GAMBARAN UMUM AKUNTANSI

PEMERINTAH BERBASIS AKRUAL

Direktorat Jenderal PerbendaharaanDirektorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan

POKOK BAHASAN

1. Dasar Hukum 2. Pengertian Basis Akuntansi3. Contoh Penerapan Basis Akrual 4. Laporan Keuangan Pemerintah

i. Jenisii. Formatiii. Isi

5. Manfaat Penerapan Basis Akrual

PENGERTIAN AKUNTANSI

• …merupakan kegiatan mencatat, menggolongkan dan meringkas transaksi-transaksi

• … serta melaporkan hasil-hasilnya ke dalam laporan keuangan

• Kegiatan ini dilakukan oleh suatu entitas/ organisasi.

(Definisi dari Segi Proses).

• …merupakan kegiatan jasa yg menyajikan informasi kuantitatif ,terutama yang bersifat keuangan

• ... untuk dijadikan dasar dalam mengambil keputusan-keputusan ekonomi

• Kegiatan ini dilakukan oleh suatu entitas/ organisasi.

(Definisi dari Segi Fungsi).

DASAR HUKUM AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL

Pasal 1 UU 17/2003

Pendapatan negara/daerah

adalah hak pemerintah pusat/ daerah yang diakui sebagai penambah

nilai kekayaan bersih

Belanja negara/daerah

adalah kewajiban pemerintah

pusat/daerah yang diakui sebagai

pengurang nilai kekayaan bersih

Pasal 36 ayat (1) UU 17/2003

Pengakuan dan pengukuran

pendapatan dan belanja berbasis

akrual dilaksanakan selambat-lambatnya dalam 5 (lima) tahun

Pasal 70 ayat (2) UU 1/2004

Pengakuan dan pengukuran

pendapatan dan belanja berbasis

akrual dilaksanakan selambat-lambatnya

tahun anggaran 2008

Penerapan penuh Basis Akrual: 2015

BASIS AKUNTANSI

Prinsip yang menetapkan

KAPAN suatu transaksi atau kejadian harus diangap telah

terjadi (diakui) dalam rangka penyusunan

laporan keuangan

Basis Kas

Basis Akru

al

Basis Lainny

a

BASIS AKUNTANSI

Kata kunci BASIS

AKUNTANSI

1. KAPAN

2. DIAKUI

BASIS AKUNTANSI

• Kata kunci KAPAN mencerminkan periode/tahun buku laporan keuangan (bukan mencerminkan saat/tanggal harus dicatat).

• Dalam tehnik / praktik pencatatan, bisa saja suatu transaksi dicatat mendahului atau melampaui tanggal kejadian sebenarnya.

• Namun demikian, dalam proses penyajian laporan keuangan, transaksi tersebut harus masuk ke tahun buku / tahun anggaran yang sebenarnya/seharusnya.

BASIS AKUNTANSI

• Kata kunci DIAKUI mengandung arti “dianggap telah terjadi dan mempengaruhi pos-pos laporan keuangan”.

Contoh:• Dalam Basis Kas, pendapatan dan belanja negara dianggap

terjadi jika uang telah masuk/keluar dari kas negara.• Dalam Basis Akrual,

• pendapatan dianggap telah terjadi jika telah timbul hak menagih dan jumlahnya dapat ditentukan secara meyakinkan.

• beban dianggap telah terjadi jika suatu sumberdaya telah digunakan yang berakibat timbul kewajiban membayar atau menyebabkan aset organisasi berkurang karena penggunaan tsb.

Contoh A: Satker menyewakan gedung. Satker membayar honorarium.

AKRUAL VS KAS

Contoh 1:• Satker A Pemilik Gedung Serbaguna telah menyewakan

gedung serbaguna kepada pelanggan pada tgl 25 Des’12 namun baru dibayar pada tgl 10 Jan’13 senilai Rp1.000.000,-

• Kapan timbulnya hak memperoleh pendapatan sewa?• Kapan “pengakuan” pendapatan berbasis akrual?• Kapan terjadi aliran kas?• Kapan “pengakuan” pendapatan berbasis kas?

10

AKRUAL VS KAS

Contoh 1:1 Jan ‘12

Peristiwa Sewa

25 Des’12

Penerbitan Laporan Keuangan

31 Des ‘12

Penerimaan uang

10 Jan’13

Penerbitan Laporan Keuangan

31 Des ‘13

11

Basis Akrual:Pendapatan

dilaporkan pada laporan 2012

(LO)

Basis Kas:Pendapatan dilaporkan

pada laporan 2013 (LRA)

AKRUAL VS KAS

Contoh 2:• Honor pegawai penjaga Gedung pada Satker A, bulan

Des’12, dibayar tgl 10 Jan’13 sebesar Rp.700.000,-• Kapan terjadinya penggunaan jasa pegawai shg

timbulnya kewajiban membayar honor?• Bagaimana “pengakuan” beban?• Kapan terjadi aliran pengeluaran kas?• Bagaimana “pengakuan” belanja?

12

AKRUAL VS KAS

1 Jan ‘12

Peristiwa penggunaan jasa pegawai

1 sd 31 Des’12

Penerbitan Laporan

Keuangan 31 Des ‘12

Pembayaran 10 Jan’13

Penerbitan Laporan

Keuangan 31 Des ‘13

Basis Akrual:Beban Pegawai dilaporkan pada

laporan 2012 (LO)

Basis Kas:Belanja Pegawai dilaporkan pada

laporan 2013 (LRA)

AKRUAL VS KASContoh 1& 2: Satker Pemilik Gedung Serbaguna

• Satker telah menyewakan gedung serbaguna kepada pelanggan pada tgl 25 Des’12 namun baru dibayar pada tgl 10 Jan’13 senilai Rp.1 juta.

• Honor pegawai penjaga gedung bln Des’12 dibayar tgl 10 Jan’13 Rp.700.rb,-

14

Basis Kas (LRA) Basis Akrual (LO)

2012 2013 2012 2013

Pendapatan 0 1.000.000 1.000.000 0

Belanja/ Beban

0 700.000 700.000 0

Silpa/Surplus 0 300.000 300.000 0

N E R A C A

2012 2013

Kas 0 Kas 300.000

Piutang 1.000.000 Piutang 0

Kewajiban 700.000 Kewajiban 0

Lihat Perbedaannya!

Basis Kas maupun Basis Akrual

Contoh B:Satker menyewa gedung,MASA SEWA Melampaui Tgl 31 Des.

AKRUAL VS KAS

Contoh 3:• Satker B menyewa Gedung untuk digunakan sebagai

kantor. Sewa dari tgl. 1 Agts’12 sd 31 Juli’13 sebesar Rp. 12 juta. Sewa dibayar dimuka (pada tgl. 1 Agts’12) sebesar Rp.12 juta.

• Kapan terjadinya beban sewa?• Berapa besarnya beban sewa dan belanja sewa 2012?• Kapan terjadi aliran pengeluaran kas?

16

AKRUAL VS KAS

Contoh 1: 1 Jan ‘12

Peristiwa pembayaran sewa di awal masa sewa1 Agst ’12

Penerbitan Laporan Keuangan

31 Des ‘12

Akhir masa sewa 31 Juli

’13

Penerbitan Laporan Keuangan 31 Des ‘13

17

Basis Akrual:Beban Jasa

dilaporkan pada laporan 2012

Rp 5jt (LO)

Basis Kas:Belanja Jasa

dilaporkan pada laporan 2012 Rp 12jt (LRA)

masa sewa

Basis Akrual:Beban Jasa

dilaporkan pada laporan 2013

Rp 7jt (LO)

AKRUAL VS KAS• Contoh 3: Satker B Penyewa Gedung Kantor

Satker menyewa Gedung untuk digunakan sebagai kantor. Sewa dari tgl. 1 Agts’12 sd 31 Juli’13 sebesar Rp. 12 juta. Sewa dibayar dimuka (pada tgl. 1 Agts’12) sebesar Rp.12 juta.

Basis Kas Basis Akrual

2012 2013 2012 2013

Pendapatan 0 0 0 0

Belanja/Beban 12 juta 0 5.000.000 7.000.000

Surplus/(Defisit) (-12 juta) 0 (-5.000.000) (-7.000.000)

N E R A C A

2012 2013

Kas -12.000.00

0

Kas 0

Piutang 7.000.000 Piutang 0

Kewajiban 0 Kewajiban 0

Lihat Perbedaannya!

18

LAPORAN KEUANGAN

• Laporan Realisasi Anggaran

Laporan Pelaksanaan Anggaran

• Neraca• Laporan Operasional• Laporan Perubahan Ekuitas

Laporan Finansial

• CaLK

Catatan Atas Laporan Keuangan

LAPORAN KEUANGAN

Klasifikasi Berdasarkan Jenis LaporanBasis Kas Basis Akrual

Ya

Ya

Ya

Ya

DEFINISI DAN CONTOH FORMAT MASING-MASING LAPORAN

KEUANGAN

LAPORAN REALISASI ANGGARAN (LRA)

• Pengertian:• Lap yg menyajikan

perbandingan antara realisasi pendapatan dan belanja dengan anggarannya.

• Manfaat:• berguna dalam memprediksi

sumber daya ekonomi yang akan diterima untuk mendanai kegiatan satker pemerintah pusat dalam periode mendatang dengan cara menyajikan laporan secara komparatif.

• Struktur dan Isi• Pendapatan• Belanja• Pembiayaan

No Uraian Angg. Real. Realisasi di Atas

(bawah) Anggaran

% Real. Angg.

A PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAHA.1 PENERIMAAN NEGASAA.1.a Penerimaan PerpajakanA.1.b Penerimaan Negara Bukan PajakA.2 HIBAH

JUMLAH PENDAPATAN DAN HIBAH (A.1 + A.2)B BELANJA NEGARAB.1 Belanja PegawaiB.2 Belanja BarangB.3 Belanja ModalB.4 Pembayaran Bunga UtangB.5 SubsidiB.6 HibahB.7 Bantuan SosialB.8 Belanja Lain-lain

JUMLAH BELANJA NEGARAC PEMBIAYAANC.1 PEMBIAYAAN DALAM NEGERIC.2 PEMBIAYAAN LUAR NEGERI

JUMLAH PEMBIAYAAN

LAPORAN REALISASI ANGGARANUNTUK TAHUN ANGGARAN YANG BERAKHIR 31

DESEMBER 2015

Ilustrasi LRA

NERACA

• Pengertian:• Laporan keuangan yang

menggambarkan posisi keuangan suatu entitas pelaporan mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas pada tanggal tertentu.

• Manfaat:• Menyediakan informasi

mengenai posisi sumber daya ekonomi, kewajiban dan ekuitas satker pemerintah pusat pada tanggal tertentu.

• Struktur dan Isi• Aset

• Aset Lancar• Investasi Jk Panjang• Aset Tetap• Aset Lainnya

• Kewajiban• Jk Pedek• Jk Panjang

• Ekuitas

NO URAIAN 20x1 20x0

1 Aset Lancar xxxx xxxx

2 Kas di Bendahara Pengeluaran xxxx xxxx

3 Kas di Bendahara Penerimaan xxxx xxxx

4 Piutang PNBP xxxx xxxx

5 Persediaan xxxx xxxx

6 Aset Tetap xxxx xxxx

7 Tanah xxxx xxxx

8 Peralatan dan Mesin xxxx xxxx

9 Gedung dan Bangunan xxxx xxxx

10 Total Aset xxxx xxxx

11 Kewajiban Jangka Pendek xxxx xxxx

12 Uang Muka dari KPPN xxxx xxxx

13 Pendapatan yang ditangguhkan xxxx xxxx

14 Utang kepada Pihak Ketiga xxxx xxxx

15 Total Kewajiban xxxx xxxx

16 Ekuitas xxxx xxxx

17 Total Kewajiban dan Ekuitas xxxx xxxx

NeracaTingkat Satuan Kerja

Per 31 Desember 20X1 dan 20X0Ilustrasi Format NERACA

LAPORAN OPERASIONAL

• Pengertian:• Menyediakan informasi ttg

seluruh kegiatan operasional keuangan yg mencakup pendapatan-LO, beban, dan surplus/defisit operasional, yang penyajiannya disandingkan dengan periode sebelumnya.

• Manfaat dan Tujuan: • melengkapi pelaporan dari

siklus akuntansi berbasis akrual sehingga penyusunan LO, LPE dan Neraca mempunyai keterkaitan yang jelas.

• Isi dan Struktur:• Pendapatan-LO • Beban • Surplus/Defisit dari operasi• Kegiatan non operasional• Surplus/Defisit sebelum Pos Luar

Biasa• Pos Luar Biasa• Surplus/Defisit-LO

Ilustrasi Laporan

Operasional

URAIAN JUMLAHKEGIATAN OPERASIONAL

PENDAPATAN PERPAJAKAN XXXXXPENDAPATAN NEGARA BUKAN PAJAK XXXXXPENDAPATAN HIBAH XXXXXJumlah Pendapatan Operasional XXXXX

BEBAN OPERASIONALBeban Pegawai XXXXXBeban Persediaan XXXXXBeban Jasa XXXXXBeban Pemeliharaan XXXXXBeban Perjalanan Dinas XXXXXBeban Barang untuk Diserahkan kepada Masyarakat XXXXXBeban Bunga XXXXXBeban Subsidi XXXXXBeban Hibah XXXXXBeban Bantuan Sosial XXXXXBeban Penyusutan dan Amortisasi XXXXXBeban Penyisihan Piutang Tak Tertagih XXXXXBeban Transfer XXXXXBeban Lain-lain XXXXXJumlah Beban Operasional XXXXXSurplus/Defisit dari Kegiatan Operasional XXXXX

LAPORAN OPERASIONALTINGKAT SATUAN KERJA

UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20X1

Ilustrasi Laporan

Operasional(lanjutan)

LAPORAN OPERASIONALTINGKAT SATUAN KERJA

UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20X1

URAIAN JUMLAH

……….(lanjutan) …….

KEGIATAN NON OPERASIONAL

Surplus/Defisit Pelepasan Aset Non Lancar

Pendapatan Pelepasan Aset Non Lancar XXXXX

Beban Pelepasan Aset Non Lancar XXXXX

Jumlah Surplus/Defisit Pelepasan Aset Non Lancar XXXXX

Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional Lainnya

Pendapatan dari Kegiatan Non Operasional Lainnya XXXXX

Beban dari Kegiatan Non Operasional Lainnya XXXXX

Jumlah Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional Lainnya XXXXX

Jumlah Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional XXXXX

POS LUAR BIASA

Pendapatan Luar Biasa XXXXX

Beban Luar Biasa XXXXX

Jumlah Surplus/Defisit dari Pos Luar Biasa XXXXX

SURPLUS/DEFISIT – LO XXXXX

LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS

• Pengertian• Lap yg menyajikan informasi

kenaikan atau penurunan ekuitas tahun berjalan dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

• Tujuan• Menyediakan informasi

mengenai perubahan posisi keuangan entitas pelaporan sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan.

• Isi dan Struktur• Ekuitas awal• Surplus/defisit-LO pada periode

bersangkutan• Koreksi-koreksi yang langsung

menambah/mengurangi ekuitas.• Saldo Ditagihkan kepada Entitas

Lain/ Diterima dari Entitas Lain• Ekuitas akhir

Laporan Perubahan EkuitasTingkat Satuan Kerja

Untuk Periode yang Berakhir Sampai Dengan 31 Desember 20X1

URAIAN JUMLAH

EKUITAS AWAL XXXXSURPLUS/DEFISIT – LO XXXXDAMPAK KUMULATIF PERUBAHAN KEBIJAKAN AKUNTANSI/KESALAHAN MENDASAR

XXXX

Koreksi Nilai Persediaan XXXSelisih Revaluasi Aset Tetap XXXKoreksi Nilai Aset Tetap Non Revaluasi XXXLain-lain XXX

TRANSAKSI ANTAR ENTITAS (DEL/KEL) XXXXKENAIKAN/PENURUNAN EKUITAS XXXXEKUITAS AKHIR XXXXX

Ilustrasi Laporan

Perubahan Ekuitas

CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

• Pengertian• CaLK merupakan bagian yang tak terpisahkan dari Laporan

Keuangan.

• Tujuan & Manfaat• Memudahkan pengguna dalam memahami laporan keuangan• Untuk meningkatkan transparansi laporan keuangan dan

penyediaan pemahaman yang lebih baik atas informasi keuangan pemerintah.

• Isi:• Penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas nilai suatu pos

yang disajikan dalam LRA, Neraca, LO, dan LPE.

CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN (CALK)

PPAKP 2014Kementerian Keuangan

32

Ilustrasi Daftar Isi

CaLK

Informasi Umum tentang Entitas Pelaporan dan Entitas Akuntansi

Ikhtisar pencapaian target keuangan selama tahun pelaporan berikut kendala dan hambatannya

Informasi tentang dasar penyajian laporan keuangan dan kebijakan-kebijakan akuntansi yang dipilih

Rincian dan penjelasan masing-masing pos yang disajikan pada lembar muka laporan keuangan

Informasi yang diharuskan oleh Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan yang belum disajikan

Informasi lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar

Struktur dan Isi pada CaLK

MANFAAT PENERAPAN BASIS AKRUAL

1. Pengukuran kinerja menjadi lebih baik.

2. Hak dan Kewajiban dicatat dan dilaporkan secara lebih tepat.

3. Biaya penyelenggaraan pemerintahan dapat dianalisis dan dievaluasi secara lebih baik.

SIMPULAN

• Azas Akrual harus dilaksanakan 2015

• Kata Kunci Pengertian Basis Akuntansi:• KAPAN• DIAKUI

• Manfaat penerapan Basis Akrual:• Pengukuran kinerja menjadi lebih baik• Hak dan Kewajiban dicatat dan dilaporkan secara lebih tepat• Biaya penyelenggaraan pemerintahan dapat dianalisis dan

dievaluasi secara lebih baik

• Basis Akuntansi yang diterapkan di Indonesia mulai 2015:• Menerapkan basis Akrual untuk kelompok laporan tertentu, dan • Basis Kas untuk kelompok laporan tertentu lainnya

PPAKP 2014Kementerian Keuangan

35

TERIMA KASIHTERIMA KASIH