Upload
lecong
View
243
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
SLIMMER VERBINDEN Informatie Beleidsplan 2013-2016
Vastgesteld in de vergadering van Burgemeester en Wethouders d.d. 11 maart 2013 Maart 2013 versie 0.13
Slimmer Verbinden
i Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Samenvatting
Het informatiebeleid 2013-2016
De wereld om ons heen verandert. Samenwerking vindt steeds meer organisatie
overschrijdend plaats. De verwachtingen van de burgers en bedrijven over de
gemeentelijke dienstverlening blijven hoog. De wet- en regelgeving blijven veranderen. Steeds meer wordt er digitaal gewerkt. Technologische ontwikkelingen
bieden kansen voor nieuwe vormen van interactie tussen bestuurder, ambtenaar
en hun omgeving. Tegelijkertijd zitten we in een financiële crisis. Budgetten staan hierdoor onder druk, terwijl managers meer dan ooit behoefte hebben aan in- en
overzicht over hun verantwoordelijkheidsgebied.
De diensten en afdelingen van onze gemeente zijn continu bezig om deze
veranderingen in te passen in hun dienstverlening en bedrijfsvoering. Aanpassing
van de beschikbare informatievoorziening vormt daar een onderdeel bij. Dat dient beheerst en in samenhang te gebeuren. Medewerkers gebruiken immers steeds
meer over afdelings- en gemeentegrenzen heen elkaars documenten en
gegevens.
Dit informatiebeleidsplan stelt doelstellingen en principes vast voor de
verschillende facetten van de informatiehuishouding. Het doel hiervan is dat de informatiehuishouding zich effectief en efficiënt (door)ontwikkelt. Het resultaat
hiervan is dat administraties een goed beeld geven van de werkelijkheid en interne
en externe gebruikers eenvoudig toegang hebben tot gegevens en documenten.
Dit plan is een dynamisch plan. We zijn ons bewust van het feit dat we ons
bevinden in tijden van bewegende doelen. De totaalplanning dient dan ook steeds weer te worden afgestemd op de plannen van diensten en afdelingen. Prioriteiten
dienen steeds opnieuw te worden vastgesteld. In dit plan is uitgewerkt hoe dit
gestructureerd binnen de organisatie plaats gaat vinden.
Slimmer verbinden
Het credo van dit informatiebeleidsplan is Slimmer verbinden. De
informatievoorziening ontwikkelt zich van afdelingsgericht (verticaal) naar steeds
meer organisatiegericht (horizontaal). Steeds meer zien we dat ketens binnen onze organisatie op elkaar moeten aansluiten. Onze vakafdelingen wisselen informatie
uit met onze klanten aan de balie van de stadswinkel, via het internet en in
samenwerkingsverbanden. Maar ook tussen afdelingen onderling wordt het inrichten van de keten steeds belangrijker. Werkprocessen, dossiers en gegevens
Slimmer Verbinden
ii Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
dienen slim met elkaar te worden verbonden en digitaal werken wordt daarbij
steeds meer een must.
De belangrijkste aandachtsgebieden binnen het informatiebeleid
Bedrijfsvoering
Bij de ondersteuning van de bedrijfsvoering richt het informatiebeleid zich primair
op de volgende onderwerpen:
1. Het verbeteren en inrichten van voorzieningen die zowel extern als intern goed samenwerken bevorderen en de uitwisseling van documenten en gegevens
mogelijk maken.
2. Het voortzetten van de inspanningen om de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren en Antwoord fase 4 te implementeren.
3. Het goed inrichten en implementeren van voorzieningen t.b.v.
managementinformatie. 4. Het verder stimuleren van digitaal werken.
5. Het vergroten van de mogelijkheden om plaats- en tijdsonafhankelijk te
werken. 6. Het bieden van een stevig platform waarmee basisgegevens efficiënt
(her)gebruikt en uitgewisseld kunnen worden.
Basis qua informatiehuidhouding op orde houden en brengen
De informatiehuishouding van de gemeente bestaat uit een verzameling van
administraties. De data en documenten van deze administraties worden voor gebruikers ontsloten door applicaties. Bij alle veranderingen moeten we ervoor
zorgen dat deze administraties op orde blijven of daar waar gewenst op orde
worden gebracht. Om hier gericht aandacht aan te besteden, zijn binnen het informatiebeleidsplan de volgende onderwerpen uitgewerkt:
1. Het verder professionaliseren van de functionele ondersteuning voor
applicatiebeheer. 2. Het borgen van de samenhang tussen al die applicaties, standaarden, etc. en
het stimuleren van het gebruik van generieke informatievoorzieningen.
3. Er voor zorgen dat de ontwikkelingen van de ICT-infrastructuur, ons platform, in de pas lopen met de wensen van de gebruikers van de
informatievoorzieningen.
4. Het stimuleren van de digitale vaardigheden van de medewerkers, zodat zij deze voorzieningen en applicaties beter en efficiënter weten te gebruiken.
5. Het zorgdragen voor een gedegen beveiliging van de informatievoorziening
zodat de risico’s – met het steeds meer extern toegang bieden tot gemeentelijke informatie – beperkt blijven.
Regie over de veranderingen
Het tempo van de veranderingen en alle onzekerheden vragen een intensieve
samenwerking tussen diensten en afdelingen enerzijds en IA anderzijds. Maar ook
Slimmer Verbinden
iii Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
het realiseren van die verandering, de realisatiekracht, is daarbij een belangrijk
onderdeel. Willen we als organisatie actueel blijven, dan dienen we onze realisatiekracht te vergroten. Een belangrijk uitgangspunt is daarbij dat we met
elkaar steeds overzicht hebben over de veranderingen die op ons af komen. Van
deze veranderingen dienen we tijdig de impact op onze informatievoorziening en de benodigde verandercapaciteit in te schatten. De samenhang tussen al die
veranderingen moeten we goed managen. De regie over IA-gerelateerde
veranderingen wordt dan ook verstevigd. De volgende maatregelen worden genomen:
1. Het hanteren van een integrale veranderagenda.
2. Het instellen van een Klankbordgroep IA. 3. Het structureel uitvoeren van Accountmanagement IA.
4. Het inrichten van specialisaties IA.
5. Het vergroten IA-kennis en kunde onder de leidinggevenden en de projectleiders.
Planning, IA-capaciteit en begroting
Per onderwerp is een routekaart ontwikkeld die op dikke lijnen richting geeft aan de
realisatie van de verschillende onderwerpen. Ten behoeve van de verschillende
diensten en hoofdafdeling is een integrale veranderagenda opgesteld. Voor 2013 is specifiek gemaakt welke bijdrage er vanuit IA hierbij wordt geleverd.
Begin 2013 wordt nog gewerkt aan de IA-begroting. Deze wordt in het eerste
kwartaal 2013 afgerond en dan ook aangeboden aan het MT.
Slimmer Verbinden
iv Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Inhoud SAMENVATTING _________________________________________________________ I
1 INLEIDING ________________________________________________________ 2
1.1 AANLEIDING ________________________________________________________________ 2
1.2 INFORMATIEBELEID 2007-2012 ________________________________________________ 2
1.3 INFORMATIEHUISHOUDING: WAT IS DAT? _______________________________________ 2
1.4 DOEL VAN HET INFORMATIEBELEIDSPLAN ______________________________________ 3
1.5 DOELGROEP INFORMATIEBELEID _____________________________________________ 3
1.6 EXTERNE BEÏNVLOEDERS VAN DIT INFORMATIEBELEIDSPLAN ____________________ 3
1.7 OPZET VAN HET INFORMATIE-BELEIDSPLAN ____________________________________ 3
2 SLIMMER VERBINDEN (2013-2016) ____________________________________ 5
2.1 EEN VISIE OP 2016 __________________________________________________________ 5
2.2 SUCCESFACTOREN _________________________________________________________ 7
2.3 SLIMMER VERBINDEN ________________________________________________________ 8
3 ONTWIKKELINGEN HELMOND 2013-2016 _____________________________ 10
3.1 DE VERANDER AGENDA VAN DIENSTEN EN HOOFDAFDELINGEN _________________ 10
3.2 ONDERSTEUNING VAN DE BEDRIJFSVOERING _________________________________ 11
3.3 BASIS OP ORDE ____________________________________________________________ 11
4 ONDERSTEUNING BEDRIJFSVOERING _______________________________ 12
4.1 EXTERNE SAMENWERKING __________________________________________________ 12
4.2 INTERNE SAMENWERKING __________________________________________________ 13
4.3 PLAATS- EN TIJDONAFHANKELIJK (SAMEN)WERKEN ____________________________ 14
Slimmer Verbinden
v Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
4.4 DOORONTWIKKELEN DIENSTVERLENING ______________________________________ 14
4.5 DIGITAAL (ZAAKGERICHT) WERKEN ___________________________________________ 15
4.6 MANAGEMENTINFORMATIE __________________________________________________ 16
4.7 BEHEER EN TOEGANG TOT BASISGEGEVENS __________________________________ 16
5 DE BASIS OP ORDE (HOUDEN) ______________________________________ 18
5.1 APPLICATIE- EN GEGEVENSBEHEER __________________________________________ 18
5.2 ONTWIKKELEN VANUIT SAMENHANG (ARCHITECTUUR DENKEN) __________________ 19
5.3 TOEPASSEN EN BENUTTEN GENERIEKE ICT VOORZIENINGEN ____________________ 20
5.4 INFORMATIEBEVEILIGING ___________________________________________________ 21
5.5 DIGITALE VAARDIGHEDEN / VERANDERENDE ROLLEN __________________________ 21
5.6 BESCHIKBAARHEID INFRASTRUCTUUR ________________________________________ 22
6 MANAGEN VAN DE VERANDERING __________________________________ 25
6.1 VERGROTEN REALISATIEKRACHT ____________________________________________ 25
6.2 KERNPRINCIPES ___________________________________________________________ 26
6.3 VERANDERINGEN VOOR HET VERGROTEN REALISATIEKRACHT __________________ 27
6.4 INTEGRALE VERANDERAGENDA _____________________________________________ 28
6.5 EEN KLANTGERICHTE BENADERING __________________________________________ 28
6.6 ACCOUNTMANGEMENT _____________________________________________________ 29
6.7 IA-SPECIALISATIES _________________________________________________________ 30
6.8 IA-KLANKBORDGROEP ______________________________________________________ 32
6.9 BEVORDERING IA-KENNIS ONDER PROJECTLEIDERS EN LEIDINGGEVENDEN _______ 35
7 GLOBALE PLANNING VERANDERINGEN EN IA-BEGROTING EN CAPACITEIT.36
Slimmer Verbinden
vi Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
7.1 PLANNING VERANDERINGEN ________________________________________________ 36
7.2 IA-CAPACITEIT _____________________________________________________________ 36
7.3 IA-BEGROTING: ____________________________________________________________ 36
BIJLAGE A INTEGRALE VERANDERAGENDA _______________________________ 38
BIJLAGE B ROADMAP REALISATIE IBP ____________________________________ 39
BIJLAGE C KADERPRINCIPES ____________________________________________ 54
BIJLAGE D ACCOUNTMANAGEMENT ______________________________________ 59
BIJLAGE E OVERLEGSTRUCTUUR ________________________________________ 60
BIJLAGE F OVERZICHT GENERIEKE VOORZIENINGEN _______________________ 66
BIJLAGE G VERSIEBEHEER ______________________________________________ 67
Slimmer Verbinden
1 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Voorwoord Voor u ligt het informatiebeleidsplan van de gemeente Helmond. De ontwikkeling hiervan is een reis geweest, die begonnen is in maart 2012. Door middel van
workshops met leidinggevenden van de verschillende diensten en hoofdafdelingen
is bepaald welke veranderingen er de komende jaren op onze organisatie afkomen. Met die veranderagenda in het vizier, is gekeken welk beleid er nodig is
om deze veranderingen succesvol in te bedden binnen de organisatie van
Helmond.
De ontwikkeling van dit informatiebeleidsplan heeft opgeleverd dat IA meer in
contact is gekomen met haar interne klanten. Niet alle gesprekken liepen daarbij even soepel. Dat gold zowel voor de gesprekken met diensten en afdelingen, maar
ook voor de gesprekken binnen de eigen IA-kamers. Wij zijn er ons van bewust dat
wij en onze organisatie een stuk beter moeten samenwerken. Gezamenlijke slagkracht is wat we de komende jaren echt nodig hebben. Met elkaar steeds beter
grip krijgen op de veranderingen. Dat is een groeipad. Dat vraagt van ons allen
een inspanning. De stappen die we met elkaar hierbij hebben gezet, dienen we te vervolgen. In dit plan is daarom ook relatief veel aandacht besteed aan het
managen van de veranderingen. Uitgangspunt daarbij is dat succesvol veranderen
een intensieve samenwerkingsstructuur tussen IA en haar klanten vraagt. Proactiviteit vanuit IA is daarbij een belangrijk verbeterpunt.
Dit plan is waar we nu staan. Met het opleveren van dit plan starten we met de realisatie van dit informatiebeleidsplan. De plannen dienen nu werkelijkheid te
worden. Dit plan levert daarbij geen verzorgde reis op. Onze omgeving is daarvoor
te turbulent in beweging en het IA-vakgebied is te complex om alles op voorhand te kunnen bepalen. Het is een trektocht waarbij een stevige
samenwerkingsstructuur houvast biedt voor het behalen van een zo goed mogelijk
resultaat. In slimme verbinding daarbij met elkaar optrekken is van cruciaal belang. De open en eerlijke dialoog dienen we daarbij voort te zetten.
U wordt daarbij uitgenodigd om daar uw bijdrage aan te leveren.
Marty van der Hoek
Gilbert de Gooijer
Tjeu Gabriels Rene Lodder
Chris Jacobs
Frank Eggels Ronald Klaver
Paul Zwitserlood
Jos Poels
Slimmer Verbinden
2 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
HOOFDSTUK
1 Inleiding
1.1 AANLEIDING
Wij staan als gemeente de komende jaren voor diverse uitdagingen. We hebben minder middelen en dienen decentralisaties door te voeren. Dit vindt plaats in
combinatie met een te verbeteren dienstverlening met minder administratieve
lasten. Een effectieve en efficiënte manier van werken en de beschikbaarheid van de juiste, actuele en betrouwbare informatie zijn hiervoor noodzakelijke
randvoorwaarden. Daarnaast maakt de toename van samenwerkingsverbanden en
de daarbij benodigde uitwisseling van informatie het belang van het op orde houden en brengen van de gemeentelijke administraties nog groter. Dit is alleen
mogelijk als er concernbrede, principiële afspraken worden gemaakt over de
informatievoorziening van de gemeente Helmond.
1.2 INFORMATIEBELEID 2007-2012
De afgelopen jaren is langs programmalijnen ‘E-gemeente’, ‘Digitaal werken’ en
‘Stroomlijning Basisgegevens’ gewerkt aan de ontwikkeling van de
informatievoorziening. De programmalijnen hebben gewerkt met het informatiebeleid zoals dat was opgesteld in 2007. Om goed richting te geven aan
bovenomschreven veranderingen was een actualisatie van dit plan noodzakelijk.
Vandaar dat er gekozen is om in 2012 een nieuw informatiebeleidsplan op stellen. Voor dit plan is 2013-2016 als horizon gekozen.
1.3 INFORMATIEHUISHOUDING: WAT IS DAT?
De informatiehuishouding van de gemeente Helmond is het geheel van
medewerkers, middelen en maatregelen dat gericht is op het verzamelen, beheren,
ontsluiten en verspreiden van gegevens en informatie benodigd voor de uitvoering van de werkzaamheden van een ieder betrokken bij de gemeente Helmond. De
informatiebehoefte is als volgt in te delen:
` Operationele informatie, voor het verrichten van de feitelijke handelingen en het beheersen van de bedrijfsprocessen.
` Beleidsinformatie voor het ontwikkelen van beleid.
` Besturingsinformatie voor de besturing van de organisatie. ` Verantwoordingsinformatie, informatie over verrichting en besturing.
Slimmer Verbinden
3 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
De informatiehuishouding is georganiseerd in administraties die veelal deels
analoog en deels digitaal zijn georganiseerd. De kwaliteit of de betrouwbaarheid van deze administraties wordt bepaald door de volgende factoren:
` Volledigheid: alle benodigde informatie is opgeslagen.
` Juistheid: de opgeslagen informatie klopt. ` Tijdigheid: alle informatie is beschikbaarheid op het moment dat gebruikers dat
willen.
1.4 DOEL VAN HET INFORMATIEBELEIDSPLAN
Het doel van het informatiebeleid is om doelen en principes neer te leggen die gehanteerd dienen te worden bij het inrichten en aanpassen van de
informatiehuishouding van de gemeente. Daarbij brengt het samenhang aan
tussen de gemeentelijke organisatiedoelen en werkprocessen enerzijds en de informatievoorzieningen anderzijds. Hierbij staat centraal dat de
informatievoorziening zo goed mogelijk de doelen van de gemeentelijke
organisatie moet ondersteunen. Aan de basis hiervan staat de gemeente die een helder beeld heeft waar naar toe zij en haar omgeving migreert. Leidend zijn dan
ook de veranderagenda’s van de diensten en hoofdafdelingen van de gemeente
Helmond.
1.5 DOELGROEP INFORMATIEBELEID
Het informatiebeleidsplan is geschreven voor de leiding van de gemeente
Helmond, haar medewerkers en een ieder betrokken bij de organisatie. Zij dienen
te worden voorzien van gegevens en informatie die hun in staat stellen om hun werk blijvend goed te kunnen doen. Daarnaast geeft dit informatiebeleidsplan
richting aan de werkzaamheden van iedereen die betrokken is bij de verdere
ontwikkeling van de informatievoorzieningen van de gemeente Helmond.
1.6 EXTERNE BEÏNVLOEDERS VAN DIT INFORMATIEBELEIDSPLAN
Op het gebied van informatievoorziening wordt vanuit de centrale overheid door middel van de wet- en regelgeving steeds meer bepaald. Veel hiervan is
vastgelegd in het Nationaal Uitvoeringsprogramma, ook wel programma iNUP
genoemd. Het programma iNUP moet er voor zorgen dat de overheidsinstanties (samen)werken aan een optimale dienstverlening voor de samenleving. Om dat te
bereiken, brengen de overheden focus en samenhang aan in de ontwikkeling van
de basisinfrastructuur van hun informatievoorziening (e-overheid). Daarnaast moet het iNUP een belangrijke bijdrage leveren aan de doelstellingen voor de
vermindering van administratieve lasten voor burgers en bedrijven. In dit plan is
hier rekening mee gehouden.
1.7 OPZET VAN HET INFORMATIE-BELEIDSPLAN
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beeld geschetst van waar onze
organisatie ‘slimmer verbonden’ naar toe migreert. In hoofdstuk 3 wordt een
Slimmer Verbinden
4 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
overzicht gegeven van de belangrijkste overkoepelende onderwerpen (bijv.
zaakgericht/digitaal werken, samenwerking en plaats en tijdonafhankelijk werken) die we qua informatievoorziening goed moeten organiseren. Deze onderwerpen
zijn bepaald aan de hand van de uitkomsten van de workshops met de diverse
diensten en hoofdafdelingen. In hoofdstuk 4 staan de doelstelling en de principes behorend bij deze onderwerpen beschreven. In bijlage B van dit plan is per
onderwerp de routekaart (globale planning) uitgewerkt. Dezelfde opzet is in
hoofdstuk 5 ook gehanteerd voor de onderwerpen die een bijdrage dienen te leveren aan het op orde houden en of brengen van de informatievoorziening (bijv.
applicatiebeheer en informatiebeveiliging). In dit hoofdstuk staat per onderwerp
beschreven waar we met het betreffende onderwerp in 2016 willen staan en welke principes we hanteren om daar te komen. Hoofdstuk 6 gaat over het doorvoeren
van maatregelen om het managen van alle IA-veranderingen op een hoger plan te
brengen. In het afsluitende 7e hoofdstuk staat beschreven hoe men een aanspraak kan doen op IA-ondersteuning en wat de afspraken zijn rond de IA-begroting.
Slimmer Verbinden
5 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
HOOFDSTUK
2 Slimmer verbinden (2013-2016)
In dit hoofdstuk wordt:
` een beeld geschetst van belangrijke kenmerken van de gemeentelijke
organisatie van Helmond in 2016. Dit beeld is als richtpunt gebruikt bij de ontwikkeling van het informatiebeleid;
` aangegeven welke factoren voor realisatie van deze visie van
doorslaggevende betekenis zijn; ` toegelicht waarom ‘Slimmer Verbinden’ het sleutelwoord bij het realiseren van
dit informatiebeleid is.
2.1 EEN VISIE OP 2016
De gemeente in 2016
In 2016 zitten we nog midden in een periode van stagnatie en bezuinigingen bij de overheid. Er is steeds minder geld voor gemeenten, terwijl de decentralisatie van
Rijkstaken naar gemeenten zich doorzet. Het werk dat we moeten doen, doen we
structureel met minder resources en waar mogelijk met een betere kwaliteit. De verwachting van burgers en bedrijven blijven immers hoog als het gaat om kwaliteit
en snelheid.
In onze dienstverlening werken we steeds meer samen met andere partijen. De
kwaliteit van onze informatievoorziening vormt een belangrijke factor bij het succes
daarvan. Onze administraties zijn op orde zodat wij en onze partners met de juiste informatie werken. Alle benodigde data en documenten zijn digitaal beschikbaar in
de hele keten, van vakafdeling tot stadswinkel en ook voor externe partijen.
Hierdoor is het mogelijk dat meerdere partijen tegelijkertijd aan dezelfde informatie werken.
Dienstverlening 2016
Als burger kan ik mijn gemeente in 2016 op verschillende manieren benaderen voor vragen, informatie, diensten en producten (het 014-nummer, een e-mail,
mijnOverheid.nl, het digitale loket en de social media). Een handgeschreven brief
is ook nog steeds mogelijk. Op internet kan ik op de ‘mijnHelmond’ pagina zien
Slimmer Verbinden
6 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
welke informatie er van en voor mij is vastgelegd. Ik kan zien welke producten en
diensten ik heb aangevraagd, wat de status hiervan is en welke ik in het verleden heb afgenomen. Ik ontvang berichten over ontwikkelingen die mij en mijn
woonomgeving aangaan. Ik geef aan over welke onderwerpen ik verder
geïnformeerd wil worden. Via mijn persoonlijke internetpagina kan ik participeren in beleidsvorming. Zo doe ik ten aanzien van mijn directe woonomgeving aan
‘digitale’ co-creatie. Ik geef mijn mening door te reageren via blogpostings en chat
eenvoudig met de beleidsmakers en/of bestuurders. Via videokanalen woon ik vergaderingen bij en via social media doe ik mee aan discussies.
Als ondernemer zie ik ook tijdens de crisis groeikansen. Gelukkig kan ik via de website van de gemeente veel informatie krijgen. Interactieve kaarten,
gecombineerd met de regelgeving, laten mij duidelijk zien hoe en waar ik mijn
groeiambitie kan waarmaken. De beschikbare bouwgrond, de economische gegevens, demografische gegevens, regelgeving en andere voor mij belangrijke
data zijn toegankelijk. De benodigde vergunningen vraag ik via het internet aan. De
reeds bekende gegevens worden met behulp van DigiD en of eHerkenning al ingevuld op de digitale aanvraagformulieren. Via het gemeenteportal kan ik mijn
aanvraag volgen en kom ik in contact met de behandelaars.
Als wethouder beschik ik over meerdere kanalen om met burgers en bedrijven in
contact te komen. Zo maak ik gebruik van social media, bloggen en
participatiemogelijkheden. Ik bezoek inspraakavonden over veranderingen in de wijk of over aanpassingen in bestemmingsplannen. Daarbij gebruik ik de digitale
discussietafel. Bij discussies kan ik direct laten zien wat de invloed van mogelijke
veranderingen van regelgeving is. Bijvoorbeeld het effect op lucht en geluidskwaliteit bij aanpassingen van wegen, industrie of woonwijken. Video maakt
het mogelijk dat dit voor iedereen direct online zichtbaar wordt. Dat geeft de
participatie en het uiteindelijke besluit meer kwaliteit en snelheid.
Bedrijfsvoering in 2016
Als directeur kan ik u vertellen dat ons Klant Contact Centrum (KCC) integraal
inzicht geeft over de status van alle dienstverleningsprocessen. Dit gebeurt vanuit één centraal systeem met daarin alle relevante klant- en productgegevens. We
beschikken over actuele en betrouwbare klantinformatie. Direct sturing en bijsturing
op onderhanden werk en processen is voor onze managers mogelijk. De kwaliteit van de communicatie met onze burgers en bedrijven is hierdoor sterk verbeterd.
Het aantal klachten over foute producten, lange procedures en onleesbare brieven
is sterk afgenomen.
De beschikbare informatie is uitwisselbaar omdat onze administraties op orde zijn.
De gegevens zijn actueel en betrouwbaar. Onze processen zijn op elkaar afgestemd. Bij dit alles volgen we overheidsstandaarden. Dat was samen met het
digitaal werken de belangrijkste voorwaarde om succesvol te kunnen participeren
Slimmer Verbinden
7 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
in samenwerkingsverbanden (Regionaal, RUD’s, WMO, ICT, Facilitair, etc.). Die
samenwerking gold niet alleen voor de taken van de vakafdelingen. Ook frontoffice taken van de WMO en de Stadswinkel zijn gecentraliseerd naar het
samenwerkingsverband. Dit komt de algehele kwaliteit en de kosten ten goede.
Onze medewerkers werken door de technische mogelijkheden veel meer plaats-
en tijdsonafhankelijk. Om dat te kunnen zijn ze goed opgeleid in deze digitale
manier van werken. Dat is hard nodig om in een digitaal werkende wereld, vol vakbekwaam, je werk te kunnen blijven doen. Zij kunnen meer en betere producten
leveren tegen een lagere kostprijs. Dat is bij dalende inkomsten voor de gemeente
een zeer gewenste bijkomstigheid.
Bestuur in 2016
Onze gemeenteraad vergadert en werkt volledig digitaal. Stukken worden vanuit
de werkprocessen digitaal aangeleverd. Dat bespaart veel tijd en geld voor de raadsleden. Dankzij betrouwbare en actuele managementinformatie zijn
gesprekken en vergaderingen waardevoller. Het college en bestuur wordt hierdoor
scherper gehouden.
De individuele beleidsvrijheid van ons als gemeente is afgenomen als gevolg van
de regionale samenwerkingsverbanden. Onze ambtelijke organisatie is steeds meer een regieorganisatie en de uitvoering is op onderdelen meer op afstand
gekomen.
Infrastructuur in 2016
We gebruiken allen meer dezelfde generieke informatievoorzieningen. Het aantal
vakapplicaties is verminderd. Onze systemen zijn beter op elkaar afgestemd en
met elkaar verbonden. Deze systemen zijn zowel van binnen als van buiten de muren van onze gemeente bereikbaar. De basisgegevens van de gemeente
worden op één plaats beheerd. Ze worden door ons gebruikt binnen alle
werkprocessen. De kosten van onze informatisering en infrastructurele voorzieningen zijn gestegen. Daar staat tegenover dat de dienstverlening naar en
de interactie met de burgers en bedrijven sterk is verbeterd.
2.2 SUCCESFACTOREN
Bij de realisatie van deze visie worden de volgende factoren als belangrijk gekwalificeerd:
1. Vakbekwame medewerkers die zich naast hun vakgebied blijven ontwikkelen
op het gebied van digitaal werken. De gegevens die zij opslaan in administraties worden ook door anderen gebruikt. Zij snappen dat de
gegevens die zij vastleggen in deze administraties betrouwbaar en compleet
moet zijn. 2. Een cultuur gericht op samenwerken waarbij kennis delen centraal staat.
Managers sturen op resultaat en output. Medewerkers, burgers en bedrijven
zijn zo goed als 24 uur per dag, zeven dagen per week, in de gelegenheid om
Slimmer Verbinden
8 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
met elkaar samen te werken. Zij kunnen bij de voor hun benodigde informatie.
Managers, medewerkers en IA werken allen vanuit hun eigen rol samen aan het succesvol doorvoeren van IA-gerelateerde veranderingen.
3. De processen zijn gestroomlijnd en van frontoffice tot vakafdeling op elkaar
afgestemd. Binnen processen werken we digitaal en zaakgericht. Managers hebben de beschikking over kwalitatieve managementinformatie. Een integraal
klant-, buurt-, stadsbeeld wordt ten behoeve van beleidsontwikkeling
ondersteund. 4. Informatie is ontsloten vanuit administraties die op orde zijn. Informatie is
digitaal beschikbaar. Het zoeken en het vinden wordt zo optimaal mogelijk
ondersteund. 5. Systemen werken binnen een moderne infrastructuur. Kernapplicaties zijn
gekoppeld met generieke informatiesystemen. De werkomgeving is tijd, plaats
en apparaat onafhankelijk beschikbaar. 6. De organisatiestructuur zit niet dwars. Processen worden soepel over
afdelings- en organisatiegrenzen uitgevoerd. De regelcapaciteit wordt zoveel
mogelijk in proces georganiseerd. De structuur is ondergeschikt gemaakt aan het werkproces.
Het informatiebeleid dient het succes van deze factoren te ondersteunen.
2.3 SLIMMER VERBINDEN
Het credo van dit informatiebeleidsplan is Slimmer verbinden. De redenen hiervoor
staan hieronder toegelicht.
Reden Toelichting
Van beperkt open
naar altijd open
Klanten willen in toenemende mate op een voor hen gunstig moment
contact opnemen met de overheid. Dit betekent een bereikbaarheid die
verder gaat dan de normale kantooruren. De klant kan hierbij zelf kiezen
op welke manier contact wordt opgenomen: telefonisch, per mail,
website, fax of door een persoonlijk bezoek. Daarbij kan er ook gekozen
worden via welke weg het antwoord op de vraag wordt gegeven. De
verwachting dat de gemeente zeven dagen per week, vierentwintig uur
per dag bereikbaar is, is realiseerbaar voor de digitale kanalen’(website
en mail). We raken steeds slimmer verbonden met burgers en bedrijven.
Van verticaal naar
horizontaal
We dienen de vakafdelingen slim te verbinden met de frontoffice (
Stadswinkel). Zij zijn dan in staat om steeds meer kanalen af te vangen.
Vakafdelingen kunnen zich dan meer met de vakinhoud bezighouden en
zijn niet bezig met eenvoudige informatievragen. Bovendien stimuleert
deze beweging het verkrijgen van een integraal klantbeeld.
Van kennis houden We dienen informatie gestandaardiseerd op te slaan zodat deze
Slimmer Verbinden
9 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
naar kennis delen eenvoudig kan worden hergebruikt in andere processen. Bij dat slimmer
verbinden speelt het gebruik van generieke informatiesystemen en het
hanteren van standaarden een belangrijke rol.
Van intern gericht
naar extern gericht
Samenwerking in de Peelgemeenten en de ontwikkeling van regionale
uitvoeringsorganisatie geven aan dat we steeds meer extern samen
werken. Om slim met elkaar te zijn verbonden, is digitale
beschikbaarheid van informatie een absoluut vereiste.
Van veelvuldige
opslag naar gebruik
van brongegevens
De gemeente is bronhouder van een groot aantal gegevens. Deze
gegevens worden behalve bij de eigen activiteiten ook steeds meer
gebruikt door andere overheden. Op onze beurt maken wij steeds meer
gebruik van gegevens van andere overheden. De verschillende
overheidsinstanties zijn dus meer en meer met elkaar verbonden. De
belangrijkste eis bij dit gebruik over een weer is dat deze gegevens juist
en correct zijn. Als we hier niet voor zorgen, dan is slim verbonden een
illusie.
Van binnen naar
buiten
Steeds vaker zijn ambtenaren buiten de muren van het gemeentehuis
aan de slag. In samenwerkingsverbanden maar ook in de
dienstverlening aan onze burgers. De Zorgpoort is al begonnen met wat
zij ‘de gesprekken aan de keukentafel’ noemen. Dit plaats- en
tijdonafhankelijk werken vraagt dat we ‘buiten’ slim verbonden zijn met
binnen.
Van ‘voor jezelf’ naar
‘vanuit samenhang'
Alle samenwerkingsverbanden en alle gekoppelde gegevensbestanden
maken het succesvol veranderen steeds complexer. Dit vraagt om
strakke regie en een nauwe samenwerking tussen de afdelingen, de
diensten en de afdeling IA. Om als totaal succesvol te zijn, is het
verbinden van alle veranderinitiatieven een belangrijke voorwaarde.
Daarvoor dienen we overzicht te hebben op alle (lopende)
ontwikkelingen. Alleen dan zijn in samenhang verstandige beslissingen
te nemen en kan slim worden omgegaan met de beperkte
veranderresources die tot onze beschikking hebben.
Slimmer Verbinden
10 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
HOOFDSTUK
3 Ontwikkelingen Helmond 2013-2016
3.1 DE VERANDER AGENDA VAN DIENSTEN EN HOOFDAFDELINGEN
Aan het begin van de zomer 2012 zijn door middel van workshops per dienst en per stafhoofdafdeling de lopende en verwachte veranderingen geïnventariseerd.
De genoemde veranderingen zijn allemaal opgenomen in de integrale veranderagenda (zie paragraaf 6.4 en bijlage A). Deze veranderagenda is nog een
keer getoetst in het 4e kwartaal van 2012.
Slimmer Verbinden
11 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Met dit overzicht als uitgangspunt is bepaald welke overkoepelende onderwerpen
er uitgewerkt moesten worden in het informatiebeleidsplan. Deze onderwerpen staan opgesomd in paragraaf 3.2. Ze zijn verder uitgewerkt in hoofdstuk 4. Naast
deze onderwerpen staat in paragraaf 3.3. een opsomming van onderwerpen die
uitgewerkt zijn ten behoeve van het op orde houden en brengen van de basis qua informatievoorziening. Deze onderwerpen zijn op hun beurt verder uitgewerkt in
hoofdstuk 5.
3.2 ONDERSTEUNING VAN DE BEDRIJFSVOERING
Uit de veranderagenda’s van de diverse diensten en hoofdafdelingen zijn de volgende gemeenschappelijke onderwerpen gedestilleerd:
` Samenwerken intern en extern.
` Door ontwikkelen van dienstverlening. ` Plaats en tijdonafhankelijk werken.
` Digitaal (Zaakgericht) Werken.
` Managementinformatie. ` Beheer en gebruik van basisgegevens.
In hoofdstuk 4 is per onderwerp uitgewerkt waar we willen staan in 2016. Ook staat daar beschreven langs welke principes we dit doen. De route map voor realisatie
van deze onderwerpen is opgenomen onder bijlage B.
Bij het doorvoeren van veranderingen wordt Lean als procesoptimalisatie
methodiek ingezet om organisatie breed efficiënter en slimmer te werken.
3.3 BASIS OP ORDE
Daarnaast zijn er uit de IA agenda de onderwerpen als belangrijk aangedragen. Deze onderwerpen hebben allemaal als doel er voor te zorgen dat de basis qua
informatievoorziening op orde blijf of komt. De onderwerpen zijn:
` Applicatie- en gegevensbeheer. ` Ontwikkelen vanuit samenhang (architectuur denken).
` Toepassen en benutten van generieke ICT-voorzieningen.
` Informatiebeveiliging. ` Digitale vaardigheden en veranderende rollen.
` Beschikbaarheid infrastructuur.
Ook voor deze onderwerpen is bepaald waar we in 2016 willen staan. Tevens zijn de principes
de we met elkaar hanteren. Deze doelstelling en principes staan beschreven in hoofdstuk 5. De
routemap voor realisatie van deze onderwerpen is ook in bijlage B opgenomen.
Slimmer Verbinden
12 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
HOOFDSTUK 4 Ondersteuning bedrijfsvoering
4.1 EXTERNE SAMENWERKING
Doel
Steeds meer taken worden regionaal georganiseerd. Hierbij is onze gemeente
vaak een van de partijen in de dienstverleningsketen. Voorbeelden hiervan zijn de
decentralisatie operaties en de vorming van de RUD’s. Beide worden vanuit de landelijke wetgeving aangereikt. Maar ook veiligheid vraagt om regionale
samenwerking. Daarnaast wordt in de regio onderzocht of efficiency kan worden
bereikt door de samenwerking uit te bouwen. Dit speelt bijvoorbeeld op het gebied van belastingen. Dit betekent dat de informatievoorziening en benodigde ICT
hulpmiddelen hierop aangepast dienen te worden (b.v. in de vorm van een
regionaal shared service centrum op ICT gebied).
Ook zien we op verschillende terreinen dat ICT ontwikkelingen steeds vaker
centraal door het Rijk/VNG gerealiseerd/gestuurd worden. Bijvoorbeeld landelijke voorzieningen als de basisregistraties, DigiD, eHerkenning, mGBA, OLO,
inlichtingenbureau, DKD en de basisgemeente. Daarnaast is er steeds meer
samenwerking gezocht op het gebied van inkoop, implementatie en beheer/hosting van ICT-oplossingen ter ondersteuning van de dienstverlening. Dimpact is zo’n
landelijke samenwerking waarin onze gemeente participeert.
In 2016 is de gemeente Helmond in staat om voor die werkprocessen die landelijk
of regionale samenwerking vragen, te ondersteunen met de gewenste
informatievoorziening en bijbehorende ICT hulpmiddelen.
Principes
` Helmond hanteert in het geval van hoge (vervanging)investeringen in ICT en
bedrijfsvoering het beginsel ‘kiezen voor externe samenwerking, tenzij’. ` Helmond kiest voor de gemeenschappelijke voorziening als deze:
a. bij de start voldoende basiskwaliteit (minimaal een 6) heeft;
b. er perspectief op doorontwikkeling is;
Slimmer Verbinden
13 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
c. het belang van de voorziening voor Helmond bij voorkeur verder reikt dan
een individuele afdeling. ` Het MT van Helmond neemt besluiten over externe ICT samenwerking altijd op
basis van een I&A advies.
` De basisvoorzieningen van Helmond zijn open zijn voor communicatie met de buitenwereld.
` Helmond hanteert de KING standaard voor zaakgericht werken bij het
ontwikkelen van basisvoorzieningen. ` Helmond zorgt voor informatiekundige borging van nieuwe
ontwikkelingen/nieuwe wetgeving door aan te sluiten op informatiekundige
uitvoeringstoetsen en impactanalyses van KING. ` Helmond biedt externe organisaties gereguleerd en gecontroleerd toegang tot
een samenwerkingsomgeving zonder randvoorwaarde dat medewerkers van
deze externe organisatie zijn opgenomen in de kernregistratie medewerkers (AD).
4.2 INTERNE SAMENWERKING
Doel
Binnengemeentelijk ontstaat er een behoefte aan een digitale omgeving waar medewerkers samen, plaats- en tijdsonafhankelijk, aan documenten kunnen
werken, waar versiebeheer en centrale opslag mogelijk is, inclusief functionaliteit
voor zoeken & vinden. Een virtuele omgeving voor teams en/of projecten die het mogelijk maakt te werken met gedeelde agenda’s, documenten, actielijsten,
contactgegevens en mailinglijsten.
In 2016 zijn we in staat om de toenemende behoefte die er is om het interne
samenwerken te ondersteunen en hebben we de samenwerkingsomgeving op een
professionele manier vormgegeven.
Principes
` Helmond hanteert ten aanzien van alle informatie binnen de organisatie het
beginsel ‘alle informatie is intern openbaar, tenzij’. ` Helmond baseert dit openbaarheidsbeginsel op een data classificatie systeem
dat onderscheidt maakt tussen gestructureerde en ongestructureerde data en
tussen formele en ondersteunende informatie. ` Helmond biedt de gebruikers een zaaksysteem/digitaal archief aan gericht op
creëren, delen en archiveren van formele informatie.
` Helmond biedt de gebruikers een virtuele samenwerkingsomgeving aan gericht op het creëren en delen van ondersteunende informatie. Deze
samenwerkingsomgeving biedt laagdrempelige functionaliteit om virtueel
samen te werken met interne collega’s. ` De samenwerkingsomgeving van Helmond voorziet in een laagdrempelige
koppeling met het zaaksysteem en digitaal archief.
Slimmer Verbinden
14 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
` Helmond bouwt het gebruik van de Fileserver als opslagmedium voor
ongestructureerde data af.
4.3 PLAATS- EN TIJDONAFHANKELIJK (SAMEN)WERKEN
Doel
Het plaats en tijdsonafhankelijk werken (anytime, anyplace, anywhere) wordt
gemeengoed. De nieuwe generatie ambtenaren gaat het steeds normaler vinden om met virtuele werkplekken vanuit een andere locatie dan de gemeentelijke
kantoren de desktop kan benaderen en werkzaamheden uit te voeren. Ook de
huidige collega’s gaan daarbij aansluiten. Zij moeten met moderne en mobiele apparaten overal via een toegankelijk draadloos netwerk bij hun informatie kunnen.
Ze worden niet meer aangesproken op hun aanwezigheid maar op hun resultaten.
Hiervoor worden de gemeentelijke gebouwen, zover mogelijk, ingericht met
stiltewerkplekken, project-/samenwerkruimtes, flexibele werkplekken, etc.: een
nieuw kantoorconcept dat toegespitst is op Het Nieuwe Werken
In 2016 heeft de gemeente de principes van Het Nieuwe Werken (HNW) toegepast
in de organisatie en wordt het gezien als gemeengoed.
Principes
` Het werkplekplatform van Helmond ondersteunt device differentiatie
(thin/fat/rich client, desktop/notebook, tablet, smartphone). ` De virtuele werkplek van iedere medewerker is op elke gemeentelijke
werklocatie bereikbaar.
` De virtuele werkplek van Helmond is extern via internet bereikbaar. ` Helmond beveiligt het beheer en gebruik van informatie optimaal om privacy,
veiligheid, rechtmatigheid en kwaliteit te waarborgen.
` Helmond evalueert jaarlijks de tevredenheid van de gebruikers met de ICT-, kantoor- en organisatie inrichting.
4.4 DOORONTWIKKELEN DIENSTVERLENING
Doel
Landelijk zet de trend zich door dat het KCC de centrale ingang voor alle vragen is en 70% van alle telefonische vragen kan beantwoorden. Ook de gemeente Helmond volgt deze trend. In 2013 wordt ingezet op Antwoord fase 4. Werk en
Inkomen en het inrichten voor regiogemeenten. Antwoord fase 4 (de gemeente heeft Antwoord) kenmerkt zich door de regie van
het KCC op het klantcontact (inzicht in status, voortgang afhandeling e.d.) en het invullen van de rol als regisseur op het proces van verbetering en vernieuwing van
de dienstverlening.
Slimmer Verbinden
15 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
In 2016 is een verdergaande kanaalsturing (waar mogelijk en zinvol) van duur
klantcontact aan de balie naar telefonisch of het digitaal loket gerealiseerd. Papieren correspondentie is zo ver mogelijk teruggedrongen. Telefonische
contacten zijn sterk verminderd door de FAQ’s digitaal beschikbaar te stellen. Het
gebruik van DigiD en eHerkenning is normaal voor de identiteitsbepaling.
Principes
` Helmond stelt voor ieder product/productgroep een voorkeurskanaal vast en
` Helmond stimuleert het gebruik van goedkope kanalen. ` Helmond stimuleert de zelfredzaamheid van burgers/bedrijven d.m.v. het
digitaal loket/website.
` De website van Helmond voldoet aan de iNUP web richtlijnen. ` Helmond richt het digitale loket uitsluitend in voor producten met een
significant volume.
` Helmond digitaliseert de uitgaande post aan burgers/bedrijven stapsgewijs.
4.5 DIGITAAL (ZAAKGERICHT) WERKEN
Doel
De gemeente moet aansluiten bij een samenleving die het steeds normaler vindt
om op digitale wijze geïnformeerd te worden over de voortgang van hun zaak. Een samenleving die langs elektronische weg hun documenten willen versturen of
ontvangen.
De komende jaren gaat de gemeente steeds meer samenwerken met derden. Door digitaal (zaakgericht) te werken wordt informatie eenvoudig uitwisselbaar met
externe partners.
Hiervoor moeten we kanaalintegratie mogelijk maken. Iedereen in de interne keten,
van Stadswinkel tot vakafdeling, kan documenten digitaal zoeken en vinden, heeft
altijd de laatste versie en kan de voortgang volgen.
In 2016 moet de gemeente in staat zijn haar dienstverlening en interne en externe
werkprocessen digitaal te ondersteunen.
Principes
` Helmond handelt alle klantverzoeken, uitgezonderd vragen om informatie die
direct beantwoord worden, zaakgericht af. ` Helmond kan op elk moment en via elk kanaal aan haar klanten actuele
statusinformatie verstrekken over de voortgang van de lopende zaken.
` Helmond slaat alle gedeelde informatie, bestanden en documenten eenmalig op in het Document Management Systeem (DMS).
` Helmond gebruikt in haar werkprocessen uitsluitend digitale stukken.
` Stukken en informatie die worden gebruikt in samenwerkingsverbanden zijn direct en plaats onafhankelijk toegankelijk voor alle betrokkenen.
` Helmond schakelt voor iedere zaak na de kanaalafhankelijke intake zo snel
mogelijk over op een kanaalonafhankelijke afhandeling. Eigenaren van
Slimmer Verbinden
16 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
werkprocessen zijn verantwoordelijk voor de omzetting van kanaal specifiek
naar kanaalonafhankelijk en visa versa.
4.6 MANAGEMENTINFORMATIE
Doel
Managementinformatie, de rapportagevoorziening, wordt steeds belangrijker om
sturing te geven aan afdelingen en individuele medewerkers door de manager. Op basis van deze verzameling van lijsten en kengetallen faciliteert de manager zijn
medewerkers, teamleiders, applicatiebeheerders en zichzelf.
Op basis van een volwassen visie op sturing beschikt de organisatie over
gedefinieerde KPI’s, alsmede voorzieningen én data om op basis daarvan te
sturen en te monitoren. Ook is het bedrijfsbrede woordenboek gevuld met alle begripsdefinities die nodig zijn om optimaal te communiceren en te interpreteren.
Eind 2016 is elke afdelingsmanager voorzien van hulpmiddelen waarmee hij/zij: ` het onderhanden werk kan sturen en bewaken;
` de kwaliteit van de ‘eigen administratie’ borgt en verantwoording kan afleggen
over die administratie (aan de raad, ministeries, CBS, enz.); ` ondersteuning heeft bij het werk in het kader van de P&C cyclus (ook niet-
financieel), beleidskeuzes kan onderbouwen en beleidsuitvoering kan
monitoren.
Principes
` Helmond ontwikkelt sturingsinformatie voor zowel afdelingsmanagers als
medewerkers in de werkprocessen in samenhang. ` Helmond minimaliseert het aantal Registratievoorzieningen, Bewaarplaatsen
en Rapportagevoorzieningen door het inzetten van “Generieke Systemen” om
de ontwikkel- en beheerlasten te minimaliseren. ` Bij veranderingen in processen en systemen wordt ook altijd gekeken naar de
impact (aanpassen, aanschaffen) op de rapportagevoorzieningen.
4.7 BEHEER EN TOEGANG TOT BASISGEGEVENS
Doel
Het organiseren van werkprocessen in ketens en het intern/extern samenwerken
dwingen ons om onze gegevens digitaal op te slaan. Maar ook om de kenmerken
van deze opgeslagen gegevens zoveel mogelijk uit gemeenschappelijke bronnen te gebruiken. Voorbeelden zijn een BSN uit het GBA, het KvK-nummer uit het
bestand van de Kamer of de naam/afkorting van een medewerker uit een eigen
registratie. Op deze wijze wordt de ontsluiting van de informatiebronnen eenduidiger en eenvoudiger. We gaan ook voor gemeentelijke gegevens die
meervoudig worden gebruikt deze zoveel mogelijk proberen centraal te ontsluiten.
Slimmer Verbinden
17 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
In 2016 hebben we grip op de kwaliteit en het gebruik van de wettelijke
basisregistraties. Dat betekent dat de wettelijke basisregistraties op eenvoudige wijze toegankelijk zijn voor het gebruik t.b.v. maatschappelijke thema’s
(bijvoorbeeld veiligheid, handhaving en/of beleidsvoorbereiding).
In de belangrijkste werkprocessen van de gemeente Helmond gebruiken we de
wettelijk verplichte basisregistraties en belangrijke gemeentelijke kerngegevens.
Principes
` Helmond vraagt burgers, bedrijven en instellingen niet om gegevens die
binnen het overheidsdomein al bekend zijn.
` Helmond deelt de gegevens die zij in haar werkprocessen gebruikt, in vier categorieën in: a. landelijke basisgegevens over subjecten en objecten vastgelegd in
basisregistraties b. lokale basisgegevens die de gemeente aanvullend op de landelijke
basisgegevens gebruikt in haar werkprocessen (kernregistraties); c. sectorale (keten-)gegevens die ook worden gebruikt door andere
organisaties als onderdeel van een keten waar ook de gemeente deel van uitmaakt;
d. sectorale gegevens die slechts op lokaal niveau van belang zijn.
` Helmond ontsluit haar lokale basisgegevens tezamen met de landelijke basisgegevens voor de gehele organisatie en alle werkprocessen. Dit met
inachtneming van het beginsel van doelbinding.
` Helmond sluit haar gegevenshuishouding en haar werkprocessen aan op de landelijke basisregistraties. Bij de uitvoering van haar werkprocessen gebruikt
de gemeente de gegevens uit die landelijke basisregistraties zoals de wet dat
voorschrijft en betrekt deze gegevens dus niet meer uit een andere – wel of niet eigen - bron.
` Helmond organiseert gegevens die zij tezamen met ketenpartners in sectorale
ketens gebruikt, zodanig in gezamenlijke registraties, dat de gegevens in deze registraties met deze ketenpartners worden gedeeld en als enige bron in de
ketenprocessen worden gebruikt.
` Helmond waarborgt dat de landelijke en lokale basisgegevens binnen de gehele organisatie volgens de daarvoor geldende afspraken worden gebruikt
en heeft daartoe maatregelen getroffen.
Slimmer Verbinden
18 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
HOOFDSTUK 5 De basis op orde (houden)
5.1 APPLICATIE- EN GEGEVENSBEHEER
Doel
Voor de bedrijfskritische applicaties/processen is het van belang dat het
functioneel beheer adequaat is ingevuld (qua omvang en kwaliteit) en dat de
vervangbaarheid is geregeld. Optimaal samenspel tussen applicatie(/functioneel)beheerder / controller / leidinggevende / technische
beheerder inzake informatiebeveiliging, autorisatie en wijzigingsbeheer is
noodzakelijker bij de steeds complexer wordende ketens. Het is belangrijk dat er aan adequate sturing vanuit hiërarchisch leidinggevende invulling wordt gegeven
In 2016 heeft de gemeente het gegevensbeheer geconcentreerd in één of twee clusters op basis van subject en object gerelateerde informatie. Deze clusters zijn
ondergebracht bij ondersteunende afdelingen in de diensten of op concernniveau.
Adequate functionele sturing op applicatiebeheer vanuit I&A is ingericht.
Er is een gestandaardiseerde manier van werken voor de belangrijkste
beheertaken, voldoende aandacht en prioriteit voor de kritische beheertaken en de werkwijze is beschreven. De procedures worden nageleefd, documenten die
inzicht geven in het te beheren domein zijn actueel en logs van wijzigingen worden
bijgehouden. Er is een systeem ingericht voor het melden, afwikkelen en volgen van incidenten, problemen en wijzigingen.
Principes
` Helmond heeft de beleid- en adviesactiviteiten rond de volgende onderwerpen centraal belegd:
a. Informatiemanagement;
b. Gegevensbeheer van basis- en concernregistraties; c. Geo-informatie;
d. Ketenmanagement;
e. Documentaire informatievoorziening. ` Helmond heeft het gegevensbeheer van basisregistraties centraal belegd als:
a. De basisregistratie een aparte applicatie gebruikt;
b. De basisregistratie intern breed gebruikt wordt;
Slimmer Verbinden
19 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
c. De beheertaken rond de registratie geen kerntaak vormt van een
vakafdeling; d. Als mutaties op de registratie vanuit verschillende hoeken kunnen komen.
` Helmond heeft het beheer van horizontale/generieke applicaties centraal
belegd. Dit betreft o.a.: a. KA-applicaties (Office Suite, Mail, Browser)
b. MidOffice-applicaties (datadistributie, gegevens/zakenmagazijn, Geo-
magazijn, componenten e-dienstverlening, DMS, WFM) ` Helmond heeft het technisch ICT-beheer centraal belegd (betreft technisch
applicatiebeheer, systeem- en netwerkbeheer).
` Helmond heeft het ketenmanagement centraal belegd. Dit betreft alle beheeractiviteiten die gebruik en uitbouw van e-dienstverleningsketens
bevorderen/verbeteren. Procesmodellering ten behoeve van het DMS maakt
een belangrijk onderdeel uit van ketenmanagement. ` Helmond heeft de volgende beheeractiviteiten decentraal belegd:
a. Verticale/vakspecifieke applicaties. Dit betreffen de traditionele applicaties
van de vakafdelingen; b. Geo-beheer vindt decentraal plaats;
c. Activiteiten die voortvloeien uit de inzet van Geo-informatie in backoffice-
afdelingen en de bijhouding GBKN; d. Procesbeheer: betreft het opstellen en beheren van AO-
/procesbeschrijvingen en audits op het proces.
5.2 ONTWIKKELEN VANUIT SAMENHANG (ARCHITECTUUR DENKEN)
Doel
Het werken in ketens vraagt om steeds meer inzicht in de werking van die ketens
en de daarbinnen werkende applicaties. Koppelvlakken en uitwisselingsformaten
vragen om bij de grotere I&A projecten standaard een architectuurtoets uit te voeren.
Het werken onder architectuur geeft aan een organisatie de kaders, regels en afspraken mee waaraan voldaan moet worden. Of het nu gaat om de aanschaf van
een nieuwe applicatie, een uitbreiding van de infrastructuur of een ingrijpende
verandering naar zaakgericht werken of (regionaal) samenwerken met externe partijen.
In 2016 helpt ‘architectuur denken’ het management om, in samenhang, afgewogen beslissingen te nemen. Het helpt de I&A organisatie de toenemende
complexiteit beheersbaar te houden. Het helpt ketenpartners de uitwisseling en
koppelingen mogelijk te maken. Tot slot helpt het de gebruiker om meer functionaliteit voor minder geld georganiseerd te krijgen.
Slimmer Verbinden
20 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
We zijn in staat meerdere oplossingen samen te laten werken binnen de eigen
gemeentelijke organisatie, en met oplossingen op landelijk niveau en in de sectorale ketens. Dit betekent dat de ketens op elkaar zijn afgestemd. Alleen dan
gaat zowel de eigen elektronische gemeente als de landelijke elektronische
overheid als geheel goed werken.
Principes
` Helmond beschouwt het ‘architectuur denken’ als een taak van zowel het
management als I&A. Dit is noodzakelijk om te borgen dat keuzes in samenhang worden gemaakt.
` Helmond voorziet ieder project met een groot ICT-raakvlak van een
architectuurtoets om toepassing van architectuurprincipes te borgen. ` Helmond hanteert het beginsel ‘generieke voorzieningen, tenzij’. Afwijkingen
worden ter goedkeuring voorgelegd aan MT vergezeld van een advies van
I&A. ` Helmond volgt de landelijke ontwikkelingen en standaarden en past deze toe
of legt uit waarom een standaard niet wordt toegepast. Verantwoordelijkheid
voor het uitleggen ligt bij de afdeling/project die wil afwijken.
5.3 TOEPASSEN EN BENUTTEN GENERIEKE ICT VOORZIENINGEN
Doel
Ketenintegratie wordt steeds complexer. Steeds meer applicaties worden in de
ketens aan elkaar gekoppeld en gaan informatie uitwisselen. Dit betekent o.a. een toename van onderhoudskosten, een verhoging van de kwetsbaarheid en
versnippering van kennis.
In 2016 wordt door de inzet van generieke voorzieningen de complexiteit
gereduceerd, de investering en onderhoudskosten teruggedrongen, de
kwetsbaarheid qua kennis en beheer/kwaliteitsverbetering beheer (functioneel en technisch) vermindert, de uitwisseling van informatie vereenvoudigt en
mogelijkheden gecreëerd om beheer regionaal te organiseren.
Bijlage F bevat een lijst van generieke voorzieningen.
NB. Er is op korte termijn (voor 1 april 2013) behoefte aan een adviesnota waarin een aantal keuzes worden voorbereid t.a.v. de inzet van een generieke voorziening
per toepassingsgebied. Scope betreft de zogenaamde mid-office functies
(klantcontactbeheer, zakenbeheer, beheer documentaire informatie, ontsluiting en distributie van basisgegevens, centrale opslag van geo-gegevens/zaken)
Principes
` Helmond hanteert het beginsel ‘generieke voorzieningen, tenzij’. Afwijkingen worden (vergezeld van een advies van I&A) in afstemming met IA-
klankbordgroep ter goedkeuring voorgelegd aan MT.
Slimmer Verbinden
21 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
5.4 INFORMATIEBEVEILIGING
Doel
Gemeenten zijn kwetsbaar waar het de veiligheid van informatie betreft. Continuïteit van dienstverlening, bescherming van persoonsgegevens van burgers
en het imago van gemeenten zijn in het geding.
Recente affaires zoals Diginotar, Lektober en het Dorifel/Citadel incident laten de
kwetsbaarheid zien. Ook zijn er vanuit diverse invalshoeken audit verplichtingen
(GBA, DigiD, Suwi-keten). Kortom, het wordt steeds belangrijker om de aandacht voor informatiebeveiliging structureel te gaan verankeren in de organisatie, hier
planmatig aandacht aan te besteden en voorbereid te zijn op incidenten.
Hierbij dienen we natuurlijk telkens de afweging te maken tussen risico’s die we lopen en de kosten die maatregelen met zich mee brengen.
In 2016 is Helmond in staat om adequaat in te spelen op de toenemende risico’s die we lopen op het gebeid van informatiebeveiliging. De aandacht voor
informatiebeveiliging dient structureel verankert te zijn in de organisatie
(bewustwording bij de organisatie, voldoen aan minimum eisen, audit, voorbereid zijn op incidenten, inrichten commissie informatiebeveiliging).
Principes
` Helmond heeft het gewenste beveiligingsniveau vastgelegd in de vorm van minimumeisen.
` Helmond heeft de verantwoordelijkheid voor het implementeren van de
minimumeisen belegd bij het lijnmanagement. De middelen afdelingen kunnen hierbij ondersteunen en adviseren.
` De medewerkers van Helmond hebben een eigen verantwoordelijkheid voor
hun gedrag binnen de gestelde minimum eisen. ` Helmond sluit qua scope aan bij de code voor informatiebeveiliging die
hiervoor is opgesteld en de wetgeving m.b.t. privacy (o.a. WBP).
` Helmond heeft de IA-klankbordgroep belast met het opstellen van beleid, (laten) uitvoeren risicoanalyses, periodiek opstellen beveiligingsplan, bewaken
voortgang en begeleiden van onafhankelijke audits. De klankbordgroep
fungeert ook als platform waarin beveiligingsincidenten worden gemeld.
5.5 DIGITALE VAARDIGHEDEN / VERANDERENDE ROLLEN
Doel
Steeds meer worden de processen van de gemeente digitaal uitgevoerd. Dit legt
druk op de vaardigheden van medewerkers in het gebruik van de generieke voorzieningen, de kantoorautomatisering, het DMS en het medewerkersportaal.
Maar ook op de vaardigheden in het gebruik van de vakapplicaties en plaats- en
tijdsonafhankelijk werken. Als onderdeel van de keten moet de medewerker in staat zijn met de juiste applicatie zijn/haar werk te verrichten.
Slimmer Verbinden
22 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
In 2016 beschikken medewerkers over voldoende kennis van het werken met de
kantoorautomatiseringspakketten en de diverse generieke en (vak)applicaties. De toetsenbord vaardigheid is verhoogd. Ook zijn medewerkers bewust van de
belangrijkste aspecten van informatiebeveiliging en privacy gevoeligheid binnen de
vele toepassingen van de gemeentelijke organisatie. Medewerkers zijn bekend met de zoek&vind functionaliteit binnen de diverse KA-pakketten en (vak)applicaties.
Principes
` Digivaardig: Helmond eist van iedere medewerker – afgestemd op zijn/haar takenpakket – voldoende kennis en kunde om met computers, internet en de
vele gemeentelijke toepassingen te kunnen werken.
` Digiveilig: Helmond eist van iedere medewerker – afgestemd op zijn/haar takenpakket – voldoende kennis en kunde van informatiebeveiliging in termen
van bedreigingen en risico beperkende maatregelen (techniek, proces,
gedrag). ` Helmond verwacht van haar leiding, managers en teamleiders
voorbeeldgedrag ten aanzien van digitale vaardigheden.
5.6 BESCHIKBAARHEID INFRASTRUCTUUR
Doel
Plaats en tijdsonafhankelijk werken, digitaal werken en steeds meer samenwerken
in allerlei verbanden vraagt om een moderne en adequate informatie voorziening.
Een voorziening die (near) 7x24 uur beschikbaar is, op meerdere locatie beschikbaar is, die schaalbaar is om groei en krimp van het aantal applicaties en
opslag op te kunnen vangen.
In 2016 beschikt de gemeente Helmond over een ICT Infrastructuur en
telefoonvoorziening die de werkplek en locatieonafhankelijk werken ondersteunt.
Principes
Applicaties
` Helmond gebruikt waar nodig SaaS, ASP of Cloud concepten voor
functionaliteit waarbij in de eigen infrastructuur geen schaalvoordelen kunnen worden behaald.
` Helmond selecteert applicaties die technisch geschikt zijn voor de standaard
serverplatforms. ` Helmond selecteert applicaties die geschikt zijn voor een gevirtualiseerde
infrastructuur.
` Helmond geeft de voorkeur aan webbased applicaties boven ‘multi-tier’ applicaties om de locatieonafhankelijkheid te bevorderen.
Platform
` Helmond baseert de inrichting van het server- en cliëntplatform op standaard
‘off the shelf’ producten. Voor deze producten is standaard support van de
leverancier mogelijk.
Slimmer Verbinden
23 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
` Helmond heeft de infrastructuur op hardware en software gestandaardiseerd
per laag in het architectuurmodel. Zowel applicaties als desktops worden gevirtualiseerd aangeboden.
` Helmond heeft een cliëntplatform dat differentiatie mogelijkheden biedt naar de
functie van de gebruiker volgens het Choose Your Own Device model (thin/fat/rich client, ultrabook, tablet).
Datacom Infrastructuur
` Helmond baseert haar netwerk op het gangbare Ethernet protocol.
` Helmond standaardiseert de actieve netwerkcomponenten (bijvoorbeeld
switches) qua merk en uitvoering. ` Helmond zet tussen locaties uitsluitend straalverbindingen in als de benodigde
bandbreedte geboden kan worden en de exploitatiekosten lager zijn dan een
bekabeld netwerk (huur of eigendom). ` Helmond past segmentering van het LAN toe vanuit beheer- en
informatiebeveiligingsoverwegingen.
` Helmond heeft ieder werkstation geconnecteerd met het internet. ` Helmond heeft op alle gemeentelijke locaties een WIFI-netwerk beschikbaar
voor mobiele apparaten.
Beveiliging
` Helmond heeft de aspecten vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid
optimaal geïmplementeerd in de infrastructuur. Deze uitwerking infrastructuur voorziet in een redelijke balans tussen beveiligingseisen enerzijds en de
toegankelijkheid van data en functionaliteit anderzijds.
` De infrastructuur voorziet in een ‘sterk’ authenticatie mechanisme. ` De infrastructuur voorziet in de mogelijkheid om beveiligingsinstellingen
centraal te managen en waar mogelijk in tooling die deze instellingen
automatisch kan controleren en bewaken. ` De beveiligingsinstellingen zijn ook van toepassing op telewerkplekken.
` De infrastructuur van Helmond biedt mogelijkheden om in het beheer
functiescheiding aan te brengen tussen uitvoerende en controlerende taken. ` Helmond heeft ICT voorzieningen die bedrijfskritische of gevoelige activiteiten
ondersteunen, in beveiligde ruimten ondergebracht.
` Helmond bepaalt verantwoordelijkheden en procedures voor het beheer en de bediening van alle communicatie- en bedieningsprocessen.
` Helmond installeert programmatuur tegen virussen en andere bedreigingen en
vernieuwt deze periodiek. Binnenkomende informatiedragers worden op virussen en andere bedreigingen gecontroleerd. Het gebruik van illegale
software is verboden. Daarnaast zijn adequate maatregelen getroffen voor het
maken van reservekopieën (back-ups).
Systeembeheer
` Het volledige beheer van de infrastructuur kan centraal uitgevoerd worden.
Slimmer Verbinden
24 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
` Tooling wordt ingezet om ketens te kunnen monitoren en beheren.
` De infrastructuur genereert automatisch voldoende informatie om de beheerprocessen te ondersteunen.
` Systeembeheer streeft actief naar toename van selfservice mogelijkheden voor
de gebruiker.
Slimmer Verbinden
25 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
HOOFDSTUK 6 Managen van de verandering
6.1 VERGROTEN REALISATIEKRACHT
Ook de komende jaren dienen diensten en hoofdafdelingen vele veranderingen door te voeren. Voor het aspect informatievoorziening worden zij daarbij
ondersteund door de afdeling IA. In onderlinge samenwerking realiseren zij daarbij
veranderingen. Er zijn diverse redenen om de wijze waarop er met elkaar gewerkt wordt te veranderen en de realisatiekracht daarmee te vergroten:
` De IA-veranderingen zijn steeds minder goed in de traditionele afdelingen (o.a.
handhaving, veiligheid, zorg, etc.) te plaatsen. Er ontstaat organisatiebreed en met andere (externe) partijen steeds meer samenhang. Het werkproces is
hierbij de verbindende schakel. Veranderingen dienen dan ook meer
organisatiebreed en in samenhang te worden opgepakt. ` We hebben minder geld te besteden en tegelijkertijd is onze veranderagenda
groter dan ooit. We dienen meer uit onze IA-investeringen te halen. De
schaarse verandercapaciteit moet worden ingezet op zaken waar de gemeente het meest van profiteert. Dit vraagt om een integrale afweging bij de inzet van
onze beperkte centrale verandercapaciteit.
` Door allerlei samenwerkingsverbanden neemt het belang van standaardisatie en gebruik van generieke voorzieningen sterk toe. Het toepassen en gebruiken
hiervan dient binnen het gehele concern steviger te worden geborgd.
` We nemen ons elk jaar nog te veel voor ten opzichte van datgene dat we daadwerkelijk realiseren. Het aantal veranderingen voor de komende jaren
betekent niet dat we minder moeten doen, maar wel dat we dit slimmer moet
organiseren.
In dit hoofdstuk worden de maatregelen toegelicht die worden genomen om de
realisatiekracht bij veranderingen binnen de informatievoorziening te vergroten. Gestart wordt met een overzicht van kernprincipes voor de samenwerking tussen
diensten en hoofdafdelingen enerzijds en IA anderzijds.
Slimmer Verbinden
26 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
6.2 KERNPRINCIPES
De onderstaande principes vormen het uitgangspunt bij het doorvoeren van de
beschreven maatregelen. In de bijlage zijn ze uitgebreider uitgewerkt.
Principe Omschrijving
1. Sturing van ontwikkelingen De directie bepaalt prioriteiten, planning en voorwaarden (kaders)
indien er ontwikkelingen in de informatievoorziening noodzakelijk of
gewenst zijn.
2. Verantwoordelijkheid De verantwoordelijkheid voor een passende informatievoorziening
ligt bij het management.
3. Werken in regie voor
afdelingen en diensten
Bij het onderzoeken of het realiseren van veranderingen in de
informatievoorziening doet de organisatie een beroep op I&A
deskundigen.
4. Werken onder architectuur Bij de ontwikkeling van de informatievoorziening wordt deze getoetst
aan de gewenste informatiearchitectuur.
5. Alle informatie is informatie Het Informatiebeleid is van toepassing op alle in de organisatie
voorkomende informatie, ongeacht vorm, herkomst of inhoud.
6. Informatiebeveiliging We gaan op een verantwoorde wijze om met de informatie die wij in
onze organisatie gebruiken en beheren. We besteden specifieke
aandacht aan de risico’s op het gebied van misbruik, beschadiging
en verlies.
7. Aansluiten op bestaande
standaarden
Bij de realisatie van de informatievoorziening wordt gebruik gemaakt
van bestaande standaarden en geldt het principe pas toe of leg uit.
8. Generieke voorzieningen
Voor gelijksoortige toepassingsgebieden wordt gekozen voor één
generieke voorziening.
9. Integrale aanpak
Ontwikkelingen worden altijd in samenhang met hun omgeving
opgepakt.
10. Dynamiek Technische componenten (hard- en software) van de
informatievoorziening worden minimaal eens in de 5 jaar, maar bij
voorkeur binnen 4 jaar vervangen.
11. Kostentoedeling Nog te bepalen (zie hfd. 7.3)
Slimmer Verbinden
27 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
6.3 VERANDERINGEN VOOR HET VERGROTEN REALISATIEKRACHT
Om handen en voeten aan het vergroten van de realisatiekracht te geven, worden
de onderstaande veranderingen in de werkwijze rond IA-gerelateerde veranderingen doorgevoerd.
Verandering Toelichting
Overzicht borgen
door een integrale
veranderagenda
Een integrale IA-veranderagenda wordt opgesteld en consequent bijgehouden.
Een ieder binnen de organisatie heeft daarmee steeds overzicht over alle
lopende veranderingen. Het is daarbij duidelijk welke fase een verandering zich
bevindt en welke bijdrage vanuit IA hierbij wordt geleverd.
Een klantgerichte
aanpak bij de
samenwerking.
Diensten en hoofdafdelingen worden beschouwd als (interne) klanten van de
afdeling IA. Een gezonde samenwerking tussen klant en leverancier kenmerkt
zich door het feit dat klant en de leverancier (IA) beiden steeds een heldere
verwachting hebben over wat zij van elkaar kunnen verwachten.
Inricht IA-
accountmanagement
Directeuren en managers voeren elk kwartaal met hun IA-accountmanager een
gesprek. Voor nieuwe ontwikkelingen worden afspraken gemaakt. Van lopende
zaken wordt de voortgang besproken. Daar waar knelpunten zich voordoen
wordt helder vastgesteld wie probleemeigenaar is en worden aanvullende acties
uitgezet.
Organiseren van
specialismen binnen
IA
Gemeentelijke informatievoorziening is een complex vakgebied. Om ervoor te
zorgen dat we over genoeg kennis en kunde beschikken, zijn organisatiebrede
onderwerpen als een specialisme belegd binnen IA. Deze personen zijn het
inhoudelijk aanspreekpunt voor dit specialisme.
Instellen van een IA-
klankbordgroep
Alle veranderingen dienen in samenhang en onderlinge afstemming te worden
georganiseerd. De IA-klankbordgroep ondersteunt het MT en het college bij het
maken van keuzen hierbij.
Stimulering
ontwikkeling IA-
kennis en kunde
onder projectleiders
en leidinggevenden
Om de realisatiekracht van IA-gerelateerde projecten te vergroten wordt de IA-
kennis en kunde van leidinggevenden en projectleiders van diensten en
hoofdafdelingen vergroot.
In de paragraven die hierna volgen zijn deze veranderingen verder uitgewerkt.
Slimmer Verbinden
28 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
6.4 INTEGRALE VERANDERAGENDA
Het goed managen van alle veranderingen begint met het hebben van een
integraal overzicht over alle lopende en komende veranderingen. Dit vormt de basis van een beheerst veranderproces. Vanuit overzicht kunnen veranderingen in
samenhang worden gemanaged. Tijdens de ontwikkeling van het
informatiebeleidsplan is deze veranderagenda opgesteld (zie bijlage). Het is nu zaak om dit overzicht bij te houden.
Het gebruik van de integrale veranderagenda wordt verder gekenmerkt door de
volgende zaken: ` De eigenaar het integrale veranderoverzicht is de secretaris van de IA-
klankbordgroep. Hij is eindverantwoordelijk voor het up to date houden van het
overzicht. ` Het bijwerken van de veranderagenda gebeurt door de betreffende
accountmanager van de dienst c.q. hoofdafdelingen. Hij werkt de
veranderagenda steeds bij voor zijn eigen account(s). ` Alle leidinggevenden hebben een raadpleegfunctie tot de veranderagenda. Zo
kunnen zij steeds zien wat er op staat en welke bijdrage geleverd wordt vanuit
IA. ` De veranderagenda vormt een vast agendapunt voor de IA-klankbordgroep.
Daarnaast wordt het overzicht besproken bij het reguliere maandelijkse IA-
overleg. Dit overleg vindt plaats een week voorafgaand aan de bijeenkomst van de IA-klankbordgroep.
6.5 EEN KLANTGERICHTE BENADERING
De afdeling IA ondersteunt diensten en hoofdafdelingen bij de ontwikkeling en het
beheer en van hun informatievoorziening. Hieronder staat schematisch weergegeven hoe binnen IA het klantcontact is georganiseerd. Aan de hand van
dit overzicht moet het voor iedere manager en medewerker helder zijn, bij wie men
moet zijn voor een vraag, probleem of verzoek.
Functie Onderwerp Aanspreekpunt IA Toelichting
Directeuren en
managers.
Vragen, verzoek
of ideeën
Accountmanager De accountmanager inventariseert,
zet de vraag uit onder IA-
medewerkers, bewaakt de voortgang.
Initiatie van
projecten
Accountmanager De accountmanager organiseert de
inbreng van IA-kennis en kunde bij de
uitvoering van impactstudies en de
ontwikkeling van projectplannen.
Projectleiders Ondersteuning
bij uitvoering
Specialisten,
Teamleider SN,
In projectplannen staat uitgewerkt
welke ondersteuning IA levert. Voor
Slimmer Verbinden
29 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
projecten Teamleider WPA
Teamleider DIV
het daadwerkelijk inplannen van de
capaciteit schakelt een projectleider
tijdig met de aangewezen IBA-
specialist of met de teamleiders SN,
DIV of WPA.
Applicatie-
beheerders
Ideeën, vragen
of verzoeken
Teamleider SN Alle vragen van applicatiebeheerders
lopen via het Team SN.
Gebruikers Opvragen
dossiers en
documenten
Team DIV Het opvragen van dossiers en
documenten is een taak voor team
DIV.
Helpdesk
(Storing, vragen
en wensen)
Helpdesk De helpdesk is het centrale meldpunt
voor storingen, vragen en wensen. Zij
zetten desgewenst dit door naar
andere partijen binnen IA, zoals team
SN.
IA streeft er naar om bij de samenwerking met de diensten en de hoofdafdelingen
de volgende verbeteringen door te voeren:
` Een pragmatischere en resultaatgerichte werkwijze ` Het vinden van een betere aansluiting bij het ‘niveau’ van de managers (hun
belangen, problematiek en uitdagingen waar zij voor staan). Dezelfde taal
spreken, niet te abstract maar concreet. ` Meer initiatief, betrokkenheid en proactieve advisering van MT, management
en projectleiders, zodat veranderingen beter worden doorgevoerd en
beleidskaders beter worden bewaakt. ` Investeren in de relatie (meer structuur, ritme en frequentie in overleg met MT,
managers, projectleiders en applicatiebeheerders)
` Denken in resultaten. Wat is het eerstvolgende dat moet worden opgeleverd? Hoe ziet dat product, document, plan, etc. eruit?
6.6 ACCOUNTMANGEMENT
Het inrichten van accountmanagement betekent dat iedere manager ieder kwartaal
een gesprek heeft met zijn of haar IA-accountmanager. In de bijlage is een overzicht gegeven van alle accountgesprekken en de verdeling daarbij over de
diverse IA-vertegenwoordigers.
Het voeren van dit gesprek is gericht op:
` Het vroegtijdig in kaart brengen van veranderingen met IA-impact;
` Het in kaart brengen wat de IA-impact is van de verandering; ` Het toelichten van het IA-beleid bij IA-gerelateerde veranderingen;
` Het toetsen van projectplannen, waarbij ook gekeken wordt naar de
budgetdekking voor onderhoud en applicatiebeheer;
Slimmer Verbinden
30 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
` Het inventariseren van nog niet benoemde knelpunten en deze beleggen bij
verantwoordelijken (binnen en buiten IA); ` Het verzamelen van mogelijke agendapunten voor de IA-klankbordgroep;
` Het bijwerken van de veranderagenda.
De gesprekken met alle managers worden aan het begin van het jaar gepland door
het secretariaat IA. Het Hoofd IA monitort dat deze gesprekken ieder kwartaal
plaatsvinden. Hij is er ook voor verantwoordelijk dat de stijl waarbinnen dit gebeurt zoveel mogelijk overeenkomt met de ambities zoals die in dit hoofdstuk zijn
geformuleerd.
Twee keer per jaar (2e en 4e kwartaal) bezoekt de accountmanager het MO van de
betreffende dienst om gezamenlijk met de managers de integrale veranderagenda
door te spreken.
6.7 IA-SPECIALISATIES
IA is een vakgebied dat complex en steeds in beweging is. Voor het gericht
opbouwen van kennis en kunde is besloten om per onderwerp één specifieke
medewerker als inhoudelijke vraagbaak en als aanspreekpunt aan te wijzen. Diensten en hoofdafdelingen kunnen bij hun vraagstukken gebruik maken van
deze specialist.
Het uitvoeren van een specialisatie is er op gericht om:
` Het ondersteunen van diensten en hoofdafdelingen met kennis en kunde op dit
specifieke terrein. ` Het door ontwikkelen van het beleid op dit specifieke terrein. Hierbij voert hij
overleg met het betrokken lijnmanagement en in het bijzonder met de voor dit
onderwerp aangewezen lijnmanager binnen de IA-klankbordgroep. ` Het mede bewaken van de vastgestelde planningen rond deze onderwerpen.
` Het signaleren als de realisatie van veranderingen rond dit onderwerp niet
projectmatig en of in samenhang plaatsvinden. ` Het binnen de diverse IA overleggremia proactief bespreken van
ontwikkelingen op het specialisme.
Hieronder staat het overzicht van de specialisaties die bij de diverse IA-
medewerkers zijn ondergebracht.
Slimmer Verbinden
31 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Het specialisme ‘beheer en toegang tot Geo(basis)gegevens’ ligt buiten IA. Het is
een verantwoordelijkheid van het team Geo. Het specialisme ‘beheer en toegang
tot (basis)gegevens m.b.t. personen’ ligt ook buiten IA. Dit is ondergebracht bij de afdeling Stadswinkel. De komende tijd (2013) wordt onderzocht wat de gewenste
situatie hiervoor is op de langere termijn.
Slimmer Verbinden
32 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
6.8 IA-KLANKBORDGROEP
De belangrijkste opdracht voor de IA-klankbordgroep is dat veranderingen binnen
de informatievoorzieningen van de gemeente in samenhang en in een stevig tempo worden doorgevoerd. Hiervoor voert zij regie over alle IA gerelateerde
veranderingen. Voor de bedrijfsvoering doet zij dit in opdracht van MT. Voor het
inhoudelijke beleid doet zij dit in opdracht van het College. De klankbordgroep IA komt maandelijks bij elkaar (10 maal p/jr).
De IA-klankbordgroep kent de volgende taken:
` Adviseren van het MT op het gebied van planning en investeringen. ` Bespreken van de impact van trends en grote veranderingen op de
gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering. Het benoemen en agenderen
daarvan op de veranderagenda. ` Opstellen van de jaarlijkse IA-planning ( in opdracht van het MT).
` Mede initiëren van IA-projecten en te ontwikkelen beleid.
` Afstemming rond projectplannen (resultaat, capaciteit, geld). ` Toetsen van projectplannen aan IA-beleid en architectuurtoets.
` Volgen van de voortgang van lopende IA-projecten (a.d.h.v. de P&C cyclus en
de veranderagenda). ` Bewaken van de projectmatige werkwijze van IA projecten.
` Behandelen van IA-issues/knelpunten rond projectplannen.
Slimmer Verbinden
33 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
` Verantwoordelijkheid voor informatiebeveiliging (conform voorstel in IBP –
thema informatiebeveiliging.
Voor de invulling van de IA-klankbordgroep is gekozen voor lijnmanagers die
betrokken zijn bij de geselecteerde IA-onderwerpen. Bij de selectie van lijnmanagers is ook gekeken of alle diensten en hoofdafdelingen evenredig
vertegenwoordigd zijn. De leden van de klankbordgroep vertegenwoordigen dus de
gehele organisatie.
Hieronder is een overzicht gegeven van de invulling de IA-klankbordgroep.
Slimmer Verbinden
34 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Bij de uitvoering van hun taak werken zij samen met de IA-specialist van het betreffende onderwerp.
Specialisme IA-Klankbordlid IA-specialist
Externe samenwerking Rudy van der Maat Chris Jacobs
Digitaal Zaakgericht Werken Werner Sanderse Jos Poels
Managementinformatie Antoinette van Wetten Paul Zwitserlood
Communicatie Johan Beelen Ronald Klaver
Applicatiebeheer Marty van der Hoek Frank Eggels
Informatiebeveiliging Marty van der Hoek Tjeu Gabriels, Rene Lodder,
Gilbert de Gooijer
Infrastructuur Marty van der Hoek Gilbert de Gooijer
Plaats- en Tijdonafhankelijk
werken (HNW)
Frank Rietveld Ronald Klaver
Digitale Vaardigheden Frank Rietveld Tjeu Gabriels
Dienstverlening Paul van der Wens Chris Jacobs
Basisgegevens Robert Koster Paul Zwitserlood
Slimmer Verbinden
35 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
6.9 BEVORDERING IA-KENNIS ONDER PROJECTLEIDERS EN LEIDINGGEVENDEN
De laatste paragraaf van dit hoofdstuk gaat over het vergroten van de IA-kennis en
kunde onder leidinggevenden en projectleiders. Ook dit vergroot de realisatiekracht van IA-gerelateerde projecten. Niet alleen moeten zij hierdoor beter in staat zijn om
IA-gerelateerde projecten te trekken, maar ook moet dit leidinggevenden
versterken in hun rol van opdrachtgever richting leveranciers. IA levert hier een bijdrage aan die bestaat uit de volgende zaken:
1. Ieder half jaar wordt gedurende een dagdeel een IA-bijeenkomst voor projectleiders georganiseerd (eerste in april 2013). Het hoofddoel hiervan is
om informatie op het gebied van IA-beleid met elkaar te delen. Aan diensten
wordt gevraagd om projectleiders te selecteren die regelmatig IA-projecten leiden. Zij zijn verplicht deel te nemen aan de bijeenkomsten en trainingen. Zo
borgen we met elkaar de beschikbare en benodigde IA-kennis.
2. Er wordt een training georganiseerd met als titel ‘Het leiden van een IA-gerelateerd project’. Het doel hiervan is projectleiders bij te spijkeren op het
gebied van IA-beleid en projectmatig werken. De organiserende partij moet
nog worden vastgesteld. 3. Ieder half jaar wordt een IA-bijeenkomst voor managers georganiseerd. Het
doel van deze bijeenkomst is het verhogen van de kennis en kunde onder
leidinggevenden met IA-gerelateerde projecten. De laatste IA-gerelateerde trends en ontwikkelingen worden gedeeld; spelregels rond IA-gerelateerde
projecten worden verduidelijkt; aanpassingen rond IA-beleid worden toegelicht;
projectervaringen worden uitgewisseld; interessante sprekers geven een presentatie; etc. De organisatie van de halfjaarlijkse bijeenkomsten ligt bij het
hoofd IA.
4. Voor projectleiders is ter ondersteuning het boekje ‘Handreiking IA-projecten’ geschreven. Dit boekje is deels verouderd. Van dit boekje wordt in 2013 een
nieuwe versie gemaakt. Het wordt tevens als leidraad gebruikt bij de diverse
bijeenkomsten en trainingen.
Slimmer Verbinden
36 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
HOOFDSTUK
7 Globale planning veranderingen en IA-begroting en capaciteit.
7.1 PLANNING VERANDERINGEN
In bijlage B is een roadmap opgenomen voor de realisatie van alle genoemde
onderwerpen. Deze veranderingen zijn ook opgenomen in de IA-veranderagenda.
Deze is als een aparte Excel-bijlage beschikbaar. Deze lijst is dynamisch. In de lijn van deze roadmap wordt jaarlijks bepaald welke IA-gerelateerde veranderingen
worden uitgevoerd. Nieuwe projecten worden aan deze veranderagenda
toegevoegd. In dit document staat ook welke bijdrage er vanuit IA geleverd wordt aan deze veranderingen.
7.2 IA-CAPACITEIT
Voor IA-gerelateerde projecten levert IA uiteraard een bijdrage. Dat doen ze graag
vanaf de start van de verandering. Door IA tijdig te informeren d.m.v. een startnotitie, kan IA in een vroeg stadium meedenken en vanuit haar expertise
sturing geven aan het IA-vraagstuk van de verandering.
Om op een gestructureerde manier aan de vraag naar IA-resources te kunnen
voldoen, worden diensten en hoofdafdelingen verzocht om projectplan voor
opdracht, ontwerp, voorbereiding en realisatie tijdig af te stemmen met IA. Een centrale rol wordt hierbij uitgevoerd door de accountmanager. Deze coördineert dat
alle bij het plan betrokken IA-spelers hun input leveren. Sowieso passeren alle
projectplannen het reguliere IA-overleg. De werkwijze daarbij is conform de werkwijze van het college tijdens hun overleg. Dat betekent dat de feitelijke
afstemming met betrokkenen reeds heeft moeten plaatsenvinden voorafgaand aan
het overleg. Afhankelijk van de zwaarte worden plannen na het passeren van het reguliere IA-overleg ook aangeboden aan de IA-klankbordgroep.
7.3 IA-BEGROTING:
Begin 2013 wordt gewerkt aan het integraal inzichtelijk maken van de financiën op
het gebied van I&A. Dit gebeurt inclusief de benodigde beheersmaatregelen m.b.t.
Slimmer Verbinden
37 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
begroting, kredieten, IVP en reserves. Naar verwachting is dit aan het einde van
het 1e kwartaal 2013 klaar. De behandeling hiervan binnen het MT volgt dan in april 2013. Voor kritische projecten, waarvan de voortgang cruciaal wordt geacht,
worden de betreffende verzoeken om IA-budget voorgelegd aan de budgethouder
en besproken in de IA-klankbordgroep. Bij een positief advies kan dan een beroep worden gedaan op IA-gelden.
Slimmer Verbinden
38 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Bijlage A Integrale veranderagenda
De integrale veranderagenda (masterplanning) is beschikbaar als Excel bijlage en is als volgt opgebouwd.
` In het overzicht staan de veranderingen zoals wij (I&A) die samen met de diensten/afdelingen hebben geïnventariseerd.
` De kolom ‘dienst/hfdafd.’ geeft aan wie verantwoordelijk is voor deze
verandering. ` De veranderingen zijn gekoppeld aan de binnen het IBP uitgewerkte thema’s
(onderwerpen).
` Voor elke door de diensten/afdelingen genoemde verandering, is aangegeven welke afspraken er zijn gemaakt tussen betreffende afdeling/dienst over de
bijdrage vanuit I&A aan deze verandering (kolom product - resultaat/bijdrage-
I&A). Ook als nog (geen) afspraken zijn gemaakt, is dit in de toelichting aangegeven.
` Er is aangegeven wie vanuit I&A als eerste aanspreekpunt dient voor het
product/resultaat dat is gedefinieerd. ` In de planning is aangegeven over welke periode de verandering zich uitstrekt
(lichtgrijs). Als er al afspraken zijn gemaakt over de periode waarin de inzet
van I&A is gepland is dit met donkerblauw aangegeven. ` In de laatste kolommen staat aangegeven in welke fase de verandering zit
(analyse, planvorming, realisatie) en welke prioriteit de dienst/afdeling de
verandering heeft gegeven (1 - hoog, 2 – middel, 3 – laag).
Slimmer Verbinden
39 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Bijlage B Roadmap realisatie IBP
BEDRIJFVOERING
Externe samenwerking
2012
` Oriëntatie en advies m.b.t. te realiseren voorzieningen op het terrein van
informatievoorziening en automatisering (I&A) ter ondersteuning van de regionale uitvoering van de WMO, inclusief de AWBZ begeleiding.
` Oriëntatie en advies m.b.t. een te realiseren generieke ICT
samenwerkingsomgeving ter ondersteuning van verdere regionale samenwerking voor de korte en middellange termijn.
2013
` Implementatie IA-voorzieningen ter ondersteuning van de (regionale) uitvoering van de WMO, inclusief de AWBZ begeleiding.
` Oriëntatie en advies m.b.t. het realiseren van I&A voorzieningen ter
ondersteuning van de (regionale) uitvoering van de jeugdzorg. ` Verdere uitbouw van de Dimpact samenwerking, o.a. de modernisering van de
GBA (mGBA).
` Realiseren aansluitingen op de landelijke i-NUP voorzieningen ` Realiseren geautomatiseerde gegevensuitwisseling met de regionale
uitvoeringsdienst Zuidoost Brabant (RUD).
` Gestructureerd anticiperen op actuele ontwikkelingen m.b.t. samenwerking (landelijk/regionaal).
2014
` Verder concretiseren wat de ontwikkeling van de “basisgemeente” betekent voor Helmond.
` Onderzoek naar vorming van een shared service centrum op het gebied van
ICT beheer.
2015-2016
` Implementatie shared service centrum op basis van positief resultaat
onderzoek.
Slimmer Verbinden
40 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Interne samenwerking
2012
` Quick Scan ICT samenwerkingsomgevingen die in gebruik zijn bij de gemeente Helmond en advies over te kiezen omgevingen voor de kort termijn.
2013
` Pilottrajecten met verschillende samenwerkingsomgevingen (o.a. Pleio, Yammer, Alfresco Share, SharePoint) uitvoeren.
` Onderzoek naar de verdere behoefte aan ICT ondersteuning bij interne (en
externe) samenwerking (zie ook resultaat enquête “slimmer werken”)
2014
` Uitvoeren marktverkenning m.b.t. mogelijkheden op dit gebied (dit in
samenhang met de steeds groter wordende behoefte aan externe samenwerking)
` Organiseren besluitvorming aan de hand van positieve BC om overstap te
maken naar professionele ICT samenwerkingsomgeving.
2015-2016
` Implementeren professionele ICT samenwerkingsomgeving
Slimmer Verbinden
41 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Plaats- en tijdonafhankelijk (samen)werken
2012
ICT: ` KT: Pleio als samenwerkingsinstrument (extranet) ingezet binnen
samenwerkingsverband Zorgpoort (zie ook externe samenwerking).
` MLT: Onderzoek intern/extern samenwerkingstoepassing (CMS, Sharepoint etc.) voor projectsamenwerking, Peelland, etc.
` Aanvang vernieuwde schaalbare technische infrastructuur; werkomgeving
vanuit thuis/elders te benaderen (onderdeel project vervanging KA) ` CYOD: gemeentelijk spectrum van palet aan devices nader bepalen (laptops,
ultrabooks, tablets, gsm’s, etc.)
` Pilot PTOW Zorgpoort
Kantoor:
` Uitwerking vernieuwd kantoorconcept afdeling BV ` Kantoorconcept Zorgpoort herzien
` Vernieuwd huisvestingsbeleid waarin o.a. aanpassingen kantoren SE,
bedrijfsrestaurant en BG 2e fase worden meegenomen.
Organisatie:
` Uitwerking organisatorische principes PTOW ` Kaders PTOW beschikbaar (Arbo, privacy, etc.)
` Bepalen Lean trajecten waar efficiënter, slimmer en gebruiksvriendelijker
werken van toepassing kan zijn (bijvoorbeeld BJZ, CF, Staf, SB, etc.)
2013
ICT:
` Realisatie vernieuwde schaalbare technische infrastructuur: februari: eerste 50 stuks, Q3/Q4: totaal 200 stuks beschikbaar
` Implementatie samenwerkingstoepassing(en). Toepassing voor interne en
externe samenwerkingsverbanden (o.a. Peelland)
Kantoor:
` Vaststellen vernieuwd huisvestingsbeleid ` Kantoren afdeling BV aanpassen aan vernieuwd kantoorconcept
` Kantoren Zorgpoort / WI aanpassen aan nieuw kantoorconcept
` Uitwerken vernieuwd huisvestingsbeleid waarin o.a. verhuizing BJZ, aanpassingen kantoren SE, bedrijfsrestaurant en BG 2e fase worden
meegenomen.
Organisatie: ` Borging van competentie- , time- en kennismanagement in het personeel- en
organisatiebeleid.
Slimmer Verbinden
42 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
` Uitrol/invoering principes HNW/PTOW via uitgebreide organisatiebrede
communicatie (workshops/inloopsessies/etc. medewerkers). ` Diverse Lean trajecten voorzien(zie 2012)
2014 – 2016
ICT: ` Er is door gehele organisatie heen een draadloos netwerk (WIFI) beschikbaar.
Organisatie: ` Monitoren/evalueren: principes, bezettingsgraad gebouw, ICT-faciliteiten.
Slimmer Verbinden
43 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Doorontwikkelen Dienstverlening
2013
` 5-tal producten zijn enkel digitaal via het e-loket of service-loket aan te vragen ` Ervaring opdoen met twitter als uitbreiding op huidige klantcontactkanalen
(opstellen Twitter richtlijn, pilot webcare uitvoeren in KCC, uitvoeren
effectmeting, advies over vervolgtraject) ` Op basis van inventarisatie van de mogelijkheden en beperkingen van het
nieuwe Dimpact kennissysteem opstellen van een implementatieadvies voor
het KCC. ` Upgrade huidige Dimpact e-suite naar release 3 is gerealiseerd.
` Het e-mail/post kanaal is geïntegreerd in het Medewerkersportaal
(scanvoorziening voor de reguliere post en scanrichtlijnen) ` Op basis van een kostenbaten analyse content abonnement Dimpact opstellen
van een implementatieadvies (implementatie 2014)
` Ingerichte koppeling tussen Mijnloket en Mijnoverheid om zaakstatusinformatie te ontsluiten op mijnoverheid.nl (NUP/SI resultaat verplichtingen)
` Aansluiting/koppeling gerealiseerd voor minstens een vak applicatie met de
elektronische berichtenbox van mijnoverheid.nl (NUP/SI resultaat verplichting) ` Uitbreiding met 5 Stadswinkel producten die digitaal/zaaksgewijs worden
afgehandeld (actuele procesbeschrijving, ingerichte e-dienst, opgeleide
medewerkers) ` Wijzigingen in de wijze waarop de dienstverlening is vormgegeven (zie
hierboven is intern/extern gecommuniceerd (aansluiten op lopende
communicatie campagne)). ` WOZ loketfunctionaliteiten zijn ondergebracht in de Dimpact e-Suite
` Ingericht KCC werk en inkomen gericht op overname telefonisch
informatiepunt, vragen over inkomen en vragen over werk. ` Managementinformatie voor regie op klantcontact (voorziening
geïmplementeerd, aantal standaardoverzichten/rapportformats en
instructie/demo voor management) ` Wel/niet uitbouw MP naar meerdere afdelingen voor gebruik verbetering
dienstverlening bedrijven.
2014
` Vermindering van aantal telefoontjes door FAQ’s digitaal beschikbaar te stellen
(ingericht en gevuld FAQ systeem, FAQ opgenomen in communicatie
campagne, uitvoeren effectmeting). ` Bij tenminste drie producten wordt via eHerkenning de identiteit van het
aanvragende bedrijf vastgesteld (i-NUP resultaat verplichting)
` Doorontwikkelen en optimaliseren KCC werk en inkomen met als doelstelling om eind 2014 tot een afhandelniveau van 60% te komen.
Slimmer Verbinden
44 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Digitaal (zaakgericht) Werken
2012
` Infrastructuur voor digitaal werken op orde: OSIPA, Scanning, Digitale
handtekening, e-mail integratie, sjablonen en substitutie. ` Uitrol digitaal werken in een aantal werkprocessen: o.a. Zorg, Bodem en IBH.
2013
` Uitrol digitaal werken in een aantal belangrijke werkprocessen: o.a. Bestuurlijke besluitvorming, Belastingen, Bouwen en Wonen en Werk en
Inkomen.
` Bevorderen van zaakgericht werken op de secretariaten en in de afdelingen. ` Uitrol digitaal werken, de volgende werkprocessen o.a. inkoop en belastingen.
` Integratie met (landelijke) basisregistratie, m.n. NHR en GBA-V.
` Ondersteunen eerste externe samenwerkingsverbanden met digitaal werken. ` Vergaderen op digitale leest wordt doorgevoerd.
2014
` Postkamer onderdeel maken van digitaal proces, het behandelen van de uitgaande stukken.
` Eerste werkprocessen in de keten gaan ondersteunen
2015-2016
` Vervolg werkprocessen in de keten gaan ondersteunen
` Substitutie voor gehele organisatie gerealiseerd.
Slimmer Verbinden
45 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Managementinformatie
Medio 2012 hebben BMI en IA, met steun van CF, het initiatief genomen om deze
dienstverlening te verkennen en eind 2012 ligt er een plan voor Doorontwikkeling MI-voorziening(en). Dit plan is mede gebaseerd op ervaringen uit een “leren door
doen Pilot” bij de Zorgpoort en andere MI verzoeken in “de pijplijn”.
` Rond elke administratie en voor elke afdeling vult de gereedschapskist zich volgens vaststaande stadia. Over de afdelingen heen lopen de stadia niet
perse synchroon. Op welke moment dit stadium organisatie breed is bereikt is
aangegeven met een wensdatum. Het MT bepaalt de prioriteit en volgorde mede op basis van hoe kritiek die administraties voor die organisatie is.
2012-2013
` Centrale dienstverlening op MI gebied is (virtueel) georganiseerd. Er is “één deurbel” en het is duidelijk wie verantwoordelijk is voor de levering en
ontwikkeling van deze dienst. Er ligt een definitie van MI en visie op sturing
vastgesteld en voldoende mensen / middelen om de zaken met de hoogste prioriteit op te pakken.
` In 2013 moeten de afdelingen BMI en IA, vanuit hun huidige rol, deze
doorontwikkeling continueren. Karakteristieken aanpak: “Focus op knelpunten”, “brede blik, kleine scope” en “ook oog voor wat er al is; zoals b.v. LIAS”. Niet:
“centraal gaat het voor decentraal oplossen”.
2014
` Bij elke administratie een basisset om de voortgang te bewaken en het werk te
verdelen. Hoeveel in en hoeveel uit? Wat is de gemiddelde doorlooptijd en
tijdsbesteding? Daarnaast om te controleren of de administratie voldoende actueel en zonder registratiefouten is, Zijn er dubbele boekingen? Is men bij
met de registratie?
2015
` Via de zaakidentificatie is alle informatie over een zaak, logisch met elkaar
verbonden. De informatie uit de eigen administratie wordt daardoor op een
effectieve en efficiënte wijze verrijkt. Daardoor heeft elke afdelingsmanager een hulpmiddel in het kader van de P&C cyclus (capaciteitsplanning,
kostenbegroting en -bewaking).
2016
` Elke administratie wordt ontsloten en gebruikt voor het leggen van
verantwoording aan ministerie (voor o.a. declaraties) en gemeenteraad
(beleidsresultaten) en voor het formuleren van nieuw beleid.
Na 2016
` Het onderscheid tussen rapportagevoorzieningen voor Financiële,
Documentaire, Geografische en het Primaire Proces is uit gefaseerd.
Slimmer Verbinden
46 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Beheer en toegang tot basisgegevens
2012
` Toetsing van de kwaliteit van de basisregistraties in relatie tot de afnemers wordt onder andere gevolgd m.b.v. periodiek gebruik van de i-spiegel, een
KING-product. Een eerste analyse is gemaakt in 2012. ` Eind 2012 is Digikoppeling operationeel waarmee basisgegevens een
voorziening gereed
2013
` Op basis van opgedane ervaring met de i-spiegel worden afspraken gemaakt omtrent periodiek gebruik en verbetering kwaliteit registraties
` We hebben een beheerorganisatie op orde die voorziet in het beheer van
basisgegevens (inwinnen, onderzoeken, beheren en toegankelijk maken) ` We voldoen t.a.v. de BAG aan de wettelijke norm conform auditprotocol
` Helmond is aangesloten op het nieuwe handelsregister (NHR) in het kader van
de wettelijke plicht voor gebruik ` T.a.v. de Basisregistratie Grootschalige Togografie (BGT) is een
impactanalyse uitgevoerd.
` Digikoppeling en Digimelding zijn beschikbare voorzieningen waarmee basisgegevens beveiligd uitgewisseld kunnen worden
` Een centrale terugmeldvoorziening beschikbaar is waarmee omtrent de
kwaliteit van basisgegevens meldingen gedaan kunnen worden naar de bronhouders.
` Een inventarisatie, analyse en planning is gemaakt omtrent welke
gemeentelijke basisgegevens (kernregistraties) wanneer onder hetzelfde regime van de basisregistraties zouden moeten vallen.
2014
` Helmond is aangesloten op de Basisregistratie Lonen, Arbeids- en Uitkeringsverhoudingen (BLAU) in het kader van de wettelijke plicht voor
gebruik
` De GBKN is opgewaardeerd naar de BGT en de benodigde software voor het onderhoud is operationeel.
` Een eerste gemeentelijke basisregistratie (bijv. bestemmingsplannen) is
volledig opgenomen onder het regime van de basisregistraties en kent dezelfde kwaliteitsnormen.
2015
` Helmond is aangesloten op de Basis Registratie Ondergrond (BRO) in het kader van de wettelijke plicht voor gebruik
` Helmond is aangesloten op de BGT in het kader van de wettelijke plicht voor
gebruik
2016
` De BGT is opgewaardeerd naar IMGeo-norm ten behoeve van efficiënt gebruik
in de interne bedrijfsprocessen / beheertoepassingen.
Slimmer Verbinden
47 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Basis op orde (houden)
Applicatie- en gegevensbeheer
2013
` een nadere toelichting op de standaard functiebeschrijving ICT002/ICT003
voor applicatiebeheerders (excl. gegevensbeheertaken en taken omtrent
managementinformatie) incl. een taak- en verantwoordelijkheidsverdeling tussen decentrale taken en centrale taken
` geaccordeerde procedure wijzigingenbeheer om meer gecontroleerd
wijzigingen door te voeren ` een beheerorganisatie om wijzigingsvoorstellen op te stellen, te beoordelen, af
te wegen, te plannen en gecontroleerd uitgevoerd te krijgen
` duidelijkheid over gebruik en beschikbaarheid van testfaciliteiten en plan voor doorontwikkeling
` inrichting van een beheersysteem voor het centraal melden, beheren, afdoen
en rapporteren omtrent vragen, storingen en wijzigingen zowel voor AB als voor medewerkers I&A
` criteria voor het bepalen van kritische toepassingen en bedrijfsprocessen en
definiëren randvoorwaarden t.a.v. wijzigingenbeheer, autorisaties, logging en bijhouden documentatie dan voldaan dient te worden
` overzicht van de kritische applicaties en bedrijfsprocessen
` een beheerdersoverleg waarbij AB's met I&A informatie delen over ontwikkelingen, elkaar bevragen, kennis en ervaringen delen, afspraken met
elkaar maken en samenwerking wordt gefaciliteerd
` voor iedere kritische toepassing is gestart met het verbeterd inrichting van autorisaties, uitvoeren van logging of testen.
2014
` er is overzicht en inzicht in applicatielandschap, te beheren componenten en afhankelijkheden tussen applicaties en in relatie tot te beheren taken
` er is een aanvulling op de standaard functiebeschrijving ICT002/ICT003 voor
applicatiebeheerders v.w.b. gegevensbeheertaken en taken omtrent managementinformatie
` beschikbaar is een methodiek om te auditen
` voor iedere kritische toepassing is het verbeterd inrichting van autorisaties, uitvoeren van logging en testen gerealiseerd
` realisatie van evt. extra testfaciliteiten
2015
` invoering van audits
T.a.v. gegevensbeheer:
` Ten behoeve van de basisregistraties dienen de gegevensbeheertaken en de werkwijzen gespecificeerd te worden en geïmplementeerd te worden (2013)
T.a.v. managementinformatie:
Slimmer Verbinden
48 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
` Ten aanzien van managementinformatie dient duidelijkheid te komen wie
waarvoor verantwoordelijk is, mede ook in relatie tot de beheertaken (2013)
Slimmer Verbinden
49 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Ontwikkelen vanuit samenhang (Architectuur denken)
2012
` Architectuurtoets opnemen in de standaard projectaanpak voor grotere ICT projecten (toetsen aan de in het IBP afgesproken leidende principes, overzicht
van generieke voorzieningen en waar/mogelijk zinvol aan de hand van de
principes die opgenomen zijn in GEMMA (gemeentelijke referentiearchitectuur opgesteld door KING)).
` Informatiearchitectuurtaken (ca. 0,3 fte) expliciet beleggen bij een van de I&A
adviseurs (b.v. als onderdeel van de afgesproken specialisaties.
2013
` Ontwikkelen (gezamenlijk binnen I&A en met vertegenwoordigers van de lijn
met ondersteuning van externe deskundigheid) en visualiseren (architectuurplaten) van de Helmondse architectuur (ist en soll situatie):
bedrijfs-, informatie en technische architectuur: een globale
architectuurleidraad waarmee de informatiearchitect zijn toetsende/sturende rol zoals hierboven omschreven verder kan gaan invullen. Dit op basis van het
eerder in Helmond ontwikkelde architectuur instrument, GEMMA en de in het
IBP genoemde generieke voorzieningen ` Versterken van de architectuurfunctie door gericht te investeren in
kennis/kunde op dit gebied binnen I&A en bij management
(opleiding/scholing/deelnemen architectuur overleg landelijk/Dimpact).
2013 en verder
` Een vertaling van architectuur naar concrete keuzes voor applicaties/systemen
koppelingen en technologieën (waar nodig en zinvol aan de hand van voorliggende projecten).
Slimmer Verbinden
50 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Toepassen en benutten generieke ICT voorzieningen
2012
` Opleveren van een overzicht met de generieke voorzieningen binnen de gemeente Helmond, de samenhang daartussen, het huidige gebruik hiervan,
wie eigenaar is en wat van deze eigenaar verwacht mag worden.
` Opstellen van een overzicht van niet generieke voorzieningen met daarbij (waar relevant) een migratiestrategie waarbij op logische momenten,
aanleidingen (b.v. wettelijke verplichtingen, moment van vervanging,
aanbestedingsplicht, aflopen contract, positieve Business Case) gebruikt worden om de overstap te maken.
2013
` Adviesnota (voor 1 april 2013) waarin een aantal keuzes worden voorbereid t.a.v. de inzet van een generieke voorziening per toepassingsgebied. Scope
betreft de zogenaamde mid-office functies (klantcontactbeheer, zakenbeheer,
beheer documentaire informatie, ontsluiting en distributie van basisgegevens, centrale opslag van geo-gegevens/zaken)
` Keuze en implementatie voor een samenwerkingsportal waarmee in- en
externe samenwerkingsverbanden ondersteund kunnen worden ` Keuze en implementatie van een gemeente breed distributie oplossing voor
basis- en kerngegevens i.v.m. dubbeling D3S, KEY2datatdistributie en
Synaxion gegevensmakelaar ` Keuze en roadmap voor gemeente breed document managementsysteem
i.v.m. dubbeling Verseon en Alfresco
` Een quickscan door ons applicatie-landschap om overige dubbelingen te identificeren en deze te saneren.
` Voor 3 taaksystemen (vakafdelingen) waar klantprocessen mee ondersteund
worden maken we de overstap naar het generieke zaaksysteem van Dimpact. ` Keuze en implementatie van een gemeentebreed gegevensmagazijn.
2014
` Voor de afhandeling van de WABO processen maken we expliciet een keuze om dit te blijven doen met de huidige voorziening van Centric of de generieke
voorziening van Dimpact.
2015 en later
` Expliciete afweging maken voor vervanging huidige CMS (smartsite) door
generieke voorziening Drupal (Dimpact).
Slimmer Verbinden
51 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Informatiebeveiliging
2013 (begin)
` Door MT/college vastgesteld geactualiseerd beleid (inclusief minimum beveiligingsniveau) op het gebied van informatiebeveiliging afgestemd met het
lijnmanagement (voor het eerste concept zie bijlage).
2013
` Inrichten gemeentebrede commissie informatiebeveiliging (beheerorganisatie)
` Creëren bewustwording bij lijnmanagement, applicatiebeheer en medewerkers
door o.a. ` Agenderen in managementoverleg
` Opstellen concrete handreikingen
` Agenderen in applicatiebeheeroverleg ` Opstellen en uitvoeren informatiebeveiligingsplan gericht op implementeren
van minimum vereisten uit beleidsplan - organisatiebreed (incl. prioriteitstelling
en realiseren evt. technische randvoorwaarden)
2014
` Oefenen crisissituaties/calamiteiten
` Voor een aantal processen (meest kritische/wettelijke eisen) verdieping aanbrengen t.a.v. de te nemen maatregelen.
2015
` Periodiek (2 jaarlijks) opstellen/actualiseren informatiebeveiligingsplan ` Informatiebeveiliging heeft een vaste plaats gekregen in de planning en control
cyclus van de gemeente Helmond (incl. begeleiden onafhankelijke audit)
Slimmer Verbinden
52 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Digitale vaardigheden / veranderende rollen
2012
` Aanvang project vervanging KA ` Medewerkers kunnen op het vernieuwde, Intranet hun digitale vaardigheden
opslaan.
2013
` Start uitrol typevaardigheidscursussen
` Inventarisatie top 10 productiviteitsverlies
` het institutionaliseren van hulp door collega’s, ` opzetten bredere rol Helpdesk (meer inzicht door registratie van
organisatorische vraagstukken op het gebied van
kantoorautomatiseringspakketten en de diverse (vak)applicaties waardoor er gericht kan worden ingespeeld op behoeftes van de organisatie)
` P&O ondersteunt het verbeteren van de digitale vaardigheden door (op
termijn) de benodigde vaardigheden concreet op te nemen in functie- en competentieprofielen.
` Vergroten de aandacht voor digitale vaardigheden in opleidingsplannen van
medewerkers. ` Kennisborging :‘’Key-users’’ per (generieke) applicatie aanwijzen om kennis in
organisatie te verspreiden (o.a. via train-de-trainer trajecten, gebruik Helmond
Academie, documentatie Intranet, etc.) ` via Helmond Academie aanbieden van cursussen op locatie, workshops,
online cursusmateriaal etc.
KA: ` Trainingen per medewerker
` Inloopsessies over bepaalde thema’s (thema’s worden bepaald door vragen
van gebruikers) ` Superusers aanstellen op afdelingen/teams die collega’s helpen
` Publiceren tips van de week/maand
` Instructies/ videofilmpjes op Intranet ` Na migratie gemeentelijke ‘’Key-users’’ inzetten die hand en spandiensten
kunnen verlenen (voor bijvoorbeeld ribbonproblematiek).
` Instructieboek uitgeven met voornaamste verschillen Office 2003/ 2010
2014 – 2016
` Nog nader te bepalen.
Slimmer Verbinden
53 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Beschikbaarheid infrastructuur
2013 – Vervanging kantoorautomatisering.
` Locatieonafhankelijk (thuis) werken. ` Choose Your Own Device.
` Modernisering kantoorsoftware.
2013 – Aanpassing Telefonie infrastructuur.
` Integratie Telefonie met Kantoorsoftware (chat&presence)
` Draadloze telefonie
` Integratie vast/mobiel ` Betere managementrapportage mogelijkheden.
` Vergroten call center mogelijkheden
2013 – Vervangen datacommunicatie infrastructuur.
` Verhogen van de snelheid
` Vervangen bekabeling
` Uitbreiding WiFi t.b.v. locatie onafhankelijk werken en smartphone/tablet gebruik
` verhogen beschikbaarheid en beheersbaarheid
2014 – Vervanging Centrale computeromgeving.
` Realisatie van near 24/7 beschikbaarheid
` Vergroten van de performance en continuïteit
2014 – Vervanging Storage en Back-up.
` Vergroten flexibiliteit en beheersbaarheid m.b.t. storage en back-up o.a. t.b.v.
digitaal werken
Slimmer Verbinden
54 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Bijlage C Kaderprincipes
Principe Omschrijving Aanleiding Uitwerking
1. Sturing van
ontwikkelingen.
De directie bepaalt
prioriteiten, planning en
voorwaarden (kaders) indien
er ontwikkelingen in de
informatievoorziening
noodzakelijk of gewenst zijn.
Informatie, gegevens en documenten
hebben meestal een breder
toepassingsgebied dan 1 afdeling,
waardoor er afdeling overschrijdende,
integrale afwegingen gemaakt moeten
worden.
Het veranderingspotentieel van de
organisatie (of een deel er van) is beperkt.
De keuze waar dat potentieel het beste kan
worden ingezet, vraagt daarom een
concernbreed blikveld.
Informatievoorziening is kostbaar. Alleen op
MT-niveau kan worden overzien waar de
investeringen (mensen en middelen)het
Het MT laat zich adviseren door de IA-Klankbordgroep. Dit is het orgaan waar
veranderingswensen worden ingediend en onderzocht.
Aan de hand van de integrale veranderagenda stelt het MT regelmatig een prioriteitenlijst en
(globale) informatieplanning vast. Voor verdere uitwerking van de IA-Klankbordgroep zie
hoofdstuk 6.
Slimmer Verbinden
55 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Principe Omschrijving Aanleiding Uitwerking
meest gewenst zijn.
2. Verantwoor-
delijkheid.
De verantwoordelijkheid
voor een passende
informatievoorziening ligt bij
het management.
Binnen de gemeente is gekozen voor
integraal management. Zorg voor de
informatievoorziening is ook onderdeel van
integraal management.
De gemeente is een zeer gevarieerd bedrijf,
en managers zijn (als proceseigenaar of
eindverantwoordelijke) in de juiste positie
om (mogelijke) wijzigingen binnen hun
taakgebieden, al dan niet ondersteund
vanuit IA, als eerste te onderkennen.
Informatiestromen bewegen zich tussen en
over taakvelden, afdelingen en zelfs
organisaties. Alleen het management is in
een positie om dit te sturen.
Een manager draagt zorg voor de ontwikkeling van de informatievoorziening binnen hun
domein conform de doelstellingen en principes van het informatiebeleid.
Het MT beslist wanneer het nakomen van dit beleid botst met andere belangen.
De manager van een proces of kanaal dat als bron dient voor bepaalde informatie of gegevens
binnen de organisatie, is verantwoordelijk voor een passende beschikbaarheid en kwaliteit
hiervan voor processen in andere domeinen, binnen of buiten de organisatie.
Managers informeren IBA-accountmanager over verwachte ontwikkelingen binnen of buiten
hun domein.
Plannen of ontwikkelingen op het gebied van de informatievoorziening worden opgenomen in
concern-, dienst- of afdelingsplan.
3.Werken in regie voor afdelingen en diensten.
Bij het onderzoeken of
realiseren van
veranderingen in de
informatievoorziening doet
de organisatie (o.a.) een
beroep op I&A deskundigen.
Bij het realiseren van de doelstellingen is de
inzet van professionele I&A deskundigheid
onontbeerlijk.
Alleen door actieve inzet bij ontwikkelingen
kunnen de interne deskundigen hun
beschikbare kennis en ervaring leveren.
Bij de afdeling IA zijn de specialisaties Informatisering en Automatisering ondergebracht. Deze
moeten in een zo vroeg mogelijk stadium bij ontwikkelingen (ook die door externen worden
ondersteund) betrokken worden.
Een incidentele behoefte aan zeer specialistische I&A-kennis wordt waar nodig ingevuld door
het inschakelen van externe specialisten. Dit moet altijd onder regie van de interne I&A
deskundigen gebeuren.
4. Werken onder Bij de ontwikkeling van de
informatievoorziening wordt
Een bij de bedrijfsdoelstellingen passende
informatievoorziening kan alleen ontstaan
Bij de uitvoering van IA-projecten wordt een architectuurtoets uitgevoerd. *hieronder verder
Slimmer Verbinden
56 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Principe Omschrijving Aanleiding Uitwerking
architectuur toegewerkt naar de
gewenste informatie
architectuur.
als er bewust toegewerkt wordt naar een
gezamenlijk beeld van hoe die
informatievoorziening er uit moet gaan zien.
check nog
Aan de hand van deze beschrijving (en de verschillen met de huidige situatie) kunnen projecten
van prioriteit, planning en kaders worden voorzien.
Bij het ontbreken van een organisatiebrede bedrijfsvisie wordt er gewerkt met
deelarchitecturen, bijvoorbeeld zoals voor “dienstverlening”.
De beschrijving van de (deel)architectuur moet regelmatig getoetst worden op geschiktheid
(“fit”) voor de (meest actuele) bedrijfsvisie.
5. Alle informatie
is informatie.
Het Informatiebeleid is van
toepassing op alle in de
organisatie voorkomende
informatie, ongeacht vorm,
herkomst of inhoud.
Traditioneel wordt er vaak onderscheid
gemaakt tussen verschillende soorten
informatie zoals documenten of databases,
geo- of administratieve data, analoog (op
papier) of digitaal, schriftelijk of multimedia
,etc. Omdat al deze soorten informatie
elkaar aanvullen en gezamenlijk de
informatiehuishouding vormen, vallen ze
allemaal onder de werking van dit
informatiebeleid.
Dit informatiebeleid wordt vormgegeven in goed overleg tussen de lijnafdelingen en de
afdelingen/teams die taken hebben op genoemde gebieden van informatie. Dat zijn in elk
geval Team DIV, Team GEO, Team IBA, Afd. Communicatie (website/multimedia),
Stafhoofdafd. OFPOA (ondersteuning I&A), OS BMI Stadswinkel (GBA)
Afdelingen /teams vd Klankbordgroep benoemen
6. Informatie-
beveiliging.
We gaan op een
verantwoorde wijze om met
de informatie die wij in onze
organisatie gebruiken en
beheren. We besteden
specifieke aandacht aan de
De gemeente werkt met grote
hoeveelheden informatie en gegevens die
om bepaalde redenen niet voor “iedereen”
toegankelijk hoort te zijn.
De door ons verzamelde en gebruikte
informatie vertegenwoordigt een flinke
Informatiebeveiliging is van ons allemaal.
De gemeente heeft een informatiebeveiligingsbeleid dat zich expliciet richt op het voorkomen
van misbruik, beschadiging en verlies van informatie en gegevens.
Het uitdragen van dit
Slimmer Verbinden
57 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Principe Omschrijving Aanleiding Uitwerking
risico’s op het gebied van
misbruik, beschadiging en
verlies.
investering en ook het niet beschikbaar
hebben van (betrouwbare) informatie kan
tot aanzienlijke kosten (direct en indirect)
leiden.
Het is dus zaak dat we ons wapenen tegen
misbruik, beschadiging en verlies. Vaak
wordt gedacht dat informatiebeveiliging
alleen betrekking heeft op digitale
gegevens, terwijl ook de andere vormen
van informatie (en de manier waarop er
mee wordt omgegaan) in de praktijk voor
aanzienlijke beveiligingsrisico’s zorgen.
informatiebeveiligingsbeleid is een belangrijke taak van de manager.
7. Aansluiten op
bestaande
standaarden.
Waar mogelijk wordt bij de
realisatie van de
informatievoorziening
gebruik gemaakt van
bestaande standaarden.
Het aansluiten op standaarden bevordert
interoperabiliteit, vermindert
kwetsbaarheden en afhankelijkheden en
ondersteunt een gezonde
(door)ontwikkeling van deze standaarden.
We ontwikkelen geen eigen software, maar gebruiken bestaande oplossingen.
Voor de functionaliteiten waar Open Standaarden of algemeen geaccepteerde (de facto)
standaarden voor beschikbaar zijn, zullen wij onze oplossingen (in die volgorde) aan deze
standaarden conformeren.
8. Generieke
voorzieningen.
Voor gelijksoortige
toepassingsgebieden wordt
gekozen voor één generieke
voorziening.
Het kiezen voor een generieke (in
tegenstelling tot een specifieke)
voorzieningen heeft de volgende doelen:
Het optimaliseren van de investeringen in
een bepaalde oplossing.
Het voorkomen van uitwisselingsproblemen.
We gebruiken generieke voorzieningen waar deze beschikbaar zijn.
Slimmer Verbinden
58 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Principe Omschrijving Aanleiding Uitwerking
Het bevorderen van de continuïteit van het
gebruik van de oplossing.
Het beperken van de kwetsbaarheid
9. Integrale
aanpak.
Ontwikkelingen worden altijd
in samenhang met hun
omgeving opgepakt.
Ontwikkelingen in de informatievoorziening
hebben meestal gevolgen voor andere
gebieden dan het gebied waar de
ontwikkeling zijn oorsprong heeft.
Voorkomen moet worden dat een gekozen
oplossingsrichting nieuwe problemen
veroorzaakt op andere gebieden.
Bij elke ontwikkeling moeten alle raakvlakken en afhankelijkheden, zowel binnen als buiten de
organisatie, in beeld worden gebracht en worden aangegeven hoe hiermee kan worden
omgegaan.
Van voor naar achter.
10. Dynamiek.
Toets Marty
Technische componenten
(hard- en software) van de
informatievoorziening
worden minimaal eens in de
5 jaar, maar bij voorkeur
binnen 4 jaar vervangen.
Om binnen een acceptabele termijn in te
kunnen spelen op de veranderende
behoefte van de organisatie en om in de
pas te kunnen blijven lopen met de “rest
van de wereld” mogen we niet belemmerd
worden door componenten die (technisch,
functioneel of financieel) een te lange
afschrijvingstermijn hebben, of waarvan de
implementatie een te laag tempo heeft.
Aanschaf en implementatie van nieuwe of vervangende componenten dient zeer voortvarend
uitgevoerd te worden. Zowel tijdens de implementatie- als de beheerfase dient al rekening
gehouden te worden met, en vooruitgedacht over, de volgende vervangingsronde.
Voor de verschillende componenten van de informatievoorziening moeten standaard
vervangingstermijnen worden afgesproken, met daarbij een uitwerking van de financiële en
personele consequenties.
11.
Kosten-toedeling
Nog invullen
Slimmer Verbinden
59 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Bijlage D Accountmanagement
IBA Accountmanager Dienst / afdeling Naam
Chris Jacobs Dienst SE / Stadswinkel Dhr. van der Wens
Dienst SE / MOD Mw. Peijs
Dienst SE / Economie en Cultuur Dhr. Jacobs
Frank Eggels Dienst SE / WI Dhr. Van de Ven
Dienst SE / Zorgpoort Mw. Van de Maat
Paul Zwitserlood Dienst SB / Team MI Dhr. Van Poppel
Dienst SB / ROV Dhr. Van Duren
Dienst SB / BW Dhr. Van Heck
Dienst SB / BOR Dhr. De Kok
Dienst SB / … / Team Geo Dhr. Koster
Dienst SB / WE Mevr. Barwasser
Dienst SB / GZ Dhr. Brands
Dienst SB / PBH Dhr. Morskate
Dienst SB / IBH Dhr. Sanderse
Ronald Klaver Griffier en stafbureau secretaris
Hfd. Afd. Organisatie & Faciliteiten / ID Dhr. Hofman
Hfd. Afd. Organisatie & Faciliteiten / IA Dhr. Van der Hoek
Hfd. Afd. Bestuur en Veiligheid / BJZ Mw. Mol
Hfd. Afd. Bestuur en Veiligheid / COM Dhr. Beelen
Hfd. Afd. Financiën & Control / AC Dhr. Jeurissen a.i.
Hfd. Afd. Financiën & Control / BMI Mw. van Wetten
Hfd. Afd. Financiën & Control / ADM Dhr. Jeurissen a.i.
Hfd. Afd. Financiën & Control / BLV Dhr. Lutgens
Hfd. Afd. Financien & Control / AFI Mw. van Wetten
Marty van der Hoek MT-lid Gemeentesecr. Dhr. Marneffe
MT-lid Dienst SE (Samen met Chris J.) Mw. Thijs (SE)
MT-lid Dienst SB (Samen met Paul Z.) Mw. Klitsie
MT-lid Hfd. Afd. OF (Samen met Ronald K.) Dhr. Rietveld
MT-lid Hfd. Afd. BV (Samen met Ronald K.) Dhr. Heessels
MT-lid Hfd. Afd. FC (samen met Ronald K.) Dhr. Jetten
Slimmer Verbinden
60 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Bijlage E Overlegstructuur
Onderwerp Doel van het overleg Agenda-onderwerpen Deelnemers Voorzitter Secretaris Frequentie en duur
IA-Klankbordgroep Bewaken van de voortgang en
samenhang van de belangrijke
IA-gerelateerde veranderingen.
In opdracht van het MT voeren
van regie over IA gerelateerde
veranderingen.
Versnellen van realisatie van IA-
gerelateerde projecten
Gemeente secretaris
(Portefeuillehouder ICT MT);
Vertegenwoordiging:
stafhoofdafdeling Organisatie
en faciliteiten; Dienst SE;
Dienst SB; Hoofdafdeling
Bestuur en Veiligheid;
Hoofdafdeling Financiën en
Control; Hoofd IA; Secretaris
Klankbordgroep
Gem. secr. Chris Jacobs Iedere maand / twee uur
Accountmanagemen
t gesprek tussen
IBA-er met
leidinggevenden
Elkaar informeren over
(lopende) IA-ontwikkelingen en
IA-beleid
Inventariseren
ontwikkelingen;
Afstemmen voortgang
IA-projecten;
Toelichten aangepast
IA-beleid
Tussen IBA-er en individuele
leidinggevenden
nvt IBA-er 1x per kw. / anderhalf uur
Slimmer Verbinden
61 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Onderwerp Doel van het overleg Agenda-onderwerpen Deelnemers Voorzitter Secretaris Frequentie en duur
Afstemming tussen
SN/WPA/DIV/IBA-er
Inhoudelijk projectissues
bespreken en oplossen
Voortgang van
projecten en plannen
bespreken
IA-aanpak voor
sleutelprojecten
bespreken
TL SN, TL WPA, TL DIV en
individuele IBA-er
TL SN ? Trio TL SN, TL WPA TL DIV spreken
1x per maand elke IBA-er
Functioneel
applicatiebeheer
overleg
Applicatiebeheer naar een hoger
niveau tillen
Bespreken beleid en
aanpak
Inventariseren issues;
Voortgang van
projecten bespreken;
Applicatiebeheerders,
Projectleider optimalisatie
functionele aansturing
applicatiebeheer, TL SN en TL
WPA
Frank Eggels ? 1x per maand; anderhalf uur
Bijeenkomsten
projectleiders IA-
gerelateerde
projecten
Informeren over IA-
ontwikkelingen, beleid en
veranderaanpak
Voortgang van
sleutelprojecten en
lessen daarbij
Belangrijkste IA-
ontwikkelingen intern en
extern
Ontwikkelingen op IA-
beleid
Geselecteerde projectleiders
van diensten en afdelingen,
Hfd.IA, TL SN, TL WPA, TL
DIV, Coord. Output en IBA
? ? 2x per jaar een dagdeel
Slimmer Verbinden
62 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Onderwerp Doel van het overleg Agenda-onderwerpen Deelnemers Voorzitter Secretaris Frequentie en duur
Regulier IA -overleg Integrale afstemming van
(benodigd) beleid
Besluiten nemen over de
dagelijkse uitvoering van de IA-
werkzaamheden.
Informatie uitwisselen
over
(beleids)ontwikkelingen
intern en extern;
Voortgang van IA-
sleutelprojecten /
Helmond-
veranderagenda
Bespreken van issues
Verdelen van werk;
Maken van afspraken
over de organisatie van
het werk;
Signaleren
verbeterpunten in de IA-
werkprocessen
Hfd.IA, TL SN, TL WPA, TL
DIV, Coord. Output en IBA
Hfd. IA Secre-tariaat 1x per mnd een week voorafgaand aan
klankbordgroep / dagdeel
Regulier WPA-
overleg
Integrale afstemming van
(benodigd) beleid
Besluiten nemen over de
dagelijkse uitvoering van de
WPA-werkzaamheden.
Informatie-uitwisselen
over
(beleids)ontwikkelingen
intern en extern;
Voortgang van WPA-
sleutelprojecten
Bespreken van issues
Verdelen van werk;
Maken van afspraken
TL WPA en med. WPA TL WPA ? 1x per 2 wkn
Slimmer Verbinden
63 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Onderwerp Doel van het overleg Agenda-onderwerpen Deelnemers Voorzitter Secretaris Frequentie en duur
over de organisatie van
het werk;
Signaleren
verbeterpunten in de
WPA-werkprocessen
Regulier DIV-
overleg
Integrale afstemming van
(benodigd) beleid
Besluiten nemen over de
dagelijkse uitvoering van de
DIV-werkzaamheden.
Informatie-uitwisselen
over
(beleids)ontwikkelingen
intern en extern;
Voortgang van DIV-
sleutelprojecten
Bespreken van issues
Verdelen van werk;
Maken van afspraken
over de organisatie van
het werk;
Signaleren
verbeterpunten in de
DIV-werkprocessen
TL DIV en med. DIV TL DIV ? 1x per 2 wkn
Regulier SN-overleg Integrale afstemming van
(benodigd) beleid
Besluiten nemen over de
dagelijkse uitvoering van de SN-
werkzaamheden.
Informatie-uitwisselen
over
(beleids)ontwikkelingen
intern en extern;
Voortgang van SN-
sleutelprojecten
Bespreken van issues
TL SN en med. SN TL SN ? 1x per 2 wkn
Slimmer Verbinden
64 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Onderwerp Doel van het overleg Agenda-onderwerpen Deelnemers Voorzitter Secretaris Frequentie en duur
Verdelen van werk;
Maken van afspraken
over de organisatie van
het werk;
Signaleren
verbeterpunten in de
SN-werkprocessen
Regulier IBA overleg Integrale afstemming van
(benodigd) beleid
Besluiten nemen over de
dagelijkse uitvoering van de IBA-
werkzaamheden.
Informatie-uitwisselen
over
(beleids)ontwikkelingen
intern en extern;
Voortgang van IBA-
sleutelprojecten
Bespreken van issues
Verdelen van werk;
Maken van afspraken
over de organisatie van
het werk;
Signaleren
verbeterpunten in de
IBA-werkprocessen
Hoofd IA en IBA-ers Hfd. IA ? 1x per mnd
IA-werk-conferentie Inhoudelijke uitdiepen en
afstemmen rond (benodigd)
beleid
Actieplan vaststellen komende
kwartaal
Inhoudelijk uitdiepen
van gemeentelijke IA-
beleid;
Bespreken voortgang
en projectplannen
Hfd.IA, TL SN, TL WPA, TL
DIV, Coord. Output en IBA
Hfd. IA ? 2-daagse ieder kwartaal
Slimmer Verbinden
65 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Onderwerp Doel van het overleg Agenda-onderwerpen Deelnemers Voorzitter Secretaris Frequentie en duur
specialisatie-
onderwerpen;
Besluiten en toewijzen
van benodigde acties.
Bilateraal overleg Bilateraal afstemmen van
gespreksonderwerpen
Maken van Coachen van
medewerker
Bespreken van de
invulling en uitvoering
van de eigen rol van de
medewerker
Coachen van de
medewerken
Hfd.IA, met TL SN of TL WPA
of TL DIV of Coord. Output of
één van de IBA-ers
nvt nvt 1x per mnd bila
Slimmer Verbinden
66 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Bijlage F Overzicht
generieke voorzieningen
Generieke voorzieningen zijn die informatiefuncties en bijbehorende applicaties die
afdelings-/dienst overstijgend zijn en beschikbaar worden gesteld aan de gehele
organisatie: ` Frontoffice functies: o.a. informeren klanten, vraaggeleiding, afhandeling
klantcontacten. Voorbeelden hiervan zijn de website, digitaal loket en het
medewerkersportaal. ` Midoffice functies: klantcontactenbeheer, zakenbeheer, beheer documentaire
informatie, ontsluiting en distributie van basisgegevens, centrale opslag geo-
gegevens/zaken. ` Verbindingsfuncties met landelijke voorzieningen; digikoppeling, digilevering,
digimelding, GBA-V, mijnoverheid, LV-BAG, enz.
` Functies ter ondersteuning bedrijfsvoering: personeelssystemen (e-Hrm), financieel systeem, planning - planningssysteem, management informatie,
ondersteuning P&C cyclus enz.)
` Functies voor de ondersteuning op de (mobiele) werkplek: samenwerkingsomgeving, kantoorautomatiseringsomgeving, intranet, telefonie
enz.)
` Infrastructurele functies: ondersteunend en niet direct zichtbaar voor de gebruiker (o.a.: opslag van data, back-up van data, uitwijk voorzieningen enz.)
Niet generieke voorzieningen/specifieke voorzieningen zijn die informatiefuncties en bijbehorende applicaties die taak/sector specifiek zijn en gericht zijn op een
afdeling/dienst (zogenaamde sector specifieke backoffice applicaties).
Voorbeelden hiervan zijn b.v. een systeem voor beheer openbare ruimte (wegen, riolering, water e.d.), een systeem voor beheer gebouwen, groot gedeelte van het
belastingsysteem/vergunningen systeem, het systeem voor ondersteuning
processen burgerzaken, werk en inkomen, WMO, systeem voor grondexploitatie, reserveringssysteem theater enz.,
Slimmer Verbinden
67 Informatiebeleidsplan 2013-2016 - Maart 2013
Bijlage G Versiebeheer
VERSIE DATUM WIJZIGINGEN
v0.10 2013-15-01 Eerste concept aan Helmond
v.0.11 2013-22-01 Tweede concept aan Helmond
v.012 2013-30-01 Derde concept aan Helmond
VERZENDLIJST
DOELGROEP CONTACTPERSOON VERSIE