St.meld. nr. 28

(2007–2008)

Samepolitikken

Innhold

Sammendrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.5.3 Internasjonalt fag- og formidlings

Čoahkkáigeassu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 senter for reindrift . . . . . . . . . . . . . . 40

Tjoahkkájgæsos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.5.4 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 41

Veesmedahke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Del I Grunnlaget for regjeringens samfunnet Del II Mangfold i det samiske

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

samepolitikk . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2 Mangfold i det samiske

1 Grunnlaget for regjeringens samfunnet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

samepolitikk . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.1 Samisk statistikk. . . . . . . . . . . . . . . . 46

1.1 Prinsippene og verdigrunnlaget for 2.1.1 Utvikling av samisk statistikk . . . . . 46

Regjeringens samepolitikk . . . . . . . 27 2.1.2 Samisk statistisk årbok . . . . . . . . . . 46

1.2 Nasjonale rammer for same- 2.1.3 Individbasert samestatistikk . . . . . . 47

politikken. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.1.4 Faglig analysegruppe. . . . . . . . . . . . 47

1.2.1 Grunnloven § 110 a. . . . . . . . . . . . . . 29 2.2 Østsamer/skoltesamer . . . . . . . . . . 47

1.2.2 Sameloven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 2.2.1 Arbeidet for østsamisk/ 1.2.3 Menneskerettsloven. . . . . . . . . . . . . 30 skoltesamisk språk og kultur . . . . . 48

1.2.4 Generell nasjonal rett med særlig 2.2.2 Østsamiske/skoltesamiske

betydning for samer . . . . . . . . . . . . . 31 næringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

1.3 Folkerettslige rammer for same- 2.3 Sørsamer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

politikken i Norge. . . . . . . . . . . . . . . 32 2.3.1 Det sørsamiske språket . . . . . . . . . . 50

Ikke-diskrimineringsprinsippet. . . . 32 2.3.2 Sørsamiske regioner og

1.3.2 Minoritetsrettigheter og særskilte institusjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

1.3.1

urfolksrettigheter . . . . . . . . . . . . . . . 32 2.4 Pitesamer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

1.3.3 Artikkel 27 i FNs konvensjon om 2.5 Lulesamer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

sivile og politiske rettigheter. . . . . . 33 2.5.1 Lulesamisk språk . . . . . . . . . . . . . . . 53

1.3.4 ILO-konvensjon nr. 169 om urfolk 2.6 Markasamer i Troms og

og stammefolk i selvstendige stater 33 Nordland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

1.3.5 Europarådets rammekonvensjon 2.6.1 Markasamiske institusjoner . . . . . . 54

om vern av nasjonale minoriteter . . 34 2.7 Bysamer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

1.3.6 FN-erklæringen om urfolks 2.8 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 56

rettigheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

1.3.7 Utkast til nordisk samekonvensjon 36 3 Samisk identitet i endring . . . . . 57

1.4 Internasjonalt urfolksarbeid . . . . . . 37 3.1 Organisering og nasjonsbygging . . 57

1.4.1 Arbeidet med urfolk i utviklings- 3.1.1 Det samiske flagget, Samefolkets

samarbeidet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 dag og Samefolkets sang . . . . . . . . . 58

1.4.2 FNs Permanente forum for 3.2 Fra fornorskning til revitalisering. . 58

urfolkssaker . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 3.3 Inkludering i det samiske

1.4.3 FNs spesialrapportør for urfolks samfunnet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

menneskerettighetssituasjon . . . . . 37

1.4.4 Gáldu – kompetansesenter for 4 Diskriminering og likestilling . . 61

urfolks rettigheter . . . . . . . . . . . . . . 38 4.1 Diskriminering av samer. . . . . . . . . 61

1.5 Urfolkssamarbeid i Norden og 4.1.1 Undersøkelser om diskriminering

nordområdene . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 av samer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

1.5.1 Nordisk samarbeid om same- 4.1.2 Informasjon og holdningsarbeid. . . 61

politikken. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4.2 Homofile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

1.5.2 Urfolkssamarbeid i nord- 4.3 Kjønnslikestilling . . . . . . . . . . . . . . . 63

områdene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.3.1 Arbeidet med likestilling

i offentlige virksomheter . . . . . . . . . 63

4.4 Strategier og tiltak. . . . . . . . . . . . . . . 65 7.3 Sametingets samarbeid med lokale

og regionale myndigheter . . . . . . . . 88

forvaltning og tjenesteyting . . . . 67 7.4 Sametingets formelle stilling –

tilknytningsform, delegering og

Del III Samiske interesser i offentlig 7.3.1 Samarbeidsavtaler. . . . . . . . . . . . . . . 89

5 Velferdssamfunnet i et samisk instruksjon, kontroll og

perspektiv. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 konstitusjonelt ansvar. . . . . . . . . . . . 89

5.1 Den lille og den store same- 7.4.1 Tilknytningsformer og politikken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 organisering av offentlig

5.2 Samisk språk- og kultur- forvaltning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

kompetanse i offentlig sektor. . . . . . 70 7.4.2 Delegeringsadgangen . . . . . . . . . . . 91

5.2.1 Kunnskap om samisk kultur 7.4.3 Instruksjonsadgangen . . . . . . . . . . . 91

i offentlig sektor . . . . . . . . . . . . . . . . 71 7.4.4 Kontroll . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

5.2.2 Samisk språk i offentlig sektor . . . . 71 7.4.5 Søksmålskompetanse . . . . . . . . . . . . 92

5.2.3 Tolking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 7.4.6 Ansattes stilling . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

5.3 Statlige etater. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 7.4.7 Forvaltningsloven og offentlighets5.3.1 Styringssignaler til statlige loven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

virksomheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 7.4.8 Konstitusjonelle ansvarsforhold . . . 93

5.3.2 Tjenestetilbud til samiske brukere 7.4.9 Videre utvikling i Sametingets

i arbeids- og velferds- formelle stilling . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

forvaltningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 7.5 Nye budsjettprosedyrer mellom

5.3.3 Skatteetaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Sametinget og regjeringen. . . . . . . . 94

5.3.4 Indre Finnmark tingrett . . . . . . . . . . 75 7.6 Ny plandel i plan- og bygnings5.3.5 Samisktalende meddommere . . . . . 76 loven – Sametingets innsigelses5.3.6 Politidirektoratet – Politi- og rett . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

lensmannsetaten . . . . . . . . . . . . . . . . 76 7.7 Organisering av samisk kultur

5.3.7 Samisk språk og kultur minneforvaltning . . . . . . . . . . . . . . . . 96

i kriminalomsorgen. . . . . . . . . . . . . . 76 7.7.1 Dagens organisering av samisk

5.3.8 Nødmeldetjenesten . . . . . . . . . . . . . . 77 kulturminneforvaltning . . . . . . . . . . 96

5.4 Strategier og tiltak. . . . . . . . . . . . . . . 77 7.7.2 Framtidig organisering av samisk

kulturminneforvaltning . . . . . . . . . . 97

6 Samepolitikk i kommuner og 7.8 Sametingsvalget . . . . . . . . . . . . . . . . 98

fylkeskommuner. . . . . . . . . . . . . . . 78 7.9 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 99

6.1 Kommunalt selvstyre og same

politikk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Del V Samepolitikken på ulike 6.1.1 Tilsyn, veiledning og rapportering samfunnsområder . . . . . . . . . . . . 101

i forhold til kommunesektoren . . . . 79

6.2 Forvaltningsreformen og samene . . 79 8 Helsespørsmål . . . . . . . . . . . . . . . . 103

6.2.1 Alternative former for å ivareta 8.1 Grunnlaget for helsepolitiske tiltak

samiske interesser i regionene . . . . 79 overfor den samiske befolkning . . . 103

6.3 Strategier og tiltak. . . . . . . . . . . . . . . 80 8.1.1 Lovgrunnlag og ansvarsfordeling

i helsetjenesten . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Del IV Sametinget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 8.1.2 Sametingets rolle i utformingen av

helsepolitikken . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

7 Sametinget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 8.2 Psykisk helsevern . . . . . . . . . . . . . . . 105

7.1 Sametingets organisering, arbeids- 8.2.1 Tiltak for å forebygge seksuelle

og myndighetsområde . . . . . . . . . . . 83 overgrep mot barn og unge . . . . . . . 105

7.1.1 Sametingets myndighet . . . . . . . . . . 83 8.3 Somatisk spesialisthelsetjeneste . . . 105

7.1.2 Sametingets politiske virksomhet . . 84 8.4 Habilitering og rehabilitering . . . . . 105

7.1.3 Sametingets forvaltningsoppgaver 8.5 Informasjon til kreftsyke . . . . . . . . . 106

og administrasjon . . . . . . . . . . . . . . . 85 8.6 Rus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

7.1.4 Sametingets budsjettutvikling . . . . . 86 8.7 Oppfølging av nasjonal strategi for 7.2 Konsultasjonsavtalen mellom å utjevne sosiale helseforskjeller. . . 107

statlige myndigheter og Sametinget 87 8.8 Senter for samisk helseforskning . . 107

7.2.1 Konsultasjoner og høringer . . . . . . . 88 8.9 Tannhelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

8.10 Særskilte utfordringer i det lule- 11.6.3 Samisk lesesenter. . . . . . . . . . . . . . . 135

samiske og sørsamiske området. . . 108 11.6.4 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 135

8.11 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 108 11.7 Studieforbund og tilbud for

voksne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

9 Samiske barn og unges

oppvekstvilkår . . . . . . . . . . . . . . . . 110 12 Høyere utdanning og forskning . 137

9.1 FNs konvensjon om barnets 12.1 Samisk høgskole . . . . . . . . . . . . . . . 137

rettigheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 12.1.1 Studentrekruttering . . . . . . . . . . . . . 137

9.2 Barneombudet . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 12.1.2 Lærerutdanning . . . . . . . . . . . . . . . . 138

9.3 Kommunal og fylkeskommunal 12.1.3 Samisk språk. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

barne- og ungdomspolitikk . . . . . . . 112 12.1.4 Duodji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

9.4 Sametingets arbeid for samiske 12.1.5 Samorganisering av Samisk

barn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 høgskole og Nordisk Samisk 9.5 Samiske barne- og ungdoms- Institutt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

organisasjoner. . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 12.1.6 Utvikling av faglig nivå . . . . . . . . . . 139

9.6 Barnevernet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 12.2 Universitetet i Tromsø . . . . . . . . . . . 140

9.6.1 Utfordringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 12.3 Utdanning ved andre 9.6.2 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 116 institusjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

12.3.1 Høgskolen i Bodø. . . . . . . . . . . . . . . 141

10 Barnehager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 12.3.2 Høgskolen i Nord-Trøndelag . . . . . 141

10.1 Barnehager for samiske barn . . . . . 117 12.3.3 Høgskolen i Finnmark . . . . . . . . . . . 141

10.2 Sametingets rolle . . . . . . . . . . . . . . . 118 12.3.4 Samarbeid mellom institusjonene . 141

10.3 Kompetanse og rekruttering . . . . . . 119 12.4 Urfolksnettverket . . . . . . . . . . . . . . . 142

10.3.1 Rekruttering av barnehage- 12.4.1 Arktisk universitet . . . . . . . . . . . . . . 142

personale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 12.5 Samisk forskning gjennom

10.4 Utvikling av pedagogisk materiell . 121 Norges forskningsråd . . . . . . . . . . . 142

10.5 Overgang barnehage – skole . . . . . 121 12.5.1 Program for samisk forskning . . . . 142

10.6 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 121 12.5.2 Samiske perspektiver i annen

programvirksomhet . . . . . . . . . . . . . 143

11 Grunnopplæringen . . . . . . . . . . . . 122 12.5.3 Organisering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

11.1 Sametingets rolle, ansvar og 12.6 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 144

oppgaver innen opplæring. . . . . . . . 122

11.2 Samisk i grunnopplæringen . . . . . . 123 13 Samisk kultur, tradisjonell 11.2.1 Samisk grunnskoleopplæring . . . . . 124 kunnskap og opphavsrett . . . . . . 146

11.2.2 Samisk videregående opplæring. . . 127 13.1 Samisk tradisjonell kunnskap og 11.2.3 Samisk for voksne i grunn- biologisk mangfold. . . . . . . . . . . . . . 146

opplæringen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 13.1.1 Arbeidet på internasjonalt og

11.2.4 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 129 nordisk nivå. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

11.3 Fjernundervisning . . . . . . . . . . . . . . 130 13.1.2 Arbeidet i Norge. . . . . . . . . . . . . . . . 148

11.3.1 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 130 13.2 Vern av kulturuttrykk og 11.4 Utvikling og innføring av Lære- immateriell kulturarv . . . . . . . . . . . . 148

planverket for Kunnskapsløftet og 13.2.1 Opphavsrettslig vern av samiske

Kunnskapsløftet – Samisk (LK06-S) 130 kulturuttrykk. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

11.4.1 Samarbeid over grensene . . . . . . . . 131 13.2.2 Internasjonalt arbeid om vern av 11.4.2 Eksamen og nasjonale prøver . . . . . 132 tradisjonelle kulturuttrykk og 11.4.3 Evaluering av Kunnskapsløftet – tradisjonell kunnskap i WIPO . . . . . 149

Samisk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 13.2.3 UNESCO-konvensjonen om vern

11.4.4 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 133 av immateriell kulturarv og 11.5 Samiske læremidler . . . . . . . . . . . . . 133 UNESCO-konvensjonen for 11.5.1 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 134 å verne og fremme et mangfold 11.6 Kompetanseutvikling . . . . . . . . . . . . 134 av kultur-uttrykk. . . . . . . . . . . . . . . . 149

11.6.1 Gávnos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 13.3 Utfordringer i arbeidet med 11.6.2 Utvikling av etterutdannings- samisk tradisjonell kunnskap . . . . . 150

tilbud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 13.4 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 150

14 Samisk kulturpolitikk . . . . . . . . . . 152 14.13.4 Visningsvederlag. . . . . . . . . . . . . . . . 171

14.1 Nærmere om kulturbegrepet. . . . . . 153 14.14 Prosjektstøtte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

14.2 Samisk kultur i ordninger under 14.14.1 Norsk kulturfond . . . . . . . . . . . . . . . 171

Kultur- og kirkedepartementet . . . . 153 14.14.2 Søkerbaserte tilskudd fra

14.3 Det rettslige grunnlaget for Sametinget til kulturutvikling . . . . . 171

samisk kulturpolitikk . . . . . . . . . . . . 154 14.15 Sektorovergripende tiltak . . . . . . . . 172

14.3.1 Lovgivning som særskilt gjelder 14.15.1 Den kulturelle skolesekken . . . . . . . 172

samisk kultur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 14.15.2 Markeringsår for kulturelt

14.3.2 Internasjonale avtaler . . . . . . . . . . . . 155 mangfold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

14.4 Samisk selvråderett på kultur- 14.16 Nordisk samarbeid på kulturfeltet . 173

området . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 14.16.1 Nordisk ministerråd . . . . . . . . . . . . . 173

14.4.1 Sametinget som kulturpolitisk 14.16.2 Barentssamarbeidet . . . . . . . . . . . . . 173

aktør . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 14.17 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 173

14.4.2 Sametingets økonomiske

virkemidler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 15 Frivillighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

14.5 Status og hovedutfordringer på 15.1 Samiske organisasjoner . . . . . . . . . . 175

kulturområdet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 15.2 Frivillighetssentralene . . . . . . . . . . . 175

14.6 Investeringer i samiske kulturbygg 157 15.3 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 176

14.6.1 Status for prosjekter og planer for

nye samiske kulturbygg . . . . . . . . . . 158 16 Idrett . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

14.6.2 Utvidet bruk av husleiefinansiering 158

14.7 Samiske sentre . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 17 Samisk kultur i Den norske 14.8 Arkiv, bibliotek og museum. . . . . . . 160 Kirke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

14.8.1 Samisk arkiv – Sámi Arkiiva. . . . . . . 161 17.1 Samisk kirkeliv . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

14.8.2 Bibliotek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 17.1.1 Samisk kirkeråd . . . . . . . . . . . . . . . . 179

14.8.3 Museer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 17.2 Bispedømmene . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

14.9 Litteratur og forlagsvirksomhet. . . . 166 17.3 Trosopplæring. . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

14.10 Festivaler og musikk. . . . . . . . . . . . . 166 17.4 Gudstjenesteliv og diakoni. . . . . . . . 180

14.10.1 Støtte til musikkfestivaler og 17.5 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 181

andre festivaler . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

14.10.2 Rikskonsertene . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 18 Media. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

14.10.3 Riksscene for nasjonal og 18.1 Aviser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

internasjonal folkemusikk, joik og 18.1.1 Forvaltning av tilskuddsordningen

folkedans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 til samiske aviser. . . . . . . . . . . . . . . . 183

14.10.4 Orkestrene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 18.2 Film. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

14.11 Scenekunst. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 18.3 Kringkasting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

14.11.1 Beaivváš Sámi Teáhter . . . . . . . . . . . 168 18.4 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 183

14.11.2 Sydsamisk Teater –

Åarjelhsaemien Teatere . . . . . . . . . . 168 19 Samisk språk . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

14.11.3 Riksteatret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 19.1 Utbredelsen av samisk språk. . . . . . 186

14.11.4 Andre teatre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 19.2 Organiseringen av arbeidet 14.12 Billedkunst, kunsthåndverk og for samisk språk . . . . . . . . . . . . . . . . 187

offentlig rom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 19.3 Internasjonale forpliktelser . . . . . . . 187

14.12.1 Institusjoner under Sametingets 19.3.1 Den europeiske pakten om

forvaltning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 region- eller minoritetsspråk . . . . . . 188

14.12.2 Nasjonalmuseet for kunst, 19.3.2 Oppfølgingen av Norges tredje

arkitektur og design . . . . . . . . . . . . . 169 rapport til Europarådet . . . . . . . . . . . 188

14.12.3 Nordnorsk kunstmuseum . . . . . . . . 169 19.4 Nasjonal lovgivning. . . . . . . . . . . . . . 189

14.12.4 Tradisjonelt håndverk. . . . . . . . . . . . 170 19.4.1 Samelovens språkregler. . . . . . . . . . 189

14.12.5 Utsmykking av offentlig rom . . . . . . 170 19.4.2 Evaluering av samelovens 14.13 Samiske kunstnere . . . . . . . . . . . . . . 170 språkregler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

14.13.1 Samiske kunstnerstipend . . . . . . . . . 170 19.4.3 Stadnamnlova . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

14.13.2 Undersøkelse om kunstneres 19.5 Samisk språk og IKT . . . . . . . . . . . . 191

inntekts- og arbeidsforhold . . . . . . . 170 19.5.1 Bruk av samisk tegnsett –

14.13.3 Bibliotekvederlag . . . . . . . . . . . . . . . 171 offentlige registre . . . . . . . . . . . . . . . 191

19.5.2 Samisk korrekturprogram. . . . . . . . 192 20.3.2 Utfordringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

19.5.3 Talesyntese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 20.3.3 Fastsetting av rammebetingelser 19.6 Terminologiutvikling . . . . . . . . . . . . 192 i reindriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

19.6.1 Samisk juridisk terminologi . . . . . . 193 20.3.4 Reindriftens arealer . . . . . . . . . . . . . 208

19.7 Sametingets virkemidler for 20.3.5 Skatter og avgifter i reindriften. . . . 211

samisk språk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 20.3.6 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 211

19.7.1 Samefolkets fond – språk- 20.4 Fiskeri- og havbruksnæringen . . . . 212

utviklingstiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 20.4.1 Strukturvirkemidler i fiskeflåten . . 213

19.7.2 Tilskudd til kommuner og fylkes- 20.4.2 Ny havressurslov . . . . . . . . . . . . . . . 213

kommuner i forvaltningsområdet 20.4.3 Stortingsmelding om

for samisk språk . . . . . . . . . . . . . . . . 194 forvaltningen av kongekrabbe . . . . 214

19.7.3 Samiske språksentre . . . . . . . . . . . . 195 20.4.4 Distriktskvoteordningen . . . . . . . . . 214

19.7.4 Andre språktiltak . . . . . . . . . . . . . . . 195 20.4.5 Akvakultur – laks og ørret . . . . . . . . 215

19.7.5 Samisk språknemnd. . . . . . . . . . . . . 195 20.4.6 Laksekonsesjoner til Musken 19.7.6 Navnekonsulenten for samiske i Tysfjord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

stedsnavn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 20.4.7 Nordområdetiltak i fiskeriene. . . . . 215

19.8 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 196 20.4.8 Marint verdiskapingsprogram . . . . 215

20.4.9 Regjeringens ferskfiskstrategi . . . . 216

20 Ressursutnytting og verdi- 20.4.10 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 216

skapning i samiske områder . . . 197 20.5 Landbruk, utmarksnæringer,

20.1 Arbeidet med rettsforhold duodji og reiseliv . . . . . . . . . . . . . . . 216

i samiske områder . . . . . . . . . . . . . . 198 20.5.1 Landbruk. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

20.1.1 Finnmarkskommisjonen og 20.5.2 Utmarksnæringer og innlands-

Utmarksdomstolen for Finnmark . . 198 fiske . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

20.1.2 Samerettsutvalget II . . . . . . . . . . . . . 198 20.5.3 Duodji – samisk husflid og 20.1.3 Kystfiskeutvalget for Finnmark . . . 199 håndverk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

20.2 Offentlige reguleringer som 20.5.4 Reiselivsutvikling i samiske strøk . 219

påvirker bruken av utmark . . . . . . . 200 20.5.5 Verdiskapningsprogram for

20.2.1 Ny plandel i plan- og bygnings- næringskombinasjoner . . . . . . . . . . 222

loven. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 20.5.6 Strategier og tiltak . . . . . . . . . . . . . . 223

20.2.2 Vurdering av samiske hensyn ved 20.6 Generelle nærings- og distrikts

endret bruk av utmark . . . . . . . . . . . 201 politiske tiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

20.2.3 Verneområder. . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 20.6.1 Fylkeskommunene og regionalt 20.2.4 Egne retningslinjer for arbeidet utviklingsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . 223

med vern etter naturvernloven 20.6.2 Innovasjon Norge . . . . . . . . . . . . . . . 223

i samiske områder . . . . . . . . . . . . . . 202 20.6.3 SIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

20.2.5 Verneplan for Tysfjord- 20.6.4 Bredbånd og Høykom . . . . . . . . . . . 225

Hellemobotn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 20.6.5 Interreg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

20.2.6 Motorferdsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

20.2.7 Rovviltforvaltningen . . . . . . . . . . . . . 203 21 Økonomiske og administrative 20.2.8 Ny minerallov . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 konsekvenser . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

20.2.9 Energiutbygging. . . . . . . . . . . . . . . . 205

20.3 Reindrift . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 Vedlegg 20.3.1 Overordnede mål og virkemidler 1 Sametingets årsmelding 2006 . . . . 228

i reindriftspolitikken. . . . . . . . . . . . . 206 2 Sametingets årsmelding 2007 . . . . 253

Figuroversikt

Figur 5.1 Østsamisk/skoltesamisk område . 47 Figur 10.2 Barn i samiske barnehager

Figur 5.2 Livjelakfiske i Neiden . . . . . . . . . . . 49 2002–2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Figur 5.3 Sørsamisk område . . . . . . . . . . . . . 50 Figur 10.3 Norske barnehager med

Figur 4.1 De første samiske veiviserne Figur 11.1 Kommuner med elever med

Figur 7.1 Sametingets plenumssal. . . . . . . . . 85 Figur 11.3 Samiskopplæring i videregående

kompetanse på samisk språk Figur 17.1 Karasjok gamle kirke – 200 år

Figur 8.2 Storfjord kommune i Troms . . . . . 106 Figur 19.1 Elgå oppvekstsenter i Engerdal,

Figur 5.4 Pite- og lulesamisk område . . . . . . 52 samiskopplæring 2002–2007. . . . . 118

2004–2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 samiskopplæring . . . . . . . . . . . . . . 122

Figur 5.1 Universitetssykehuset i Tromsø . . 70 Figur 11.2 Engerdal kommune i Hedmark . . 126

Figur 7.2 Bevilgninger til Sametinget skole. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

1990–2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Figur 11.4 Målselv kommune i Troms . . . . . . 132

Figur 7.3 Sametingets valgmanntall . . . . . . . 98 Figur 12.1 Kautokeino kommune i Finnmark 140

Figur 8.1 Likeverdige helse- og Figur 14.1 Lásságámmi i Storfjord kommune 160

omsorgstjenester forutsetter Figur 14.2 Samiske kulturinstitusjoner. . . . . . 163

at den samiske befolkning blir Figur 14.3 Gratangen kommune i Troms. . . . 166

møtt av personell med Figur 14.4 Sørsamisk bryststykke. . . . . . . . . . 169

og kultur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 i 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Figur 9.1 Samiske barn og unge skal kunne Hedmark . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

vokse opp med trygghet for egen Figur 19.2 Trespråklig skilting . . . . . . . . . . . . 191

kultur, språk og identitet . . . . . . . . 110 Figur 19.3 Oslo børs på samisk . . . . . . . . . . . . 193

Figur 10.1 Kommuner med samiske Figur 20.1 Kystfiskeutvalgets innstilling . . . . 200

barnehager i Norge . . . . . . . . . . . . 117 Figur 20.2 Sørøysund, Finnmark. . . . . . . . . . . 214

Figur 20.3 Tysfjord kommune i Nordland . . . 221

Tabelloversikt

Tabell 11.1 Antall elever i grunnskolen Tabell 14.1 Sametingets fordeling av midler

med opplæring i samisk som til kulturtiltak 2006–2008

første- eller andrespråk . . . . . . . . . 124 (i 1000 kr) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

Tabell 11.2 Antall elever i grunnskolen med Tabell 14.2 Sametingets tildelinger til

opplæring i Samisk språk og kulturutvikling (tidligere Samisk

Tabell 11.3 Antall elever ved de statlige Tabell 19.1 Sametingets fordeling av midler

kultur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 kulturfond) (i 1000 kroner) . . . . . . 172

samiske videregående skolene . . . 128 til språktiltak (i 1000 kr) . . . . . . . . 194

Oversikt over bokser

Boks 0.1 Boks 0.2

Sørsamisk kulturfestival . . . . . . . . Markeringen av 6 februar 2008

51 Boks 13.4 Lásságámmi – arven etter Áillohaš . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

i byene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Boks 13.1 Samisk båtbygging og båtbruk . . 166 Boks 0.3 Tidligere bruk av tolk i samiske Boks 13.2 Kunstneren Iver Jåks . . . . . . . . . . 169

områder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Boks 13.3 Sametingets idrettspris til Boks 0.4 Samisk virkelighetsoppfatning og ungdom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

kulturforståelse i pleie- og Boks 13.4 Gollegiella – nordisk samisk omsorgstjenesten . . . . . . . . . . . . . 106 språkpris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

Boks 0.5 www.infonuorra.no . . . . . . . . . . . . 114 Boks 13.5 Oslo børs på samisk . . . . . . . . . . . 193 Boks 0.6 Badjemánáid beaiveruoktu – Boks 13.6 Samisk alfabetiseringsprogram –

språkprosjekt . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 et viktig språkløft i Troms . . . . . . 194 Boks 0.7 Elgå-prosjektet . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Boks 13.7 Felles politikk for fjellområdene Boks 0.8 Sameskolen i Troms . . . . . . . . . . . 132 i Sør-Trøndelag . . . . . . . . . . . . . . . 208 Boks 0.9 Eksempler på samiske temaer Boks 13.8 Det samiske fiskeriforsknings

i kompetansemålene i lære nettverket «Fávllis» . . . . . . . . . . . . 213 planene for Kunnskapsløftet . . . . 135 Boks 13.9 Begreper om å livnære seg

Boks 0.10 Samisk vitenskapsbygg i utmarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

Boks 0.11 i Kautokeino . . . . . . . . . . . . . . . . . . EALÁT og det internasjonale

140 Boks 13.10 Samisk kulturarv som grunnlag for reiselivsutvikling i Tysfjord

polaråret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 kommune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 Boks 13.1 Arbeidet med art. 8 (j) i Sverige . 147 Boks 13.11 Brukerundersøkelse om Boks 13.2 Begreper om laks fra Tanadalen . 151 næringskombinasjoner . . . . . . . . . 223 Boks 13.3 Husleieordningen i staten . . . . . . 159

St.meld. nr. 28

(2007–2008)

Samepolitikken

Tilråding fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet av 30. mai 2008,

godkjent i statsråd samme dag.

(Regjeringen Stoltenberg II)

13 2007– 2008 St.meld. nr. 28 Samepolitikken

Sammendrag

Stortinget besluttet i tilknytning til vedtak om sameloven (Lov av 12. juni 1987 nr. 56 om Sametinget og andre samiske rettsforhold) at «Regjeringen framlegger inntil videre for Stortinget årlig stortingsmelding om Sametingets virksomhet. En gang i hver stortingsperiode fremlegges melding om de tiltak som foretas for å sikre og utvikle samenes språk, kultur og samfunnsliv.» Dette er den fjerde meldingen av en slik karakter. De tre foregående meldingene ble lagt fram i 1993 (St.meld. nr. 52 (1992–93)), i 1997 (St.meld. nr. 41 (1996– 97)), og en tilleggsmelding til denne i 1998 (St.meld. nr. 18 (1997–98)). I 2001 ble St.meld. nr. 55 (2000–2001) Om samepolitikken lagt fram og en tilleggsmelding til denne kom i 2002 (St. meld. nr. 33 (2001–2002)).

Regjeringens samepolitikk er forankret i regjeringens overordnede verdier – rettferdighet og fellesskap, et levende folkestyre, en bærekraftig utvikling, et sosialt og samfunnskritisk engasjement og humanistiske verdier og ideer. Soria Moria-erklæringen danner sammen med forpliktelsene gjennom internasjonale konvensjoner, nasjonal lovgivning og et aktivt samarbeid med Sametinget, regjeringens fundament for å bevare og utvikle samisk kultur i Norge.

De senere års samepolitiske utvikling ligger til grunn for arbeidet med denne stortingsmeldingen, herunder Sametingets vedtak, rapporter og inn-spill. I arbeidet med stortingsmeldingen har regjeringen også søkt å hente inn synspunkter og inn-spill fra organisasjoner, institusjoner, skoler, kommuner og private.

Stortingsmeldingen har fem hoveddeler og omfatter de fleste samfunnssektorer. Del 1 omhandler overordnede prinsipper og verdigrunnlaget for regjeringens samepolitikk, rettslig grunnlag nasjonalt og internasjonalt, nordisk og internasjonalt samarbeid og nordområdesatsingen. Del 2 Mangfold i det samiske samfunnet omtaler de ulike samiske språkområdene, næringstilpasninger og bosetting. Videre omtales identitet, diskriminering, homofili og likestilling. Del 3 Samiske interesser i offentlig forvaltning og tjenesteyting tar opp behovet for samisk språk- og kulturkompetanse i offentlig sektor, og rolle og ansvarsforhold for samiske saker på ulike forvaltningsområder. Del 4

Sametinget tar opp Sametingets formelle stilling og myndighet, samt Sametingets samarbeid, medvirkning og innflytelse overfor øvrig forvaltning. Del 5 Samepolitikken på ulike samfunnsområder er delt inn i kapitler om helsespørsmål, barn og unge, barnehager, grunnopplæring, høyere utdanning og forskning, tradisjonell kunnskap, kultur, kirke, frivillighet, media, språk og ressursutnytting og verdiskapning. Ressursutnytting og verdiskapning omhandler arbeidet med rettsforhold i samiske områder, offentlige reguleringer som påvirker bruk av utmark, reindrift, fiskeri- og havbruksnæringen, landbruk, utmarksnæringer, duodji og reiseliv, og generelle nærings- og distriktspolitiske tiltak.

Rettighetsutvikling, institusjonsbygging og formalisering av dialogen mellom myndighetene og samene har stått sentralt i samepolitikken fram til nå. Det er etablert lover, regelverk og ordninger for å styrke samisk språk, kultur, nærings- og samfunnsliv. Særlig viktig er finnmarksloven og konsultasjonsavtalen mellom Sametinget og statlige myndigheter. Regjeringen vil følge opp tidligere og pågående rettighetsutredninger og -ordninger, blant annet den nyetablerte Finnmarkskommisjonen, Utmarksdomstolen, planer for oppfølging av Samerettsutvalget II og Kystfiskeutvalget, og det videre arbeidet med Nordisk samekonvensjon.

Siden Sametingets opprettelse har Sametinget styrket sin stilling, blant annet gjennom samarbeid med fylkeskommunene og andre. Det er etablert en rekke samiske institusjoner, herunder kulturhus og språksentra som er betydningsfulle samiske kraftsentra. Oppbyggingen av samiske institusjoner i lokalsamfunn har vært med på å bekrefte og synliggjøre samisk tilstedeværelse. Flere og flere barn vokser opp med en selvfølgelig samisk identitet. Samiske kulturarbeidere og musikere har gjort seg bemerket både i innland og utland. Den allmenne forståelsen og bevisstheten om samisk tilstedeværelse i Norge har vokst. Samisk kultur er blitt en del av det allmenne kulturbildet i Norge.

Samtidig er det slik at samisk språk og kultur står svakt i mange områder. Også innenfor forvaltningsområdet for samisk språk som i dag omfatter åtte kommuner i fire fylker, er det fortsatt utfor

14 St.meld. nr. 28 2007– 2008 Samepolitikken

dringer blant annet knyttet til gjennomføringen av samelovens språkregler.

Regjeringen vil bygge videre på de institusjonelle og rettslige rammene som er lagt. Samtidig vil regjeringen nå sette fokus på hvordan rettighetene og politikken kommer til uttrykk i praksis. Regjeringen legger særlig vekt på «hverdagspolitikken», den praktiske integreringen av samiske hensyn i politikkutforming og tiltak på alle samfunnsområder og forvaltningsnivåer.

Regjeringen vil ha fokus på den samiske brukers møte med det offentlige. Dette er viktig fordi det gjelder den enkelte sames velferd og rettssikkerhet. Undersøkelser viser at samisk språkkompetanse i offentlige organer ikke er tilstrekkelig. Det er lav rekruttering til høyere utdanning som gir kompetanse i samisk språk, og vanskelig å rekruttere personell med samiskspråklig kompetanse til privat og offentlig sektor. Særlig alvorlig er dette for helsesektoren der en risikerer feilbehandling på grunn av manglende språkforståelse hos helsepersonell. Kunnskap om samiske forhold innenfor egen sektor eller virksomhet er en forutsetning for gode og likeverdige offentlige tjenestetilbud til den samiske befolkningen. Regjeringen ønsker større oppmerksomhet mot inkludering av samiske perspektiver og hensyn i statlige virksomheter. Som et eksempel er Arbeids- og velferdsforvaltningen i tildelingsbrev for 2008 gitt føringer for etatens oppfølging av samiske brukere. Arbeidsog inkluderingsdepartementet vil på denne måten prøve ut hvordan man på en bedre måte kan sikre at statlige etater ivaretar det samiske perspektivet i planleggingen av sin virksomhet og i utformingen av praktiske tiltak, og videreføre dette til andre statlige etater. Det foreslås også at Samisk høgskole kan bidra mer aktivt i forhold til kompetanseoppbygging innen offentlig sektor. Regjeringen vil også i samarbeid med Sametinget vurdere hvordan tolketjenesten til den samiske befolkningen kan bli bedre.

I løpet av de siste årene er det satt igang en rekke tiltak for å styrke og utvikle samisk språk innenfor mange sektorer. Samtidig viser rapporter at det i dag er ca. 2300 elever i grunnskolen og ca. 500 elever på videregående nivå med samiskopplæring. Dette synes som lave tall ut fra estimert antall samiskspråklige. Trolig er avgangen av samiske språkbærere større enn tilveksten. Det er derfor nødvendig å sette i gang et målrettet arbeid for samisk språk hvor en ser på helheten i det arbeidet som gjøres for samisk språk i dag. Regjeringen vil invitere Sametinget til et samarbeid om å utvikle en handlingsplan for samisk språk.

Beslutninger og politikk på kommunalt og fylkeskommunalt nivå har avgjørende betydning for i hvilken grad samisk språk, kultur, næringer og samfunnsliv kan utvikle seg på en god måte. Kommunene er de fremste velferdsprodusenter og regjeringen er opptatt av et likeverdig velferdstilbud overfor den samiske befolkningen der språklige og kulturelle behov ivaretas. Dette gjelder blant annet barnevern, barnehagetilbud, grunnopplæring, helse- og sosialtjenester, eldreomsorg og innenfor kultursektoren. Arbeids- og inkluderingsdepartementet vil invitere KS og Sametinget til et nærmere samarbeid om kommunenes arbeid med samiske spørsmål. Videre vil fylkesmannens rolle overfor kommunene når det gjelder samiske forhold bli vurdert.

Regjeringen er opptatt av å sikre Sametinget reell innflytelse på områder som er viktige for det samiske samfunn, og tydeliggjøre Sametingets frie stilling. Regjeringen vil bygge videre på de positive erfaringene med konsultasjonsavtalen mellom Sametinget og statlige myndigheter. Regjeringen ønsker å utvikle nye budsjettprosedyrer som sikrer at Sametinget tidligere, og i større grad, kan komme i dialog med regjeringen om budsjettbehov i det samiske samfunnet. Regjeringen foreslår at det settes i gang et omfattende lovarbeid med sikte på å utarbeide forslag til de lovendringer som er nødvendige for at Sametinget skal kunne etableres som et eget rettssubjekt, og for øvrig bringe loven i tråd med dagens praksis. Også en eventuell utvidelse av Sametingets myndighet til å fastsette bestemmelser om sametingsvalget vil bli vurdert.

Regjeringen legger vekt på å videreutvikle det grenseoverskridende samarbeidet på nordisk nivå og i nordområdene, blant annet i tilknytning til språkarbeid, opplæring og læremidler, forskning og høyere utdanning, barn og unge, og næringsutvikling.

Regjeringen har satt av midler til å styrke arbeidet med østsamisk/skoltesamisk språk og kultur. I dette arbeidet er det grenseoverskridende samarbeidet mot Finland og Russland viktig.

Regjeringen foreslår at det opprettes en egen stilling som kan arbeide med likestillings- og diskrimineringsspørsmål i det samiske samfunnet. Barne- og likestillingsdepartementet vil sette i gang en kartlegging av livssituasjonen og levekårene for lesbiske og homofile samer.

Hele befolkningen skal ha likeverdig tilbud til helse- og sosialtjenester. Regjeringen vil oppnå dette for den samiske befolkningen gjennom bedre kunnskapsgrunnlag for ansatte i kommunale tjenester, og gjennom sin eierstyring av spesialisthelsetjenester. Blant annet vil Helse- og omsorgsde

15 2007– 2008 St.meld. nr. 28 Samepolitikken

partementet synliggjøre i oppdragsdokumentene til de regionale helseforetakene at samiske pasienters rett og behov for tilrettelagte tjenester må etterspørres og synliggjøres i planlegging, utredning og når beslutninger tas. Departementet vil også styrke veiledningen overfor kommunale og fylkeskommunale tjenester.

På grunnopplæringsområdet vil Kunnskapsdepartementet kartlegge i hvilken grad elever ikke får oppfylt sine rettigheter til et fullverdig opplæringstilbud i samisk, og hvordan dette eventuelt kan bedres. Departementet vil iverksette en elevundersøkelse om hvordan samiske elever i grunnopplæringen, også utenfor samiske distrikt, opplever sin egen opplæringssituasjon. Departementet vil vurdere om det kan legges til rette for at flere som ønsker opplæring på samisk, kan få tilbud om dette, f.eks. gjennom fjernundervisning. Kunnskapsdepartementet vil også sette i gang et prosjekt om samisk morsmålsanalfabetisme, styrke fjernundervisningen, etablere en arbeidsgruppe for utarbeidelse av en utviklingsplan for samiske læremidler, vurdere igangsetting av forkurs for studenter i samisk, og vurdere stipend for å øke rekrutteringen til samiske lærerutdanninger.

Regjeringen vil vurdere å nedsette et utvalg for å se nærmere på de utfordringer på området høyere utdanning og forskning som er skissert i kjølvannet av St.meld. nr 34 (2001–2002) Kvalitetsreformen – om høyere samisk utdanning og forskning.

I kulturpolitikken vil regjeringen fortsette å arbeide langs to hovedlinjer for å ivareta det statlige ansvaret for samiske kultur. For det første vil regjeringen legge til rette for at Sametinget kan føre en selvstendig kulturpolitikk, bl.a. gjennom forvaltningen av en rekke samiske institusjoner og ordninger. For det andre vil regjeringen føre en generell og overordnet kulturpolitikk hvor også samisk kultur har sin naturlige og viktige plass. Det foreslås at Sametinget får alt ansvar for å prioritere mellom aktuelle kulturbyggeprosjekter og at en som hovedregel tar i bruk husleieordningen i statlig finansiering av nye kulturbygg som prioriteres av Sametinget.

Regjeringen har i 2008 satt av midler til et verdiskapingsprogram for næringskombinasjoner som også omfatter samisk reiselivsutvikling. Ordningen forvaltes av Sametinget. Hovedmålsettingen er å fremme levedyktige virksomheter, og bidra til en bærekraftig utvikling i samiske samfunn. Regjeringen ønsker i tilknytning til disse satsingene å diskutere med Sametinget strategier for utvikling av utmarksnæringer i samiske strøk og

bedring av rammebetingelsene for duodjinæringen, bl.a. rekruttering.

I reindriftspolitikken vil gjennomføringen av den nye reindriftsloven ha høy prioritet i tiden framover. I den forbindelse vil utforming av bruksregler være viktig. For å sikre en fremtidig livskraftig reindrift er det behov for en bedre sikring av reindriftens arealer. Dette gjelder særlig de arealene som er nødvendige for en bærekraftig rein-drift. Det vil derfor fortsatt arbeides aktivt med arealspørsmål i forhold til reindriftsnæringen. For å styrke denne innsatsen er det satt i gang et interdepartementalt samarbeid med sikte på bl.a. å få en større grad av helhetstenkning i arealforvaltningen.

Det viktigste samepolitiske spørsmål på marin sektor vil være oppfølging av innstillingen fra Kystfiskeutvalget for Finnmark. Videre legger Fiskeriog kystdepartementet vekt på at Sametinget skal sikres mulighet til å legge frem synspunkter og for-slag som gjelder regulering av fiske.

Sametinget har vært orientert om arbeidet med og innholdet i stortingsmeldingen. Det vil bli konsultert med Sametinget om konkretiseringen og gjennomføringen av tiltak som her legges fram.

Čoahkkáigeassu

Stuorradiggi mearridii sámelága (geassemánu 12. b. 1987-mánnosaš lága nr. 56 Sámedikki birra ja eará sámi riektedilálašvuođaid birra) mearrideami oktavuođas ahte «Ráđđehus ovddida doaisttážii Stuorradiggái jahkásaš dieđáhusa Sámedikki doaimma birra. Oktii juohke stuorradiggeáigodagas ovddiduvvo dieđáhus daid doaibmabijuid birra mat čađahuvvojit sihkkarastin ja ovddidan dihtii sámi giela, kultuvrra ja servodateallima.» Dát lea njealját dakkár dieđáhus. Golbma ovddit dieđáhusa ovddiduvvojedje jagi 1993 (Sd.dieđ. nr. 52 (1992– 93)), jagi 1997 (Sd.dieđ. nr. 41 (1996–97)), ja dan lassedieđáhus jagi 1998 (Sd.dieđ. nr. 18 (1997–98)). Jagi 2001 ovddiduvvui Sd. dieđ. nr. 55 (2000–2001) Sámepolitihka birra ja dan lassedieđáhus biddjojuvvui ovdan jagi 2002 (Sd.dieđ. nr. 33 (2001– 2002)).

Ráđđehusa sámepolitihka vuođus leat ráđđehusa bajimus árvvut – vuoigatlatlašvuohta ja searvevuohta, ealli álbmotstivra, ceavzilis ovdáneapmi, sosiála ja servodatkritihkalaš árja ja humanisttalaš árvvut ja jurdagat. Soria Moria-julggaštus lea geatnegasvuođaiguin riikkaidgaskasaš konvenšuvnnaid geažil, riikkalaš lágaiguin ja árjjalaš ovttasbargguin Sámedikkiin ráđđehusa vuođđu seailluhit ja ovddidit sámi kultuvrra Norggas.

16 St.meld. nr. 28 2007– 2008 Samepolitikken

Maŋimus jagiid sámepolitihkalaš ovdáneapmi lea dán stuorradiggedieđáhusa barggu vuođus, nu mo Sámedikki mearrádusat, raporttat ja evttohusat ge leat. Ráđđehus lea barggadettiin stuorradiggedieđáhusain maiddái geahččalan oažžut mielde organisašuvnnaid, ásahusaid, skuvllaid, gielddaid ja priváhta olbmuid oaiviliid ja evttohusaid.

Stuorradiggedieđáhusas leat vihtta váldooasi ja siskkilda eanaš servodatsurggiid. 1. oassi válddahallá ráđđehusa sámepolitihka bajimus prinsihpaid ja árvovuođu, riikkalaš ja riikkaidgaskasaš rievttálaš vuođu, davviriikkalaš ja riikkaidgaskasaš ovttasbarggu ja davviguovloáŋgiruššama. 2. oassi Sámi servodaga máŋggabealatvuohta válddahallá iešguđet sámegielaid guovlluid, ealáhusheivehemiid ja ássama. Dasto válddahallojuvvojit identitehta, vealaheapmi, homofiliija ja dásseárvu. 3. oassi Sámi beroštumit almmolaš hálddahusas ja bálvalusfállamis váldá ovdan sámi giella- ja kulturgelbbolašvuođa dárbbuid almmolaš suorggis, ja rolla ja ovddasvástádusdiliid sámi áššiin sierranas hálddašansurggiin. 4. oassi Sámediggi váldá ovdan Sámedikki formála sajádaga ja válddi, ja Sámedikki ovttasbarggu, mielváikkuhusa ja dadjamuša muđui hálddahusa ektui. 5. oassi Sámepolitihkka sierranas servodatsurgiin lea juhkkojuvvon kapihttaliidda dearvvašvuođagažaldagaid, mánáid ja nuoraid, mánáidgárddiid, vuođđooahpahusa, alit oahpahusa ja dutkama, árbedieđu, kultuvrra, girku, eaktodáhtolašvuođa, mediaid, giela ja resursaávkkástallama ja árvoháhkama birra. Resursaávkkástallan ja árvoháhkan sisttisetdollet riektedilálašvuođabarggu sámi guovlluin, almmolaš muddemiid mat váikkuhit mehcii-de, boazodollui, guolástus- ja áhpedoalloealáhussii, eanadollui, meahcceealáhusaide, duodjái ja mátkeealáhusaide, ja dábálaš ealáhus- ja guovlopolitihkalaš doaibmabijuide.

Riekteovddideapmi, ásahushuksen ja eieseválddiid ja sámiid gaskasaš gulahallama formaliseren lea leamaš sámepolitihka guovddážis dássážii. Leat ásahuvvon lágat, njuolggadusat ja ortnegat nannen dihtii sámi giela, kultuvrra, ealáhusaid ja servodateallima. Erenoamáš dehálaš lea finnmárkkuláhka ja Sámedikki ja stáhtalaš eiseválddiid gaskasaš konsultašuvdnašiehtadus. Ráđđehus áigu čuovvolit ovddeš vuoigatvuođačielggademiid ja -ortnegiid ja daid mat dál leat jođus, earret eará easkka ásahuvvon Finnmárkkuopmodaga, Meahcceduopmostuolu, áigumušaid čuovvolit Sámi vuoigatvuođalávdegotti II ja Riddoguolástanlávdegotti, ja viidáset barggu Davviriikkalaš sámekonvenšuvnnain.

Dan rájes go Sámediggi lea nanosmahttán iežas sajádaga, earret eará ovttasbarggadettiin fylkkagielddaiguin ja earáiguin. Máŋga sámi ásahusa leat

ásahuvvon, ovdamearkka dihtii kulturviesut ja giellaguovddážat mat leat mávssolaš sámi fápmoguovddážat. Sámi ásahusaid ceggen báikegottiide lea leamaš mielde duođašteamen ja oidnosii buktimin ealli sápmelašvuođa. Dađistaga eanet mánát šaddet bajás diehttalas sámi identitehtain. Sámi kulturbargit ja musihkkárat leat ožžon rámi sihke riikkas ja olgoriikkas. Dan dábálaš áddejupmi ja diđolašvuohta sápmelašvuođa birra Norggas lea lassánan. Sámi kultuvra lea šaddan Norgga dábálaš kultuvrra lassin.

Seammás lea nu ahte sámi giella ja kultuvra leat heajos dilis ollu guovlluin. Sámegiela hálddašanguovllus ge masa dál gullet gávcci gieldda njealji fylkkas, leat ain hástalusat earret eará sámelága giellanjuolggadusaid čađaheamis.

Ráđđehus áigu bargat viidáseappot daid ásahuslaš ja vuoigatvuođalaš rámmaid vuođul mat leat biddjojuvvon. Seammás háliida ráđđehus čalmmustit mo vuoigatvuođat ja politihkka bohtet oidnosii geavadis. Ráđđehus deattuha «beaivválaš politihka» erenoamážit, namalassii sámi deastagiid geavatlaš ovttastahttima politihkkahábmemii ja doaibmabijuide buot servodatsurggiin ja hálddahusdásiin.

Ráđđehus áigu fuolahit sámi geavaheaddjiid go sis lea dahkamuš almmolaš ásahusaiguin ja eiseválddiiguin. Dat lea dehálaš dannego dat mearrida juohke sápmelačča čálggu ja riektesihkkarvuođa. Iskkadallamat čájehit ahte sámi giellagelbbolašvuohta almmolaš orgánain lea unni. Daid lohku geat álget alit oahppui mii addá sámegiela gelbbolašvuođa, lea unni, ja lea váttis fidnet sámegielalaš bargiid priváhta ja almmolaš suorgái. Dat lea erenoamážit stuorra váttisvuohta dearvvašvuođasuorgái, mas lea várra boastut dálkkodit divššohasaid dannego dearvvašvuođabargiin váilu giellamáhttu. Bargiid dieđut ja máhttu sámi dilálašvuođaid birra iežas suorggis dahje doaimmahusas leat eaktun sáhttit addit buriid ja ovttaárvosaš almmolaš bálvalusfálaldagaid sámi álbmogii. Ráđđehus háliida čalmmustit ahte sámi oainnut ja deastagat galggašedje buorebut siskkáldahttojuvvot almmolaš doaimmahusaide. Ovdamearkan lea Bargo- ja searvadahttinhálddahus jagi 2008 juolludusreivves ožžon láidestusaid čuovvolit sámi geavaheaddjiid. Bargo- ja searvadahttindepartemeanta áigu dáinna lágiin geahččalit mo buorebut sáhtášii sihkkarastit ahte stáhtaetáhtat fuolahit sámi perspektiivva go dat plánejit iežaset doaimmaid ja hábmejit iežaset geavatlaš doaibmabijuid, ja mo dan sáhtášii dahkat eará stáhtaetáhtain. Evttohuvvo maiddái ahte Sámi allaskuvla sáhttá váikkuhit árjjaleappot gelbbolašvuođa buorideapmái almmolaš suorggis. Ráđđehus háliida

17 2007– 2008 St.meld. nr. 28 Samepolitikken

ovttasráđiid Sámedikkiin maiddái árvvoštallat mo dulkonbálvalus sámi álbmogii sáhtášii buoriduvvot.

Maŋimus jagiid leat álggahuvvon máŋga doaibmabiju nannen ja ovddidan dihtii sámegiela ollu surggiin. Seammás čájehit raporttat ahte odne leat sullii 2300 oahppi vuođđoskuvllas ja sullii 500 oahppi joatkkaskuvladásis geat oahpahallet sámegiela. Dát logut orrot leamen vuollegaččat go buohtastahttá buot sámegielagiid loguin. Jáhkkimis lea daid sámegielagiid lohku geat jávket stuorát go daid lohku geat sadjái bohtet. Danne lea ge dárbu álggahit ulbmillaš barggu mas árvvoštallá ollislaččat dan barggu mii odne dahkkojuvvo ovddidit sámegiela. Ráđđehus áigu bovdet Sámedikki ovttasbargui ráhkadit sámegiela doaibmaplána.

Gielddaid ja fylkkagielddaid mearrádusat ja politihkka váikkuhit mearrideaddji láhkai dasa man bures sámi giella, kultuvra, ealáhusat ja servodagat galget sáhttit ovdánait. Gielddat leat njunuš čálgobuvttadeaddjit ja ráđđehus háliida ahte sámit galget oažžut dakkár čálgofálaldaga mii lea seamma buorre go dan maid earát ge ožžot ja mas sámiid gielalaš ja kultuvrralaš dárbbut fuolahuvvojit. Dasa gullet earret eará mánáidsuodjalus, mánáidgárdefálaldat, vuođđooahpahus, dearvvašvuođa- ja sosiálabálvalusat, boarrásiidfuolahus ja fálaldat kultursuorggis. Bargo- ja searvadahttindepartemeanta áigu bovdet Gielddaid guovddášlihtu ja Sámedikki lagat sámi áššiide guoski ovttasbargui. Dasto galgá fylkkamánni rolla gielddaid ektui árvvoštallojuvvot sámi áššiid oktavuođas.

Ráđđehus háliida sihkkarastit Sámediggái duohta váikkuhanvejolašvuođa dain surggiin mat leat dehálaččat sámi servodagaide, ja čalmmustit Sámedikki iehčanas sajádaga. Ráđđehus áigu iežas barggu joatkit Sámedikki ja stáhtalaš eiseválddiid gaskasaš konsultašuvdnašiehtadusa buriid vásáhusaid vuođul. Ráđđehus háliida ovddidit ođđa bušeahttabargovugiid mat sihkkarastet ahte Sámediggi árabut ja buorebut sáhttá gulahallat ráđđehusain daid bušeahttadárbbuid birra mat leat sámi servodagas. Ráđđehus evttoha ahte álggahuvvo viiddis láhkabargu man áigumuš lea evttohit dakkár láhkarievdademiid maidda lea dárbu vai lea vejolaš ásahit Sámedikki sierra riektesubjeaktan, ja muđui heivehit lágaid dálá geavadii. Árvvoštallojuvvot galgá maiddái Sámedikki válddi vejolaš viiddideapmi beassat mearridit njuolggadusaid sámediggeválgga birra.

Ráđđehus atná dehálažžan joatkit ja buoridit rájáidrastásaš ovttasbarggu davviriikkalaš dásis ja davviguovlluin, earret eará giellabarggu, oahpahusa ja oahpponeavvuid, dutkama ja alit oahpu,

mánáid ja nuoraid ja ealáhusovddideami oktavuođas.

Ráđđehus lea várren ruđaid nuortalaččaid/ golttáid giela ja kultuvrra nannemii. Dán barggu oktavuođas lea rájáidrasttideaddji ovttasbargu Suo-main ja Ruoššain.

Ráđđehus evttoha ahte ásahuvvo sierra virgi mii sáhttá bargat ovttadássásašvuhtii ja vealaheapmái guoski áššiiguin sámi servodagas. Mánáid- ja dásseárvodepartemeanta áigu kártegoahtit lesbalaš ja homofiila sámiid eallindilálašvuođaid ja birgenlágiid.

Oppa álbmot galgá oažžut ovttaárvosaš dearvvašvuođa- ja sosiálabálvalusaid. Ráđđehus háliida dan ollašuhttit sámi álbmogii dan láhkai ahte gieldda bálvalusaid bargiid diehtovuođđu buoriduvvo, ja ahte dat ieš eaiggádin stivre spesialistadearvvašvuođabálvalusaid. Earret eará áigu Dearvvašvuođa- ja fuolahusdepartemeanta oinnosmahttit regionála dearvvašvuođalágádusaid doaibmamušdokumeanttain ahte sámi divššohasaid vuoigatvuohta ja dárbu oažžut heivehuvvon bálvalusaid galget gozihuvvot ja oidnosii boahtit plánemis, čielggadeamis ja mearrideamis. Departemeanta áigu maiddái fuolahit ahte gielddalaš ja fylkkagielddalaš bálvalusaid bagadeapmi nannejuvvo.

Vuođđooahpahusas áigu Máhttodepartemeanta kártet man muddui oahppit eai oaččo ollašuhttojuvvot iežaset vuoigatvuođaid sámegiela ollisllaš oahpahusfálaldagas, ja mo dili livččii vejolaš buoridit. Departemeanta áigu álggahit oahppiidiskkadallama das mo sámi oahppit vuođđooahpahusas, sámi guovlluid olggobealde ge, vásihit iežaset oahpahusdili. Departemeanta áigu árvvoštallat lea go vejolaš láhčit diliid nu ahte eanebut guđet háliidit oahpahallat sámegiela, sáhttet oažžut dakkár fálaldaga, ovdamearkka dihtii gáiddusoahpahusain. Máhttodepartemeanta áigu maiddái álggahit prošeavtta sámi eatnigiellaanalfabetismma birra, nannet gáiddusoahpahusa, ásahit bargojoavkku ráhkadit sámi oahpponeavvuid ovddidanplána, árvvoštallat álggahit ovdakurssa sámegiela studeanttaide ja árvvoštallat stipeanddaid geasuhan dihtii nuoraid ohcat sámi oahpaheaddjioahpuide.

Ráđđehus áigu árvvoštallat nammadit juhkosa man doaibmamuš lea geahčadit daid alit oahpu ja dutkama hástalusaid mat leat roavvát válddahallojuvvon maŋŋá Sd.dieđ. nr. 34 (2001–2002) Kvalitehtaođastus – sámi alit oahpu ja dutkama birra.

Kulturpolitihkas áigu ráđđehus joatkit barggu guovtti váldolinnjá mielde fuolahan dihtii stáhta ovddasvástádus sámekultuvrras. Vuosttažettiin áigu ráđđehus láhčit diliid nu ahte Sámediggi sáhttá doaimmahit iehčanas kulturpolitihka, earret

18 St.meld. nr. 28 2007– 2008 Samepolitikken

eará hálddašettiinis máŋga sámi ásahusa ja ortnega. Nuppádassii áigu ráđđehus doaimmahit oppalaš ja bajimus kulturpolitihka mas sámekultuvrras ge lea lunddolaš ja dehálaš sadji. Evttohuvvo ahte Sámediggi oažžu buot ovddasvástádusa vuoruhit guovdilis kulturvisteprošeavttaid gaskkas ja ahte váldonjuolggadussan váldojuvvo atnui visteláigoortnet ođđa kulturvisttiid stáhtalaš ruhtadeamis maid Sámediggi vuoruha.

Ráđđehus lea jagi 2008 várren ruđaid lotnolasealáhusaid árvoháhkanprográmmii masa sámi mátkeealáhusaid ovddideapmi ge gullá. Ortnega hálddaša Sámediggi. Váldoulbmil lea ovddidit ceavzilis doaimmahusaid, ja váikkuhit ceavzilis ovdáneapmái sámi servodagain. Ráđđehus háliida dáid áŋgiruššamiid oktavuođas digaštallat Sámedikkiin strategiijaid mo sáhtášii ovddidit meahcceealáhusaid sámi guovlluin ja buoridit duodjeealáhusa rámmaeavttuid, earret eará oaččohit eanebuid duddjot dinen dihtii.

Boazodoallopolitihkas vuoruhuvvo čavgadit ođđa boazodoallolága čađaheapmi dás duohko. Dan oktavuođas lea doallonjuolggadusaid hábmen dehálaš. Sihkkarastin dihtii boahtteáigásaš nana eallinnávccalaš boazodoalu lea dárbu buorebut sihkkarastit boazodollui eatnamiid. Dat guoská áinnas ge areálaide mat leat dárbbašlaččat bisuhan dihtii ceavzilis boazodoalu. Danne joatkašuvvá bargu boazodollui guoski areálagažaldagaiguin. Nannen dihtii dán áŋgiruššama lea álggahuvvon departemeanttaid gaskasaš ovttasbargu man áigumuš earret eará lea oaččohit ollisvuođajurddašeami areálahálddašeapmái.

Deháleamos sámepolitihkalaš ášši mariidna suorggis lea čuovvolit Riddoguolástanlávdegotti árvalusa Finnmárkku várás. Guolástus- ja riddodepartemeanta deattasta ahte Sámediggái galgá sihkkarastojuvvot vejolašvuohta ovddidit oaiviliid ja árvalusaid mat gusket guolástusa muddemii.

Sámediggi lea ožžon dieđuid stuorradiggedieđáhusa barggu ja sisdoalu birra. Daid doaimmaid mat dás buktojit ovdan, konkretiseren ja čađaheapmi galget ráđđádallojuvvot konsultašuvnnain Sámedikkiin.

Tjoahkkájgæsos

Stuorradigge mierredij sámelága mærrádusá aktijvuodan (Lov av 12. juni 1987 nr. 56 om Sametinget og andre samiske rettsforhold) jut «Regjeringen framlegger inntil videre for Stortinget årlig stortingsmelding om Sametingets virksomhet. En gang i hver stortingsperiode fremlegges melding om de tiltak som foretas for å sikre og utvikle samenes språk, kultur og samfunnsliv.» Dát le nælját

dákkir diedádus. Gålmmå åvdep diedádusá åvddån biejaduvvin jagen 1993 (St.meld. nr. 52 (1992–93)), jagen 1997 (St.meld. nr. 41 (1996–97)), ja duoddediedádus dasi jagen 1998 (St.meld. nr. 18 (1997– 98)). Jagen 2001 bådij St. meld. nr. 55 (2000–2001) Om samepolitikken ja duoddediedádus dasi bådij jagen 2002 (St. meld. nr. 33 (2001–2002)).

Ráddidusá sámepolitihkka le tjanádum ráddidusá gájkbadjásasj árvojda – rievtesferdukvuohta ja aktijvuohta, viesso álmmukstivrra, guoddelis åvddånibme, sosiálalasj ja sebrudakkritihkalasj berustibme ja humanistalasj árvo ja ájádusá. Soria-Moria-sárnnom aktan rijkajgasskasasj sjiehtadusá vælggogisvuodaj, nasjåvnålasj lága ja dåjmalasj aktisasjbarggo Sámedikkijn le ráddidusá vuodo sáme kultuvrav Vuonan bisodit ja åvddånahttet.

Maŋemus jagij sámepolitihkalasj åvddånibme le dán stuorradiggediedádusá bargo vuodon, aktan Sámedikke mærrádusá, rapporta ja vuojno. Stuorradiggediedádusá bargon le ráddidus aj gæhttjalam vuojnojt ja ájálvisájt tjoahkkit organisasjåvnåjs, institusjåvnåjs, skåvlåjs, suohkanijs ja priváhta ulmutjijs.

Stuorradiggediedádusán li vihtta oajvveoase, ja sisadná ienemus sebrudaksuorgijt. 1. oase sisadno le ráddidusá sámepolitihka gájkbadjásasj prinsihpa ja árvvovuodo, nasjåvnålasj ja rijkajgasskasasj riektávuodo, nuorttarijkaj ja rijkajgasskasasj aktisasjbarggo ja nuorttaguovllovuorodibme. 2. oasse Moattebelakvuohta sáme sebrudagán sisadná dajt måttijt sáme giellaguovlojt, æládushiebadimijt ja årudagájt. Ájn de vijdábut li identitehtta, badjelgæhttjam, homofilia ja avtadássásasjvuohta ássjen. 3. oasse Sáme berustime almulasj háldadusán ja dievnastusán bajet sáme giella- ja kultuvrramáhtudagá dárbov almulasj suorgen, ja sáme ássjij rolla ja vásstedibme duon dán háldadimdásien. 4. oasen le Sámedikke formálalasj sadje ja fábmo ássjen, aktan Sámedikke aktisasjbarggo, oassálasstem ja fábmo ietjá háldadusá badjel. 5. oasse Sámepolitihkka moat-ten sebrudaksuorgen le juogadam kapihttalijda varresvuodagatjálvisá, máná ja nuora, mánájgárde, vuodoåhpadus, alep åhpadus ja dutkam, árbbedábálasj máhtudahka, kultuvrra, girkko, luojvojbarggo, media, giella ja luohkkoadno ja árvvobuktaga. Luohkkoadno ja árvvobuktaga sisadná sáme guovloj riektábargov, almulasj njuolgadusá miehttseadnuj, allosujtto, guolástus- ja merraæládusá, ednambarggo, miehttseæládusá, duodje ja turissma, ja ållagasj æládus- ja guovllopolitihkalasj dåjma.

Riektáåvddånibme, institusjåvnnåtsieggim ja formaliserim ságastallamijs oajválattjaj ja sámij gaskan le læhkám guovdátjin sámepolitihkan dálátjij. Lága, njuolgadusá ja årniga nannitjit sáme gielav, kultuvrav, æládus- ja sebrudakiellemav li ásaduv

19 2007– 2008 St.meld. nr. 28 Samepolitikken

vam. Sierraláhkáj ájnas le Finnmárkoláhka ja rádádallamsjiehtadus Sámedikke ja stáhtalasj oajválattjaj gaskan. Ráddidus galggá gåtsedit åvdep ja udnásj riektáguoradallamijt ja-årnigijt, duola dagu áttjak ásadum Finnmárkokommisjåvnnå, miehttseduobbmoståvllå, Sámeriektájuogos II barggo ja Merragáddeguolástusnammadus, ja tjuovvo barggo Nuorttarijkaj sámekonvensjåvnåjn.

Sámedikke ásadime rájes le Sámedigge ietjas sajev nannim, duola dagu aktisasjbargo baktu fylkkasuohkanij ja iehtjádij. Moadda sáme institusjåvnå li ásaduvvam, aj kultuvrragoade ja giellaguovdátja ma li ájnas sáme fábmoguovdátja. Sáme institusjåvnåj tsieggim bájkálasj sebrudagájn le duodastam ja vuojnnusij buktám sámevuodav. Ienep ja ienep máná sjaddi bajás diehttelis sáme identitehtajn. Sáme kultuvrrabargge ja musihkkára li dåbddusa iehtjama rijkan ja aj ålggorijkajn. Ållagasj dádjadus ja diedulasjvuohta sámevuoda birra Vuonan le lassánam. Sáme kultuvrra le oassen sjaddam dábálasj kultuvrragåvås Vuonan.

Sæmmi båttå le sáme giela ja kultuvra dille moatten sajen viehka rassje. Aj sáme giellaháldadimguovlon gånnå uddni le gáktsa suohkana nieljen fylkan, li hásstalusá nåv gå tjanádum sámelága giellanjuolgadusáj tjadádime hárráj.

Ráddidus sihtá joarkket daj institusjåvnålasj ja riektálasj rámmaj sisbielen ma li mierreduvvam. Sæmmi båttå sihtá ráddidus dal vuorodit gåktu riektá ja politihkka praktihkalattjat vuojnnusij boahtá. Ráddidus sierraláhkáj dættot «árggabiejvvepolitihkav», sáme vuorodimij praktihkalasj integrerim gå politihkav hábbmi ja dåjma juohkka sebrudakoasen ja háldadusdásen.

Ráddidus sihtá vuorodit sáme addnij aktijvuohta almulasj orgánaj. Dát le ájnas danen gå ássje le ájnegis sáme varresvuohta ja riektásihkarvuohta. Guoradallama vuosedi sáme giellamahtudahka almulasj orgánajn vádnun. Ælla galles gudi sámegielav låhki alep dásen, ja gássjel le gávnnat ulmutjijt sámegiela máhtudagáj priváhta ja almulasj suorggáj. Sierraláhkáj alvos le dát varresvuodasuorgen danen gå dåppe soajtti boastogiehtadallama dáhpáduvvat gå varresvuodabargge e gielav buvte. Máhtudagá sáme ássjij birra ietjas suorge jali dåjma sisbielen le ækton buorre ja sæmmiárvvusasj almulasj dievnastusfálaldagájda sáme álmmugij. Ráddidus sihtá ienep berustimev sáme vuojnojs ja ássjijs stáhtalasj dåjmajn. Buojkulvissan le Barggo- ja álkkádusháldadus juollodimgirjen jagen 2008 bagáduvvam etáhta bargon sáme addnij hárráj. Barggo- ja sebradahttemdepartemennta sihtá návti gæhttjalit gåktu buoremus láhkáj máhttá bærrájgæhttjat stáhtalasj etáhta sáme vuojnov vuorodi gå ietjaska dåjmav plániji ja praktihka

lasj dåjmaj hábbmidime, ja de návti joarkket ietjá etáhtajda. Oajvváduvvá aj Sáme allaskåvllå luluj ájn vil ienep dåjmalattjat barggat máhtudaklåpptima hárráj almulasj suorgen. Ráddidus galggá aj aktan Sámedikkijn árvustallat gåktu sáme álmmuga dålkkåmdievnastus máhttá buorebun sjaddat.

Maŋemus jagijn li moadda dåjma jåhtuj biejaduvvam moatten suorgen sáme gielav nannitjit ja åvddånahtátjit. Sæmmi båttå vuosedi rapporta birrusij 2300 oahppe vuodoskåvlån ja birrusij 500 oahppe joarkkaskåvlån sámegielav låhki. Vuojnunagá li dá unna lågo jus buohtastahttá man galles sámegielaga gávnnuji. Jáhkedahtte sámegielagijs gáhtu ienebuv gå ådå båhti. Danen hæhttup ulmmelattjat barggát sámegielajn gånnå gæhttjá udnásj sámegiela bargo ållesvuodav. Ráddidus ájggu gåhttjot Sámedikkev aktisasjbargguj sámegiela doajmmaplánav åvddånahtátjit.

Mærrádusá ja politihkka suohkanlasj ja fylkkasuohkanlasj dásen le viehka ájnas makta sáme giella, kultuvrra, æládusá ja sebrudakiellem åvddånahteduvvá buorre láhkáj. Suohkana li ájnnasamos álkkádusbuvtadiddje ja ráddidus berus avtaárvvusasj álkkádusfálaldagás sáme álmmuga hárráj gånnå gielalasj ja kultuvralasj dárbo ålliduvvi. Dát guosská ierit ietján mánájsuodjalussaj, mánájgárddefálaldahkaj, vuodoåhpadussaj, varresvuoda- ja sosialdievnastusájda, vuorrasijsujttuj ja kultursuorgen. Barggo- ja sebradahttemdepartemennta ájggu gåhttjot KS:av ja Sámedikkev lagáp aktisasjbargguj suohkanij sáme ássjij bargo gáktuj. Duodden galggá fylkkamánne roalla suohkanij gáktuj sáme ássjijn árvustaláduvvat.

Ráddidus sihtá sihkarasstet almma fámov Sámediggáj daj ássjijn ma li ájnnasa sáme sebrudahkaj, ja Sámedikke friddja sajev tjielggat. Ráddidus sihtá aj joarkket såbadallamij Sámedikke ja stáhta oajválattjaj gaskan buorre åtsådallamij milta. Ráddidus sihtá åvddånahttet ådå budsjæhttabarggamvuogijt maj baktu Sámedigge árabut, ja ienebut, bæssá såbadallat ráddidusájn sáme sebrudagá budsjæhttadárboj birra. Ráddidus oajvvát vijdes láhkabarggo jåhtuj biejaduvvá láhkarievddadusá oajvvadusáj ma li dárbulattja Sámedikkev sierra riektásubjæktan ásadittjat, ja ietján lágav hiebadit udnásj barggamvuoge milta. Árvustallap aj Sámediggáj iehtja vaddet fámov ietjas válgganjuolgadusájt rievdatjit.

Ráddidus vuorot vijdábut åvddånahttet rijkajgasskasasj aktisasjbargov nuorttarijkadásen ja nuorttaguovlojn, duola dagu giellabargon, åhpadusán ja oahppamnævoj hárráj, dutkam ja alep åhpadus, máná ja nuora, ja æládusåvddånahttem.

Ráddidus le rudájt biedjam lullesáme/ skoltasáme gielav ja kultuvrav nannitjit. Dán bar

20 St.meld. nr. 28 2007– 2008 Samepolitikken

gon le rijkajgasskasasj aktisasjbarggo Suomajn ja Ruossjajn ájnas.

Ráddidus oajvvát sierra virgge biejaduvvá mij galggá sáme sebrudagá dásseárvvo- ja badjelgæhttjamássjij barggat. Mánáj- ja dásseárvvodepartemennta galggá jåhtuj biedjat lesba ja homofijla sámij iellemdilev guoradalátjit.

Ålles álmmugin galggá avtaárvvusasj fálaldahka mij guosská varresvuoda- ja sosialdievnastusájda. Sáme álmmuga gáktuj galggá ráddidus dáv tjoavddet buorep máhtudagáj suohkanij barggij gaskan, ja tjiehpevarresvuodadievnastusáj æjgátstivrrima baktu. Ierit ietján sihtá Varresvuohta- ja huksodepartemennta tjalmostahttet guovlulasj varresvuodadåjmadagá barggotjielgadusájn sáme skihppij riektá ja dárbbo hiebadum dievnastusájda galggá vuojnnusij boahtet plánimin, guoradallamin ja gå mærrádusá mierreduvvi. Departemennta aj sihtá nannit suohkanlasj ja fylkkasuohkanlasj dievnastusáj bagádallamav.

Vuodoåhpadusán galggá Máhttodepartemennta guoradallat makta oahppe e ietjaska riektáv ållagasj åhpadusfálaldahkaj sámegielan oattjo, ja gåktu dát soajttá buoreduvvat. Departemennta galggá guoradallat oahppij gaskan gåktu sáme oahppij dille vuodoåhpadusán, aj sáme guovloj ålggolin, le iehtjasis mielas. Departemennta galggá árvustallat jus soajttá dilev máhttá láhtjet váj ienep gudi sihti sámegiela åhpadusáv, oadtju dav, duola dagu guhkásåhpadime baktu. Máhttodepartemennta galggá aj sáme iednegiellaanalfabetisma prosjevtav jåhtuj biedjat, guhkásåhpadimev nannit, ásadit barggojuohkusav sáme oahppamnævoj åvddånahttemplánav dagátjit, árvustallat sáme åvddåkursav studentajda álgadit, ja árvustallat stipendav sáme åhpadiddjeåhpadusáj studænntalågov lasedittjat.

Ráddidus árvustallá nammadusáv nammadit mij galggá lagábut guoradallat hásstalusájt alep åhpadusán ja dutkamin ma li gåvviduvvam Sd.died. nr 34 (2001–2002) Kvalitetsreformen – om høyere samisk utdanning og forskning.

Kultuvrrapolitihkan galggá ráddidus joarkket bargostis guovte oajvvelinjaj milta mij guosská stáhta åvdåsvásstádussaj sáme kultuvra gáktuj. Vuostamuttjan galggá ráddidus dilev láhtjet váj Sámedigge bæssá iesjrádálasj kultuvrrapolitihkav tjadádit, duola dagu moatte sáme institusjåvnå ja årnigij háldadusá baktu. Nubben galggá ráddidusán aj ållagasj ja gájkbadjásasj kultuvrrapolitihkav gånnå aj sáme kultuvrraj le luondulasj ja ájnas sadje. Oajvvaduvvá Sámedikken galggá åvdåsvásstádus vuorodit kultuvrraviessoprosjevtajt ja oajvvenjuolgadussan galggá lájggoårnik stáhta ruhta

dimen ådå kultuvrraviesojs ma Sámedikkes vuoroduvvi.

Ráddidus le jagen 2008 juollodam rudájt árvoháhkuhimprográmmaj sáme æláduskombinasjåvnåjda gånnå aj sáme turissmaåvddånibme le oassen. Sámedigge årnigav háldat. Oajvveulmme le nanos viddnudagájt åvdedit, ja nannit guoddelis åvddånahttemav sáme sebrudagájn. Dán aktijvuodan sihtá ráddidus Sámedikkijn dagástit strategijajt miehttseæládusáj åvddånahttemin sáme guovlojn ja duodjeæládusá ævtojt buoredit duola dagu ådå duodjárijt åttjudit.

Boatsojsujttopolitihkan le ådå boatsojsujttoláhka ájnas boahtteájggáj. Dan aktijvuodan le ájnas adnonjuolgadusájt dahkat. Jus boatsojsujton galggá boahtteájgge de le dárbbo buorebut sihkarasstet guohtomednamijt. Dát guosská sierraláhkáj dajda ednamijda ma li dárbulattja guoddelis boatsojsujttuj. Danen dåjmalattjat barggap ednamássjijn boatsojæládusájn. Dán bargo nannima diehti le departementajgasskasasj aktisasjbarggo jåhtuj boahtám gånnå ulmme le ierit ietján ienep ållesvuodav oadtjot ednamháldadusán.

Ájnnasamos sámepolitihkalasj ássje merrasuorgen le Finnmárko merragáddeguolástusnammadusá bargov joarkket. Guolástus- ja merragáddedepartemennta vuorot Sámedigge galggá bessat ietjas vuojnojt ja oajvvadusájt åvddån buktet mij guosská guolástusháldadussaj.

Sámedigge le diehtám stuorradiggediedádusá bargo ja sisano birra. Sámedikkijn rádádallap konkretiserima birra ja dåjmaj tjadádime gáktuj ma dánna åvddån buvteduvvi.

Veesmedahke

Stoerredigkie lea mieriedamme nænnoestimmesne saemielaaken muhteste (Laake ruffien 12.b. 1987 nr. 56 mij dovne Saemiedigkien jïh jeatjah saemien reaktatsiehkiej bïjre) ahte «Reerenasse annje galka Stoerredægkan vuesiehtidh jaapetje stoerredigkiebïevnesem saemiedigkien darjomesi bïjre. Ikth fierhten stoerredigkieboelhkesne galka bïevnesem vedtedh mij buerkeste guktie lea barkeminie saemiej gïele, kultuvre jïh siebredahkejieleme tjïrkedh.» Daate lea njealjede aejkien dakgerem bïevnesem vuesiehtamme. Dah golme uvtebe bïevnesh vuesiehtovvin 1993:sne (Sd.bïevnese nr. 52 (1992–93)), 1997:sne (Sd.bïevnese nr. 41 (1996– 97)), jïh aaj lissiebïevnesem daase 1998:sne (Sd.bïevnese nr. 18 (1997–98)). Jaepien 2001 vuesiehtovvi Sd. bïevnese nr. 55 (2000–2001) saemienpolitihken bïjre, jïh lissiebïevnesem daase jis bööti 2002:sne (Sd.bïevnese nr. 33 (2001–2002)).

21 2007– 2008 St.meld. nr. 28 Samepolitikken

Reerenassen saemienpolitihke lea reerenassen bijjies vierhtide veadtaldihkie – staeriesvoete jïh ektievoete, jielije åålmehståvroe, jïjtseguedteldh eevtiedimmie, sosijale jïh siebredahkegeevlies eadtjohkevoete jïh humanistihke vierhtieh jïh soejkesjh. Soria Moria-bæjkoehtimmie, nöörjen dïedte rijhkigaskemsh konvensjovni muhteste, jïh nasjovnale laahkh jïh eadtjohkelaakan Saemiedigkine ektesne barkedh lea reerenassen våarome gosse barkedh saemien kultuvrem gorredidh jïh eevtiedidh Nöörjesne.

Minngemes jaepiej eevtiedimmie saemienpolitihkesne lea våaromisnie gosse lea daejnie stoerredigkiebïevnesine barkeme, daesnie aaj Saemiedigkien nænnoestimmieh, reektehtimmieh jïh jiehtesh. Gosse lea stoerredigkiebïevnesine barkeme reerenasse lea aaj fassedamme vuajnoeh jïh jiehtesh tjöönghkedistedh organisasjovnijste, institusjovnijste, skovlijste, tjïeltijste jïh private almetjijstie.

Stoerredigkiebïevnesen lea vïjhte åejvieboelhkh jïh dah jis jïjnjemes siebredahkesektovride dïjpieh. Boelhke 1 lea bijjies vierhti bïjre jïh vierhtievåaromem reerenassen saemienpolitihkesne, buerkeste rektavåarome nasjovnale jïh rijhkigasken tsiehkesne, jïh aaj ektiebarkoem noerhterijhki gaskemsh jïh rijhkigaskemsh jïh noerhtedajvi-åvtemierie. Boelhke 2 Gellienbielienvoete saemien siebredahkesne, soptseste ovmessie saemien gïeledajvi bïjre, guktie jieliemassh leah sjïehtedamme jïh årromen bïjre. Vijriebasse soptseste identiteten bïjre, gepsemen, homofilijen jïh mïrrestallemen bïjre. Boelhke 3 Saemien bueriemassh byjjehks reeremisnie jïh dïenesjefaaleldahkine, gïehtjede man daerpies lea saemien gïele- jïh kultuvremaahtoem byjjehks sektovrine åadtjodh, jïh aaj gïehtjede dåemiedimmiem jïh dïedtem saemien aamhtesi muhteste joekehth reeremesuerkine. Boelhke 4 Saemiedigkie evtede Saemiedigkien formelle posisjivnem jïh faamoem, jïh aaj Saemiedigkien ektiebarkoe, laavenjosteme, jïh govleldehteme byjjes reeremi muhteste. Boelhke 5 Saemienpolitihkem ovmessie siebredahkedaltesisnie leah joekedisteme jïjnjebh boelhkine, staarnevoeten tjoelmh, maanah jïh noerh, maanagïerth, maadthööhpehtimmie, jollebe ööhpehtimmie jïh dotkeme, aerpiemaahtoe, kultuvre, gærhkoe, namhtabarkoe, medijah, gïele jïh vierhtienuhtjeme jïh vierhtiesjïdteme. Vierhtienuhtjeme jïh vierhtiesjïdteme gïehtjede barkoem mij lea dorjeme rektatsiehkiej muhteste saemien dajvine, byjjes tjoehpedistemh mah dïjpieh guktie maahta miehtjiesdajvh nuhtjedh, dïjpieh båatsoem, gööleme- jïh mearoejieliemasside, eatnemeburride, miehtjiesjieliemasside, duedtiem jïh fealadimmiejieliemasside, jïh

abpegïehtjeden jieliemasse- jïh distriktepolitihken råajvarimmieh.

Reaktaeevtiedimmie, institusjovnetseegkeme jïh formalisereme gaskestallemem reeremi jïh saemiej gaskemsh leah voernges aamhtesh saemienpolitihkesne daan raajan. Joe lea tseegkeme laakh, njoelkedassh jïh öörnegh guktie maahta saemien gïelh, kultuvre, jieliemasse- jïh siebredahkejieleme nænnoestidh. Joekoen vihkeles badth lea finnmarhkenlaakem jïh konsultasjovnelatjkoem Saemiedigkien jïh staaten reeremi gaskem. Reerenasse galka gïehtjedidh uvtebe jïh daaletje reaktagoerehtimmieh jïh -öörnegh, nov goh aadtjhtseegkeme finnmarhkenkommisjovne, miehtjiesdajvidåapmoje, soejkesjide Saemiejreaktamoenehtse II jåerhkedh jïh mearoegaedtiegöölijimoenehtse, jïh aaj vijriebasse barkoem Noerhtedajvi Saemienkonvensjovnem nænnoestidh.

Mænngan Saemiedigkie tseegkesovvi dellie Saemiedigkie lea altese posisjovnem nænnoestamme, nov aaj laavenjostemen tjïrrh fylhketjïelti jïh jeatjabi ektesne. Joe leah jïjnjh saemien institusjovnh tseegkesovveme, nov goh kultuvregåetieh jïh gïelegoevtesh mah leah vihkeles saemien iedtjegoevtesh. Juktie lea saemien institusjovnh tseegkeme lïhkesdajvine dellie lea saemien årromem nænnoestamme jïh vååjnesasse beajeme. Jïjnjebe jïh jïjnjebe maanah byjjenieh jearsoes saemien identitetine. Saemien kultuvrebarkijh jïh musihkebarkijh leah byögkeles sjædteme dovne Saepmesne jïh ålkoerijhkine. Almetji guarkoe jïh vuerkie saemiej bïjre lea nynnehkåbpoe sjædteme Nöörjesne. Saemien kultuvre lea sjædteme iemie biehkiem Nöörjen ellies kultuvreguvvesne.

Seammasienten hov lea nimhtie ahte gellien lehkesne saemien gïele jïh kultuvre lea saajrohts. Dovne saemiengïelen reeremedajvesne, mij daelie joe gaeksie tjïelth jïh njieljie fylhkh dïjpie, annje hov lea tjoelmh mah guktie saemielaaken gïelenjoelkedasside tjïrrehtidh.

Reerenasse galka vijriebasse barkedh dej institusjovnelle jïh laaken mietie mieri gujmie mah leah nænnoestamme. Seammasienten reerenasse galka gïehtjedidh guktie reaktah jïh politihke lea praktihkesne seatadamme. Reerenasse joekoen gïehtjede «fierhtenbeajjetjepolitihkem», jïh guktie saemien aamhtesh leah praktihken mietie integrereme gosse politihkem haemede jïh råajvarimmieh juhtehte gaajhkine siebredahken suerkine jïh reeremedaltesine.

Reerenasse galka gïehtjedidh guktie saemie damta byjjesvoetine gaskestalledh. Daate lea vihkeles ihke fiere guhte saemien bueriem jïh reaktatjïrkesvoetem dijpie. Goerehtimmijste vååjnoe saemien gïelemaahtoe byjjes organine ij leah bue

22 St.meld. nr. 28 2007– 2008 Samepolitikken

rie nuekies. Ij leah gallesh skreejredovveme jollebe saemiengïelen ööhpehtæmman, jïh maaje lea geerve soptsestalledh almetjh gieh saemiengïeleldh kompetansem utnieh aelkedh private jïh byjjes sektovrine barkedh. Daate lea joekoen tjoeperem staarnevoetesektovresne ihke desnie lea vaahra almetjh båajhtoelaakan gietedellieh ihke staarnebarkijh eah gïelem maehtieh. Lea vihkeles maahtoem nænnoestidh jïjtse sektovresne vij råajvarimmesne guktie saemien åålmege buerie jïh mïrrestallemen mietie dïenesjefaaleldahkh åadtjoeh. Reerenasse vaajtele evtiedidh ahte saemien vuajnoeh jïh bueriemassh gelkieh seatadovvedh staaten råajvarimmine. Vuesiehtimmien gaavhtan Barkoe- jïh jearsoesvoetenreereme lea beetnehprievesne 2008 tjuvtjedimmieh åådtjeme mah guktie etate edtja saemiengïeleldh almetjh dåarjodh. Barkoe- jïh ektiedimmiedepartemente sæjhta nimhtie gïehtjedidh guktie maahta buerebe laakan tjïrkedh ahte staaten etatide saemien perspektijvem seatadieh gosse leah soejkesjeminie altese råajvarimmiem jïh praktihke bielieh haemiedeminie, jïh del-lie dam jeatjah staate-etatide aaj buektedh. Maaje uvtede ahte Saemien jolleskovle maahta eadtjohke laakan viehkiehtidh kompetansem tseegkedh byjjes sektovrine. Reerenasse aaj galka Saemiedigkine ektesne gïehtjedidh guktie gåerede doelhkedïenesjem bueriedidh saemien åålmegen gaavhtan.

Minngemes jaepine hov lea ovmessie råajvarimmieh juhtiehtovveme ihke saemien gïelem nænnoestidh jïh eevtiedidh jïjnjebine sektovrine. Seammasienten vuajna goerehtimmijste ahte daelie lea medtie 2300 learohkh maadtskovlesne jïh medtie 500 learohkh jåerhkeskovlesne gieh leah saemien lohkeminie. Daate vååjnoe smaave låhkoem jïs mohtede dam ryökneme låhkose saemien gïeleguedtijh. Suvmien lea jïjnjebe gïeleguedtijh jaameme goh reakasovveme. Dannasinie hov lea daerpies veele barkedh saemien gïelem tjïrkedh jïh dellie gïehtjedidh dam abpem mij lea dorjesovveme saemien gïelen gaavhtan daan raajan. Reerenasse galka Saemiedigkiem bööredh laavenjostedh jïh barkoesoejkesjem darjodh saemien gïelen gaavhtan.

Mieriedimmieh jïh politihke lea, tjïelti jïh fylhketjïelti daltesisnie, sagki vihkeles jis fassede saemien gïele, kultuvre, jieliemassh jïh siebredahkejileme edtja åadtjodh hijven laakan eevtiedidh. Tjïeltide leah åvtemes jearsoesvoeteburride jïh reerenasse åtna vihkeles gïehtjedidh ahte lea mïrrestallemem saemien åålmegen vööste guktie faaleldahkem åadtjoeh jïjtsh gïelen jïh kultuvren mietie. Daate jis dijpie dovne maanavaarjelimmie, maanagïertefaaleldahkh, maadthlïerehtalleme,

staarne- jïh sosijaledïenesjh, voeresehåksoe jïh kultuvresektovrem. Barkoe- jïh ektiedimmiedepartemente galka KS jïh Saemiedigkiem bööredh gïetskebe laavenjostedh tjïelti barkoen bïjre saemien bieliej muhteste. Nov aaj galka gïehtjedidh fylhkeålman laavenjassem tjïelti muhteste gosse saemien bielieh goerehtimmesne.

Reerenasse åtna vihkeles tjïrkedh ahte Saemiedigkie darhkan åådtje dïjpedh dagkarine bieline mah leah vihkeles saemien siebredahkese, jïh aaj tjïelkebe vååjnesasse bïejedh ahte saemiedigkie lea jïjtjeraerehke. Reerenasse sæjhta vijriebasse bigkedh dej positijve dååjrehtsi gujmie mah leah båeteme gaskestallemelatjkoste Saemiedigkien jïh staaten reeremi gaskem. Reerenasse sæjhta orre budsjedtevuekieh eevtiedidh juktie tjïrkede ahte Saemiedigkie varkebe, jïh buerebe, maahta gaskestallemem jaksedh reerenassine gosse lea budsjedtedaerpiesvoeth saemien siebredahkesne. Reerenasse uvtede ahte ellies laakebarkoe juhtehte gusnie ulmiem lea uvtielassh haemiedidh magkerh laakh leah daerpies jeatjahdehtedh, guktie Saemiedigkie maahta sjïdtedh sjïere laakesubjektine, jïh dellie aaj buektedh laakem daaletji vuekiej raajan. Aaj galka gïehtjedidh dagke Saemiedigkien faamoe vijriedidh, nov ahte åådtje nænnoestimmieh saemiedigkieveeljemen bïjre darjodh.

Reerenasse åtna vihkeles rasti rastah ektiebarkoem vijriedidh noerhterijhki gaskem jïh noerhtedajvine, nov goh gïelebarkoe, ööhpehtimmie jïh learoevierhtieh, dotkeme jïh jollebe ööhpehtimmie, maanah jïh noerh, jïh jieliemasse-eevtiedimmie.

Reerenasse lea beetnehvierhtieh aarjoehtamme luvliesaemien/koltansaemien gïelem jïh kultuvrem nænnoestidh. Daennie barkosne hov lea vihkeles rasti rastah barkedh Suemien jïh Rassjan vööste.

Reerenasse uvtede sjïere barkoesuerkiem tseegkedh Mïrrestalleme- jïh gepsemegeehtijen veadtaldihkie, mij edtja barkedh mïrrestalleme- jïh gepsemetjoelmh tjoevtedh saemien siebredahkesne.

Maana- jïh mïrrestallemedepartemente galka kaarhtedimmiem juhtiehtidh mah guktie lesbihke jïh homofijle saemiej jielemetsiehkieh.

Abpe åålmege galka mïrrestalleme faaleldahkem staarne- jïh sosijaledïenesjijstie åadtjodh. Reerenasse sæjhta dam illedh saemien åålmegen gaavhtan, jïh vierhtiem dam jaksedh lea maahtoevåaromem bueriedidh tjïelti dïenesjesuerkine, jïh aaj altese aajhterestuvreme sjïerestaarnedïenesji tjïrrh. Nov badth galka Staarne- jïh håksoedepartemente tjïertestidh barkoepaehperine regiovnale staarneråajvarimmide, ahte saemien pasienti reak

23 2007– 2008 St.meld. nr. 28 Samepolitikken

tah jïh daerpiesvoeth sjïehtesjamme dïenesjh åadtjodh galka goerehtovvedh jïh vååjnedidh soejkesjimmesne, tjïelkestimmesne jïh gosse mieriedieh. Departemente aaj galka veelebe buerkiestidh tjïelti jïh fylhketjïelti dïenesjidie.

Maadthööhpehtimmesne nov galka Maahtoedepartemente kaarhtedidh mennie tsiehkesne learohkh eah åadtjoeh sijjen reaktaj mietie ellies ööhpehtimmiefaaleldahkem saemiengïelesne, jïh guktie jis gåerede daam bueriedidh. Departemente galka learohkegïehtjedimmiem juhtiehtidh, mah guktie saemien maadthskovlelearohkh damtieh jïjtsh lïerehtimmietsiehkie lea, nov aaj saemien dajvi ålkoebielien. Departemente galka gïehtjedidh mejtie gåerede öörnedh guktie jïjnjebh gieh vaajtelieh saemien lïeredh, maehtieh faaleldahkem åadtjodh, v.g. maajeööhpehtimmien tjïrrh. Maahtoedepartemente aaj galka provsjektem juhtiehtidh saemien ietniengïele-analfabetismen bïjre, maajeööhpehtimmiem nænnoestidh, barkoedåehkiem tseegkedh mij galka eevtiedimmiesoejkesjem darjodh saemien learoevierhtiej muhteste, gïehtjedidh åvtekuvsjh saemien studentide, jïh aaj gïehtjedidh mejtie stipendh lea nuhtjegs vierhtiem guktie jïjnjebh almetjh skreejreduvvieh lohkehtæjjine sjïdtedh.

Reerenasse galka gïehtjedidh mejtie lea måne moenehtsem nïmmehtidh mij galka gïetskebe vuartasjidh jollebe ööhpehtimmiem jïh dotkemem jïh dejtie tjoelmide mah leah bæjjese båateme Sd.bïevnesisnie nr. 34 (2001–2002) Kvalitetereforme – jollebe saemien ööhpehtimmien jïh dotkemen bïjre.

Kultuvrepolitihkesne reerenasse galka vijriebasse barkedh göökte åejviesuerkiej mietie juktie seahkaridh staaten dïedte saemien kultuvren gaavhtan.Voestegh reerenasse galka laatjodh guktie Saemiedigkie maahta jïjtjeraerehke kultuvrepolitihkem tjïrrehtidh, n.g. ovmessie saemien institusjovnh jïh öörnegh reeredh. Dellie mubpelen, reerenasse galka generelle jïh bijjies kultuvrepolitihkem juhtiehtidh, jïh saemien kultuvre lea iemie jïh vihkeles biehkiem dennie politihkesne. Nov

uvtede ahte Saemiedigkien lea abpe dïedtem kultuvretseegkemi gaskem prioriteredh, jïh ahte åejvienjoelkedassem lea ahte nuhtjede gåetieluhpieöörnegem staaten dåarjemen gietjesne.

Reerenasse lea jaepien 2008 beetnegh aarjoehtamme vierhtiesjïdtemeprovgrammese jielijemasseburride mah aaj saemien fealadimmieburrieeevtiedimmiem dijpieh. Öörnege lea Saemiedigkien nuelesne. Åejvieulmiem lea jïjtseguedteldh råajvarimmieh evtiedidh, jïh jïjtseguedteldh eevtiedimmiem dåarjodh saemien siebredahkine. Reerenasse vaajtele daej råajvarimmi muhteste Saemiedigkine strategijh dïerhkesjidh, mah guktie mïehtjiesjieliemassh eevtiedidh saemien dajvine, jïh aaj guktie duedtiejieliemassen mieride bueriedidh, n.g. skreejrehtimmien tjïrrh.

Båatsoepolitihkesne lea vihkeles båetije biejjine gïehtjedidh guktie orre båatsoelaakem tjïrrehtidh. Dehtie muhteste aaj vihkeles sjædta nuhtjemenjoelkedassh haemiedidh. Guktie stynkehke båatsoem båetije biejjine tjïrkedh dellie lea daerpies båatsoen laantide buerebe tjïrkedh. Daate jis joekoen dijpie dah dajvide mah leah daerpies juktie jïjtseguedteldh båatsoem gorredidh. Dannasinie galka eadtjohke laakan barkedh arealetjoelmi gujmie båatsoeburrien muhteste. Guktie barkoem nænnoestidh hov lea departementigaskemsh ektiebarkoem juhtiehtamme mij galka n.a. buerebe abpe guvviem vueptiestidh arealereeremisnie.

Vihkielommes saemiepolitihke bieliem mearoen sektovresne lea badth Finnmarhken mearoegaedtiemoenehtsen raerieh gïehtjedidh. Göölemejïh mearoegaedtiedepartemente åtna vihkeles tjïrkedh ahte Saemiedigkien lea nuepieh sov vuajnoeh jïh uvtielassh govlehtehtedh gosse göölemem tjoehpedistedh.

Saemiedigkie lea vuaptan orreme daan barkoen bïjre jïh stoerredigkiebïevnesen sisvegem daajra. Galka Saemiedigkine soptsestalledh konkretiseremen jïh tjïrrehtimmien bïjre daejtie raájvarimmi muhteste.

Del I

Grunnlaget for regjeringens samepolitikk

27 2007– 2008 St.meld. nr. 28 Samepolitikken

1 Grunnlaget for regjeringens samepolitikk

1.1 Prinsippene og verdigrunnlaget for Regjeringens samepolitikk

Prinsippene for regjeringens samepolitikk er forankret i regjeringens overordnede verdier – rettferdighet og fellesskap, et levende folkestyre, en bærekraftig utvikling, et sosialt og samfunnskritisk engasjement, forankret i vår kulturarv og de humanistiske verdier og ideer.

Soria Moria-erklæringen danner sammen med forpliktelser gjennom internasjonale konvensjoner, nasjonal lovgivning og et aktivt samarbeid med Sametinget, regjeringens fundament for å bevare og utvikle samisk kultur i Norge. Regjeringen vil føre en samepolitikk bygget på rettferdighet og fellesskap mellom samene og landets øvrige borgere. Til grunn for samepolitikken ligger at staten Norge opprinnelig er etablert på territoriet til to folk, samer og nordmenn, og at begge folkene har den samme rett og det samme krav på å kunne utvikle sin kultur og sitt språk. Det faktum at flertallet av samene i verden bor i Norge, gir staten Norge særlige forpliktelser overfor samisk kulturutvikling i vid forstand.

Regjeringen bygger sitt arbeid på ideen om at alle mennesker er født frie, unike og ukrenkelige. Vi vil gjennom vår politikk bidra til frihet for den enkelte. Sterke fellesskap er den beste grunnmur enkeltmennesker kan bygge sine individuelle livsprosjekter på. Denne friheten omfatter også friheten til å velge og leve som same, også i et samisk felleskap.

Regjeringen vil derfor føre en politikk som skal tjene den samiske befolkningen slik at