cabinet du Préfet délégué pour la sécurité et la défense, Colloque IMTM du 18 novembre

2002 « Sûreté et sécurité dans les ports : le contrat portuaire de sécurité » et entretien téléphonique ; entretiens Monsieur BIAU

division douanes Marseille Port ; Monsieur Dufossé Direction Sûreté PAM ; Monsieur BERTHOTY, Préfecture de Région ;Entretien

téléphonique Capitaine CARLIER

24 Rapport annuel 2001, Port Autonome de Marseille

36

EE -- SSttaattiissttiiqquueess2255

4444 ccoonnttrrôôlleess ccoonnjjooiinnttss oonntt ééttéé pprrooggrraammmmééss ppoouurr ll’’aannnnééee 22000022 ,, 3300 oonntt ééttéé rrééaalliissééss,,

ssooiitt 6688%%.. CCee ffaaiitt ss’’eexxpplliiqquuee ppaarr ll’’aabbsseennccee ddeess ddoouuaanneess qquuii eemmppêêcchhee dd’’eeffffeeccttuueerr llee

ccoonnttrrôôllee eett ééggaalleemmeenntt ppaarr qquueellqquueess mmoouuvveemmeennttss ssoocciiaauuxx..

LL’’aabbsseennccee ddee llaa PPoolliiccee ddee ll’’AAiirr eett ddeess FFrroonnttiièèrreess eesstt eessttiimmééee àà 8800 %%,, cceellllee dduu PPAAMM àà

5566 %%,, cceellllee ddee llaa PPoolliiccee ddee 2200 àà 9988 %%..

IIll aa ééttéé ccoonnssttaattéé uunnee nneettttee aamméélliioorraattiioonn jjuussqquu’’aauu mmooiiss dd’’aavvrriill 22000033 :: 1166 CCSSPP oonntt ééttéé

pprrooggrraammmmééss,, 1111 oonntt ééttéé rrééaalliissééss.. TToouutteess lleess aannnnuullaattiioonnss ssoonntt dduu ffaaiitt ddeess ddoouuaanneess eenn

rraaiissoonn ddee pprroobbllèèmmeess ssoocciiaauuxx eett dduu mmaannqquuee dd’’eeffffeeccttiiffss..

UUnnee ppaarrttiicciippaattiioonn ccrrooiissssaannttee ddee llaa ppoolliiccee eesstt nnoottaabbllee.. UUnn ccoommmmiissssaarriiaatt ddooiitt êêttrree ccrréééé

ssuurr llee ppoorrtt..

LLee CCoonnttrraatt ddee SSééccuurriittéé PPoorrttuuaaiirree eesstt «« ll’’aaffffiirrmmaattiioonn ddee llaa vvoolloonnttéé ddee ll’’EEttaatt ddee ddééffeennddrree

ssuurr ll’’eennsseemmbbllee dduu tteerrrriittooiirree nnaattiioonnaall eett aauujjoouurrdd’’hhuuii eenn ppaarrttiiccuulliieerr aauu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee,,

uunnee ddee nnooss lliibbeerrttééss ffoonnddaammeennttaalleess :: llaa ssééccuurriittéé ddeess bbiieennss eett ddeess ppeerrssoonnnneess..

CC ‘‘eesstt ééggaalleemmeenntt llaa ddéémmoonnssttrraattiioonn ppaarr lleess ccoolllleeccttiivviittééss tteerrrriittoorriiaalleess eett ppaarr llee mmoonnddee ddee

ll’’eennttrreepprriissee lliiéé àà llaa ffiilliièèrree mmaarriittiimmee ddee llaa vvoolloonnttéé ddee ss’’aassssoocciieerr ddaannss uunn rreeffuuss ccoommmmuunn

ddee ll’’aarrbbiittrraaiirree..

AAuu--ddeellàà ddeess ssyymmbboolleess,, llee ccoonnttrraatt ppoorrttuuaaiirree ddee ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee,, aa ffaavvoorriisséé

llaa rreennccoonnttrree dd’’hhoommmmeess pprroovveennaanntt dd’’hhoorriizzoonnss ddiivveerrss ppoouurr lleess ffaaiirree aaggiirr eennsseemmbbllee aaffiinn

qquuee llee ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee ppuuiissssee ppoouurrssuuiivvrree ssoonn ddéévveellooppppeemmeenntt ddee llaa ffaaççoonn llaa pplluuss

hhaarrmmoonniieeuussee eett dduurraabbllee qquuii ssooiitt2266 »»

CChhaappiittrree 22 –– LL’’aaccttiioonn ddee llaa ddoouuaannee eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé

MMêêmmee ssii aauuccuunn tteexxttee nnee pprréévvooiitt eexxpprreesssséémmeenntt ll’’iinntteerrvveennttiioonn ddee llaa ddoouuaannee eenn mmaattiièèrree ddee

ssééccuurriittéé ppoorrttuuaaiirree,, eenn rraaiissoonn ddeess mmiissssiioonnss qquuii lluuii ssoonntt ddéévvoolluueess ppaarr llee CCooddee ddeess ddoouuaanneess,,

eellllee ppaarrttiicciippee àà ttiittrree ggéénnéérraall àà llaa ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt..

25 Entretien Monsieur Biau, responsable division douanes Marseille-Port 26 Communiqué de presse, Préfecture des Bouches du Rhône, le 28 mars 2003

37

SSeeccttiioonn 11 –– LLeess ppoouuvvooiirrss jjuurriiddiiqquueess ddee llaa ddoouuaannee eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé :: lleess ppoouuvvooiirrss

ggéénnéérraauuxx ddee ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess

LL’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess iinntteerrvviieenntt ddaannss llee ccaaddrree dd’’uunnee llééggiissllaattiioonn ssppéécciiffiiqquuee,, llee

CCooddee ddeess ddoouuaanneess ::

-- AArrttiiccllee 6600 :: iill ss’’aaggiitt dd’’uunn aarrttiiccllee àà ppoorrttééee ggéénnéérraallee qquuii ddoonnnnee ddee llaarrggeess

pprréérrooggaattiivveess aauuxx aaggeennttss.. IIll ddoonnnnee aauuxx aaggeennttss ddeess ddoouuaanneess llee ppoouuvvooiirr ddee vviissiitteerr lleess

mmaarrcchhaannddiisseess,, lleess mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrtt eett lleess ppeerrssoonnnneess ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa

rreecchheerrcchhee ddee llaa ffrraauuddee.. CCee ddrrooiitt ddee vviissiittee ss’’eexxeerrccee aauuxx ffrroonnttiièèrreess,, ssuurr llaa vvooiiee

ppuubblliiqquuee eett lleess ppoorrttss ddaannss lleess ccoonnddiittiioonnss pprréévvuueess àà ll’’aarrttiiccllee 6633 tteerr dduu CCooddee ddeess

ddoouuaanneess ppoouurr ll’’aaccccèèss aauuxx llooccaauuxx pprrooffeessssiioonnnneellss..

-- AArrttiiccllee 6611 :: ttoouutt ccoonndduucctteeuurr ddee mmooyyeenn ddee ttrraannssppoorrtt ddooiitt ssee ssoouummeettttrree aauuxx

iinnjjoonnccttiioonnss ddeess aaggeennttss ddeess ddoouuaanneess

-- AArrttiiccllee 6622 :: ddrrooiitt ddee vviissiittee ddeess nnaavviirreess ssee ttrroouuvvaanntt ddaannss llaa zzoonnee mmaarriittiimmee dduu

rraayyoonn ddeess ddoouuaanneess ((jjuussqquu’’àà 1122 mmiilllleess)) eett ddaannss llaa zzoonnee ccoonnttiiggüüee ccoommpprriissee eennttrree 1122

eett 2244 mmiilllleess..

«« CCee ddrrooiitt ddee vviissiittee,, ppoouurr ppoouuvvooiirr êêttrree aapppplliiqquuéé,, ppeeuutt iimmpplliiqquueerr ddee ddéérroouutteerr llee nnaavviirree..

DDee mmêêmmee,, uunnee jjuurriisspprruuddeennccee ccoonnssttaannttee éétteenndd ccee ddrrooiitt aauuxx mmaarrcchhaannddiisseess ttrraannssppoorrttééeess

ppaarr llee nnaavviirree mmêêmmee ssii cceess ddeerrnniièèrreess ssoonntt eexxeemmpptteess ddee ddrrooiittss2277 »»..

-- AArrttiiccllee 6633 :: ddrrooiitt ddee vviissiittee ddee ttoouuss lleess bbaatteeaauuxx qquuii ssee ttrroouuvveenntt ddaannss lleess ppoorrttss oouu

lleess rraaddeess,, qquuii mmoonntteenntt oouu ddeesscceennddeenntt lleess rriivviièèrreess oouu ccaannaauuxx..

-- AArrttiiccllee 6677 :: ccoonnttrrôôllee dd’’iiddeennttiittéé ppaarr lleess aaggeennttss ddeess ddoouuaanneess ddeess ppeerrssoonnnneess qquuii

eennttrreenntt oouu ssoorrtteenntt dduu tteerrrriittooiirree ddoouuaanniieerr eett qquuii cciirrccuulleenntt ddaannss llee rraayyoonn ddeess

ddoouuaanneess ((zzoonnee ddee 6600 kkmm eenn ddeeççàà dduu lliittttoorraall oouu ddeess ffrroonnttiièèrreess tteerrrreessttrreess))..

SSeeccttiioonn 22 –– LLaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess ddoouuaanneess àà llaa ssééccuurriittéé ggéénnéérraallee dduu ppoorrtt

27 Madame BARTALA, colloque IMTM, 18 novembre 2002, Sûreté et Sécurité dans les ports

38

LLaa mmiissssiioonn ddoouuaanniièèrree ssuurr llee ppoorrtt ccoonnccoouurrtt àà ll’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunnee ssééccuurriittéé ssuurr llee ssiittee

ppoorrttuuaaiirree eenn ccoollllaabboorraattiioonn aavveecc lleess ddiifffféérreenntteess iinnssttaanncceess mmiisseess eenn ppllaaccee ::

-- EEllllee ppaarrttiicciippee aauu CCoonnttrraatt ppoorrttuuaaiirree ddee ssééccuurriittéé.. LLaa ddoouuaannee pprrééssiiddee nnoottaammmmeenntt llaa

ccoommmmiissssiioonn «« vvééhhiiccuulleess vvoollééss »»

-- EEllllee ppaarrttiicciippee àà llaa cceelllluullee ddee ssééccuurriittéé ppoorrttuuaaiirree

-- EEllllee ppaarrttiicciippee àà ll’’oobbsseerrvvaattooiirree dduu ssééccuurriittéé dduu PPAAMM

-- EEllllee ppaarrttiicciippee àà ll’’ééllaabboorraattiioonn dduu ppllaann ddee pprrootteeccttiioonn dduu ppoorrtt

AA –– MMiissssiioonnss

DDaannss lleess aannnnééeess 7700,, aaffiinn ddee ss’’aassssuurreerr ddee llaa rréégguullaarriittéé ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, lleess

ddoouuaanniieerrss ééttaaiieenntt pprréésseennttss aauuxx ppoorrtteess dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee.. «« LL’’éévvoolluuttiioonn ddeess

mméétthhooddeess ddee ccoonnttrrôôllee eett ddee ddééddoouuaanneemmeenntt aa ccoonndduuiitt ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess àà

qquuiitttteerr cceess lliieeuuxx ppoouurr eexxeerrcceerr ssaa ssuurrvveeiillllaannccee ssuurr ll’’eennsseemmbbllee dduu ssiittee ppoorrttuuaaiirree.. CC’’eesstt

aaiinnssii qquuee lleess ccoonnttrrôôlleess rroouuttiieerrss aauuxxqquueellss pprrooccèèddeenntt lleess sseerrvviicceess ddeess ddoouuaanneess ddee

mmaanniièèrree iinnooppiinnééee ccoonnttrriibbuueenntt eeffffiiccaacceemmeenntt àà llaa ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt mmêêmmee ssii lleeuurr ffiinnaalliittéé

pprreemmiièèrree eesstt llaa ssuurrvveeiillllaannccee ddeess mmoouuvveemmeennttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess2288 »»..

aa -- UUnnee mmiissssiioonn ffiissccaallee

CCoolllleeccttee ddeess iimmppôôttss,, ttaaxxeess eett rreeddeevvaanncceess ((eenn ll’’ooccccuurrrreennccee,, llee ddééddoouuaanneemmeenntt ddeess

mmaarrcchhaannddiisseess)),, dd’’uunnee ppaarrtt,, pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ffiinnaanncciieerrss ddee ll’’EEttaatt eett ddee ll’’UUnniioonn

EEuurrooppééeennnnee,, dd’’aauuttrree ppaarrtt,, ssoonntt lleess mmiissssiioonnss iinniittiiaalleess ddee ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess..

LLeess mmaarrcchhaannddiisseess aarrrriivveenntt hhoorrss ttaaxxeess.. SSii eelllleess ssoonntt vvoollééeess aalloorrss qquu’’eelllleess nn’’oonntt ppaass

eennccoorree ééttéé ddééddoouuaannééeess,, llaa ppeerrssoonnnnee rreessppoonnssaabbllee ddee llaa mmaarrcchhaannddiissee eesstt rreeddeevvaabbllee ddee

llaa TTVVAA eett ddeess ddrrooiittss ddee ddoouuaanneess.. «« LL’’iinnttéérrêêtt ddeess aaccccoonniieerrss eett ddeess aaggeennttss eesstt ddee ppoorrtteerr

ppllaaiinnttee mmaaiiss ddee ttaaiirree aauu mmaaxxiimmuumm llee vvooll vviiss àà vviiss ddee llaa ddoouuaannee »»2299..

bb –– LLaa pprrootteeccttiioonn eett llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ffrraauuddee

28 Madame BARTALA, colloque IMTM, 18 novembre 2002, Sûreté et Sécurité dans les ports-Entretien Monsieur BIAU 29 Entretien Monsieur Biau, responsable douanes division Marseille Port

39

-- LLaa pprrootteeccttiioonn ddee llaa ssaannttéé ppuubblliiqquuee :: lluuttttee ccoonnttrree llaa ddrroogguuee eett ccoonnttrrôôllee ddeess pprroodduuiittss

iimmppoorrttééss

-- LLaa pprrootteeccttiioonn dduu tteerrrriittooiirree nnaattiioonnaall :: lluuttttee ccoonnttrree llee bbllaanncchhiimmeenntt ddee ll’’aarrggeenntt ssaallee,,

lleess aaccttiivviittééss ccrriimmiinneelllleess,, ccoonnttrrôôllee ddee ll’’iimmmmiiggrraattiioonn,, lluuttttee ccoonnttrree llee ttrraavvaaiill iillllééggaall

cc –– LLaa lluuttttee ccoonnttrree ll’’iimmmmiiggrraattiioonn ccllaannddeessttiinnee

dd –– LLaa lluuttttee ccoonnttrree llee vvooll,, ccoonnttrrôôllee ggéénnéérraall ddeess ppeerrssoonnnneess

UUnn ddeess pprroobbllèèmmeess rrééccuurrrreennttss eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé ssuurr llee ppoorrtt eesstt lleess vvooll ddeess

mmaarrcchhaannddiisseess.. DDaannss llee ccaaddrree ddee ll’’aaccttiioonn ddee ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess,, ttoouuttee

mmaarrcchhaannddiissee qquuii cciirrccuullee ssuurr llee ppoorrtt ddooiitt ppoouuvvooiirr jjuussttiiffiieerr ddee ssaa ssiittuuaattiioonn rréégguulliièèrree

ssiinnoonn eellllee sseerraa rrééppuuttééee aavvooiirr ééttéé iinnttrroodduuiittee eenn ccoonnttrreebbaannddee..

IIll ss’’aaggiitt ddee pprroobbllèèmmeess lliiééss aauuxx ccoouuttuummeess llooccaalleess.. OOnn ppeeuutt ddiissttiinngguueerr pplluussiieeuurrss

ccaattééggoorriieess ddee vvoollss ::

-- LLee ggrraappiillllaaggee ::

DDaannss lleess ppoorrttss,, llee ppiillllaaggee ssyyssttéémmaattiiqquuee eesstt pprrééjjuuddiicciiaabbllee bbiieenn qquu’’iill nnee ssooiitt ppaass dd’’uunnee

ggrraannddee ppoorrttééee ééccoonnoommiiqquuee.. IIll eesstt iimmppuuttéé,, llaa pplluuppaarrtt dduu tteemmppss aauu ppeerrssoonnnneell

ttrraavvaaiillllaanntt ssuurr lleess ppoorrttss.. LLee ccaass ss’’eesstt pprréésseennttéé ccoonncceerrnnaanntt lleess ffrruuiittss eett lléégguummeess

pprroovveennaanntt dduu MMaarroocc.. CCee ccaass ddee ggrraappiillllaaggee aavvaaiitt ééttéé eessttiimméé àà 2200 kkgg dd’’oorraannggeess ppaarr

ddoocckkeerr……

-- LLee vvooll ddee cciirrccoonnssttaannccee

-- LLee vvooll oorrggaanniisséé :: cc’’eesstt llaa ddiissppaarriittiioonn ddee ccaarrggaaiissoonnss ccoommppllèètteess

ee –– LLaa ggaarraannttiiee ddeess éécchhaannggeess ccoommmmeerrcciiaauuxx

EEnn aassssuurraanntt llee ccoonnttrrôôllee ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, llaa ddoouuaannee ggaarraannttiitt llaa ssééccuurriittéé ddeess éécchhaannggeess

ccoommmmeerrcciiaauuxx mmaaiiss ééggaalleemmeenntt eellllee aaggiitt ppoouurr aassssuurreerr llaa ssééccuurriittéé ::

40

-- dduu ccoonnssoommmmaatteeuurr ppaarr uunn ccoonnttrrôôllee ddee llaa ccoonnffoorrmmiittéé ddeess mmaarrcchhaannddiisseess iimmppoorrttééeess aauuxx

nnoorrmmeess eeuurrooppééeennnneess.. EEnn ccaass ddee ddoouuttee,, lleess mmaarrcchhaannddiisseess ssoonntt eexxppeerrttiissééeess ppaarr lleess

llaabboorraattooiirreess ddeess ddoouuaanneess..

-- dduu cciittooyyeenn ppaarr ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt dd’’uunn ccoorrddoonn ssaanniittaaiirree lloorrss ddeess ccrriisseess vvééttéérriinnaaiirreess

tteelllleess qquuee cceellllee ccoonncceerrnnaanntt ll’’EEnnccéépphhaallooppaatthhiiee SSppoonnggiiffoorrmmee BBoovviinnee,, llaa ffiièèvvrree aapphhtteeuussee

-- llaa ddoouuaannee pprroottèèggee llaa pprroopprriiééttéé iinntteelllleeccttuueellllee eett llee ppaattrriimmooiinnee nnaattiioonnaall

ff -- LL’’eennvviirroonnnneemmeenntt

GGrrââccee àà sseess aavviioonnss PPOOLLMMAARR,, llaa ddoouuaannee aassssuurree uunnee ssuurrvveeiillllaannccee rréégguulliièèrree ddeess zzoonneess

mmaarriittiimmeess ssuusscceeppttiibblleess ddee ppoolllluuttiioonn nnoottaammmmeenntt ppoouurr lleess eessppèècceess ddee llaa ffaauunnee eett llaa

fflloorree ssaauuvvaaggeess mmeennaaccééeess dd’’eexxttiinnccttiioonn,, ddaannss llaa lluuttttee ccoonnttrree lleess ppoolllluuttiioonnss mmaarriinneess,, llee

ccoonnttrrôôllee ddeess ddéécchheettss ggéénnéérraatteeuurrss ddee nnuuiissaanncceess eett lleess mmoouuvveemmeennttss ttrraannssffrroonnttaalliieerrss ddee

pprroodduuiittss rraaddiiooaaccttiiffss,, llaa ppaarrttiicciippaattiioonn àà llaa ppoolliiccee ddee llaa ppêêcchhee eett ddee llaa mmeerr3300..

BB –– LLaa ddoouuaannee eett lleess ffrroonnttiièèrreess mmaarriittiimmeess

«« LLaa mmiissee eenn ppllaaccee dduu mmaarrcchhéé uunniiqquuee eeuurrooppééeenn aa ccoonndduuiitt aauu rreeddééppllooiieemmeenntt dduu ddiissppoossiittiiff

ddoouuaanniieerr,, nnoottaammmmeenntt ddaannss lleess ggrraannddss ppoorrttss eeuurrooppééeennss eenn vvuuee ddee llaa pprrootteeccttiioonn ddeess

ffrroonnttiièèrreess mmaarriittiimmeess eeuurrooppééeennnneess.. CCee rreeddééppllooiieemmeenntt ssee mmaattéérriiaalliissee ppaarr ddeess ttrraavvaauuxx ddee

rreennsseeiiggnneemmeennttss ssuurr lleess nnaavviirreess mmaaiiss ééggaalleemmeenntt ppaarr uunnee iimmppoorrttaannttee ccooooppéérraattiioonn

iinntteerrnnaattiioonnaallee.. IIll aa ppeerrmmiiss dd’’aauuggmmeenntteerr llee nnoommbbrree ddeess ccoonnttrrôôlleess ssuurr lleess mmaarrcchhaannddiisseess eett

dd’’aaccccéélléérreerr cceeuuxx--ccii3311 »»..

CC –– QQuueellqquueess eexxeemmpplleess dd’’aaccttiioonnss ssuurr llee ppoorrtt

-- llee ddéémmaannttèèlleemmeenntt dd’’uunn ttrraaffiicc ddee ggaazzoollee ppoorrttaanntt ssuurr 11,, 55 mmiilllliioonnss dd’’eeuurrooss ((ddoouuaannee

jjuuddiicciiaaiirree))

30 Mme BARTALA, colloque IMTM, 18 novembre 2002, « sûreté et sécurité dans les ports » 31 M Georges CLAUSTRES, Directeur Régional des Douanes, Colloque IMTM CDMT, 9 avril 2001, La protection des frontières maritimes de l’Union Européenne

41

«« LLeess eennqquuêêtteeuurrss ddee llaa ddiirreeccttiioonn ddeess eennqquuêêtteess ddoouuaanniièèrreess ddee MMaarrsseeiillllee aavvaaiieenntt mmiiss àà

jjoouurr,, eenn jjaannvviieerr 22000000,, llee ttrraaffiicc ffrraauudduulleeuuxx dd’’uunnee ssoocciiééttéé qquuii ddééccoolloorraaiitt dduu ffiioouull

ddoommeessttiiqquuee ddaannss llee bbuutt ddee vveennddrree ccee ccaarrbbuurraanntt aauu pprriixx dduu ggaazzoollee.. LL’’eennttrreepprriissee rréédduuiissaaiitt

sseess ccooûûttss ddee ttrraannssppoorrtt eett ffaauussssaaiitt lleess rrèègglleess ddee ccoonnccuurrrreennccee ddaannss ccee sseecctteeuurr.. CCeettttee

aaffffaaiirree iilllluussttrree lleess pprreemmiieerrss rrééssuullttaattss ddeess aaggeennttss dduu sseerrvviiccee ddee ddoouuaannee jjuuddiicciiaaiirree ddaannss llaa

lluuttttee ccoonnttrree llaa ddéélliinnqquuaannccee ééccoonnoommiiqquuee eett ffiinnaanncciièèrree 3322»»..

-- llaa ssaaiissiiee ddee pprrèèss ddee 2200 ttoonnnneess ddee cciiggaarreetttteess ddee ccoonnttrreebbaannddee

LLee vveennddrreeddii 2233 aaooûûtt 22000022,, lleess sseerrvviicceess ddoouuaanniieerrss ddee FFooss--ssuurr--MMeerr oonntt ssaaiissii pprrèèss ddee 2200

ttoonnnneess ddee cciiggaarreetttteess ddee ccoonnttrreebbaannddee ddee mmaarrqquueess aamméérriiccaaiinnee eett aannggllaaiissee lloorrss dduu ccoonnttrrôôllee

ddee ddeeuuxx ccoonntteenneeuurrss eenn pprroovveennaannccee ddee CChhiinnee ppooppuullaaiirree..

«« CCeettttee ssaaiissiiee rreeccoorrdd eesstt llee ffrruuiitt dd’’uunnee ééttuuddee mmiinnuuttiieeuussee ddeess ddooccuummeennttss ccoommmmeerrcciiaauuxx eett

ddeess fflluuxx ddee mmaarrcchhaannddiisseess sseelloonn llaa tteecchhnniiqquuee ddiittee dduu cciibbllaaggee ppeerrmmeettttaanntt ddee sséélleeccttiioonnnneerr

ppoouurr llee ccoonnttrrôôllee ddeess ccoonntteenneeuurrss ppootteennttiieelllleemmeenntt ssuussppeeccttss …… CCeettttee pprriissee eesstt llaa pplluuss

iimmppoorrttaannttee jjaammaaiiss eeffffeeccttuuééee ppaarr lleess ddoouuaanneess ffrraannççaaiisseess ddaannss ddeess ccoonntteenneeuurrss

mmaarriittiimmeess3333 »»..

-- SSaaiissiiee ddee mmaattéérriieell iinnffoorrmmaattiiqquuee ddaannss llee ccaaddrree dd’’uunnee eessccrrooqquueerriiee àà llaa TTVVAA

AA llaa ssuuiittee dd’’uunnee eennqquuêêttee,, eenn ccoollllaabboorraattiioonn aavveecc llaa mmiissssiioonn ssûûrreettéé eett ssééccuurriittéé,, llaa ddoouuaannee aa

ppuu ssaaiissiirr dduu mmaattéérriieell iinnffoorrmmaattiiqquuee eennttrreeppoosséé ddaannss uunn ccoonntteenneeuurr.. LLaa ccaarrggaaiissoonn ééttaaiitt

ddeessttiinnééee àà ll’’eexxppoorrttaattiioonn vveerrss ll’’AAllggéérriiee.. LL’’eexxppoorrttaatteeuurr aavvaaiitt aaccccoommppllii lleess ffoorrmmaalliittééss lluuii

ppeerrmmeettttaanntt dd’’oobbtteenniirr llaa rrééttrroocceessssiioonn ddee llaa TTVVAA.. EEnn rrééaalliittéé,, llaa mmaarrcchhaannddiissee nn’’aa jjaammaaiiss

qquuiittttéé llee ssooll ffrraannççaaiiss3344..

SSeeccttiioonn 33 –– SSttaattiissttiiqquueess ddoouuaanniièèrreess,, eexxeerrcciiccee 220000223355

-- CCiiggaarreetttteess,, ttaabbaacc :: 661144 aaffffaaiirreess,, 227766 557766 ccaarrttoouucchheess ssaaiissiieess

-- AArrmmeess :: 22 aarrmmeess,, uunnee ppeerrssoonnnnee iinntteerrppeellllééee

32 Laurence Larhant, service de douane judiciaire, 1er octobre 2002 33 Communiqué, Ministère de l’économie et des finances, 28/08/2002 34 Entretien Monsieur BIAU, division douanes Marseille-Port

42

-- PPrroodduuiittss ssttuuppééffiiaannttss :: 5522 aaffffaaiirreess ddoonntt 4466 ssuurr ddeess uussaaggeerrss eett 66 ssuurr ddeess ttrraaffiiqquuaannttss

ccoonncceerrnnaanntt 11 778877 kkgg ddee rrééssiinnee ddee ccaannnnaabbiiss,, ddee llaa ccooccaaïïnnee eett eeccssttaassyy

-- VVééhhiiccuulleess vvoollééss 112200 vvééhhiiccuulleess vvoollééss ddoonntt 9933 ssuurr iinnccoonnnnuuss eett 2277 ssuurr ddeess ppaasssseeuurrss

-- IImmmmiiggrraattiioonn ccllaannddeessttiinnee :: eellllee ss’’eeffffeeccttuuee eesssseennttiieelllleemmeenntt ddaannss lleess rreemmoorrqquueess.. LLeess

ccaarrggaaiissoonnss lleess pplluuss sseennssiibblleess ssoonntt lleess ccaarrggaaiissoonnss ddee vvêêtteemmeennttss ssuurr cciinnttrreess eett lleess lléégguummeess

((ppoommmmeess ddee tteerrrree,, ooiiggnnoonnss)) ssuurr ppaalleetttteess ccaarr lleess ccllaannddeessttiinnss yy aamméénnaaggeenntt ddeess ttrroouuss.. SSuurr

229988 ccllaannddeessttiinnss iinntteerrppeellllééss,, 2288 ll’’oonntt ééttéé ppaarr llaa ddoouuaannee..

SSeeccttiioonn 44 –– LLaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess ddoouuaanneess aauu CCSSPP

LLaa ccoommmmiissssiioonn ddee ssééccuurriittéé ppoorrttuuaaiirree aa ééttéé ccrrééééee eenn 11999966 ppoouurr ppeerrmmeettttrree ll’’éécchhaannggee

dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss eennttrree lleess ppaarrttiicciippaannttss ppoorrttuuaaiirreess..

LLaa rreessppoonnssaabbiilliittéé ddee ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess ccoonnttrrôôlleess aa ééttéé ccoonnffiiééee àà MMoonnssiieeuurr BBIIAAUU,,

RReessppoonnssaabbllee ddee llaa ssuubbddiivviissiioonn MMaarrsseeiillllee--PPoorrtt..

CChhaappiittrree 33 –– LLaa DDiirreeccttiioonn SSûûrreettéé eett SSééccuurriittéé dduu PPAAMM3366

LLeess oobbjjeeccttiiffss ppoouurrssuuiivviiss ppaarr llaa MMiissssiioonn SSûûrreettéé eett SSééccuurriittéé ssoonntt llee rreennffoorrcceemmeenntt ddeess

mmeessuurreess ddee pprréévveennttiioonn eett ddee ddiissssuuaassiioonn eenn ccoollllaabboorraattiioonn ééttrrooiittee aavveecc ttoouuss lleess

ppaarrtteennaaiirreess iinnssttaallllééss ssuurr llee PPAAMM,, ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn pprroojjeett dd’’aamméélliioorraattiioonn ddee llaa ssééccuurriittéé

ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ddeess bbaassssiinnss ddee FFooss,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess rreellaattiioonnss aavveecc llaa

JJuussttiiccee,, lleess ddiivveerrss sseerrvviicceess ddee PPoolliiccee eett lleess sseerrvviicceess ddeess DDoouuaanneess..

SSeeccttiioonn 11 –– OOrrggaanniissaattiioonn

LLaa DDiirreeccttiioonn ddee llaa MMiissssiioonn SSûûrreettéé--SSééccuurriittéé ((MMSSSS)),, ccrrééééee eenn 11999999 eett ddiirriiggééee ppaarr uunn aanncciieenn

hhaauutt ffoonnccttiioonnnnaaiirree ddee llaa ppoolliiccee nnaattiioonnaallee eesstt ccoommppoossééee ddee ddeeuuxx cceelllluulleess,, llaa CCeelllluullee

SSééccuurriittéé--SSûûrreettéé ddeess BBaassssiinnss EEsstt ((CCSSSS MMaarrsseeiillllee)) eett llaa CCeelllluullee SSééccuurriittéé--SSûûrreettéé ddee FFooss

((CCSSSS FFooss))..

LLeess ééqquuiippeess ssoonntt ddiirriiggééeess ppaarr ddeeuuxx mmaaîîttrriisseess ffoonnccttiioonnnneenntt eenn 33xx88 ((55)) eett 22xx88 ((22))

35 Entretien Monsieur BIAU

43

SSeeccttiioonn 22 –– MMiissssiioonnss

EEnnttrree 55 000000 eett 77 000000 ppeerrssoonnnneess ffrrééqquueenntteenntt llee ppoorrtt cchhaaqquuee jjoouurr.. LLaa MMSSSS aa ppoouurr mmiissssiioonn

ddee ssuurrvveeiilllleerr ttoouuss lleess ssyyssttèèmmeess ddee ssééccuurriittéé ééqquuiippaanntt lleess iinnssttaallllaattiioonnss eett lleess bbââttiimmeennttss dduu

PPAAMM((ccaamméérraass ddee ttééllééssuurrvveeiillllaannccee,, PPRROOTTIISS,, eettcc)),, lleess ppoorrtteess ddoonnnnaanntt aaccccèèss aauu PPoorrtt,, lleess

rreellaattiioonnss aavveecc lleess ddoouuaanneess,, llaa ppoolliiccee,, lleess mmaarriinnss--ppoommppiieerrss,, eettcc..

LLeess mmooyyeennss mmiiss eenn œœuuvvrree ssoonntt lleess iinntteerrvveennttiioonnss ssuurr aacccciiddeennttss eett iinncciiddeennttss ddee ttoouuttee

nnaattuurree,, llee bbaalliissaaggee ddeess ppooiinnttss ddaannggeerreeuuxx,, ll’’eessccoorrttee ddeess ttrraannssppoorrttss ddaannggeerreeuuxx,, ll’’oouuvveerrttuurree

ddeess ppoorrtteess dduu ppoorrtt,, lleess rroonnddeess ddee ssuurrvveeiillllaannccee ggéénnéérraalleess eett ppaarrttiiccuulliièèrreess,, llaa ddéélliivvrraannccee

ddeess ccaarrtteess dd’’aaccccèèss ppoorrttuuaaiirreess ((ccoommmmuunn àà ll’’eennsseemmbbllee ddeess ssiitteess ddee MMaarrsseeiillllee,, FFooss eett

LLaavvéérraa))..

«« LLaa rréégglleemmeennttaattiioonn ssuurr uunn ppoorrtt eesstt llaa mmêêmmee qquu’’eenn vviillllee mmaaiiss iill ffaauutt uunn cceerrttaaiinn ssaavvooiirr

ffaaiirree ppoouurr aalllleerr aauu ccoonnttaacctt ddeess aacctteeuurrss ppoorrttuuaaiirreess ((mmaarriinnss,, ddoocckkeerrss,, ttrraannssiittaaiirreess)) »»

LLaa mmoorrpphhoollooggiiee dduu ppoorrtt ssee ddeessssiinnee ccoommmmee uunn ppuuzzzzllee.. LL’’îîlloottaaggee aa ppeerrmmiiss ddee rreennddrree pplluuss

rreessppoonnssaabblleess lleess ddiivveerrss iinntteerrvveennaannttss,, nnoottaammmmeenntt lleess aaccccoonniieerrss,, ddee llaa ssééccuurriittéé ddee llaa

mmaarrcchhaannddiissee.. EEnn eeffffeett,, llee ppoorrtt nn’’eesstt ppaass rreessppoonnssaabbllee ddee llaa ssééccuurriittéé ddee llaa mmaarrcchhaannddiissee

mmaaiiss sseeuulleemmeenntt ddee llaa «« ffiiaabbiilliissaattiioonn »» dduu ppoorrtt..

LLaa MMSSSS ppaarrttiicciippee ééggaalleemmeenntt aauu CCoonnttrraatt ddee SSééccuurriittéé PPoorrttuuaaiirree..

AAvveecc llee ppllaann vviiggiippiirraattee,, llaa MMSSSS aa aacccceennttuuéé lleess rroonnddeess eett lleess ppaattrroouuiilllleess nnoottaammmmeenntt ddaannss

lleess zzoonneess sseennssiibblleess mmêêmmee ssii lleess ccoonnttrrôôlleess aauuxx ppoorrtteess ssoonntt ttoouujjoouurrss iinntteennssiiffss..

SSeeccttiioonn 33 –– SSttaattiissttiiqquueess

BBiillAANN DDEESS DDIIVVEERRSSEESS IINNTTEERRVVEENNTTIIOONNSS DDEE ll''AANNNNEEEE 22000022 :: BBAASSSSIINNSS EESSTT

IIddeennttiiffiiccaattiioonn ddeess IInntteerrvveennttiioonnss TTOOTTAALL

CCoonnttrrôôlleess ddeess ccaammiioonnss eenn ssoorrttiiee llaa nnuuiitt PPoorrttee 22 && 33AA 998811

36 Entretien M Jean-Jacques DUFOSSE du 28 janvier 2003

44

RRoonnddeess ddee ssuurrvveeiillllaannccee DDiigguuee dduu LLaarrggee 553333

RRoonnddeess ddee ssuurrvveeiillllaannccee ddeess ppoosstteess àà qquuaaii eett tteerrrree--pplleeiinnss 558855

RRoonnddeess ddeess ffoorrmmeess ((RRaaddoouubb,, 88 &&99,, 1100)) 11 008800

EEvvaaccuuaattiioonn aalleerrtteess àà llaa bboommbbee 1177 \\

IInntteerrvveennttiioonnss ssuurr ppeerrssoonnnneess bblleessssééeess 8811

.. OOuuvveerrttuurreess ddeess ppoorrtteess ((ppiissttee iinncceennddiiee,, ssiilloo àà ssuuccrree,, ppoorrttee 55,, ppoorrttee 22CC 11996655

CChhaanntteerraacc))

IInntteerrvveennttiioonnss ddiivveerrsseess::

-- eessccoorrtteess ddee ggrruueess PPAAMM

-- bbaalliissaaggeess ++ ppéérriimmèèttrreess ssééccuurriittéé pprroodduuiittss ddaannggeerreeuuxx 11339922

-- rroonnddeess bbââttiimmeennttss PPAAMM

-- ddéécclleenncchheemmeennttss dd''aallaarrmmeess

OOppéérraattiioonnss ccoonnttrrôôlleess ppoonnccttuueellss,, iinntteennssiiffss 662266

NNoommbbrreess ddee ppeerrssoonnnneess ccoonnttrrôôllééeess 3377 229988

OOuuvveerrttuurreess ddeess ccoonntteenneeuurrss vviiddeess eenn ssoorrttiiee dduu PPoorrtt 1155 665500

PPrrooccèèss--vveerrbbaauuxx 665500

CCaarrtteess dd''aaccccèèss rreettiirrééeess 991199

CCoonnttrrôôlleess ddeess tteemmppéérraattuurreess ssaallllee iinnffoorrmmaattiiqquuee 882211

RRéépp DDuuffoosssséé -- FFiiee bbiillaann iinntteerrnnvveennttiioonnss 22000022

LLee ppooiinntt dd’’oorrgguuee ddee cceettttee oorrggaanniissaattiioonn ssee ssiittuueerraa ddaannss llaa mmiissee eenn ppllaaccee dduu ppllaann ddee

ssééccuurriissaattiioonn eett llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunn PPCC ddee ttééllééssuurrvveeiillllaannccee hhyyppeerr--ffuuttuurriissttee ccoouurraanntt 22000044..

CChhaappiittrree 44 –– LLaa ssééccuurriittéé dduu ttrraavvaaiill ppoorrttuuaaiirree

45

SSeeccttiioonn 11 –– LLaa DDiirreeccttiioonn HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé dduu PPAAMM

IIll nn’’eexxiissttee ppaass ddee sseerrvviiccee cceennttrraall.. CChhaaqquuee ddiirreeccttiioonn sseeccttoorriieellllee eesstt rreessppoonnssaabbllee ddeess

aaccttiivviittééss qquueellllee ggèèrree.. EEnn eeffffeett,, iill nn’’eesstt ppaass ppoossssiibbllee ddee cceennttrraalliisseerr ccaarr llee ddoommaaiinnee

ppoorrttuuaaiirree eesstt ttrroopp vvaassttee..

«« EEnn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé,, iill ffaauutt ll’’aauuttoorriittéé,, lleess mmooyyeennss,, llaa ccoommppéétteennccee.. NNoouuss aavvoonnss llaa

ccoommppéétteenncceess,, lleess sseerrvviicceess oonntt ll’’aauuttoorriittéé eett lleess mmooyyeennss.. LLeess aaccttiivviittééss ssoonntt tteelllleemmeenntt

ddiivveerrsseess qquu’’iill eesstt iimmppoossssiibbllee dd’’aavvooiirr uunn sseerrvviiccee ssppéécciiaalliisséé ddaannss cchhaaqquuee aaccttiivviittéé3377 »»..

LLaa ddiirreeccttiioonn HHSSTT eesstt ccoommppoossééee ddee qquuaattrree ppeerrssoonnnneess,, dd’’uunnee sseeccrrééttaaiirree eett ddee ddeeuuxx

oouuvvrriieerrss..

AA -- MMiissssiioonnss

-- uunn rrôôllee ddee ccoonnsseeiill ::

LLee ccoonnsseeiill eesstt llaa mmiissssiioonn pprriinncciippaallee ddee llaa ddiirreeccttiioonn HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee

ddee MMaarrsseeiillllee aaiinnssii qquuee ll’’aassssiissttaannccee tteecchhnniiqquuee àà ttoouuss lleess sseerrvviicceess eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé

dduu ttrraavvaaiill.. EEllllee vveeiillllee aauu rreessppeecctt dduu CCooddee dduu ttrraavvaaiill,, ppaarrttiicciippee àà llaa ffoorrmmaattiioonn ddeess

ppeerrssoonnnneellss..

EEllllee aassssiissttee lleess sseerrvviicceess ddaannss llaa mmiissee eenn ppllaaccee ddeess ccoonnssiiggnneess ddee ssééccuurriittéé ssuurr uunnee pprriissee eenn

ccoommppttee oobbjjeeccttiivvee gglloobbaallee ddeess aassppeeccttss ffoonnccttiioonnnneellss eett ééccoonnoommiiqquueess..

AAccttuueelllleemmeenntt,, àà llaa ddeemmaannddee ddee llaa ddiirreeccttiioonn,, uunnee aaccttiioonn gglloobbaallee eesstt mmeennééee ppoouurr lliimmiitteerr

lleess rriissqquueess ddaannss ll’’iinntteerrffaaccee eennttrree lleess iinntteerrvveennaannttss dduu ppoorrtt eett lleess eennttrreepprriisseess eexxttéérriieeuurreess..

PPaarraallllèèlleemmeenntt,, uunn ddooccuummeenntt dd’’éévvaalluuaattiioonn ddeess rriissqquueess aauuxxqquueellss ssoonntt ccoonnffrroonnttééss lleess

eemmppllooyyééss eesstt mmiiss eenn ppllaaccee ppaarr llee PPAAMM,, ssuurr ccoonnssuullttaattiioonn ddee ssoonn ppeerrssoonnnneell..

-- uunnee mmiissssiioonn aaddmmiinniissttrraattiivvee

EEllllee mmèènnee,, eenn oouuttrree,, ddeess ééttuuddeess ssuurr lleess aacccciiddeennttss dduu ttrraavvaaiill eenn ppaarrtteennaarriiaatt aavveecc llaa CCaaiissssee

RRééggiioonnaallee dd’’AAssssuurraannccee MMaallaaddiiee eenn ffoonnccttiioonn dduu nnoommbbrree ddeess aacccciiddeennttss dduu ttrraavvaaiill ((ccoommppttee

37 Entretien Monsieur Thierry Rey, directeur Hygiène et Sécurité du PAM

46

eemmppllooyyeeuurrss PPAAMM,, eennqquuêêtteess,, ccoonntteessttaattiioonnss ssuurr lleess aacccciiddeennttss dduu ttrraavvaaiill,, mmaallaaddiieess

pprrooffeessssiioonnnneelllleess)),, eenn rreellaattiioonn aavveecc ll’’iinnssppeeccttiioonn dduu ttrraavvaaiill..

UUnnee nneettttee rrééggrreessssiioonn dduu nnoommbbrree dd’’aacccciiddeennttss eesstt ccoonnssttaattééee ssuurr lleess 1155 ddeerrnniièèrreess aannnnééeess..

AAuu ccoouurrss ddee ll''aannnnééee 22000022,, oonn aa oobbsseerrvvéé uunnee aauuggmmeennttaattiioonn dduu nnoommbbrree dd''aacccciiddeennttss ddee

ttrraavvaaiill..

LLaa dduurrééee mmooyyeennnnee dd''aarrrrêêtt ddee ttrraavvaaiill eesstt eenn nneettttee ddiimmiinnuuttiioonn,, ppaassssaanntt ddee 4411 jjoouurrss eenn

22000011 àà 2288 jjoouurrss cceettttee aannnnééee..

EEvvoolluuttiioonn ddeess aacccciiddeennttss ddee ttrraavvaaiill

CCoommppaarraattiiff aavveecc ll''aannnnééee 22000011

LLiibbeellllééss 22000011 22000022 DDiifffféérreennccee

PPrreemmiieerrss ssooiinnss àà ll''iinnffiirrmmeerriiee ((MMaarrsseeiillllee sseeuulleemmeenntt)) 8822 9922 ++ 1100 AAcccciiddeennttss ddééccllaarrééss àà llaa SSééccuurriittéé SSoocciiaallee

116666 117766 ++ 1100

AAcccciiddeennttss mmoorrtteellss 22 00 -- 22 AAcccciiddeennttss dduu ttrraavvaaiill aavveecc aarrrrêêtt 9933 110011 ++ 88 AAcccciiddeennttss dduu ttrraavvaaiill ssaannss aarrrrêêtt 4499 4444 -- 55 AAcccciiddeennttss ddee ttrraajjeett aavveecc aarrrrêêtt 88 1122 ++ 44 AAcccciiddeennttss ddee ttrraajjeett ssaannss aarrrrêêtt 33 22 -- 11 AAcccciiddeennttss rreejjeettééss ppaarr llaa SSééccuurriittéé SSoocciiaallee

1111 1166 ++ 55

JJoouurrnnééeess ppeerrdduueess eenn AA..TT ::

0

50

100

150

200

250

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Accidents avec arrêt Accidents sans arrêt

47

-- AAnnnnééee ddee rrééfféérreennccee 33..778833 22..881144 -- 996699 -- RReeppoorrtt,, rreecchhuutteess aannnnééeess aannttéérriieeuurreess 22..551188 11..993300 -- 558888 JJoouurrnnééeess ppeerrdduueess eenn ttrraajjeett :: -- AAnnnnééee ddee rrééfféérreennccee 118844 552211 ++ 333377 -- RReeppoorrtt,, rreecchhuutteess aannnnééeess aannttéérriieeuurreess 33 -- -- 33 TTaauuxx ddee ffrrééqquueennccee ((hhoorrss ttrraajjeett)) 4477,,77 5500,,44 ++22,,77 TTaauuxx ddee ggrraavviittéé ((hhoorrss ttrraajjeett)) 11,,99 11,,44 -- 00,,55 TTaauuxx ddee ccoottiissaattiioonn 22,,2200** 22,,1177** -- 00,,0033

MMoonnttaanntt ddeess ccoottiissaattiioonnss22000011 :: 11..006622..662277 €€**** MMoonnttaanntt ddeess ccoottiissaattiioonnss22000022:: 11..115577..557722€€****

TTaauuxx ddee FFrrééqquueennccee == ((nnoommbbrree dd''aacccciiddeennttss aavveecc aarrrrêêttss xx 1100))66//((nnoommbbrree dd''hheeuurreess ttrraavvaaiillllééeess))

TTaauuxx ddee GGrraavviittéé == ((nnoommbbrree ddee jjoouurrnnééeess ppeerrdduueess xx 1100))33//((nnoommbbrree dd''hheeuurreess ttrraavvaaiillllééeess)) **LLeess ttaauuxx ddee ccoottiissaattiioonn aapppplliiccaabblleess àà ll''ééttaabblliisssseemmeenntt oonntt ééttéé ddee 22,,2200 eenn 22000011 eett 22,,1177 eenn 22000022 aapprrèèss ll''oobbtteennttiioonn dd''uunnee mmiinnoorraattiioonn ssuurr llaa mmaajjoorraattiioonn ffoorrffaaiittaaiirree ttrraajjeett.. **** MMoonnttaannttss mmiinnoorrééss

-- UUnnee mmiissssiioonn ddee ccoonnttrrôôllee eett dd’’eennttrreettiieenn dduu mmaattéérriieell ddee lluuttttee ccoonnttrree lleess iinncceennddiieess eenn

aapppplliiccaattiioonn ddee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn ssuurr lleess ééttaabblliisssseemmeennttss rreecceevvaanntt dduu ppuubblliicc eett dduu

CCooddee dduu ttrraavvaaiill

BB -- LLee CCoommiittéé HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé

LLee CCHHSSCCTT aa ééttéé ccrréééé eenn 22000022.. IIll rreepprréésseennttee uunn lliieenn pprriivviillééggiiéé,, uunn ttaammppoonn aavveecc lleess

rreepprréésseennttaannttss dduu ppeerrssoonnnneell.. IIll aa ééttéé mmiiss eenn ppllaaccee ccoommmmee uunnee vvoolloonnttéé ddee ddiiaalloogguuee eett ddee

pprriissee eenn ccoommppttee aaccccrruuee ddee llaa ssééccuurriittéé ddeess ssaallaarriiééss.. LLaa llooii AAuurroouuxx iimmppoossee llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunn

CCoommiittéé dd’’HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé ppoouurr lleess EEPPIICC uunniiqquueemmeenntt mmaaiiss lleess aarrrrêêttééss dd’’aapppplliiccaattiioonn

nn’’oonntt jjaammaaiiss ééttéé ppuubblliiééss.. SSoonn oorrggaanniissaattiioonn nn’’eesstt ddoonncc ppaass dd’’oorrddrree ppuubblliicc..

IIll ffuutt ccrréééé ppaarr uunn pprroottooccoollee dd’’aaccccoorrdd aaffiinn ddee rrééppoonnddrree aauuxx aatttteenntteess dduu ppeerrssoonnnneell eenn vvuuee

dd’’oouuvvrriirr llee ddiiaalloogguuee ssoocciiaall ssuurr llee tthhèèmmee ddee llaa ssééccuurriittéé..

SSoonn rrôôllee ddee ccoonnssuullttaattiioonn eett ddee ccoonnttrrôôllee eesstt ddééffiinnii ppaarr llee CCooddee dduu ttrraavvaaiill.. VVuu llaa jjeeuunneessssee

dduu CCHHSSCCTT,, ppoouurr ll’’iinnssttaanntt ssoonn rrôôllee eesstt ssuurrttoouutt «« ccoonntteessttaattiiff »» eett «« rreevveennddiiccaattiiff »»..

CC -- LLeess ppeerrssppeeccttiivveess

DDeeuuxx aaxxeess dd’’aamméélliioorraattiioonn ssoonntt ppoossssiibblleess.. IIll eesstt ttrrèèss ddiiffffiicciillee dd’’aaggiirr eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee

ll’’aassppeecctt hhuummaaiinn ssii ccee nn’’eesstt aauu mmooyyeenn ddee ccaammppaaggnneess ddee pprréévveennttiioonn ssuurr lleess aaggeennttss eett ssuurr

lleess rroouuttiieerrss eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé rroouuttiièèrree.. EEnn mmaattiièèrree dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess,, ll’’iinnssttaallllaattiioonn ddee

rroonnddss ppooiinnttss ssuurr lleess vvooiieess,, ddee ccaassssee--vviitteessssee,, ddee ssiiggnnaalliissaattiioonn ffoonntt ppaarrttiiee ddeess

aamméélliioorraattiioonnss pprréévvuueess..

48

-- eexxeemmpplleess ddee pprroojjeettss ::

PPrroojjeett nn°° 11 ::

LLaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee nnoouuvveeaauuxx llooccaauuxx aaddmmiinniissttrraattiiffss eett dd’’eexxppllooiittaattiioonn ppoouurr llee tteerrmmiinnaall

ppééttrroolliieerr LLaavvéérraa eesstt pprréévvuuee aavveecc uunnee pprriissee eenn ccoommppttee aaccccrruuee ddeess rriissqquueess

eennvviirroonnnneemmeennttaauuxx..

PPrroojjeett nn°°22 ::

CCee pprroojjeett aa ppoouurr oobbjjeett ddee pprréésseenntteerr lleess pprreemmiièèrreess pphhaasseess ddee mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn

cceennttrree ddee ffoorrmmaattiioonn àà llaa ccoonndduuiittee ddeess eennggiinnss ddee mmaannuutteennttiioonn ppoorrttuuaaiirree dduu PPAAMM eett ddee

pprrooppoosseerr ll’’oouuvveerrttuurree dd’’uunnee ooppéérraattiioonn dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt ppoouurr llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess ttrraavvaauuxx

ccoorrrreessppoonnddaannttss.. CCee cceennttrree pprrooppoosseerraa aauu ddéémmaarrrraaggee ddeess aaccttiioonnss ddee ffoorrmmaattiioonn iinniittiiaallee

eett ddee ppeerrffeeccttiioonnnneemmeenntt àà llaa ccoonndduuiittee ddeess ggrruueess aauuttoommoobbiilleess eett ppoorrttiiqquueess àà

ccoonntteenneeuurrss.. EEllllee ppoouurrrraa éétteennddrree uullttéérriieeuurreemmeenntt sseess pprroodduuiittss àà dd’’aauuttrreess eennggiinnss ddee

lleevvaaggee eett ddee mmaannuutteennttiioonn eenn uussaaggee ddaannss lleess mmééttiieerrss ddee llaa mmaannuutteennttiioonn ppoorrttuuaaiirree.. CCee

cceennttrree ddee ffoorrmmaattiioonn àà llaa ccoonndduuiittee ddeess eennggiinnss ddee mmaannuutteennttiioonn ppoorrttuuaaiirree eesstt ddééddiiéé aauuxx

aaggeennttss dduu PPAAMM ((aaccttuueellss eett nnoouuvveelllleemmeenntt eemmbbaauucchhééss)).. IIll ppoouurrrraaiitt ééggaalleemmeenntt,, ppoouurr

aauuttaanntt qquuee llaa ddeemmaannddee eexxiissttee,, aaccccuueeiilllliirr uullttéérriieeuurreemmeenntt llaa ffoorrmmaattiioonn ddee ppeerrssoonnnneellss

eexxttéérriieeuurrss àà ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt,, ddaannss ddeess ccoonnddiittiioonnss qquuii ffeerroonntt ll’’oobbjjeett dd’’uunnee ééttuuddee

ccoommpplléémmeennttaaiirree3388..

PPrroojjeett nn°°33 ::

LL’’aamméélliioorraattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess eesstt uunnee pprriioorriittéé ccaarr lleess aacccciiddeennttss ddee

cciirrccuullaattiioonn rroouuttiièèrree ssoonntt ll’’uunn ddeess pprriinncciippaauuxx rriissqquueess ssuurr llee ppoorrtt..

SSeeccttiioonn 22 –– LLee ppooiinntt ddee vvuuee ddeess mmaannuutteennttiioonnnnaaiirreess3399

-- LLaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess aaccccoonniieerrss aauuxx eeffffoorrttss ddee ssééccuurriittéé

38 PAM, conseil d’administration, Centre de formation à la conduite des engins de manutention portuaire 39 Entretien avec Monsieur Leclerc, Directeur de Marseille Manutention, Président du Comité Hygiène et Sécurité du Port Autonome de Marseille

49

LLeess aaccccoonniieerrss pprreennnneenntt uunnee llaarrggee ppaarrtt àà ll’’eeffffoorrtt ddee mmaaiinnttiieenn ddee llaa ssééccuurriittéé ssuurr llee ppoorrtt.. EEnn

eeffffeett,, iillss oonntt lleeuurrss pprroopprreess ssoocciiééttééss ddee ggaarrddiieennnnaaggee ddaannss llee ccaaddrree dd’’aammooddiiaattiioonnss

((llooccaattiioonn)) ddee tteerrmmiinnaauuxx ppaarr llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee..

CChhaaqquuee aannnnééee,, ll’’eennttrreepprriissee MMaarrsseeiillllee MMaannuutteennttiioonn ddééppeennssee pprrèèss ddee 445500 000000 eeuurrooss ppoouurr

ccee ppoossttee..

LLeess ddeeuuxx tteerrmmiinnaauuxx ccoonncceerrnnééss ssoonntt llee TTeerrmmiinnaall FFrruuiittiieerr eett llee TTeerrmmiinnaall RRoouulliieerr SSuudd,,

ccoonncceerrnnéé pprriinncciippaalleemmeenntt ppaarr llee ttrraaffiicc ddee rreemmoorrqquueess eett ddee ccoonntteenneeuurrss ssuurr llee GGrraanndd

MMaagghhrreebb..

LLaa ssééccuurriittéé ssee mmaattéérriiaalliissee ppaarr llaa ccllôôttuurree eett llee ggaarrddiieennnnaaggee ddeess tteerrmmiinnaauuxx aammooddiiééss ((uunn

hhoommmmee eenn ppoossttee aaiinnssii qquuee ddeess rroonnddeess ddee ssuurrvveeiillllaannccee))..

LLeess ttrraannssppoorrtteeuurrss eett lleess ddooccuummeennttss ssoonntt ccoonnttrrôôllééss ppaarr vvéérriiffiiccaattiioonn ddee llaa ccoonnccoorrddaannccee dduu

cchhââssssiiss eett dduu ccoonntteenneeuurr ((aassssoocciiaattiioonn dduu nnuumméérroo ddee ttrraacctteeuurr aavveecc llee nnuumméérroo ddee

rreemmoorrqquuee oouu ddee ccoonntteenneeuurr ppaarr llee ssyyssttèèmmee PPRROOTTIISS))..

-- LLeess aatttteenntteess ddeess aaccccoonniieerrss eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé

LLee ccoonnttrrôôllee eeffffeeccttuuéé ppaarr lleess aaccccoonniieerrss nnee ppeeuutt êêttrree qquuee vviissuueell eett ddooccuummeennttaaiirree ccee qquuii

eesstt iinnssuuffffiissaanntt.. LLeess mmooyyeennss ddee lluuttttee ccoonnttrree lleess aacctteess ddee mmaallvveeiillllaannccee ffoonntt ddééffaauutt.. LLeess

aaccccoonniieerrss ssoouuhhaaiitteerraaiieenntt ss’’aassssoocciieerr aauuxx aauuttrreess aacctteeuurrss ppoorrttuuaaiirreess,, nnoottaammmmeenntt aauuxx

ddoouuaanneess,, ddaannss cceettttee lluuttttee..

-- LLaa ssééccuurriittéé dduu ttrraavvaaiill

SSuuiittee àà llaa rrééffoorrmmee ddeess ppoorrttss eett ddeess ddoocckkss eenn 11999922,, llaa llooii ddee mmeennssuuaalliissaattiioonn aa cchhaannggéé llee

ssttaattuutt ddeess eennttrreepprriisseess ddee mmaannuutteennttiioonn.. LLaa mmaannuutteennttiioonn aa rreepprréésseennttéé uunn cchhaannggeemmeenntt ddee

ccuullttuurree ppoouurr ddeess ddoocckkeerrss qquuii oonntt pplluuss ddee ttrreennttee aannss ddee mmééttiieerr.. CCeettttee rrééffoorrmmee aa

bboouulleevveerrsséé uunnee mmeennttaalliittéé ssééccuullaaiirree eett mmaarrsseeiillllaaiissee.. LLeess nnoouuvveelllleess rrèègglleess ssoonntt ddoonncc

ddiiffffiicciillee àà iinnttééggrreerr..

50

LLeess rriissqquueess eennccoouurruuss ppaarr lleess ddoocckkeerrss ddaannss ll’’eexxeerrcciiccee ddee lleeuurrss ttââcchheess ssoonntt ddee pplluuss eenn pplluuss

ggrraannddss.. CCeettttee aannnnééee,, iill yy aa eeuu ddeeuuxx ddééccèèss eenn ll’’eessppaaccee ddee 66 mmooiiss.. «« LLaa rreessppoonnssaabbiilliittéé

ppéénnaallee eesstt ssuuppppoorrttééee ppaarr lleess cchheeffss dd’’eennttrreepprriisseess eenn ccoonnssééqquueennccee dd’’aattttiittuuddeess ddee ttrraavvaaiill

qquuii ssoonntt iinnssuuffffiissaammmmeenntt ssééccuurriittaaiirreess »»..

-- LLaa ssééccuurriittéé ddee llaa mmaarrcchhaannddiissee

LLeess pprroobbllèèmmeess dduu ggrraappiillllaaggee eett dduu vvooll oorrggaanniisséé ddoonnnneenntt uunnee mmaauuvvaaiissee iimmaaggee dduu ppoorrtt aauu

cclliieenntt ((mmêêmmee ssii cceess pprroobbllèèmmeess nnee ssoonntt ppaass ssppéécciiffiiqquueess aauu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee))

eett ccooûûtteenntt cchheerr àà ll’’eennttrreepprriissee ddee mmaannuutteennttiioonn ((rreettoouurr ddeess ppaalleetttteess aauu cclliieenntt qquuii ffaaccttuurree llaa

ddéépprréécciiaattiioonn àà ll’’eennttrreepprriissee)) mmaaiiss «« ddeeppuuiiss qquueellqquueess tteemmppss,, oonn ccoonnssttaattee uunnee vvoolloonnttéé

ggéénnéérraallee dd’’aassssaaiinniirr llaa rrééppuuttaattiioonn mmaarrsseeiillllaaiissee eett ddee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess ddiivveerrss sseerrvviicceess

ppoorrttuuaaiirreess,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr uunnee iimmpplliiccaattiioonn pplluuss iimmppoorrttaannttee ddeess sseerrvviicceess ddee ppoolliiccee »»..

CChhaappiittrree 55 –– LLaa lluuttttee ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess

LLaa pprréévveennttiioonn eett ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddee llaa lluuttttee ccoonnttrree ttoouutt ssiinniissttrree ssuurrvveennaanntt ddaannss lleess lliimmiitteess

dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee oouu rriissqquuaanntt ddee ss’’yy pprrooppaaggeerr,, aaiinnssii qquuee llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess ééqquuiippeess

ddee sseeccoouurrss rreellèèvvee ddee ll’’aauuttoorriittéé dduu DDiirreecctteeuurr dduu PPoorrtt,, ccoonnffoorrmméémmeenntt àà ll’’AArrrrêêttéé

iinntteerrmmiinniissttéérriieell dduu 3311 aaooûûtt 11999966..

LLee ddoossssiieerr ggéénnéérraall ddee ssééccuurriittéé ppoorrttuuaaiirree –– DDGGPPSS ((oorrggaanniissaattiioonn ddeess sseeccoouurrss,, ffiicchheess

rrééfflleexxeess))

lleess mmooyyeennss ddee ssééccuurriittéé ssuurr lleess tteerrmmiinnaauuxx

«« LLaa mmaaîîttrriissee ddee llaa ssééccuurriittéé eesstt uunnee ddeess pprriioorriittééss dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee.. LLoorrss ddee

llaa ddéémmaarrcchhee qquuaalliittéé eenn vvuuee ddee ll’’oobbtteennttiioonn ddee llaa cceerrttiiffiiccaattiioonn IISSOO 99000022 ddeess iinnssttaallllaattiioonnss

ppééttrroolliièèrreess,, llaa ssééccuurriittéé aa ééttéé llaarrggeemmeenntt pprriissee eenn ccoommppttee mmaaiiss uunnee ééttuuddee rrééaalliissééee ssuurr llaa

mmaaîîttrriissee ddeess rriissqquueess mmoonnttrree qquuee ddee nnoommbbrreeuuxx eett sséérriieeuuxx pprrooggrrèèss ddooiivveenntt eennccoorree êêttrree

rrééaalliissééss..

LLaa ssééccuurriittéé,, eenn ddeehhoorrss ddee ll’’oobblliiggaattiioonn mmoorraallee qquu’’eellllee rreepprréésseennttee,, ccoonnssttiittuuee uunn ssoolliiddee

aarrgguummeenntt ccoommmmeerrcciiaall àà ll’’ééggaarrdd ddeess cclliieennttss dduu PPoorrtt.. CC’’eesstt ppoouurrqquuooii,, llee CCoonnsseeiill aa aapppprroouuvvéé

uunn ppllaann dd’’aaccttiioonnss qquuii rreevvêêtt ddiifffféérreennttss aassppeeccttss ((mmaannaaggéérriiaauuxx,, oorrggaanniissaattiioonnnneellss eett

51

ffiinnaanncciieerrss)) eett uunnee pprreemmiièèrree sséérriiee dd’’iinnvveessttiisssseemmeennttss ppoouurr uunn mmoonnttaanntt ddee 11,,552288 MM€€

((1100,,002233 MMFF))4400 »»..

LLeess ddiifffféérreennttss mmooyyeennss ssoonntt uunn bbaatteeaauu--ppoommppee lluuttttaanntt ccoonnttrree ll’’iinncceennddiiee,, uunn nnaavviirree EELLPPOO

lluuttttaanntt ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn mmaarriinnee ppaarr lleess hhyyddrrooccaarrbbuurreess,, ddeeuuxx ffoouurrggoonnss mmoouussssee ggrraannddee

ppuuiissssaannccee,, uunn ffoouurrggoonn ppoommppee,, uunn ccaannoonn mmiixxttee eeaauu mmoouussssee,, ddeeuuxx ggrroouuppeess dd’’aallllèèggeemmeenntt

((hhyyddrrooccaarrbbuurreess eett pprroodduuiittss cchhiimmiiqquueess)),, uunn ccaammiioonn ppoorrttee bbeerrccee iinncceennddiiee,, bbeerrccee ppoolllluuttiioonn

bbeerrccee éélléémmeenntt llééggeerr dd’’iinntteerrvveennttiioonn cchhiimmiiqquuee,, uunn vvééhhiiccuullee ddee sseeccoouurrss aasspphhyyxxiiééss eett

bblleessssééss,, ddiifffféérreennttss vvééhhiiccuulleess ddee ttrraannssppoorrtt eett rraaddiioo,, ……

LLeess tteerrmmiinnaauuxx ppééttrroolliieerrss ddee FFooss eett LLaavvéérraa ssoonntt ééqquuiippééss dd’’iinnssttaallllaattiioonnss ffiixxeess àà eeaauu eett

mmoouussssee,, dd’’iinnssttaallllaattiioonnss ffiixxeess rriiddeeaauuxx dd’’eeaauu ccoommmmaannddééss àà ddiissttaannccee,, dd’’uunn rréésseeaauu ddee

ttééllééssuurrvveeiillllaannccee ddeess ppoosstteess eenn eexxppllooiittaattiioonn 2244hh//2244hh..

DDaannss lleess bbaassssiinnss EEsstt ddee MMaarrsseeiillllee,, llee PPAAMM aa ffiinnaannccéé lleess ééqquuiippeemmeennttss ddee lluuttttee ccoonnttrree

ll’’iinncceennddiiee ssuurr ddeeuuxx rreemmoorrqquueeuurrss eett lleess aa ddoottééss ddee 3300 000000 lliittrreess ddee lliiqquuiiddee éémmuullsseeuurr

ppoollyyvvaalleenntt cchhaaccuunn..

DD’’aauuttrree ppaarrtt,, uunnee ooppéérraattiioonn ddee rreemmiissee àà nniivveeaauuxx ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ddee ssééccuurriittéé ddaannss lleess

tteerrmmiinnaauuxx ppééttrroolliieerrss aa ééttéé llaannccééee eenn 22000022 eett ddooiitt ss’’aacchheevveerr eenn 22000077..

aaccccoorrddss dd’’aassssiissttaannccee mmuuttuueelllleess aavveecc lleess eennttrreepprriisseess

lleess mmooyyeennss eenn hhoommmmeess :: lleess mmaarriinnss ppoommppiieerrss

LLee BBaattaaiilllloonn ddeess MMaarriinnss ppoommppiieerrss ddee MMaarrsseeiillllee aa ppoouurr aannccêêttrree llaa ggaarrddee ddeess qquuaattrree

ppoommppeess «« àà llaa hhoollllaannddaaiissee »» ccoonnffiiééeess aauu pprrééppoosséé ddee ll’’AArrsseennaall ddee MMaarrsseeiillllee ppaarr

OOrrddoonnnnaannccee rrooyyaallee eenn 11771199 eett aa ééttéé ccrréééé eenn ssuuiittee ddeess iinncceennddiieess rraavvaaggeeuurrss ddeess NNoouuvveelllleess

GGaalleerriieess eett ddee ll’’HHôôtteell NNooaaiilllleess..

AApprrèèss llaa bbrriiggaaddee ddeess ssaappeeuurrss--ppoommppiieerrss ddee PPaarriiss,, llee BBMMPP eesstt llaa sseeccoonnddee uunniittéé mmiilliittaaiirree

cchhaarrggééee ddee llaa ssééccuurriittéé ddeess ppeerrssoonnnneess eett ddeess bbiieennss ddaannss uunnee zzoonnee ddee ccoommppéétteennccee

tteerrrriittoorriiaallee..

40 www.sn-vnf.fr : actualité de la zone industrialo-portuaire de Fos

52

DDaannss lleess bbaassssiinnss EEsstt,, ccoonnffoorrmméémmeenntt aauuxx aarrttiicclleess LL 113311--22,, LL 339955--33 eett LL 339955--33 dduu CCooddee

ddeess ccoommmmuunneess,, cc’’eesstt llee BBaattaaiilllloonn ddee mmaarriinnss ppoommppiieerrss ddee MMaarrsseeiillllee qquuii eesstt cchhaarrggéé ddeess

sseeccoouurrss ttaanntt ccoonnttrree lleess iinncceennddiieess qquuee ccoonnttrree lleess ppéérriillss eett aacccciiddeennttss ddee ttoouuttee nnaattuurree.. LLee

PPoorrtt AAuuttoonnoommee vveerrssee àà llaa VViillllee ddee MMaarrsseeiillllee,, uunnee ppaarrttiicciippaattiioonn ffiinnaanncciièèrree..

DDaannss lleess bbaassssiinnss OOuueesstt ((LLaavvéérraa,, FFooss,, MMaarrttiigguueess,, PPoorrtt SSaaiinntt LLoouuiiss dduu RRhhôônnee)),, llee PPAAMM aa

ppaasssséé uunnee ccoonnvveennttiioonn llee 44 mmaaii 11997722 aavveecc llaa vviillllee ddee MMaarrsseeiillllee aauuxx tteerrmmeess ddee llaaqquueellllee iill aa

ééttéé ccoonnvveennuu qquuee llee BBaattaaiilllloonn ddee mmaarriinnss ppoommppiieerrss ddee MMaarrsseeiillllee aassssuurree llaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess

lliimmiitteess ddee cceettttee zzoonnee..

LLee ddééttaacchheemmeenntt iinntteerrvviieenntt ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa ssééccuurriittéé eenn ggéénnéérraall ppoouurr ttoouutteess lleess

ooppéérraattiioonnss rreelleevvaanntt ddee llaa lluuttttee ccoonnttrree ll’’iinncceennddiiee,, dduu rreelleevvaaggee ddeess bblleessssééss eett ssuurr lleess

ssiinniissttrreess ddee ttoouutteess nnaattuurreess,, ppoolllluuttiioonnss,, ffuuiitteess ddee pprroodduuiittss cchhiimmiiqquueess..

LLeess iinntteerrvveennttiioonnss àà bboorrdd ddeess nnaavviirreess ssoonntt ttrrèèss ddéélliiccaatteess eett llaa rraappiiddiittéé dd’’iinntteerrvveennttiioonn eesstt

uunn aattoouutt mmaajjeeuurr.. IIll ffaauutt ppoouuvvooiirr mmaaîîttrriisseerr ll’’iinncceennddiiee ddaannss ll’’hheeuurree aaffiinn dd’’éévviitteerr ssaa

pprrooppaaggaattiioonn aauu rriissqquuee ddee ppeerrttee ttoottaallee dduu nnaavviirree..

PPllaannss ddiivveerrss ((SSCCNNAAVV,, PPOOLLMMAARR,, ppllaann sseeccoouurrss aaéérrooppoorrtt MMaarriiggnnaannee,, eettcc..))

TTIITTRREE 22 –– LLAA SSEECCUURRIITTEE MMAARRIITTIIMMEE

«« LLeess mmooyyeennss,, mmaattéérriieellss eett hhuummaaiinnss,, nnee ssoonntt ppaass ssuuffffiissaannttss ddaannss llaa pplluuppaarrtt ddeess EEttaattss..

LL’’eexxeemmppllee ddee llaa FFrraannccee eesstt ssyymmppttoommaattiiqquuee :: eellllee eesstt ppaarrmmii lleess ppaayyss eeuurrooppééeennss,, llaa pplluuss

iinnttéérreessssééee aauu rreessppeecctt ddeess nnoorrmmeess ddee ssééccuurriittéé,, ……4411 »»

LLee CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess eett ll’’aarrrrêêttéé dduu 3311 aaooûûtt 11996666 rreellaattiiff àà llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddee llaa

lluuttttee ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess ddaannss lleess ppoorrttss ddoonnnneenntt aauu DDiirreecctteeuurr dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee uunn

cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee rreessppoonnssaabbiilliittééss,, eett,, ppaarr ddééllééggaattiioonn,, aauu CCoommmmaannddaanntt ddee PPoorrtt eett

OOffffiicciieerrss ddee PPoorrtt..

CChhaappiittrree 11 -- PPrréévveennttiioonn,, pprrééppaarraattiioonn,, aaccccuueeiill ddeess nnaavviirreess

53

SSeeccttiioonn 11 -- LLaa ccaappiittaaiinneerriiee ::

AA -- LLeess mmiissssiioonnss rrééggaalliieennnneess dduu ppoorrtt

EEnn cchhaarrggee dd’’uunnee rreessppoonnssaabbiilliittéé rréégglleemmeennttaaiirree eett ddee ppoolliiccee,, llaa CCaappiittaaiinneerriiee eesstt uunn aacctteeuurr

eesssseennttiieell ddee ll’’eexxppllooiittaattiioonn ppoorrttuuaaiirree.. EEllllee ccoonnttrriibbuuee aauussssii bbiieenn àà llaa mmiissssiioonn ddee sseerrvviiccee

ppuubblliicc dduu ppoorrtt qquu’’àà ssoonn ddéévveellooppppeemmeenntt eenn ttaanntt qquu’’oouuttiill ééccoonnoommiiqquuee..

–– LLaa ccaappiittaaiinneerriiee oorrddoonnnnee ttoouuss lleess mmoouuvveemmeennttss ddeess nnaavviirreess :: lleess eennttrrééeess eett ssoorrttiieess,, llee

mmoouuiillllaaggee,, llee ppllaacceemmeenntt eett ll’’aammaarrrraaggee.. LLeess ooffffiicciieerrss ddee ppoorrtt aassssuurreenntt llaa ppoolliiccee ddeess aaccccèèss

eett dduu ppllaann dd’’eeaauu..

-- LLaa ccaappiittaaiinneerriiee ss’’aassssuurree dduu rreessppeecctt ddeess pprreessccrriippttiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ppoouurr llaa pprrootteeccttiioonn

ccoonnttrree ll’’iinncceennddiiee,, ll’’eennttrreeppôôtt eett llaa mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess,, llaa pprrootteeccttiioonn

ddeess ppeerrssoonnnneess eett ddeess bbiieennss..

-- LLaa ccaappiittaaiinneerriiee vveeiillllee àà llaa pprrootteeccttiioonn ddeess oouuvvrraaggeess ppoorrttuuaaiirreess eett ddee ll’’eemmpprriissee ffoonncciièèrree,,

aauuxx aatttteeiinntteess àà ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt pprroopprree àà ll’’aaccttiivviittéé ppoorrttuuaaiirree,, àà ll’’eennsseemmbbllee dduu mmaattéérriieell ddee

bbaalliissaaggee..

-- LLaa ccaappiittaaiinneerriiee ccoooorrddoonnnnee ll’’aaccttiivviittéé ppoorrttuuaaiirree eennttrree lleess ddiifffféérreennttss aacctteeuurrss ppoorrttuuaaiirreess

BB -- LL’’ooffffiicciieerr ddee ppoorrtt

IIll ss’’aaggiitt dd’’uunn mmééttiieerr ppoorrttuuaaiirree.. AAuu sseeiinn ddee llaa ccaappiittaaiinneerriiee,, iill eesstt cchhaarrggéé ::

-- ddee pprréévvooiirr eett ggéérreerr lleess mmoouuvveemmeennttss ddeess nnaavviirreess

-- oorrggaanniisseerr llee ttrraannssppoorrtt ddeess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess

-- pprréévveenniirr oouu lluutttteerr ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn

-- ggaarraannttiirr ll’’iinnttééggrriittéé dduu ddoommaaiinnee ppuubblliicc eenn aassssuurraanntt llaa ppoolliiccee aaddmmiinniissttrraattiivvee ppoorrttuuaaiirree

-- ssuurrvveeiilllleerr lleess mmaannœœuuvvrreess dd’’aaccccoossttaaggee eett dd’’aappppaarreeiillllaaggee

-- ccoooorrddoonnnneerr ll’’aaccttiioonn ddeess ddiifffféérreennttss aacctteeuurrss :: ccaappiittaaiinnee dduu nnaavviirree,, ppiilloottee,,

rreemmoorrqquueeuurr,, llaammaanneeuurr..

41 Christian SCAPEL, l’insécurité maritime : l’exemple de la pollution par les hydrocarbures, extrait de Le Droit face à l’exigence

54

LL’’ooffffiicciieerr ddee ppoorrtt ooccccuuppee ttrrooiiss ttyyppeess ddee ffoonnccttiioonnss ::

-- pprrééppaarraattiioonn ddee ll’’eessccaallee ddeess nnaavviirreess ((ooffffiicciieerr dduu ppllaacceemmeenntt ddeess nnaavviirreess))

-- ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess mmooyyeennss dd’’aaccccuueeiill ddeess nnaavviirreess ((ooffffiicciieerr ddee VViiggiiee))

-- aassssiissttaannccee aauuxx mmaannœœuuvvrreess dd’’aaccccoossttaaggee eett dd’’aappppaarreeiillllaaggee ddeess nnaavviirreess ((ooffffiicciieerr ddee

sseecctteeuurr))

SSeeccttiioonn 22 -- LLaa ssuurrvveeiillllaannccee dduu ttrraaffiicc mmaarriittiimmee

AA –– LLeess nnoorrmmeess iinntteerrnnaattiioonnaalleess

-- LLaa ddiirreeccttiivvee ttrraaffiicc dduu 2277 jjuuiinn 22000022 dduu ppaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn eett dduu CCoonnsseeiill ccaaddrree llaa

ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee eenn ggéénnéérraall.. EEllllee ppeerrmmeettttrraa ddee ssuuiivvrree lleess nnaavviirreess ddèèss lleeuurr eennttrrééee ddaannss

uunn EEttaatt eeuurrooppééeenn..

EEllllee ddoonnnnee ddee nnoouuvveelllleess oorriieennttaattiioonnss eenn mmaattiièèrree ddee ssuuiivvii dduu ttrraaffiicc ddeess nnaavviirreess eett

dd’’iinnffoorrmmaattiioonn.. CCeettttee ddiirreeccttiivvee eennttrree ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee eenn ggéénnéérraall eett

ddee llaa ssééccuurriittéé ppoorrttuuaaiirree..

EEllllee ttrraaiittee dduu ssuuiivvii dduu ttrraaffiicc mmaarriittiimmee aauu ppllaann tteecchhnniiqquuee ((rraaddaarr,, iinnffoorrmmaattiiqquuee)),, ddeess

aassppeeccttss aacccciiddeennttss,, ddeess mmeessuurreess eenn ccaass ddee ccoonnddiittiioonnss mmééttééoorroollooggiiqquuee ddééffaavvoorraabblleess..

EEllllee ttrraaiittee ééggaalleemmeenntt ddeess lliieeuuxx ddee rreeffuuggee ppoouurr lleess nnaavviirreess eenn ddiiffffiiccuullttéé ccee qquuii nnee sseerraa ppaass

ssaannss ccoonnssééqquueennccee ppoouurr llee ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee eett ssoonneennvviirroonnnneemmeenntt..

-- LLaa ccoonnvveennttiioonn SSOOLLAASS ::

EEnnttrrééee eenn vviigguueeuurr llee 2255 mmaaii 11998800 ((ddééccrreett nn°°8800--336699 dduu 1144 mmaaii 11998800 eett rreeccttiiffiiccaattiioonnss ddee

11998822 :: ddééccrreett nn°° 8844--449933 dduu 1199 jjuuiinn 11998844)),, eellllee ttrraaiittee ::

ddee llaa ccoonnssttrruuccttiioonn,, dduu ccoommppaarrttiimmeennttaaggee eett ddee llaa ssttaabbiilliittéé,,

ddeess mmaacchhiinneess eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss éélleeccttrriiqquueess,,

ddee llaa pprréévveennttiioonn,, ddee llaa ddéétteeccttiioonn eett ddee ll’’eexxttiinnccttiioonn iinncceennddiiee,,

ddeess eennggiinnss ddee ssaauuvveettaaggee,,

contemporaine de sécurité, actes du colloque de la Faculté de Droit et de Science Politique d’Aix-Marseille, 11-12 mai 2000

55

ddeess iinnssttaallllaattiioonnss rraaddiioo ppoouurr llee SSyyssttèèmmee MMoonnddiiaall ddee DDééttrreessssee eett ddee SSééccuurriittéé

MMaarriittiimmeess,,

ddee llaa ssééccuurriittéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn,,

dduu ttrraannssppoorrtt ddeess ccaarrggaaiissoonnss,,

dduu ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddaannggeerreeuusseess,,

ddeess nnaavviirreess nnuuccllééaaiirreess,,

ddeess nnaavviirreess rraappiiddeess

EEllllee eesstt ccoommppllééttééee ppaarr uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee tteexxtteess tteellss qquuee llee CCooddee IIMMDDGG ((ttrraannssppoorrtt ddee

mmaarrcchhaannddiisseess ddaannggeerreeuusseess,, llee CCooddee IISSMM ((ggeessttiioonn ddee llaa ssééccuurriittéé)),, ……

BB -- LLaa rréégglleemmeennttaattiioonn nnaattiioonnaallee

-- LLee CCooddee ddeess ppoorrttss ,, cchhaappiittrree 33 :: PPoolliiccee ddeess ppoorrttss

IIll rréégglleemmeennttee lleess ccoommppéétteenncceess ddeess ddiifffféérreenntteess iinnssttaanncceess àà ll’’iinnttéérriieeuurr dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee..

LL’’aarrttiiccllee RR 331111--11 oorrggaanniissee lleess ccoommppéétteenncceess ddeess ooffffiicciieerrss ddee ppoorrtt ssuurr lleess ppaasssseess dd’’aaccccèèss eett

rraaddeess eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llaa ssûûrreettéé mmaattéérriieellllee..

EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llaa ccoonnsseerrvvaattiioonn dduu ppoorrtt pprroopprreemmeenntt ddiitt «« nnuull nnee ppeeuutt ppoorrtteerr aatttteeiinnttee

aauu bboonn ééttaatt ddeess ppoorrttss eett hhaavvrreess ttaanntt ddaannss lleeuurr pprrooffoonnddeeuurr eett nneetttteettéé qquuee ddaannss lleeuurrss

iinnssttaallllaattiioonnss »» ((AArrttiiccllee RR 332222--22))..

IIll rréégglleemmeennttee llaa nnaavviiggaattiioonn eett llee ccoommppoorrtteemmeenntt,, llee ddééppllaacceemmeenntt ddeess nnaavviirreess ,, ccaappiittaaiinneess

eett mmaatteelloottss ddaannss ll’’eenncceeiinnttee dduu ppoorrtt aaiinnssii qquuee lleess ssaannccttiioonnss aapppplliiccaabblleess..

IIll rréégglleemmeennttee ééggaalleemmeenntt ll’’uuttiilliissaattiioonn ddeess bbaalliisseess,, ffeeuuxx eett ssiiggnnaalliissaattiioonnss eett iinnssttaallllaattiioonnss dduu

ppoorrtt,, lleess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess oouu iinnffeecctteess

-- LL’’AArrrrêêttéé ddee 6666 ddééffiinniitt lleess ccoommppéétteenncceess eenn mmaattiièèrree ddee ddiirreeccttiioonn ddeess sseeccoouurrss àà tteerrrree

eett àà bboorrdd..

CC –– LL’’iinntteerrvveennttiioonn ddee ll’’aauuttoorriittéé ppoorrttuuaaiirree ddaannss llee ccoonnttrrôôllee ddeess nnaavviirreess

56

LLeess EEttaattss ccôôttiieerrss ddooiivveenntt ssee pprroottééggeerr ddeess «« rriissqquueess qquuee ffoonntt ccoouurriirr lleess nnaavviirreess ddoonntt llee

pprroopprriiééttaaiirree oouu ll’’aarrmmaatteeuurr nn’’aassssuurreenntt ppaass sseess ddeevvooiirrss pprrooffeessssiioonnnneellss »» …… «« PPoouurr ll’’aauuttoorriittéé

ppoorrttuuaaiirree,, ll’’iinntteerrddiiccttiioonn dd’’eennttrrééee oouu aauu ccoonnttrraaiirree ll’’iinntteerrddiiccttiioonn ddee ssoorrttiiee …… ssoonntt ddeess

ddéécciissiioonnss rrééfflléécchhiieess,, ddiiffffiicciilleess àà pprreennddrree,, ccaarr eelllleess nnee ss’’iinnssccrriivveenntt ppaass vvrraaiimmeenntt ddaannss llaa

llooggiiqquuee dduu sseerrvviiccee ppuubblliicc ppoorrttuuaaiirree ((cceelluuii dduu sseerrvviiccee dduu nnaavviirree)) …… 4422»»

CCee ssoonntt lleess cceennttrree ddeess CCRROOSSSS oouu VVTTSS ((VVeesssseell TTrraaffffiicc SSeerrvviiccee)) qquuii «« rreeççooiivveenntt ddee ttoouuss

lleess nnaavviirreess ppaassssaanntt ddaannss lleeuurr zzoonnee ddee ccoommppéétteennccee ddeess ccoommpptteess--rreenndduuss oobblliiggaattooiirreess

ppoorrttaanntt nnoottaammmmeenntt ssuurr lleeuurr iiddeennttiittéé,, lleeuurr ppoossiittiioonn,, lleeuurr cchhaarrggeemmeenntt eett sseess ddaannggeerrss

éévveennttuueellss,, lleeuurrss aavvaarriieess éévveennttuueelllleess.. SSii cceess nnaavviirreess ppaarraaiisssseenntt ddoouutteeuuxx …… iillss eenn aavviisseenntt

llee PPrrééffeett mmaarriittiimmee 4433»»..

CChhaappiittrree 22 –– EExxeemmpplleess dd’’aapppplliiccaattiioonn aauu PPAAMM

AAuuxx tteerrmmeess ddee ll’’aarrrrêêttéé dduu 1166 jjuuiilllleett 22000022,, cchhaaqquuee ppoorrtt ddooiitt ééttaabblliirr uunn rréégglleemmeenntt llooccaall eenn

ffoonnccttiioonn ddeess ttrraaffiiccss,, ddee llaa pphhyyssiioonnoommiiee dduu ppoorrtt qquuii aaddaappttee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn nnaattiioonnaallee..

EEllllee nnee ppeeuutt ppaass êêttrree pplluuss ssoouuppllee qquuee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn nnaattiioonnaallee..

CCoonnssiiggnneess ddee ssééccuurriittéé((gg55))

CCee rrèègglleemmeenntt eesstt ddeessttiinnéé aauuxx ccaappiittaaiinneess ddeess nnaavviirreess ttrraannssppoorrttaanntt ddeess vvrraaccss lliiqquuiiddeess

ddaannggeerreeuuxx ffrrééqquueennttaanntt lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ddee MMaarrsseeiillllee--FFooss,, qquueelllleess qquuee ssooiieenntt

lleeuurrss ccaarrggaaiissoonnss..

IIll aa ppoouurr bbuutt ddee lleess rreennsseeiiggnneerr ssuurr lleess mmeessuurreess ddee ssééccuurriittéé eett ddee ssaalluubbrriittéé eenn vviigguueeuurr

ddaannss lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess,, ppuubblliiqquueess oouu pprriivvééeess,, eett nnoottaammmmeenntt ssuurr lleess mmooyyeennss qquuii

ppeeuuvveenntt êêttrree mmiiss àà lleeuurr ddiissppoossiittiioonn ppoouurr pprréévveenniirr eett ccoommbbaattttrree uunn ssiinniissttrree ssuurrvveennaanntt àà

lleeuurr bboorrdd..

LLee nnaavviirree ooppéérraanntt ddaannss llaa cciirrccoonnssccrriippttiioonn dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee rreessttee ssoouummiiss

aauuxx rrèègglleemmeennttss ggéénnéérraauuxx ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt eett llaa mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess

ddaannggeerreeuusseess,, ccoommmmee ppoouurr llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddee llaa lluuttttee ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess ddaannss lleess PPoorrttss..

AA ccee ttiittrree,, llee CCoommmmaannddaanntt dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee ddooiitt êêttrree iinnffoorrmméé dd’’uurrggeennccee ddee

42 L’intervention de l’autorité portuaire dans le contrôle des navires, par Marcel-Yves le Garrec, Docteur en Droit, Secrétaire du Port autonome de Bordeaux, DMF 637, Mai 2003

57

ttoouutt iinncciiddeenntt mmeettttaanntt eenn jjeeuu llaa ssééccuurriittéé dduu nnaavviirree oouu cceellllee dduu PPoorrtt eett ddee ffaaççoonn ggéénnéérraallee

ddee ttoouutt iinncciiddeenntt oouu aavvaarriiee ssuurrvveennaanntt ssooiitt aauu nnaavviirree ssooiitt aauuxx mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess qquu’’iill

ttrraannssppoorrttee..

RRèègglleemmeenntt llooccaall ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt eett llaa mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess ((eenn

aapppplliiccaattiioonn ddee ll’’aarrrrêêttéé dduu 1166 jjuuiilllleett 22000022))

«« LLeess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess ssoonntt aammeennééeess àà eexxeerrcceerr uunn ccoonnttrrôôllee ccooeerrcciittiiff àà ll’’ééggaarrdd ddeess

nnaavviirreess ttrraannssppoorrttaanntt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess oouu ssuubbssttaanncceess nnoocciivveess eett ddaannggeerreeuusseess,, ssuurr llaa

bbaassee ddeess ccoonnvveennttiioonnss eett rreeccoommmmaannddaattiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess eett ddeess ddiirreeccttiivveess eeuurrooppééeennnneess

ttrraannssppoossééeess eenn ddrrooiitt iinntteerrnnee …… LLee nnoonn--rreessppeecctt ddee cceess oobblliiggaattiioonnss ppeeuutt ccoonndduuiirree ll’’aauuttoorriittéé

ppoorrttuuaaiirree àà rreeffuusseerr ll’’aaddmmiissssiioonn ddaannss llee ppoorrtt 4444»»..

CCee rréégglleemmeenntt eesstt ééttaabbllii ppaarr aarrrrêêttéé pprrééffeeccttoorraall dduu 3300 jjuuiilllleett 11999900

UUnn pprroojjeett ddee rreeffoonnttee ddee cceess ddeeuuxx rréégglleemmeennttss eesstt pprréévvuu eenn 22000033

NNaavviiggaattiioonn ddeess bbââttiimmeennttss ddaannss lleess aaccccèèss eett lleess bbaassssiinnss ddeess ppoorrttss ddee MMaarrsseeiillllee eett dduu

GGoollffee ddee FFooss ((gg1111))

IIll eesstt ééttaabbllii ppaarr aarrrrêêttéé pprrééffeeccttoorraall eenn ddaattee dduu 1177 ooccttoobbrree 11998888 ddaannss llee bbuutt ddee ddééffiinniirr llaa

pprrooccéédduurree àà ssuuiivvrree ppaarr lleess bbââttiimmeennttss àà ddeessttiinnaattiioonn oouu eenn pprroovveennaannccee ddeess ppoorrttss ddee

MMaarrsseeiillllee eett dduu ggoollffee ddee FFooss eett ffiixxee lleess rrèègglleess aapppplliiccaabblleess àà llaa nnaavviiggaattiioonn ddaannss lleess

ddiifffféérreennttss bbaassssiinnss..

LLiissttee ddee ccoonnttrrôôllee bboorrdd//TTeerrrree ((cchheecckk lliisstt))

CCeerrttiiffiiccaattiioonn iissoo 99000022 ppoouurr ll’’aaccccuueeiill dduu nnaavviirree ((ppiilloottaaggee,, rreemmoorrqquuaaggee,, llaammaannaaggee,,

ccaappiittaaiinneerriiee)) ppoouurr lleess tteerrmmiinnaauuxx ppééttrroolliieerrss eett ccoonntteenneeuurrss ddee FFooss eett aaccttiivviittéé

vvooyyaaggeeuurrss ::

«« LLee ttrraaiitteemmeenntt ddee ll’’eessccaallee,, ddeess ppaassssaaggeerrss eett ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eexxiiggee,, nnoonn sseeuulleemmeenntt

ddee ll’’eeffffiiccaacciittéé eett ddee llaa rraappiiddiittéé,, mmaaiiss aauussssii uunnee qquuaalliittéé ooppttiimmaallee.. CCeettttee ddéémmaarrcchhee ddee

43 Réflexion de l’Académie de la Marine sur la prévention des catastrophes maritimes, DMF 637, Mai 2003 44 L’intervention de l’autorité portuaire dans le contrôle des navires, par Marcel-Yves le Garrec, Docteur en Droit, Secrétaire du Port autonome de Bordeaux, DMF 637, Mai 2003

58

ffoonndd ss’’eesstt ddééjjàà ccoonnccrrééttiissééee ppoouurr llee ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee FFooss ppaarr ll’’oobbtteennttiioonn ddee llaa

cceerrttiiffiiccaattiioonn iissoo 99000022 ppoouurr ll’’aaccccuueeiill dduu nnaavviirree …… llee rreennoouuvveelllleemmeenntt ddee cceettttee

cceerrttiiffiiccaattiioonn aauu bboouutt ddee ttrrooiiss aannss aatttteessttee dduu sséérriieeuuxx ddee ll’’iimmpplliiccaattiioonn ddeess sseerrvviicceess ddaannss

cceettttee ddéémmaarrcchhee.. LL’’aaccttiivviittéé «« VVooyyaaggeeuurrss »» vviieenntt ss’’aajjoouutteerr aauu nnoommbbrree ddee cceess

cceerrttiiffiiccaattiioonnss..4455 »»

CChhaappiittrree 33 –– LLeess aaffffaaiirreess mmaarriittiimmeess

«« LLeess sseerrvviicceess ddeess aaffffaaiirreess mmaarriittiimmeess,, qquuii ssoonntt ddeess sseerrvviicceess ddééccoonncceennttrrééss ddee ll’’EEttaatt,,

nn’’aassssuummeenntt aauuccuunnee ccoommppéétteennccee ppaarrttiiccuulliièèrree àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess4466 »» .. «« LLaa

ssééccuurriittéé ddeess nnaavviirreess,, ppoouurr lleess sseerrvviicceess ddeess aaffffaaiirreess mmaarriittiimmeess eenn ggéénnéérraall,, eett,,

nnaattuurreelllleemmeenntt,, lleess sseerrvviicceess ssppéécciiaalliissééss qquuee ssoonntt lleess cceennttrreess ddee ssééccuurriittéé ddeess nnaavviirreess

((CCSSNN)) rrééppoonndd àà ttrrooiiss sséérriieess ddee pprrééooccccuuppaattiioonnss ::

-- llaa pprrootteeccttiioonn ddee llaa vviiee hhuummaaiinnee eenn mmeerr,, ddeess ppeerrssoonnnneess eemmbbaarrqquuééeess,, mmaaiiss

ééggaalleemmeenntt ddeess ttiieerrss,,

-- llaa pprrootteeccttiioonn ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt mmaarriittiimmee eett dduu lliittttoorraall,,

-- llaa pprrootteeccttiioonn ddeess vvaalleeuurrss eennggaaggééeess eett qquuaalliittéé dduu sseerrvviiccee rreenndduu

CChhaappiittrree 44 -- LLee PPrrééffeett mmaarriittiimmee

LLee PPrrééffeett mmaarriittiimmee eesstt cchhaarrggéé ddee ll’’oorrddrree ppuubblliicc eenn mmeerr eett dd’’uunn ppoouuvvooiirr ddee ppoolliiccee

aaddmmiinniissttrraattiivvee ggéénnéérraallee eenn mmeerr.. IIll nn’’eexxeerrccee sseess ccoommppéétteenncceess qquu’’àà ll’’eexxttéérriieeuurr ddeess lliimmiitteess

aaddmmiinniissttrraattiivveess ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess..

LLee PPrrééffeett mmaarriittiimmee ppeerrmmeett ll’’aaccttiioonn ddee ll’’EEttaatt eenn mmeerr.. DDeeppuuiiss uunn ddééccrreett dduu 99 mmaarrss 11997788,,

sseess ffoonnccttiioonnss ssoonntt lleess ssuuiivvaanntteess :: iill eesstt ddéélléégguuéé dduu ggoouuvveerrnneemmeenntt eett eesstt rreepprréésseennttaanntt dduu

PPrreemmiieerr mmiinniissttrree.. IIll eexxeerrccee uunnee ffoonnccttiioonn cciivviillee eett rrééuunniitt llaa CCoonnfféérreennccee MMaarriittiimmee RRééggiioonnaallee

eett ééggaalleemmeenntt lleess qquuaattrree aaddmmiinniissttrraattiioonnss :: MMaarriinnee,, GGeennddaarrmmeerriiee,, AAffffaaiirreess MMaarriittiimmeess eett

DDoouuaannee..

45 Rapport annuel 2001, Port Autonome de Marseille 46 Colloque IMTM 18.11.2002, sûreté et sécurité dans les ports, le point de vue des affaires maritimes

59

LLee PPrrééffeett eesstt iinnvveessttii ddee rreessppoonnssaabbiilliittééss ddaannss ttrrooiiss ddoommaaiinneess :: ssééccuurriittéé,, ssaalluubbrriittéé,,

ttrraannqquuiilliittéé.. IIll aa llee ppoouuvvooiirr ddee rréégglleemmeenntteerr,, iill eesstt ccoonnssuullttéé ppoouurr aavviiss,, ppaarrttiicciippee àà llaa

rrééddaaccttiioonn ddee ppllaann ddee sseeccoouurrss ccoommmmee llee ppllaann PPOOLLMMAARR4477..

TTIITTRREE 33 -- LL’’EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTT

«« DDeeppuuiiss 11997777,, llee PPAAMM aa ppaarrttiicciippéé àà llaa ffoorrmmaattiioonn ddee pplluuss ddee qquuaattrree cceennttrree ssttaaggiiaaiirreess

oorriiggiinnaaiirreess ddee 8855 ppaayyss ppoouurr lluutttteerr ccoonnttrree lleess ppoolllluuttiioonnss ppaarr hhyyddrrooccaarrbbuurreess eett vvrraaccss

lliiqquuiiddeess eenn zzoonnee ppoorrttuuaaiirreess …… IIll vvaa ddééssoorrmmaaiiss pplluuss llooiinn eenn iinnttééggrraanntt llee rreessppeecctt ddee

ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt ddaannss ttoouuss sseess pprroocceessssuuss ddee ddéécciissiioonn eenn ttaanntt qquuee ppaarraammèèttrree iimmppoorrttaanntt

ddee ssaa ssttrraattééggiiee4488 »»..

DDeeppuuiiss pplluussiieeuurrss ddéécceennnniieess,, llee ppééttrroollee ttrraannssiittee àà MMaarrsseeiillllee FFooss ccee qquuii aa ccoonndduuiitt llee PPAAMM àà

aassssuummeerr sseess oobblliiggaattiioonnss eennvveerrss ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt eett àà mmeettttrree lleess aacccceennttss ssuurr lleess

iimmppéérraattiiffss ddee ssééccuurriittéé eenn ggéénnéérraall.. «« CCeess aaccttiioonnss ccoommppoorrtteenntt ll’’ééttuuddee ddeess rriissqquueess

ssppéécciiffiiqquueess rreennccoonnttrrééss ppaarr lleess cclliieennttss ddaannss lleeuurrss aaccttiivviittééss lliittttoorraalleess oouu mmaarriittiimmeess eett

ll’’aannaallyyssee ddeess ssoolluuttiioonnss pprroopprreess àà aassssuurreerr uunn bboonn nniivveeaauu ddee pprréévveennttiioonn dd’’iinntteerrvveennttiioonn

ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess4499 »» ..

CChhaappiittrree 11 -- OOrrggaanniissaattiioonn ddee llaa lluuttttee aannttiippoolllluuttiioonn

-- EEnn ccaass dd’’aalleerrttee sséérriieeuussee,, llee PPAAMM rrééuunniitt llee GGAAPPAAMM ((GGrroouuppee AAnnttiippoolllluuttiioonn dduu PPoorrtt

AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee))

IIll eesstt pprréévvuu ttrrooiiss nniivveeaauuxx :: ééttuuddeess ddeess pprroodduuiittss eett mméétthhooddeess,, nniivveeaauu dd’’iinntteerrvveennttiioonn eett

nniivveeaauu ddee ssoouuttiieenn..

LL’’aalleerrttee ddooiitt êêttrree ddoonnnnééee àà ll’’uunnee ddeess ddeeuuxx CCaappiittaaiinneerriieess dduu PPoorrtt qquuii llaa ddiiffffuussee sseelloonn llaa

pprrooccéédduurree pprréévvuuee ddaannss llee ppllaann dd’’uurrggeennccee dduu PPAAMM..

-- LLee PPAAMM ddiissppoossee ddee ddiifffféérreennttss mmaattéérriieellss

47 M Xavier LAROCHE, Commissaire Général de la Marine, Adjoint du Préfet Maritime de Méditerranée pour l’action en mer,

colloque IMTM-CDMT 9 avril 2001, la protection des frontières maritimes de l’union européenne

48 Rapport annuel 2001, Port Autonome de Marseille 49 André Combeau, Directeur Général du Port Autonome de Marseille, La politique du Port en matière de sécurité et d’environnement, Colloque IMTM, Dossier Sécurité et environnement dans le domaine maritime, annales 1997

60

EEqquuiippéé dd’’uunnee ssttaattiioonn ddee ddéébbaallllaassttaaggee,, llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee eesstt ddeeppuuiiss ttoouujjoouurrss

ssoouucciieeuuxx ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt eett ddeess pprroobbllèèmmeess lliiééss aauuxx rriissqquueess iinndduussttrriieellss..

ccoonnffiinneemmeenntt :: 22 000000 mmèèttrreess ddee bbaarrrraaggee ppoorrttuuaaiirree

44 rrééccuuppéérraatteeuurrss àà sseeuuiill fflloottttaanntt

44 ppoommppeess,, 22 ppoommppeess àà vviiss

mmaattéérriieell ddee ssttoocckkaaggee hhyyddrrooccaarrbbuurreess

mmaattéérriieell dd’’aallllèèggeemmeenntt ((vvooiirr «« lluuttttee ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess »»))

-- LLaa ppoolliiccee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess aa ddiifffféérreenntteess ffoonnccttiioonnss

EEllllee aa eenn cchhaarrggee llaa ppoouurrssuuiittee ddeess ppoolllluuttiioonnss,, eellllee ttrraaiittee ddee llaa pprroobblléémmaattiiqquuee ddeess ddéécchheettss

ddeess nnaavviirreess,, dduu bbaalliissaaggee,, ddee llaa rréécceeppttiioonn ddeess eeaauuxx uussééeess,, ddeess oorrdduurreess..

LLee PPoorrtt AAuuttoonnoommee rreeççooiitt ddeess ddrrooiittss ddee ppoorrtt ddoonntt uunnee ppaarrttiiee ccoorrrreessppoonndd àà llaa rréécceeppttiioonn ddee

cceess ddéécchheettss.. IIll ddiissppoossee ddee 33 kkiilloommèèttrreess ddee bbaarrrraaggee ppoouurr ffaaiirree ffaaccee àà uunnee éévveennttuueellllee

ppoolllluuttiioonn.. IIll pprréésseennttee ttoouutteess lleess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess ppoouurr rreecceevvooiirr,, aaccccuueeiilllliirr lleess nnaavviirreess eenn

ddiiffffiiccuullttéé,, ssuurrttoouutt àà FFooss..

LLee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ppaarrttiicciippee aauu ffiinnaanncceemmeenntt dduu bbaattaaiilllloonn ddee mmaarriinnss--ppoommppiieerrss eett dduu

nnaavviirree aannttii--ppoolllluuttiioonn qquuii ssoonntt mmoobbiilliissééss ppoouurr llaa ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt.. LLee PPoorrtt AAuuttoonnoommee

aaccccuueeiillllee eenn mmooyyeennnnee uunn nnaavviirree ddaannggeerreeuuxx ppaarr aann..

LLee ppoorrtt ddee FFooss pprréésseennttee ddaannss cceettttee ppeerrssppeeccttiivvee uunn ggrrooss aavvaannttaaggee ppaarr rraappppoorrtt aauu ssiittee

mmaarrsseeiillllaaiiss eenn rraaiissoonn ddee ssaa ssiittuuaattiioonn ;; iill ppeeuutt eenn eeffffeett sseerrvviirr ddee ppoorrtt--rreeffuuggee ppoouurr lleess

nnaavviirreess «« ddaannggeerreeuuxx »» ssaannss pprroovvooqquueerr ddee rriissqquuee iimmppoorrttaanntt ppoouurr llaa ppooppuullaattiioonn..

TToouutteeffooiiss,, ll’’eexxiisstteennccee ddeeppuuiiss 22000011 dd’’uunnee llooii iinntteerrddiissaanntt llaa ssoorrttiiee dduu ppoorrtt aauuxx nnaavviirreess

nn’’aayyaanntt ppaass pprrooccééddéé aauu rreejjeett ddee lleeuurrss ddéécchheettss ddaannss lleess iinnssttaallllaattiioonnss ddee rrééccuuppéérraattiioonn

ppoorrttuuaaiirree nnee rrééssoouutt ppaass ttoouuss lleess pprroobbllèèmmeess ddee ppoolllluuttiioonn lliiééss aauuxx ddéécchheettss ddee nnaavviirreess.. «« EEnn

eeffffeett,, ll’’aapppplliiccaattiioonn ddee cceettttee llooii nnee ppeeuutt êêttrree eeffffiiccaaccee qquuee ssii ll’’eennsseemmbbllee ddeess EEttaattss

eeuurrooppééeennss mmeett eenn ppllaaccee eett aapppplliiqquuee uunnee llééggiissllaattiioonn ssiimmiillaaiirree5500 »»..

50 M AGE, le rôle des ports, colloque IMTM-CDMT 9 avril 2001, La protection des frontières maritimes de l’Union Européenne

61

-- LLaa MMiissssiioonn eennvviirroonnnneemmeenntt dduu PPAAMM

LLaa MMiissssiioonn eennvviirroonnnneemmeenntt dduu PPAAMM aa ééllaabboorréé uunn ppllaann dd’’aaccttiioonn vviissaanntt àà rréédduuiirree

ssiiggnniiffiiccaattiivveemmeenntt lleess iimmppaaccttss eennvviirroonnnneemmeennttaauuxx ddeess tteerrmmiinnaauuxx ppééttrroocchhiimmiiqquueess ddee FFooss

LLaavvéérraa ssuurr llaa qquuaalliittéé ddee ll’’aaiirr eett ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt mmaarriinn ddoonntt lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss aassssoocciiééss

ss’’ééllèèvveenntt àà 4499 mmiilllliioonnss dd’’eeuurrooss ((CCoonnssttrruuccttiioonn ddee rreettoouurrss ddee ddiigguueess aauu ssuudd ddeess ppoosstteess

ppééttrroolliieerrss ddee FFooss 33 eett FFooss 44 eettcc..5511))..

UUnn ppllaann ddee ggeessttiioonn ddee ll’’eennsseemmbbllee ddeess ddéécchheettss eesstt aauussssii eenn ccoouurrss dd’’ééllaabboorraattiioonn ddee mmêêmmee

qquu’’uunn pprrooggrraammmmee dd’’iinnvveessttiiggaattiioonn eett ddee ddiiaaggnnoossttiicc ppoouurr ddééffiinniirr uunn sscchhéémmaa ddiirreecctteeuurr ddee

ggeessttiioonn ddeess ssoollss,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ssuurr llaa zzoonnee iinndduussttrriieellllee ddee FFooss ((rraappppoorrtt 22000011))..

-- DDeeppuuiiss 22000022,, uunnee cchhaarrttee eennvviirroonnnneemmeennttaallee eenn ccoonncceerrttaattiioonn aavveecc lleess aacctteeuurrss ddee llaa

zzoonnee ppoorrttuuaaiirree eesstt ééllaabboorrééee..

-- AApppplliiccaattiioonn eenn EEnnttrreepprriissee ddeess mmeessuurreess aannttii--ppoolllluuttiioonn :: FFOOUUQQUUEETT SSAACCOOPP

«« LLeess ccoonnttrrôôlleeuurrss dduu ppoorrtt nnee ssoonntt ppaass lleess sseeuullss àà vvéérriiffiieerr qquuee lleess nnaavviirreess rreessppeecctteenntt lleess

nnoorrmmeess ddee ssééccuurriittéé5522 »»..

AA MMaarrsseeiillllee,, FFoouuqquueett SSaaccoopp eesstt llee ddeerrnniieerr aarrmmaatteeuurr ssppéécciiaalliisséé ddaannss lleess hhyyddrrooccaarrbbuurreess..

SSoonn sseerrvviiccee ddee ssééccuurriittéé aa bboonnnnee rrééppuuttaattiioonn sseelloonn YYvveess RReeyynnaauudd,, IInnssppeecctteeuurr dduu SSyynnddiiccaatt

mmoonnddiiaall ddeess mmaarriinnss «« IInntteerrnnaattiioonnaall TTrraannssppoorrtt WWoorrkkeerr’’ss FFeeddeerraattiioonn »»

CChhaappiittrree 22 –– CCrrééaattiioonn dd’’uunnee ZZoonnee ddee PPrrootteeccttiioonn EEccoollooggiiqquuee ((ZZPPEE)) eenn

MMééddiitteerrrraannééee

SSuurr llaa ffaaççaaddee mmééddiitteerrrraannééeennnnee,, llee ttrraaffiicc mmaarriittiimmee ddee pprroodduuiittss ppééttrroolliieerrss eett ddee pprroodduuiittss

ddaannggeerreeuuxx eesstt eenn aauuggmmeennttaattiioonn ccoonnttiinnuuee..

SSii llaa MMééddiitteerrrraannééee nnee rreepprréésseennttee qquu’’11%% ddee llaa ssuurrffaaccee ddeess mmeerrss,, eellllee ccoonncceennttrree

nnééaannmmooiinnss 3300 %% dduu ttrraaffiicc mmaarriittiimmee ppllaannééttaaiirree ddoonntt 2288 %% dduu ttrraaffiicc ppééttrroolliieerr mmoonnddiiaall..

CCoommppttee tteennuu ddee ll’’iimmppoorrttaannccee ddee ccee ttrraaffiicc eett ddee llaa vvuullnnéérraabbiilliittéé ééccoollooggiiqquuee ddee cceettttee mmeerr

ffeerrmmééee,, pprréévveenniirr ttoouutt rriissqquuee ddee ppoolllluuttiioonn ddaannss cceettttee zzoonnee eesstt ddeevveennuu uunnee pprriioorriittéé..

51 Colloque 97 IMTM p 135

62

LLeess aacccciiddeennttss ppééttrroolliieerrss ssoonntt rraarreess ((eennvviirroonn 55%% ddee llaa ppoolllluuttiioonn ddeess mmeerrss ppaarr

hhyyddrrooccaarrbbuurreess)) ;; mmaallhheeuurreeuusseemmeenntt,, ll’’eesssseennttiieell ddee llaa ppoolllluuttiioonn eesstt ccaauusséé ppaarr ddeess

ddéébbaallllaassttaaggeess aauu--ddeellàà ddeess eeaauuxx tteerrrriittoorriiaalleess ffrraannççaaiisseess ((1122 mmiilleess nnaauuttiiqquueess)) ppaarr ddeess

nnaavviirreess ééttrraannggeerrss,, ccoonnsscciieennttss ddee lleeuurr iimmppuunniittéé..

LLaa qquuaannttiittéé dd’’hhyyddrrooccaarrbbuurreess aaiinnssii rreejjeettééee eenn MMééddiitteerrrraannééee rreepprréésseennttee ll’’ééqquuiivvaalleenntt ddee 1155

«« PPrreessttiiggee »» cchhaaqquuee aannnnééee..

EEnn 22000022,, 221111 iinncciiddeennttss oonntt ééttéé ccoonnssttaattééss ppaarr lleess aauuttoorriittééss ffrraannççaaiisseess.. SSeeuulleemmeenntt 99

pprrooccèèss--vveerrbbaauuxx oonntt ppuu êêttrree ddrreessssééss eett uunn sseeuull aa ppuu êêttrree ttrraannssmmiiss aauu TTrriibbuunnaall ddee GGrraannddee

IInnssttaannccee ddee MMaarrsseeiillllee..

LL’’aabbsseennccee ddee zzoonnee ssoouuss jjuurriiddiiccttiioonn ffrraannççaaiissee eenn MMééddiitteerrrraannééee aauu--ddeellàà ddeess eeaauuxx

tteerrrriittoorriiaalleess,, rreennddaaiitt iimmppoossssiibbllee ll’’aapppplliiccaattiioonn aauuxx nnaavviirreess ééttrraannggeerrss ddeess ddiissppoossiittiioonnss

iissssuueess ddee llaa llooii dduu 55 jjuuiilllleett 11998833,, rréécceemmmmeenntt mmooddiiffiiééee ppaarr uunnee llooii dduu 33 mmaaii 22000011 rreellaattiivvee

àà llaa rréépprreessssiioonn ddeess rreejjeettss ppoolllluuaannttss ddeess nnaavviirreess qquuii aa mmiiss eenn ppllaaccee uunn ddiissppoossiittiiff rréépprreessssiiff

iinnsséérréé ddaannss llee ccooddee ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt eett qquuii ss’’aapppplliiqquuee ttaanntt aauuxx nnaavviirreess ffrraannççaaiiss qquu’’aauuxx

nnaavviirreess ééttrraannggeerrss ddaannss nnooss eeaauuxx tteerrrriittoorriiaalleess mmaaiiss aauussssii ddaannss nnooss zzoonneess ééccoonnoommiiqquueess

ddee llaa MMaanncchhee,, ddee ll’’AAttllaannttiiqquuee eett dd’’OOuuttrree--MMeerr..

SSeeuullss ddeess ccoonnttrrôôlleess ddaannss lleess ddoommaaiinneess ffiissccaall oouu ddoouuaanniieerr ééttaaiieenntt ppoossssiibblleess jjuussqquu’’àà 2244

mmiilleess ddeess lliiggnneess ddee bbaassee..

LLoorrss dduu CCoommiittéé IInntteerrmmiinniissttéérriieell ddee llaa MMeerr ((CCMMII)) ,, rrééuunnii llee 2288 fféévvrriieerr 22000000,, àà llaa ssuuiittee dduu

nnaauuffrraaggee ddee ll’’EErriikkaa,, llee ggoouuvveerrnneemmeenntt aa rreetteennuu llee pprriinncciippee ddee ll’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunnee ZZPPEE eenn

MMééddiitteerrrraannééee.. «« LLeess ddiissppoossiittiiffss ddee ccoonnttrrôôllee eenn MMééddiitteerrrraannééee sseerroonntt rreennffoorrccééss nnoottaammmmeenntt

ppaarr llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee zzoonnee ddee pprrootteeccttiioonn ééccoollooggiiqquuee eett llaa rraattiiffiiccaattiioonn ddeess pprroottooccoolleess àà llaa

ccoonnvveennttiioonn ddee BBaarrcceelloonnee ccoonncceerrnnaanntt llaa ppoolllluuttiioonn,, llaa bbiiooddiivveerrssiittéé eett ll’’iimmmmeerrssiioonn.. LLaa

FFrraannccee ssiiggnneerraa ééggaalleemmeenntt ssaannss ddééllaaii lleess pprroottooccoolleess rreellaattiiffss aauuxx aaccttiivviittééss ooffff--sshhoorree eett aauuxx

ddéécchheettss »»..

LL’’eennsseemmbbllee ddeess ppaayyss dduu ppoouurrttoouurr MMééddiitteerrrraannééeenn eessssaayyeenntt ddeeppuuiiss 2255 aannss ddee ssee

ccoooorrddoonnnneerr ppoouurr pprroottééggeerr cceettttee mmeerr ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa ccoonnvveennttiioonn ddee BBaarrcceelloonnee dduu 1166

52 Le Monde diplomatique, 25 mars 2003, Michel Samson, A Marseille, les compagnies pétrolières ont leurs propres shérifs

63

fféévvrriieerr11997766 ppoouurr llaa pprrootteeccttiioonn ddee llaa mmeerr MMééddiitteerrrraannééee ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn eett dduu

pprrooggrraammmmee ddeess NNaattiioonnss--UUnniieess ppoouurr ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt,, nnoottaammmmeenntt llaa ccoonnvveennttiioonn ppoouurr llaa

pprréévveennttiioonn ddee llaa ppoolllluuttiioonn ppaarr lleess nnaavviirreess,, ddiittee ccoonnvveennttiioonn MMAARRPPOOLL,, ddee 11997733 mmooddiiffiiééee

ppaarr uunn pprroottooccoollee ddee 11997788..

LLaa ZZPPEE ccoonnssttiittuuee uunnee ddéécclliinnaaiissoonn ddee llaa ZZoonnee EEccoonnoommiiqquuee EExxcclluussiivvee ddééffiinniiee ppaarr llaa ppaarrttiiee VV

ddee llaa ccoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee ddrrooiitt ddee llaa mmeerr,, ssiiggnnééee àà MMoonntteeggoo BBaayy llee 1100

ddéécceemmbbrree 11998822.. CCeettttee llooii tteenndd àà ppeerrmmeettttrree llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee zzoonnee ddaannss llaaqquueellllee lleess

aauuttoorriittééss ffrraannççaaiisseess eexxeerrcceerroonntt lleess sseeuulleess ccoommppéétteenncceess pprréévvuueess ppaarr llee 11,,bb ddee ll’’aarrttiiccllee 5566,,

qquuii rreeccoonnnnaaîîtt àà ll’’EEttaatt ccôôttiieerr jjuurriiddiiccttiioonn eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee nnoottaammmmeenntt llaa pprrootteeccttiioonn eett llaa

pprréésseerrvvaattiioonn dduu mmiilliieeuu mmaarriinn,, eett rreennoonncceenntt àà ll’’eexxeerrcciiccee ddeess ddrrooiitt ssoouuvveerraaiinnss aauuxx ffiinnss

dd’’eexxpplloorraattiioonn,, dd’’eexxppllooiittaattiioonn,, ddee ccoonnsseerrvvaattiioonn eett ddee ggeessttiioonn ddeess rreessssoouurrcceess nnaattuurreelllleess

mmeennttiioonnnnééeess aauu 11,,aa..

LLaa ffaaççaaddee mmééddiitteerrrraannééeennnnee eesstt llaa sseeuullee zzoonnee ccôôttiièèrree ffrraannççaaiissee qquuii nnee ssooiitt ppaass ddoottééee

dd’’uunnee ZZEEEE,, eessppaaccee qquuii ss’’éétteenndd aauuxx 220000 mmiilllleess ddeess lliiggnneess ddee bbaassee eett ddaannss lleeqquueell ll’’EEttaatt

ccôôttiieerr ppoossssèèddee uunnee ssoouuvveerraaiinneettéé nnoottaammmmeenntt eenn mmaattiièèrree ddee pprrootteeccttiioonn ccoonnttrree lleess

ppoolllluuttiioonnss eett dd’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess rreessssoouurrcceess nnaattuurreelllleess..

LL’’oobbjjeeccttiiff ddee llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee ZZPPEE eesstt llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddee llaa ppaarrttiiee XXIIII ((PPrrootteeccttiioonn eett

pprréésseerrvvaattiioonn dduu mmiilliieeuu mmaarriinn)) ddee llaa ccoonnvveennttiioonn ddee MMoonntteeggoo BBaayy qquuii ttrraaiittee

eesssseennttiieelllleemmeenntt ddeess mmeessuurreess vviissaanntt àà pprroottééggeerr llee mmiilliieeuu mmaarriinn ddee llaa ppoolllluuttiioonn ddee nnaattuurree

tteelllluurriiqquuee,, ddee llaa ppoolllluuttiioonn ppaarr lleess nnaavviirreess,, ddee llaa ppoolllluuttiioonn dduuee aauuxx iimmmmeerrssiioonnss aaiinnssii qquuee

ddee llaa ppoolllluuttiioonn dd’’oorriiggiinnee aattmmoosspphhéérriiqquuee..

LLee 2277 fféévvrriieerr 22000022,, YYvveess CCoocchheett pprréésseennttaaiitt eenn CCoonnsseeiill ddeess MMiinniissttrreess llee pprroojjeett ddee llooii

rreellaattiiff àà llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee ZZPPEE aayyaanntt vvooccaattiioonn àà ss’’aapppplliiqquueerr eenn MMééddiitteerrrraannééee..

RReepprriiss iinn eexxtteennssoo ppaarr ll’’aaccttuueell ggoouuvveerrnneemmeenntt,, llee pprroojjeett aa ééttéé aaddooppttéé ppaarr ll’’AAsssseemmbbllééee

NNaattiioonnaallee llee 33 aavvrriill 22000033 ssaannss mmooddiiffiiccaattiioonn..

IIll ss’’aaggiitt ddee ppoouuvvooiirr aapppplliiqquueerr ddaannss uunn nnoouuvveeaauu «« zzoonnaaggee »» ((ooùù llaa FFrraannccee nnee rreevveennddiiqquuee

ppaass ddee zzoonnee ééccoonnoommiiqquuee eexxcclluussiivvee ppoouurr ddeess rraaiissoonnss ddee bboonn vvooiissiinnaaggee lliiééeess nnoottaammmmeenntt àà

llaa ppêêcchhee)) lleess ddiissppoossiittiioonnss ccooeerrcciittiivveess qquuii nnee ssoonntt aapppplliiccaabblleess qquuee ddaannss llaa zzoonnee

ééccoonnoommiiqquuee..

64

LLee ddiissppoossiittiiff aa ppoouurr vvooccaattiioonn dd’’aauuttoorriisseerr ddééssoorrmmaaiiss llaa ppoouurrssuuiittee ddeevvaanntt lleess jjuurriiddiiccttiioonnss

ffrraannççaaiisseess ddeess ccoonnttrreevveennaannttss ééttrraannggeerrss qquuii aauurraaiieenntt ccoommmmiiss,, àà ppaarrttiirr ddeess 1122 mmiilllleess ddee

nnooss eeaauuxx tteerrrriittoorriiaalleess eett jjuussqquu’’àà 118888 mmiilllleess aauu--ddeellàà ddee cceettttee lliimmiittee,, ddeess ddéébbaallllaassttaaggeess

iilllliicciitteess dd’’hhyyddrrooccaarrbbuurreess..

EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llaa rréépprreessssiioonn ddeess ppoolllluuttiioonnss,, lleess iinnffrraaccttiioonnss eenn mmaattiièèrree ddee rreejjeettss

iilllliicciitteess eenn mmeerr rreessssoorrttiisssseenntt àà llaa ccoommppéétteennccee ssppéécciiaallee dduu TTrriibbuunnaall ddee GGrraannddee IInnssttaannccee

ddee MMaarrsseeiillllee,, ccoommppéétteenntt ppoouurr ll’’eennsseemmbbllee ddee llaa ffaaççaaddee mmééddiitteerrrraannééeennnnee ((llooii nn°°22000011--338800

dduu 33 mmaaii 22000011 eett ddééccrreett nn°°22000022--119966 dduu 1111 fféévvrriieerr 22000022)).. CCeettttee jjuurriiddiiccttiioonn sseerraa

ddééssoorrmmaaiiss ccoommppéétteennttee ppoouurr jjuuggeerr ddeess iinnffrraaccttiioonnss ccoommmmiisseess ddaannss llaa ZZPPEE.. LLeess ppeeiinneess

eennccoouurruueess ppoouurr ddéébbaallllaassttaaggee eenn mmeerr vvoonntt jjuussqquu’’àà 44 aannss ddee pprriissoonn eett 660000 000000 eeuurrooss

dd’’aammeennddee..

PPaarr iinnssttrruuccttiioonn dduu PPrreemmiieerr mmiinniissttrree dduu 66 sseepptteemmbbrree 11999900,, ssuurr llaa rréépprreessssiioonn ddeess

ppoolllluuttiioonnss llee CCRROOSSSS cceennttrraalliissee lleess iinnffoorrmmaattiioonnss ccoonncceerrnnaanntt lleess ppoolllluuttiioonnss eett ccoooorrddoonnnnee,,

ssoouuss ll’’aauuttoorriittéé dduu PPrrééffeett mmaarriittiimmee,, lleess iinntteerrvveennttiioonnss ddee rreecchheerrcchhee eett ddee ccoonnssttaattaattiioonn ddeess

iinnffrraaccttiioonnss nnéécceessssaaiirreess ppoouurr eennggaaggeerr ddeess ppoouurrssuuiitteess.. LLee ddoossssiieerr dd’’iinnffrraaccttiioonn eesstt aaddrreesssséé

aauu PPrrooccuurreeuurr ddee llaa RRééppuubblliiqquuee qquuii jjoouuee llee rrôôllee ddee ddiirreeccttiioonn ddeess eennqquuêêtteess pprréélliimmiinnaaiirreess LLee

PPrrééffeett mmaarriittiimmee ppeeuutt ffaaiirree pprrooccééddeerr àà ll’’iinnssppeeccttiioonn eenn mmeerr dduu nnaavviirree ssuussppeecctt,, ddéécciiddeerr llee

ddéérroouutteemmeenntt dduu nnaavviirree vveerrss uunn ppoorrtt ffrraannççaaiiss oouu uunnee zzoonnee dd’’aatttteennttee oouu ddee mmoouuiillllaaggee.. LLee

pprrooccuurreeuurr ppeeuutt aalloorrss pprroonnoonncceerr ll’’iimmmmoobbiilliissaattiioonn dduu nnaavviirree..

LLaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddee llaa llooii ((rreennffoorrcceemmeenntt ddeess mmooyyeennss ddaannss llaa lluuttttee ccoonnttrree lleess ppoolllluuttiioonnss

mmaarriinneess,, rreennffoorrcceemmeenntt ddeess mmooyyeennss ddee lluuttttee ccoonnttrree lleess iimmmmeerrssiioonn ,, rreennffoorrcceemmeenntt ddeess

mmooyyeennss ddee lluuttttee ccoonnttrree ll’’iinncciinnéérraattiioonn eenn mmeerr)) ss’’aappppuuiieerraa ssuurr lleess mmooyyeennss ddee ssuurrvveeiillllaannccee

eett dd’’iinntteerrvveennttiioonn ddee llaa mmaarriinnee nnaattiioonnaallee,, ddeess aaffffaaiirreess mmaarriittiimmeess,, ddeess ggeennddaarrmmeerriieess

mmaarriittiimmeess eett ddééppaarrtteemmeennttaalleess eett ddeess ddoouuaanneess..

-- mmooyyeennss ddee ccoonnttrrôôllee ddee llaa ZZPPEE

mmooyyeennss aaéérriieennss :: uunn aavviioonn PPOOLLMMAARR ddee llaa ddoouuaannee,, ssttaattiioonnnnéé ssuurr llaa bbaassee ddee

HHYYEERREESS eesstt aaffffeeccttéé àà llaa ddéétteeccttiioonn ddeess ppoolllluuttiioonnss.. EEffffeeccttuuaanntt ddeess ppaattrroouuiilllleess

rréégguulliièèrreemmeenntt eenn MMééddiitteerrrraannééee,, ddoottéé ddee sseennsseeuurrss qquuii lluuii ppeerrmmeetttteenntt ddee

ddéétteecctteerr ddeess ttrraacceess ddee ppoolllluuttiioonn.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, lleess aauuttrreess aaéérroonneeffss ddee llaa

65

ddoouuaannee aaiinnssii qquuee cceeuuxx ddee llaa MMaarriinnee NNaattiioonnaallee ppaarrttiicciippeenntt àà llaa ssuurrvveeiillllaannccee

ggéénnéérraallee àà ll’’ooccccaassiioonn ddee lleeuurrss mmiissssiioonnss ppaarrttiiccuulliièèrreess.. CCee ssoonntt ddeess mmooyyeennss

mmoobbiilliissaabblleess eenn ccaass ddee rreecchheerrcchhee dd’’uunnee ppoolllluuttiioonn pprréécciissee

mmooyyeennss nnaauuttiiqquueess :: ll’’eennsseemmbbllee ddeess nnaavviirreess ddee ll’’EEttaatt,, ddeess AAffffaaiirreess mmaarriittiimmeess

eett ddee llaa DDoouuaannee ppaarrttiicciippeenntt àà llaa ssuurrvveeiillllaannccee eett àà llaa rréépprreessssiioonn

LLee ppéérriimmèèttrree ddee llaa ZZPPEE nn’’eesstt ppaass eennccoorree ffiixxéé pprréécciisséémmeenntt.. UUnn ddééccrreett ddééffiinniirraa lleess lliimmiitteess

ddee llaa zzoonnee ddee pprrootteeccttiioonn ééccoollooggiiqquuee.. LLaa nnééggoocciiaattiioonn ssuurr ssaa ddéélliimmiittaattiioonn aa ccoommmmeennccéé.. DDeess

ddiissccuussssiioonnss ssoonntt eenn ccoouurrss aavveecc ll’’EEssppaaggnnee,, ll’’IIttaalliiee eett MMoonnaaccoo ppoouurr qquu’’uunnee hhaarrmmoonniissaattiioonn

éévviittee qquuee cceess vvooiissiinnss nnee ssuubbiisssseenntt ddaavvaannttaaggee dd’’iinnffrraaccttiioonnss eenn mmaattiièèrree ddee ddéébbaallllaassttaaggee dduu

ffaaiitt ddee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn ffrraannççaaiissee.. OOnn ppeeuutt nnootteerr àà cceett ééggaarrdd lleess rréésseerrvveess ddee ll’’AAllggéérriiee..

LLoorrss dd’’uunnee rreennccoonnttrree àà MMaallaaggaa,, llee PPrrééssiiddeenntt ddee llaa RRééppuubblliiqquuee ffrraannççaaiissee eett llee PPrreemmiieerr

mmiinniissttrree eessppaaggnnooll ssee ssoonntt ffiixxééss ppoouurr oobbjjeeccttiiff dd’’iinntteerrddiirree llaa cciirrccuullaattiioonn mmaarriittiimmee aauuxx

nnaavviirreess ssuussppeeccttss ddaannss lleess zzoonneess ssoouummiisseess àà nnooss ddrrooiittss ddee jjuurriiddiiccttiioonnss.. LL’’eexxtteennssiioonn ddee llaa

zzoonnee dd’’iinntteerrvveennttiioonn ddeess aauuttoorriittééss mmaarriittiimmeess rreennddrraa aapppplliiccaabblleess lleess ddéécciissiioonnss pprriisseess lloorrss

dduu ssoommmmeett..

LLaa FFrraannccee ffaaiitt aavveecc llaa ccrrééaattiioonn ddee llaa ZZoonnee ddee PPrrootteeccttiioonn EEccoollooggiiqquuee œœuuvvrree dd’’iinnnnoovvaattiioonn

mmêêmmee ssii llee RRooyyaauummee UUnnii ss’’eesstt ddééjjàà ddoottéé dd’’uunnee zzoonnee ddee mmêêmmee ttyyppee aappppeellééee «« SSppeecciiaall

AArreeaa »» eett ll’’EEssppaaggnnee dd’’uunnee zzoonnee ddee pprrootteeccttiioonn hhaalliieeuuttiiqquuee..

66

CCOONNCCLLUUSSIIOONN

CCoommmmee ll’’ééccrriivvaaiitt HHeerrmmaannnn MMeellvviillllee ddaannss MMoobbyy DDiicckk,, ppoouurr mmeenneerr àà tteerrmmee ccee mméémmooiirree

«« JJ’’aaii nnaavviigguuéé ppaarr lleess ooccééaannss eett lleess bbiibblliiootthhèèqquueess »».. SSii llee ssuujjeett qquuii vviieenntt dd’’êêttrree eexxppoosséé

eesstt vvaassttee,, ll’’oobbjjeeccttiiff ééttaaiitt ddee dd’’aappppoorrtteerr uunn mmooddeessttee rreefflleett ddee llaa ssiittuuaattiioonn dduu PPoorrtt

AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé eett ddee ssééccuurriittéé eett ddee sseess ppaarrttiiccuullaarriissmmeess ssuurr

uunn ssuujjeett dd’’aaccttuuaalliittéé,, ppaarrffooiiss bbrrûûllaannttee..

SSeelloonn MMaarrcceell PPaaggnnooll,, MMaarrsseeiillllee aa «« ccoonnssttrruuiitt vviinnggtt--cciinnqq kkiilloommèèttrreess ddee qquuaaiiss ppoouurr nnoouurrrriirr

ll’’EEuurrooppee aavveecc llaa ffoorrccee ddee ll’’AAffrriiqquuee »».. CC’’eesstt ddiirree ll’’aammbbiittiioonn ddoonntt nnoouuss aavvoonnss hhéérriittééee..

LLaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé rreellèèvveenntt nnoonn sseeuulleemmeenntt ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé ddeess iinnssttiittuuttiioonnss mmaaiiss

ééggaalleemmeenntt ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé ccoolllleeccttiivvee.. CC’’eesstt ttoouuttee uunnee ccuullttuurree qquuii éévvoolluuee eett qquuii ddooiitt

eennccoorree éévvoolluueerr ppoouurr ccoonnttiinnuueerr àà «« aalllleerr ddee ll’’aavvaanntt »».. LLaa ttââcchhee,, nnoouuss ll’’aavvoonnss vvuu,, nn’’eesstt ppaass

ssiimmppllee eenn rraaiissoonn ddee llaa mmuullttiipplliicciittéé ddeess iinntteerrvveennaannttss qquuii ddooiivveenntt ttrraavvaaiilllleerr àà ll’’uunniissssoonn..

MMaaiiss lleess vvoolloonnttééss ssoonntt rrééeelllleess eett ddéétteerrmmiinnééeess..

SSii nnoouuss aavvoonnss eeuu rreeccoouurrss aa ddeess ddooccuummeennttss ooffffiicciieellss eett ééccrriittss,, ééttuuddeess,, ssttaattiissttiiqquueess,, nnoouuss

aavvoonnss aauussssii rreennccoonnttrréé,, ééccoouuttéé eett oobbsseerrvvéé lloonngguueemmeenntt lleess aacctteeuurrss ddee llaa vviiee ssuurr llee PPoorrtt

ddaannss lleeuurrss aaccttiivviittééss ((DDiirreeccttiioonn SSûûrreettéé eett SSééccuurriittéé dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, SSeerrvviiccee

ddeess DDoouuaanneess SSuubbddiivviissiioonn MMaarrsseeiillllee--PPoorrtt,, PPrrééffeeccttuurree,, PPrrééffeeccttuurree ddee RRééggiioonn,, CCaappiittaaiinneerriiee,,

MMaannuutteennttiioonnnnaaiirreess,, DDiirreeccttiioonn HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé ……))..

LLee PPoorrtt,, vviillllee ddaannss llaa vviillllee,, ffoonnccttiioonnnnee sseelloonn sseess pprroopprreess ccooddeess,, ssoonn pprroopprree llaannggaaggee eett oonn

nnee ppeeuutt llee ccoommpprreennddrree ssii oonn nnee vvaa ppaass àà llaa rreennccoonnttrree ddee sseess hhaabbiittaannttss..

67

NNoouuss aavvoonnss ppuu,, aauu ccoouurrss ddee cceettttee ééttuuddee,, ccoonnssttaatteerr qquuee llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee

ééttaaiitt eenn pplleeiinnee eexxppaannssiioonn eett qquuee ssoonn oorriieennttaattiioonn ssttrraattééggiiqquuee ééttaaiitt ddiifffféérreennttee ddeess aauuttrreess

ppoorrttss ffrraannççaaiiss.. LL’’oobbjjeeccttiiff rreecchheerrcchhéé eesstt bbiieenn eenntteenndduu uunnee mmeeiilllleeuurree ccoommppééttiittiivviittéé

ccoommmmeerrcciiaallee mmaaiiss aauussssii uunnee ooppppoorrttuunniittéé ppoouurr llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee dd’’aamméélliioorreerr

uunnee iimmaaggee lloonnggtteemmppss tteerrnniiee ppaarr ddeess pprrééjjuuggééss..

68

BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE

EENNTTRREETTIIEENNSS ::

-- EEnnttrreettiieenn aavveecc MMoonnssiieeuurr DDUUFFOOSSSSEE,, DDiirreeccttiioonn SSûûrreettéé eett SSééccuurriittéé dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee

-- EEnnttrreettiieenn aavveecc MMoonnssiieeuurr BBIIAAUU,, rreessppoonnssaabbllee ddee llaa ssuubbddiivviissiioonn ddeess DDoouuaanneess MMaarrsseeiillllee--PPoorrtt

-- EEnnttrreettiieenn aavveecc MMoonnssiieeuurr BBEERRTTHHOOTTYY,, PPrrééffeeccttuurree ddee RRééggiioonn,, BBuurreeaauu ddee DDééffeennssee cciivviillee eett ééccoonnoommiiqquuee

-- EEnnttrreettiieenn aavveecc MMoonnssiieeuurr RREEYY,, DDiirreeccttiioonn HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee

-- EEnnttrreettiieenn aavveecc llee CCoommmmaannddaanntt MMOOYYSSAANN,, CCoommmmaannddaanntt dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee

-- EEnnttrreettiieenn ttéélléépphhoonniiqquuee aavveecc llee CCaappiittaaiinnee CCAARRLLIIEERR,, CCaabbiinneett dduu PPrrééffeett DDéélléégguuéé -- EEnnttrreettiieenn aavveecc MMoonnssiieeuurr LLEECCLLEERRCC,, MMaarrsseeiillllee MMaannuutteennttiioonn -- EEnnttrreettiieenn ttéélléépphhoonniiqquuee aavveecc MMoonnssiieeuurr DDEEPPLLAANNQQUUEE,, CCoommiittéé HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé dduu

TTrraavvaaiill OOUUVVRRAAGGEESS ::

-- GGaassttoonn RRAAMMBBEERRTT,, hhiissttooiirree dduu ccoommmmeerrccee ddee MMaarrsseeiillllee,, TToommee VV -- MMaarrsseeiillllee,, 2266 ssiièècclleess dd’’aavveenniirr,, EEddiittiioonnss JJeeaannnnee LLaaffiittttee

OOUUVVRRAAGGEESS SSPPEECCIIAALLIISSEESS :: -- LLee DDrrooiitt MMaarriittiimmee FFrraannççaaiiss 663377,, mmaaii 22000033 CCOONNVVEENNTTIIOONNSS,, TTEEXXTTEESS LLEEGGIISSLLAATTIIFFSS,, DDEECCRREETTSS,, AARRRREETTEESS,, RREEGGLLEEMMEENNTTSS ::

-- PPrroojjeett ddee llooii ddee ffiinnaanncceess ppoouurr 22000033,, aaddooppttéé ppaarr ll’’AAsssseemmbbllééee nnaattiioonnaallee :: TToommee XXXX MMeerr

-- DDééccrreett nn°°9911--333388 dduu 55 aavvrriill 11999911 rreellaattiiff aauuxx ppoorrttss ddee ccoommmmeerrccee dd’’iinnttéérrêêtt mmaajjeeuurr eenn tteemmppss ddee ccrriissee oouu ddee gguueerrrree

-- DDiirreeccttiivvee eeuurrooppééeennnnee 22000000//5599 «« PPoorrtt WWaassttee MMaannaaggeemmeenntt »»,, IInnssttaallllaattiioonnss ddee rréécceeppttiioonn ppoorrttuuaaiirree ppoouurr lleess ddéécchheettss dd’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess nnaavviirreess eett lleess rrééssiidduuss ddee ccaarrggaaiissoonn

-- AArrrrêêttéé dduu 1188 jjuuiilllleett 22000000 rréégglleemmeennttaanntt llee ttrraannssppoorrtt eett llaa mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess ddaannss lleess ppoorrttss mmaarriittiimmeess

-- AArrrrêêttéé dduu 1166 jjuuiilllleett 22000022 ppoorrttaanntt mmooddiiffiiccaattiioonn dduu rrèègglleemmeenntt aannnneexxéé àà ll’’aarrrrêêttéé dduu 1188 jjuuiilllleett 22000000 rreellaattiiff aauu ttrraannssppoorrtt eett llaa mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess ddaannss lleess ppoorrttss mmaarriittiimmeess

-- RRèègglleemmeenntt ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt eett llaa mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddaannggeerreeuusseess ddaannss lleess ppoorrttss mmaarriittiimmeess

69

-- AArrrrêêttéé dduu 1144 mmaaii 11999999 rreellaattiiff aauu CCoommiittéé nnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé dduu ttrraannssppoorrtt eett ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess eett aauuxx ccoommiittééss llooccaauuxx ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree

-- PPrroojjeett ddee LLooii ddee ccrrééaattiioonn dd’’uunnee ZZoonnee ddee pprrootteeccttiioonn ééccoollooggiiqquuee eenn MMééddiitteerrrraannééee -- LLooii NN°°22000033--334466 dduu 1155 aavvrriill 22000033 rreellaattiivvee àà llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee zzoonnee ddee pprrootteeccttiioonn

ééccoollooggiiqquuee aauu llaarrggee ddeess ccôôtteess dduu tteerrrriittooiirree ddee llaa RRééppuubblliiqquuee -- CCoonnfféérreennccee ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss ccoonnttrraaccttaanntt àà llaa ccoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11997744

ppoouurr llaa ssaauuvveeggaarrddee ddee llaa vviiee eenn mmeerr,, aaddooppttiioonn ddee ll’’aaccttee ffiinnaall eett ddeess iinnssttrruummeennttss,, rreeccoommmmaannddaattiioonnss eett rrééssoolluuttiioonnss rrééssuullttaanntt ddeess ttrraavvaauuxx ddee llaa ccoonnfféérreennccee,, 1133 ddéécceemmbbrree 22000022

-- PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, ccoonnssiiggnneess ddee ssééccuurriittéé gg55,, EEddiittiioonn 11999933 -- PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, rrèègglleemmeenntt llooccaall ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt eett llaa mmaannuutteennttiioonn

ddeess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess gg66,, aarrrrêêttéé pprrééffeeccttoorraall dduu 3300 jjuuiilllleett 11999900 -- PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, NNaavviiggaattiioonn ddeess BBââttiimmeennttss ddaannss lleess aaccccèèss eett lleess

bbaassssiinnss ddee MMaarrsseeiillllee eett dduu GGoollffee ddee FFooss gg1111 -- CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess -- IInnssttrruuccttiioonn mmiinniissttéérriieellllee 33880000 dduu 1155 mmaarrss 11998844 ssuurr llaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé -- DDééccrreett nn°°9911--333388 dduu 55 aavvrriill 11999911 rreellaattiiff aauuxx ppoorrttss ddee ccoommmmeerrccee dd’’iinnttéérrêêtt mmaajjeeuurr -- AArrrrêêttéé dduu 11eerr MMiinniissttrree dduu 77 sseepptteemmbbrree 11999933 ffiixxaanntt llaa lliissttee ddeess PPCCIIMM -- DDééccrreett nn°°7722--333388 dduu 2211 aavvrriill 11997722,, CCoonnsseeiill dd’’EEttaatt -- AArrrrêêttéé dduu 3311 aaooûûtt 11996666 rreellaattiiff àà llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddee llaa lluuttttee ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess ddaannss

lleess ppoorrttss -- DDiirreeccttiivvee ttrraaffiicc dduu 2277 jjuuiinn 22000022 -- CCoonnvveennttiioonn SSOOLLAASS dduu 2255 mmaaii 11998800,, ddééccrreett nn°°8800--336699 dduu 1144 mmaaii 11998800 eett

rreeccttiiffiiccaattiioonnss ddee 11998822,, ddééccrreett nn°°8844--449933 dduu 1199 jjuuiinn 11998844 SSIITTEESS IINNTTEERRNNEETT ::

-- MMiinniissttèèrree ddee ll’’EEqquuiippeemmeenntt eett ddeess TTrraannssppoorrttss,, ffiicchhee 66,, LLeess ppoorrttss ffrraannççaaiiss aauu ccœœuurr ddee ll’’eessppaaccee eeuurrooppééeenn,, LLaa ppoolliittiiqquuee ppoorrttuuaaiirree eenn FFrraannccee :: ll’’eexxeemmppllee ddee MMaarrsseeiillllee--FFooss

-- MMiinniissttèèrree ddee ll’’EEqquuiippeemmeenntt eett ddeess TTrraannssppoorrttss,, LLaa DDiirreeccttiioonn dduu TTrraannssppoorrtt MMaarriittiimmee,, ddeess PPoorrttss eett dduu LLiittttoorraall ((wwwwww..mmeerr..eeqquuiippeemmeenntt..ggoouuvv..ffrr))

-- wwwwww..ssttrraaddeemmeedd..oorrgg -- AAccttuuaalliittééss,, AAmmaarrrreess,, LLee ddééppaarrtteemmeenntt ddeess ssyyssttèèmmeess dd’’iinnffoorrmmaattiioonn ssuurr ttoouuss lleess

ffrroonnttss -- JJoouurrnnaall ddeess aacccciiddeennttss eett ddeess ccaattaassttrroopphheess,, LLaa cchhrroonniiqquuee ddee JJeeaann BBEELLOOTTTTII,, DDrraammeess

eenn MMeerr,, wwwwww..iiuuttccoollmmaarr..uuhhaa..ffrr -- YYaahhoooo,, EEnnccyyccllooppééddiiee,, llaa ppiirraatteerriiee ccoonntteemmppoorraaiinnee -- YYaahhoooo AAccttuuaalliittééss,, 2211 jjaannvviieerr 22000033,, PPrroottééggeerr llaa MMééddiitteerrrraannééee ddeess ccaattaassttrroopphheess

mmaarriittiimmeess :: 11eerr tteexxttee ddee llooii pprréésseennttéé ppaarr TTookkiiaa SSaaiiffii -- AArrmmaatteeuurrss ddee FFrraannccee,, SSûûrreettéé ddeess NNaavviirreess eett ddeess ppoorrttss,, OOMMII,, EEttaattss--UUnniiss,,

CCoommmmiissssiioonn EEuurrooppééeennnnee :: ooùù eenn eesstt--oonn ddeess nnoouuvveelllleess pprrooppoossiittiioonnss ?? 1166 ooccttoobbrree 22000022

-- wwwwww..mmaarrsseeiillllee--ppoorrtt..ffrr -- wwwwww..GGrreeeennppeeaaccee..ccoomm,, MMééddiitteerrrraannééee eett ppééttrroollee -- AAFFCCAANN,, CCrrééaattiioonn dd’’uunnee ZZoonnee ddee PPrrootteeccttiioonn EEccoollooggiiqquuee eenn MMééddiitteerrrraannééee,,

wwwwww..aaffccaann..oorrgg -- wwwwww..sseennaatt..ffrr

CCOOLLLLOOQQUUEESS ::

70

-- CCoollllooqquuee SSûûrreettéé,, 1199 eett 2200 jjuuiinn 22000033 aauu ssaalloonn dduu BBoouurrggeett -- SSééccuurriittéé mmaarriittiimmee eett ccooooppéérraattiioonn,, ccoommmmiissssaaiirree ggéénnéérraall ddee llaa MMaarriinnee,, XX.. LLAA RROOCCHHEE,,

TToouulloonn 66 jjuuiinn 22000011 -- CCoollllooqquuee IIMMTTMM--CCDDMMTT,, LLaa pprrootteeccttiioonn ddeess ffrroonnttiièèrreess mmaarriittiimmeess ddee ll’’UUnniioonn

eeuurrooppééeennnnee,, 99 aavvrriill 22000011 -- IIMMOO BBrriieeffiinngg,, EEUU ccoouunnttrriieess pprrooppoossee MMAARRPPOOLL aammeennddmmeennttss iinn PPrreessttiiggee rreessppoonnssee,, 1111

AApprriill 22000033 -- CCoollllooqquuee IINNFFOO NNAAVVIIRREESS IIMMTTMM--CCDDMMTT,, SSûûrreettéé eett SSééccuurriittéé ddaannss lleess ppoorrttss,, 1188

nnoovveemmbbrree 22000022 -- LL’’iinnssééccuurriittéé mmaarriittiimmee :: ll’’eexxeemmppllee ddee llaa ppoolllluuttiioonn ppaarr lleess hhyyddrrooccaarrbbuurreess,, PPaarr

CChhrriissttiiaann SSCCAAPPEELL,, MMaaîîttrree ddee CCoonnfféérreennccee àà llaa FFaaccuullttéé ddee DDrrooiitt eett ddee SScciieennccee PPoolliittiiqquuee dd’’AAiixx--MMaarrsseeiillllee,, DDiirreecctteeuurr dduu CCeennttrree ddee DDrrooiitt MMaarriittiimmee eett ddeess TTrraannssppoorrttss,, AAvvooccaatt aauu BBaarrrreeaauu ddee MMaarrsseeiillllee,, EExxttrraaiitt ddee :: llee DDrrooiitt ffaaccee àà ll’’eexxiiggeennccee ccoonntteemmppoorraaiinnee ddee ssééccuurriittéé,, AAcctteess dduu CCoollllooqquuee ddee llaa FFaaccuullttéé ddee DDrrooiitt dd’’AAiixx--MMaarrsseeiillllee ddeess 1111 eett 1122 mmaaii 22000000

-- VVeerrss uunn eessppaaccee mmaarriittiimmee eeuurrooppééeenn uunniiqquuee ?? BBrruuxxeelllleess,, LLuunnddii 55 mmaaii 22000033,, AAggoorraa EEuurrooppee

PPRREESSSSEE ::

-- CCoommmmuunniiqquuéé ddee pprreessssee,, lleess cchhaarrggeeuurrss aappppeelllleenntt lleess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss àà ffiinnaanncceerr lleess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree iimmppoossééeess ppaarr lleess EEttaattss--UUnniiss,, 11eerr jjuuiilllleett 22000022

-- LLee jjoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee,, AArrmmaatteeuurrss ddee FFrraannccee,, ll’’oobbsseessssiioonn ddee llaa ssééccuurriittéé,, 11eerr nnoovveemmbbrree 22000022

-- AAFFPP-- RReeuutteerr,, 3311 ooccttoobbrree 22000022 -- CCoommmmuunniiqquuéé ddee pprreessssee,, AArrmmaatteeuurrss ddee FFrraannccee,, aamméélliioorraattiioonn ddee llaa ssûûrreettéé ddaannss lleess

ppoorrttss eett ssuurr lleess nnaavviirreess :: àà ppoouurrssuuiivvrree aauu ppllaann iinntteerrnnaattiioonnaall,, llee 33 jjuuiinn 22000022 -- LLee MMoonnddee ddiipplloommaattiiqquuee,, ddoouubbllee ddiissccoouurrss eeuurrooppééeenn ssuurr llaa ccoommppllaaiissaannccee mmaarriittiimmee,, 66

nnoovveemmbbrree 22000000 -- LLee MMoonnddee ddiipplloommaattiiqquuee,, 2233 mmaarrss 22000033,, AA MMaarrsseeiillllee,, lleess ccoommppaaggnniieess ppééttrroolliièèrreess oonntt

lleeuurrss pprroopprreess sshhéérriiffss,, MMiicchheell SSaammssoonn -- CCoommmmuunniiqquuéé ddee PPrreessssee,, PPrrééffeeccttuurree ddeess BBoouucchheess dduu RRhhôônnee,, SSiiggnnaattuurree dduu CCoonnttrraatt

ppoorrttuuaaiirree ddee ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee :: llee pprreemmiieerr dduu ggeennrree,, 2288 mmaarrss 22000033 -- LL’’AAnntteennnnee,, SSiiggnnaattuurree dd’’uunn ccoonnttrraatt ppoorrttuuaaiirree ddee ssééccuurriittéé,, 11eerr aavvrriill 22000033 -- LL’’AAnntteennnnee,, CCSSII :: lleess EEttaattss--UUnniiss ppaarrlleenntt dd’’ééllaarrggiisssseemmeenntt,, 2266 nnoovveemmbbrree 22000022 -- LLllooyydd’’ss lliisstt,, 33 ddéécceemmbbrree 22000022,, BBaattttllee bbeeggiinnss oonn UUSS sseeccuurriittyy ppaacckkaaggee -- LLllooyydd’’ss lliisstt,, 3300 ooccttoobbrree 22000022 -- LLee MMoonnddee,, 1111 sseepptteemmbbrree 22000022,, LLeess qquuaaiiss dduu HHaavvrree vvoonntt aaccccuueeiilllliirr ddeess ddoouuaanniieerrss

aamméérriiccaaiinnss,, FF.. GGrroossrriicchhaarrdd eett EE.. BBaarrzzeett -- UUSS ccuussttoommss nneewwss,, 2288..0066..22000022 -- UUSS ccuussttoommss nneewwss,, fféévvrriieerr 22000022 -- DDiirreeccttiioonn GGéénnéérraallee ddeess DDoouuaanneess,, ccoommmmuunniiqquuéé ddee PPrreessssee,, «« ccooooppéérraattiioonn »»,,

2288..0066..22000022 -- TThhee UUnniitteedd SSttaatteess mmiissssiioonn ttoo tthhee eeuurrooppeeaann mmiissssiioonn EEUU sshhaarreess ggooaallss ooff UUSS

ccoonnttaaiinneerr sseeccuurriittyy iinniittiiaattiivvee,, 2222 ooccttoobbrree 22000022,, ooffffiiccee iinntteerrnnaattiioonnaall pprrooggrraamm UUSS ddpptt ooff ssttaattee

-- CCoommmmuunniiqquuéé ddee PPrreessssee,, PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, LLee PPoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee eesstt aaggrréééé CCSSII ppaarr lleess ddoouuaanneess aamméérriiccaaiinneess,, 1111 aavvrriill 22000033

-- LLee JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee,, LLee ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee ddoouubblleemmeenntt rreeccoonnnnuu ppaarr lleess aauuttoorriittééss aamméérriiccaaiinneess,, 1100 jjaannvviieerr 22000033

-- LLee JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee,, UUSS CCooaasstt GGuuaarrddss :: uunnee pprroobblléémmaattiiqquuee ddee nnaattuurree ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee,, 11eerr nnoovveemmbbrree 22000022

71

-- LLee JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee,, CCSSII :: lleess ddoouuaanneess ffrraannççaaiisseess ccoonnffiirrmmeenntt qquuee llee ssuuppeerrfflluu eesstt iinnuuttiillee,, 1177 jjaannvviieerr 22000033

-- LLee JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee,, LLee ppoorrtt aatttteenndd ssoonn aaggrréémmeenntt ddeess DDoouuaanneess UUSS,, 77 fféévvrriieerr 22000033

-- LLee JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee,, SSééccuurriittéé mmaarriittiimmee eett cchhaarrggeeuurrss,, 2211 fféévvrriieerr 22000033

-- LLee JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee,, …… EEtt uunnee nnoouuvveellllee ccoommmmiissssiioonn dd’’eennqquuêêttee ssuurr llaa ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee :: uunnee,, 1144 fféévvrriieerr 22000033

-- LLee JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee,, LLaa CCoommmmiissssiioonn oobbttiieenntt mmaannddaatt ppoouurr nnééggoocciieerr ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa CCSSII,, 2288 mmaarrss 22000033

-- LLaa lleettttrree dduu TTrraannssppoorrtt IInntteerrnnaattiioonnaall,, EEddiittiioonnss LLaammyy,, DDéécceemmbbrree 22000022 -- CCoommmmuunniiqquuéé ddee PPrreessssee,, AArrmmaatteeuurrss ddee FFrraannccee,, LLuuttttee ccoonnttrree llee tteerrrroorriissmmee

mmaarriittiimmee :: lleess aarrmmaatteeuurrss ffrraannççaaiiss aapppprroouuvveenntt lleess mmeessuurreess ddéécciiddééeess ppaarr ll’’OOMMII,, 1188 ddéécceemmbbrree 22000022

-- AArrmmaatteeuurrss ddee FFrraannccee,, SSûûrreettéé ddeess nnaavviirreess eett ddeess ppoorrttss,, VVaalléérriiee PPOOGGEE,, 1166 ooccttoobbrree 22000022

-- LLee MMaarriinn,, LLaa FFrraannccee ssee ddoottee dd’’uunnee zzoonnee ddee pprrootteeccttiioonn ééccoollooggiiqquuee eenn MMééddiitteerrrraannééee,, 1188 aavvrriill 22000033

-- DDééppêêcchhee dduu MMaattee,, ccrrééaattiioonn dd’’uunnee zzoonnee ddee pprrootteeccttiioonn ééccoollooggiiqquuee eenn MMééddiitteerrrraannééee,, nn°°2299,, MMaarrss 22000022

-- IIFFRREEMMEERR eennvviirroonnnneemmeenntt,, 2266 mmaarrss 22000022,, ccrrééaattiioonn dd’’uunnee zzoonnee ddee pprrootteeccttiioonn ééccoollooggiiqquuee eenn MMééddiitteerrrraannééee

RRAAPPPPOORRTTSS,, BBIILLAANNSS,, DDOOSSSSIIEERRSS EETT CCOONNSSEEIILLSS DD’’AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIOONN ::

-- CCoonnsseeiill dd’’aaddmmiinniissttrraattiioonn,, PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, CCeennttrree ddee ffoorrmmaattiioonn àà llaa ccoonndduuiittee ddeess eennggiinnss ddee mmaannuutteennttiioonn ppoorrttuuaaiirree

-- BBiillaann dd’’aaccttiivviittéé 22000022,, HHyyggiièènnee,, SSééccuurriittéé eett CCoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill,, PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee

-- CCOONNTTSSHHIIPP CCoonnttaaiinneerrlliinnee,, 2244 hhoouurr aaddvvaanncceedd rruulliinngg -- RRaappppoorrtt ddee llaa ccoommmmiissssiioonn ddeess aaffffaaiirreess ééccoonnoommiiqquueess,, ZZoonnee ddee PPrrootteeccttiioonn

EEccoollooggiiqquuee,, ppaarr EEvveellyynnee DDiiddiieerr,, 2211 jjaannvviieerr 22000033 -- DDoossssiieerr ddee pprreessssee,, llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee ZZoonnee ddee PPrrootteeccttiioonn EEccoollooggiiqquuee eenn

MMééddiitteerrrraannééee,, 2277 fféévvrriieerr 22000022 -- IIMMTTMM,, DDoossssiieerr :: ssééccuurriittéé eett eennvviirroonnnneemmeenntt ddaannss llee ddoommaaiinnee mmaarriittiimmee,, aannnnaalleess

11999977 -- PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, rraappppoorrtt aannnnuueell 22000011

TTRRAAVVAAUUXX UUNNIIVVEERRSSIITTAAIIRREESS ::

-- MMéémmooiirree ddee DDEESSSS DDrrooiitt mmaarriittiimmee eett ddeess ttrraannssppoorrttss,, SSééccuurriittéé mmaarriittiimmee eett ccoonnccuurrrreennccee ppoorrttuuaaiirree :: lleess eennjjeeuuxx ppoouurr ll’’EEuurrooppee,, JJuulliieenn RRaayynnaauutt,, aannnnééee 22000000--22000011

-- LL’’EEuurrooppee eett sseess bbooaatt ppeeooppllee :: llaa ccooooppéérraattiioonn eenn MMééddiitteerrrraannééee,, IInnssttiittuutt dd’’EEttuuddeess ddee SSééccuurriittéé ddee ll’’UUnniioonn ddee LL’’EEuurrooppee oocccciiddeennttaallee,, MMiicchhaaeell PPuugghh,, jjuuiilllleett 22000000

-- MMéémmooiirree ddee DDEESSSS DDrrooiitt mmaarriittiimmee eett ddeess TTrraannssppoorrttss,, ffaaccuullttéé ddee ddrrooiitt dd’’AAiixx--eenn--PPrroovveennccee,, llee ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee,, PPhhiilliippppee GGAAMMBBIINNII,, aannnnééee 11999900

72

TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 11

CChhaappiittrree 11-- PPrréésseennttaattiioonn dduu PPAAMM 11

SSeeccttiioonn 11-- UUnn ppeeuu dd’’HHiissttooiirree 11 SSeeccttiioonn 22-- LLee ssttaattuutt dduu ppoorrtt 22 SSeeccttiioonn 33-- LLeess aassppeeccttss ééccoonnoommiiqquueess 33

CChhaappiittrree 22-- LLeess nnoottiioonnss ddee ssûûrreettéé eett ddee ssééccuurriittéé 33 SSeeccttiioonn 11-- DDééffiinniittiioonnss 55 SSeeccttiioonn 22-- QQuuaanndd llaa ssûûrreettéé rreejjooiinntt llaa ssééccuurriittéé 55 SSeeccttiioonn 33-- SSééccuurriittéé eett ssûûrreettéé ccoommmmee eennjjeeuu ééccoonnoommiiqquuee 55 PPRREEMMIIEERREE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSUURREETTEE 77 TTIITTRREE 11 :: UUNNEE LLUUTTTTEE CCOONNTTEEMMPPOORRAAIINNEE 77 CChhaappiittrree 11-- LLaa ggééooppoolliittiiqquuee dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee 77

SSeeccttiioonn 11-- SSiittuuaattiioonn ggééooggrraapphhiiqquuee 77 SSeeccttiioonn 22-- SSiittuuaattiioonn ssttrraattééggiiqquuee 88 CChhaappiittrree 22-- LLaa ssppéécciiffiicciittéé dd’’uunn ppoorrtt ppaarr rraappppoorrtt àà uunn aaéérrooppoorrtt 99

CChhaappiittrree 33--LLeess nnoouuvveelllleess mmeennaacceess 1100 SSeeccttiioonn 11--LL’’ «« aapprrèèss »» 1111 SSeepptteemmbbrree 22000011 1100 SSeeccttiioonn 22--LLeess vviissaaggeess ddeess mmeennaacceess àà llaa ssûûrreettéé 1100 TTIITTRREE 22 :: LL’’AADDAAPPTTAATTIIOONN DDEESS MMEESSUURREESS DDEE SSUURREETTEE AA LL’’EEVVAALLUUAATTIIOONN DDEE LLAA MMEENNAACCEE 1111

CChhaappiittrree 11--LLaa CCoonnttaaiinneerr SSeeccuurriittyy IInniittiiaattiivvee 1111 SSeeccttiioonn 11--QQuu’’eesstt ccee qquuee llaa CCSSII 1122 SSeeccttiioonn 22--LL’’UUnniioonn EEuurrooppééeennnnee eett llaa CCSSII 1133 SSeeccttiioonn 33--LLee ccaass dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee 1144

AA-- FFiinnaanncceemmeenntt 1144 BB-- LLaa ppoolléémmiiqquuee 1155 CC-- LL’’aaggrréémmeenntt dduu PPAAMM ppaarr llaa CCSSII 1166

CChhaappiittrree 22--LLee rrôôllee ddeess ddoouuaanneess eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé 1177 SSeeccttiioonn 11--LLeess ppoouuvvooiirrss ssppéécciiffiiqquueess ddee ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess eenn mmaattiièèrree

ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree 1177 AA-- LLeess tteexxtteess aapppplliiccaabblleess 1177 BB-- CChhaammpp dd’’aapppplliiccaattiioonn 1188

SSeeccttiioonn 22-- LL’’oorrggaanniissaattiioonn ddee llaa ddiirreeccttiioonn ddeess ddoouuaanneess ddee MMaarrsseeiillllee 1188 AA-- LLaa ddiirreeccttiioonn iinntteerr rrééggiioonnaallee 1188 BB-- LLeess ddiivviissiioonnss MMaarrsseeiillllee 1199

73

SSeeccttiioonn 33--LLeess aaccttiioonnss 1199

AA-- LLee ffeerrrryy 1199 BB-- LLaa pprrooccéédduurree ddee ddéétteeccttiioonn ddeess aarrmmeess eett ddeess eexxpplloossiiffss 2200 CC-- LLeess ééqquuiippeess ccyynnoopphhiilleess aannttii--eexxpplloossiiffss 2200 DD-- LLeess ccoonnttrrôôlleess ddeess ppoorrtteess 2211 EE-- LLaa CCSSII vvuuee ppaarr lleess ddoouuaanneess 2211

CChhaappiittrree 33--LLeess iinnssttaallllaattiioonnss eett iinnvveessttiisssseemmeennttss dduu PPAAMM 2222 CChhaappiittrree 44-- LLee rrôôllee dduu pprrééffeett 2222 SSeeccttiioonn 11--LLee ppllaann ddee ddééffeennssee 2222 SSeeccttiioonn 22--LLaa pprrééffeeccttuurree ddee rrééggiioonn :: llee BBuurreeaauu ddee DDééffeennssee CCiivviillee eett EEccoonnoommiiqquuee 2233

AA-- LLaa nnoottiioonn ddee pprrootteeccttiioonn 2233 BB-- LLaa ssppéécciiffiicciittéé ddeess BBaassssiinnss OOuueesstt 2233 CC-- LL’’iinnssttrruuccttiioonn mmiinniissttéérriieellllee ssuurr lleess ppooiinnttss sseennssiibblleess 2233 DD-- LLee PPAAMM,, PPoorrtt ddee CCoommmmeerrccee dd’’IInnttéérrêêtt mmaajjeeuurr 2244 EE-- LLaa cciirrccoonnssccrriippttiioonn dduu PPoorrtt 2255 FF-- LLee ppllaann ddee pprrootteeccttiioonn dduu PPoorrtt 2255 GG-- LLaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé ssoonntt ll’’aaffffaaiirree ddee ttoouuss 2266

SSeeccttiioonn 33--LLee CCoommiittéé LLooccaall ddee SSûûrreettéé PPoorrttuuaaiirree 2266 TTIITTRREE 33--LLAA SSUURREETTEE AAUU CCŒŒUURR DDEESS PPRREEOOCCUUPPAATTIIOONNSS DDEE ll’’OOMMII 2277 CChhaappiittrree 11--LLeess oobbjjeeccttiiffss 2288 CChhaappiittrree 22--LLaa ssûûrreettéé àà bboorrdd ddeess nnaavviirreess 2288 CChhaappiittrree 33--LLaa ssûûrreettéé ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess 2299 CChhaappiittrree 44--IInnttrroodduuccttiioonn eenn ddrrooiitt iinntteerrnnee 3300 DDEEUUXXIIEEMMEE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSEECCUURRIITTEE 3322 TTIITTRREE 11--LLAA SSEECCUURRIITTEE DDEESS BBIIEENNSS EETT DDEESS PPEERRSSOONNNNEESS 3322 CChhaappiittrree 11--LLee ccoonnttrraatt ddee SSééccuurriittéé PPoorrttuuaaiirree 3322 SSeeccttiioonn 11--LLeess ppaarrtteennaaiirreess dduu CCSSPP 3333 SSeeccttiioonn 22--LL’’aauuddiitt ddee ssééccuurriittéé 3333 SSeeccttiioonn 33--LLeess oobbjjeeccttiiffss 3333 SSeeccttiioonn 44--LLaa mmiissee eenn œœuuvvrree dduu CCSSPP 3333

AA-- LLeess iinnssttaanncceess tteerrrriittoorriiaalleess qquuii oonntt ccoonnttrriibbuuéé àà ll’’ééllaabboorraattiioonn dduu CCSSPP 3344 BB-- LLeess mmooyyeennss ddee mmiissee eenn œœuuvvrree dduu CCSSPP 3344 CC-- LLeess iinnvveessttiisssseemmeennttss eenn iinnffrraassttrruuccttuurreess aauu PPAAMM 3355 DD-- LLeess iimmpplliiccaattiioonnss dduu CCSSPP 3366 EE-- SSttaattiissttiiqquueess 3366

74

CChhaappiittrree 22--LL’’aaccttiioonn ddee llaa ddoouuaannee eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé 3377 SSeeccttiioonn 11--LLeess ppoouuvvooiirrss jjuurriiddiiqquueess ddee llaa ddoouuaannee eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé :: LLeess

ppoouuvvooiirrss ggéénnéérraauuxx ddee ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess 3377 SSeeccttiioonn 22--LLaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess ddoouuaanneess àà llaa ssééccuurriittéé ggéénnéérraallee dduu ppoorrtt 3388

AA-- MMiissssiioonnss 3388 BB-- LLaa ddoouuaannee eett lleess ffrroonnttiièèrreess mmaarriittiimmeess 4411 CC-- QQuueellqquueess eexxeemmpplleess dd’’aaccttiioonnss ssuurr llee ppoorrtt 4411

SSeeccttiioonn 33--SSttaattiissttiiqquueess ddoouuaanniièèrreess,, eexxeerrcciiccee 22000022 4422 SSeeccttiioonn 44--LLaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess ddoouuaanneess aauu CCSSPP 4433 CChhaappiittrree 33--LLaa DDiirreeccttiioonn SSûûrreettéé eett SSééccuurriittéé dduu PPAAMM 4433 SSeeccttiioonn 11--OOrrggaanniissaattiioonn 4433 SSeeccttiioonn 22--MMiissssiioonnss 4433 SSeeccttiioonn 33--SSttaattiissttiiqquueess 4444 CChhaappiittrree 44--LLaa SSééccuurriittéé dduu TTrraavvaaiill ppoorrttuuaaiirree 4455

SSeeccttiioonn 11--LLaa DDiirreeccttiioonn HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé dduu PPAAMM 4455 AA-- MMiissssiioonnss 4466 BB-- LLee CCoommiittéé HHyyggiièènnee eett SSééccuurriittéé 4488 CC-- LLeess ppeerrssppeeccttiivveess 4488 SSeeccttiioonn 22--LLee ppooiinntt ddee vvuuee ddeess mmaannuutteennttiioonnnnaaiirreess 4499 CChhaappiittrree 55--LLaa lluuttttee ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess 5511 TTIITTRREE 22--LLAA SSEECCUURRIITTEE MMAARRIITTIIMMEE 5533 CChhaappiittrree 11--PPrréévveennttiioonn,, pprrééppaarraattiioonn,, aaccccuueeiill ddeess nnaavviirreess 5544 SSeeccttiioonn 11--LLaa ccaappiittaaiinneerriiee 5544

AA-- LLeess mmiissssiioonnss rrééggaalliieennnneess dduu ppoorrtt 5544 BB-- LL’’OOffffiicciieerr ddee ppoorrtt 5544

SSeeccttiioonn 22--LLaa ssuurrvveeiillllaannccee dduu ttrraaffiicc mmaarriittiimmee 5555 AA-- LLeess nnoorrmmeess iinntteerrnnaattiioonnaalleess 5555 BB-- LLaa rréégglleemmeennttaattiioonn nnaattiioonnaallee 5566 CC-- LL’’iinntteerrvveennttiioonn ddee ll’’aauuttoorriittéé ppoorrttuuaaiirree ddaannss llee ccoonnttrrôôllee ddeess nnaavviirreess 5577

CChhaappiittrree 22--EExxeemmpplleess dd’’aapppplliiccaattiioonn aauu PPAAMM 5577

CChhaappiittrree 33--LLeess aaffffaaiirreess mmaarriittiimmeess 5599 CChhaappiittrree 44--LLee PPrrééffeett mmaarriittiimmee 6600 TTIITTRREE 33--LL’’EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTT 6600 CChhaappiittrree 11--OOrrggaanniissaattiioonn ddee llaa lluuttttee aannttii--ppoolllluuttiioonn 6611 CChhaappiittrree 22--CCrrééaattiioonn dd’’uunnee ZZoonnee ddee PPrrootteeccttiioonn EEccoollooggiiqquuee ((ZZPPEE)) eenn

MMééddiitteerrrraannééee 6633 CCOONNCCLLUUSSIIOONN 6699 BBiibblliiooggrraapphhiiee :: 7700

75