88
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı Sibel ÖZSOYSAL BÜTÇELEME VE BÜTÇELEME ESASLARI

STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı Sibel ÖZSOYSAL

  • Upload
    masato

  • View
    79

  • Download
    6

Embed Size (px)

DESCRIPTION

BÜTÇELEME VE BÜTÇELEME ESASLARI. STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı Sibel ÖZSOYSAL. Sunum Planı. BÜTÇE HAZIRLAMA SÜRECİ YASALAŞMA SÜRECİ UYGULAMA SÜRECİ. BÜTÇE HAZIRLAMA SÜRECİ. Yasal Çerçeve Bütçe Hazırlama Takvimi Süreçte Yeralan Kurumlar ve İşlevleri. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE

BAŞKANLIĞI

Mali Hizmetler Uzmanı

Sibel ÖZSOYSAL

BÜTÇELEME VE BÜTÇELEME ESASLARI

Page 2: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Sunum Planı

BÜTÇE HAZIRLAMA SÜRECİ YASALAŞMA SÜRECİ UYGULAMA SÜRECİ

Page 3: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

BÜTÇE HAZIRLAMA SÜRECİ

Yasal ÇerçeveBütçe Hazırlama Takvimi Süreçte Yeralan Kurumlar ve

İşlevleri

Page 4: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Süreci/ Döngüsü .

RaporlamaSüreci

Bütçe Uygulama

Süreci

Bütçe Hazırlık Süreci

Page 5: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Yasal Çerçeve

Anayasa5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi

ve Kontrol Kanunu (KMYK)

Page 6: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Mevzuatı

Anayasanın 161-162-163. maddesi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Yılı Bütçe KanunlarıBütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı

Hazırlama RehberiBütçe Uygulama Tebliğleri ve diğer İlgili Mevzuat

Page 7: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Anayasa

MADDE 161.– Devletin ve kamu iktisadî teşebbüsleri dışındaki kamu tüzelkişilerinin harcamaları, yıllık bütçelerle yapılır.

(Değişik: 29.10.2005-5428/3 md.) Mali yıl başlangıcı ile merkezi yönetim bütçesinin hazırlanması, uygulanması ve kontrolü kanunla düzenlenir.

Page 8: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu (5018/15)

KMYK Kanunu Devlet bütçesinin kapsamını, hazırlama esaslarını ve bütçenin uygulanmasını ayrıntılı bir şekilde düzenlemiş ve yasal ilkeleri belirlemiştir.

Merkezi yönetim bütçe kanunu, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelir ve gider tahminlerini gösteren, bunların uygulanmasına ve yürütülmesine yetki ve izin veren kanundur.

Page 9: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Merkezi yönetim bütçesi, KMYK’na ekli (I),(II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinin bütçeleridir.

Genel bütçe, devlet tüzel kişiliğine dahil olan ve KMYK’na ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçeleridir.

Temel kavramlar

Page 10: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Özel bütçe, bir bakanlığa bağlı veya ilgili olarak belirli bir kamu hizmetini yürütmek üzere kurulan, gelir tahsis edilen, bu gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen, kuruluş ve çalışma esasları özel kanunla düzenlenen ve KMYK’na ekli (II) cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir.

Temel kavramlar

Page 11: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Temel kavramlar

Düzenleyici ve denetleyici kurum bütçesi, özel kanunlarla kurul,kurum ve üst kurul şeklinde teşkilatlanan ve KMYK’na ekli (III) sayılı cetvelde yer alan her bir düzenleyici ve denetleyici kurumun bütçesidir.

Sosyal güvenlik kurumu bütçesi, sosyal güvenlik hizmeti sunmak üzere,kanunla kurulan ve KMYK’na ekli (IV)sayılı cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir.

Mahalli idare bütçesi, mahalli idare kapsamındaki idare bütçesidir.

Page 12: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Hazırlama Süreci (5018/16)

Merkezî yönetim bütçesinin hazırlanma süreci, Bakanlar Kurulunun Eylül ayının ilk haftası sonuna kadar toplanarak kalkınma planları, stratejik planlar ve genel ekonomik koşulların gerekleri doğrultusunda makro politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri de kapsayacak şekilde Kalkınma Bakanlığınca hazırlanan orta vadeli programı kabul etmesiyle başlar.

Page 13: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Süreçte Yeralan Kurumlar ve İşlevleri (Bütçe Hazırlama Takvimi)

Bütçe Hazırlama süreci, Bakanlar Kurulunun KB

taraf ından hazırlanan OVP' ı kabul etmesi ile başlar.

OVP, Kalkınma planları, stratej ik planlar ve genel

ekonomik koşulların gerekleri doğrultusunda makro

politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki

temel ekonomik büyüklükleri kapsar.

ORTA VADELİ

MALİ PLAN

Maliye Bakanlığı

hazırlar

Yüksek Planlama Kurulu

karara bağlar

En geç Eylül ayının

15' ine kadar

Orta vadeli program ile uyumlu olmak üzere,

gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider tahminleri

ile birlikte hedef açık ve borçlanma durumu ile kamu

idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içerir.

BÜTÇE ÇAĞRI SI ve EKİ

BÜTÇE HAZI RLAMA

REHBERİ

Maliye Bakanlığı

YATI RI M GENELGESİ VE

EKİ YATI RI M PROGRAMI

HAZI RLAMA REHBERİ

Kalkınma Bakanlığı

TARİ H

ORTA VADELİ PROGRAM

Kalkınma Bakanlığı

hazırlar

Bakanlar Kurulu karara

bağlar

En geç Eylül ayının

ilk haf tası sonuna

kadar

En geç Eylül ayının

15' ine kadar

Bütçe tekliflerinin hazırlanmasına esas olmak üzere,

kamu idarelerince uyulması gereken genel ilkeleri,

nesnel ve ölçülebilir standartları, hesaplama

yöntemlerini, bunlara ilişkin olarak kullanılacak cetvel

ve tablo örneklerini ve diğer bilgileri içerir.

FAALİ YET İ ÇERİ KFAALİ YETTE BULUNAN

KURUM

Page 14: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Hazırlama Takvimi(Devam)

FAALİ YETFAALİ YETTE BULUNAN

KURUMTARİ H İ ÇERİ K

Gelir ve gider teklifl erinin hazırlanmasında;

Orta vadeli program ve mali planda belirlenen

temel büyüklükler ile ilke ve esaslar,

Kalkınma planı ve yıllık program öncelikleri ile

kurumun stratejik planları çerçevesinde belirlenmiş

ödenek tavanları,

Kamu idarelerinin stratejik planları ile uyumlu çok

yıllı bütçeleme anlayışı,Merkezi Yönetim

Kapsamındaki Harcamacı

Kuruluşlar

15-30 Eylül İ darenin performans hedefl eri dikkate alınır.

Genel bütçe gelir teklifi Maliye Bakanlığınca, diğer

bütçelerin gelir teklifl eri ilgili idarelerce hazırlanır.

Kamu idareleri, bütçe gelir ve gider teklifl erini

gerekçeli olarak hazırlar ve yetkilileri taraf ından

imzalanmış olarak (Eylül ayı sonuna) kadar Maliye

Bakanlığına gönderir. Kamu idarelerinin yatırım

teklifl eri, değerlendirilmek üzere aynı süre içinde

Kalkınma Bakanlığına verilir.

BÜTÇE ve PERFORMAS

PROGRAMI

TEKLİ FLERİ Nİ N

HAZI RLANMASI ,

MALİ YE BAKANLI ĞI NA

ve Kalkınma Bakanlığına

'na GÖNDERİ LMESİ

Page 15: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

FAALİ YETFAALİ YETTE BULUNAN

KURUMTARİ H İ ÇERİ K

BÜTÇE ve PERFORMAS

PROGRAMI

TEKLİ FLERİ Nİ N

İ NCELENMESİ ve

GÖRÜŞÜLMESİ

Bütçe ve Mali Kontrol Genel

Müdürlüğü ve Harcamacı

Kurumlar

1-17 Ekim

Bütçe teklifleri Maliye Bakanlığına verildikten

sonra Kamu İ darelerinin yetkilileriyle gider ve gelir

teklifleri hakkında bütçe görüşmeleri yapılır.

Kanun metni ; Genel hükümler,

Devlet Borçları ve Kamu İ ktisadi teşebbüslerine

ilişkin hükümler, Kamu personeline ilişkin hükümler, Çeşitli hükümler, olmak üzere dört kısımdan oluşur.

YATI RI M BÜYÜKLÜKLERİ

KOORDİ NASYON

TOPLANTI SI

D.P.T., Maliye Bakanlığı,

Hazine Müsteşarlığı, Merkez

Bankası

1-17 Ekim

BÜTÇE KANUN METNİ

ÇALI ŞMALARI

Bütçe ve Mali Kontrol Genel

Müdürlüğü1-17 Ekim

Bütçe Hazırlama Takvimi(Devam)

Page 16: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

FAALİ YETFAALİ YETTE BULUNAN

KURUMTARİ H İ ÇERİ K

YÜKSEK PLANLAMA

KURULU (YPK)Devlet Planlama Teşkilatı

En geç Ekim ayının

ilk haf tası

Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Bakanlar

Kurulunca TBMM' ye sunulmadan önce Yüksek Planlama

Kurulunun toplanarak makro ekonomik göstergeler ve

büyüklüklerini görüşmesi.

KAMU KURUM VE

KURULUŞLARI NA Aİ T

BÜTÇE TEKLİ FLERİ NE

SON ŞEKLİ Nİ N

VERİ LMESİ

Bütçe ve Mali Kontrol Genel

Müdürlüğü

Devlet Planlama Teşkilatı

1-17 Ekim

5018 sayılı kanunda bu hususda bir düzenleme

yoktur. Bu süreç yıllardır uygulanan şekliyle oluşan

prensipler doğrultusunda uygulanmaya devam

etmektedir.

BÜTÇE

BÜYÜKLÜKLERİ Nİ N

HARCAMACI

KURULUŞLARA

YANSI TI LMASI

Harcamacı Kuruluşlar 1-17 Ekim

5018 sayılı kanunda bu hususda bir düzenleme

yoktur. Bu süreç yıllardır uygulanan şekliyle oluşan

prensipler doğrultusunda uygulanmaya devam

etmektedir.

Bütçe Hazırlama Takvimi(Devam)

Page 17: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Hazırlama Takvimi(Devam)

FAALİYETFAALİYETTE BULUNAN

KURUMTARİH İÇERİK

BÜTÇE ve PERFORMAS

PROGRAMI

TASARISININ T.B.M.M’

YE SEVKİ

Bakanlar Kurulu 1-17 Ekim

Makro ekonomikgöstergeler ve bütçe

büyüklüklerininYüksek Planlama Kurulunda

görüşülmesindensonra,MaliyeBakanlığıncahazırlanan

merkeziyönetimbütçekanuntasarısıilemillibütçe

tahminraporu,maliyılbaşındanenaz 75günönce

bakanlar kurulu tarafından TBMM sunulur.

T.B.M.M. Plan Bütçe

Komisyonu17 Ekim – 1 0 Aralık

Anayasanındüzenlediğişekliyleuygulamayadevam

etmektedir.

T.B.M.M. Genel Kurulu 10 – 30 AralıkAnayasanındüzenlediğişekliyleuygulamayadevam

etmektedir.

BÜTÇE KANUN

TASARISININ

KANUNLAŞMASI

T.B.M.M. ve Cumhurbaşkanı25 – 31 AralıkAnayasanındüzenlediğişekliyleuygulamayadevam

etmektedir.

YÜRÜRLÜK1 Ocak

31 Aralık

Merkeziyönetimbütçekanunumaliyılbaşından

önce resmi Gazetede yayımlanır.

BÜTÇE KANUN

TASARISININ TBMM’ DE

GÖRÜŞÜLMESİ

Page 18: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Hazırlık Çalışmalarını Yönlendiren Dökümanlar

Orta Vadeli Program Orta Vadeli Mali Plan Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe

Hazırlama Rehberi Yatırım Genelgesi ve Eki Yatırım

Programı Hazırlama Rehberi

Page 19: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Orta Vadeli Program

5018 sayılı Kanunun 16’ncı maddesi uyarınca, çok yıllı bütçe hazırlık süreci Bakanlar Kurulunun Eylül ayının ilk hafta sonuna kadar makro politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri de kapsayacak şekilde Kalkınma Bakanlığınca hazırlanan orta vadeli programı kabul etmesiyle başlar.

Page 20: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

 Orta Vadeli Mali Plan

Orta Vadeli Program ile uyumlu olmak üzere, gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider tahminleri ile birlikte hedef açık ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren bir belgedir.

Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan Orta Vadeli Malî Plan, en geç Eylül ayının onbeşine kadar Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanarak Resmî Gazetede yayımlanmaktadır.

Page 21: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama Rehberi

Orta vadeli program ve orta vadeli mali plan yayımlandıktan sonra kamu idarelerinin bütçe tekliflerini ve yatırım programını hazırlama sürecini yönlendirmek üzere; Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi Maliye Bakanlığınca,

Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ise Kalkınma Bakanlığınca hazırlanarak Eylül ayının onbeşine kadar Resmî Gazetede yayımlanır.

Page 22: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Tekliflerinin Hazırlanması

Gelir ve gider tekliflerinin hazırlanmasında; - Orta vadeli program ve malî planda

belirlenen temel büyüklükler ile ilke ve esaslar,

- Kalkınma planı ve yıllık program öncelikleri ile kurumun stratejik planları çerçevesinde belirlenmiş ödenek tavanları,

- Kamu idarelerinin stratejik planları ile uyumlu çok yıllı bütçeleme anlayışı,

- İdarenin performans hedefleri, dikkate alınır

Page 23: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Gider teklifleri, Maliye Bakanlığınca belirlenen kurumsal, fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma esasına (analitik bütçe sınıflandırması); gelir teklifleri ise ekonomik sınıflandırma esasına uygun olarak hazırlanır

Bütçe Tekliflerinin Hazırlanması

Page 24: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Genel ve Özel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerince Yapılacak Bütçe Hazırlık Çalışmaları

Kamu idareleri, stratejik planları ile Bütçe Hazırlama Rehberinde yer alan esaslar çerçevesinde, bütçe gelir ve gider tekliflerini gerekçeli olarak hazırlar ve yetkilileri tarafından imzalanmış olarak en geç Eylül ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına gönderir. Kamu idarelerinin yatırım teklifleri, değerlendirilmek üzere aynı süre içinde Kalkınma Bakanlığına verilir

Page 25: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Maliye Bakanlığında Yapılacak Bütçe Görüşmeleri

Harcamacı kurum tarafından oluşturulan bütçe teklifine son şekli Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünce verilir. bütçe tekliflerinin Hükümetin ve Kurumların hedefleri ile uyumlu olup olmadığı, Bütçe çağrısı ve bütçe hazırlama rehberinde belirtilen ilke ve standartlara uygun hazırlanıp hazırlanmadığı, ödenek istemlerinin yasal dayanaklarının ve ekonomik gerekçelerinin yeterli olup olmadığına bakılır. Bu safhada Maliye Bakanlığı ile Kalkınma Bakanlığı arasında sıkı bir koordinasyon içinde çalışır.

Page 26: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Hazırlık Sürecinin Diğer Aşamaları

Bütçe kanun metni çalışmaları; Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü

- Yatırım büyüklükleri koordinasyon toplantısı; Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı

- Yüksek Planlama Kurulu toplantısı - Kamu kurum ve kuruluşlarına ait bütçe

tekliflerine son şeklinin verilmesi; Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, Kalkınma Bakanlığı

- Bütçe kanun tasarısına son halinin verilmesi - Bütçe kanun tasarısının TBMM’ ye sevki;

Bakanlar Kurulu

Page 27: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçenin TBMM’ne Sunulması(Anayasa)

MADDE 162. – (Değişik: 29.10.2005-5428/4 md.) Bakanlar  Kurulu, merkezi yönetim bütçe tasarısı ile millî bütçe tahminlerini gösteren raporu, malî yıl başından en az yetmişbeş gün önce, Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar.

Page 28: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Kanun Tasarısının TBMM’ne Sunulması

Makroekonomik göstergeler ve bütçe büyüklüklerinin en geç Ekim ayının ilk haftası içinde Yüksek Planlama Kurulunda görüşülmesinden sonra, Maliye Bakanlığınca hazırlanan merkezî yönetim bütçe kanun tasarısı ile millî bütçe tahmin raporu, malî yıl başından en az yetmiş beş gün önce Bakanlar Kurulu tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.  

Page 29: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

BÜTÇENİN YASALAŞMA SÜRECİ

Bütçenin TBMM’de Görüşülmesi Bütçenin Onaylanması ve

Yürürlüğe girmesi

Page 30: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçenin görüşülmesi(Anayasa)

MADDE 162- (………) Bütçe tasarıları ve rapor, kırk üyeden

kurulu Bütçe Komisyonunda incelenir. Bu komisyonun kuruluşunda, iktidar grubuna

veya gruplarına en az yirmibeş üye verilmek şartı ile, siyasî parti gruplarının ve bağımsızların oranlarına göre temsili göz önünde tutulur.

Page 31: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Plan Bütçe Komisyonunda Görüşülmesi

Bakanlar Kurulu tarafından TBMM’ne sunulan bütçe kanun tasarısı; Meclis başkanı tarafından Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilir. Bu komisyon bütçe yasa tasarısı üzerinde teknik incelemeyi yapan komisyon olup, buradaki çalışmaların 55 gün içerisinde tamamlanması gerekir.

Page 32: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Plan Bütçe Komisyonunda Görüşülmesi

Plan Bütçe Komisyonunda 25 iktidardan olmak üzere toplam 40 üye bulunmaktadır.

Üyeler komisyon gündemindeki bütçe tasarısı üzerinde önergeler verip, kabul edilmesi halinde, değişiklik yapma imkânına sahiptirler.

Page 33: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Plan Bütçe Komisyonunda Görüşülmesi

Komisyon, merkezi yönetim bütçesine dahil kuruluşların bütçe tasarılarını tek tek görüşür. Tasarı, bölümler (fonksiyon birinci düzey) halinde onaylanıp gerekli değişikliklerle kabul edildikten sonra yapılan değişiklikleri ve ekleri içeren bir komisyon raporu ile birlikte T.B.M.M Genel Kurulu’na sunar.

Page 34: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçenin görüşülmesi(Anayasa)

MADDE 162- (…………) (Değişik: 29.10.2005-5428/4 md.) Türkiye

Büyük Millet Meclisi üyeleri, Genel Kurulda, kamu idare bütçeleri hakkında düşüncelerini, her bütçenin tümü üzerindeki görüşmeler sırasında açıklarlar; bölümler ve değişiklik önergeleri, üzerinde ayrıca görüşme yapılmaksızın okunur ve oylanır.

Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, bütçe kanunu tasarılarının Genel Kurulda görüşülmesi sırasında, gider artırıcı veya gelirleri azaltıcı önerilerde bulunamazlar.

Page 35: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Yasa Tasarının T.B.M.M. Genel Kurulunda Görüşülmesi

Genel Kurulda bütçe görüşmelerine, Maliye Bakanı’nın konuşmasıyla başlanır. Bütçenin Genel Kurulda görüşülmesi için 20 günlük süre vardır.

Bütçenin bütünü üzerine yapılan görüşmelerden sonra, merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri itibarıyla görüşür ve bölümler halinde oylar.

Page 36: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Yasa Tasarının T.B.M.M. Genel Kurulunda

Görüşülmesi

Genel Kuruldaki görüşmeler sırasında, milletvekilleri, Anayasanın 162 inci maddesi gereğince gider arttırıcı veya gelir azaltıcı tekliflerde bulunamazlar. Genel Kuruldaki bütçe görüşmeleri, gelir bütçesi ve kanun tasarısının diğer maddelerinin de görüşülüp oylanması sonucu sona erer.

Page 37: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçe Yasa Tasarısının Mali Yıl Başlangıcından Önce Onaylanması ve Yayınlanması

Genel Kuruldaki görüşmelerin bitiminden sonra bütçenin tümü açık oya sunulur. Kabul oyları red oylarından fazla ise bütçe, T.B.M.M.’nce kabul edilmiş olur.

 T.B.M.M. tarafından kabul edilen kanun tasarısı onaylanmak üzere Cumhurbaşkanlığı’na gönderilir. Cumhurbaşkanı, Anayasanın 89 uncu maddesi gereği, bütçe kanununu yeniden görüşülmek üzere T.B.M.M.’ne iade edemez.

Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu malî yılbaşından önce Resmî Gazetede yayımlanarak mali yılbaşında yani 1 Ocak’ta yürürlüğe girer.

Page 38: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Geçici Bütçe

Zorunlu nedenlerle merkezî yönetim bütçe kanununun süresinde yürürlüğe konulamaması halinde, geçici bütçe kanunu çıkarılır. Geçici bütçe ödenekleri, bir önceki yıl bütçe başlangıç ödeneklerinin belirli bir oranı esas alınarak belirlenir. Geçici bütçe uygulaması altı ayı geçemez. Cari yıl bütçesinin yürürlüğe girmesiyle geçici bütçe uygulaması sona erer ve o tarihe kadar yapılan harcamalar ve girişilen yüklenmeler ile tahsil olunan gelirler cari yıl bütçesine dahil edilir.   

Page 39: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçelerde değişiklik yapılabilme esasları (Anayasa)

MADDE 163. – (Değişik: 29.10.2005-5428/5 md.) Merkezi yönetim bütçesiyle verilen ödenek, harcanabilecek miktarın sınırını gösterir.

Harcanabilecek miktar sınırının Bakanlar Kurulu kararıyla aşılabileceğine dair bütçelere hüküm konulamaz.

Bakanlar Kuruluna kanun hükmünde kararname ile bütçede değişiklik yapmak yetkisi verilemez.

Carî yıl bütçesindeki ödenek artışını öngören değişiklik tasarılarında ve carî ve ileriki yıl bütçelerine malî yük getirecek nitelikteki kanun tasarı ve tekliflerinde, belirtilen giderleri karşılayabilecek malî kaynak gösterilmesi zorunludur. 

Page 40: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

BÜTÇE UYGULAMA/HARCAMA SÜRECİ

Bütçe Kanunu 31 Aralık tarihine kadar Resmi Gazetede yayımlanarak 1 Ocak tarihinden itibaren yürürlüğe girer.

Bütçe Kanununu, kapsamdaki ilgili idareler ve Maliye Bakanlığı yürütür.

Uygulama süreci, Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan uygulama talimatları ve genelgeleri ile yönlendirilir.

Page 41: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Uygulama Süreci(2) (Özel Bütçeli İdareler)

MALİYE BAKANLIĞI(BÜMKO)

ÖZEL BÜTÇELİİDARELER

Mali Hizmetler Birimi ( SGB )

Harcama programı Teklifi

Bütçe İşlemi Talepleri

Harcama Birimleri

Ödeme Emri Belgesi

Öd

em

e E

mri

Belg

esi

Ödenek Talebi

Bütçe işlemi Talebi

Ödenek Talebi

Bütçe işlemi Talebi

Ödenek Gönderme Belgesi

Bütçe İşlemi

Ödenek Gönderme Belgesi

Bütçe İşlemi

Vize Edilen Program

Bütçe işlemleri

Page 42: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları

Özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik kurumları ayrıntılı finansman programlarını hazırlar ve harcamalarını bu programa uygun olarak yaparlar.         

Ayrıntılı harcama ve finansman programlarının hazırlanmasına, vize edilmesine, uygulanmasına ve uygulamanın izlenmesine dair usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Page 43: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Harcama yetkilileri ödenek gönderme belgesiyle belirlenir. Ödenek Gönderme belgesi ile ödenek gönderilen birimler harcama birimi kendisine ödenek gönderilen birimin en üst yöneticisi ise harcama yetkilisidir.

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları(Devam)(5018/31)

Page 44: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır. Ancak, ait olduğu malî yılda ödenemeyen ve emanet hesabına alınamayan zamanaşımına uğramamış geçen yıllar borçları ile ilama bağlı borçlar, ilgili kamu idaresinin cari yıl bütçesinden ödenir.

  Cari yılda kullanılmayan ödenekler yıl sonunda iptal edilir.

           

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları(Devam)

Page 45: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

İlama bağlı borçlar ayrı bir tertipte bütçelenmediğinden, bundan kaynaklanan borçlar, borcun doğduğu hizmetin yürütüldüğü tertiplerden ödenecektir.

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları(Devam)(Bütçe Uygulama Tebliği)

Page 46: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Harcama birimleri ödenek dağılımı ile planlanan ödenekler kadar değil, kendilerine Ödenek Gönderme Belgesi ile gönderilen ödenekler kadar harcama yapma yetkisine sahiptirler.

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları(Devam)(Bütçe Uygulama Tebliği)

Page 47: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları(Devam)

- Harcama birimleri AFP ‘de yer alan oranlar dahilinde harcayacaklardır.

- Harcama birimleri, serbest bırakılan ödenekler ve gelir gerçekleşmelerini de dikkate alarak Ödenek Gönderme Belgesi ile gönderilen ödenekleri kullanabileceklerdir.

- Harcama yetkilileri, serbest bırakılan ödeneklerin üzerinde veya ÖGBelgesindeki ödenekleri aşan tutarda ödeme emri düzenleyemeyecek ve bu ödenekleri aşan bir harcama yapamayacaklardır.

Page 48: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları(Devam)(5018/70) Ödenek Üstü Harcama

Page 49: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Elektrik, doğalgaz, su, telefon, bilgiye abonelik ve internet erişimi gibi mal ve hizmet alım giderlerinin, serbest ödenek yetersizliği nedeniyle zamanında ödenmemesi suretiyle ek mali yük oluşturularak kamu zararına neden olunmaması bakımından, tertipler itibariyle serbest ödenekler öncelikle bu giderlere ilişkin faturaların ödenmesinde kullanılacaktır.

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları(Devam)

Page 50: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

- Ödeme Emri Belgesi düzenlenirken Fonksiyon kodlarından doğru kodlarının seçilmesi

- Ödeme Emri Belgesi düzenlenirken gelir – gider işlemlerinde yansıtma kodlarının mutlaka kullanılması

Ödeneklerin Kullanılmasının Esasları(Devam)

Page 51: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ayrıntılı Harcama Programı(AHP/AFP)

Ayrıntılı Harcama Programı (AHP): KMYK Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan idarelerin, aylar itibariyle yapabilecekleri harcamaları gösteren ve tertip düzeyinde oluşturulan programı,

Ayrıntılı Finansman Programı (AFP): 5018 sayılı Kanuna ekli (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan idarelerin, aylar itibariyle yapabilecekleri harcama (tertip düzeyinde) ve tahsil edebilecekleri gelir miktarları ile net finansmanın kullanımına ilişkin öngörülerini gösteren programı,

ifade eder.

Page 52: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

AHP/AFP’lerin harcama kısmı tertip düzeyinde hazırlanıp Bakanlıkça bu düzeyde vize edilmektedir. Ancak harcama birimlerince 4. düzeyde kodlar doğru seçilmek üzere harcama yapılacaktır.

Örneğin; 03.2.6.01 kodundan deney tüpü alırken 03.2.6.02 Tıbbi Malzeme Alımları kodu kullanılmamalıdır.

Ayrıntılı Harcama Programı(AHP/AFP)

Page 53: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Gönderme

Kamu idarelerinin merkez teşkilatı harcama yetkilileri, merkez dışı birimlere, ihtiyaçlarında kullanılmak üzere Ödenek Gönderme Belgesi düzenlemek suretiyle ödenek gönderirler.

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde ödenek gönderilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Page 54: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Gönderme Belgesi

Page 55: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

BÜTÇE İŞLEMLERİ

Serbest Bırakma AHP/AFP Revize işlemi Ödenek Aktarma Ödenek Ekleme Ödenek Devri Ödenek İptali

Page 56: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

BÜTÇE İŞLEMLERİ

Bütçe işlemlerine ilişkin yetki, KMYK Kanunu ve yılı Bütçe Kanunlarında tanımlanır.

Maliye Bakanlığı her yıl bütçe işlemleri ile ilgili olarak idarelerde uygulama birliği ve kolaylığı sağlamak üzere bütçe işlemlerine ilişkin esas ve usulleri kapsayan bir uygulama genelgesi yayımlar.

Page 57: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

AHP/AFP Revize işlemi

AHP ile AFP’nin gider, gelir ve net finansman bölümlerinde yıl içinde yapılacak her türlü değişiklik işlemini ifade eder.

Genel bütçeli idareler ile hazine yardımı alan özel bütçeli idarelerin AHP/AFP’lerinde değişiklik yapma yetkisi Maliye Bakanlığına aittir.

Hazine yardımı almayan özel bütçeli idareler, Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

AFP’lerinde her türlü değişikliği kendileri yapar ,Maliye Bakanlığına bilgi verirler.

Page 58: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Serbest Bırakma

AHP ve AFP yürürlüğe girmeden önceki dönemde aylık harcamalara ilişkin genelgeyle düzenlenen harcama izinlerinin yetersiz kaldığı durumlarda ödenek kullanımına izin veren işlemdir.

Bu işlemi yapma yetkisi Maliye Bakanlığına aittir.

Page 59: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Aktarma

Belli bir bütçe tertibine tahsis edilmiş olan ödeneğin, KMYK Kanunu, yılı bütçe kanunu ve diğer kanun hükümlerine dayanılarak bir tertipten düşülüp başka bir tertibe eklenmesi işlemlerini ifade eder.

Page 60: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Aktarmaları(Genel İlkeler-KMYK Madde 21)

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçeleri arasındaki ödenek aktarmaları kanunla yapılır.

Ancak, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, aktarma yapılacak tertipteki ödeneğin, yılı bütçe kanununda farklı bir oran belirlenmedikçe yüzde beşine kadar(Bütçe Kanundaki oran yüzde 20) kendi bütçeleri içinde ödenek aktarması yapabilirler. Bu şekilde yapılan aktarmalar, yedi gün içinde Maliye Bakanlığına bildirilir.

Page 61: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Aktarma işlemi ile; ödenek eklenecek tertibin kesintili başlangıç ödeneğinin (KBÖ) yüzde 20’si esas alınır. (Torba bütçe olduğundan bu işlemler Aktarma Yasaklarına girmemesi açısından Kasım ayından itibaren değerlendirilerek yapılabilecektir)

Örneğin; 38.06.00.01.-09.4.1.00-2-03.2’den 38.06.00.01-09.4.1.00-2-03.5’e aktarma

yapılması

Ödenek Aktarmaları(Bütçe Uygulama Tebliği)

Page 62: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Aktarma-Aktarma Yasakları

Personel giderleri tertiplerinden, aktarma yapılmış tertiplerden ve yedek ödenekten aktarma yapılmış tertiplerden, diğer tertiplere aktarma yapılamaz.

Ödenek eklenen tertipten düşme yapılamayacağından idareler bu yönde aktarma işlemi yapamayacağı gibi aktarma talebinde de bulunamayacaktır.

        

Page 63: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bütçelerin “03-Mal ve Hizmet Alım Giderleri” ve “05-Cari Transferler” ekonomik kodları yani cari nitelikli ödenekler ile “06-Sermaye Giderleri” ve “07-Sermaye Transferleri” ekonomik kodlarında yer alan sermaye nitelikli ödenekler arasında aktarma yapılamaz.

Ödenek Aktarmaları(Bütçe Uygulama Tebliği)

Page 64: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Ekleme

İlgili kanunları gereğince, bütçede mevcut veya yeni açılacak bir tertibe ödenek ilave edilmesi işlemlerini ifade eder.

Gelirli ödenek kaydı Gelir fazlası karşılığı Likit karşılığı Şartlı bağış ve yardım karşılığı Diğer

Page 65: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Devir

Harcanmayan kısmının ertesi yıla devredeceği ilgili kanunlarla hüküm altına alınmış olan her türlü ödeneğin bütçe ile ilişkisinin kurulması ve kullanımına imkân sağlanması amacıyla mevcut veya yeni açılacak bir tertibe eklenmesi işlemleridir.

Akreditif artığı karşılığı, Yüklenme artığı karşılığı, Devreden dış proje kredileri karşılığı, Şartlı bağış ve yardımların devri Diğer ödenek devir işlemleri

Page 66: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Muhtelif kanunlarla verilmiş olan yetkilere istinaden bütçe ödeneklerinin iptal edilmesi işlemini ifade eder.

Ödenek İptali

Page 67: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Yüklenmeye Girişilmesi (KMYK Kanunu Madde 26)

Yüklenme, usulüne uygun olarak düzenlenmiş sözleşme esaslarına veya kanun hükmüne dayanılarak iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması karşılığında geleceğe yönelik bir ödeme yükümlülüğüne girilmesidir. Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. Yüklenme süresi malî yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dahilinde yüklenmeye girebilirler. Yüklenmeye girişilen tutara ait ödenekler saklı tutulur; başka iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması için kullanılamaz.   

Page 68: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Kurumsal Bütçeleme

2010 yılında yükseköğretim kurumlarının bütçeleme düzeyi farklılaştırılarak, harcama birimlerinin ayrı olarak gösterildiği birim (başkanlık, fakülte, yüksekokul vb.) esaslı bütçeleme yerine ödeneklerin toplu olarak tertiplendiği kurum esaslı bütçelemeye geçilmiştir.

Yükseköğretim kurumlarının bütçe teklifleri tek bir kurumsal kod altında kurumsal sınıflandırmanın III ve IV üncü düzeyinde (00.01 Üst yönetim, akademik ve idari birimler) hazırlanarak e-bütçe sistemine girilerek hazırlanmaktadır.

Page 69: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Dağılımı

Üniversiteler Bütçe Uygulama ve Bütçe İşlemleri Modülü

Birimlere Ödenek Dağılım Alt modülü

TERTİP KBÖ.

38.06.00.01.09.4.1.07-2-03.2.1.01 75.000

TERTİP KBÖ.

38.06.09.04.09.4.1.07-2-03.2.1.01 25.000

38.06.06.83.09.4.1.07-2-03.2.1.01 15.000

38.06.07.02.09.4.1.07-2-03.2.1.01 15.000

38.06.07.05.09.4.1.07-2-03.2.1.01 20.000

Page 70: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Ödenek Aktarmaları

TERTİP EKLENEN DÜŞÜLEN

38.06.00.01.09.4.1.00-2-03.2 50.000

38.06.00.01.09.4.1.00-2-03.5 50.000

TERTİP EKLENEN DÜŞÜLEN

38.06.09.04.09.4.1.00-2-03.2 25.000

38.06.06.83.09.4.1.00-2-03.2 10.000

38.06.04.32.09.4.1.00-2-03.2 15.000

38.06.07.07.09.4.1.00-2-03.5 50.000

KURUMSAL TERTİBİ DEĞİŞTİREN

AKTARMA İŞLEMİ

Page 71: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

(1) Gider cetvelinin bölümleri, analitik bütçe sınıflandırmasına uygun olarak fonksiyonlarşeklinde düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayrılır.

(2) Bu Kanunda ve diğer kanunlarda giderlere ilişkin yer alan;a)“Fasıl ve bölüm” deyimleri, fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyini,

b) “Kesim” deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyini,

c) “Madde” deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü düzeyini,

ç) “Tertip” deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodların bütün düzeyleri ile ekonomiksınıflandırmanın ilk iki düzeyini,

Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler

Page 72: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

(38-39)

KURUMUN ADI I. Düzey II. Düzey

     

  YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI 38  

     

  Yüksek Öğretim Kurulu   01

  Ankara Üniversitesi   02

  Orta Doğu Teknik Üniversitesi   03

  Hacettepe Üniversitesi   04

  Gazi Üniversitesi   05

  İstanbul Üniversitesi   06

KURUMSAL SINIFLANDIRMA İKİNCİ DÜZEY

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI

Page 73: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

İDARİ BİRİMLER FONKSİYONEL KODLAMA

Yardımcı birimler-Özel kalem Kurumun Ana Fonksiyonuna Göre-İdari ve Mali İşler 01.3.9-Personel / İnsan Kaynakları 01.3.1-Eğitim 01.3.1-Yayın 01.3.9-Arşiv 01.3.9-Sağlık 07.2.1-Bilgi İşlem / Muhabere ve Elektronik 01.3.9-Makina İkmal / Yapı İşleri - İnşaat Bakım 01.3.9-Dış İlişkiler / AB İlişkiler Kurumun Ana Fonksiyonuna GöreDanışma ve Denetim-Denetim Birimleri Kurumun Ana Fonksiyonuna Göre-Mali Hizmetler Birimleri 01.3.2-Hukuk Müşavirliği 01.3.9-Basın ve Halkla İliş. Müş. 01.1.1

İDARİ BİRİMLERİN FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA

ANAHTARI

Page 74: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

FİNANSMAN KODU

AÇIKLAMA

1 GENEL BÜTÇELİ İDARELER

2 ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER

3 DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR

4 SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI

5 MAHALLİ İDARELER

6 ÖZEL ÖDENEKLER

7 DIŞ PROJE KREDİLERİ

8 ŞARTLI BAĞIŞ VE YARDIMLAR

FİNANSMAN TİPİ SINIFLANDIRMA

Page 75: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

I II GİDERİN EKONOMİK SINIFLANDIRMASI01   PERSONEL GİDERLERİ01 1 MEMURLAR01 2 SÖZLEŞMELİ PERSONEL01 3 İŞÇİLER01 4 GEÇİCİ PERSONEL01 5 DİĞER PERSONEL01 7 MİLLETVEKİLLERİ01 8 CUMHURBAŞKANI ÖDENEĞİ01 9 İSTİHBARAT PERSONELİ02   SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ02 1 MEMURLAR02 2 SÖZLEŞMELİ PERSONEL02 3 İŞÇİLER02 4 GEÇİCİ PERSONEL02 5 DİĞER PERSONEL02 7 MİLLETVEKİLLERİ02 9 İSTİHBARAT PERSONELİ03   MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ03 1 ÜRETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI03 2 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI03 3 YOLLUKLAR03 4 GÖREV GİDERLERİ03 5 HİZMET ALIMLARI03 6 TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ03 7 MENKUL MAL,GAYRİMADDİ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ03 8 GAYRİMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ03 9 TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ

ANALİTİK BÜTÇE SINIFLANDIRMASI

İKİNCİ DÜZEY GİDER KODLARI (CARİ)

Page 76: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

06   SERMAYE GİDERLERİ06 1 MAMUL MAL ALIMLARI06 2 MENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ06 3 GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI06 4 GAYRİMENKUL ALIMLARI VE KAMULAŞTIRMASI06 5 GAYRİMENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ06 6 MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ06 7 GAYRİMENKUL BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ06 8 STOK ALIMLARI 06 9 DİĞER SERMAYE GİDERLERİ07   SERMAYE TRANSFERLERİ07 1 YURTİÇİ SERMAYE TRANSFERLERİ 07 2 YURTDIŞI SERMAYE TRANSFERLERİ

ANALİTİK BÜTÇE SINIFLANDIRMASI İKİNCİ

DÜZEY GİDER KODLARI (SERMAYE)

Page 77: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

BİRİM   KURUMSAL   FONKSİYONEL FİN

KODU FAKÜLTELER I II III IV I II III IV I  

230 İSTANBUL TIP FAKÜLTESİ 38 06 00 01 09 4 1 00 2  

ENSTİTÜLER200 SAĞLIK BİLİMLERİ ENSTİTÜSÜ 38 06 00 01 09 4 2 00 2

            09 4 1 09 2 TEZSİZ            09 4 1 11 8 Ş.BAĞIŞ

YÜKSEKOKULLARI500 TEKNİK BİLİMLER MESLEK Y.O. 38 06 00 01 09 4 1 00 2

            09 4 1 07 2 İKİLİ

DİĞER BÖLÜMLER789 YABANCI DİLLER BÖLÜMÜ 38 06 00 01 09 4 1 00 2

DİĞER MERKEZLER359 SAĞLIK MERKEZLER 38 06 00 01 07 8 8 00 2559 FEN MERKEZLER 38 06 00 01 01 4 1 00 2

759 SOSYAL MERKEZLER 38 06 00 01 01 4 2 00 2

ANALİTİK BÜTÇE SINIFLANDIRMASINA GÖRE BİRİM KURUMSAL-FONKSİYONEL KODLARI

Page 78: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

901 ÜST YÖNETİM 38 06 00 01 09 9 9 00 2901 İÇ DENETİM         09 9 9 03 2

901 BİLİMSEL ARŞ. PROJELERİ BİRİMİ 38 06 00 01 09 8 8 00 2            09 8 8 01 2 ÖZ GELİR

902 GENEL SEKRETERLİK 38 06 00 01 01 3 9 00 2

904 İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRE BAŞK. 38 06 00 01 01 3 9 00 2            01 3 9 06 2 KİRALAR            02 2 0 00   SAVUNMA            03 1 4 00 2 GÜVENLİK            08 3 0 00 2 YAYIN

            09 4 1 00 2905 PERSONEL DAİRE BAŞK. 38 06 00 01 01 3 1 00 2

906 KÜTÜPHANE VE DÖKÜMANTASYON 38 06 00 01 08 2 0 00 2907 SAĞLIK KÜLTÜR VE SPOR D.B. 38 06 00 01 09 6 0 00 2

            09 6 0 03 2 BESLENME            09 6 0 04 2 BARINMA            09 6 0 05 2 SAĞLIK

            09 6 0 06 2 KÜLTÜR VE SPOR            09 6 0 07 2 DİĞER            09 4 1 11 2 BAĞIŞ            09 4 1 11 8 Ş.BAĞIŞ

908 BİLGİ İŞLEM DAİRE BAŞK. 38 06 00 01 01 3 9 00 2

909 YAPI İŞLERİ VE TEKNİK DAİRE BAŞK. 38 06 00 01 01 3 9 00 2            07 3 1 00 2            09 4 1 00 2            09 6 0 00 2

910 ÖĞRENCİ İŞLERİ DAİRE BAŞK. 38 06 00 01 09 6 0 00 2912 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ 38 06 00 01 01 3 9 00 2

911 STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BŞK. 38 06 00 01 01 3 2 00 2

ANALİTİK BÜTÇE SINIFLANDIRMASINA GÖRE BİRİM KURUMSAL-FONKSİYONEL KODLARI

Page 79: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

Bağlı cetveller

a) Gider cetvelinin bölümleri (ödeneklerin dağılımı) (A).

b) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından ilgili mevzuata göre tahsiline devam olunacak

gelirler (B).

c) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelirlerine dayanak teşkil eden temel hükümler (C).

ç) Bazı ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E).

Page 80: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

d) 5018 sayılı Kanuna ekli (II-Özel Bütçe) ve (III-Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) sayılı cetvellerde yer alan idare ve kurumların nakit imkânları ile buimkânlardan harcanması öngörülen tutarlar (F).

e) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminattutarları (H).

f) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanununda gösterilmesi gereken parasal sınırlar (İ).

g) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin tutarları (K).

Bağlı cetveller

Page 81: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

i) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinin yıl içinde edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve kaynağı ile 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi kurumların yıl içinde satın alacakları taşıtların azami satın alma bedelleri (T).

Bağlı cetveller

Page 82: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

TERTİBİ

2012 YILI BAŞLANGI

Ç ÖDENEĞİ

KURUMSAL KOD

FONKSİYONEL KOD

FİN. TİPİ

EKO. KOD

I II III IV I II III IV I I II

38 06 00 01 09 4 1 09 2 01 1 150.000        09 4 2 00 2 01 1 2.428.000                  02 1 465.000                  03 2 8.000

GİDER (A) CETVELİ

Page 83: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

GELİRLER

AÇIKLAMA

2011 2012 2013

I II III IVGERÇEKLEŞ

MEGELİR

TAHMİNİ

AĞUSTOS SONU

GERÇEKLEŞME

BÜTÇE TEKLİFİ

03       Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 54.886.406 52.836.000 29.171.553 38.508.000  1     Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 53.546.405 52.380.000 28.315.161 38.027.000    1   Mal Satış Gelirleri 332.122 170.000 266.155 178.000      01 Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri 86.325 80.000 25.885 84.000      02 Kitap,Yayın vb. Satış Gelirleri 245.797 90.000 240.270 94.000    2   Hizmet Gelirleri 53.214.282 52.210.000 28.049.006 37.849.000

      04Kurs, Toplantı, Seminer, Eğitim vb. Faaliyet Gelirleri 0 0 176.192 0

      29Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler 21.851.822 31.413.000 8.183.904 4.198.000

      30Sınav, Kayıt ve Bunlara İlişkin Diğer Hizmet Gelirleri 0 1.345.000 444 0

      31 İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler 6.600.698 4.881.000 3.684.775 7.370.000      33 Tezsiz Yüksek Lisans Gelirleri 4.530.896 3.495.000 2.701.410 4.708.000      36 Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 0 0 1.520.371 2.000.000      38 Yurt Yatak Ücreti Gelirleri 2.315.156 3.480.000 1.279.226 2.300.000      45 Uzaktan Öğretimden Elde Edilen Gelirler 1.954.944 100.000 1.819.364 4.000.000      46 Uzaktan Öğretim Materyal Gelirleri 0 10.000 0 14.000      53 Eğitim Hizmetlerine İlişkin Gelirler 32.294 0 103.100 0      56 Sağlık Hizmetlerine İlişkin Gelirler 0 28.000 0 29.000      99 Diğer hizmet gelirleri 15.928.472 7.458.000 8.580.220 13.230.000

GELİR (B) CETVELİ

Page 84: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

(E) CETVELİBAZI ÖDENEKLERİN KULLANIMINA VE HARCAMALARA İLİŞKİN ESASLAR

31.MADDEAşağıda yer alan her bir alım için; a) Menkul mal alımlarında 18.000 Türk Lirasına, b) Gayrimaddi hak alımlarında 14.000 Türk Lirasına, c) Menkul malların bakım ve onarımlarında 18.000 Türk Lirasına, d) Gayrimenkullerin bakım ve onarımlarında 43.000 Türk Lirasına,

kadar olan tutarlar “(03) Mal ve Hizmet Alım Giderleri” tertiplerinden ödenir. Ancak, “(06) Sermaye Giderleri”ne ilişkin olarak yukarıdaki limitlerin uygulanmasında toplam proje ödeneği esas alınır.

Page 85: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

H - CETVELİ

GÜNDELİK MİKTARI

(TL)I.Yurt İçinde Verilecek Gündelikler (Madde : 33)

A. a)Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı ve Başbakan 48,50b)Anayasa Mahkemesi Başkanı, Genelkurmay Başkanı, Bakanlar,

Milletvekilleri, Kuvvet Komutanları, Jandarma Genel Komutanı, Sahil Güvenlik Komutanı, Başbakanlık Müsteşarı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreteri, Orgeneraller, Oramiraller, Yargıtay, Danıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi ve Sayıştay Başkanları, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştay Başsavcısı, Diyanet İşleri ve Yükseköğretim Kurulu Başkanları 43,50

B.Memur ve Hizmetlilerden;a)Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar (1) 36,50b)Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 33,50c)Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 31,00d)Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar 28,00e)Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar 27,00

1)6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre verilecek gündeliklerin hesabında bu tutar esas alınır.

*6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı esas alınır.

Page 86: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

İ - CETVELİÇEŞİTLİ KANUNLARA GÖRE BÜTÇE KANUNUNDA

GÖSTERİLMESİ GEREKEN PARASAL SINIRLARA AİT CETVEL

ç) 5018

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 35 1

a) Yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için;

1 - İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50 bini geçen ilçelerde

950

2 - Diğer ilçelerde480

ç) Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek mihmandarlara

6.500

Page 87: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

4734/62.madde ı bendi

4734 sayılı Kanunun 21/f ve 22/d bendi kapsamında yapılacak harcamalarda, bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin %10 unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşılamayacaktır.

Page 88: STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Uzmanı  Sibel ÖZSOYSAL

TEŞEKKÜRLER