Studio BRAVI Consulenti del lavoro 1 I nuovi incentivi per l’occupazione Milano, 17 settembre 2013

Studio BRAVI Consulenti del lavoro

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I nuovi incentivi per lrsquooccupazione

Milano 17 settembre 2013

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Riferimenti normativi

DL 28 giugno 2013 n 76 convertito con modificazioni in Legge 9 agosto 2013 n 99 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 22 agosto 2013

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Incentivo per nuove assunzioni a tempo indeterminato

di lavoratori giovani(art 1)

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Incentivo giovani lavoratori

In via sperimentale e nel limite delle risorse stanziate viene istituito un incentivo a favore dei datori di lavoro (imprenditori e non ndash con la sola esclusione dei datori di lavoro domestico) che assumano con contratto di lavoro a tempo indeterminato lavoratori di etagrave compresa tra i 18 ed i 29 anni che abbiano almeno uno dei seguenti requisiti- siano privi di un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi- siano privi di un diploma di scuola media superiore o professionale

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Riguardo il primo dei due requisiti ai sensi del DM 20 marzo 2013 (in GU il 2 luglio 2013) esso si considera posseduto anche se il giovane egrave stato dipendente con contratto a termine non superiore a sei mesi o se per lo stesso periodo ha prestato attivitagrave di lavoro autonomo o parasubordinato con un reddito non superiore a 4800 Eu o a 8000 Eu in caso di collaborazione coordinate e continuative

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Lrsquoincentivo in questione saragrave riservato alle assunzioni effettuate a decorrere dal giorno successivo a quello nel quale saranno approvati gli atti di riprogrammazione e comunque entro il 30 giugno 2015

Comunque dette assunzioni dovranno comportare un incremento occupazionale netto (calcolato in ULA ndash Unitagrave Lavorative Annue [Reg CE 8002008] con modalitagrave analoghe alle assunzioni incentivate con il credito drsquoimposta applicabile in alcune

regioni) rilevato mese per mese rispetto ai dodici mesi precedenti

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Lrsquoentitagrave dellrsquoincentivo egrave pari ad 13 della retribuzione mensile lorda imponibile ai fini previdenziali entro un tetto massimo mensile di 650 Eu

Spetteragrave per 18 mesi per le assunzioni a tempo indeterminato e per soli 12 mesi in caso di trasformazione del rapporto da tempo determinato ad indeterminato (In questrsquoultimo caso perograve affincheacute venga rispettato il requisito ldquoincrementalerdquo si dovragrave procedere con una nuova ulteriore assunzione)

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Ersquo previsto che entro sessanta giorni dallrsquoentrata in vigore del provvedimento () lrsquoInps debba emanare i necessari chiarimenti amministrativi ed operativi

Il c 14 del testo modificato ha introdotto in modo preciso e puntuale la procedura che dovragrave essere adottata per il riconoscimento dellrsquoincentivo- presentazione della domanda di ammissione al beneficio- entro 3 gg lrsquoInps fornisce una comunicazione sulla sussistenza della disponibilitagrave delle risorse

- viene cosigrave ldquoapertardquo una riserva di somme pari allrsquoammontare previsto- entro 7 gg lavorativi il datore deve procedere allrsquoassunzione- entro ulteriori 7 gg deve comunicare allrsquoInps lrsquoavvenuta assunzione

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Normea confronto

Apprendistato Nuovo incentivo

Target Giovani dai 18 ai 29 anni Giovani dai 18 ai 29 anni in possesso di uno dei requisiti (privi di impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi eo privi di diploma superiore o professionale)

Condizioni Nessuna Incremento occupazionale netto

Obblighi Previsto un monte ore di formazione inderogabile

Nessuna formazione obbligatoria tranne quella in materia di sicurezza

Verifica convenienza

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Normea confronto


Tipologia contrattuale

Contratto a tempo indeterminato con possibilitagrave di risoluzione al termine del periodo formativo

Contratto a tempo indeterminato

Beneficio contributivo

Contribuzione agevolata per tutta la durata del rapporto formativo piugrave lrsquoanno successivo allrsquoavvenuta qualificazione

Sgravio contributivo Inps (13 della retribuzione lorda con un max di 650 Eumens) per 18 o 12 mesi Nessuno sgravio Inail

Beneficio retributivo

Retribuzione inferiore di 2 livelli ovvero percentualizzata

Nessuna agevolazione retributiva


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Normea confronto


Altri benefici Esclusione dal computo dei limiti numerici

Nessuna esclusione dai limiti numerici

Operativitagrave della norma

Lrsquoapprendistato con qualche difficoltagrave egrave operativo

Potragrave essere applicato alle assunzioni effettuate solo dopo lrsquoapprovazione degli atti di riprogrammazione e fino al 30 giugno 2015

Limiti allrsquoutilizzo Mantenimento in servizio del 30 o piugrave (50 dal 2015) degli apprendisti assunti in precedenza

Applicabile previa verifica della copertura annuale prevista Lrsquoincentivo verragrave riconosciuto in base a un ordine cronologico


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Assunzione lavoratori in ASpI(art 7 c 5 lett b)

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Assunzione lavoratori in ASpI

Modificando la L 922012 il legislatore prevede un incentivo a favore dei datori di lavoro che assumono senza esserne tenuti a tempo pieno ed indeterminato lavoratori in ASpI (hellipe Mini-ASpI)

Lrsquoincentivo egrave pari al 50 di ogni mensilitagrave di indennitagrave non ancora corrisposta al lavoratore

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Non spetta per quei lavoratori che si trovino nellrsquoarco temporale dei sei mesi in cui vige il diritto di precedenza riassunti dopo il licenziamento avvenuto anche da parte di imprese che presentino assetti proprietari sostanzialmente coincidenti con quelli dellrsquoazienda che assume ovvero risultino in rapporto di collegamento o controllo con questrsquoultima

Dellrsquoassenza di tale condizione ostativa va fornita apposita dichiarazione di responsabilitagrave

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Promemoria trattamento di ASpI

- Si calcola sommando la retribuzione degli ultimi due anni divisa per il ndeg di settimane di contribuzione e moltiplicato per 433 Lrsquoimporto dellrsquoindennitagrave egrave pari al 75 del risultato fino a 1180 Eu a cui va aggiunto il 25 della differenza peraltro con un massimale mensile di indennitagrave pari per il 2013 a 115290 Eu - Lrsquoimporto decorsi sei mesi si riduce del 15 e dopo altri sei mesi di un ulteriore 15- Nel corso del 2013 il trattamento di ASpI egrave riconosciuto per 8 mesi per lavoratore di etagrave lt 50 anni e per 12 mesi se di etagrave superiore- Negli anni successivi al 2013 la durata egrave destinata a salire (segue tabella)

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2013 8 mesi per under 50 e 12 mesi gli altri

2014 8 mesi per gli under 50 12 per gli over 50 fino a 54 anni e 364 giorni 14 mesi da 55 in poi (nei limiti della contribuzione riferita agli ultimi 2 anni)

2015 10 mesi per gli under 50 12 mesi per gli over 50 fino a 54 anni e 364 giorni 16 mesi per etagrave superiore (nei limiti di cui sopra)

dal 2016 12 mesi per gli under 55 e 18 mesi per gli over 55 (entro i limiti di cui sopra)

Durata trattamento ASpI

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Apprendistato(art 2 c 2 e 3))

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Apprendistato

Al fine di fronteggiare la grave situazione occupazionale che coinvolge in particolare i giovani la norma interviene nel tentativo di restituire centralitagrave al contratto di apprendistato quale misura per favorire lrsquoingresso dei giovani nel mondo del lavoro

Pertanto entro il 30 settembre 2013 la Conferenza permanente Stato-Regioni egrave invitata ad adottare linee guida volte a disciplinare il contratto di apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere anche in vista di una disciplina maggiormente uniforme sullintero territorio nazionale dellofferta formativa pubblica di cui allarticolo 4 del dlgs n 1672011

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Apprendistato

In particolare nellambito delle linee guida possono essere adottate le seguenti disposizioni derogatorie del dlgs n 167

1048708 a) il piano formativo individuale egrave obbligatorio esclusivamente in relazione alla formazione per lrsquoacquisizione delle competenze tecnico-professionali e specialistiche

1048708 b) la registrazione della formazione e della qualifica professionale a fini contrattuali eventualmente acquisita egrave effettuata in un documento avente i contenuti minimi del

modello di libretto formativo del cittadino 1048708 c) in caso di imprese multi localizzate la formazione avviene

nel rispetto della disciplina della regione ove lrsquoimpresa ha la propria sede legale

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Apprendistato

Decorso inutilmente il termine indicato nel caso di assunzioni con contratto professionalizzantedi mestiere le previsioni di cui alle lettere a) b) e c) trovano diretta applicazione

1048708 In tale ipotesi resta salva una diversa disciplina in seguito allrsquoadozione delle Linee Guida ovvero in seguito a norme adottate in seno alle singole Regioni

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Apprendistato

Circ Min Lavoro n 35 del 29 agosto 2013 Rimane intatto lobbligo di svolgimento della formazione finalizzata alla

acquisizione di competenze di base e trasversali disciplinata dalle Regioni

Per le imprese multi localizzate va osservata la disciplina della Regione ove limpresa ha la propria sede legale disciplina che evidentemente non puograve che identificarsi in quella concernente lofferta formativa pubblica

Attese le finalitagrave di semplificazione della disposizione va chiarito che il richiamo ad ununica disciplina per lacquisizione di competenze di base e trasversali va principalmente riferito a quelli che sono i contenuti e la durata della stessa formazione La disposizione va infatti applicata compatibilmente con lofferta formativa pubblica della Regione dove lapprendista svolge la propria attivitagrave senza che ciograve comporti pertanto un obbligo di frequenza di corsi extra-Regione e quindi maggiori oneri per le imprese

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Apprendistato

Circ Min Lavoro n 35 del 29 agosto 2013 Lelaborazione del PFI egrave obbligatoria limitatamente alla

formazione per lacquisizione delle competenze tecnico-professionali e specialistiche - e quindi alla formazione disciplinata dalla contrattazione collettiva - e che lo stesso Piano Formativo costituisce il principale riferimento ai fini della valutazione della correttezza degli adempimenti in capo al datore di lavoro pertanto il personale ispettivo focalizzeragrave in via assolutamente prioritaria la propria attenzione sul rispetto del Piano adottando eventuali provvedimenti dispositivi o sanzionatori secondo le indicazioni giagrave fornite con Circ 21 gennaio 2013 n 52013 esclusivamente in relazione ai suoi contenuti

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Apprendistato

Circ Min Lavoro n 35 del 29 agosto 2013 Registrazione della formazione il relativo documento deve

riportare i contenuti minimi giagrave individuati con il DM 10 ottobre 2005 ossia quei contenuti che nellambito del Libretto Formativo del Cittadino fanno evidentemente riferimento alle Competenze acquisite in percorsi di apprendimento (sezione 2) oltre evidentemente alle informazioni personali del lavoratore (nome e cognome codice fiscale ecc)

Resta salva anche per i contratti di apprendistato in questione leventuale utilizzo della diversa modulistica adottata dal contratto collettivo applicato (ved ad es laccordo interconfederale tra Confindustria CGIL CISL e UIL del 18 aprile 2012)

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Tirocini formativi e di orientamento(art 2 c 5-bis e 5-ter)

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Tirocini

Nellrsquointento di semplificare e quindi di incentivare il ricorso ai tirocini di formazione ed orientamento di cui alle linee guida di cui allAccordo sancito il 24 gennaio 2013 in sede di Conferenza permanente Stato-regioni viene previsto che i datori di lavoro pubblici e privati con sedi in piugrave regioni possono fare riferimento alla sola normativa della regione dove egrave ubicata la sede legale e possono altresigrave accentrare le comunicazioni di cui allart 1 c 1180 e seguenti della legge n 29606 presso il Servizio informatico nel cui ambito territoriale egrave ubicata la sede legale

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Tirocini ndash settore dei beni culturali

Ersquo prevista lrsquoIstituzione per lanno 2014 presso il Ministero dei beni e delle attivitagrave culturali e del turismo di un Fondo straordinario denominato laquoFondo mille giovani per la culturaraquo destinato alla promozione di tirocini formativi e di orientamento nei settori delle attivitagrave e dei servizi per cultura rivolti a giovani fino a ventinove anni di etagrave

1048708 Con decreto del Ministro dei beni e delle attivitagrave culturali e del turismo di concerto con il Ministro del lavoro e con il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto saranno definiti i criteri e le modalitagrave di accesso al Fondo

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Tirocini ndash Territori del Mezzogiorno

Fra gli altri provvedimenti finalizzati a migliorare la situazione occupazionale nei territori del Mezzogiorno egrave stato previsto il finanziamento nei limiti degli stanziamenti previsti (2013-2015) di borse di tirocinio formativo a favore di giovani che non lavorano non studiano e non partecipano ad alcuna attivitagrave di formazione (cd NEET) di etagrave compresa fra i 18 e i 29 anni residenti eo domiciliati nelle Regioni del Mezzogiorno

Tali tirocini comportano la percezione di unrsquoindennitagrave di partecipazione conformemente a quanto previsto dalle normative statali e regionali

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Stabilizzazione associati in partecipazionecon apporto di lavoro

(art 7-bis)

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Associati in partecipazione

Fino al 30 settembre 2013 le aziende possono stipulare specifici contratti collettivi con la finalitagrave di stabilizzare il rapporto giagrave intercorrente con associati in partecipazione (con apporto lavorativo)

Tali contratti devono prevedere lrsquoassunzione a tempo indeterminato da effettuarsi entro tre mesi dalla stipula anche in qualitagrave di apprendisti sottoscrivendo un apposito atto di conciliazione riferito a tutto quanto riguardante i pregressi rapporti di associazione

Per le assunzioni sono applicabili i benefici previsti dalla legislazione per i rapporti di lavoro a tempo indeterminato

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Lrsquoefficacia dei citati atti di conciliazione egrave condizionata allrsquoadempimento dellrsquoobbligo (per il datore di lavoro) del versamento alla Gestione Separata a titolo di contributo integrativo straordinario di una somma pari al 5 della quota di contribuzione a carico di ogni associato per i periodi di vigenza del contratto di associazione in partecipazione (comunque per un periodo non superiore a sei mesi)

Entro il 31 gennaio 2014 gli atti di conciliazione dovranno essere depositati presso lrsquoInps unitamente ai contratti di lavoro subordinato stipulati noncheacute alla ricevuta dellrsquoavvenuto versamento della contribuzione di cui sopra

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La norma prevede che lrsquoaccesso alla normativa egrave consentito anche alle aziende che siano destinatarie di provvedimenti amministrativi o giurisdizionali non definitivi concernenti la qualificazione dei pregressi rapporti

Il buon esito della pratica comporta lrsquoestinzione degli illeciti in materia previdenziale assicurativa e fiscale relativamente ai pregressi rapporti di associazione o forme di tirocinio ( ndash comma 7)

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Ulteriori recenti disposizioniin materia di agevolazioni

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Assunzione di lavoratorilicenziati per gmo

(Min lavoro decreto direttoriale 1942013 n 264 e decreto direttoriale 362013 n 390)

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Lavoratori licenziati per gmo

Il Ministero del lavoro con decreto direttoriale n 264 del 19 aprile 2013 (pubblicato sul proprio sito in data 24

luglio 2013) ha previsto un incentivo a favore dei datori di lavoro privati che nel corso del 2013 assumano a tempo determinato o indeterminato anche part-time o in somministrazione lavoratori licenziati per gmo nei dodici mesi precedenti da imprese anche con meno di quindici dipendenti

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Il beneficio egrave pari a 190 Eu mensili e verragrave concesso

- per 12 mesi in caso di assunzione a tempo indeterminato

- per soli 6 mesi in caso di assunzione a tempo determinato

In caso di part-time il beneficio mensile egrave riproporzionato moltiplicandolo per il rapporto tra lrsquoorario di lavoro previsto e lrsquoorario normale di lavoro

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Per usufruire dellrsquoincentivo egrave necessario che il datore di lavoro garantisca interventi di formazione professionale sul posto di lavoro a favore del lavoratore assunto

Per beneficiare dellrsquoincentivo i datori di lavoro dovranno inoltrare istanza allrsquoInps con le modalitagrave definite dallrsquoIstituto

A sua volta lrsquoInps positivamente accertati i requisiti dellrsquoistanza tramite la co inviata al centro per lrsquoimpiego noncheacute le dichiarazioni contributive dei datori di lavoro autorizza la fruizione del beneficio che avverragrave mediante conguaglio sulle dichiarazioni contributive

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Con il secondo dei due decreti direttoriali il Ministero ha previsto che lrsquoistanza dovragrave essere presentata- a pena di decadenza entro 30 giorni dalla data di pubblicazione sul sito dellrsquoInps dellrsquoapposita circolare esplicativa- se lrsquoassunzione egrave successiva alla data di pubblicazione della circolare entro 30 giorni dallrsquoassunzione stessa

Inoltre egrave stato precisato che il beneficio non verragrave riconosciuto in base allrsquoordine cronologico di presentazione dellrsquoistanza bensigrave in base alla data dellrsquoassunzione

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Assunzione con beneficidi donne e ldquoover 50rdquo

(Art 4 commi 8-11 L ndeg 922012)

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Donne e ldquoover 50rdquo

A seguito della pubblicazione della circolare Inps n 111 del 24 luglio 2013 divengono pienamente operative le disposizioni previste dallrsquoart 4 c 8 della L ndeg 922013 a favore dei datori di lavoro che a partire dal 1deg gennaio 2013 assumono donne di qualsiasi etagrave prive drsquoimpiego appartenenti a particolari categorie oppure uomini con almeno cinquantrsquoanni disoccupati da almeno dodici mesi

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Come detto a partire dal 1deg gennaio 2013 lrsquoincentivo spetta per lrsquoassunzione delle seguenti categorie di lavoratori- uomini o donne con almeno cinquatrsquoanni drsquoetagrave disoccupati da oltre dodici mesi- donne di qualsiasi etagrave residenti in aree svantaggiate e prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi- donne di qualsiasi etagrave con una professione o di un settore economico caratterizzati da unrsquoaccentuata disparitagrave occupazionale di genere e prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi- donne di qualsiasi etagrave ovunque residenti e prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno ventiquattro mesi

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In merito alla locuzione ldquoprive drsquoimpiego regolarmente retribuitordquo il Ministero del lavoro ha avuto modo di precisare che essa si riferisce a quei lavoratori svantaggiati che ldquonegli ultimi sei (o ventiquattro) mesi non hanno prestato attivitagrave lavorativa riconducibile ad un rapporto di lavoro subordinato della durata di almeno sei mesi ovvero coloro che negli ultimi sei mesi hanno svolto attivitagrave lavorativa in forma autonoma o parasubordinata dalla quale derivi un reddito inferiore al reddito annuale minimo personale escluso da imposizionerdquo

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Lrsquoincentivo spetta per

- le assunzioni a tempo indeterminato

- le assunzioni a tempo determinato

- le trasformazioni a tempo indeterminato di un precedente rapporto agevolato

Spetta anche in caso di part time ed anche nel caso di somministrazione

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Lrsquoincentivo consiste nella riduzione del 50 dei contributi a carico del datore di lavoro e viene riconosciuto per le seguenti durate- 18 mesi in caso di assunzione a tempo indeterminato- 12 mesi in caso di assunzione a tempo determinato- complessivi 18 mesi in caso di trasformazione a tempo indeterminato (se avvenuta entro la scadenza del beneficio)

Spetta anche nellrsquoipotesi in cui dopo un primo rapporto agevolato a tempo determinato venga effettuata con soluzione di continuitagrave una nuova assunzione del lavoratore in tal caso egrave necessario che egli abbia mantenuto unrsquoanzianitagrave di disoccupazione superiore a dodici mesi In tale evenienza lrsquoincentivo spetta per la durata residua

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Condizioni generali di spettanzadegli incentivi

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Condizioni di spettanza

Si ricorda che normalmente la fruizione degli incentivi per lrsquoassunzione di lavoratori egrave subordinata al pieno rispetto di alcune disposizioni previste dallrsquoart 1 commi 1175 e 1176 della L 2962006 inerenti

- adempimento degli obblighi contributivi

- osservanza delle norme a tutela delle condizioni di lavoro

- rispetto degli accordi e contratti collettivi di lavoro

- applicazione dei principi stabiliti dallrsquoart 4 della L 922012 (rispetto dellrsquoaltrui diritto di precedenza sospensioni per crisi coincidenza assetti proprietari cumulo incentivi in caso di gruppi societari)

- le condizioni generali di compatibilitagrave con il mercato interno previste dagli art 1 e 40 del Regolamento CE ndeg 8002008 (incremento netto occupazionale de minimis)

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Riferimenti normativi

DL 28 giugno 2013 n 76 convertito con modificazioni in Legge 9 agosto 2013 n 99 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 22 agosto 2013

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Documents

Studio BRAVI Consulenti del lavoro 1 I nuovi incentivi per l’occupazione Milano, 17 settembre 2013