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Strategie di Sviluppo Responsabile
La programmazione strategicaIl governo dell’ente in una logica di accountability
UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI CAGLIARI • 30 NOVEMBRE 2007 CRISTIANA ROGATE • [email protected]
Strategie di Sviluppo Responsabile
Strategie di Sviluppo Responsabile
Le variabili determinanti
TIPOLOGIA DI INTERLOCUTORI (stakeholder)E DELLE LORO ESIGENZE,
ANCHE INFORMATIVE
FINALITÀ E NATURADELL’ORGANIZZAZIONE
Strategie di Sviluppo Responsabile
• Finalità prioritaria: realizzazione di una mission sociale
(risposta ai bisogni, produzione di beni sociali)
• Molteplicità di stakeholder (multistakeholder) con
esigenze differenziate
• Pluralità di dimensioni: etica, sociale, economica,
ambientale, politica…
Caratteristiche Ente Pubblico
Strategie di Sviluppo Responsabile
Responsabilità, programmazione e rendicontazione
Ogni istituzione è responsabile degli effetti che la propria azione produce nei confronti dei suoi interlocutori e della comunità. Tale responsabilità richiede di dar conto della propria azione ai diversi interlocutori, costruendo con essi un rapporto fiduciario e di dialogo permanente…su come l’ente interpreta e realizza la sua missione.
Strategie di Sviluppo Responsabile
Attività, processi, cultura
RESPONSABILITÀ SOCIALEACCOUNTABILITY
PROGRAMMAZIONE E RENDICONTAZIONE
GESTIONE
Strategie di Sviluppo Responsabile
VISIONEE MISSIONE
POLITICHE E OBIETTIVI
RISORSEALLOCATE
INTERVENTIREALIZZATI
LA GESTIONE INTEGRATA DELL’ACCOUNTABILITY
RISULTATIOTTENUTI
EFFETTIPRODOTTI
RICOSTRUIRELA CATENA DI SENSO
Tratto da C. Rogate, T. Tarquini. “Fiducia e responsabilità nel governo dell’ente pubblico”, Maggioli Editore, 2008
Strategie di Sviluppo Responsabile
Il ciclo dell’accountability
PROGRAMMAZIONEE ATTUAZIONE
COMUNICAZIONEE VALUTAZIONE
PIANIFICAZIONESTRATEGICA
RENDICONTAZIONE CONTROLLO
RS
Strategie di Sviluppo Responsabile
Catena di senso e documenti di governo
SISTEMA DI VALORIBISOGNI, CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ DEL CONTESTO
LINEE DI INDIRIZZO LINEE DEL RETTORE
OBIETTIVI STRATEGICI
PIANO PLURIENNALE DI SVILUPPO
SERVIZI E INTERVENTIPIANI FACOLTÀ - DIPARTIMENTI - DIREZIONI
RISULTATI ED EFFETTIBILANCIO CONSUNTIVO
RELAZIONI ATTIVITÀ
Strategie di Sviluppo Responsabile
RISULTATIEFFETTI
OBIETTIVI STRATEGICI
MISSIONE
INTERVENTI-SERVIZIRISORSE - ATTIVITÀ
RISULTATI
OBIETTIVI OPERATIVIINDIC
ATORI
ANALISIDEL
CONTESTO
DEFINIZIONELINEE DI
INDIRIZZO
Strategie di Sviluppo Responsabile
CONTESTO
ORGANIZZAZIONE
ATTIVITÀ CAMBIAMENTI
MISSIONE-VISIONE
Livello istituzionale, strategico e operativo
STRATEGIEOB. STRATEGICI
Strategie di Sviluppo Responsabile
MEZZI
FINI
Spostandosi lungo la catena
si passa dall’area dei mezzi
all’area dei fini
INPUT
RISULTATI
EFFETTI
IMPATTI
PROCESSI
Strategie di Sviluppo Responsabile
Gli INPUT: le risorse (umane, tangibili, intangibili)
I PROCESSI: le attività svolte e i soggetti coinvolti
I RISULTATI (output): i risultati immediati dei processi produttivi
Gli EFFETTI (outcome): i cambiamenti sullo stato di benessere dei destinatari degli interventi - servizi
L’IMPATTO: l’impatto dell’organizzazione sull’ambiente in generale
Dall’input all’impatto
Strategie di Sviluppo Responsabile
EFFICACIA
OBIETTIVI
OPERATIVI
È la capacitàdell’organizzazione di:• raggiungere gli
obiettivi prefissati (efficacia interna o gestionale)
• soddisfare i bisogni (efficacia esterna o sociale) OBIETTIVI
STRATEGICI
INPUT
RISULTATI
EFFETTI
IMPATTI
PROCESSI
Strategie di Sviluppo Responsabile
• L’obiettivo strategico indica il cambiamento attesoin termini di efficacia sociale:
– Che cosa si desidera cambiare
– Per chi (per quali portatori di interessi)
– In che direzione e in che misura
• Le azioni indicano gli interventi realizzati, in corso o non realizzati, relativi a ciascuna strategia
Obiettivo di cambiamento e azioni
Strategie di Sviluppo Responsabile
È un processo che aiuta a:
• Conoscere
• Verificare
• Partecipare
La programmazione in una logica di responsabilità: le funzioni
Interlocutori interni
Interlocutori esterni
Strategie di Sviluppo Responsabile
Le fasi del progetto
1. Analisi degli ambiti di intervento ed esplicazione degli obiettivi e dell’attività– identificazione degli interlocutori– esplicazione delle linee di indirizzo– ricostruzione in chiave di efficacia sociale del sistema obiettivi
strategici – interventi (catena di senso)– mappatura delle attività
2. Rilevazione dei processi associati agli interventi– identificare i processi– rilevare le connessioni tra interventi e processi– analizzare le relazioni tra processi e strutture organizzative
Strategie di Sviluppo Responsabile
Il progettoModello (1)
Metodo della “programmazione a cascata”• Ambiti di intervento
a) Didattica;b) Ricerca;c) Servizi a favore degli studenti;d) Internazionalizzazione;e) Personale e Servizi amministrativi;
Interlocutori e bisogni1. Linee di indirizzo politico
2. Obiettivi strategici3. Interventi
Processi
Strategie di Sviluppo Responsabile
Dir. 1
Dir. 2
Dir. 3
Dir. 4
Dir. 5
Dir. 6
Dir. 7
Dir. 8
Dir. 9
Dir. 10
Dir. 11
Dir. 12 Facoltà Dipartimenti
Int. 1 Int. … Ob.strat.
1 Int. N Int. 1
Int. … Ob.strat. …
Int. N Int. 1
Int. …
Linea di indirizzo politico 1
Ob.strat. N
Int. N Int. 1
Int. … Ob.strat. 1
Int. N Int. 1
Int. … Ob.strat. …
Int. N Int. 1
Int. …
Ambito di intervento
Linea di indirizzo politico …
Ob.strat. N
Int. N
Il progettoModello (2)
Strategie di Sviluppo Responsabile
Il progettoModello (3)
Direzione 1 Direzione … Direzione 12 Facoltà Dipartimenti Processo A Processo B Intervento 1 Processo C Processo D Processo E Intervento … Processo F
I processi possono svilupparsi all’interno di una o più strutture
organizzative
Un processo può contenere più funzioni e più procedimenti
LETTURA TRANSFUNZIONALE DEI PROCESSI
Strategie di Sviluppo Responsabile
• supportare il perseguimento della missione sociale dell’organizzazione;
• verificare l’efficacia sociale, intesa come la risposta ai bisogni da parte dei processi organizzativi e gestionali;
• rendere il sistema di valutazione della didattica e della ricerca un processo condiviso tra le strutture dell’ateneo e capace di generare apprendimenti e cambiamenti interni;
• supportare la programmazione triennale e un efficace sistema di controllo;
• costruire un modello di funzionamento delle attivitàcomplessive e dei processi organizzativi dell’Ateneo, condiviso tra le strutture.
Obiettivi del progetto
Strategie di Sviluppo Responsabile
• Interrogarsi sulla propria identità
• Rilevare i bisogni dei molteplici interlocutori ed esprimere gli obiettivi in modo chiaro e coerente con le loro aspettative
• Integrare la programmazione finanziaria con gli aspetti sociali ed ambientali
• Verificare se e come lo scopo, i valori, gli obiettivi dichiarati diventano “agire concreto” e rispondono ai bisogni degli interlocutori
• Condividere con il personale il significato e la direzione delle attivitàdell’ateneo
Cosa comporta la programmazione
La programmazione è innanzitutto un processo culturale, non un fatto tecnico!
Strategie di Sviluppo Responsabile
• Euristica: analisi critica e consapevole dell’identità, dell’attività e dei risultati attesi dall’Ateneo;
• Strategico-gestionale: allineamento tra i sistemi di programmazione, controllo e rendicontazione in coerenza alla missione istituzionale e alla visione politica
• Comunicativa e partecipativa: relazione e confronto consapevole su obiettivi, risultati ed effetti con gli interlocutori interni ed esterni
Le valenze dell’accountability