SLUŽBENI GLASNIK OPĆINE ŽIVINICE · - Inžinjersko-geološki uslovi: temeljenje građevine sa aspekta inženjersko-geoloških i geomehaničkih karakteristika tla definisati na

SLUŽBENI GLASNIKOPĆINE ŽIVINICE

GODINA LIII 03. MAJ 2017. GODINE BROJ 7

Srijeda, 03.05.2017. “SLUŽBENI GLASNIK OPĆINE ŽIVINICE” Broj 7

2

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i HercegovineTUZLANSKI KANTONOPĆINA ŽIVINICE

- Općinsko vijeće -Broj:10-05-2954/2017Dana;20.04.2017 godine

Na osnovu člana 363. i 364.Zakona o stvarnim pravima Federacije Bosne i Hercegovine( "Sl. novine FBiH",broj: 66/13 i 100/13),člana 2.3.4.5.7 i 8 Pravilnika o postupku Javnog konkursaza rapolaganje nekretnina u vlasništvu Federacije BiH,kantona,općina i gradova ("Sl. novineFBiH",broj:17/14) i člana 24. Statuta Općine Živinice („Sl. glasnik općine Živinice“, broj: 4/2012), naprijedlog Općinskog načelnika, Općinsko vijeće Živinice, na sjednici održanoj dana 20.04.2017 godine,donosi

ODLUKUo načinu i uvjetima raspolaganja nekretnina u vlasništvu Općine Živinice

Član 1.Donosi se odluka o načinu i uvjetima raspolaganja nekretnina u vlasništvu Općine Živinice,radi

izgradnje poslovnog kompleksa-poslovnih objekata sa poslovnom i pomoćnom namjenom u naseljuCiljuge u poslovnoj zoni"Ciljuge" u MZ Rudar u Općini Živinice,ukupne površine parcele u iznosuod 29.524,o m2,veličine gabarita max.za proizvodnu halu 110,60 x 70,70 m; pomoćni objekatveličine gabarita max. 25,60 x 18,60 m; administrativni objekat-poslovni objekat gabarita max. 26,80x 8,80 m; portirnica-administrativni objekat veličine gabarita max. 4,00 x 3,00m,parking prostor ukupne površine zemljišta od 562,80 m2; ukupne površine zemljišta za motornisaobraćaj od 4.761,90 m2; ukupne površine zemljišta pod platoom za pješački saobraćaj i osobe ukolicima od 520,00 m2; zelena površina u ukupnoj površini od 15.025,94 m2,spratnost proizvodne haleje visoko prizemlje,pomoćnog objekta prizemlje + sprat,administrativnog objekta visoko prizemlje iportirnice-prizemlje,na neizgrađenom građevinskom zemljištu označenom po novom premjeru kao:

-k.č.br.295/90 zv. "Bašigovački lug",šuma 3 klase u površini od 29.524 m2,upisana u p.l.br.877 K.O. Bašigovci na ime posjednika Općina Živinice sa dijelom 1/1,kojoj po starom premjeruodgovara parcela,označena kao k.č.br.72/97 zv. "Ciljuge",šuma 3 klase u površini od 29.524m2,upisana u z.k.ul.br.814 K.O. Bašigovci, vlasništvo Općine Živinice sa dijelom 1/1,bez tereta.

Predmetno zemljište Općina Živinice će prodati putem javnog nadmetanja-licitacije,premauslovima određenim u rješenju Službe za prostorno planiranje i komunalne poslove općine Živinicebroj. 05/11-23-službeno/17 od 21.03. 2017 godine o načelnoj urbanističkoj saglasnosti,i to:- Planirana izgradnja ne smije biti u suprotnosti sa postavkama Prostornog plana TK-a za period2005-2025 godina;- Formirati građevinsku parcelu u skladu sa situacionim planom u površini od 29.524,0 m2;-Izvršiti uređenje planiranih građevinskih parcela na način da im se obezbijedi priključak navodovodnu,kanalizacionu,električnu,ptt i ostalu infrastrukturnu mrežu u skladu sa uslovima nadležnihslužbi;- Inžinjersko-geološki uslovi: temeljenje građevine sa aspekta inženjersko-geoloških i geomehaničkihkarakteristika tla definisati na osnovu uslova pribavljenih potrebnim geomehaničkim ispitivanjima ilistatističkim proračunima temeljenja objekata sa odgovarajućom mehaničkom otpornošću,stabilnošću isigurnošću tla;


3

-Namjena objekta proizvodne hale je poslovnog karaktera,a ostali objekti su pomoćne namjene;- Objekti su stalnog karaktera;- Površina građevinske parcele sa pristupnim prilazima prikazana je na Situacionom planu koji jesastavni dio rješenja o načelnoj urbanističkoj saglasnosti;- Putna komunikacija i prilaz budućoj građevinskoj parceli ( manipulativna površina-plato) prikazanaje na Situacionom planu koji je sastavni dio rješenja o načelnoj urbanističkoj saglasnosti;- Objekat proizvodne hale i administrativni objekat su visokog prizemlja,pomoćni objekat jeprizemlja + sprat,a ostali pomoćni objekti su planirani kao prizemlje,što je prikazano na situaciji;- Veličine gabarita objekata: proizvodnu hala max. 110,60 x 70,70 m; pomoćni objekat max. 25,60 x18,60 m; administrativni objekat-poslovni objekat max. 26,80 x 8,80 m;portirnica-administrativniobjekat max. 4,00 x 3,00 m,parking prostor ukupne površine zemljišta od 562,80 m2; ukupnapovršina zemljišta za motorni saobraćaj je 4.761,90 m2; ukupna površina zemljišta pod platoom zapješački saobraćaj i osobe u kolicima je 520,00 m2; zelena površina je ukupne površine od15.025,94 m2.- Svi ostali urbanističko-tehnički uslovi precizirat će se u postupku dopune urbanističke saglasnostina zahtjev investitora nakon ispunjenja prethodnih uslova.Zainteresovane osobe koje budu stekle pravo vlasništva,zatražit će dopunu rješenja o urbanističkojsaglasnosti sa svim potrebnim podacima koji su relevantni za odobravanje građenja.Načelna urbanistička saglasnost važi godinu dana od dana njene pravosnažnosti i u tom se periodumože podnijeti zahtjev za dopunu rješenja o urbanističkoj saglasnosti.Važenje urbanističke saglasnostimože se izuzetno produžiti za još jednu godinu.

Član 2.Početna prodajna cijena nekretnina koje su predmet prodaje putem javnog nadmetanja-licitacije iznosi12,00 KM po 1 m2,što za za ukupnu površinu od 29.524,00 m2 iznosi 354.288,00 KM( tristotinepedesetčetiriihiljadedvjestoosamdesetosamkonvertibilnihmaraka),koja je utvrđena stručnimnalazom i mišljenjem sudskog vještaka građevinske struke struke Omanović Faruka iz Tuzle iKomisije Općinskog vijeća Živinice za utvrđivanje prometne vrijednosti nepokretnosti i prava.

Član 3.Za učešće na licitaciji,učesnik licitacije je dužan da uplati depozit u iznosu od 10 % od početne cijenezemljišta po procjeni imenovanog vještaka i Komisije,što iznosi:35.428,80KM(tridesetpethiljadačetiristodvadesetosamkonvertibilnihmarakaiosamdesetpfeninga), na žiro računOpćine Živinice broj:154 360 200 4732692-Fond za nacionalizovano zemljište,te da priloži dokaz ouplati depozita.

Član 4.Pravo učešća na licitaciji imaju fizička i pravna lica.

Član 5.U česniku licitacije čija ponuda bude odabrana kao najpovoljnija,položeni iznos će se uračunati ukupoprodajnu cijenu nekretnine.Ukoliko učesnik licitacije čija ponuda bude izabrana kaonajpovoljnija,iz bilo kojeg razloga odustane od učinjene ponude ili od zaključenja ugovora o prodajinekretnina,gubi pravo na povrat položenog depozita.Učesniku licitacije koji ne bude izabran kaonajpovoljniji ponuđač izvršit će se povrat položenog depozita.

Član 6.Kriterij za izbor najpovoljnjijeg ponuđača je najveći iznos ponuđene kupoprodajne cijene za predmetnunekretninu,a prioritet po istoj ponuđenoj cijeni imaju lica koja nemaju neizmirene obaveze premaOpćini Živinice.

Član 7.Na prvoj licitaciji predmetna nekretnina se ne može prodati ukoliko ne budu učestvovala najmanje 2


4

( dva) ponuđača sa urednim i blagovremenim prijavama.Ukoliko ne uspije prva licitacija,licitacija seponavlja,a ako ne uspije ni ponovljena licitacija,prodaja predmetnih nekretnina može se izvršitineposrednom pogodbom,ali ne ispod procijenjene vrijednosti nekretnina od strane imenovanogvještaka i Komisije.

Član 8.Nakon stupanja na snagu ove odluke,ovlašćuje se Općinski načelnik da raspiše javni oglas o prodajipredmetnih nekretnina,koji će objaviti u najmanje jednim dnevnim novinama,na Web straniciOpćine

Živinice i na oglasnoj tabli Općine Živinice,zatim da imenuje Komisiju za sprovođene javnognadmetanja-licitacije.

Član 9.Ovlašćuje se Općinski načelnik da po okončanju postupka licitacije,nakon pribavljanja mišljenjaOpćinskog pravobraniteljstva-pravobranilaštva Živinice,sa najpovoljnijim ponuđačem zaključiugovor o kupoprodaji nekretnina,koji će biti u formi notarski obrađene isprave i kojim će seregulisati međusobna prava i obaveze ugovornih strana.

Član 10.Najpovoljniji učesnik licitacije dužan je da uplati cjelokupan iznos postignute kupoprodajnecijene,umanjen za iznos položenog depozita,najkasnije u roku od 5 ( pet) dana,a predaja nekretnina uposjed kupca izvršiće se najkasnije u roku od 15 (petnaest) dana od dana uplate kupoprodajne cijeneUpis prava u katastru i zemljišnoj knjizi izvršiće se nakon što prodavac priloži dokaz o isplaticjelokupnog iznosa kupoprodajne cijene i naknadu za pretvorbu predmetnog zemljišta u građevinsko.

Član 11.Prije donošenja rješenja o odobrenju za građenje kod nadležne službe, investitor je dužan platitinaknadu po osnovu prirodnih pogodnosti-rentu ,naknadu za uređenje zemljišta i naknadu zapretvaranje zemljišta u građevinsko u skladu sa Sporazumom zaključenim dana 13.11. 2007 godineizmeđu Općine Živinice,Ministarstva za poljoprivredu,šumarstvo i vodoprivredu TK -a i J.P. "ŠumeTK-a" D.D. Kladanj i instrukcijom Ministarstva za poljoprivredu,šumarstvo i vodoprivredu TK-abroj: 04/1-14-4463/12 od 18.04. 2012 godine,u iznosu od 2,20 KM/1m2.U ugovoru o kupoprodajipredmetnih nekretnina biće naznačen iznos sredstava,koji će se na ime pretvorbe zemljišta uplatiti nažiro Općine Živinice,a Općina Živinice će taj iznos uplatiti na račun Ministarstva zapoljoprivredu,šumarstvo i vodoprivredu TK-a i dostaviti ugovor Ministarstvu u skladu sa navedenimsporazumom i instrukcijom Ministarstva od 18.04. 2012 godine.

Član 12.Zainteresovana pravna lica,putem svojih zastupnika,mogu izvršiti razgledanje nekretnina u tokuraspisanog oglasa,te izvršiti uvid u dokumentaciju vezanu za prodaju predmetnih nekretnina.

Član 13.Sve troškove vezano za notarsku obradu ugovora,troškove provođenja ugovora u katastru izemljišnoj knjizi,plaćanja poreza na promet nepokretnosti i druge troškove u cjelosti snosi kupac.

Član14.Kupac predmetnih nekretnina, obavezan je da najkasnije u roku od 15 dana od dana potpisivanjakupoprodajnog ugovora zatražiti od Službe za prostorno planiranje i komunalne poslove općineŽivinice dopunu rješenja o urbanističkoj saglasnosti u skladu sa tačkom 4. rješenja o načelnojurbanističkoj saglasnosti,te da u daljnjem roku od 12 mjeseci pribavi odobrenje za građenje, da uroku od 24 mjeseca od dana pravosnažnosti odobrenja za građenje završi izgradnju planiranogobjekta u skladu sa odobrenim urbanističko-tehničkim uslovima od nadležne službe i pribaviupotrebnu dozvolu za objekte.


5

Član 15.U slučaju neispunjenja uslova navedenih u ugovoru,Općina Živinice zadržava pravo raskida

ugovora i vraćanje nekretnine u vlasništvo i posjed Općine,što će se rješavati sporazumno sakupcem ili putem suda u slučaju nemogućnosti sporazumnog rješenja prouzrokovane štete.U ugovoru o kupoprodaji predmetnih nekretnina,kupac je obavezan dati saglasnost sa upisom teretau zemljišnoj knjizi i ograničenja na kupljenoj nekretnini u cilju ispunjenja naprijed navedenih uslovakupoprodaje,i to putem zabilježbe,zabrane otuđenja i opterećenja kupljene nekretnina bez pisanesaglasosti prodavca,do izdavanja odobrenja za upotrebu objekta koji će se graditi i njegovog upisauzemljišnu knjigu i katastru,a prodavac je obavezan da izda saglasnost za brisanje zabilježbe akokupac u cjelosti ispuni svoje obaveze.

Član 16.Postupak podaje zemjišta putem javnog oglasa-konkursa,sprovest će komisija imenovana od straneOpćinskog načelnika,u skladu sa Pravilnikom o postupku javnog konkursa za prodaju nekretnina uvlasništvu Fedaracije,kantona,općina i gradova ("Sl. novine FBiH",broj. 17/14).

Član 17.Ova odluka objavit će se u "Sl. glasniku Općine Živinice",a ista stupa na snagu 8 (osmog) dana oddana njenog objavljivanja.

O b r a z l o ž e n j eOpćinski načelnik dostavio je Službi za geodetske i imovinsko-pravne poslove općine

Živinice akt broj: 01/2-05-89-449/17 od 17.03. 2017 godine,kojim je prihvatio inicijativu ElstaMosdorfer Bosnia d.o.o. Tuzla za pokretanje procedure kupovine zemljišta označenog kao udispoziotivu ove odluke radi građenja poslovnog objekta sa pomoćnim objektima uCiljugama.Postupajući po navedenom aktu Općinskog načelnika Služba za geodetske iimovinsko-pravne poslove općine Živinice pribavila je izvod iz p.l.., kopiju katastarskog plana izemljišnoknjižni izvadak za predmetno zemljište,zatim rješenje Službe za prostorno planiranje ikomunalne poslove općine Živinice broj:05/11-23-službeno/17 od 21.03. 2017 godine o načelnojurbanističkoj saglasnosti za izgradnju poslovnog objekta sa pomoćnim objektima u naselju "Ciljuge" uposlovnoj zoni "Ciljuge II" na parceli označenoj kao k.č.br.295/89 -dio zv. "Bašigovački lug",šuma 3klase,čija je ukupna površina 95.753,upisana u p.l. br.877 K.O. Kovači na ime posjednika OpćinaŽivinice sa dijelom 1/1,kojoj po starom premjeru odgovara parcela,označena kao k.č.br.72/95 zv."Ciljuge",šuma 3 klase u površini od 95.753 m2,upisana u z.k.ul.br.814 K.O. Bašigovci, vlasništvoOpćine Živinice sa dijelom 1/1,bez tereta,od koje je formirana predmetna parcela u površini od 29.524m2.

Služba za geodetske i imovinsko-pravne poslove posebnim zaključkom odredila je vještakagrađevinske struke Omanović Faruka iz Tuzle,radi utvrđivanja početne cijene 1 m2 predmetnogzemljišta,koji je u svom nalazu i mišljenju od 29.03.2017 godine utvrdio da cijena 1m2 predmetnogzemljišta iznosi 12,00 KM/m2. Komisija za procjenu prometne vrijednosti nepokretnosti i prava općineŽivinice u svom aktu od 01. 04. 2017 godine dala je podatke da se vrijednost nekretnina na lokalitetugdje se nalaze i predmetne nekretnine kreće u iznosu od 12,00 KM /m2 ,tako da je kao početna cijenaprodaje određena po procjeni imenovanog vještaka i nadležne Komisije.

U skladu sa odredbama člana 14. Zakona o pravobraniteljstvu,Nacrt ove odluke sa svimprilozima u spisu dostavljen je Općinskom pravobraniteljstvu-pravobranilaštvu Živinice,radidavanje mišljenja.

S obzirom na izloženo, a u skladu sa odredbama člana 363. i 364. Zakona o stvarnim pravimaFBiH,člana 2.3.4.5.7 i 8 Pravilnika o postupku Javnog konkursa za raspolaganje nekretnina u


6

vlasništvu Federacije,kantona,općina i gradova i člana 24. Statuta općine Živinice,donesena je odlukakao u dispozitivu.

Protiv ove odluke ne može se izjaviti žalba, niti se može pokrenuti upravni spor s obzirom dase radi o aktu raspolaganja Općinskog vijeća.

Voditelj postupka:

Ćasurović Nijaz,dipl. pravnik

Dostavljeno: Predsjedavajući1. Općinski načelnik Općinskog vijeća Živinice2. Općinsko vijeće Živinice3 Općinsko pravobr.. Živinice Hamdija Numanović,s.r.4.Služba za geod. i mov.-pravne poslove5. Arhivi


7

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i HercegovineTUZLANSKI KANTONOPĆINA ŽIVINICE- Općinsko vijeće -Broj:10-05-434-1/2017Dana, 20.04. 2017 godine

Na osnovu člana 13. Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH („Sl. novine FBiH“,broj: 49/2006 i 51/09) i člana 24. Statuta Općine Živinice („Sl. glasnik općine Živinice“, broj: 4/2012),u predmetu izmjene dijela Odluke Općinskog vijeća Živinice broj:10-05-434/2017 od 26.01.2017godine i ukidanja Zaključka Općinskog vijeća Živinice broj: 10-05-434-1/2017 od 06.02.2017 godine,po zahtjevu JP Elektroprivreda BiH ZD Rudnici "Kreka" d.o.o. Tuzla, na prijedlog Općinskognačelnika, Općinsko vijeće Živinice,na sjednici održanoj dana 20.04.2017 godine, donosi

Odlukuo izmjeni dijela Odluke Općinskog vijeća Živinice

broj: 10-05-434/2017 od 26.01.2017 godine

I.- Mijenja se tačka IV. Odluke Općinskog vijeća Živinice broj: 10-05-434/2017 od 26.01.2017godine,tako što se brišu riječi:" nakon što se potpiše Protokol između Rudnika "Kreka" i NačelnikaOpćine i Predsjedavajućeg Općinskog vijeća Živinice“, a novi tekst glasi:" stupa na snagu 8( osmog) dana od dana njenog objavljivanja".

U cjelosti se ukida i Zaključak Općinskog vijeća Živinice broj: 10-05-434-1/2017 od06.02.2017 godine.

II.- Ova Odluka objavit će se u „Sl. glasniku općine Živinice“, a ista stupa na snagu 8(osmog)dana od dana njenog objavljivanja.

O b r a z l o ž e n j eJP Elektroprivreda BiH ZD Rudnici "Kreka" d.o.o. Tuzla, predalo je zahtjev Službi za

geodetske i imovinsko-pravne poslove općine Živinice, kojim traži izmjenu člana IV. OdlukeOpćinskog vijeća Živinice broj:10-05-434/2017 od 26.01.2017 godine,navodeći da je u dijelu stupanjana snagu Odluka nezakonita.

Rješavajući po zahtjevu, utvrđeno je sljedeće:Odlukom Općinskog vijeća Živinice broj:10-05-434/2017 od 26.01.2017godine, utvrđeno je

da je od javnog interesa razvoj rudarskih radova na dobijanju uglja i odlaganju jalovine,regulacijukorita potoka “Lješnica” i rijeke “Spreča” za potrebe JP Elektroprivreda BiH ZD Rudnici "Kreka"d.o.o. Tuzla,te da se može pristupiti potpunoj eksproprijaciji nekretnina označenih kao u Odluci.

U Prijedlogu Odluke,koja je razmatrana na sjednici Općinskog vijeća Živinice održanoj dana26.01. 2017 godine, tačka IV glasila je:"Ova odluka objavit će se u "Službenom glasniku općineŽivinice",a ista stupa na snagu 8 ( osmog) dana od dana njenog objavljivanja",međutim Općinskovijeće je zaključilo da ovu tačku izmijeni i da ista glasi:"Ova odluka objavit će se u "Službenomglasniku općine Živinice" i stupit će na snagu nakon što se potpiše Protokol između Rudnika "Kreka"i Načelnika Općine i Predsjedavajućeg Općinskog vijeća Živinice".

Zahtjev podnosioca uvažen je iz sljedećih razloga:Članom 121.stav 2. Statuta općine Živinice propisano je da odluke i drugi opći akti stupaju na

snagu osmog dana od dana objavljivanja.U postupku donošenja Odluke o utvrđivanju javnog interesa,ne može se stupanje na snagu


8

uslovljavati sa potpisivanjem Protokola,koji nisu u vezi sa utvrđenim javnim interesom ieksproprijacijom,jer je to suprotno odredbama Zakona o eksproprijaciji i odredbama Statuta,koji jedonijelo Općinsko vijeće Živinice.

Stupanje na snagu Odluke je od značaja za njenu primjenu i sticanje mogućnosti da korisnikeksproprijacije blagovremeno podnese prijedlog za eksproprijaciju predmetnih nekretnina u skladu saodredbama Zakona o eksproprijaciji.

Ovom Odlukom ukida se i Zaključak Općinskog vijeća Živinice broj:10-05-434-1/2017 ,naosnovu kojeg je Općinsko vijeće izmijenilo Prijedlog odluke u tački IV.

Članom 13. Zakona o principima lokalne samouprave,između ostalog,propisano je da općinskovijeće u okviru svoje nadležnosti obavlja poslove utvrđene zakonom i statutom,a članom 14.stav 4.Zakona o eksproprijaciji na osnovu kojeg je donesena Odluka o utvrđivanju javnogimteresa,propisano je da općinsko vijeće je nadležno da donosi odluke o utvrđivanju javnog interesa.

Članom 24. Statuta općine Živinice,između ostalog,propisano je da Općinsko vijeće u okvirusvoje nadležnosti donosi odluke i druge opće akte kojima uređuje pitanja iz samoupravnog djelokrugaOpćine.

S obzirom na izloženo, Općinsko vijeće Živinice, na osnovu člana 13. Zakona o principimalokalne samouprave i člana 24. Statuta Općine Živinice, donijelo je Odluku kao u dispozitivu.

Protiv ove Odluke ne može se izjaviti žalba, niti se može pokrenuti upravni spor,jer se radi oaktu raspolaganja u smislu članova 8. stav 1. i 11. stav 2. Zakona o upravnim sporovima.

Voditelj postupka:Ćasurović Nijaz,dipl. pravnik

Dostavljeno: Predsjedavajući1..JP JP Elektroprivreda BiH ZD Rudnici "Kreka" Općinskog vijeća Živinice

d.o.o. Tuzlaul. Mije Keroševiča Guje 1. Tuzla Hamdija Numanović,s.r.

2. Služba za geod.i imov.prav. poslove.2x3. Z.k.ured Općinskog suda,po pravosnažnosti.4. Općinsko pravobr. Živinice5. Općinsko vijeće Živinice6. Arhivi


9

Na osnovu člana 22., 23., 24., 25. i 26. Zakona o prostornom planiranju i korištenjuzemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine ("Sl.novine Federacije BiH", broj: 2/06, 72/07,32/08, 4/10, 13/10 i 45/10), člana 8. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji BiH("Sl.novine Federacije BiH", broj: 59/06 i 51/09), člana 22., 37., 38., 40., 41., 42., 43., 44., 45. i46., Zakona o prostornom uređenju i građenju ("Sl.novine TK", broj: 6/11, 4/13, 15/13, 3/15 i2/16), člana 69., 70., 71. i 72. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih dokumenata("Sl.novine Federacije BiH", broj: 63/04, 50/07 i 84/10) i člana 24. tačka 5. Statuta OpćineŽivinice ("Sl.glasnik Općine Živinice", broj: 4/2012), Općinsko vijeće Živinice, na sjedniciodržanoj dana 20.04. 2017.god., d o n o s i:

O D L U K U

O PRISTUPANJU IZRADI URBANISTIČKOG PROJEKTA"PORODICE MIŠIĆ" ŽIVINICE

Vrsta PlanaČlan 1.

Pristupa se izradi Urbanističkog projekta "Porodice Mišić" Živinice, (u daljem tekstu: Plan),

Granice područja za koji se Plan radi

Član 2.

Granice zone obuhvata regulisane Planom su prelomnim tačkama parcele označeke kaok.č.br. 807, k.č.br. 806/2, k.č.br.846 dio i k.č.br. 803/1 dio.

Granica regulisana Planom obuhvata lokalitet zemljišta Porodice Mišić i dio zemljišta udruštvenoj svojini za proširenje puteva (k.č.br. 846 dio k.č.br. 803/1 dio).

Sve katastarske parcele koje se nalaze u zoni obuhvata čije su granice definisane navedenimkoordinatama pripadaju katastarskoj općini K.O. Živinice Grad, Općina Živinice.

Granice obuhvata date su na grafičkom prilogu ove Odluke.

Član 3.

Izradi Plana pristupa se na osnovu Prostornog plana Općine Živinice i Regulacionog plana"Riba" Živinice.

Vremenski period za koji se Plan donosi

Član 4.

Plan se donosi za period od 5 (pet) godina.


10

Nosilac pripreme i nosilac izrade

Član 5.

Nosilac pripreme Plana je Služba za prostorno planirenje i komunalne poslove OpćineŽivinice (u daljem tekstu: nosilac pripreme).

Nosilac izrade Plana (u daljem tekstu: nosilac izrade), odredit će se u skladu sa članom 44. i21. Zakona o prostornom uređenju i građenju ("Sl.novine TK-a", broj: 6/11, 4/13, 15/13 3/15 i2/16) uz uvažavanje odredbi Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine.

Smjernice za izradu Plana

Član 6.

Izradi Plana pristupa se u svrhu unapređenja i uređenja prostora za potrebe novih sadržaja ikapaciteta u cilju svrsishodnog organiziranja, korištenja i namjene prostora kao i projektovanjanovih sadržaja.

Opšte smjernice za izradu Plana:

1. Plan izraditi u skladu sa sadržajem koji je za ovu vrstu plana utvrđen Zakonom oprostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije BiH ("Sl.novineFederacije BiH", broj: 2/06, 72/07, 32/08, 4/10, 13/10 i 45/10), Zakonom oprostornom uređenju i građenju ("Sl.novine TK-a", broj: 6/11, 4/13, 15/13, 3/15 i 2/16)i Uredbom o jedinstvoj metodologiji za izradu planskih dokumenata ("Sl.novineFederacije BiH", broj: 63/04, 50/07 i 84/10), te postupak razmatranja, izrade idononošena Plana provesti u skladu sa istim propisima.

Posebne smjernice za izradu Plana su:

• Izvršiti geodetsko snimanje postojećeg stanja u obuhvatu Plana;Prije odobravanja zahvata u prostoru u zoni obuhvata, neophodno je prethodno riješitiimovinsko-pravne odnose koji trenutno postoje na zemljištu u zoni obuhvata, u skladu sarelevantnim zakonskim odredbama (Zakon o vlasničko-pravnim odnosima i sl.);Izradi Plana prethodi izrada Projektnog programa kojim treba dati osnovu za izradu Plana uskladu sa relevantnim zakonskim odredbama;Pri izradi arhitektonsko-urbanističkog rješenja, idejnog projekta parternog rješenja, idejnogprojekta saobraćajne, komunalne i energetske infrastrukture i idejnog projekta objekata(štandova), voditi računa da projektovanjem svih sadržaja budu ispunjeni uslovi minimalnetehničke opremljenosti prostora i objekata na kojima će se obavljati prodajapoljoprivredno-prehrambenih proizvoda i drugih roba u skladu sa tržnim redom i Pravilnikom ouslovima minimalne tehničke opremljenosti poslovnih prostora za obavljanje trgovine itrgovinskih usluga ("Sl.novine Federacije BiH", broj: 49/12) i to prevashodno sadržajeprojektovati u skladu sa uslovima propisanim članom 82. Pravilnika;Planom predvidjeti rješavanje pitanja saobraćajnog, komunalnog, energetskog i infrastrukturnogpovezivanja kompleksa sa zonama u kontaktu;Arhitektonsko-urbanističkim rješenjem i Idejnim projektom parternog rješenja treba dati osnovu


11

za izradu Plana, tako da se maksimalno pokuša udovoljiti zahtjevima zainteresiranih investitora injihovim potrebama, pod uslovom da se ne naruše urbanističko-arhitektonski uvjeti gradnje nadatom prostoru kao i Zakonom propisani uslovi za uređenje prostora i zgrada u kojem će seobavljati prodaja;Prostornu organizaciju uraditi tako da se u oblikovom smislu doprinese funkcionisanju iobavljanju rada u skladu sa potrebama lokalnog stanovništva te doprinese i poboljšanju kvalitetaživota lokalnog stanovništva;

Rok za izradu Plana

Član 7.

Rok za pripremu, izradu i donošenje Plana je 2 mjeseca.

Sadržaj Plana

Član 8.

Plan treba da se sastoje od tekstualnog i grafičkog dijela.

Pored obaveznog sadržaja predviđenog članom 64., 65. i 66. Uredbe Plan treba sadržavati:

Tekstualni dio:1. Izvod iz teksta Regulacionog plana za odnosnu prostornu cjelinu;

Obrazloženje rješenja;Obrazloženje parternog rješenja;Obrazloženje idejnog projekta objekta;Orijentacioni predračun uređenja građevinskog zemljišta;

2. Orijentacioni predračun izgradnje objekta.

Grafički dio :Izvod iz Regulacionog plana;Arhitektosno – urbanističko rješenje;Idejni projekat parternog rješenja;Regulacioni i nivelacioni podaci,Idejni projekat saobraćajne, komunalne i energetske infrastrukture na nivou idejnih rješenja;Idejni projekti objekata u R=1:200 i R=1:100.

Javna rasprava, javni uvid i donošenje Plana

Član 9.

Nosilac izrade izradit će osnovnu kopcepciju Plana i dostaviti ga nosiocu pripreme narazmatranje i usaglašavanje sa javnošću.

Nakon usvajanja osnovne koncepcije Plana, nosilac izrade će izraditi prednacrt i dostavitinosiocu pripreme radi utvrđivanja nacrta.

Nosilac izrade dostavit će nosiocu pripreme prednacrt Plana prema jedinstvenom konceptu,odnosno u analognoj formi: tekstualni dio tri primjerka i grafički dio u tri primjerka, kao i udigitalnoj formi – cjelokupni sadržaj Plana (tekstualni i grafički dio) najmanje jedan primjerak(na računarskom mediju) kako je definisano odredbom člana 74. do 79. Uredbe.


12

Nosilac pripreme utvrdit će nacrt Plana i podnijeti ga Općinskom vijeću na razmatranje istavljanje na javni uvid i raspravu u trajanju od 30 dana.

Na osnovu rezultata javne rasprave iz stava o nacrtu Plana, nosilac pripreme utvrdit ćeprijedlog Plana i podnijeti ga Općinskom vijeću na donošenje.

Uključivanje javnosti u proces donošenja Plana, sa svim potrebnim elementima i terminimaza uključivanje javnosti u proces donošenja Plana kao organizovanje skupova sa raspravom onacrtu Plana, odvijat će se u skladu sa Programom uključivanje javnosti u proces donošenja Planakoji će biti donesen u postupku donošenje Plana.

Način osiguranja sredstava

Član 10.

Sredstva za pripremu, izradu i donošenje Plana osigurat će vlasnici zemljišta (PorodicaMišić).

Ostale odredbeČlan 11.

Nosilac pripreme dužan je osigurati saradnju i koordinirati aktivnostima svih zainteresiranihstrana u procesu prostornog planiranja, kao što su zainteresirani investitori, zakoniti korisniciprostora, organi uprave, nosioci javnih ovlaštenja nadležnog za vodoprivredu, poljoprivredu,promet, energetiku, telekomunikacije, zaštitu okolice i sl. i drugi subjekti kao subjekti planiranja.

Član 12.

Sastavni dio ove Odluke je grafički prilog sa ucrtanom granicom obuhvata Plana.

Član 13.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sl.glasniku OpćineŽivinice".

EG

OPĆINA ŽIVINICEPREDSJEDAVAJUĆI

Općinsko vijeće OPĆINSKOG VIJEĆA

Broj:10-05-2948/2017 Hamdija Numanović,s.r.Datum: 20.04.2017.godine


13

Na osnovu člana 2. Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima („Sl.novine FBiH“ br. 12/03 i 34/03), člana 1, 4. i 7. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona oministarskim, vladinim i drugim imenovanjima („Sl. Novine F BiH“, br. 65/13), a u skladu saodredbama Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju Standarda i kriterija zaimenovanja na upražnjene pozicije u reguliranim tijelima općine Živinice i na osnovu člana 24.Statuta općine Živinice („Službeni glasnik općine Živinice“, br. 4/12), Općinsko vijeće Živinicena prijedlog Općinskog načelnika, na sjednici održanoj 30.3.2017. godine, d o n o s i

O D L U K Uo imenovanju privremenog člana Upravnog odbora

JZU “DOM ZDRAVLJA“ ŽIVINICE

I

Imenuje se privremeni član Upravnog odbora JZU „Dom zdravlja““ Živinice,

Ćazim Mulić.II

Privremeni član Upravnog odbora imenuje se na period od najviše 3 mjeseca.

III

Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavit će se u „Službenom glasniku općineŽivinice“.

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i Hercegovine PREDSJEDAVAJUĆITuzlanski kanton OPĆINSKOG VIJEĆA ŽIVINICEOpćina Živinice- Općinsko vijeće - Hamdija Numanović,s.r

Broj: 10-05-2271/2017Dana, 30.3.2017. godine


14

.

Broj: 10-05-2708-12/2017Dana, 20.4.2017. godine

Na osnovu člana 24. Statuta općine Živinice (“Službeni glasnik općine Živinice”, broj:4/12), na prijedlog Komisije za izbor, imenovanja i administrativna pitanja, Općinsko vijećeŽivinice na sjednici održanoj dana 20.4.2017. godine, d o n o s i

O D L U K Uo izmjeni i dopuni Odluke o izboru i imenovanju predsjednika i članova stalnih

radnih tijela Općinskog vijeća, broj: 10-05-5829/2016 od 30.11.2016. godine

I

U članu 1. Odluke o izboru i imenovanju predsjednika i članova stalnih radnih tijelaOpćinskog vijeća Živinice, broj 10-05-5829/16 od 30.11.2016. godine, pod rednim brojem 16,“Komisija za kodeks ponašanja pod rednim brojem 7. umjesto “Emir Zenunović-član” pisati“Zehdina Zenunović-član”.

II

Ostale odredbe Odluke o izboru i imenovanju predsjednika i članova stalnih radnihtijela Općinskog vijeća Živinice, broj: 10-05-5829-1/2016 od 30.11.2016. godine se ne mijenjaju.

III

Odluka o izmjeni i dpuni Odluke o izboru i imenovanju predsjednika i članova stalnihradnih tijela Općinskog vijeća stupa na snagu danom donošenja i objavit će se u „Službenomglasniku općine Živinice”.

PREDSJEDAVAJUĆIOPĆINSKOG VIJEĆA

Hamdija Numanović

BOSNA I HERCEGOVINAFEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

TUZLANSKI KANTON

OPĆINA ŽIVINICEOPĆINSKO VIJEĆE

Tel.: ++387 35 743 392 - fax: ++387 35 743 393


15

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i HercegovineTuzlanski kantonO P Ć I N A Ž I V I N I C EOpćinsko vijećeBroj: 10-05-2950/17Živinice, 20.04.2017. godine

Na osnovu člana 61. Zakona o građevinskom zemljištu FBiH (“Sl. novine FBiH” br. 67/05.),člana 24. Statuta Općine Živinice - prečišćeni tekst ("Sl. glasnik Općine Živinice" br. 4/12),rješavajući po zahtjevu Salihović Nusrete kći Šabana iz Živinica, zatupana po punomoćnikuMujčinović Fatimi iz Živinica u ulici Toplička 103. u predmetu utvrđivanja prava vlasništva nazemljištu na kojem je izgrađena zgrada bez prava korištenja radi građenja, Općinsko vijećeŽivinice, na prijedlog Općinskog načelnika, na sjednici održanoj dana 20.04.2017. godine, donosis lj e d e ć e

R J E Š E NJ EI - Utvrđuje se pravo vlasništva u korist Salihović Nusrete kći Šabana iz Živinica, kao

graditelja objekta na zemljištu označenom kao:� k.č.br. 645/246. zv. “Ciljuge” u kulturi šuma 3. klase u površini od 1421 m2 upisana u

Posjedovni list br. 2212. K.O. Kovači na ime posjednika Općina/Opština Živinice sa dijelom1/1. kojoj po starom premjeru odgovara parcela označena kao k.č.br. 40/72 zv. ”Ciljuge” ukulturi šuma, upisana u zemljišnoknjižni uložak br. 521. K.O. Kovači u “B” vlasničkom listuna ime Općina Živinice sa dijelom 1/1.

II - Salihović Nusreta kći Šabana dužna je platiti sljedeće naknade;1. naknada za zemljište označeno u tačci I rješenja u iznosu od 12,00 KM za 1 m2 što za ukupnu

površinu od 1421 m2 iznosi 17.052,00 KM (slovima: sedamnaesthiljadapedesetdvije KM),2. naknada na ime rente u visini od 5,00 KM za 1m2 što za površinu objekta dimenzija 11x11,

spratnosti; prizemlje, sprat i potkrovlje, u ukupnoj površinu od 363 m2 iznosi 1815,00 KM(slovima; hiljaduosamstotinapetnaest KM),

3. naknadu na ime pretvorbe zemljišta iz šumskog u građevinsko u iznosu od 2,20 KM za 1 m2

što za ukupnu površinu od 1421. m2 iznosi 3126,20 KM (slovima:trihiljadestotinudvadesetšest KM i 2/100 feninga).

III - Naknade iz tačke II dispozitiva Salihović Nusreta kći Šabana dužna je uplatiti u rokuod 30 dana od dana pravosnažnosti rješenja na žiro-račun Fonda za nacionalizovano zemljišteopćine Živinice br. 140 40 30 310000 630 otvoren kod SBERBANKE filijala Živinice.

IV - Nakon pravosnažnosti rješenja i dokaza o plaćanju naknada iz tačke II dispozitiva:- Služba za geodetske i imovinsko-pravne poslove Općine Živinice izvršiti će otpis

predmetne parcele iz navedenog posjedovnog lista i sa imenovanog posjednika, a zatim istuupisati u novi posjedovni list iste katastarske općine na ime posjednika Salihović Nusreta kćiŠabana iz Živinica sa dijelom 1/1.

- Zemljišnoknjižni ured Općinskog suda u Živinicama će izvršit otpis predmetne parceleiz navedenog zemljišnoknjižnog uloška i sa imenovanog vlasnika a zatim istu upisati u novizemljišnoknjižni uložak iste katastarske općine na ime vlasnika Salihović Nusrete kći Šabana izŽivinica sa dijelom 1/1.

O b r a z l o ž e nj eDana 26.11.2015. godine Općinskom vijeću Živinice putem Službe za geodetske i

imovinsko-pravne poslove općine Živinice "zahtjev za utvrđivanje vlasništva na zemljištu na

kojim je sagrađena zgrada bez prava korištenja” podnijela je Salihović Nusreta kći Šabana iz


16

Živinica, zastupana po punomoćniku Mujčinović Fatimi iz Živinica ul. Toplička 103.Uz zahtjev podnositeljica je priložila Punomoć br. OPU-OV broj: 2067/2016 od

26.05.2016. godine ovjerenu od notara Jusufa Halilovića, dokaz o uplati administrativne takse ipotvrdu o predaji podneska.

U toku postupka Služba je pribavila Izvod iz posjedovnog lista br. 06/2-30-3179/16-4. od20.06.2016. godine, Kopiju katastarskog plana br. 06/2-30-3179/2016-3 od 14.06.2016 godine izemljišnoknjižni izvadak br. 033-0-NAR-16-001 027. od 13.06.2016. godine.

Dana 03.06.2016. godine na licu mjesta uz prisustvo voditelja postupka, zapisničara,vještaka geometra te punomoćnika podnositelja zahtjeva obavljen je uviđaj i održana usmenarasprava, na koju se nisu odazvali, mada uredno i blagovremeno pozvani, predstavnici Općinskogpravobranilaštva Živinice.

Na održanoj usmenoj rapravi vještak geometar je izvršio identifikaciju predmetnogzemljišta, ustanovio da se radi o dijelu parcele po novom premjeru označeno kao k.č.br. 645/204upisana u posjedovni list br. 2212. K.O. Kovači na ime posjednika Općina Živinice sa dijelom1/1. kojoj po starom premjeru odgovara dio parcele k.č.br. 40/1 u površini od 171 650 m2 upisanana ime vlansika Općina Živinice.

Punomoćnik podnositeljice zahtjeva, odnosno njena majka, je istakla da ostaje kodzahtjeva da joj se utvrdi pravo vlasništva u smislu odredaba člana 61. ZGZ-a, da su predmetnuparcelu kupili od Resić Mersudina 2011. godine, da je parcela bila neuređeno i močvarnozemljište u čije uređenje su uložili oko 8000,00 KM, da je nakon toga Salihović Nusreta svojimsredstvima sagradila navedeni objekat, koju izjavu je dala pod krivičnom odgovornošću, te dashodno tome traži da Služba pripremi akt koji će proslijediti na usvajanje Općinskom vijećuŽivinice, a da su oni spremni platiti sve novčane naknade za dodijeljeno zemljište.

Nakon održane usmene rasprave i uviđaja i izvršene identifikacije ove parcele, od Službeza prostorno planiranje i komunalne poslove općine Živinice, pribavljeno je Rješenje o načelnojurbanističkoj saglasnosti br. 05/6-23-službeno od 06.09.2016. godine, pravosnažno sa 19.09.2016.godine čiji je sastavni dio i Situacioni plan sa grafičkim prikazom parcele i građevinskog objekta,nakon čega je, u skladu sa navedenim rješenjem i situacionim planom, na geodetskim planovima ikatastarskom operatu, odnosno zemljišnoj knjizi izvršeno formiranje parcele u ukupnoj površiniod 1421 m2, koja je pri tome dobila nove topografske oznake pobliže navedene u dispozitivu,nakon čega je za formiranu parcelu, pribavljena Kopija katastarskog plana br.06/2-30-584/2017-6 od 03.02.2017. godine, Zemljišnoknjižni izvadak br. 033-0-NAR-17-000213 od 07.02.2017. godine, Izvod iz posjedovnog lista br. 06/2-30-584/17-5 od 03.02.2017.godine i Identifikacija parcela novog i starog premjera br. 06/2-30-584/17 od 01.02.2017. godine.

Od stalnog sudskog vještaka arhitektonske struke Fahrudina Delića iz Tuzle, pribavljenaje procjena tržišne vrijednosti predmetne parcele br. 34-F-2017-341 od 12.03.2017. godine.

U provedenom dokaznom postupku utvrđeno je sljedeće činjenično stanje:Predmet upravnog postupka je utvrđivanje prava vlasništava na zemljištu pobliže

označenom u tačci I dispozitiva rješenja, koju činjenicu Služba je utvrdila uviđajem na licumjesta i uvidom u Kopiju katastarskog plana br. 06/2-30-584/2017-6 od 03.02.2017. godine,Zemljišnoknjižni izvadak br. 033-0-NAR-17-000 213 od 07.02.2017. godine, Izvod izposjedovnog lista br. 06/2-30-584/17-5 od 03.02.2017. godine i Identifikaciju parcela novog istarog premjera br. 06/2-30-584/17 od 01.02.2017. godine.

Takođe na identičan način utvrđena je činjenica da se predmetni objakat i zemljište nalaziu naselju Ciljuge II, koje je Odlukom o građevinskom zemljištu br. 010-05-3037/2004 od17.05.2004. godine i Odlukom o izmjeni dijela Odluke o građevinskom zemljištu br. 10-05-2512od 30.03.2009. Godine, određeno kao zemljište koje spada u VI zonu građevinskog zemljišta


17

Općine Živinice.Saslušanjem podnositeljice zahtjeva, čija je izjava prihvaćena kao istinita obzirom da se

nadopunjuje sa drugim ispravama u spisu predmeta, utvrđena je činjenica da je Salihović Nusretasagradila navedeni objekta svojim sredstvima, da se za navedni objekat može izdati naknadnoodobrenje za građenje, koja činjenica je utvrđana uvidom u Rješenje o načelnoj urbanističkojsaglasnosti br. 05/6-23-službeno od 06.09.2016. godine, te da su shodno utvrđenom činjeničnomstanju ispunjeni uvjeti proisani odredbama člana 61. Zakona o građevinskom zemljištu FBiH (“Sl.novine FBiH” br. 67/05), koji određuje da na građevinskom zemljištu u državnoj svojini nakojem je izgrađena zgrada bez prava korištenja zemljišta radi građenja za koju se može izdatinaknadno odobrenje za građenje po odredbama Zakona o prostornom uređenju, općinsko vijećeće utvrditi pravo vlasništva u korist graditelja, odnosno njegovog pravnog sljednika, uz obavezuplaćanja naknade za dodijeljeno građevinsko zemljište na korišćenje i za uređenje građevinskogzemljišta.

Naknada na ime tržišne vrijednosti zemljišta utvrđena je vještačenjem po stalnomsudskom vještaku arhitektonske struke Fahrudinu Deliću iz Tuzle, koji je za predmetnu parcelunaveo da ona iznosi 12,00 KM za 1 m2 što za površinu od 1421 m2 ukupno iznosi 17052,00 KM,naknada na ime rente određena u skladu sa Odlukom o visini rente br. 10-05-1344/2015 od16.03.2015. godine, kojom je određen iznos rente od 1% od prosječne konačne građevinskecijene koja je za 2015. godinu iznosila 500,00 KM, što iznosi 5,00 KM za 1 metar korisnestambene površine, a ukupno iznosi 1815,00 KM.

Naknada na ime pretvorbe zemljišta iz šumskog u neplodno-građevinsko određena je naosnovu Sporazuma o naknadi za izdvajanje šumskog zemljišta iz šumsko-gospodarskog područjai njegova pretvorba u građevinsko zemljište br. 01/2-05-89-173/07 od 13.11.2007. godine,odnosno tačkom III Sporazuma, kojom je određeno da će se navedena naknada odrediti rješenjemo dodjeli zemljišta od strane Općinskog vijeća.

Obzirom na gore izvedene dokaze i utvrđeno činjenično stanje nesporno je utvrđeno da suispunjeni uslovi za utvrđivanje prava vlasništava na zemljištu na kojem je sagrađena zgrada bezprava korištenja iz kojih razloga je Općinsko vijeće Živinice odlučilo kao i dispozitivu na osnovučlana 61. Zakona o građevinskom zemljištu FBiH.

Pouka o pravnom lijeku:Ovaj rješenje je konačno u upravnom postupku i protiv njega se ne može izjaviti žalba ali se

može pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Kantonalnom sudu Tuzla u roku od 30. dana oddana prijema rješenja. Tužba se podnosi neposredno sudu.

Voditelj postupkaSuvad Butković dipl. pravnik

Dostaviti:1. Salihović Nusreta kći Šabana po punomoćniku Mujčinović Fatimi

(Ul. Toplička 103. Živinice) 3x2. Općinsko pravobranilaštvo Živinice3. Službeni glasnik Općine Živinice4. Služba za geodetske i imovinsko-pravne poslove5. Porezna ispostava Živinice, nakon pravosnažnosti.6. Služba za budžet i finansije Općine Živinice, nakon pravosnažnosti7. Zemljišnoknjižni ured Općinskog suda u Živinicama, nakon pravosnažnosti8. a/a.

Predsjedavajući Općinskog vijećaHamdija Numanović,s.r.


18

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i HercegovineTuzlanski kantonOpcina ZiviniceOpcinsko vijecebroj:10-05-2708-9/2017dana:20.04.2017.godine

Na osnovu člana 48.stav 2.i člana 51. Zakona o šumama TK(“Službene novine TK”broj 9/12) clana 24.Statuta Opcine Zivinice(Sl.glasnik Općine Živinice ,br.4/12),člana37.Odluke o izvršenju budžete (“Službeni glasnik Općine Živinice” broj 1/17 ) ičlana110.Poslovnika o radu Općinskog vijeća Živinice (“Službeni glasnik Općine Živinice”broj3/17),Opcinsko vijece Živinice na sjednici odrzanoj dana 20.04.2017. godine donosi,

P R O G R A Mutroška sredstava na osnovu pregleda izvršene procentualneeksploatacije drveta dostavljenom od strane JP”Šume”TK

IDonosi se Program utroška sredstava na osnovu pregleda izvršene procentualne

eksploatacije drveta dostavljenom od strane JP”Šume”TK,za ukupan iznos sredstava zaraspodjelu koji iznosi 143.077,00 KM kako slijedi:-MZ Tupkovići-26.321,00 KM

-asfaltiranje platoa ispred džamije-7.211,08 KM-spajanje rasvjete od mosta MZ Gračanica do OŠ”Tupkovići”-19.110,00 KM

-MZ Gračanica-11.489,06 KM-rasvjeta puta Carski tor(od kuće Ševkije Mušanovića do kuće Kasima Mahmutovića)

-MZ Zelenika -5.080,10 KM-spajanje rasvjete Zelenika -Svojat na Regionalnom putu R-455A.

-MZ Lukavica G.-6.080,77 KM-rasvjeta od Regionalnog puta R-455A naselje Kadrići-stadion Toplice.

-MZ Suha -3.967,00 KM-rasvjeta Đulovići Suha.

-MZ Šerići -5.563,00 KM-rekonstrukcija sekundarne vodovodne mreže UG Maoča-Palučak-Rovine.

-MZ Priluk 3.761,85 KM-termoizolacija zgrade ambulante Priluk.

-MZ Višća G.-80.814,20 KM-asfaltiranje puta Ćenda-Višća,prema Dreniku-40.407,10 KM,-asfaltiranje puta od farme Đug prema Đuveliki-40.407,10 KM.

IIOpćinsko vijeće zadužuje Općinskog načelnika da pokrene proceduru realizacije

navedenih projekata po navedenom Programu,a Općinsko vijeće se obavezuje da će u RebalansuBudžeta uvrstiti navedene stavke.


19

IIIProgram stupa na snagu danom objavljivanja u “Službenom glasniku Općine

Živinice”.

PREDSJEDAVAJUĆIOPĆINSKOG VIJEĆA ŽIVINICE

Hamdija Numanović


20

.

Broj : 10-05- 2946/ 2017Dana, 20.04.2017. godine

Na osnovu člana 24. i 118. Statuta općine Živinice ( «Sl.glasnik općine Živinice»,br.04/2012 ), Općinsko vijeće Živinice, na prijedlog Općinskog načelnika, a u skladu sa članom 9.Zakona o komunalnim djelatnostima Tuzlanskog kantona ( Službene novine Tuzlanskog kantonabr. 11/05 ), na sjednici održanoj 20.04.2017. godine, d o n o s i

Z A K LJ U Č A K

1. U skladu sa usvojenim „Programom za održavanje čistoće javno-prometnih površina,održavanje zelenih površina , organizovanje zimske službe u gradu Živinice iprigraskim naseljima“ za 2017. godinu ( br. 10-05-1444/2017, od 28.02.2017.godine), provesti postupak javne nabavke za pedmetne poslove.

2. Postupak javne nabavke obaviti Pregovaračkim postupkom bez objavljivanjaobavještenja o nabavci, u skladu sa članom 21. stav c) i članom 28. stav (1), Zakona ojavnim nabavkama BiH- Sl.glasnik BiH br. 39/14 ), uz pribavljanje ponude JKP„Komunalno“ d.d. Živinice.

3. Na prijedlog Općinskog načelnika, konačnu Odluku o povjeravanju obavljanjapredmetnih komunalnih poslova, će donijeti Općinsko vijeće Živinice.

4. Zaključak objaviti u „Službenom glaniku Općine Živinice“.

PRESJEDAVAJUĆIOPĆINSKOG VIJEĆA

Hamdija Numanović s.r.


TUZLANSKI KANTON


Tel.: ++387 35 743 392 - fax: ++387 35 743 393


21

.

Broj: 10-05-2973-1/2017Dana, 28.4.2017. godine

Na osnovu člana 24. Statuta općine Živinice (“Sl. glasnik općine Živinice”, br. 4/12) ičlana 109. Poslovnika o radu Općinskog vijeća Živinice („Sl. glasnik općine Živinice”, br.3/2017), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 20.4.2017. godine, razmatrajući

D N E V N I R E D

1. Realizacija zaključaka sa prethodne sjednice Općinskog vijeća Živinice.2. Problematika poslovanja JKP “Komunalno” Živinice d.d., sa prijedlogom mjera zaprevazilaženje.3. Prijedlog Odluke o načinu i uvjetima raspolaganja nekretnina u vlasništvu općine Živinice -poslovna zona “Ciljuge II”.4. Prijedlog Odluke o dopuni Odluke o utvrđivanju javnog interesa za postavljanje rasvjetnihstubova i polaganje podzemnih kablova, broj: 10-05-4131/16 od 11.08.2016. Godine.5. Prijedlog Odluke o pristupanju izrade urbanističkog projekta “Porodice Mišić” Živinice.6. Prijedlog Rješenja o utvrđivanju prava vlasništva na zemljištu na kojem je sagrađena zgradabez prava korištenja radi građenja na zahtjev Salihović Nusrete kći Šabana.7. Prijedlog Zaključka o ispravci tačke III Rješenja Općinskog vijeća Živinice,broj:10-05-435/2017 od 09.02.2017. godine (“Tehnograd-company” d.o.o. Tuzla).8. Zaključak o provedbi postupka javne nabavke za obavljanje komunalnih poslova po“Programu održavanja čistoće javno-prometnih površina, održavanje zelenih površina,organizovanje zimske službe u gradu Živinice i prigradskim naseljima.9. Program ljetnog održavanja lokalnih i nekategorisanih puteva u MZ-ma na području općineŽivinice za 2017. godinu.10. Program utroška novčanih sredstava od naknade za eksploataciju drvnih sortimenata od JP“Šume” TK.11. Izvještaj o radu Općinskog pravobranilaštva za 2016. godine.12..Vijećnička pitanja, odgovori i inicijative.13. Tekuća pitanja.

donosiZ A K L J U Č K E

I

1. Realizacija zaključaka sa prethodne sjednice Općinskog vijeća Živinice primljena k znanju.


TUZLANSKI KANTON


Tel.: ++387 35 743 392 - fax: ++387 35 743 393


22

2. Zadužuje se JKP “Komunalno” d.d. Živinice da pristupi pregovorima i rješavanju problemaulazne cijene pitke vode sa JKP “Vodovod i kanalizacija” d.o.o. Tuzla.1. Zadužuje se Općinski načelnik i Općinsko pravobranilaštvo da formiraju stručni pravni tim opreispitivanju Odluke o koncesijama za izvorište pitke vode Toplice.2. Zadužuje se Općinski načelnik i Služba za prostorno planiranje i komunalne poslove usuradnji sa Predsjedavajućim Općinskog vijeća da se pokrene postupak izmjene vlasničkestrukture u JKP “Komunalno” d.d. Živinice.3. Nalaže se Općinskom načelniku da se sa pozicije Budžetske rezerve obezbjede sredstva uiznosu 16.000,00 KM i to:a) 9.000,00 KM za uređenje deponije u rudnom polju RMU “Đurđevik”;b) 7.000,00 KM za plaćanje troškova odvoza smeća na deponiju Crni vrh.5. Nalaže se Komisiji za javne nabavke da provede pregovarački postupak javne nabavke bezobjave za ova dva gore navedena slučaja sa JKP “Komunalno” preduzeće. Nakon provedenogpostupka sredstva će biti doznačena na račun JKP “Komunalno” d.d. Živinice.3. Usvaja se Odluka o načinu i uvjetima raspolaganja nekretnina u vlasništvu općine Živinice -poslovna zona “Ciljuge II”.4. Ne usvaja se Odluka o dopuni Odluke o utvrđivanju javnog interesa za postavljanjerasvjetnih stubova i polaganje podzemnih kablova, broj: 10-05-4131/16 od11.08.2016. godine.5. Usvaja se Odluka o pristupanju izrade urbanističkog projekta “Porodice Mišić” Živinice.6. Donosi se Rješenje o utvrđivanju prava vlasništva na zemljištu na kojem jesagrađena zgrada bez prava korištenja radi građenja na zahtjev Salihović Nusrete kći Šabana.7. Tačka povučena sa dnevnog reda.8. Usvaja se Zaključak o provedbi postupka javne nabavke za obavljanje komunalnih poslovapo “Programu održavanja čistoće javno-prometnih površina, održavanje zelenihpovršina, organizovanje zimske službe u gradu Živinice i prigradskim naseljima.9. Prihvata se Program ljetnog održavanja lokalnih i nekategorisanih puteva u MZ-ma napodručju općine Živinice za 2017. godinu, uz primjedbe i sugestije vijećnika.10. Prihvata se Program utroška novčanih sredstava od naknade za eksploataciju drvnihsortimenata od JP “Šume” TK.11. Prihvata se Izvještaj o radu Općinskog pravobranilaštva za 2016. godinu.12. Vijećnička pitanja, odgovori i inicijative.13. Tekuća pitanja:a) Donosi se Odluka o izmjeni Odluke o izboru i imenovanju predsjednika i članova stalnihradnih tijela Općinskog vijeća Živinice, broj: 10-05-5829/2016 od 30.11.2016. godine.

b) Donosi se Odluka o izmjeni dijela Odluke Općinskog vijeća broj: 10-05-434/2017 od26.01.2017. godine.

II

Zaključke objaviti u „Službenom glasniku općine Živinice”.

PREDSJEDAVAJUĆIOPĆINSKOG VIJEĆA

Hamdija Numanović,s.r.


23

Plan integriteta

Općine Živinice

Ovaj podršku fi a sijsku uz Her egovi i i Bos i u I ter atio al Tra spare y i ple e tira projekat a asade Her egovi i. i Bos i u Hola dije Kraljevi e

2

S A D R Ž A J

PREDGOVOR…….…………………………………………………………………………………………

UVOD …………………………………………………………………………..……………………………..

OPIS PROCESA PRIPREME I DONOŠENJA………………………….………………………..

ANALIZA STANJA………………………………………………………………………………………..

Zakonske podloge………………………………….…………………………………………

Analiza rizika radnih mjesta………………………………………………………………

Upitnik za samoprocjenu rizika…………………………………………………………

Intervjuisanje……………………………………………………………………………………

Sažetak ključnih rizika za ugrožavanje integritet……………………………….

MJERE ZA UNAPREĐENJE INTEGRITETA………………………………………………………

AKCIONI PLAN/PLAN IMPLEMENTACIJE………………………………………………………

ANEKS 1: Pismo namjere

ANEKS 2: Prijava na javni poziv

ANEKS 3: Rješenje o formiranju Komisije za izradu Plana integriteta

ANEKS 4: Odluka o dopuni rješenja

ANEKS 5: Spisak zakonskih i podzakonskih propisa

ANEKS 6: Tabela za procjenu rizika radnih mjesta

ANEKS 7: Upitnik za samoprocjenu integriteta

ANEKS 8: Interview

3

3

5

8

8

8

11

21

22

24

26

3

PREDGOVOR

Zakonom o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije propisana je

obaveza donošenja plana integriteta od strane svih javnih institucija na svim nivoima vlasti u Bosni i

Hercegovini, javnih službi i drugih tijela sa javnim ovlaštenjima, u skladu sa Smjernicama za izradu i

provođenje plana integriteta.

Plan integriteta predstavlja dokument koji je rezultat postupka samoprocjene izloženosti institucije

rizicima za nastanak i razvoj korupcije i drugih nepravilnosti u cilju održanja i unapređenja integriteta

institucije.

Svrha plana integriteta je uspostavljanje mehanizama koji će obezbijediti efikasno i efektivno

funkcioniranje općine Živinice kroz jačanje odgovornosti, pojednostavljenje komplikovanih internih

procedura, povećanje transparentnosti kod donošenja odluka, kontrolisanje diskrecionih ovlaštenja,

jačanje etičkog ponašanja uposlenika, eliminiranje neefikasne prakse i neprimjenljive pravne

regulative, uvođenje efikasnog sistema nadzora i kontrole.

Rizik u kontekstu plana integriteta je potencijalni nedostatak u funkcioniranju organa uprave, čiji

uzrok može biti u pravnoj regulativi, načinu njenog tumačenja, sprovođenja u praksi, organizaciji rada

i /ili u kadrovima koji je sprovode.

UVOD

U javnoj administraciji na lokalnom nivou, korupcija može da ima posebno destruktivne i opasne

posljedice. Pojava korupcije smanjuje i onako oskudne resurse neophodne za funkcionisanje jedinica

lokalne samouprave, te posljedično dovodi do smanjenja kvaliteta, jednake dostupnosti i

djelotvornosti usluga koje jedinice lokalne samouprave pružaju građanima, privredi i drugim

zainteresovanim stranama. Korupcija u javnim institucijama s jedne strane smanjuje obim, a s druge

strane povećava troškove usluga. Ne treba posebno naglašavati da pojava korupcije ozbiljno

narušava povjerenje javnosti u čitav sistem i obeshrabruje građane i privredu da plaćaju svoje

obaveze prema lokalnom budžetu, što može na kraju da ugrozi i čitav sistem i njegovo nesmetano

funkcionisanje.

Korupciju tako možemo definisati kao sticanje lične dobiti na osnovu zloupotrebe javne funkcije i

položaja. Generalno, ona zavisi od nekoliko faktora kao što su korist koja se pribavlja kroz samu

korupciju, cijena koja se plaća za uslugu koja je predmet korupcije, vjerovatnoća detekcije jedne

koruptivne transakcije ili događaja, te veličina kazne koja sljeduje stranama u koruptivnoj transakciji

ili događaju. Ne postoji ništa što bi uticalo na pojavu korupcije, osim vjerovatnoće detekcije

koruptivnog posla i visine sankcija za takvo ponašanje. Znači, u svakom javnom poslu gdje pojedinac

vrši određenu javnu funkciju postoji mogućnost da se pojavi korupcija ako se za to stvore određene

pretpostavke.

Sektor javne uprave se odlikuje određenim karakteristikama koje ga čine posebno ranjivim na pojave

korupcije. Tako se korupcija može pojaviti kod izdavanja raznih uvjerenja ili prepisa, ili se urušavanje

integriteta može desiti kod primjene raznih propisa u oblasti stambeno-komunalnih djelatnosti. Čak i

4

sam sistemski zakon koji reguliše oblast upravnog postupka može da inicira korupciju jer se zakonom

definisani rokovi u jednom slučaju mogu koristiti na jedan način a u drugom slučaju na drugi način.

Tako se dešava urušavanje integriteta kod slučajeva u kojima se određena usluga isporučuje za 30

dana, dok se u drugom slučaju to radi mnogo brže tj. recimo za 10 dana uslijed prisutnosti

neformalnog plaćanja za „ubrzanje“ postupka. Generalno, svi poslovi koje obavljaju lokalni službenici

su u većoj ili manjoj mjeri podložni rizicima u pogledu mogućnosti pojave korupcije. Broj usluga koje

se pružaju i poslova koje obavljaju lokalni službenici nije poznat niti ga je lako utvrditi.

Ovakve okolnosti gdje, takoreći, vlada monopol u pružanju određenih usluga, u kombinaciji sa

diskrecionim ovlašćenjima u donošenju odluka o uslovima pod kojima će se te usluge obavljati,

pogoduju stvaranju faktora rizika koji mogu voditi koruptivnim praksama. Povlašćen položaj u odnosu

na korisnike, široka diskrecija u donošenju odluka koja nije praćena kontrolnim mehanizmima niti

odgovornosti za donesene odluke neizbježno dovode do prilika za koruptivno ponašanje gdje

pojedinci koriste prilike da ostvare korist za sebe koja je nesrazmjerno veća i privlačnija od mogućih

štetnih posljedica takvog ponašanja.

Integritet je pojam koji ljudi doživljavaju na različite načine. Riječ „integritet“ dolazi od latinske riječi

(lat. Integritas) i znači cjelinu, usaglašenost, neizokrenutost, nedjeljivost, postojanost, iskrenost,

čistoću duše, jedinstvo. Ovo je pojam suprotan osjećaju pojedinih društvenih slojeva podložnih

moralnoj izopačenosti, podmitljivosti i korupciji. Integritet, također, podrazumijeva i način ponašanja

ili rada neke osobe ili institucije u odražavanju poštenog, usklađenog, savjesnog, nepristranog,

transparentnog i kvalitetnog. Štaviše, važno je da mediji ili društvo doživljavaju ove osobe ili

institucije kao subjekte koji odaju dojam poštenja, djeluju u skladu s formalno prihvaćenim moralnim

standardima i pravilima te da, generalno, posluju s visokim nivoom integriteta. Pojedinci se s

integritetom nose etički jer djeluju u skladu sa svojim moralnim uvjerenjima koja im govore šta je

dobro, a ne zbog toga što postoje podsticaji iz vanjskog okruženja ili različiti pritisci. Iz tog razloga

integritet se može definisati kao sklonost prema odupiranju iskušenjima, zloupotrebi prava i

ovlašćenja koja proizlaze iz određenog položaja ili kao otpor prema korupciji na individualnom,

organizacijskom i institucionalnom nivou. Shodno tome, integritet podrazumijeva one kvalitete

ličnosti koje, kao društveni konstrukt predstavljaju najbolju protivtežu devijaciji ličnosti i neetičkom

ponašanju. To je najpoželjnija razlikovna osobina jedne organizacije ili pojedinca, a ukazuje na

poštovanje pravila i normi koje upravljaju područjem njihovog djelovanja. Etika je filozofska disciplina

koja ispituje zasnovanost i izvor morala, osnovne kriterijume za vrednovanje svekolikih ljudskih

postupaka kao i opšte ciljeve i smisao moralnih htijenja i djelovanja. Problematsko ispitivanje

filozofskih pretpostavki i kriterijuma moralnih normi, njihovu društvenu i idejnu osiguranost te

upitnost o tome što je moral uopšte, definiše etika. Moral, odnosno ono što nazivamo moralnim

vrednovanjem, često je, u stvari, samo stepen usklađenosti opštih normi s posebnim postupcima u

životu pojedinca i djelovanju zajednice

Plan integriteta je interni antikorupcioni dokument koji sadrži skup mjera pravne i praktične prirode i

kojim se sprečavaju i otklanjaju mogućnosti za različite oblike nepravilnosti u radu kao i koruptivnog

ponašanja. Plan integriteta predstavlja rezultat samoprocjene podložnosti institucije na koruptivno

djelovanje i nepravilnosti. Njegov generalni cilj se ogleda u povećanju transparentnosti i javnosti

rada, a time i jačanju povjerenja građana u rad jedinica lokalne samouprave.

Suprotstavljanje korupciji je jedan od najvećih izazova javne uprave, uključujući i jedinice lokalne

samouprave, te se korupcija sprečava kroz primjenu preventivnih i represivnih mjera. Prevencijom se

5

sprečava nastanak koruptivnih pojava, a represivne mjere se primjenjuju onda kada je korupcija

nastupila i kada su se njene posljedice ispoljile. Jedan od najznačajnijih načina za smanjenje obima

korupcije jeste otkrivanje i otklanjanje uzroka, odnosno rizika za nastanak i razvoj korupcije, i to ne

samo korupcije kao davanja i primanja mita, već i svih etičkih i profesionalno neprihvatljivih

postupaka putem planiranja i sprovođenja planova integriteta odnosno antikorupcionih strategija.

Generalno, planovi integriteta jedinica lokalne samouprave predstavljaju planove upravljanja rizicima

(uključujući definisanje slabih tačaka u radu i utvrđivanje mehanizama za otklanjanje utvrđenih

nepravilnosti) te se manifestuju kao određeni strateški alati za poboljšanja integriteta. Nerijetko se

nazivaju i strateški antikorupcioni planovi jer se zasnivaju na modelu na kojem se planiraju i donose

drugi vidovi strateških planova.

Treba napomenuti da su specifičnosti sistema lokalne samouprave jako bitne za opredjeljenje

Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije u vezi s izborom modaliteta

uvođenja planova integriteta na lokalnom nivou u BiH. Još je i ranija Strategija za borbu protiv

korupcije (2009–2014) predviđala da „svako ministarstvo i druge javne institucije na svim nivoima

vlasti u BiH treba da pripreme vlastite antikorupcione akcione planove, odnosno planove integriteta.“

Mnogi međunarodni projekti koji su imali razne programske ciljeve propali su uslijed nedovoljne

posvećenosti. Treba istaći značaj postojanja entitetskih udruženja opština i gradova kao glavnih

predstavničkih organizacija JLS iz oba entiteta. One čine ključni kohezivni faktor za uvođenje novina,

kao što su priprema planova integriteta odnosno antikorupcionih planova, u redovne poslove

lokalnih administracija na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine.

Projekat Jačanje integriteta u lokalnim samoupravama počeo je u septembru 2015. godine, sa ciljem

unapređenja transparentnosti i odgovornosti u radu jedinica lokalne samouprave, te poboljšanje

vladavine prava direktno kroz izgradnju kapaciteta lokalne samouprave za suzbijanje korupcije.

Podrazumijevao je između ostalog i obuku za pripremu planova integriteta u formi standardizovanog

programa obuke za zaposlene i praktičare jedinica lokalne samouprave. Iako je učešće u ovom

projektu iziskivalo dodatne obaveze i energiju zaposlenika lokalne administracije, Općina Živinice

prepoznala je korist ne samo u formi izgradnje i jačanja sopstvenog integriteta i preventivnog

djelovanja na korupciju, nego indirektno i u promjeni svijesti korisnika usluga, odnosno građana,

privrede i drugih zainteresovanih strana, koji takođe moraju dati doprinos sa svoje strane kroz

odbijanje učestvovanja ili zatvaranja očiju pred korupcijom.

OPIS PROCESA PRIPREME I DONOŠENJA

Prva značajna aktivnost u okviru projekta „Jačanje integriteta lokalnih samouprava“ je realizovana 3.

februara 2015. godine, svečanim potpisivanjem „Memoranduma o saradnji“ između Transparency

International BiH (TIBIH), te Saveza opština i gradova Republike Srpske (SOGRS) i Saveza općina i

gradova Federacije BiH (SOGFBIH). Ovim činom je otpočela prva faza na realizaciji projekta, koji za cilj

ima unapređenje transparentnosti i odgovornosti u radu lokalnih samoupravnih jedinica, te

poboljšanje vladavine prava direktno kroz izgradnju kapaciteta lokalne samouprave za suzbijanje

6

korupcije. Projekat se realizuje u saradnji sa Agencijom za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe

protiv korupcije BiH, a finansiran je od strane ambasade Kraljevine Holandije u BiH.

Prema predviđenim projektnim aktivnostima, uslijedilo je organizovanje treninga na kojeg su pozvani

predstavnici SOGFBiH i SOGRS, organizacija civilnog društva u BiH, te treneri koji su po kreiranju

priručnika „Uvođenje planova integriteta na lokalnom nivou“ angažovani na podršci u pripremi

planova integriteta u općinama koje su obuhvaćene projektom. Uslijedilo je raspisivanje poziva

zainteresovanosti za učešće u projektu, koji je odaslan na adrese svih općina i gradova u Bosni i

Hercegovini, nakon kojega je napravljena selekcija od 20 općina. Selektovane općine su podijeljene u

5 logičnih geografskih cjelina (klastera), sa po 4 općine u svakoj od tih 5 cjelina.

Prema generalnom metodološkom obrascu, plan integriteta je pripreman na osnovu provođenja

aktivnosti u nekoliko faza:

• Pripremna faza;

• Faza procjene rizika narušavanja integriteta;

• Faza određivanja prioriteta, na osnovu identifikovanih mjera za minimiziranje rizika;

• Faza izrade akcionog plana i plana implementacije.

U okviru pripremne faze, načelnik Općine Živinice je donio odluku o izradi i sprovođenju plana

integriteta, na šta ukazuje i Memorandum o saradnji, potpisan sa organizacijom Transparency

International BiH. Nakon odluke o izradi plana integriteta kroz projekat „Jačanje integriteta u

lokalnim samoupravama (SILG)“, imenovan je koordinator i tim za pripremu plana integriteta u

sljedećem sastavu:

1. Mina Halilčević, koordinator tima

2. Suada Kuljaninović, član

3. Halid Hadžić, član

4. Almir Halilović, član

Treba napomenuti da je tim kreiran prema metodološkim smjernicama u okviru Priručnika za

uvođenje planova integriteta na lokalnom nivou, koji je pripremljen u okviru projekta SILG.

Istovremeno, navedeni priručnik je definisao i rad na izradi plana integriteta putem modularnog

pristupa i njegovu pripremu u okviru klastera sa još 3 jedinice lokalne samouprave (Općina Srebrenik,

Opština Lopare i Opština Pelagićevo).

Prvi i drugi modul obuke su bili usmjereni na upoznavanje rukovodstva i zaposlenih odnosno članova

timova za pripremu planova integriteta u okviru navedenog klastera općina sa samim projektom SILG

te njegovim ciljevima i očekivanim rezultatima. Istovremeno, na ova dva modula koja su održani u

Loparama (15.10.2015.) i Živinicama (02.11.2015.) su pojašnjene osnove i proces donošenja plana

integriteta, te su definisani osnovni koraci u pripremi plana integriteta. Nakon drugog modula,

koordinator i tim su dobili zadatak da prikupe i analiziraju sve zakonske i podzakonske akte koji se

primjenjuju u radu lokalne uprave, te prikupe opise poslova za sva radna mjesta koja su

sistematizovana u okviru internog pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta. U periodu

između drugog i trećeg modula je održano 5 sastanaka tima za pripremu plana integriteta s ciljem

pripreme podloga za učešće na sljedećoj radionici.

7

Faza procjene rizika narušavanja integriteta je otpočela sa realizacijom radionice na kojoj su

predstavljene osnove identifikacije postojećih osjetljivih aktivnosti i područja, kao i postojećih

preventivnih mjera koje se koriste za sprečavanje pojave korupcije. Treći modul odnosno treća

radionica klastera općina je održana 07.12.2015. godine u Pelagićevu i na njoj je nastavljena dalja

razrada metodoloških smjernica u vezi sa pripremom planova integriteta sa fokusom na aspekt rizika

u vezi sa vršenjem poslova u lokalnoj upravi. Na ovoj radionici su predstavljene i osnovne analize koje

su kasnije provedene u okviru pripreme samog plana integriteta (upitnik za procjenu izloženosti

rizicima u okviru lokalne uprave, te analiza stepena izloženosti za sva radna mjesta). Prvi nacrt

provedenih analiza je pripremljen i predstavljen na četvrtoj radionici koja je održana 03.03.2016.

godine u Srebreniku. Na ovoj radionici, identifikovani su i najvažniji rizici potencijalnog narušavanja

integriteta u općini Živinice, te su utvrđene osnove za provođenje dodatne analize kroz intervju sa

ključnim liderima mišljenja u vezi provjere nalaza prethodnih analiza i razjašnjenja aspekata koji nisu

bili jasno definisani kroz prethodno provedene analize.

Faza određivanja prioriteta, na osnovu identifikovanih mjera za minimiziranje rizika, je otpočela sa

realizacijom V modula u općini Lopare, koja je održana 20.04.2016. godine, na kojoj su identifikovane

najvažnije mjere za minimiziranje prethodno utvrđenih rizika narušavanja integriteta, te definisana

obaveza njihove prioritizacije na osnovu nekog od alata za prioritizaciju (IF THEN analize ili

identifikacije „početnih uspjeha”). S tim u vezi je definisana i obaveza pripreme akcionog plana na

bazi identifikovanih i prioritizovanih mjera od strane općinske uprave. Ujedno, na navedenoj radionici

je predstavljen i okvir buduće forme plana integriteta općine Živinice, zasnovan na smjernicama

Priručnika za uvođenje planova integriteta na lokalnom nivou i pojedinim propisanim aspektima

Modela plana integriteta utvrđenog od strane Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe

protiv korupcije.

Može se reći da je faza izrade akcionog plana i plana implementacije započela sa izradom prvog

nacrta plana integriteta. Prvi nacrt plana integriteta općine Živinice je predstavljen na zajedničkoj

radionici u Živinicama, održanoj 03.06.2016. godine. Tokom radionice su identifikovane i oblasti za

dalju doradu i finalizaciju plana integriteta na osnovu međusobnih komentara u okviru samog

klastera općina. Istovremeno, definisan je finalni format plana integriteta koji je naknadno finaliziran i

koji se kao takav predstavlja javnosti.

Finalna verzija plana integriteta je utvrđena na radionici koja je održana 18.07.2016. godine u

Pelagićevu. Ona sadrži sve elemente koji su sastavni dio ovog dokumenta i koji su kao takvi usvojeni

od strane općinskog načelnika. Ovako definisan plan integriteta predstavlja strateški okvir za

unapređenje stepena integriteta općinske uprave u naredne 3 godine.

8

ANALIZA STANJA Zakonske podloge

Tim za pripremu plana integriteta je cjelovitim pristupom i sistematskim radom, koristeći svoja

stručna znanja, prethodno iskustvo i poznavanje funkcionisanja Općine/Opštine, prvo se upoznao i

procjenio opće stanje i mogućnosti za nastanak i razvoj korupcije, drugih oblika nezakonitog ili

neetičkog postupanja polazeći od svih oblasti općine. S tim u vezi radna grupa za izradu planova

integriteta je prilikom početne analize i procjene izloženosti lokalne samouprave pristupila

prikupljanju cjelokupne interne i eksterne dokumentacije i drugih relevantnih podatka koji se odnose

na funcionisanje i rad općine/opštine. Radna grupa je prilikom prikupljanja dokumentacije prikupila

sve zakone, pravilnike, poslovnike, odluke, uputstva, izvještaje, planove, osnovne finansijske i

kadrovske podatke o općini/opštini, organigram, procesogram i druge izvore saznanja relevantne za

izradu plana integriteta. Radna grupa je nakon prikupljanja sve potrebne dokumentacije pristupila

analizi relevantne zakonske i podzakonske regulative koja reguliše rad općine, a posebno one

dokumentacije koja reguliše oblasti, a koje su prema stručnom znanju i prethodnom iskustvu članova

radne grupe, najviše izložene rizicima za nastanak korupcije ili narušavanje integriteta

općine/opštine. Posebno se analizirala zakonska i podzakonska regulativa koja se odnosi na sljedeće

oblasti:

• Upravljanja ljudskim resursima;

• Način pružanja javnih usluga;

• Javne nabavke;

• Subvencije i druga novčana davanja;

• Upravljanje imovinom;

• Inspekcijski poslovi;

• Poslovi izdavanja odobrenja i dozvola;

• Rad preduzeća/organizacija/institucija koje su u nadležnosti općine.

Prikupljena i analizirana zakonska i podzakonska regulativa koja se koristi u cjelokupnom

funkcionisanju općine se nalazi u prilogu plana integriteta.

Analiza rizika radnih mjesta

Kako bi procijenila izloženost radnih mjesta koruptivnim radnjama, radna grupa za izradu Plana

integriteta općine Živinice pristupila je procesu analize izloženosti riziku od nepravilnosti i/ili

korupcije svih radnih mjesta u odnosu na opis posla, uzimajući u obzir važeći Pravilnik o unutrašnjoj

organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.

Analiza rizika radnih mjesta izvršena je u skladu sa metodologijom koja je podrazumijevala sljedeće

korake:

• Izrada registra rizika;

• Procjena i mjerenje rizika;

• Reagovanje;

9

U prvom koraku, članovi radne grupe izvršili su detaljnu analizu svakog radnog mjesta uzimajući u

obzir opis poslova i nadležnosti dodijeljenih radnom mjestu te na osnovu toga sačinili registar svih

rizika za svako radno mjesto. Za svako radno mjesto, predviđeno Pravilnikom o unutrašnjoj

organizaciji i sistematizaciji, navedeni su rizici i uzroci njihovog nastanka.

U narednom koraku, članovi radne grupe analizirali su postojanje sistemskih mjera propisanih od

strane jedinice lokalne samouprave kojima se nastoje minimizirati rizični događaji kao i primjenu tih

mjera. Nakon toga, izvršena je procjena i mjerenje identifikovanih rizika na način da se za svaki od

navedenih rizika ocijenjivala vjerovatnoća njegovog nastanka i mogući negativni uticaj koji bi

nastanak rizika mogao da ima na integritet jedinica lokalne samouprave. Vjerovatnoća i uticaj

ocijenjivani su ocjenama od 1 do 10 gdje ocjena 1 podrazumijeva vaoma malu vjerovatnoću nastanka

rizika ili nizak negativan uticaj koji sam nastanak rizika može proizvesti dok je ocjenom 10 označena

visoka vjerovatnoća nastanka rizika ili veliki negativan uticaj koji bi nastanak rizika mogao da ima.

Ukupna ocjena identifikovanog rizika predstavlja proizvod ocjene vjerovatnoće nastanka rizika i

ocjene uticaja koji nastanak rizika može imati na jedinicu lokalne samouprave.

Poslednji korak u analizi rizika radnih mjesta bila je identifikacija mogućih mjera kojima bi se

minimizirala mogućnost nastanka rizika ili negativnog uticaja koji bi mogao da se desi sa pojavom

rizika.

Uvidom u sačinjenu analizu rizika radnih mjesta, Radna grupa za izradu Plana integriteta općine

Živinice, kao najrizičnija radna mjesta predviđena Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i

sistematizaciji radnih mjesta identifikovala je sljedeća radna mjesta.

Tabela 11 najrizičnih radnih mjesta općine Živinice1

RBr Radna

Mjesta

Naziv

Rizika

Faktor

Rizika

Ocjena

rizika Postojeće mjere

1.

STRUČNI SARADNIK ZA JAVNE NABAVKE

Učestvuje u izradi

tenderske dokumentacije za nabavku roba, usluga i

radova, te zajedno sa članovima komisije za

javne nabavke vrši otvaranje i vrednovanje

ponuda.

Nepoštovanje postojećih zakona i podzakonskih akata

koji se provode u okviru radnog

mjesta i za radno mjesto.

9

Dosljedna primjena procedura propisanih

Zakonom o javnim nabavkama i

podzakonskim aktima koji uređuju ovu oblast;

Transparentnost u radu i grupno odlučivanje;

Uspostavljanje sistema unutrašnje kontrole.

2.

ŠEF SLUŽBE ZA OPĆU UPRAVU I

DRUŠTVENE DJELATNOSTI

Neadekvatno upravljanje

ljudskim resursima; Mogućnost zloupotrebe ovlaštenja i nadležnosti.




9

Adekvatno upravljanje ljudskim resursima;

Interna kontrola; Transparentnost u radu;

Donošenje internih akata-pravilnika, uputstava o

internim kontrolama usaglašenim sa važećim

zakonskim propisima.

1 Detaljna analizu svih radnih mjesta predviđenih Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih

mjesta općine Živinice predstavljena je u Aneksu 6 ovog Plana integriteta.

10

3. ŠEF SLUŽBE ZA BUDŽET I FINANSIJE

Nesprovođenje nadzora nad izvršenjem budžeta i namjenskim trošenjem sredstava; Mogućnost

zloupotrebe ovlaštenja i nadležnosti.




9

Dosljedna primjena zakona o budžetima

FBiH; Uspostaviti trezorsko poslovanje;

Nadzor nad izvršenjem budžeta;

Interna kontrola.

4.

ŠEF SLUŽBE ZA LOKALNI EKONOMSKI

RAZVOJ

Neinformisanje poduzetnika o

mogućnostima ulaganja na području općine;

Mogućnost zloupotrebe ovlaštenja i nadležnosti.




9

Informisanje građana o podsticajima, načinu

pružanja i vrstama usluga i povoljnostima ulaganja

na području općine;

Transparentnost u radu.

5.

ŠEF SLUŽBE ZA PROSTORNO

PLANIRANJE I KOMUNALNE

POSLOVE

Neadekvatno informisanje građana o procedurama

prostorno-planske dokumentacije;

Nekonzistentnost podataka sa terena i u

prostorno planskoj dokumentaciji (legalizacija

objekata); Mogućnost zloupotrebe ovlaštenja i

nadležnosti.




9

Informisanje građana o procedurama prostorno-planske dokumentacije; Ažuriranje podataka sa

terena i u prostorno planskoj dokumentaciji; Transparentnost u radu.

6.

VIŠI SAMOSTALNI REFERENT

ZA POSLOVE ODRŽAVANJA I

REKONSTRUKCIJE INFRASTRUKTURE

Prekoračenje ovlasti kroz vršenje funkcije

nadzornog organa prilikom realizacije

infrastrukturnih projekata; Sačinjavanje predmjera i

predračuna radova za hitne intervencije.




6

Dosljedna primjena Zakona o građenju i

prostornom uređenju; Kreiranje posebne

instrukcije o obavljanju funkcije nadzornog organa; Poštivanje etičkog kodeksa.

7.

VIŠI STRUČNI SARADNIK ZA

UPRAVNO RJEŠAVANJE

Diskreciono odlučivanje o prioritetima i kompletnosti dokumentacije vezane za izdavanje urbanističkih,

građevinskih i upotrebnih dozvola.




6

Dosljedna primjena Zakona o građenju i

prostornom uređenju i drugih podzakonskih akata; Pridržavanja

registra procedura (IFC); Poštivanje etičkog

kodeksa.

8.

ŠEF SLUŽBE ZA GEODETSKE

I IMOVINSKO-PRAVNE

POSLOVE

Neadekvatno upravljanje ljudskim resursima;

Mogućnost zloupotrebe ovlaštenja i nadležnosti iz oblasti imovinsko pravnih

poslova (prodaja, preuzimanje ili dodjela

građevinskog zemljišta).




9

Uspostavljanje jedinstvenog registra nekretnina; Dosljedno

poštivanje i primjena svih zakonskih propisa iz

oblasti imovinsko-pravnih poslova; Pravilno

upravljanje ljudskim resursima.

9.

ŠEF SLUŽBE ZA

INSPEKCIJSKE POSLOVE

Mogućnost zloupotrebe ovlaštenja i nadležnosti; Neadekvatno upravljanje

ljudskim resursima; „Nedosljedna” ili

selektivna primjena zakona iz oblasti građenja i komunalnih djelatnosti.




9

Dosljedno praćenje i primjena zakona i

podzakonskih akata iz oblasti inspekcijskih

poslova; Informisanje javnosti o nadležnostima i

aktivnostima općinskih inspekcija; Poštivanje

etičkog kodeksa.

10. URBANISTIČKO-GRAĐEVINSKI INSPEKTOR

Nedosljedno praćenje i primjena zakona i

podzakonskih akata iz oblasti inspekcijskih poslova; Mogućnost

zloupotrebe ovlaštenja i nadležnosti i selektivno

postupanje.




9

Dosljedno praćenje i primjena zakona i

podzakonskih akata iz oblasti inspekcijskih

poslova; Transparentnost u radu; Poštivanje etičkog

kodeksa.

11

11. OPĆINSKI PRAVOBRANILAC

Mogućnost zloupotrebe ovlaštenja i nadležnosti.




9

Dosljedna primjena zakona o

pravobranilaštvu; Uspostavljanje

jedinstvenog registra nekretnina i zaštita utvrđenog javnog

interesa.

Uvidom u nalaze do kojih se došlo, Radna grupa je zaključila da su kao najrizičnija identifikovana

rukovodeća radna mjesta, kao i radna mjesta koja se odnose na javne nabavke, urbanističke poslove,

inspekcijske poslove i pravobranilaštvo.

Takođe je konstatovana da (ne)postoje mjere usmjerene na prevenciju nastanka rizičnih događaja

karakterističnih za identifikovana radna mjesta.

Detaljna analiza svih radnih mjesta predviđenih Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

radnih mjesta organa uprave općine Živinice predstavljena je u prilogu ovog Plana integriteta.

Upitnik za samoprocjenu rizika

U okviru faze procjene rizika narušavanja integriteta je provedeno anketiranje zaposlenih s ciljem

identifikacije postojećih osjetljivih aktivnosti i područja, kao i postojećih preventivnih mjera koje se

koriste za sprečavanje pojave korupcije u okviru rada lokalne administracije. Upitnik je bio zasnovan

na samoprocjeni postojeće primjene zakona i internih pravila i procedura koje se odnose na osjetljive

aktivnosti i područja rada sa kojim se suočavaju zaposleni u radu lokalne administracije, te ocjeni

načina zapošljavanja, unapređivanja, mehanizma odgovornosti, te edukacija zaposlenih u lokalnoj

upravi. Upitnik za samoprocjenu rizika je definisan u sklopu projekta „Jačanje integriteta u lokalnim

samoupravama (SILG)“ dok se njegova forma upitnik može vidjeti u Aneksu 7.

Koordinator i tim za pripremu plana integriteta su imali zadatak da izvrše anketiranje u skladu sa

smjernicama iz metodološkog Priručnika, odnosno da provedu anketiranje između 30% -50%

zaposlenih u općinskoj administraciji u cilju identifikacije što kritičnijih oblasti u okviru kojih može

doći do “narušavanja integriteta” i pojave “koruptivnih praksi”. Anketiranje je provedeno tokom

februara i marta 2016. godine uz saglasnost općinskog načelnika. Imajući u vidu broj zaposlenih

(131), distribuisano je 40 anketnih listića u sve organizacione dijelove općinske administracije uz

ostavljanje roka od 7 dana. Vraćeno je ukupno 40 popunjenih listića. Nisu zabilježeni značajniji

problemi u provođenju anketiranja.

Treba napomenuti da je anketiranje bilo anonimno uz jedinu identifikaciju organizacionog dijela iz

kojeg anketirani dolazi. Međutim, značajan broj anetnih listića je vraćen bez naznake odjeljenja u

kojemu je anketirana osoba zaposlena.

Nakon što su prikupljeni svi popunjeni anketni listići, pristupilo se njihovoj daljoj obradi i analizi

odgovora koji su generisali određene elemente za dalji rad na identifikaciji rizika narušavanja

integriteta i (ne)postojećih mjera za njihovo minimiziranje. U nastavku su sumirani najvažniji nalazi

provedene analize, odnosno prikazana je statistička analiza sa grafičkim prikazom i pojašnjenjem

pojedinih odgovora:

12

PITANJE 1: Da li obavljate aktivnosti podložne koruptivnom djelovanju?

Na ovo pitanje čiji potvrdan odgovor je uslov za naredna četiri pitanja, 12 uposlenika je odgovorilo sa

DA, a 28 sa NE.

Očito je da uposlenici nisu dovoljno informisani o temi integriteta, niti su raspoloženi da otvoreno

govore o toj temi. 70 % je izjavilo da ne obavlja aktivnosti podložne koruptivnom djelovanju, s tim da

je većina samo željela da preskoči naredna pitanja iz upitnika, odnosno da pređu na pitanje broj 6.

Pitanje 2: Ukoliko obavljate rizične aktivnosti, navedite (najviše) tri primjera za iste.

U ovom pitanju uposlenici navode širok spektar rizičnih aktivnosti. Od javnih nabavki, komisija,

izdavanja raznih dozvola, inspekcijskih poslova, poslova matične evidencije, urbanističkih i

građevinskih poslova i dr.

Pitanje 3: Da li postoje posebni propisi/pravila za izvršavanje ranjivih aktivnosti koje ste naveli?

U ovom pitanju uposlenici su odovorili pozitivno uz navođenje pojedinih zakona i propisa.

Pitanje 4: Da li dobijate posebne smjernice od vašeg nadređenog za izvršavanje ovih aktivnosti,

pored eventualno uobičajene redovne komunikacije?

Uposlenici su dvotrećinski odgovorili sa NE, što upućuje da komunikacija većim dijelom izostaje.

13

Pitanje 5: Kada ste odsutni, da li vas zamjenjuje saradnik koji posjeduje jednake kvalifikacije za

obavljanje rizičih aktivnosti?

Ovdje vidimo da postoji spremnosti ili kapacitet za zamjenu uposlenika kada su odsutni.

Pitanje 6: Da li smatrate da su neke aktivnosti u opisu vašeg radnog mjesta rizičnije sa aspekta

moguće pojave korupcije?

Ovdje vidimo da procentualna vrijednost odgovara skupini uposlenika koja je anketirana.

Pitanje 7: Ako DA, koje su to aktivnosti (navedite najviše 3 primjera)

U ovom pitanju uposlenici navode aktivnosti: Pokretanje procedura javnih nabavki, Naplata taksi za

razna uvjerenja i potvrde, Inspekcijski nadzor, Uvrštenje u budžet određenih projekata, Isplata

faktura po realizaciji poslova, Nepridržavanje redoslijeda isplata, Favorizovanje pojedinih ugovora,

odluka ili rješenja i dr.

14

Pitanje 8: Smatrate li da, u praksi, imate veća ovlaštenja od onih koja su vam formalno dodijeljena,

odnosno sadržana u opisu vašeg radnog mjesta? Drugim riječima, da li u ovom pogledu postoji

„diskrecija u odlučivanju“?

Ovdje vidimo da samo mala skupina uposlenika smatra da ima veće ovlasti od dodijeljenih.

Pitanje 9: Ukoliko je odgovor DA, da li se konsultujete sa vašim nadređenim prije donošenja ovih

odluka?

U ovom pitanju svih 7 uposlenika koji su u pitanju 8. odgovorili potvrdno, odgovorilo je sa da.

Pitanje 10: Koliko se često razgovara o temi „integriteta u radu vaše lokalne uprave“?

Ovdje vidimo da su uposlenici uglavnom upoznati sa temom „integriteta lokalne uprave“.

Pitanje 11: Da li je vaš nadređeni, uglavnom, brzo i lako dostupan za konsultacije?

Iz odgovora uposlenika vidimo da postoji dobra komunikacija sa pretpostavljenima.

15

Pitanje 12: Koliko često, u prosjeku, izvještavate vašeg nadređenog o svom radu?

U odgovoru vidimo da je prisutno redovno izvještavanje pretpostavljenih.

Pitanje 13: Da li nadređeni ocjenjuje vaš rad (najmanje) jednom godišnje?

U ovom pitanju svi uposlenici su odgovorili pozitivno, jer je ocjenjivanje službenika i namještenika na

godišnjem nivou zakonom obavezno.

Pitanje 14: Da li se prilikom ocjenjivanja rada službenika ocjenjuje i integritet?

Iz odgovora zaključujemo da je prilikom ocjenjivanja prisutan i kriterij integriteta.

Pitanje 15: U slučaju da postoji sukob između nekog vašeg privatnog pitanja i funkcije koju

obavljate, da li biste to prijavili?

Iz procenta pozitivnih odgovora vidimo da su uposlenici većim dijelom etički osvješteni.

16

Pitanje 16: Ako DA, kome biste to prijavili?

U ovom pitanju svih 33 uposlenika koji su u pitanju 15. odgovorili potvrdno, odgovorilo je sa da bi se

konsultovalo sa nadređenim.

Pitanje 17: Da li kontaktirate sa osobama izvan vaše uprave u okviru vaših poslovnih aktivnosti?

Zaključujemo da uposlenici u svom radu kontaktiraju i druge institucije.

Pitanje 18: Ako DA, da li je vaš nadređeni upoznat sa tematikom i prirodom tih kontakata?

U ovom pitanju svih 28 uposlenika koji su u pitanju 17. odgovorili potvrdno, odgovorilo je sa DA.

Pitanje 19: Da li ste ikada čuli za pokušaje osoba izvan vaše uprave da nepropisno utiču na

profesionalne odluke nekog vašeg kolege/inice?

Ispitanici su se uglavnom izjasnili da nemaju saznanja o nepropisnom uticaju osoba iz vana.

Pitanje 20: Da li postoje odredbe, odnosno jasna pravila u vašoj instituciji koja nalažu da

neovlaštena osoba ne može ući u prostorije u kojima radite?

Uposlenici su uglavnom upoznati o postojanju propisa koji reguliše ulazak/izlazak stranaka.

17

Pitanje 21: Da li postoje propisi u vašoj instituciji koji se odnose na prihvatanje darova ili znakova

gostoprimstva?

Veći dio uposlenika smatra da postoji propis koji reguliše prihvatanje darova i druga davanja.

Pitanje 22: Da li radite sa povjerljivim informacijama?

Veći dio uposlenika smatra da radi sa povjerljivim informacijama.

Pitanje 23: Da li postoje propisi u vašoj instituciji koji se odnose na širenje povjerljivih informacija

prema neovlaštenim osobama?

Veći dio uposlenika smatra da postoji propis koji reguliše širenje povjerljivih informacija.

Pitanje 24: Kako biste odgovorili na sljedeće tvrdnje stavite X tamo u polje koje podržava vaše

stavove.

Slažem

se

Niti se slažem niti

se ne slažem

Ne slažem

se

U našoj lokalnoj upravi nema postupaka koji ukazuju na

narušavanje integriteta i korupciju

9 22 9

18

Većina kolega/inica daje prednost vlastitim interesima u

odnosu na profesionalni rad

8 6 26

Moguće pratiti u kojem pravcu vodi rukovodstvo

institucije.

17 17 6

Većina kolega/inica daje prednost interesima vlastitog

odjeljenja/službe u odnosu na interese cijele uprave.

10 9 21

Većina kolega/inica se jedva usuđuje kritikovati

rukovodstvo između sebe.

6 11 23

Ozbiljne greške ili propusti se, generalno, tolerišu. 8 10 22

Greške višeg rukovodstva / nadređenih se tolerišu i

zataškavaju lakše nego što je to slučaj kod niže

rangiranog osoblja.

10 7 23

Kritika rijetko dovodi do prilagođavanja ili promjena u

radnim procedurama.

7 12 21

Građani/korisnici usluga, generalno, imaju loše mišljenje

o integritetu zaposlenih lokalne uprave

15 15 10

Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta se

često mijenja

25 11 4

Budžet za sljedeću godinu se uvijek donosi u skladu sa

budžetskim kalendarom (do kraja decembra tekuće

godine)

11 23 6

Inspektori u okviru vaše uprave su osobe sa najvišim

stepenom integriteta

14 17 9

Članovi komisije za javne nabavke su osobe sa najvišim

stepenom integriteta

19 18 3

Dodjela sredstava (stipendija, subvencija i pomoći) je u

potpunosti zasnovano na jasnim pravilima

30 9 1

Dodjela sredstava (stipendija, subvencija i pomoći) je u

potpunosti transparentno i javno

32 7 1

Opštinskom imovinom se upravlja na osnovu definisanih

pravila

28 12

Opštinskom imovinom se upravlja transparentno 14 25 1

Korištenje službenih sredstava i usluga u privatne svrhe

je izričito zabranjeno

26 11 3

19

Pitanje 25: Da li postoje jasno definisana interna pravila koja regulišu radne odnose i

zapošljavanje?

Iz procenta odgovora vidimo da uposlenici poznaju propise koji regulišu radne odnose i zapošljavanje.

Pitanje 26: Da li se ova pravila u potpunosti primjenjuju?

Zaključujemo da uposlenici uglavnom smatraju da se pravila zapošljavanja u potpunosti primjenjuju.

Pitanje 27: Ako NE, šta smatrate kao osnovni problem u vezi sa ovim?

U ovom pitanju 5 uposlenika koji su u pitanju 26. odgovorili negativno kao osnovni problem je

navelo: Stranačku pripadnost, a ne stručnost, Rodbinstvo, Depolitizaciju, Konkursnu proceduru itd.

20

Pitanje 28: Da li ste čuli za slučajeve prevare, krađe ili drugih radnji koje predstavljaju kršenje

integriteta u vašoj lokalnoj upravi?

Većina uposlenika tvrdi da nije čula za slučajeve prevare, krađe ili drugih radnji kršenja integriteta.

Pitanje 29: Da li postoje propisi/interni akti koji regulišu kršenje integriteta od strane zaposlenih?

Većina uposlenika je mišljenja da postoji propis koji reguliše kršenje integriteta.

Pitanje 30: Ako DA, navedite ove propise

U ovom pitanju 31 uposlenik koji je odgovorio potvrdno u pitanju 29. navodi sljedeće propise: Etički

kodeks državnih službenika, Zakon o državnoj službi i Pravilnik o radnim odnosima.

Pitanje 31: Da li spadate u kategoriju rukovodnog osoblja u okviru vaše lokalne uprave

Zaključujemo da je u anketi obuhvaćen manji broj rukovodećih osoba organa uprave.

21

Intervjuisanje

Kao komplementarni instrument provedenog samoprocjenjivanja putem ankete, te procjene rizika za

radna mjesta, provedeno je intervjuisanje nekoliko osoba u okviru lokalne administracije. Cilj

intervjusanja je bila provjere nalaza prethodnih analiza i razjašnjenja aspekata koji nisu bili jasno

definisani kroz prethodno provedene analize.

Samo intervjuisanje je definisano u sklopu projekta „Jačanje integriteta u loklanim samoupravama

(SILG)“,te je provedeno od strane koordinatora i tima za pripremu plana sa smjernicama koje su

dobijene u okviru Projekta. Intervjuisanje je provedeno u periodu od 25 do 31 marta 2016. Tokom

intervjua su se nastojali pronaći odgovori na sljedeća pitanja:

1. Da li obavljate aktivnosti rizične podložne koruptivnom djelovanju?

Na postavljeno pitanje broj 1, svih 5 uposlenika je odgovorilo sa DA. Ovi ispitanici su naveli da

obavljaju poslove koji imaju veliki broj predmeta/zahtjeva u svom radu, što dovodi do

direktnog kontakta sa strankama, a time je i povećan rizik za koruptivne aktivnosti.

2. Da li smatrate da su neke aktivnosti u opisu vašeg radnog mjesta rizičnije sa aspekta moguće

pojave korupcije?

Na postavljeno pitanje broj 2, svih 5 uposlenika je odgovorilo sa DA. Ispitanici su naveli da

obavljaju takve poslove koji u opisu imaju diskreciono pravo da odlučuju po pitanju, koju

vrstu dokumenta stranka treba da dostavi, u kojem roku, te poštivanju odredaba ugovorenih

obaveza.

3. Smatrate li da, u praksi, imate veća ovlaštenja od onih koja su vam formalno dodijeljena,

odnosno sadržana u opisu vašeg radnog mjesta?

Na postavljeno pitanje broj 3, 3 uposlenika su odgovorila sa NE, a 2 uposlenika sa DA. Iz

navedenih odgovora se može zaključiti da je u radu uposlenika ostavljen veliki obujam

diskrecionih prava, odnosno mogućnost odlučivanja po slobodnom nahođenju. Takva pravila

ostavljaju mogućnosti za koruptivno djelovanje.

4. Da li se prilikom ocjenjivanja rada službenika ocjenjuje i integritet?

Na postavljeno pitanje broj 4, 4 uposlenika su odgovorila sa NE, a 1 uposlenik sa DA.

Ocjenjivanje državnih službenika i namještenika se vrši u skladu sa Pravilnikom o ocjenjivanju

državnih službenika i namještenika na propisanim obrascima. Sami obrasci za ocjenjivanje ne

sadrže tačku kojom bi se ocjenjivao integritet uposlenika.

5. U slučaju da postoji sukob između nekog vašeg privatnog pitanja i funkcije koju obavljate, da

li biste to prijavili?

Na postavljeno pitanje broj 5, svih 5 uposlenika je odgovorilo sa DA. Iz dobivenih odgovora

možemo zaključiti da su uposlenici profesionalni i etički obavljaju radne zadatke.

6. Inspektori u okviru vaše uprave su osobe sa najvišim stepenom integriteta.

Na postavljeno pitanje broj 6, 1 uposlenik je odgovorio sa DA, 1 sa NE, dok se 3 uposlenika

niti slažu niti ne slažu. Iz navedenih odgovora se može zaključiti da uposlenici nisu spremni da

komentarišu rad Službe za inspekcije.

22

7. Većina kolega/inica se jedva usuđuje kritikovati rukovodstvo između sebe.

Na postavljeno pitanje broj 7, 3 uposlenika su odgovorila sa DA, 1 uposlenik se slaže, dok se 1

uposlenik ne slaže. Iz navedenih odgovora se vidi da ne postoji razvijena dvosmjerna

komunikacija šef-uposlenik.

8. Greške višeg rukovodstva/nadređenih se tolerišu i zataškavaju lakše nego što je to slučaj kod

niže rangiranog osoblja.

Na postavljeno pitanje broj 8, svih 5 uposlenika je odgovorilo da se slaže. Iz dobivenih

odgovora se vidi da su šefovi službi zaštićeni samom funkcijom koju obavljaju te da još uvijek

ne postoji razvijena svijest o preuzimanju odgovornosti za pogrešne odluke koje donose.

9. Opštinskom imovinom se upravlja transparentno.

Na postavljeno pitanje broj 9, 3 uposlenika su odgovorila da se slažu, 1 uposlenik da se ne

slaže, te 1 uposlenik se niti slaže niti ne slaže. Iz navedenih odgovora se može zaključiti, da

većina smatra da se općinskom imovinom upravlja transparentno. Takođe se vidi da ima i

onih koji smatraju da postoje pojedinačni slučajevi zloupotrebe imovine npr. korištenje

službenih vozila u privatne svrhe, korištenje kancelarijskog materijala i opreme za lične

potrebe i dr.

10. Da li ste čuli za slučajeve prevare, krađe ili drugih radnji koje predstavljaju kršenje integriteta

u vašoj lokalnoj upravi?

Na postavljeno pitanje broj 10, 4 uposlenika su odgovorila sa NE, dok je 1 uposlenik

odgovorio sa DA. Iz ovih odgovora je vidljivo da uposlenici nisu čuli za slučajeve prevare ili da

je u pitanju manje kršenje integriteta.

11. Da li postoje propisi/interni akti koji regulišu kršenje integriteta od strane zaposlenih?

Na postavljeno pitanje broj 11, svih 5 uposlenika je odgovorilo sa DA. Samim tim je jasno da u

Općini Živinice postoje interni akti koji regulišu kršenje integriteta organa.

Sažetak ključnih rizika za ugrožavanje integritet

r/b Identifikovan rizik narušavanja integriteta

Radno mjesto / Proces Kratak opis rizika

1. Neadekvatan sistem internih kontrola i revizije i

nepostojanje pravilnika o internim kontroloma u skladu

sa Zakonom o budžetima u FBiH.

Šef Službe za budžet i finansije i ostali šefovi

službi za upravu.

Nedovoljno provođenje kontrola od strane šefova službi i drugih

ovlaštenih službenih lica. Ne postojanje revizora u službama

organa uprave. Odsustvo sistema interne kontrole i diskreciono

pravo odlučivanja.

2. Procesi/ zahtjevi koji se dotiču naplate javnih prihoda,

poreza, komunalnih naknada, taksi, rada inspekcijskih

organa, izdavanja dozvola i saglasnosti.

Uposlenici u službama za upravu koji učestvuju u postupcima izdavanja

upravnih akata i administrativnim

poslovima koji proizilaze iz navedenog rizika.

Nedovoljno transparentno informisanje javnosti o njihovim pravima i načinu pružanja usluga

od strane općine.

23

3.

Nedovoljna transparentnost u procesu donošenja budžeta

općine.

Šef službe za budžet i finansije; Tim za

provođenje javnih rasprava; Stručni

savjetnik za odnose sa javnošću.

Animiranje građana u procesu donošenja budžeta; Trošenje budžeta u skladu sa zakonsko

propisanim procedurama.

4.

Nepostojanje evidencije o pokretnoj i nepokretnoj

općinskoj imovini (poslovni prostori, hale, druge pomoćne prostorije, stanovi, zemljište i

druge nepokretnosti).

Služba za prostorno planiranje i komunalne

poslove, Služba za geodetske i imovinsko

pravne poslove; Služba za budžet i finansije; Općinski

načelnik i općinsko vijeće; Općinski pravobranilac.

Usklađivanje internih propisa sa zakonom o stvarnim pravima i

donošenje Pravilnika o korištenju pokretne i nepokretne općinske

imovine.

5. Nedosljedna primjena aplikacije Docunova2.

Sve službe organa uprave.

Neadekvatna primjena Docunove od strane šefova službi i

službenika što rezultira ne ažurnost baze podataka.

6. Nepostojanje odsjeka i službenika za javne nabavke.

Komisija za javne nabavke; Općinski načelnik i Službe za

upravu.

Duga procedura imenovanja službenika za javne nabavke od

strane ADSFBiH; Preopterećenost komisije za javne nabavke usljed obima i složenosti procedura JN.

7. Nepoštovanje etičkog kodeksa ponašanja.

Svi uposlenici. Nizak nivo svijesti, profesionalnosti i odgovornosti u radu uposlenika; Komplikovana

procedura provođenja disciplinskih postupaka;

Nepostojanje službenika za ljudske resurse.

8. Subvencije i druga novčana davanja.

Općinski načelnik i šefovi službi.

Nepostojanje jasnih propisa o dodjeli novčanih sredstava iz

budžeta; Široko korištenje diskrecionih ovlasti šefova službi.

9. Neadekvatno strateško planiranje

izvršenja budžeta općine.

Općinski načelnik i šefovi službi.

Nedovoljno informisanje javnosti o načinu i postupku korištenja

budžetskih sredstava.

10. Selektivan pristup u obavljanju inspekcijskog

nadzora.

Inspektori. Selektivno postupanje i diskreciono odlučivanje inspektora u obavljanju inspekcijskih nadzora.

24

MJERE ZA UNAPREĐENJE INTEGRITETA

Radna grupa je nakon sveobuhvatne analize i procjene svih rizika za narušavanje integriteta, kao i

indetifikovanih rizika koji mogu dovesti do narušavanja integriteta definisala mjere za svaki

pojedinačni rizik. Mjere koje su identifikovane od strane radne grupe imaju namjeru da u potpunosti

ili uklone ili minimiziraju svaki pojedini identifikovani rizik za narušavanje integriteta. U prilogu se

daje tabelarni prikaz svih identifikovanih mjera sa opisom i rizikom na koji se odnosi.

r/b Mjera Opis mjere Rizik na koji se odnosi

1. Efikasniji sistem interne kontrole

/revizije i donošenje Pravilnika o internim

kontrolama.

Uspostavljanje efikasnijeg sistema interne kontrole u organu uprave; Praćenje konkretnih rezultata rada uposlenih;

Educiranje i uspostavljanje mehanizma nagrada/sankcija, te vraćanje integriteta ocjenjivanja kao mehanizma upravljanja

ljudskim resursima.

Neadekvatan sistem internih kontrola i

revizije i nepostojanje pravilnika o internim kontroloma u skladu

sa Zakonom o budžetima u FBiH.

2. Uspostavljanje svakodnevne

evidencije i kontrole naplate općinskih taksi

i drugih prihoda općine.

Uspostaviti prijemni šalter za svaku službu uprave; Doraditi odluku o općinskim

administrativnim taksama; Pojačati video nadzor na svim mjestima gdje se vrši

pružanje navedenih usluga; Korištenje softverskih rješenja; Unaprijeđena

komunikacija kroz razmjenu informacija i interakcija među službama kao i

uposlenicima.

Procesi/zahtjevi koji se dotiču naplate javnih

prihoda, poreza, komunalnih naknada,

taksi, rada inspekcijskih organa, izdavanja dozvola i

saglasnosti.

3. Kvalitetniji proces

donošenja budžeta i trošenja budžetskih

sredstava.

Veća uključenost građana u javnim raspravama prilikom donošenja budžeta; Uspostavljanje efikasnijih mehanizama za

praćenje izvršenja budžeta; Redovno izvještavanje o

podacima realizacije budžeta.

Nedovoljna transparentnost u

procesu donošenja i trošenja budžeta

općine.

4.

Uspostavljanje odgovarajućeg registra

i evidencije o općinskoj imovini.

Uspostavljanje evidencije o općinskoj imovini (pokretna, nepokretna) i uređenje

procedura dodjele i upotrebe općinske imovine.

Nepostojanje evidencije o pokretnoj

i nepokretnoj općinskoj imovini (poslovni prostori,

hale, druge pomoćne prostorije, stanovi,

zemljište i druge nepokretnosti).

5. Uvođenje i dosljedno korištenje sistema

elektronskog upravljanja

predmetima.

Dosljedna i potpuna primjena

uspostavljenih softverskih rješenja u cilju pružanja kvalitetnijih usluga građanima.

Nedosljedna i nepotpuna primjena

elektronskih aplikacija u organu uprave.

25

6. Popunjavanje radnog mjesta - službenika za

javne nabavke i formiranje posebnog

odsjeka za JN.

Prijem službenika za javne nabavke i

uspostavljanje kontinuirane saradnje sa Komisijom za javne nabavke; Intenzivno

educiranje iz oblasti javnih nabavki službenika i članova Komisije; Redovno

ažuriranje portala za JN.

Nepostojanje odsjeka i službenika za javne

nabavke, što uzrokuje veliku optrećenost

obimom posla predsjednika komisije

za JN.

7. Dosljedna i efikasna

primjena etičkog kodeksa ponašanja.

Sprovesti analizu primjene etičkih standarda

u praksi; Uspostavljanje Etičke komisije za praćenje primjene etičkih principa u radu i

ponašanju.

Nepoštovanje etičkog kodeksa ponašanja;

Neprofesionalan odnos prema poslu i

strankama; Podložnost korupciji.

8 Donošenje odgovarajućih

Pravilnika o dodjeli svih sredstava na ime subvencija, podsticaja

i drugih novčanih davanja iz budžeta.

Analizirati i evidentirati sva novčana davanja iz općinskog budžeta (pojedinci, NVO,

Udruženja građana, MZ itd), te uspostaviti i uvesti jasne procedure i kriterije za dodjelu

sredstava; Izraditi odgovarajuće Pravilnike o

navedenim davanjima koji će biti imperativi u postupanju svih Službi za upravu.

Subvencije, podsticaji i druga novčana davanja iz općinskog budžeta.

9. Povećati nivo transparentnosti prilikom procesa

donošenja budžeta i Odluke o izvršenju

Budžeta; Utvrđivanje prioriteta zajedno sa

građanima.

Javne rasprave koje prethode donošenju budžeta organizovati i u svim MZ, na način

da se u svakoj MZ utvrde prioritetne aktivnosti koje će se finansirati iz budžeta.

Neadekvatno planiranje donošenja i

izvršenja budžeta općine.

10. Kontinuirana edukacija iz

inspekcijskih oblasti (primjena novih

zakona) i unapređenje koordinacije između

različitih nivoa inspekcijskih organa.

Dosljedna primjena zakonskih propisa iz oblasti inspekcijskih poslova i važeće Odluke

o komunalnom redu; Redovna edukacija inspektora; Inicirati efikasniju saradnju sa

višim a posebno kantonalnim inspekcijskim organima definisanim zakonom.

Selektivni i diskrecioni pristupi u obavljanju

inspekcijskog nadzora.

26

AKCIONI PLAN/PLAN IMPLEMENTACIJE

Kako bi se identifikovane mjere za minimiziranje rizika narušavanja integriteta istinski provele, definisan je akcioni plan sa jasnim aktivnostima, zaduženjima i

indikatorima ostvarenja. Akcioni plan je pripremljen za identifikovane mjere koje će se nastojati implementirati u periodu od 3 godine, uz godišnju analizu

njegovog provođenja.

Monitoring nad sprovođenjem mjera za poboljšanje integriteta će preuzeti odgovorno lice za sprovođenje plana integriteta, a koje će imenovati načelnik

općine i čija će obaveza biti da izvještava načelnika o rezultatima sprovođenja, najmanje jednom godišnje. Načelnik općine će redovno pratiti sprovođenje

plana integriteta i, zajedno sa odgovornim licem za sprovođenje plana integriteta, pripremati pokazatelje implementacije Akcionog plana sa predloženim

mjerama za unapređenje integriteta. Odluka o donošenju novog plana integriteta će se donijeti po isteku trogodišnjeg perioda važenja Plana ili po potrebi

ukoliko se ocijeni da je integritet lokalne uprave narušen.

Akcioni plan

r/b Osnovna mjera Detaljne aktivnosti

(opis)

Nosioci

aktivnosti

(zaduženja)

Vremenski

plan

Procjena

troškova

Očekivani rezultati Potencijalni problemi

1. Efikasniji sistem interne kontrole /revizije i

donošenje Pravilnika o internim kontrolama.

Izrada i primjena

Pravilnika i ostalih

neophodnih akata o

internoj kontoli;

Popunjavanje

sistematizovanog

radnog mjesta

Internog revizora;

Stavljanje u funkciju

Internog revizora sa

svim ovlastima.

Općinski načelnik;

Šef stručne službe

Općinskog

načelnika;

Šef Službe za

budžet i finansije.

6 mjeseci

(zavisno od

procedure u

ADSFBiH), a

najduže do

kraja 2017.

godine.

Troškovi vezani

za prijem

Internog

revizora.

Bolja i efikasnija

kontrola trošenja

budžetskih sredstava;

Povećanje

transparentnosti i

primjene zakonskih

propisa iz oblasti

Zakona o budžetima

FBiH.

Dugotrajna procedura

popunjavanja državnog

službenika putem

ADSFBiH;

Nedovoljna spremnost

relevantnih

šefova/službenika na

promjene u ovoj oblasti.

27

2. Uspostavljanje svakodnevne evidencije i

kontrole naplate općinskih taksi i drugih

prihoda općine.

Svakodnevno

izvještavanje

nadređenih o naplati

općinskih taksi i

drugih prihoda;

Dostavljanje

prikupljenih

izvještaja Internom

revizoru i

poduzimanje mjera

za prevazilaženje

eventualnih

nepravilnosti;

Proširenje kapaciteta

šalter –sale.


Služba za opću

upravu i društvene

djelatnosti;

Služba za budžet i

finansije;

Interni revizor.

1 godina. Naknadno će

biti utvrđeni.

Bolja i efikasnija

naplata općinskih

prihoda i taksi;

Poboljšanje kvaliteta

pružanja usluga i

zadovoljniji građani.

Otpor pojedinih

uposlenika prema

uvođenju promjena u

navedenom procesu;

Izgradnja novih

kaapaciteta šalter-sale.

3. Kvalitetniji proces donošenja budžeta i trošenja budžetskih

sredstava.

Aktivnije uključivanje

građana u javne

rasprave prilikom

donošenja budžeta;

Uspostavljanje

efikasnih

mehanizama za

praćenje izvršenja

budžeta; Redovno

izvještavanje o

podacima realizacije

budžeta.

Šef Službe za

budžet i finansije;

Tim za provođenje

javnih rasprava;

Referent za

poslove sa MZ;

Stručni saradnik za

informisanje, web

i komunikacije.

Poslednji

kvartal tekuće

godine.

Minimalni. Izrada budžeta po

mjeri i potrebama

građana;

Postizanje visokog

stepena uključenosti

građana u proces

odlučivanja prilikom

donošenja i korištenja

budžeta.

Otpor prema

promjenama i novom

načinu kreiranja budžeta

od strane uposlenika koji

sačinjavaju nacrt i

prijedlog budžeta,

kao i od strane

predstavnika Općinskog

vijeća (vijećnika);

Nezainteresovanost

građana da se aktivnije

uključe u ovaj proces.

28

4. Uspostavljanje odgovarajućeg registra i evidencije o općinskoj

imovini.

Uspostava evidencije

o općinskoj

pokretnoj i

nepokretnoj

imovini;

Dosljedno

provođenje

uspostavljenih

procedura dodjele i

upotrebe općinske

imovine.

Služba za

geodetske i

imovinsko-pravne

poslove;

Općinski

pravobranilac;

Služba za

prostorno

planiranje i

komunalne

poslove.

6 mjeseci. Minimalni. Transparentno

upravljanje i

raspolaganje

općinskom imovinom;

Efikasnija naplata

općinskih prihoda od

prodaje ili dodjele u

zakup općinske

imovine.

Nepostojanje uposlenika

koji bi radio na

uspostavljanju registra;

Otpor i

nezainteresovanost

uposlenika usljed

povećanja obima

poslova.

5. Uvođenje i dosljedno korištenje sistema

elektronskog upravljanja i praćenja predmeta.

Ažurirati system

DocuNova u smislu

pojednostavljivanja

koraka u

procedurama, kako

bi se prilagodio

stvarnom stanju u

administrativnim

postupcima;

Dosljedno korištenje

SMS usluga o statusu

predmeta;

Ažuriranje registra

administrativnih

postupaka.

IT administrator;

Stručni saradnik za

informisanje, web

i komunikacije;

Menadžer Centra

za pružanje usluga

građanima;

Službe za upravu.

3 mjeseca. Minimalni. Efektniji rad svih Službi

za upravu;

Zadovoljniji građani

pruženim uslugama;

Manje gužve u šalter-

Sali općine;

Transparentniji rad

organa uprave.

Otpor pojedinih

uposlenika prema

korištenju novih

savremenih tehnologija;

Birokratizovanost i

nezainteresovanost za

moderniji i efikasiji način

pružanja usluga.

29

6. Popunjavanje radnog mjesta - službenika za

javne nabavke i formiranje posebnog

odsjeka za JN.

Prijem službenika za javne nabavke;

Uspostava kontinuirane

saradnje službenika sa Komisijom za javne nabavke;

Intenzivno educiranje iz oblasti

javnih nabavki službenika i članova

Komisije.


Stručna Služba

Općinskog

načelnika;

Komisija za javne

nabavke.

6 mjeseci

(od momenta

zaposlenja

stručnog

saradnika za JN)

Minimalni. Ažurniji i efikasniji rad

u svim procedurama

javnih nabavki;

Transparentnost u

ovoj oblasti podignuta

na veći nivo;

Postojanje stručnih

osoba za provođenje

procedura JN.

Dugotrajna procedura

imenovanja službenika

kroz ADS FBiH;

Otpor pojedinih šefova

službi za predložene

promjene i način

obavljanja procedura JN.

7. Dosljedna i efikasna primjena etičkog

kodeksa ponašanja i odijevanja svih

uposlenika.

Sprovesti analizu

primjene etičkih

standarda u praksi;

Uspostavljanje Etičke

komisije za praćenje

primjene etičkih

principa u radu i

ponašanju;

Izrada Pravilnika od

strane Etičke

komisije koji će

regulisati kriterije za

nagrade i sankcije za

sve uposlene.


Služba za opću

upravu i društvene

djelatnosti;

Šefovi Službi za

upravu;

Etička komisija.

3 mjeseca. Minimalni. Dostizanje većeg

stepena

profesionalnog odnosa

prema poslu i

korisnicima usluga;

Širenje pozitivnog

imidža o lokalnoj

samoupravi;

Povećan nivo svijesti i

odgovornosti svih

uposlenika;

Smanjenje mogućnosti

za koruptivne radnje

uposlenih.

Neprofesionalno (ili

neozbiljno) shvatanje

promjena u ovom

domenu;

Birokratizam i

nespremnost za

usvajanje novih normi

pozitivnih vrijednosti u

radu i ponašanju

uposlenika;

Složenost ili

nemogućnost primjene

odgovarajućih sankcija i

mjera za uočene

nepravilnosti u radu

pojedinih uposlenika.

30

8. Donošenje odgovarajućih Pravilnika o dodjeli svih sredstava

na ime subvencija, podsticaja i drugih

novčanih davanja iz budžeta.

Analizirati i

evidentirati sva

novčana davanja iz

općinskog budžeta

(pojedinci, NVO,

Udruženja građana,

MZ itd);

Uspostaviti i uvesti

jasne procedure i

kriterije za dodjelu

sredstava iz

općinskog budžeta;

Izraditi odgovarajuće

Pravilnike o

navedenim

davanjima koji će biti

imperativ u

postupanje svih

Službi za upravu.


Šefovi Službi za

upravu;

Interni revizor.

6 mjeseci. Minimalni. Transparentno

trošenje budžetskih

sredstava;

Postizanje većeg

stepena zadovoljstva

građana i drugih

korisnika budžetskih

sredstava;

Smanjenje

diskrecionih ovlasti

rukovodilaca pojedinih

službi.

Otpor promjenama

učesnika ovih aktivnosti;

Nedosljedno poštivanje i

nepotpuna primjena

donesenih Pravilnika od

strane relevantnih i

nadležnih uposlenika;

Loša komunikacija

između uposlenika

uključenih u ovaj proces,

kao i sa

strankama/građanima.

9. Povećati nivo transparentnosti prilikom procesa

donošenja budžeta i Odluke o izvršenju

Budžeta; Utvrđivanje prioriteta zajedno sa građanima.

Javne rasprave koje

prethode donošenju

budžeta organizovati

i u svim MZ;

Utvrđivanje zajedno

sa građanima

prioritetnih

aktivnosti koje će se

finansirati iz budžeta.

Šef Službe za

budžet i finansije;

Tim za provođenje

javnih rasprava;

Šefovi Službi za

upravu;

Uposlenik za

odnose sa MZ.

3 mjeseca. Minimalni. Donošenje budžeta po

mjeri i potrebama

građana;

Transparentniji rad u

organu uprave;

Postizanje visokog

stepena uključenosti

građana u proces

odlučivanja prilikom

donošenja i korištenja

budžeta.

Otpor uposlenika

angažovanih na

provođenju javnih

rasprava na potpuno

novi način;

Nezainteresovanost

javnosti za ovaj vid

promjena;

Nedovoljno informisanje

građana o važnosti ovog

procesa.

31

10. Kontinuirana edukacija iz inspekcijskih oblasti

(primjena novih zakona) i unapređenje

koordinacije između različitih nivoa

inspekcijskih organa.

Dosljedna primjena

zakonskih propisa iz

oblasti inspekcijskih

poslova i važeće

Odluke o

komunalnom redu;

Kontinuirana

edukacija inspektora

u oblasti vršenja

inspekcijskog

nadzora;

Iniciranje efikasnije

saradnje na svim

nivoima a posebno

sa kantonalnom

upravom za

inspekcijske poslove.

Šef služba za

inspekcijske

poslove;

Inspektori.

6 mjeseci. Minimalni. Efikasnije i potpunije

vršenje inspekcijskog

nadzora;

Smanjenje

subjektivnosti u

postupanju

inspektora;

Kvalitetnija vertikalna

komunikacija između

razlitičih nivoa


Otpor inspektora prema

predloženim

aktivnostima predložene

mjere;

Nezainteresovanost za

promjene u pravcu

potpunijeg , efikasnijeg i

objektivnijeg vršenja


ANEKS 1: Pismo namjere

ANEKS 5: Spisak zakonskih i podzakonskih propisa koji se koriste u radu Općine Živinice

1. Zakon o principima lokalne samouprave („Službene novine FBiH", broj: 49/06, 51/09); 2. Budžet općine Živinice za period 01.01.2015-31.12.2015. godina („Službeni glasnik općine

Živinice“, broj: 5/15); 3. Odluka o izvršenju budžeta općine Živinice za 2015. godinu („Službeni glasnik općine

Živinice“, broj: 5/15); 4. Zakon o upravnom postupku u FBiH („Službene novine FBiH", broj: 2/98 i 48/99); 5. Zakon o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj:

29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12) i član 1. Zakona o preuzimanju Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH („Službene novine TK“, broj: 12/10 i 1/12);

6. Zakon o namještenicima u organima državne službe u FBiH („Službene novine FBiH", broj: 49/05);

7. Zakon o radu („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 62/15); 8. Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službene novine Federacije Bosne i

Hercegovine“, broj: 29/98, 49/00, 32/01, 73/05, 59/06, 4/09 i 55/12); 9. Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH („Službene novine Federacije Bosne i

Hercegovine“, broj: 45/10 i 111/12); 10. Zakon o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 32/01 i 48/11); 11. Zakon o zaštiti ličnih podataka ("Službeni glasnik BiH", broj: 49/06, 76/11i 89/11); 12. Zakon o matičnim knjigama („Službene novine FBiH“, broj: 37/12 i 80/14); 13. Upustva o načinu vođenja matičnih knjiga („Službene novine FBiH“ broj 51/13, 55/13, 82/13 i

6/15); 14. Pravilnik o sadržaju stručne obuke i osposobljavanja matičara za vođenje matičnih knjiga

(„Službene novine FBiH“ broj 68/12, 59/13); 15. Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o obrascima matičnih knjiga i drugim aktima iz

matičnih knjiga („Službene novine FBiH“ broj 8/15); 16. Zakon o pečatu Federacije BiH („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 2/94

i 21/96); 17. Zakon o javnom redu i miru ("Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 9/01, 11/01, 11/07 i

14/11); 18. Zakon o arhivskoj djelatnosti („Službene novine TK“ broj 15/00, 13/11); 19. Upustvo o načinu primopredaje arhivske građe između imalaca i stvaralaca arhivske građe i

nadležnog arhiva („Službene novine TK“ broj 9/02); 20. Uredbe o organizovanju i načinu vršenja arhivskih poslova u organima uprave i službama za

upravu u Federaciji BiH, („Sl. Novine FBiH“, br.22/03); 21. Pravilnik o uslovima, načinu i postupku korištenja arhivske građe („Službene novine TK“ broj

14/09); 22. Pravilnik o odabiranju arhivske građe iz registraturnog materijala („Službene novine TK“ broj

16/09); 23. Pravilnik o vođenju registra i evidencija („Službene novine TK“ broj 17/09); 24. Pravilnik o arhivističkim-arhivarskim zvanjima, uvjetima i načinu sticanja osnovnih i viših

stručnih zvanja u arhivskoj djelatnosti („Službene novine TK“ broj 1/13); 25. Pravilnik o radnoj knjižici („Službene novine FBiH“ broj 42/00); 26. Uredba o kancelarijskom poslovanju organa uprave i službi za upravu u Federaciji BiH

(„Službene novine FBiH“ broj 20/98); 27. Upustvo o načinu vršenja kancelarijskog poslovanja u organima uprave i službama za upravu u

Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“ broj 30/98); 28. Statut općine Živinice („Službeni glasnik općine Živinice“, broj: 4/12);


29. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u organu uprave općine Živinice-prečišćeni tekst („Službeni glasnik općine Živinice“, broj: 15/15);

30. Zakona o organizaciji organa uprave u FBiH ( „Sl. novine FBiH“, broj:35/05); 31. Etički kodeks za državne službenike u FBiH ( „Sl. novine FBiH“ br.7/05 i 82/09); 32. Odluka o općinskim administrativnim taksama („Sl. Glasnik općine Živinice“ broj: 9/13.) 33. Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji Bosne i Hercegovine („Sl.novine FBiH“,

br.22/06, 43/08., 22/09.); 34. Zakon o kantonalnim administrativnim taksama i tarifi kantonalnih administrativnih taksi

(„Službene novine TK“ br.12./97, 14/02, 7/03); 35. Zakon o pravima branilaca i članova njihovih porodica (“Službene novine TK”, broj 5/12 i

5/14), 36. Zakon o mladima Federacije BiH (Službene novine FBIH, broj 36/10); 37. Smjernice za uspostavu i jačanje interne kontrole kod budžetskih korisnika (“Službene novine

Federacija BiH,” br. 19/05); 38. Zakon o javnim nabavkama BiH („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“ broj 39/14); 39. Pravilnik o pripravničkom stažu i stručnom ispitu zdravstvenih radnika („Službene novine

Federacije BiH“, broj:6/11); 40. Odluka o visini doprinosa PIO za lica osigurana u određenim okolnostima(„Službene novine

Federacije BiH“, broj:26/14); 41. Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti („Službene novine Federacije BiH“,

broj:29/05); 42. Pravilnik o načinu obavljanja obavezne dezinfekcije, dezisekcije i deratizacije („Sl. novine

FBiH“ broj 60/06); 43. Pravilnik o načinu obavljanja obavezne dezinfekcije, dezisekcije i deratizacije („Sl. novine

FBiH“ broj 81/14); 44. Zakon o zaštiti od požara i vatrogastva („Sl. novine FBiH“ broj 64/09); 45. Pravilnika o izboru i održavanju aparata za gašenje početnog požara koji se može staviti u

promet sa garantnim rokom i rokom servisiranja („Sl. novine FBiH“ broj 46/11); 46. Ostali podzakonski akti općinskog organa uprave Živinice. 47. Zakon o hrani (sluzbeni glasnik BiH 50/04) 48. |Zakom o zdrvstvenoj ispravnosti zivotnih namjernica i predmeta opste upotrebe („ Sluzbeni list

SR BiH br 43/86 i 18/90. 49. Zakon o zdravstvenoj zastiti ( „ Sluzbene novine FBI 46/10 i 75/13“) 50. Pravilnik o načinu obavljanja obavezne dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije („ Sluzbene

novine 81/14“) 51. Zakon o prostornom uredjenju i gradjenju TK ( „Sluzbene novine TK”, br 6/11) 52. Zakon o uvjetima i postupku legalizacije bespravno izgradjenih gradjevina( „Službene novine

TK”, br 3/06), 53. Zakon o komunalnim djelatnostima (“Službene novine TK”, broj 11/05), 54. Odluka o utvrđivanju vrijednosti boda komunalne naknade (“Službeni glasnik Općine

Živinice”, broj 1/07), 55. Odluka o građevinskom zemljištu (“Službeni glasnik Općine Živinice”, broj 5/04), 56. Zakon o prestanku primjene zakona o napuštenim stanovima (“Službene novine FBiH”, broj:

11/98, 38/98, 12/09, 18/99, 27/99, 43/99, 11/01 i 15/02), 57. Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo (“Službene novine FBiH”, broj:

27/97, 11/98, 27/99, 7/00, 32/01, 61/01, 15/02, 54/04, 36/06, 51/07, 72/08), 58. Zakon o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova (“Službene novine FBiH” broj 28/05), 59. Zakon o preuzimanju zakona o stambenim odnosima (“Službene novine FBiH”, broj: 11/98,

19/98),


60. Zakon o zakupu stanova (“Službene novine TK”, broj: 7/04), 61. Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrada (“Službene

novine TK”, broj: 14/15), 62. Zakon o utvrđivanju obaveza građana u postupku privatizacije (“Službene novine FBiH”, broj:

86/15), 63. Zakon o budžetima -proračunima u FBiH (“Službene novine FBiH”, broj: 102/13, 9/14, 13/14,

91/15), 64. Pravilnik o finansijskom izvještavanju i godišnjem obračunu budžeta u FBiH (“Službene

novine FBiH, broj: 68/11 i 14/15), 65. Uredba o računovodstvu budžeta u FBiH (“Službene novine FBiH”, broj: 34/14), 66. Pravilnik o knjigovodstvu budžeta u FBiH (“Službene novine FBiH”, broj: 60/14), 67. Okvirni zakon o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u

Bosni i Hercegovini (“Službeni glasnik BiH”, broj 50/08), 68. Zakon o deminiranju u Bosni i Hercegovini (“Službeni glasnik BiH”, broj 05/02), 69. Zakon o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (“Službene

novine FBiH”, broj: 39/03, 22/06 i 43/10), 70. Zakon o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u

Tuzlanskom kantonu (“Službene novine TK”, broj: 10/08 i 8/15), 71. Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu (“Službene novine FBiH”, broj: 64/09), 72. Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu na području Tuzlanskog kantona (“Službene novine

TK”, broj 1/12), 73. Zakon o građevinskom zemljištu Fedracije BiH (“Službene novine FBiH”, broj: 25/03, 16/04 i

67/05), 74. Zakon o vlasničkopravnim odnosima i osnovna načela u FBiH (“Službene novine FBiH”, broj

6/98), 75. Zakon o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta TK (“Službene novine TK”, broj 10/10), 76. Zakon o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina (Službene novine

TK”, broj 3/06, 10/11), 77. Zakon o izmjenama i dopunama zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno

izgrađenih građevina (“Službene novine TK”, 5/08, 10/10), 78. Zakon o zemljišnim knjigama FBiH (Službene novine FBiH broj 58/02), 79. Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade (“Službene

novine TK”, broj 7/00, 14/02), 80. Zakon o zaštiti okoliša (“Službene novine FBiH”, broj: 33/03), 81. Zakon o vodama (“Službene novine FBiH”, broj: 70/06), 82. Pravilnik o uvjetima i kriterijima koja mora ispunjavati pravno lice za izradu dokumentacije na

osnovu koje se izdaju vodni akti (“Službene novine FBiH”, broj: 17/08), 83. Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima (“Sl. novine FBiH”, br. 35/09), 84. Uredba o načinu davanja saglasnosti za obavljanje posebnog obrta (“Sl. novine FBiH”, broj

47/09), 85. Uredba o vezanim i posebnim obrtima (“Sl. novine FBiH”, broj 66/09), 86. Pravilnik o minimalnim tehničkim i drugim uslovima za obavljanje obrtničkih i srodnih

djelatnosti (“Sl. novine FBiH”, broj 47/09), 87. Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (“Sl. novine FBiH”, broj 32/09), 88. Pravilnik o razvrstavanju, minimalnim uslovima ugostiteljskih objekata iz skupine Restorani,

Barovi, “Catering objekti” i “Objekti jednostavnih usluga” (“Sl. novine FBiH”, broj: 40/10), 89. Pravilnik o razvrstavanju, minimalnim uslovima i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz

skupine hoteli (“Sl. novine FBiH”, br 32/10),


90. Pravilnik o razvrstavanju, minimalnim uslovima i kategorizaciji ugostiteljskih objekata kampova iz skupine “Kampovi i druge vrste ugostiteljskih objekata za smještaj” (“Sl.novine FBiH”, broj: 70/10),

91. Zakon o unutarnjoj trgovini (“Sl. novine FBiH”, broj 40/10), 92. Pravilnik o uslovima minimalne tehničke opremljenosti poslovnih prostora za obavljanje

trgovine (“Sl. novine FBiH”, broj: 12/05 i 15/08), 93. Zakon o cestovnom prevozu FBiH (“Sl. novine FBiH”, broj: 28/06 i 2/10), 94. Zakon o turističkoj djelatnosti (“Sl. novine FBiH”, broj: 32/09), 95. Zakon o bezbjednosti saobraćaja na putevima u BiH (“Sl. glasnik BiH”, br 6/06, 75/06 i 74/07), 96. Zakon o privrednim društvima FBiH („Sl. novine FBiH“, br. 23/99, 45/00, 2/02, 6/02, 29/03,

68/05, 91/07, 84/08, 88/08, 7/09, 75/13) 97. Zakon o deviznom poslovanju (“Sl. novine FBiH”, br 47/10) 98. Zakon o zaštiti od buke (“Sl. novine TK”, br 10/04), 99. Odluka o javnom redu i miru općine Živinice (“Sl. glasnik Općine Živinice”, broj 5/00), 100. Zakon o eksproprijaciji (“Sl. novine FBiH”, br.70/2007), 101. Zakon o stvarnim pravima (“Sl. novine FBiH”, broj: 66/13), 102. Zakon o građevinskom zemljištu (“Sl.novine FBiH”, broj 25/03), 103. Zakon o porezu na promet nepokretnosti i prava (“Sl. novine TK”, broj: 11/01), 104. Zakon o premjeru i katastru zemljišta (“Sl. list SRBiH”, br 19/78), 105. Zakon o naknadama za korištenje podataka i vršenje usluga u oblasti premjera i katastra

nekretnina (“Sl. list SRBiH”, broj 13/94), 106. Tarifa o naknadama za korištenje podataka premjera i katastra (“Sl. novine FBiH”, broj:

69/05) 107. Zakon o cestama FBiH (“Sl. novine FBiH”, broj: 12/10), 108. Zakon o poljoprivrednom zemljištu (“Sl. novine FBiH”, broj 52/09), 109. Zakon o izmjenama i dopunama zakona o prostornom uređenju i građenju ( Sl. Novine TK

broj 15/13), 110. Zakon o izmjenama i dopunama zakona o uvjetima i postupku legaliziranja bespravno

izgrađenih građevina ( Sl. novine TK broj 10/11) 111. Pravilnik o načinu zatvaranja i označavanja zatvorenog gradilišta, odnosno građevine ( Sl.

novine TK broj 7/11) 112. Uredba o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih dokumenata ("Službene novine

Federacije BiH", broj:02/06), 113. Uredba o uređenju gradilišta, obaveznoj dokumentaciji na gradilištu i sudionicima u građenju

("Službene novine Federacije BiH", broj:48/09), 114. Uredba o izmjenama i dopunama uredbe o uređenju gradilišta, obaveznoj dokumentaciji na

gradilištu i sudionicima u građenju ("Službene novine Federacije BiH", broj:75/09), 115. Zakon o dopunskim pravima i članovima njihovih porodica (“Sl. novine TK”, broj 5/12 i

5/14), 116. Zakon o pravima branilaca i članova njihovih porodica FBiH (“Sl. novine FBiH”, broj 33/04), 117. Zakon o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih

porodica (“Sl. novone FBiH”, broj 70/05, 61/06 i 9/10)

ANEKS 6: Tabela za procjenu rizika radnih mjesta općine Živinice

TABELA ZA PROCJENU RIZIKA RADNIH MJESTA - OPĆINA ŽIVINICE

REGISTAR RIZIKA PROCJENA I MJERENJE RIZIKA REAGOVANJE

Redni broj

Naziv radnog mjesta Naziv rizika Faktor/Uzrok pojave rizika

Postojeće mjere kontrole

Vjerovatnoća

Uticaj Ocjena rizika

Predložene/Preduzete mjere za umanjenje rizika

1

ŠEF STRUČNE SLUŽBE OPĆINSKOG

NAČELNIKA

Zloupotreba položaja;

Prekoračenje ovlašćenja;

Kodeks ponašanja;


koji se provode u okviru radnog mjesta

i za radno mjesto.

Zakoni o državnim služb. i namješt.;

Zakon o principima lokal. samouprave;

Općinski statut, odluke i pravilnici.

3 3 9 Interna kontrola; Transparentnost u radu;

Grupno odlučivanje; Mjesečni izvještaji; Zakoni relevantni za

radno mjesto.

2

STRUČNI SARADNIK ZA UPRAVNO RJEŠAVANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

3

STRUČNI SARADNIK ZA PRAVNE

POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

4

VIŠI REFERENT ZA OPĆE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


5

VIŠI REFERENT-TEHNIČKI

SEKRETAR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

6

VIŠI REFERENT-VOZAČ



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

7

STRUČNI SAVJETNIK ZA POSLOVE PLANIRANJA

I RAZVOJ INFRASTRUKTURE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

8

STRUČNI SAVJETNIK ZA PRIVREDU I

RAZVOJNE PROJEKTE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

9


RAZVOJNE PROJEKTE I PROGRAME



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


10

STRUČNI SARADNIK ZA JAVNE NABAVKE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

11

STRUČNI SARADNIK ZA INVESTICIJE I INVESTICIONO

ULAGANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

12

STRUČNI SAVJETNIK-INTERNI

REVIZOR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

13

ŠEF SLUŽBE ZA OPĆU UPRAVU I

DRUŠTVENE DJELATNOSTI



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

14

STRUČNI SAVJETNIK ZA INFORMATIKU



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


15 VIŠI STRUČNI SARADNIK ZA

UPRAVNO RJEŠAVANJE U

SLUŽBI, SLOBODU PRISTUPA

INFORMACIJAMA I PRAVNU POMOĆ



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

16


POSLOVE I LJUDSKE RESURSE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

17

STRUČNI SARADNIK ZA INFORMISANJE,

WEB I KOMUNIKACIJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

18

VIŠI SAMOSTALNI REFERENT ZA PERSONALNO -KADROVSKE

POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

19

VIŠI REFERENT ZA OPĆE POSLOVE U

OPĆINSKOM PRAVOBRANILAŠTVU



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


20

VIŠI REFERENT-VOZAČ

X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

21

VIŠI REFERENT-EKONOM



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

22

VIŠI REFERENT-PORTIR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

23

VIŠI REFERENT- TELEFONSKI OPERATER



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

24

REFERENT ZA INFORMACIJE I

POMOĆ STRANKAMA TELEFONISTA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


25

KAFE KUHARICA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

26

POMOĆNA KAFE KUHARICA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

27

NAMJEŠTENIK ZA ODRŽAVANJE

ČISTOĆE X4



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

28

PORTIR/LOŽAČ



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

29

STRUČNI SAVJETNIK (MENADŽER CENTRA

ZA PRUŽANJE USLUGA

GRAĐANIMA)



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


30 STRUČNI SARADNIK

ZA UPRAVNO RJEŠAVANJE U OBLASTI MATIČNIH

EVIDENCIJA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

31

VIŠI REFERENT PISARNICE

X3



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

32

VIŠI REFERENT-ARHIVAR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

33

REFERENT NA INFO-PULTU U

CENTRU ZA PRUŽANJE USLUGA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

34

REFERENT ZA PRIJEM ZAHTJEVA I

OBRADU RADNIH KNJIŽICA U

ŠALTER SALI



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


35

VIŠI REFERENT-MATIČAR

X8



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

36

VIŠI REFERENT ZA OVJERU PISMENA U

ŠALTER SALI X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

37 VIŠI REFERENT ZA PRIJEM ZAHTJEVA

SLUŽBE ZA GEODETSKE I

IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

38 VIŠI REFERENT ZA PRIJEM ZAHTJEVA

SLUŽBE ZA PROSTORNO


POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

39

VIŠI REFERENT ZA AŽURIRANJE BAZE

PODATAKA X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


40

KURIR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

41

STRUČNI SARADNIK ZA OBRAZOVANJE,

ZDRAVSTVO, KULTURU, MLADE I

INFORMISANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

42 VIŠI SAMOSTALNI

REFERENT ZA SPORT, RAD SA NVO,

NACIONALNE MANJINE I VJERSKE

ZAJEDNICE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

43

VIŠI REFERENT CENTRA ZA BIRAČKI

SPISAK



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

44

VIŠI REFERENT ZA MJESNU

SAMOUPRAVU



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


45

ŠEF SLUŽBE ZA BUDŽET I FINANSIJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

46

STRUČNI SARADNIK- GLAVNI

KNJIGOVOĐA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

47

VIŠI REFERENT- KNJIGOVOĐA

BUDŽETA- ANALITIČAR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

48


BUDŽETA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

49

STRUČNI SARADNIK ZA BUDŽET I

FINANSIJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


50

VIŠI SAMOSTALNI REFERENT-GLAVNI

KNJIGOVOĐA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

51




Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

52

VIŠI REFERENT ZA OBRADU PODATAKA

I PLAĆANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

53

VIŠI REFERENT ZA BLAGAJNU I

OBRAČUN PLAĆA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

54 VIŠI REFERENT ZA

ANALITIKU, PRAĆENJE NAPLATE OPĆINSKIH

POTRAŽIVANJA, OBRADU I KONTROLU ULAZNE FINANSIJSKE

DOKUMENTACIJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


55

ŠEF SLUŽBE ZA LOKALNI

EKONOMSKI RAZVOJ



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

56

STRUČNI SAVJETNIK ZA PLAN, ANALIZU I

STATISTIKU



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

57

STRUČNI SARADNIK ZA UPRAVNO

RJEŠAVANJE U OBLASTI PRIVREDE I

PODUZETNIŠTVA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

58

STRUČNI SARADNIK ZA MALA I SREDNJA

PREDUZEĆA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

59

VIŠI SAMOSTALNI REFERENT ZA MALA

I SREDNJA PREDUZEĆA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


60

OPERATOR NA RAČUNARU



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

61

STRUČNI SAVJETNIK ZA POLJOPRIVREDU-

VOĆARSTVO



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

62

STRUČNI SAVJETNIK ZA POLJOPRIVREDU-

STOČARSTVO I ORGANIZOVANU

PROIZVODNJU



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

63

STRUČNI SARADNIK ZA POLJOPRIVREDU-

RATARSTVO



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

64

STRUČNI SARADNIK ZA UPRAVNO RJEŠAVANJE U OBLASTI

POLJOPRIVREDE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


65

VIŠI REFERENT ZA POLJOPRIVREDU I

OPĆE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

66

VIŠI REFERENT ZA VOĐENJEREGISTARA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

67

ŠEF SLUŽBE ZA PROSTORNO


POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

68

STRUČNI SAVJETNIK ZA KATASTAR

PODZEMNIH INSTALACIJA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

69


UPRAVNO RJEŠAVANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


70 VIŠI SAMOSTALNI REFERENT ZA

PRIPREMU DOKUMENTACIJE ZA

UPRAVNO RJEŠAVANJE IZ

OBLASTI GRAĐENJA I OPĆIH POSLOVA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

71

VIŠI REFERENT ZA GEODETSKO-URBAN

ISTIČKE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

72

VIŠI REFERENT ZA URBANISTIČKO-TEH

NIČKU DOKUMENTACIJU

X3



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

73




Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

74

STRUČNI SAVJETNIK ZA ZAŠTITU

OKOLIŠA, VODE I ŠUME



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


75


ZAŠTITU OKOLIŠA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

76




Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

77

STRUČNI SARADNIK ZA POSLOVE

PLANIRANJA I RAZVOJA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

78 STRUČNI SARADNIK

ZA PROGRAME, PROJEKTE

PLANIRANJA, RAZVOJ

INFRASTRUKTURE I OPĆE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

79


ODRŽAVANJA I REKONSTRUKCIJE INFRASTRUKTURE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


80


SAOBRAĆAJA, JAVNI PREVOZ I

PUTEVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

81 VIŠI SAMOSTALNI REFERENT ZA PROGRAME I

PROJEKTE PLANIRANJA,

RAZVOJ INFRASTRUKTURE I

OPĆE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

82 VIŠI SAMOSTALNI

REFERENT ZA POSLOVE

ODRŽAVANJA I REKONSTRUKCIJE INFRASTRUKTURE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

83

VIŠI SAMOSTALNI REFERENT ZA

STAMBENE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

84 STRUČNI SAVJETNIK

ZA POSLOVE NAPLATE KOM. NAKNADA I

KONTROLU NAPLATE NAKNADA ZA PRIVREMENO

ZAUZIMANJE JAVNIH POVRŠINA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


85 STR. SARADNIK ZA UPRAVNO RJEŠ. U SLUŽBI, KOMUN.

NAKNADU I KONTROLU

NAPLATE NAKNADA ZA PRIVR. ZAUZIM. JAVNIH POVRŠINA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


KOMUN. NAKNADU I KONTROLU

NAPLATE NAKNADA ZA PRIVREMENO




Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


KOMUN. NAKNADU I KONTROLU

NAPLATE NAKNADA ZA PRIVREMENO




Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

88

VIŠI REFERENT ZA OBRAČUN

KOMUNALNE NAKNADE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

89

ŠEF SLUŽBE ZA GEODETSKE I

IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


90


UPRAVNO RJEŠAVANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

91

STRUČNI SARADNIK ZA GEODETSKE

POSLOVE, MREŽU I KATASTAR

ZEMLJIŠTA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

92

STRUČNI SARADNIK ZA POSLOVE KATASTRA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

93 VIŠI SAMOSTALNI

REFERENT ZA ODRŽAVANJE

PREMJERA I KATASTRA ZEMLJIŠTA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


PRIPREMU DOKUMENTACIJE U

POSTUPKU UPRAVNOG

RJEŠAVANJA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


95

VIŠI REFERENT ZA ODRŽAVANJE

PREMJERA X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

96

VIŠI REFERENT ZA GEODETSKA

MJERENJA X5



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

97

VIŠI REFERENT ZA UPIS PRAVA NA

NEKRETNINAMA X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

98

VIŠI REFERENT ZA DIGITALIZACIJU I

IZDAVANJE GEODETSKIH

DOKUMENATA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

99

VIŠI REFERENT ZA OPĆE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


100

VIŠI REFERENT-VOZAČ I

FIGURANT



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

101 STRUČNI SAVJETNIK

ZA UPRAVNO RJEŠAVANJE U

OBLASTI GRAĐEVINSKOG

ZEMLJIŠTA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

102

STRUČNI SAVJETNIK ZA UPRAVNO RJEŠAVANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

103


X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

104 VIŠI SAMOSTALNI

REFERENT ZA PRIPREMU

DOKUMENTACIJE U POSTUPKU UPRAVNOG

RJEŠAVANJA I OPĆE POSLOVE

X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


105

VIŠI REFERENT ZA GEODETSKE

POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

106


X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

107

ŠEF SLUŽBE ZA INSPEKCIJSKE

POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

108

KOMUNALNI INSPEKTOR

X3



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

109

SANITARNI INSPEKTOR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


110

URBANISTIČKO- GRAĐEVINSKI

INSPEKTOR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

111

GRAĐEVINSKI KONTROLOR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

112

VIŠI REFERENT- KOMUNALNI REDAR

(EKO-POLICAJAC) X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

113

ŠEF SLUŽBE ZA BORAČKO-

INVALIDSKU ZAŠTITU

I RASELJENE OSOBE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

114

STRUČNI SARADNIK ZA UPRAVNO

RJEŠAVANJE U SLUŽBI

X2



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


115

STRUČNI SARADNIK ZA POSTUPAK UTVRĐIVANJA

STATUSNIH PRAVA RASELJENIH OSOBA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

116 VIŠI SAMOSTALNI

REFERENT- UPRAVNIK NASELJA

I OBJEKATA ZA KOLEKTIVNI

SMJEŠTAJ



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

117 VIŠI REFERENT ZA POSTUPAK

UTVRĐIVANJA OSNOVNIH PRAVA

PŠ/PB, RVI I PRAVA IZ STAMBENE,

ZDRAVSTVENE I OBLASTI SOCIJALNE

ZAŠTITE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

118

VIŠI REFERENT ZA OBRAČUN I

TREBOVANJE NOVČANIH

SREDSTAVA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


POSTUPAK UTVRĐIVANJA

STATUSNIH PRAVA RASELJENIH LICA



Kodeks ponašanja;


koji se provode u okviru radnog mjesta i

za radno mjesto.





Grupno odlučivanje; Mjesečni izvještaji; Zakoni relevantni za radno mjesto.


120

VIŠI REFERENT ZA OPĆE POSLOVE I

ANALITIKU



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

121

ŠEF SLUŽBE CIVILNE ZAŠTITE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

122

STRUČNI SAVJETNIK ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

123


POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

124

STRUČNI SARADNIK ZA GEOLOGIJU



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


125

VIŠI REFERENT ZA ZAŠTITU I

SPAŠAVANJE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

126

VIŠI REFERENT ZA PRIKUPLJANJE I

ANALIZU PODATAKA-

INFORMACIJA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

127

STRUČNI SARADNIK ZA ZAŠTITU OD

POŽARA I VATROGASTVO



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

128

VIŠI REFERENT- (KOMANDIR

ODJELJENJA PVJ)



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

129

VIŠI REFERENT- STARJEŠINA

SMJENJE- VATROGASAC

X3



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


130 VIŠI REFERENT ZA SERVISIRANJE APARATA ZA

POČETNO GAŠENJE POŽARA I IZOLAC.

APARATA- STARJEŠINA SMJENE

X3



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

131

REFERENT- VATROGASAC-

VOZAČ MOTORNOG VOZILA

X9



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

132

REFERENT- VATROGASAC-

AUTOMEHANIČAR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

133

SEKRETAR OPĆINSKOG VIJEĆA-

ŠEF SLUŽBE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

134


POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


135

VIŠI SAMOSTALNI REFERENT ZA

PRAVNE POSLOVE



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

136

VIŠI REFERENT ZA POSLOVE

OPĆINSKOG VIJEĆA I RADNIH TIJELA

OPĆINSKOG VIJEĆA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

137

VIŠI REFERENT- TEHNIČKI SEKRETAR



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

138

VIŠI REFERENT ZA VOZNI PARK I

VOZAČ



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.

139




Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


140

KAFE KUHARICA



Kodeks ponašanja;



i za radno mjesto.






radno mjesto.


1. Da li obavljate aktivnosti rizične podložne koruptivnom djelovanju? (Ukoliko je odgovor NE,

pređite na pitanje br. 6)

DA 12 NE 28

2. Ukoliko obavljate rizične aktivnosti, navedite (najviše) tri primjera za iste:

1) Rješavanje zahtjeva građana prije zakonskog roka; Pokretanje procedura javnih nabavki; Izdavanje

izvoda iz matičnih knjiga; Izrada rješenja iz radno pravnog statusa; Izrada rješenja prije zakonskog

roka; Inspekcijski nadzor x2; Inspekcijski pregled; Priprema projekata/programa investicija i budžeta

istih; Izrada nacrta budžeta; Prioritet za plaćanje faktura; Izrada prijedloga za budžet komunalnih i

infrastrukturnih projekata

2) Obrada zahtjeva preko reda, ubrzano; Odobravanje (prijedlog) sredstava iz budžeta općine; Upisi u

matične knjige; Izrada rješenja iz oblasti matičnih evidencija; Postupak javne nabavke; Realizacija

budžeta; Favorizovanje isplata po rješenjima općinskog vijeća i općinskog načelnika; Izdavanje

građevinskih i urbanističkih i upotrebnih dozvola

3) Učestvovanje u različitim komisijama koje imenuje općinski načelnik i općinsko vijeće; Potpisivanje

računa nakon izvršenog posla; Izdavanje potvrda; Rad u radnim tijelima; izvršenje ugovora; Prioriteti

isplate sredstava iz budžeta; Izrada regulacionih i urbanističkih planova

3. Da li postoje posebni propisi/pravila za izvršavanje ranjivih aktivnosti koje ste naveli?

1) Da, za svaku od navedenih aktivnosti; DA; Zakon o matičnim knjigama; Da;Da; DA

2) Postoje zakonski i podzakonski akti; DA; Zakon o državljanstvu; Da;Da

3) Postoje zakonski i podzakonski akti; DA; Zakon o matičnim knjigama; Da;Da

4. Da li dobijate posebne smjernice od vašeg nadređenog za izvršavanje ovih aktivnosti, pored

eventualno uobičajene redovne komunikacije?

DA 4 NE 8

5. Kada ste odsutni, da li vas zamjenjuje saradnik koji posjeduje jednake kvalifikacije za

obavljanje rizičih aktivnosti?

DA 9 NE 3

6. Da li smatrate da su neke aktivnosti u opisu vašeg radnog mjesta rizičnije sa aspekta moguće

pojave korupcije?

DA 9 NE 31


7. Ako DA, koje su to aktivnosti (navedite najviše 3 primjera)

1) Pokretanje procedura javnih nabavki; Naplata taksi za razna uvjerenja i potvrde; Inspekcijski

nadzor; Kontrola izvršenja; Inspekcijska kontrola; Uvršenje u budžet određenih projekata;

Nepridržavanje redoslijeda isplata

2) Odobravanje (prijedlog) sredstava iz budžeta općine; Favorizovanje pojedinih ugovora, odluka ili

rješenja

3) Potpisivanje računa nakon izvršenog posla; Isplata faktura po realizaciji poslova

8. Smatrate li da, u praksi, imate veća ovlaštenja od onih koja su vam formalno dodijeljena,

odnosno sadržana u opisu vašeg radnog mjesta? Drugim riječima, da li u ovom pogledu

postoji „diskrecija u odlučivanju“?

DA 7 NE 33

9. Ukoliko je odgovor DA, da li se konsultujete sa vašim nadređenim prije donošenja ovih

odluka?

DA 7 NE

10. Koliko se često razgovara o temi „integriteta u radu vaše lokalne uprave“?

a. nikada 9

b. manje od jednom mjesečno 6

c. jednom mjesečno 20

d. više od jednom mjesečno 5

11. Da li je vaš nadređeni, uglavnom, brzo i lako dostupan za konsultacije?

DA 39 NE 1

12. Koliko često, u prosjeku, izvještavate vašeg nadređenog o svom radu?

a. manje od jednom mjesečno 2

b. jednom mjesečno 5

c. više od jednom mjesečno 33

13. Da li nadređeni ocjenjuje vaš rad (najmanje) jednom godišnje?

DA 40 NE


DA 29 NE 11


15. U slučaju da postoji sukob između nekog vašeg privatnog pitanja i funkcije koju obavljate, da

li biste to prijavili?

DA 33 NE 7

16. Ako DA, kome biste to prijavili?

NADREĐENOM 33x

17. Da li kontaktirate sa osobama izvan vaše uprave u okviru vaših poslovnih aktivnosti?

DA 28 NE 12

18. Ako DA, da li je vaš nadređeni upoznat sa tematikom i prirodom tih kontakata?

DA 28 NE

19. Da li ste ikada čuli za pokušaje osoba izvan vaše uprave da nepropisno utiču na profesionalne

odluke nekog vašeg kolege/inice?

DA 12 NE 28

20. Da li postoje odredbe, odnosno jasna pravila u vašoj instituciji koja nalažu da neovlaštena

osoba ne može ući u prostorije u kojima radite?

DA 24 NE 16

21. Da li postoje propisi u vašoj instituciji koji se odnose na prihvatanje darova ili znakova

gostoprimstva?

DA 25 NE 15

22. Da li radite sa povjerljivim informacijama?

DA 26 NE 14

23. Da li postoje propisi u vašoj instituciji koji se odnose na širenje povjerljivih informacija prema

neovlaštenim osobama?

DA 29 NE 11

24. Kako biste odgovorili na sljedeće tvrdnje (stavite X tamo u polje koje podržava vaše stavove)

Slažem

se

Niti se slažem niti

se ne slažem

Ne slažem

se

U našoj lokalnoj upravi nema postupaka koji ukazuju na narušavanje integriteta i korupciju

9 22 9

Većina kolega/inica daje prednost vlastitim interesima u odnosu na profesionalni rad

8 6 26

Moguće pratiti u kojem pravcu vodi rukovodstvo institucije.

17 17 6

Većina kolega/inica daje prednost interesima vlastitog odjeljenja/službe u odnosu na interese cijele uprave.

10 9 21


Većina kolega/inica se jedva usuđuje kritikovati rukovodstvo između sebe.

6 11 23

Ozbiljne greške ili propusti se, generalno, tolerišu. 8 10 22

Greške višeg rukovodstva / nadređenih se tolerišu i zataškavaju lakše nego što je to slučaj kod niže rangiranog osoblja.

10 7 23

Kritika rijetko dovodi do prilagođavanja ili promjena u radnim procedurama.

7 12 21

Građani/korisnici usluga, generalno, imaju loše mišljenje o integritetu zaposlenih lokalne uprave

15 15 10

Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta se često mijenja

25 11 4

Budžet za sljedeću godinu se uvijek donosi u skladu sa budžetskim kalendarom (do kraja decembra tekuće godine)

11 23 6

Inspektori u okviru vaše uprave su osobe sa najvišim stepenom integriteta

14 17 9

Članovi komisije za javne nabavke su osobe sa najvišim stepenom integriteta

19 18 3

Dodjela sredstava (stipendija, subvencija i pomoći) je u potpunosti zasnovano na jasnim pravilima

30 9 1

Dodjela sredstava (stipendija, subvencija i pomoći) je u potpunosti transparentno i javno

32 7 1

Opštinskom imovinom se upravlja na osnovu definisanih pravila

28 12

Opštinskom imovinom se upravlja transparentno 14 25 1

Korištenje službenih sredstava i usluga u privatne svrhe je izričito zabranjeno

26 11 3

25. Da li postoje jasno definisana interna pravila koja regulišu radne odnose i zapošljavanje?

DA 39 NE 1

26. Da li se ova pravila u potpunosti primjenjuju?

DA 35 NE 5

27. Ako NE, šta smatrate kao osnovni problem u vezi sa ovim?

Stranačka opredjeljenost, a ne stručnost; Rodbinstvo; Pravilo jedno, a konkursi drugo; Depolitizacija,

jasni kriteriji, vrsta stručne spreme

28. Da li ste čuli za slučajeve prevare, krađe ili drugih radnji koje predstavljaju kršenje integriteta

u vašoj lokalnoj upravi?

DA 5 NE 35


DA 31 NE 9


30. Ako DA, na navedite ove propise

Etički kodeks državnih službenika, Zakon o državnoj službi, Pravilnik o radnim odnosima

31. Da li spadate u kategoriju rukovodnog osoblja u okviru vaše lokalne uprave

DA 5 NE 35

Hvala na popunjavanju upitnika!

O P Ć I N A Ž I V I N I C EPROJEKAT

"Jačanje integriteta u lokalnim samoupravama u BiH"

UPITNIK ZA SAMOPROCJENU INTEGRITETA

Upitnik popunjen i obrađen od strane 40 uposlenika

ANEKS 7: Upitnik za samoprocjenu integriteta - grafički prikaz

1. Da li obavljate aktivnosti rizične podložne koruptivnom djelovanju? (Ukoliko je odgovor NE, pređite na pitanje broj 6.)

DA - 12 NE - 28

2. Ukoliko obavljate rizične aktivnosti, navedite (najviše) tri primjera za iste:

1) Rješavanje zahtjeva građana prije zakonskog roka; Pokretanje procedura javnih nabavki; Izdavanje izvoda iz matičnih knjiga; Izrada rješenja iz radno pravnog statusa; Izrada rješenja prije zakonskog roka; Inspekcijski nadzor; Inspekcijski pregled; Priprema projekata/programa investicija i budžeta istih; Izrada nacrta budžeta; Prioritet za plaćanje faktura; Izrada prijedloga za budžet komunalnih i infrastrukturnih projekata.

2) Obrada zahtjeva preko reda, ubrzano; Odobravanje (prijedlog) sredstava iz budžeta općine; Upisi u matične knjige; Izrada rješenja iz oblasti matičnih evidencija; Postupak javne nabavke; Realizacija budžeta; Favorizovanje isplata po rješenjima općinskog vijeća i općinskog načelnika; Izdavanje građevinskih i urbanističkih i upotrebnih dozvola.

3) Učestvovanje u različitim komisijama koje imenuje općinski načelnik i općinsko vijeće; Potpisivanje računa nakon izvršenog posla; Izdavanje potvrda; Rad u radnim tijelima; Izvršenje ugovora; Prioriteti isplate sredstava iz budžeta; Izrada regulacionih i urbanističkih planova.

DA, 12, 30%

NE, 28, 70%

DANE


3. Da li postoje posebni propisi/pravila za izvršavanje ranijih aktivnosti koje ste naveli?

1) Da, za svaku od navedenih aktivnosti; Zakon o matičnim knjigama; Da.2) Postoje zakonski i podzakonski akti; Zakon o državljanstvu; Da.3) Postoje zakonski i podzakonski akti; Zakon o matičnim knjigama; Da.

4. Da li dobijate posebne smjernice od vašeg nadređenog za izvršavanje ovih aktivnosti, pored eventualno uobičajene redovne komunikacije?

DA - 4 NE - 8

5. Kada ste odsutni, da li vas zamjenjuje saradnik koji posjeduje jednake kvalifikacije za obavljanje rizičih aktivnosti?

DA - 9 NE - 3


6. Da li smatrate da su neke aktivnosti u opisu vašeg radnog mjesta rizičnije sa aspekta moguće pojave korupcije?

DA - 9 NE - 31

7. Ako DA, koje su to aktivnosti (navedite najviše 3 primjera).

1) Pokretanje procedura javnih nabavki; Naplata taksi za razna uvjerenja i potvrde; Inspekcijski nadzor; Kontrola izvršenja; Inspekcijska kontrola; Uvrštenje u budžet određenih projekata; Nepridržavanje redoslijeda isplata.

2) Odobravanje (prijedlog) sredstava iz budžeta općine; Favorizovanje pojedinih ugovora, odluka ili rješenja.

3) Potpisivanje računa nakon izvršenog posla; Isplata faktura po realizaciji.

8. Smatrate li da, u praksi, imate veća ovlaštenja od onih koja su vam formalno dodijeljena, odnosno sadržana u opisu vašeg radnog mjesta ? Drugim riječima, da li u ovom pogledu postoji „diskrecija u odlučivanju“?

DA - 7 NE - 33


9. Ukoliko je odgovor DA, da li se konsultujete sa vašim nadređenim prije donošenja ovih odluka?

DA - 7 NE - 0

10. Koliko se često razgovara o temi „integriteta u radu vaše lokalne uprave“?

a. Nikada - 9b. Manje od jednom mjesečno - 6c. Jednom mjesečno - 20d. Više od jednom mjesečno - 5

11. Da li je vaš nadređeni, uglavnom, brzo i lako dostupan za konsultacije?

DA - 39 NE - 1


12. Koliko često, u prosjeku, izvještavate vašeg nadređenog o svom radu?

a) Manje od jednom mjesečno - 2b) Jednom mjesečno - 5c) Više od jednom mjesečno - 33

13. Da li nadređeni ocjenjuje vaš rad (najmanje) jednom godišnje?

DA - 40 NE - 0


DA - 29 NE - 11

15. U slučaju da postoji sukob između nekog vašeg privatnog pitanja i funkcije koju obavljate, da li biste to prijavili?

DA - 33 NE - 7


16. Ako DA, kome biste to prijavili?

Nadređenom, Pretpostavljenom, Šefu, Rukovodiocu organa itd.

17. Da li kontaktirate sa osobama izvan vaše uprave u okviru vaših poslovnih aktivnosti?

DA - 28 NE - 12

18. Ako DA, da li je vaš nadređeni upoznat sa tematikom i prirodom tih kontakata?

DA - 28 NE - 0

19. Da li ste ikada čuli za pokušaje osoba izvan vaše uprave da nepropisno utiču na profesionalne odluke nekog vašeg kolege/inice?

DA - 12 NE - 28


20. Da li postoje odredbe, odnosno jasna pravila u vašoj instituciji koja nalažu da neovlaštena osoba ne može ući u prostorije u kojima radite?

DA - 24 NE - 16

21. Da li postoje propisi u vašoj instituciji koji se odnose na prihvatanje darova ili znakova gostoprimstva?

DA - 25 NE - 15

22. Da li radite sa povjerljivim informacijama?

DA - 26 NE - 14

23. Da li postoje propisi u vašoj instituciji koji se odnose na širenje povjerljivih informacija prema neovlaštenim osobama?

DA - 29 NE - 11


24. Kako biste odgovorili na sljedeće tvrdnje (stavite X tamo u polje koje podržava vaše stavove).

1) U našoj lokalnoj upravi nema postupaka koji ukazuju na narušavanje integriteta i korupciju.

Slažem se - 9 Niti se slažem niti se ne slažem - 22 Ne slažem se - 9

2) Većina kolega/inica daje prednost vlastitim interesima u odnosu na profesionalni rad.


3) Moguće pratiti u kojem pravcu vodi rukovodstvo institucije.



4) Većina kolega/inica daje prednost interesima vlastitog odjeljenja/službe u odnosu na interese cijele uprave.


5) Većina kolega/inica se jedva usuđuje kritikovati rukovodstvo između sebe.


6) Ozbiljne greške ili propusti se, generalno, tolerišu.



7) Greške višeg rukovodstva/nadređenih se tolerišu i zataškavaju lakše nego što je to slučaj kod niže rangiranog osoblja.


8) Kritika rijetko dovodi do prilagođavanja ili promjena u radnim procedurama.


9) Građani/korisnici usluga, generalno, imaju loše mišljenje o integritetu zaposlenih lokalne uprave.



10) Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta se često mijenja.


11) Budžet za sljedeću godinu se uvijek donosi u skladu sa budžetskim kalendarom (do kraja decembra tekuće godine).


12) Inspektori u okviru vaše uprave su osobe sa najvišim stepenom integriteta.



13) Članovi komisije za javne nabavke su osobe sa najvišim stepenom integriteta.


14) Dodjela sredstava (stipendija, subvencija i pomoći) je u potpunosti zasnovana na jasnim pravilima.


15) Dodjela sredstava (stipendija, subvencija i pomoći) je u potpunosti transparentna i javna.



16) Opštinskom imovinom se upravlja na osnovu definisanih pravila.


17) Opštinskom imovinom se upravlja transparentno.


18) Korištenje službenih sredstava i usluga u privatne svrhe je izričito zabranjeno.



25. Da li postoje jasno definisana interna pravila koja regulišu radne odnose i zapošljavanje?

DA - 39 NE - 1

26. Da li se ova pravila u potpunosti primjenjuju?

DA - 35 NE - 5

27. Ako NE, šta smatrate kao osnovni problem u vezi sa ovim?

Stranačka opredjeljenost, a ne stručnost; Rodbinstvo; Pravilo jedno, a konkursi drugo; Depolitizacija, jasni kriteriji, vrsta stručne spreme.

28. Da li ste čuli za slučajeve prevare, krađe ili drugih radnji koje predstavljaju kršenje integriteta u vašoj lokalnoj upravi?

DA - 5 NE - 35



DA - 31 NE - 9

30. Ako DA, navedite ove propise.

Etički kodeks državnih službenika, Zakon o državnoj službi, Pravilnik o radnim odnosima.

31. Da li spadate u kategoriju rukovodnog osoblja u okviru vaše lokalne uprave?

DA - 5 NE - 35




DA NE

2. Da li smatrate da su neke aktivnosti u opisu vašeg radnog mjesta rizičnije saaspekta moguće pojave korupcije?

DA NE

3. Smatrate li da, u praksi, imate veća ovlaštenja od onih koja su vam formalnododijeljena, odnosno sadržana u opisu vašeg radnog mjesta?

DA NE


DA NE

5. U slučaju da postoji sukob između nekog vašeg privatnog pitanja i funkcije kojuobavljate, da li biste to prijavili?

DA NE


Slažem se Niti se slažemniti se ne slažem

Ne slažem se



Ne slažem se

8. Greške višeg rukovodstva/nadređenih se tolerišu i zataškavaju lakše nego što je toslučaj kod niže rangiranog osoblja.


Ne slažem se



Ne slažem se

10.Da li ste čuli za slučajeve prevare, krađe ili drugih radnji koje predstavljaju kršenjeintegriteta u vašoj lokalnoj upravi?

DA NE

11.Da li postoje propisi/interni akti koji regulišu kršenje integriteta od stranezaposlenih?

DA NE

ANEKS 8: Interview I



DA NE


DA NE


DA NE


DA NE


DA NE



Ne slažem se



Ne slažem se



Ne slažem se



Ne slažem se


DA NE


DA NE

ANEKS 8: Interview II



DA NE


DA NE


DA NE


DA NE


DA NE



Ne slažem se



Ne slažem se



Ne slažem se



Ne slažem se


DA NE


DA NE

ANEKS 8: Interview III



DA NE


DA NE


DA NE


DA NE


DA NE



Ne slažem se



Ne slažem se



Ne slažem se



Ne slažem se


DA NE


DA NE

ANEKS 8: Interview IV



DA NE


DA NE


DA NE


DA NE


DA NE



Ne slažem se



Ne slažem se



Ne slažem se



Ne slažem se


DA NE


DA NE

ANEKS 8: Interview V


120

„Službeni glasnik Općine Živinice“broj: 7/2017

SADRŽAJ

I - AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA

1. Odluka o načinu i uvjetima raspolaganja nekretnina u vlasništvu Općine Živinice...............2. Odluka o izmjeni dijela Odluke Općinskog vijeća Živinice broj: 10-05-434/2017 od26.01.2017. godine......................................................................................................................3. Odluka o pristupanju izradi Urbanističkog projekta “Porodice Mišić” Živinice....................4. Odluka o imenovanju privremenog člana Upravnog odbora JZU “Dom zdravlja” Živinice.

2

79

135. Odluka o izmjeni i dopuni Odluke o izboru i imenovanju predsjednika i članova stalnihradnih tijela Općinskog vijeća, broj:10-05-5829/2016 od 30.11.2016. godine.......................... 146. Rješenje o utvrđivanju prava vlasništva na zemljištu na kojem je sagrađena zgrada bezprava korištenja radi građenja na zahtjev Salihović Nusrete kći Šabana.................................... 157. Program utroška sredstava na osnovu pregleda izvršene procentualne eksploatacije drvetadostavljenom od strane JP “Šume” TK....................................................................................... 188. Zaključak o provedbi postupka javne nabavke za obavljanje komunalnih poslova po“Programu održavanja čistoće javno-prometnih površina, održavanje zelenih površina,organizovanje zimske službe u gradu Živinice i prigradskim naseljima.................................... 209. Zaključci sa 6. redovne sjednice Općinskog vijeća Živinice održane dana 20.4.2017.godine.......................................................................................................................................... 21

II - AKTI OPĆINSKOG NAČELNIKA

10. Odluka o usvajanju i provođenju Plana integriteta u općini Živinice...................................11. Plan integriteta Općine Živinice...........................................................................................

2324

“Službeni glasnik općine Živinice” uređuje: Stručna služba općinskog vijeća ŽiviniceOdgovorni urednik i lektori: Suad Avdagić, Nermina Mahmutbegović i Mersiha Zahirović

Tehnička priprema i štampa: Služba za opću upravu i društvene djelatnostiKontakt informacije: 035/743-392, [email protected]

Documents

SLUŽBENI GLASNIK OPĆINE ŽIVINICE · - Inžinjersko-geološki uslovi: temeljenje građevine sa aspekta inženjersko-geoloških i geomehaničkih karakteristika tla definisati na