Strategija Razvoja Socijalne Politike Opstine Zagubica 2008-2013

7/23/2019 Strategija Razvoja Socijalne Politike Opstine Zagubica 2008-2013

1/31

OPTINA AGUBICA

STRATEGIJA RAZVOJA SOCIJALNE POLITIKE


2/31

RAZVOJ LOKALNIH USLUGA SOCIJALNE ZATITE

Uvod

Strategija je usmerena na reavanje socijalnih potreba i problema graanaoptine agubica. Lokalna samouprava odgovorno preuzima ulogu u razvojuusluga socijalne zatite i njihovom finansiranju. Planirane lokalne uslugezasnovane su na identifikovanim prioritetima u optini agubica.

U izradi strategije postignuta je podsticajna meusektorska saradnja istvoreni poetni uslovi za pluralizam pruanja usluga.

Uvaavajui ograniena budetska sredstva lokalne samouprave nastojalo seda se prioritetne oblasti delovanja jasno i precizno definiu i aktivnostiusmere identifikovanim ciljnim grupama i korisnicima usluga.

Strateki plan za socijalnu politiku predstavlja prvi planski korak kapribliavanju postavljenim ciljevima. Akcioni planovi prioritetnih problemapodloni su reviziji ime strateki plan postaje kvalitetniji, a ciljevi realniji iostvarljiviji.

U izradi ovog dokumenta uestvovali su predstavnici sledeih institucijai organizacija:

L k l C ij l i d


3/31

Predsednik optine agubica Reenjem broj I-01-020-875/07 od 18.12.2007. godine

obrazovao je Lokalni savet za socijalnu politiku optine agubica. Lokalni savet

definie prioritete u oblasti socijalne politike i u skladu sa tim radi na izradi

optinskih stratekih dokumenata-akcionih planova iz oblasti socijalne politike,

inicira, razvija i prati partnerstva izmeu lokalne samouprave i institucija i

organizacija na lokalnom nivou.

Predsednik Lokalnog saveta za socijalnu politiku optine agubica je Dobrila

Pauljevi, predstavnik Centra za socijalni rad.

Zamenik predsednika Lokalnog saveta za socijalnu politiku optine agubica je

Radia Miloevi, predstavnik Asocijacije za razvoj optine agubica.

Sekretar Lokalnog saveta za socijalnu politiku optine agubica je Desanka

Cojki, predstavnik lokalne samouprave optine agubica.

lanovi Lokalnog saveta su: Dr Dragi Damnjanovi, Smederevka Bucki i

eljko Moti - predstavnici lokalne samouprave optine agubica, MarijaJovanovi-predstavnik Centra za socijalni rad u agubici, Dr Punia Ili i Melita

Miloevi - predstavnici Doma zdravlja agubica, Nea Pei, Zvonko Sarafinov,

Stania Zrnkarevi, Mirjana Stanojevi-Jovi, Goran Milinkovi, Jasmina

Milinkovi, Duan Lili i Ilija Avramovi - predstavnici osnovnog i srednjeg

obrazovanja u optini agubica, Miladinka Stojanovi i Vlada Todorovi

predstavnici Dejeg vrtia Poletarac agubica, Jasmina Sreji predstavniknacionalne slube zapoljavanja, Saa Tufegdii Darko Caranovi- predstavnici

Policijske stanice u agubici, Jovica Stojanovi predstavnik Asocijacije za razvoj


4/31

Sadraj

Odeljak 1 Analiza razvoja strategije optine agubica.....................................6

1.1 Vizija...............................................................................................6

1.2 Misija...............................................................................................6

1.3 Vrednosti.........................................................................................6

1.4 Principi stratekog plana.................................................................7

Odeljak 2 Analiza okruenja optine agubica .............................................8

2.1 Demografske karakteristike............................................................8

2.2 Optinske strukture....................................................10

2.3 Analiza stratekih dokumenata......................................................12

2.4 Sektorska analiza...........................................................................12

2.5 Analiza budeta.............................................................................14

2.6 Ciljne grupe PRSP (Strategija za smanjenje siromatva)..............16

2.7 Medjuoptinska saradnja...............................................................17

2.8 Socijalna zatita postojei institucionalni, organizacioni

ljudski kapaciteti u zajednici, kao i lista usluga koje

pruaju ustanove socijalne zatite.................................................18

2.9 Mogui akteri................................................................................18

2 10 Skuptinske odluke (Analiza postojeeg optinskog


5/31

1. ANALIZA RAZVOJA STRATEGIJE OPTINE AGUBICA

1.1 Vizija

Optina agubica zajednica srenih, zdravih i zadovoljnih ljudi, sa jednakim ansama ,brigom i odgovornou za sve graane.

1.2 Misija

Stvaranje uslova i razvoj novih usluga, jaanje institucionalnih i ljudskih kapaciteta, uz

aktivno uee graana kroz partnerski odnos sa lokalnom samoupravom, struno iodgovorno angaovanje nosilaca razvojne politike.

1.3 Vrednosti

Strateki plan za socijalnu politiku je nastao iz potrebe da se dostignu evropski standardiu oblasti socijalne politike i predstavlja rezultat rada Strunog saveta za socijalnu politikuu okviru projekta Planiranje lokalnih usluga socijalne zatite PLUS koji Ministarstvorada i socijalne politike sprovodi u saradnji sa Programom Ujedinjenih nacija za razvoj iEvropskom agencijom za rekonstrukciju.Strateki plan demonstrira spremnost za razvojodrivog modela integralne socijalne zatite.

Dokument jasno prepoznaje znaaj i definie uloge, obaveze i odgovornosti svih aktera urazvoju socijalne zatite-politike na lokalnom nivou. Dokument prepoznaje potrebu

irenja i prilagoavanja mree usluga kao odgovor na potrebe lokalne zajednice.Strateki plan stvara jasnu vezu izmeu potreba svojih graana i razvoja usluga inei ihnjima dostupnim. U okviru Stratekog plana izraena je spremnost za funkcionalnomeuoptinsko povezivanje i racionalno korienje resursa. Podstie pluralitet prualaca


6/31

-sveobuhvatnost, usmerena na pojedince, grupe i -institucije i

organizacije; -dugoronost ciljno usmerena planska -aktivnost u

pripremi ipraenju;

-kontinuitet u ostvarivanju realnih ciljeva;

-efikasnost (isplativost kroz ekonominost), uz maksimalno korienjepostojeih resursa;

-relevantnost podataka o problemu;

-merljivost efekata kratkoronim i dugoronim instrumentima evaluacije- zasnovanim na indikatorima uspenosti;

-etapnost u odvijanju programa po fazama, uz potovanje termina;

-usklaenost sa Strategijom za smanjenje siromatva i Strategijom razvoja

socijalne zatite.

Usluge planirane Stratekim planom karakteriu principi:

-zasnovanost usluga na potrebama korisnika u zajednici;

-kompetentnost usluga profesionalnost, odgovornost i doslednost u pristupu pruaoca usluga;

-jasno definisane usluge, dostupne svim korisnicima;


7/31

2. KONTEKST- ANALIZA OKRUENJA

2.1 Demografske karakteristike

Optina agubica obuhvata teritoriju od 760km, sa 17 naseljenih mesta i 4.891domanistava. Optina agubica ima 16.900 stanovnika, od kojih 14.823 ive u zemlji i2.077 stanovnika koji su na privremenom radu u inostranstvu.

U odnosu na rezultate popisa stanovnitva za 1991 godinu, kada je na teritoriji optineagubica evidentirano 17.777 stanovnika, kretanje broja stanovnika pokazuje tendenciju

smanjenja. Tendencija smanjenja broja stanovnika u optini agubica prisutna je viegodina unazad (po popisu za 1981.godinu evidentirano je 20.275 stanovnika), a takvatendencija se, prema relevantnim pokazateljima i dalje nastavlja . Navedena pojavaprouzrokovana je, pre svega, tokom vie godina unazad prisutnom migracijomstanovnitva sa ovog podrujau gradske sredine, u poveanom broju, kao i na privremenirad u inostranstvo.

Prema podacima matine slube Optinske uprave u agubici, odnosno mesnihkancelarija, na teritoriji optine agubica, u toku 2006 godine roenoje 71 dete a umrloje 208 lica, dok je u toku 2007. godine (do 30. novembra), na teritoriji optine agubicarodjeno 56 deteta a umrlo 267 lica.

Po podacima Policijske stanice u agubici, na teritoriji optine agubica u 2006. godiniregistrovano je 83 krivinih dela, 135 prekraja-javni red, 229 prekraja-saobraaj i 41saobraajnanezgoda, dok je u 2007. godini (do 30. novembra) registrovano 58 krivinihdela, 102 prekraja-javni red, 343 prekraja-saobraaj i 40 saobraajne nezgode.

Prema podacima iz septembra meseca 2006. godine, na podruju optine agubicaukupno je zaposleno i radno angaovano 1.328 stanovnika, od ega u oblasti


8/31

Tabela 1, Kretanje nezaposlenih, tj. lica koja trae zaposlenje u optini agubica nakraju izvetajnog perioda (30.novembar 2007. godine) , prema podacima Nacionalne

slube zapoljavanja:

Redni broj Stepen strune spreme Ukupno ene1 I 86 392 II 10 53 III 86 274 IV 92 645 V 2 -6 VI 9 57 VII 5 18 Ukupno: 290 141* Izvor: Podaci Nacionalne slube zapoljavanja agubica

U strukturi ukupnog broja nezaposlenih lica, ene uestvuju sa 141 ili 48,62 %.Najveibroj nezaposlenih je iz kategorije srednja struna sprema ali se ne moe zanemariti ni

broj nezaposlenih iz kategorije sa najniom strunom spremom.Tabela 2, Broj penzionera u optini agubica , po vrstama ( novembar 2007. godine):

INVALIDSKA STAROSNA PORODINA UKUPNO473 767 636 1.876* Izvor: Podaci Republikog zavoda za statistiku

Tabela 3, Stanovnitvo prema starosti i polu po popisu iz 2002. godine:

a Stanovnitvo


9/31

Tabela 4, Stanovnitvo prema nacionalnoj ili etnikoj pripadnosti po popisu 2002.godine:

Nacionalnost BrojSrbi 10.985Vlasi 3.268Rumuni 54Jugosloveni 21Crnogorci 11

Hrvati 11Romi 8Makedonci 4Ostali 15Neizjanjeni i neopredeljeni, regionalnapripadnost i nepoznato

446

S v e g a 14.823

2.2 Optinske strukture

Optina preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom: donosi programe razvoja,donosi urbanistike planove, donosi budet i zavrni raun, ureuje i obezbeujeobavljanje i razvoj komunalnih delatnosti, kao i organizacione, materijalne i druge usloveza njihovo obavljanje.

Optina donosi programe ureenja graevinskog zemljita, ureuje i obezbeuje vrenjeposlova ureenja i korienja graevinskog zemljita i utvruje visinu naknade zaureivanje i korienje graevinskog zemljita, ureuje i obezbeuje korienjeposlovnog prostora kojim upravlja utvruje visinu naknade za korienje poslovnog


10/31

odreuje erozivna podruja, stara se o korienju panjaka i odluuje o privoenjupanjaka drugoj kulturi, ureuje i utvruje nain korienja i upravljanja izvorima,

javnim bunarima i esmama, utvruje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivrednesaglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte lokalnog znaaja, podstie i stara se orazvoju turizma na svojoj teritoriji i utvruje visinu boravine takse, stara se o razvoju iunapreenju ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, ureuje radno vreme, mesta na kojima semogu obavljati odreene delatnosti i druge uslove za njihov rad.

Koristi sredstva u dravnoj svojini i stara se o njihovom ouvanju i uveanju, ureuje iorganizuje vrenje poslova u vezi sa dranjem i zatitom domaih i egzotinih ivotinja ,

organizuje vrenje poslova pravne zatite svojih prava i interesa, obrazuje organe,organizacije i slube za potrebe optine i ureuje njihovu organizaciju i rad, podstie ipomae razvoj zadrugarstva, organizuje, po potrebi, slubu pravne pomoi graanima.

Obezbeuje javno informisanje od lokalnog znaaja, propisuje kazne za prekraje ipovrede optinskih propisa, obrazuje inspekcijske slube i vri inspekcijski nadzor nadizvravanjem propisa i drugih optih akata iz nadlenosti optine, ureuje i obezbeujeupotrebu imena, grba i drugih obeleja optine, obavlja i druge poslove od neposrednog

interesa za graane, u skladu sa Ustavom, zakonom i Statutom.

Za ostvarivanje svojih prava i dunosti i potreba lokalnog stanovnitva optina moeposebnom odlukom osnivati preduzea, ustanove i druge organizacije koje vre javnuslubu.

Optina ostvaruje saradnju sa drugim optinama i gradovima radi ostvarivanjazajednikihciljeva, planova i programa razvoja, zadovoljavanja odreenih potreba od zajednikoginteresa, na osnovu dobrovoljnosti, uzajamnosti i solidarnosti.

U ostvarivanju saradnje optina moe da udruuje sredstva sa drugim optinama i


11/31

Meusektorska tela

Radna tela Skuptine optine su namenska i definisana zakonom i Statutom optine kaoobavezna za oblasti komunalni problemi, graevinski problemi, sport i obrazovanje,poljoprivreda, budet i finansije, kultura, socijalna i zdravstvena zatita.

Radna tela Skuptine optine su saveti i komisije i to:- Savet za privredni razvoj,- Savet za zapoljavanje,- Komisija za statut i propise,

-

Mandantno imunitetska komisija,- Komisija za predstavke i albe,- Komisija za saradnju sa drugim optinama i gradovima,- Komisija za planove,- Komisija za utvrivanje predloga za ostvarivanje prava na izuzetno novano

primanje iz oblasti borako invalidske zatite,- Komisija za saradnju sa republikim organima i nevladinim organizacijama,- Komisija za dodelu priznanja i odlikovanja,

-

Komisija za ekologiju,- Komisija za kadrovska, administrativna i druga pitanja.

2.3. Analiza stratekih dokumenata

Optina agubica je izradila Strategiju lokalno-ekonomskog razvoja optine agubica zaperiod 2007.-2012. godine (u skuptinskoj proceduri).

2.4. Sektorska analiza

Dom zdravlja u agubici prua usluge primarne zdravstvene zatite. Zaposleno je 109


12/31

saobraajna nezgoda, dok je u 2007. godini (do 30. novembra) registrovano 58 krivinihdela, 102 prekraja-javni red, 343 prekraja-saobraaj i 40 sa0braajne nezgode.

Crveni krst agubica ima jedno zaposleno lice i deset volontera.Aktivnosti Crvenog krsta agubica u 2006. godini su: uraen program za davaoce krvi uraunaru, uee u regionalnoj akciji davanja krvi u Poarevcu, sprovoenje prolenih ijesenjih akcija davanja krvi u agubici i Krepoljinu, redovne programske aktivnosti(obeleavanje svetskog dana borbe protiv TB, nedelja Crvenog krsta, obeleavanjenacionalnog dana DDK, letnje aktivnosti podmlatka i omladine, bezbednost dece usaobraaju, nedelja solidarnosti, svetski dan borbe protiv AIDS-a idr.), organizovano

letovanje za 50 deteta kolskog uzrasta, izuavanje meunarodnog humanitarnog prava kurs za 60 uenika osnovnih i srednje kole). Aktivnosti u 2007. godini su: sprovoenje letnjih i zimskih akcija davanja krvi uKrepoljinu, agubici i Laznici, organizovano letovanje za 50 deteta kolskog uzrasta,programske aktivnosti, obeleavanje svetskog dana borbe protiv AIDS-a i drugeaktivnosti.

Nacionalna sluba za zapoljavanje u agubici ima jednog zaposlenog radnika, a

ukupan broj nezaposlenih u novembru 2007. godine na teritoriji optine agubica, premaevidenciji slube je 290 lica.

Centar za socijalni rad u agubici je meuoptinski centar za optine Petrovac iagubicu, a osnovan je 1980. godine. U agubici postoji Odeljenje Centra za socijalnirad, koje ima 4 radnika i to: rukovodioca odeljenja-pravnika, 2 socijalna radnika ivozaa-pomonog radnika.

Osnovne delatnosti centra, regulisane zakonom, su u oblasti porodino-pravne zatite,gde centar nastupa kao organ starateljstva i u oblasti socijalne zatite i obezbeenjasocijalne sigurnosti graana, kao i proirena socijalna zatita iz nadlenosti lokalne


13/31

2.5. Analiza budeta

Budet optine agubica u 2003. godini:- Planiran budet u 2003. godini je 63.600.000,00 dinara,- Ostvaren budet u 2003. godini je 54.097.759,00 dinara.





Finansijski izvetaj Centra za socijalni rad Odeljenja u agubici za 2005. godinu:- U 2005. godini za socijalnu i porodinu zatitu (za proirena prava korisnika) iz

budeta optine agubica izdvojeno je ukupno 929.357,00 dinara, od ega zaprava korisnika 514.684,00 dinara i za finansiranje radnika i trokova centra414.673,00 dinara.

- Iz budeta optine u toku 2005. godine izdvojeno je 487.055,00 dinara za isplatujednokratnih novanih pomoi (114 jednokratnih novanih pomoi za nabavku


14/31

- Iz budeta optine u toku 2006. godine izdvojeno je 215.987,00 dinara za isplatujednokratnih pomoi (114 jednokratnih novanih pomoi).

-

Po Odluci Optinskog vea, za uveane iznose jednokratne pomoi, isplaeno jeukupno 203.692,00 dinara.- Za ogrev korisnika izdvojeno je 100.000,00 dinara.- Za najnunije trokove sahrane izdvojeno je 29.000,00 dinara, za komunalne

trokove 12.969,00 dinara, za struju 25.179,00 dinara, za nabavku udbenikakolskoj deci u stanju socijalne potrebe 81.340,00 dinara, za prevoz i opremukorisnika pri smetaju u ustanove socijalne zatite sredstva u iznosu od 30.551,00dinara.

Finansijski izvetaj Centra za socijalni rad Odeljenja u agubici za 2007.godinu (od 01.01.2007. godine do 30.09.2007. godine):- U periodu od 01.01.2007. godine do 30.09.2007. godine iz budeta optine

agubica preneta su sredstva u iznosu od 670.232,00 dinara, od ega za naknadesocijalne zatite sredstva u iznosu od 247.878,00 dinara, za naknade za sluajsmrti sredstva u iznosu od 87.782,00 dinara i za plate zaposlenih i trokove centrasredstva u iznosu od 334.572,00 dinara.

Finansijski izvetaj Crvenog krsta agubica za 2005. godinu:- U 2005. godini Crveni krst agubica je ostvario prilive u ukupnom iznosu od

818.080,00 dinara i to: iz budeta optine agubica sredstva u iznosu od313.600,00 dinara, od Crvenog krsta Srbije sredstva u iznosu od 78.480,00 dinarai od dobrovoljnih priloga i sprovedenih akcija sredstva u iznosu od 426.000,00dinara.

- U 2005. godini za programske aktivnosti crvenog krsta utroena su sredstva uiznosu od 504.480,00 dinara (besplatno letovanje 3 socijalno ugroena deteta,trokovi organizovanja akcija dobrovoljnog davanja krvi, trokovi obukevolontera, pomo socijalno ugroenoj deci u kolama i dr.) i za plate radnika i


15/31

130.000,00 dinara, sredstva od dobrovoljnih priloga i sprovedenih akcija u iznosuod 692.600,00 dinara.

-

U 2007. godini za programske aktivnosti crvenog krsta utroena su sredstva uiznosu od 867.600,00 dinara i za plate radnika, materijalne trokove i sreivanjekancelarijskih prostorija sredstva u iznosu od 403.000,00 dinara.

Finansijski izvetaj o socijalnim davanjima Doma zdravlja u agubici:- U 2004. godini Dom zdravlja u agubici je za otpremnine u sluaju smrti

zaposlenih ili lana ue porodice utroio sredstva u iznosu od 6.000,00 dinara.- U 2005. godini Dom zdravlja u agubici je za otpremnine prilikom odlaska u

penziju utroio sredstva u iznosu od 54.861,00 dinara i za otpremnine u sluajusmrti zaposlenog ili lana ue porodice sredstva u iznosu od 51.000,00 dinara.

- U 2006. godini Dom zdravlja u agubici je za otpremninu u sluaju smrtizaposlenih ili lana ue porodice utroio sredstva u iznosu od 18.000,00 dinara.

- U 2007. godini Dom zdravlja u agubici je za otpremninu u sluaju smrtizaposlenih ili lana ue porodice utroio, do 31.10.2007. godine, sredstva u iznosuod 106.070,00 dinara.

2.6. Ciljne grupe PRSP (Strategija za smanjenje siromatva):

Deca i mladi:Prema evidenciji Centra za socijalni rad, ukupan broj ugroenih mladihi dece u optini agubica je 81, od ega je broj ugroene dece 45, a ugroenih mladihje 36 (15 deteta su naputena od strane roditelja od kojih su 4 pod starateljstvom a 11smetenih u drugu porodicu, 42 deteta su socijalno materijalno ugroena sa stalnomnovanom pomou, roditelji 2 deteta su spreeni da vre roditeljsku dunost i ta decasu pod starateljstvom, 2 deteta su vaspitno ugroena i ona su takoe podstarateljstvom, 1 dete je iz razvedenog braka pod starateljstvom, 10 su maloletniprestupnici od kojih je jedan pod pojaanim nadzorom a 9 su pod stalnim oblicimamera i usluga, 7 su ostala telesno invalidna ibolesna deca sa dodatkom za tuu negu,


16/31

Romi: Prema evidenciji Centra za socijalni rad, broj ugroenih roma u optiniagubica je 50 zbog nezaposlenosti i materijalne neobezbeenosti, nepismenosti i

niskog socio-kulturnog nivoa.

Ostali ugroeni: Prema evidenciji Centra za socijalni rad, broj ostalih ugroenih uoptini agubica je 36.

Nezaposleni:U 2007. godini, prema podacima Nacionalne slube za zapoljavanje unovembru mesecu, nezaposlenih je 290 osoba od ega su 141 ena kod kojih jenajznaajniji problem socio-ekonomska ugroenost.

U 2007. godini u okviru izvoenja javnih radova koje organizuje Nacionalna slubaza zapoljavanje konkurisano je projektom Pomo u kui kod Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja, ali projekat nije odobren za finansiranje.

Asocijacija za razvoj optine agubica poseduje u radnoj verziji projekat Osmehtreeg doba koji je namenjen starijim osobama i spreman je za konkurisanje.Vrednost projekta je 68.000 evra.

U cilju radnog angaovanja marginalizovanih grupa ena u stanju materijalnepotrebe, Asocijacija za razvoj optine agubica je sa projektom Formiranje enskezanatske zadruge, vrednim62.000 evra, konkurisala kod Fonda za socijalneinovacije, ali projekat nije odobren za finansiranje.

Usluge u oblasti socijalne zatite na teritoriji optine agubica obezbeuju Centar zasocijalni rad, Crveni krst agubica i Klub penzionera.

2.7. Meuoptinska saradnja:


17/31

2.8. Socijalna zatita postojei institucionalni, organizacioni i ljudski kapaciteti

u zajednici, kao i lista usluga koje pruaju ustanove socijalne zatite:

Centar za socijalni rad

Kadrovski kapaciteti

Ukupan broj zaposlenih 4.Rukovodilac 1, socijalni radnik 2 i voza-pomoni radnik 1.

Organizacioni kapaciteti

1. Zatita dece i omladine,2. Zatita odraslih i starih lica.

Prava, oblici i usluge zatite

Deca i omladina- Usvojenje,- Hraniteljstvo,- Starateljstvo,- Smetaj u ustanove socijalne zatite,- Dodatak za pomo i negu drugog lica,- Materijalno obezbeenje,-

Osposobljavanje za rad,- Mere preventivnog nadzora,- Mere korektivnog nadzora,


18/31

2.9. Mogui akteri:

Pored sektorskih institucija koje su navedene u odeljku Sektorska analiza, organizacije iudruenja koje predstavljaju mogue aktere na lokalnom nivou su: Asocijacija za razvojoptine agubica, Udruenje penzionera, Kulturno-prosvetni centar sa bibliotekom,sportske organizacije i klubovi, lokalni mediji.

2.10. Skuptinske odluke (analiza postojeeg optinskog pravnog okvira u oblastisocijalne zatite):

Statut optine agubica je usaglaen sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, a pojedineoblasti su regulisane posebnim optinskim odlukama.Skuptina optine agubica za oblast ostvarivanja prava iz oblasti socijalne zatite donelaje:

- Odluku o socijalnoj zatiti i obezbeivanju socijalne sigurnosti graana nateritoriji optine agubica,

- Odluku o ostvarivanju prava na roditeljski dodatak za prvo roeno dete.

2.11. SWOT ANALIZAUNUTRANJI FAKTORI

PREDNOSTI NEDOSTACI

- Spremnost lokalne samouprave da vodiefikasanu socijalnu politiku i sektorskazastupljenost,

- Spremnost Saveta i graanaza timski radu razvoju novih usluga koje e omoguitikvalitetniji ivot u optini,

Spremnost graana za prepoznavanje

- Postojanje graninih sluajeva siromatvakoji nisu identifikovani u institucijama,- Nedovoljno podataka o marginalizovanim

i ranjivim grupama u bazi podataka,-Neujednaena spremnost nosilacasocijalne politike za angaovanjem,

Nedovoljno obuen kadar u institucijama


19/31

sektora,- Spremnost korienja kapaciteta optine

za zadovoljenje socijalnih potreba,- Saradnja lokalne samouprave sadijasporom,- Razvoj i unapreenje civilnog sektora,

- Visoka nezaposlenost,- Pojava korienjaalkohola i

psihoaktivnih supstanci kod mladih injihovo rizino ponaanje,- Migracija stanovnitva,

SPOLJANJI FAKTORI

3. STRATEKI PRIORITETI, CILJEVI I ZADACI

Lokalni savet za socijalnu politiku optine agubica identifikovao je probleme i odrediostrateke prioritete prema ugroenosti. U Stratekom planu definisani su i razraenisledei prioriteti:

1.

Jaanje kapaciteta zajednice za razvijanje usluga vaninstitucionalne zatitestarijih osoba.

2. Jaanjekapaciteta zajednice za unapreenje uslova za kvalitetan razvoj dece i mladih.

3.1. Jaanje kapaciteta zajednice za razvijanje usluga vaninstitucionalne zatitestarijih osoba.

Opis problema


20/31

Prioritet Jaanje kapaciteta zajednice za razvijanje usluga vaninstitucionalne zatite

starijih lica mogue je ostvariti pomou dva definisana cilja:

1. Razvoj usluga za starija lica kroz osnivanje slubepomoi u kui,

2. Formiranje i unapredjivanje rada kluba za starija lica.

Cilj 1. Razvoj usluga za starija lica kroz osnivanje slube pomoi u kui

Oekujemo da u planiranom periodu uspostavimo nove servise podrke kojima e bitipodrana staraka domainstva to e doprineti smanjenju broja korisnikainstitucionalnog zbrinjavanja. Vaninstitucionalni oblici zatite starijih imaju prednost jerih stariji ljudi preferiraju, ostaju u prirodnom okruenju i zadovoljavaju potrebe naefikasan i ekonomian nain, a u psiholokom pogledu, u odnosu na sredinu i okruenjeoseaju se sigurnije i manje su otudjeni i izdvojeni.

Integrisanjem svih aktera na lokalnom nivou, razvojem volonterskih aktivnosti i boljiminformisanjem starih lica o programima zatite i njihovim participaranjem moe se ii ususret potrebama starih i smanjivati jaz izmedju potrebe i mogunosti.

Da bi se gore navedeni cilj ostvario planirali smo aktivnosti, predvideli rezultatenjihovog sprovodjenja i definisali indikatore uspenosti.

- Informisanje lokalne zajednice o potrebama starijih lica; kao rezultat

sprovodjenja ove aktivnosti oekuje se bolja informisanost gradjana o potrebamastarijih lica kroz lokalna sredstva informisanja (TV, radio, tampa), izrada plakatai broura. Pokazatelj ostvarenih rezultata bio bi broj medijskih nastupa, brojuesnika u kampanji broj distribuiranih plakata i broura


21/31

- Edukacije kroz seminare i treninge; rezultat ove aktivnosti su posete irazgovori i obavljene edukacije korisnika usluga i lica koja pruaju usluge. O

uspenosti ove aktivnosti govori nam broj obavljenih poseta, seminara, radionica,intervjua, evaluacionih lista, TV emisija.

Cilj 2. Formiranje i unapredjenje rada kluba za starija lica

U vezi sa prethodno opisanim problemom starijih lica (usamljenost, izoptenost,otudjenost, izolovanost, predrasude sredine) nametnula se potreba osnivanja kluba zastarija lica.

Za ostvarivanje postavljenog cilja planirane su aktivnosti, predvidjeni rezultati tihaktivnosti i definisani indikatori njegove uspenosti.

- Ispitivanje potrebe starijih lica za osnivanjem kluba; oekivani rezultat dateaktivnosti je postojanje potrebe za osnivanjem kluba, a indikator uspenosti oveaktivnosti je rezultat obrade upitnika kojima su ispitane i utvrdjene elje starijihlica za osnivanjem kluba.

- Obezbedjivanje prostora; kao rezultat ove aktivnosti oekuje se obezbedjenadekvatan prostor za rad kluba, a indikator uspenosti je ugovor o korienjuprostora, fotografije prostora.

- Uredjenje prostora;od ove aktivnosti oekujemo odgovarajue uredjenprostorza rad kluba, a pokazatelj uspenosti su obavljeni radovi na uredjenju prostora,fotografije prostora pre i nakon uredjenja.

-

Opremanje prostora; sprovodjenjem ove aktivnosti oekuje se dobijanjekvalitetno opremljenog prostora, a indikator uspenosti je nabavljena oprema zarad kluba (TV, DVD, stolovi, stolice, garniture za drutvene igre-ah, domine,pribor za kuvanje kafe i aja.


22/31

3.2. Jaanje kapaciteta zajednice za unapreenje uslova za kvalitetan razvojdece i mladih.

Opis problema

Optina agubica raspolae turistikim potencijalima, bogatom kulturnom tradicijom,obrazovnim institucijama, ustanovama kulture, sportskim terenima i klubovima imladom ali ne dovoljno zatienom populacijom. Postoji problem siromatva kojiroditelji i deca razliito doivljavaju. Roditelji problem svode na zadovoljavanjeosnovnih egzistencijalnih potreba, a deca i mladi istiu nedovoljnu osetljivost i sluh zanjihova prava i mogunost kvalitetnog organizovanja njihovog slobodnog vremena.

Konzumiranje alkohola je veliki problem jer se alkohol i pored zabrane prodajemaloletnicima i dalje je lako dostupan. Konzumiranje alkohola kod mladih izazivarizino ponaanje, gubitak interesovanja za kolovanje i saznanja i opadanje na puturazvoja.

Maloletnika delikvencija postaje problem u naoj optini. Prisutna je pojava da sumaloletnici izvrioci pojedinih krivinih dela kao to su: kraa, ugroavnje javnogsaobraaja i ugroavanje javnog reda i mira. Osim toga prisutna je i upotreba opojnihdroga meu maloletnicima.

Ciljevi

Polazei od definisanja prioriteta postavljeni su ostvarljivi ciljevi koji unapreujuuslove za zadovoljavanje potreba kvalitetnog provoenja vremena dece i omladine.P i i J j k i j d i k li i j d i l dih


23/31

Cilj. 1. Poboljanje uslova za kvalitetnije provoenje slobodnog vremena decepredkolskog i mlaeg kolskog uzrasta formiranjem igraonice, podsticanje i

usmeravanje razvoja, interesovanja, sklonosti i sposobnosti mladih u razliitim oblastima(sport, kultura, obrazovanje...) formiranjem kluba mladih.

Kako bi se ostvario gore navedeni cilj planirali smo aktivnosti, predvidelirezultate njihovog sprovoenja i definisali indikatore ostvarivanja njihovog rezultata:

- Ispitivanje potreba dece i roditelja; kao rezultat sprovoenja ove aktivnostioekuje se postojanje potrebe za prostorom koji e obezbediti kvalitetnijeprovoenje slobodnog vremena dece predkolkog i mlaeg kolskog uzrasta.Pokazatelj ostvarenih rezultata u ovom sluaju bio bi rezultat obrade upitnikakoji bi trebalo da ispita i utvrdi elje i petrebe dece i roditelja.

- Obezbeivanje prostora; sprovoenjem ove aktivnosti oekujemo daobezbedimo adekvatan prostor za rad igraonice i merilo nam je potpisanugovor o korienju prostora i fotografije ureenosti istog.

-

Ureenje prostora; oekivani rezultat je adekvatan prostor za rad isprovoenje aktivnosti u okviru igraonice i indikator ostvarenih rezultata suobavljeni radovi na renoviranju prostora.

- Opremanje prostora; od ove aktivnosti oekujemo da imamo kvalitetnoopremljen prostor i o ostvarljivosti nam govori nabavljena oprema koja jepotrebna za rad i funkcionisanje igraonice (igrake, raunar, muzika linija,televizor, DVD, kreativne igraonice...)

- Izrada plana i programa rada igraonice; sprovoenjem ove aktivnosti

oekujemo da imamo napisan plan i program rada igraonice njegovomprimenom utvrdiemo ostvareni rezultat.- Promotivne aktivnosti;ovom aktivnou emo ukljuiti sve dostupne medije

i oekujemo da e javnost biti upoznata sa naim ciljem i nainom njegovog


24/31

- Ispitivanje potreba i interesovanja mladih; oekivani rezultat dateaktivnosti je postojanje potrebe mladih za prostorom u kome e moi da

zadovolje svoja interesovanja i indikator ove aktivnosti je rezultat obradeupitnika o interesovanjima i sklonostima mladih.- Oboezbeenje prostora; kao rezultat ove aktivnosti oekuje se obezbeen

adekvatan prostor koji e odgovarati potrebama kluba a pokazateljostvarenosti rezultata je kvalitet prostora u kome e se obavljati aktivnostikluba.

- Ureenje prostora;ova aktivnost podrazumeva odgovarajue ureen prostorza rad i indikatori su obavljeni radovi na ureenju prostora.

-

Opremanje prostora; sprovoenjem ove aktivnosti oekujemo opremljenprostor za formiranje i rad Kluba mladih a pokazatelji su nabavljena oprema inametaj koji odgovaraju potrebama kluba.

- Izbor oblasti i tema za realizovanje sadraja;od ove aktivnosti oekujemoda e potrebe i interesovanja mladih biti zadovoljene a poseenost Kluba iutisci mladih govore nam o uspenosti realizacije aktivnosti.

- Izbor saradnika angaovanih u radu kluba; oekivani razultat jesuangaovani saradnici i indikatori su broj saradnika i broj volontera

angaovanih u radu Kluba- Izrada plana organizacije i naina rada Kluba mladih; rezultat

sprovoenja aktivnosti je izraen plan rada Kluba mladih a indikator jeprimena istog.

- Promotivne aktivnosti; ukljuivanjem to veeg broja medija iupoznavanjem javnosti oekujemo realizaciju ove aktivnosti a pokazatelji subroj aktivnih medija i uestalost reklamiranja.

- Otvaranje Kluba mladih;oekivani rezultat je poseenost kluba i aktivnostimladih u istom i merilo je broj mladih koji poseuju klub u toku meseca,fotografije i utisci mladih iz knjige utisaka.


25/31

25

4. AKCIONI PLANOVI

Akcionim planovima su predstavljene aktivnosti koje e se sprovesti tokom 2008.godine na postizanju ciljeva. Implementacijuaktivnosti prati Lokalni savet za socijalnu politiku optine agubica u partnerstvu sa prepoznatljivim nosiocima razvoja socijalnepolitike na nivou optine.

Lista uesnika u izradi akcionih planova:

1.Jaanje kapaciteta zajednice za pomo starijim osobama:

- Dobrila Pauljevi, koordinator Centar za socijalni rad,- Radia Miloevi Asocijacija za razvoj optine agubica,

- Stanislava Jovki Dom zdravlja agubica,- Stanija Ognjanovi Udrenje penzionera agubica,- Dejan Nikoli- Crveni krst agubica,- Slobodan Balaovski Centar za socijalni rad i- Dragi Todosijevi- Policijska stanica agubica.

2. Jaanje kapaciteta zajednice za unapreenje uslova za kvalitetan razvoj dece i mladih

- Miladinka Stojanovi, koordinator Deji vrti Poletarac agubica,- Vlada Todorovi Deji vrti Poletarac agubica,- eljko Moti Optinska uprava agubica,- Aleksandar Toi Kancelarija za mlade agubica,- Aleksandar Gruji Udruenje graana Lisac agubica,- Goran Milinkovi O Jovan erbanovi Krepoljin,- Stania Zrnkarevi O Jovan erbanovi Laznica,- Duan Lili Tehnika kola agubica.


26/31

26

4.1. AKCIONI PLAN ZA PRIORITET: JAANJE KAPACITETA ZAJEDNICE ZA RAZVIJANJE USLUGAVANINSTITUCIONALNE ZATITE STARIJIH OSOBA

Cilj Aktivnosti/mere Vreme Odgovornaosoba/institucija

Oekivanirezultati

Indikatori Trokovi

Razvojusluga zastarija licakrozosnivanjeslubepomoi ukui.

Aktiviranjezajednice-

promocioneusluge

Prvi i drugimesec

Direktor D.Zdravljaagubica,

Optina agubica,Centar za socijalni rad,

Crveni Krst,Predstavnici savetaMesnih Zajednica,

Predstavnici Udruenja,Organizacija penzionera,

Poveana jeinformisanost

lokalnezajednice opotrebamastarijih lica

Broj uesnika umedijskoj kampanji,

broj nastupa umedijima, brojdistribuiranih

broura ipostavljenih plakata

Izrada propagadnogmaterijala, oglasi na TV iradio stanicama,kancelarijski materijal(pozivnice), trokovi javnihprezentacija 50.000 dinara

Obezbedjenje

i opremanjeprostora zapruaoce

usluga

Prvi i drugi

mesec

Direktor D.Zdravlja

agubicaOptina agubica,Centar za socijalni rad,



Uredjen prostor

za rad Slube

Adekvatan prostor

za rad i adekvatnoopremljen prostor

Adaptacija prostora

120.000 dinara

Nametaj i kancelarijskaoprema 120.000 dinara

Trokovi ienja odravanjai grejanja prostorije- 60.000

Angaovanje iopremanje lekara,socijalnog radnika,

medicinskih

sestara ,negovateljica-geronto domaice

Drugi mesec Direktor D.Zdravljaagubica

Centar za socijalni rad,Crveni Krst,

Predstavnici savetaMesnih Zajednica,Predstavnici Udruenja,Organizacija penzionera,

Kvalitetnijazdravstvena

zatita ipsihosocijalna

podrkastarim injihovima

porodicama,angaovana sunezaposlena

lica i volonteri.

Broj angaovanihlica, evidencija

pruenih usluga,evaluacione

listeSpremnost istrunaosposobljenost

EKG aparat, tenziometri,glukomeri- radna odea-120.000Automobil- 880.000

gorivo- 120.000potroni sanitetski materijal-120.000

odravanje vozila-50.000Naknade za radnegovateljica, gerontodomaica- plate zaangaovane radnike-


27/31

27

600.000

Edukacijanegovateljica,

obezbedjivanje idistribucijaosnovnih zivotnih

namirnica,higijenskih

sredstava,ogreva,radovi na

uredjenju iopremanju licnih

porstorijakorisnika

Drugi treimesec


Optina agubica,Centar za socijalni rad,Crveni Krst,

Predstavnici savetaMesnih Zajednica,


Zapoljavanjenezaposlenih lica i

strunousavravanje,poboljan je kvalitetivota starijih lica ilanova starakih

domainstava

Broj novozaposlenih lica,broj

pruenih usluga,izjave o kvalitetupruenih usluga,broj podeljenih

paketa sa ivotnimnamirnicama,obradaanketa I intervjua o

zadovoljstvukorisnika ,

3 predavaa, 1 predava 2sata 2 dana, neto zarada

predavaa 10.000

Troskovi nabavke osnovnihzivotnih namirnicahigijenskih sredstava ,iogreva 800.000

Ispitivanje potrebai odabir korisnika Drugi treimesec Direktor D.Zdravljaagubica,Optina agubica,

Centar za socijalni rad,Crveni Krst,

Predstavnici savetaMesnih Zajednica,


Postojanje potrebe iutvrdjivanje brojakorisnika

Broj korisnika Troskovi goriva 50.000

Izradaplanova

zatite

korisnika

Trei mesec Direktor D.Zdravljaagubica Optina

agubica,

Centar za socijalni rad,Crveni Krst,Predstavnici savetaMesnih Zajednica,


Realizacijaplanova zatitekorisnika

Plan zatitekorisnika

Naknada za angaovanoglekara za izradu plana zatitekorisnika 10.000


28/31

28

Praenje ievaluacija

Prvi dvanaestimesec


Optina agubica,Centar za socijalni rad,



Zadovoljstvokorisnika i njihovih

porodica

Izjave 120.000

Formiranje iunapredjenje

rada kluba zastarija lica

Ispitivanjepotrebe starijih

lica zaosnivanjem

kluba

Prvi mesec Udruenje penzioneraagubica, Optina

agubica, Centar zaSocijalni rad,

Utvrdjena jepotreba za

osnivanjem kluba

Broj obradjenihupitnika kojima su

ispitane i utvrdjeneelje starijih licaza osnivanjem

kluba

30.000

Adaptacija Iopremanje

prostora

Drugi i trei mesec Udruenje penzioneraagubica, Optinaagubica, Centar za

Socijalni rad,

Uredjen i opremljenprostor

Obezbedjen Iopremljenadekvatan

prostor,fotografijeprostora

Trokovi adaptacije iopremanja

500.000

Prijavljivanjezainteresovanih

lanova

Trei dvanaestimesec

Udruenje penzioneraagubica, Optinaagubica, Centar za

Socijalni rad,

Broj korisnika

Formiranjeodgovarajuihsekcija kluba

Trei mesec Udruenje penzioneraagubica, Optinaagubica, Centar za

Socijalni rad,

Stvaranjemogunosti za

kvalitetnokorienje

slobodnog vremena

Broj sekcija, brojpoziva za uee

namanifestacijama i

takmienjima


29/31

29

starih

Angaovanjeprofesionalnog

lica zaorganizaciju

rada kluba

Trei mesec Udruenje penzioneraagubica, Optinaagubica, Centar za

Socijalni rad,

Organizovanopodsticanjekreativnosti starih

Zadovoljstvokorisnika,

Troskovi plata120.000

Promotivneaktivnosti,praenje ievaluacija

Prvi dvanaesti mesec Udruenje penzioneraagubica, Optinaagubica, Centar za

Socijalni rad,

Informisana jejavnost sa naim

ciljem iaktivnostima,

nainomsprovodjenja i

rezultatima

Broj ukljuenihmedija, broj

nastupa, novinskihlanaka i reklama

30.000

4.2. AKCIONI PLAN ZA PRIORITET: JAANJE KAPACITETA ZAJEDNICE ZA UNAPREENJE USLOVA ZAKVALITETAN RAZVOJ DECE I MLADIH

Cilj Aktivnosti/mere Vreme Odgovornaosoba/institucija

Oekivani rezultati Indikatori Trokovi

ispitivanjepotreba dece i

roditelja iispitivanjepotreba i

interesovanjamladih

Prvi mesec Osnovne kole uagubici, Krepoljinu i

Laznici, Deji vrtiPoletarac agubica iKancelarija za mlade

Postojanje potrebe iinteresovanja

Rezultat obradeupitnika 50.000

obezbeivanjeprostora

Drugi mesec Optina agubica,Kancelarija za mlade,osnovne i srednja kola

obezbeenadekvatan prostor

- potpisanugovor okorienjuprostora

20.000


30/31

30

Poboljanjeuslova za

kvalitetnije

provoenjeslobodnogvremena dece

predkolskog imlaeg

kolskoguzrasta

formiranjemigraonice,

podsticanje iusmeravanje

razvoja,

interesovanja,sklonosti isposobnosti

mladih urazliitimoblastima

(sport, kultura,obrazovanje...)formiranjemkluba mladih

- prostor za radodgovaramladima

- fotografije

reenje prostora Trei, etvrti i petimesec Osnovne kole,Deji vrti u agubici,Optina agubica,srednja kola iKancelarija za mlade

Adekvatan prostor za rad -

Obavljeniradovi narenoviranju iuredjenjuprostora

- fotografije

700.000

opremanjeprostora

Peti i esti mesec Osnovne kole,Deji vrti u agubici,

Optina agubica,srednja kola i

Kancelarija za mlade

opremljen prostor Nabavljena opremai nametaj Oprema

zaigraonicu

900.000

Nametaji opremaza klub 500.000

izrada planaorganizacije,naina radai

programa radakluba zamlade i

igraonice,

izbor oblasti itema zarealizovanje

sadrajamladih

Peti i esti mesec Tim sastavljen odpredstavnika kola,vrtia, kancelarije zamlade i optineagubica, .

Izradjen planorganizacijei naina

rada kluba.Napisan plan i

program rada kluba iigraonice i

zadovoljene potrebe

i interesovanja dece imladih

- Primena planaorganizacije inaina radaiplana iprograma rada

- Meseniizvetaj o radu

-

PoseenostKluba i utiscidece, roditelja imladih

80.000

Promotivneaktivnosti

Prvi dvanaesti mesec Direktori osnovnih isrednjih kola, vrtia,KPC, kancelarije zamlade i optine

- kljuenostveeg brojamedija

- upoznata

- broj aktivnihmedija

- uestalostreklamiranja 40.000


31/31

31

agubica javnost - broj novinskihlanaka

- broj emisija naradiju

-

broj podeljenihpanfletaizbor saradnikaangaovanih uradu sa decom i

rad u klubu

esti mesec Direktori kola i vrtiai predstavnicikancelarije za mlade ioptine agubica.

Anagaovani saradnici - broj saradnika- broj volontera

koji sepovremenoangauju

Otvaranje irad Klubamladih iigraonice

esti i sedmi mesec Direktori kola i vrtia,KPC, Kancelarija zamlade i Optinaagubica,

Kvalitetno provoenjeslobodnog vremena dece,

poseenost kluba iaktivnosti mladih u istom

- broj dece kojaposeujuigraonicumeseno

- utisci roditelja

(knjiga utisaka)- utisci dece(primeri dobreprakse)

- broj mladih kojiposeuju klubmeseno

- utisci mladih izknjige utisaka

- fotografije

80.000

Documents

Strategija Razvoja Socijalne Politike Opstine Zagubica 2008-2013