Upload
annice
View
35
Download
5
Embed Size (px)
DESCRIPTION
„Starostlivos ť o územia Natura 2000“ Článok 6 (1) Smernice o biotopoch (SoB). Dipl.-Ing. Jens Marotz Štátny úrad vodného hospodárstva , Ochrana pobrežia a prírody (NLWKN) Ratsherr-Schulze-Strasse 10 26122 OLDENBURG Nemecko ( Dolné Sasko ) E-Mail: [email protected]. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
„Starostlivosť o územia Natura 2000“
Článok 6 (1) Smernice o biotopoch (SoB)
Dipl.-Ing. Jens MarotzŠtátny úrad vodného hospodárstva, Ochrana pobrežia a prírody (NLWKN)Ratsherr-Schulze-Strasse 1026122 OLDENBURGNemecko (Dolné Sasko)
E-Mail: [email protected]
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
4. Výhľad
1. Všeobecné pokyny z európskeho hľadiska- Prehľad úloh v oblasti „Natura 2000“
- Požiadavky podľa články 6 (1) Smernice o biotopoch (SoB)
- Oblasť uplatnenia
- Možnosti implementácie opatrení na zachovanie
- Existujúce EU-príručky a návody
2. Implementácia v Slovenskej republike- Dohody o pristúpení k EU
- slovenský Zákon o ochrane prírody a krajiny (Nr. 543 / 2002)
3. Manuál z Twinning-Projektu (WP 2; activity 2.2)- Úlohy a ciele programov starostlivosti
- Záväznosť, Kompetencie, Procedúry
Prehľad tém
Úvod
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
Natura 2000- Prihlásené územia z Nemecka
4.210 území podľa Smernice o biotopoch (ca. 8,6 %)Stav: 06.01.2005
469 území podľa Smernice o vtákoch (ca. 7 %)Stav: 15.12.2004
Zdroj: Nemecká spolková agentúra pre ochranu prírody
(www.bfn.de)
Úvod
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
Všeobecne:
nové úrady v Dolnom Sasku od 01.01.2005 a patria k oddeleniu Dolnosaského ministerstva životného prostredia
ca. 1.500 zamestnancov na 11 pracoviskách v rámci krajiny
z toho na 4 pracoviskách rozličné úlohy v ochrane prírody s celkovo ca. 120 zamestnancami
Úvod
Úlohy v ochrane prírody (napr. Natura 2000):
Z Dolného Saska bolo Ministerstvom ŽP vybraných a prihlásených ca. 400 území (SoB) a 60 území (SoV)
Všetky 4 pracoviská sú miestne príslušné pre zabezpečenie území Natura 2000 (až do 01.01.2008)
Výskum typov biotopov a druhov, stanovenie cieľov zachovania, vyhlásenie chránených území, nákup plôch, financovanie opatrení ochrany prírody, plánovanie starostlivosti
Štátny vodohospodársky úrad, Ochrana pobrežia a prírody
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(1.1) Všeobecné pokyny z európskeho hľadiska
Národné prihlasovanie území (územia podľa SoB + SoV)
Všeobecný monitoring (článok 11 SoB) Dohľad nad biotopmi a druhmi (príloha I+II SoB)
Implementácia Smerníc (SoB, SoV) do národného práva
Zabezpečenie území konkrétnymi ochrannými opatreniamiprávne, zmluvne a / alebo administratívne
Povinnosť reportingu (článok 17 SoB)každých 6 rokov o stave súčastí Natura 2000
Overovanie vplyvov (článok 6, ods.2-4 SoB)
Pre plány / projekty, ktoré môžu poškodiť územie Natura 2000
Programy starostlivosti (článok 6, ods.1, SoB)
Prehľad úloh v oblasti Natura 2000 (Habitats and Birds Directives)
Stanovenie nutných opatrení na zachovanie
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(1.2) Článok 6 (1) SoB
Pre osobitné chránené územia stanovujú členské štáty nevyhnutné opatrenia na
zachovanie, ktoré obsahujú v každom danom prípade vhodné programy
starostlivosti, výhradne stanovené pre územia alebo integrované do iných
rozvojových plánov a vhodné opatrenia právnej, administratívnej alebo zmluvnej povahy,
ktoré zodpovedajú ekologickým požiadavkám prirodzených habitatov podľa Prílohy I a
druhov podľa Prílohy II, ktoré sa vyskytujú v týchto územiach.
Text smernice:
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
Všeobecné pokyny / Oblasť uplatnenia:
vyžaduje pozitívne opatrenia, ktoré slúžia cieľom SoB
platí bez výnimiek / pre všetky vyhlásené Územia európskeho významu (vyhlásené ÚEV; SAC) podľa SoB a tam sa vyskytujúce prirodzené biotopy a druhy; vyňaté sú biotopy, druhy, ktoré sú pre dané územie v štandardizovanom formulári ohodnotené ako „nevýznamné“
neuplatňuje sa pri prihlásených chránených vtáčích územiach (SPA) podľa SoV
požadované opatrenia majú zohľadňovať požiadavky ekonomiky, spoločnosti a kultúry ako aj regionálne a miestne danosti (článok 2 SoB)
(1.3) Článok 6 (1) SoB
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(1.4) Článok 6 (1) SoB
a) Opatreniami právnej, administratívnej alebo zmluvnej povahy:
rozhodnutie, ktoré z opatrení je pre územie potrebné ostáva na členskej krajine, avšak jedno z týchto troch opatrení je pre dané územie nutné stanoviť, aj kombinácie sú možné
len pri zmluvných opatreniach je potrebné zabezpečiť, že budú implementované trvalým spôsobom
b) Programami starostlivosti:
v článku 6 (1) SoB je stanovené, že vyhotovenie týchto programov nie je povinné, rozhodnutie ostáva každej členskej krajine
ak sa zodpovedajúce programy starostlivosti vyhotovia ako samostatný dokument, musia byť tieto „primerané“ a „výhradné pre územia“
integrácia do iných rozvojových plánov je možná
konkrétne obsahy pre programy starostlivosti zatiaľ nie sú zo strany EU dané
Implementácia „nevyhnutných opatrení na zachovanie“
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(1.5) EU – Guidelines („Management“)
Zdroj: : www.eu.int/comm/environment/nature/home.htm
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(1.5) EU – Návody („Life - Natura“)
Zdroj: www.eu.int/comm/environment/life/home.htm
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(2.1) Implementácia v Slovenskej republike
Dohody k prístupu do EU (1.Mai 2004):
• Uskutočňovanie „Biogeografických seminárov“ a stanovenie nevyhlásených ÚEV (SCI) Európskou úniou
V priebehu troch rokov po vstupe do EU
(do 2007)
• Stanovenie vybraných území ako vyhlásené ÚEV podľa národného práva (vyhlásené ÚEV; SAC)
• Stanovenie opatrení pre zachovanie podľa článku 6 (1) SoB
V priebehu deviatich rokov po vstupe do EU
(do 2013)
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(2.2) Implementácia v Slovenskej republike
Slovenský zákon o ochrane prírody a krajiny (Nr. 543 / 2002):
• úprava čl. 6, 1 (SoB) §§ 27, 28 + 54 zákon č. 543 / 2002
• Vyhotovenie „Dokumentov starostlivosti o pSCI (nÚEV), SCI (nevyhlásené ÚEV), SAC (vyhlásené ÚEV) (SoB) alebo SPA (SoV)
§ 54 Abs.2 b zákon č. 543 / 2002
• pri prekryve územia Natura 2000 s ostatnými chránenými územiami podľa slovenského práva majú ciele Natura2000 prednosť
§ 54 Abs.5 zákon č. 543 / 2002
• obsah programov starostlivosti pre územia Natura 2000 § 54 Abs.1 b-d zákon č. 543 / 2002
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(3.1) Manuál z Twinning-Projektu
2. Základy - Úlohy a ciele programov starostlivosti - Kompetencie
3. Postup vypracovania programu starostlivosti
4. Metodika zberu a hodnotenie - typy biotopov - typy habitaty (Príloha I) - živočíšne a rastlinné druhy (Príloha II) - vtáčie druhy EU Smernice o vtákoch
5. Ciele a opatrenia - opatrenia na zachovanie a rozvoj - opis opatrení - konflikty cieľov
6. Predlohy dátových formulárov
7. Vypracovanie výsledkov - Vzorové členenie pre program starostlivosti
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(3.2) Manuál z Twinning-Projektu
Úlohy a ciele pri vypracovaní programu starostlivosti:
Prieskum typov biotopov a druhov (Príloha I + II SoB)
Hodnotenie stavu zachovania
Stanovenie cieľov zachovania
Stanovenie nutných opatrení na zachovanie
Výber a konkrétne stanovenie potrebných opatrení právnej, zmluvnej alebo administratívnej povahy
Základy reportingu (články 17 SoB) a monitoringu (článok 11 SoB)
Účasť dotknutých súkromných osôb a verejných inštitúcií ako aj záujmových skupín (poľnohospodárstvo, lesníctvo, budovanie cestnej siete, ochrana prírody atď.) a tiež zainteresovanej verejnosti (článok 2 SoB)
Základy prevedenia overenia vplyvu (články 6, 2-4 SoB)
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(3.3) Manuál z Twinning-Projektu
Záväznosť programov starostlivosti:
Záväzný podklad pre všetky budúce konania úradu ochrany prírody
Bez priamej záväznosti voči súkromným užívateľom a vlastníkom
Záväznosť by mala byť ustanovená pre všetky verejné inštitúcie
Nevyhnutné opatrenia na zachovanie pre územie Natura 2000 musia byť vždy stanovené právne, zmluvne alebo administratívne
Kompetencie vypracovania programu starostlivosti:
Vedúcu úlohu má prevziať Správa ochrany prírody, pričom podľa charakteru územia Natura 2000 musí dochádzať k rozsiahlej spolupráci s ostatnými odbornými úradmi (napr. lesníctvo) formou odborných príspevkov
Pre každý jednotlivý program starostlivosti má byť menovaná jedna zodpovedná osoba za proces
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(3.4) Manuál z Twinning-Projektu
Kroky 1 – 2 k vypracovaniu programu starostlivosti:
(1) Príprava
(2) Zisťovanie stavu a hodnotenie
Zisťovanie stavu
Zber informácií o existujúcich a očakávaných poškodeniach
Hodnotenie
Stanovenie konečných hraníc územia
Zvolanie pracovnej skupiny sprevádzajúcej projekt
Verejné informačné zhromaždenia
Sumarizácia existujúcich informácií osobitných pre územie
Stanovenie úradných kompetencií, spracovateľov, časového plánu
Informácie dotknutých komún, záujmových skupín a súkromných osôb
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(3) Plánovanie cieľov
Návrhy cieľov na zachovanie a rozvoj ako aj potrebných opatrení
Prediskutovanie odborných konfliktov cieľov (napr. pri prekryve SoB, SoV)
Poradenstvo v pracovnej skupine sprevádzajúcej projekt
Vypracovanie programu starostlivosti (návrh)
(4) Vyhotovenie plánu
Verejné vystavenie programu starostlivosti
Vysvetlenie programu starostlivosti a stanovisiek
Konečné spracovanie programu starostlivosti
Zverejnenie
(3.4) Manuál z Twinning-Projektu
Kroky 3 - 4 k vypracovaniu programu starostlivosti:
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
(4) Výhľad
Financovanie a podporné programy pre územia Natura 2000
Zabezpečenie zákazu zhoršovania (článok 6, 2 SoB)
Stanovenie priorít pre vypracovanie programov starostlivosti
Vypracovanie podkladov pre programy starostlivosti Natura 2000
Záväzné stanovenie obsahu (napr. vzorové členenie) a postupov pre programy starostlivosti pre územia Natura 2000
Overenie procesu programu starostlivosti na príklade
TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000
Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)
Ďakujem za pozornosť !