Upload
others
View
14
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Strategi Pelibatan Pemerintah
Paolo Domondon 2020
Kontributor
Joyce Barafon, Tanmatra Bhanti, Atanasio Brito, Dennis Calvan, Simone Madalosso, Gabriela Polo, Arwandrija Rukma, dan Rocky Sanchez Tirona
Rare
Rare adalah organisasi terdepan dalam hal perubahan perilaku bagi konservasi. Rare mengkhususkan diri dalam mengidentifikasi solusi lokal yang
telah terbukti dan bekerja dengan mitra serta komunitas di seluruh dunia untuk membawa solusi ini ke skala regional dan nasional.
Fish Forever
Fish Forever adalah sebuah solusi yang diprakarsai oleh komunitas Rare untuk merevitalisasi habitat laut pesisir, seperti terumbu karang, bakau,
dan lamun; melindungi keanekaragaman hayati; dan mengamankan mata pencaharian rumah tangga nelayan dan masyarakatnya. Solusi ini
menggunakan pendekatan inovatif untuk menjawab persoalan penangkapan ikan berlebihan di pesisir — dengan memberdayakan masyarakat
melalui hak yang jelas, tata kelola yang kuat, kepemimpinan lokal, dan pengelolaan partisipatif — yang melindungi habitat ikan yang penting dan
mengatur aktivitas penangkapan ikan.
Foto Sampul Depan: Jason Houston
Sitasi:
Fish Forever (2020) Government Engagement Strategies. Domondon, P. (Ed). Rare, Inc. Arlington, Virginia, 10 hlm.
DAFTAR ISI
Latar Belakang 2
Tujuan 2
Prinsip 2
Proses 2
Tujuan dan Pernyataan Tujuan 2
Memahami Lanskap terkait Tujuan 2
Strategi Pelibatan Pemerintah 4
Contoh Strategi Pelibatan Pemerintah (draf Templat - excel) 8
Pelaksanaan 8
LAMPIRAN 10
Latar BelakangPemerintah lokal, subnasional, dan nasional merupakan mitra penting yang dilibatkan dan menjadi mitra Rare. Bekerja bersama pemerintahmemungkinkan dan membolehkan dilakukannya implementasi di lapangan, membantu meningkatkan profil dan dukungan untuk perikanan skalakecil, menyalurkan pembiayaan, dan dukungan lain yang diperlukan untuk pendekatan ini dan untuk sektor secara umum. Dokumen panduan inimemberikan dukungan kepada kantor regional dalam mengembangkan strategi pelibatan pemerintah mereka sendiri dan membantumemprioritaskan dan mengejar peluang. Dokumen ini akan mempertimbangkan berbagai lanskap politik dan tata kelola serta iklim politik saat inimelalui identifikasi jendela kebijakan dan hambatan kebijakan.
Tujuan● Membantu memperlengkapi tim di kantor regional dalam melibatkan berbagai tingkat pemerintahan untuk berbagai tujuan● Mengklasifikasikan pelibatan menjadi titik masuk dan tujuan utama● Memberikan pilihan kegiatan dan cara untuk saling meningkatkan satu sama lain● Menyediakan contoh templat dan proses untuk membuat Strategi Pelibatan Pemerintah di negara masing-masing
PrinsipKebijakan dokumen Panduan akan mengikuti prinsip dasar kebijakan Rare yang dijabarkan dan dijelaskan dalam Dokumen Panduan OperasionalKebijakan, khususnya Dokumen Panduan Lobi dan Advokasi Politik. Jika ada risiko yang teridentifikasi, baik risiko hukum, politik, ataupunprogramatis, risiko ini harus diangkat dan didiskusikan dengan Tim Kebijakan dan Kemitraan Rare yang secara berkala menanganinya melalui TimKepemimpinan Fish Forever dan/atau Tim Penggalangan Dana Publik dan Operasi Kemitraan. Mengingat bahwa pemerintah dianggap sebagaimitra utama, Dokumen Panduan ini juga akan mengikuti Dokumen Panduan Kemitraan yang menjelaskan kriteria pelibatan mitra, termasukpenyelarasan dengan nilai-nilai Rare dan pertimbangan risiko.
Proses
1. Tujuan dan Pernyataan TujuanKantor regional akan menentukan tujuan keseluruhan dari pelibatan pemerintah dan keselarasannya dengan tujuan jangka pendek danjangka panjang nasional sehingga membantu mengartikulasikan visi peran pemerintah untuk penerapan secara luas dan keberlanjutankegiatan yang dilakukan.
2. Memahami Lanskap terkait TujuanKantor regional kemudian akan memetakan secara spesifik pelibatan yang ada (baik untuk Membentuk, Mengaktifkan, atauMempertahankan PAAP+KLA – sesuai dengan Dokumen Panduan tentang Membentuk, Mengaktifkan, atau Mempertahankan PAAP+KLA)dengan lanskap pemerintah dan pemangku kepentingan yang ada, dengan mempertimbangkan profil setiap khalayak dan hubungan diantara mereka. Hal-hal berikut ini harus dipertimbangkan untuk setiap khalayak utama
2
● Keluaran (satu/lebih)● Khalayak (level, instansi pemerintah, Kementerian/Departemen tertentu,)● Pemetaan Pemangku Kepentingan (pengaruh dan hubungan antar departemen; hubungan yang saat ini dimiliki)● Profil (motivasi, niat, keterlibatan di masa lalu)● Waktu Permintaan
Tabel 1 Memuat Contoh Penilaian terkait Tujuan
AlurKhalayak Primer dan Profil
Waktu PermintaanTingkat Badan Individu
Membentuk Lokal Pemerintah Kabupaten Walikota dan SB SegeraSubnasional Pemerintah Provinsi Gubernur dan SP
Mengaktifkan Nasional Kementerian LingkunganHidup
Direktur dan Wakil Menteri
Nasional Kementerian Perikanan danPertanian
Menteri
Mempertahankan Subnasional Pemerintah Provinsi Gubernur dan SPNasional Kementerian Perikanan dan
PertanianDirektur
Nasional Kementerian DalamNegeri/Pemerintah Daerah
Wakil Menteri
Nasional Kementerian Keuangan Wakil MenteriNasional Badan Perencanaan Wakil Menteri
Tabel 2 Contoh Penyusunan Profil Setiap Khalayak Primer
KhalayakTarget Primer(Profil)
Nama Instansi Pemerintah Latar belakang tentang instansi pemerintah ini● Kapan mulainya?● Visi● Siapa yang mengesahkan?● Rata-rata anggaran tahunan● Perubahan besar dalam strukturorganisasi yang baru terjadi● Bagan Organisasi
3
Nama Lengkap Individu TargetPrimer
Posisi Email Telepon
Latar Belakang Kontak Utama ● Peran di masa lalu● Jika teknokrat/birokrat – siapa yang menunjuk● Isu/kata-kata yang dapat menggaung● Posisi terkait isu-isu saat ini● Acara baru-baru yang sebagian besar dihadiri● Isu yang baru-baru ini ditangani oleh badan● Item nggaran● Kebijakan-kebijakan utama yang diusulkan● Pernyataan Publik yang dibuat● Siapa penasihatnya● Dari institusi akademik mana lulusnya● Menangani LSM tertentu? dengan organisasi lingkungan tertentu?● Provinsi/Kabupaten asalnya?● Mencalonkan diri di dunia politik?● Sektor utama yang terlibat dengannya?
Identifikasi Titik Masuk ● Pemetaan pemangku kepentingan dan pemengaruh (influencer)Identifikasi Jendela Kebijakan ● Tinjauan terhadap penilaian lanskap kebijakan
Gambar 1 Contoh Pemetaan Pemangku Kepentingan (terlampir)
3. Strategi Pelibatan PemerintahBagian ini memberikan pilihan bagi kantor regional tentang gabungan yang tepat mengenai kegiatan pelibatan pemerintah, tergantungpada kategori yang ada, dukungan yang diperlukan, dan faktor (usaha, waktu, sumber daya) untuk dipertimbangkan dalam menentukanprioritas.
4
Kategori Langkah Contoh Kegiatan Strategis FaktorUpaya Waktu Sumber Daya
DukunganUmum
Mendapatdukunganawal dariinstansipemerintahtanpapermintaanlangsung.
Persiapan Penilaian Awal (templat), termasukKomitmen negara (nasional dan internasional)
Mengidentifikasi protokol komunikasi
Diskusi Pertemuan Awal
Pelibatan Umum Kunjungan Pembelajaran di Lokasi (periksa contoh dari GIZ)
Undangan untuk menghadiri lokakarya/pelatihan/Acara(nasional) yang diselenggarakan oleh Rare
Dialog dengan mitra pelaksana lokal Rare
Dialog dengan mitra Rare lainnya
Pertemuan dengan VP regional
Undangan untuk menghadiri acara (internasional) yangdiselenggarakan Rare
Fasilitasi Diskusi Kelompok Terarah (Focused GroupDiscussion, FGD) tentang topik-topik spesifik
Kehadiran pada acara dan kegiatan Pemangku Kepentingan
5
Pelibatan sumberdaya khusus
Memanfaatkan sumber daya kapasitas dan keahlian di dalamnegeri, misalnya tentang
o Berbagi data tentang masyarakat mitrao Bagaimana Rare berkontribusi terhadap komitmen
nasional dan internasional suatu negarao Memfasilitasi lokakarya pemerintah
Memanfaatkan sumber daya kebijakan global dari TimKebijakan dan Kemitraan (Sumber daya terbaru tentangperikanan, kelautan, dan diskusi kebijakan iklim)
DukunganKhusus yangdiperlukan
dengantindakanyangdiperlukandari mitrapemerintah
Persiapan Penilaian Awal (Templat)
Identifikasi Titik Masuk
Identifikasi Jendela Kebijakan
Pelibatan Umum Fasilitasi Pertemuan Tingkat Tinggi
Fasilitasi diskusi dengan Donor
Penyerahan ikhtisar sebelum rapat
Pelibatan Terfokus/Terspesialisasi
Kegiatan besar lintassektor yang akanmembutuhkan upayabesar, tetapi dapatmencapai berbagaitujuan kebijakan dandengan
Pemanfaatan Jaringan yang dimiliki Pemimpin Lokal
Kampanye Nasional
Menerbitkan status perikanan skala kecil di tingkat nasional
Dialog Kementerian
Pertukaran pembelajaran antar negara
6
pertimbangan waktuyang strategis
(dengan pembahasandi bawah)
Acara/Rapat tentang Perikanan Pesisir Regional
Menyelenggarakan konferensi tingkat tinggi tentangperikanan pesisir nasionalKunjungan Fish Forever Leadership Team (FFLT)
Pelibatan
MengesahkanPPAP+KLA
Referensi:
Dokumen panduan tentang pengesahan dan pengaktifanPengelolaan Akses Area Perikanan dan Kawasan LarangAmbil (PPAP+KLA)
Pelibatan
MengaktifkanPPAP+KLA
Pemeliharaan Alat komunikasi Mendaftar ke basis data untuk Komunikasi Eksternal
Penyiapan brosur dan selebaran
Pembaruan Berkala tentang Program
Komunikasi Utama dalam acara nasional dan global yangdiidentifikasi (misalnya Bulan Laut, Hari Nelayan, dll.)
7
Contoh Strategi Pelibatan Pemerintah (draf Templat - excel)
StrategiPelibatanPemerintah
Dukungan Umum Kegiatan Strategis yang Dipilih(terkait dengan menu di atas)
Alasan singkat (pertimbangan faktor-faktor yang ada)
Dukungan Khusus Kegiatan Strategis yang Dipilih(terkait dengan menu di atas)
Alasan singkat (pertimbangan faktor-faktor yang ada)
Alur Proses
Rapat dengan TimKebijakan danKemitraan
Perincian
Presentasi kepadaVP/Mancom
Perincian
Persetujuan VPregional
Perincian
4. Pelaksanaan
a. Risiko dan Mitigasi Kantor perwakilan Rare di masing-masing negara perlu melakukan penilaian risiko untuk mengidentifikasi risikoterhadap program dan reputasi Rare, area berisiko tinggi, dan cara-cara memitigasinya. Berikut ini merupakan kategori awal yangdiusulkan yang perlu diisi oleh setiap kantor perwakilan Rare.
Risiko dan Mitigasi KemungkinanTerjadi
Dampak
Siklus Politik – mencakup risiko akibat pergolakan politik karena pemilihan umum, pergantianmenteri atau pejabat tinggi pemerintah, perubahan dalam kepemerintahan, dll.
Pelibatan Pejabat Pemerintah – mencakup risiko yang muncul akibat praktik-praktikmelanggar hukum yang dilakukan pejabat pemerintah yang dilibatkan, termasuk insidenpenyuapan, korupsi, penyalahgunaan kekuasaan
8
Badan Hukum – mencakup risiko akibat praktik-praktik yang tidak diperbolehkan berdasarkananggaran rumah tangga, registrasi di dalam negara tempat beroperasi, dan praktik-praktikyang dilakukan Rare
Risiko berdasarkan Asosiasi – risiko karena dikaitkan dengan mitra dan pemerintah daerahyang terbukti melanggar hukum.
Persyaratan donor - risiko akibat ketidakpatuhan terhadap kebijakan donor mengenaipelibatan pemerintah
b. Peninjauan dan Penilaian Bersama dengan tim Kebijakan dan Kemitraan, staf kebijakan di tiap negara akan melakukan peninjauan danpenilaian tengah tahun dan akhir tahun untuk membahas keberhasilan, kesenjangan (gap), tantangan, dan dukungan yang diperlukanuntuk mencapai pelaksanaan ini.
9
Rekap Proses
LAMPIRAN● Contoh Pemetaan Pemangku Kepentingan dan Pemengaruh (Influencer)● Contoh Pengalaman Kantor Regional (sisipkan narasi singkat pada contoh)● Deskripsi Pelibatan Khusus
o Memanfaatkan Jaringan Pemimpin Lokalo Mengembangkan Kampanye Nasionalo Menerbitkan Status Perikanan Skala Kecil di Level Nasionalo Melaksanakan Dialog Kementeriano Melakukan Pertukaran Pembelajaran Antarnegarao Melaksanakan Acara/Pertemuan Perikanan Pesisir Regionalo Menyelenggarakan KTT Perikanan Pesisir Nasionalo Kunjungan FFLT
10