HİTİT 2016 1

HİTİT 2016

SUNUM PLANI

• Doğrudan Temin Tanımı

• 22/a – 22/b- 22/c Alım Yöntemleri

• Doğrudan Temin Süreci

• Sıkça Sorulan Sorular

2

HİTİT 2016 3

TANIM: “Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik Ģartların ve fiyatın görüĢülerek doğrudan temin edilebildiği usul” “AĢağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne baĢvurulabilir” (a,b,…i) “Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.”

HİTİT 2016 4

Yöntemle Getirilen Kolaylıklar

Bu usulde teminat (geçici/kesin) alınması ve ilan yapılması zorunlu değildir.

İhale komisyonu kurulması ve ihale kararı alınması zorunlu değildir.

İhale dokümanı hazırlanması ve yaklaşık maliyet evrakları konulması zorunlu değildir.

Şartname hazırlanması ve sözleşme yapılması zorunlu değildir.

HİTİT 2016 5

Yazılı teklif alınması ve pazarlık yapılması zorunlu değildir.

4734 Sayılı Kanunun 10’uncu maddesinde belirtilen yeterlik

kriterlerinin aranılması zorunlu değildir.

İhalelere katılmaktan yasaklamanın bulunup bulunmadığının teyidi

zorunlu değildir.

“Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hak

edişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması

Hakkında Yönetmelik” uyarınca alım yapılanların ve bunların adreslerinin

Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirme yükümlülüğü yoktur.

HİTİT 2016 6

Getirilen Zorunluluklar

Piyasa fiyat araĢtırması için yazılı “en az bir kiĢi” görevlendirilmelidir.

Görevlendirilen kiĢi/kiĢiler piyasada fiyat araĢtırması yapmalıdır.

Uygun olan kiĢiden alım yapılmadan önce, harcama yetkilisinden onay alınmalıdır.

Belli bir süreyi gerektiren iĢlerde, alımın sözleĢmeye bağlanması zorunludur. (Genel Tebliğ hükmü)

HİTİT 2016 7

Doğrudan temine katılamayacak olanlar

Doğrudan temin bir ihale usulü olmadığı için Kanunun “İhaleye

katılımda yeterlilik kuralları” başlıklı 10 uncu maddesi ile “İhaleye

katılamayacak olanlar başlıklı” 11 inci maddesi bu alım yöntemi için

uygulanmayacaktır.

HİTİT 2016 8

ĠHTĠYACIN TEK SATICIDAN KARġILANMASI

a) Ġhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kiĢi tarafından karĢılanabileceğinin tespit edilmesi.”

• Fiyat araştırması yapılacaktır. • Tek kaynaktan temin edilen mallara/hizmetlere ilişkin form kullanılarak

ihtiyacın neden sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceği detaylı olarak yazılacak ve ihtiyaç konusu malın veya hizmetin nitelikleri tarif edilecek ve bu hususlara ilişkin bütün belgeler standart forma eklenecektir.

• Bir taahhüt kapsamında; taahhüt konusu sözleşme veya şartnamede yer

alan hükümler nedeniyle belli bir marka veya modelli malın alınmasının zorunlu olduğu hallerde, bu bende dayanılarak belli bir marka veya model temin edilebilir. (Genel Tebliğ hükmü)

HİTİT 2016 9

Doğrudan Teminde görevlendirilecek kiĢilerle alakalı hususlar

Görevlendirmeyi ihale yetkilisinin veya yetki devrettiği kişinin bizzat

yapması gerekecektir. İhale yetkilisi Kanunun 4 üncü maddesinde

tanımlanmıştır. Kanunda görevlendirmenin şekliyle ilgili bir zorunluluk hükmü

öngörülmemekle birlikte, görevlendirilen kişi veya kişilerin temin sürecinden

(piyasa fiyat araştırması, teslim veya kabul sürecinden sorumlu olması gibi)

doğrudan sorumlu olmaları, ihale komisyonu görevini ikame edecek şekilde

bir görev ve yetkiyi kullanmaları bu kişilerin yazılı olarak görevlendirilmesi

gereğini ortaya koymaktadır.

HİTİT 2016 10

* Kanunda ve ikincil mevzuatta fiyat araştırmasının şekil, yöntem ve

esaslarıyla ilgili her hangi bir belirleme yapılmamıştır. Konuya ilişkin olarak 22

nci maddenin son fıkrasında, maddenin farklı durumları düzenleyen bütün

bentleri için geçerli olmak üzere;“....ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi

veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin

edilir» denilmektedir

HİTİT 2016 11

Ġhtiyaçla ilgili özel bir hakka sahip olmak

b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.”

• Gerçek veya tüzel kişinin ihtiyaç ile ilgili çeşitli nedenlerle özel bir hakka

sahip olmasını ifade eder. • Belirli bir akademik kişiden eğitim, fikir ve sanat eseri, bilimsel yayın gibi

alımlar… • Fiyat araştırması yapılacak. • Tek Kaynaktan Temin Edilen İhtiyaçlara İlişkin Standart Form kullanılarak

ihtiyacın neden sadece özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel tek kişiden karşılanabileceği detaylı olarak yazılacak, ihtiyaç konusu mal veya hizmetin nitelikleri tarif edilecek ve bu hususlara ilişkin bütün belgeler standart forma eklenecektir

HİTİT 2016 12

Standardizasyon ve Uyum Zorunluluğuna Dayalı Alımlar c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun

sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.”

• Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması

için zorunlu

• Esas bir sözleşme olacak ve temine konu olacak mal ve hizmet alımları arasında kabul edilebilir doğal bir bağlantı bulunmalıdır.

• Asıl sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımıyla ilgili olarak önceden öngörülmemekle birlikte ihtiyacın gereği olarak ortaya çıkmasına ve tamamlayıcı nitelikte bir alım olmasına dikkat edilmesi

• Toplam süreleri üç yılı geçmeyecek

• İdarelerin teknik birimlerince saptamalar yapılmalıdır.

• Diğer idarelerden de teknik yardım alınabilir.

HİTİT 2016 13

(d) Bendinde Yer Alan Parasal Sınır Kapsamında Yapılan Alımlar

2016 yılı için doğrudan temin limitleri büyükĢehirlerde 57.261 TL ve diğerlerinde 17.744 TL • BüyükĢehir belediyesi sınırları (5216, Geçici 2. Madde “Bu Kanunun yürürlüğe

girdiği tarihte; büyükĢehir belediye sınırları, Ġstanbul ve Kocaeli ilinde, il mülkî sınırıdır. Diğer büyükĢehir belediyelerinde, mevcut valilik binası merkez kabul edilmek ve il mülkî sınırları içinde kalmak Ģartıyla, nüfusu birmilyona kadar olan büyükĢehirlerde yarıçapı yirmi kilometre, nüfusu birmilyondan ikimilyona kadar olan büyükĢehirlerde yarıçapı otuz kilometre, nüfusu ikimilyondan fazla olan büyükĢehirlerde yarıçapı elli kilometre olan dairenin sınırı büyükĢehir belediyesinin sınırını oluĢturur.)

• Bu sınırlar içerisinde bulunan ilçe belediyeleri de ihtiyaçlarını temin edebilir. • Üniversitelerin sınır dıĢında bulunan yüksekokulları da ihtiyaçlarını merkezden

karĢılamak kaydıyla, bu sınırla alım yapabilirler

HİTİT 2016 14

* Bu bent kapsamında yapılacak yapım işlerinde fiyat araştırması, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yapılmalıdır. Belirlenen limiti aĢacağı anlaĢılan alımlar ihale yoluyla temin edilir. Ġhale yoluyla yapılması gereken bir iĢin kısımlara bölünerek doğrudan teminle yapılması sorumluluk doğuracaktır.

HİTİT 2016 15

YASAKLILIK ARANIR MI?

Anılan Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal

limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin

Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının

kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu

kişiden alım yapılmaması gerekmektedir. (” İhale Genel Tebliğ)

HİTİT 2016 16

Temsil Ağırlama Kapsamındaki Alımlar

* 22/d bendi kapsamında yapılacak temsil ağırlama

faaliyetleri herhangi bir parasal limite tabi değildir.

HİTİT 2016 17

Ödeme Belgesine Eklenecekler

• Onay Belgesi , • Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağı, • Düzenlenmesi gerekli görülmüş ise sözleşme, • Fatura, • Muayene ve kabul komisyonu tutanağı, kabul işleminin idarece yapılması

halinde ise idarece düzenlenmiş belge, • Mal ve malzeme alımlarında, taşınır işlem fişi,

HİTİT 2016 18

*Taşınır işlem fişi, aşağıda belirtilen taşınır mal alımlarında ödeme belgesine bağlanmaz.

1. Satın alındığı andan itibaren tüketimi yapılan su, doğalgaz, kum, çakıl,

bahçe toprağı, bahçe gübresi ve benzeri madde alımları,

2. Makine, cihaz, taşıt ve iş makinelerinin servislerde yapılan bakım ve onarımlarında kullanılan yedek parçalar ile doğrudan taşıtların depolarına konulan akaryakıt, likit gaz ve yağ alımları,

3. Dergi ve gazete gibi süreli yayın alımları.

HİTİT 2016 19

Doğrudan Temine İlişkin Sayıştay Kararları

SayıĢtay 3. Dairesinin 03.04.2007 tarihli kararı “Doğrudan teminle alımlarda da temel ilkeler gözetilerek piyasa araĢtırması yapılması gerektiği, piyasa araĢtırmasının sağlıklı yapılmaması nedeni ile oluĢan kamu zararından saymanın sorumlu tutulmaması gerektiği” SayıĢtay 8. Dairesinin 14.03.2006 tarih ve 5737 tutanak nolu kararı “Doğrudan teminde de piyasa araĢtırması yapılması gerektiği hk.”

HİTİT 2016 20

DOĞRUDAN TEMĠN ĠġLEM ġEMASI

HİTİT 2016 21

Ġdarelerce Ġhtiyacın Tespiti Onay Belgesinin Düzenlenmesi

Görevlendirme yapılması Piyasa fiyat araĢtırması yapılması

Fiyatın harcama yetkilisi

tarafından onaylanması

4734 62/ı’ya göre

% 10 sınır kontrolü

Alımın yapılması Ödeme

HİTİT 2016 22

1. Ġlgili birimlerden ihtiyacın temini için talep

bildirilmesi.

HİTİT 2016 23

2. Hazırlıklar:

* Ġhtiyacın toplam miktarının ve kullanım programının

kesin olarak planlanması,

* Ödeneğin temini,

* Ġhtiyaç konusu iĢin niteliğinin (mal, hizmet, yapım)

belirlenmesi,

HİTİT 2016 24

3. Doğrudan temin için onay alınması:

• Avans verilip verilmeyeceği onayda belirtilir.

(Ġhale Onay Belgesi)

HİTİT 2016 25

4. Hazırlanacak Önemli Belgeler:

a, b ve c bentleri için; Standart Form KĠK022.0/M

veya Standart Form KĠK021.0/H

4734 sayılı kanunun 22 nci maddesinin (a)/(b)/(c)

bentleri kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen

Mallara/Hizmetlere ĠliĢkin Form.

HİTİT 2016 26

5. Fiyat araĢtırması yapmak için personel

görevlendirilmesi

HİTİT 2016 27

6. Piyasa AraĢtırmasının Tutanağa bağlanması

(Yönetmelik eki piyasa fiyat araĢtırma tutanağı)

HİTİT 2016 28

7. İhale yetkilisinin tasdiki

* Hazırlanan tutanak ihale yetkilisinin onayına

sunularak işlem tamamlanır.

HİTİT 2016 29

8. SözleĢmenin imzalanması

(22/c bendi için zorunlu, diğer bentler için idarenin

isteğine bağlı)

Herhangi bir Ģekil Ģartı bulunmamaktadır

HİTİT 2016 30

HİTİT 2016 31

DOĞRUDAN TEMİN ONAY BELGESİ

İDARENİN ADI ..........................(Kurum Adı)

BELGE TARİH VE SAYISI SAYI: TARĠH:... /... /2010

...........................(Dernek Başkanlığına ,Kurum Müdürlüğüne vb.)

TALEP İLE İLGİLİ BİLGİLER

İŞİN TANIMI Kırtasiye Sarf Malzemesi Alımı

İŞİN NİTELİĞİ Kırtasiye Sarf Malzemesi Alımı

İŞİN MİKTARI 1 paket CD zarfı,10 paket poşet dosya,1 adet CD çantası,4 adet CD kalemi, 50 adet büyük boy zarf,25 adet kırmızı tükenmez kalem,20 adet dosya klasörü(ince), 40 adet dosya klasörü(kalın),3 adet tel sökücü,2 adet toner, 2 adet dolma kalem, 1adet fotoğraf makinesi kılıfı ve 1 adet kamera kılıfı.

YAKLAŞIK MALİYET 535,90 TL

ALIM USULÜ Doğrudan Temin yoluyla

TALEP İLE İLGİLİ DİĞER AÇIKLAMALAR

.........................................................SODES Projesi kapsamında kullanılmak üzere yukarıda cins ve miktarı yazılı olan kırtasiye sarf malzemesine ihtiyaç duyulmuştur.

Yukarıda belirtilen işin Kamu Ġhale Kanununun 22/d maddesi kapsamında Doğrudan Temin yoluyla satın alınması hususunda onaylarınızı arz ederim.

.../.../2010

KOMĠSYON BAġKANI

Adı Soyadı

Unvanı

UYGUNDUR .../.../2010

Kurum Amiri Adı Soyadı

Unvanı

HİTİT 2016 32

............................................(Kurum Adı)

KURUM ADI:SODES Proje Birimi

Menkul Mal ve Hizmet Alımları(Kırtasiye Sarf Malzemesi) Ġhtiyaç Duyulan Malzemenin

Cinsi

Miktar

TEYMUR KIRTASĠYE

GÜNEYBĠRLĠK

KĠTAP KIRTASĠYE

YAġAR CEVĠZLĠ MAĞAZALARI

TOPLAM

YAKLAŞIK

MALİYET

BĠRĠM

FĠYAT

TOPLAM

BĠRĠM

FĠYAT

TOPLAM

BĠRĠM

FĠYAT

TOPLAM

PoĢet Dosya

10 Paket

2,90

29,00

3,00

30,00

2,60

26,00

85,00

28,33

CD Zarfı 1 Paket 13,00 13,00

13,00 13,00 11,50 11,50 37,50 12,50

CD Çantası(96’lık) 1 Adet 24,50 24,50 25,00 25,00 23,50 23,50 73,00 24,33

CD Kalemi 4 Adet 1,90 7,60 4,00 16,00 1,70 6,80 30,40 10,13

Büyük Boy Zarf 50 Adet 0,14 7,00 0,10 5,00 0,10 5,00 17,00 5,66

Kırmızı Tükenmez Kalem 25 Adet 0,32 8,00 0,25 6,25 0,22 5,50 19,75 6,58

Dosya Klasörü (Ġnce) 20 Adet 2,48 49,60 2,60 52,00 2,35 47,00 148,60 49,53

Dosya Klasörü (Kalın) 40 Adet 2,48 99,20 2,60 104,00 2,35 94,00 297,20 99,10

Tel Sökücü 3 Adet 1,05 3,15 1,00 3,00 0,85 2,55 8,70 2,90

Samsung CLP-315 Renkli

Yazıcı Toneri

2 Adet 89,60 179,20 90,00 180,00 82,00 164,00 523,20 174,40

Dolma Kalem 2 Adet 44,20 88,40 50,00 100,00 42,50 85,00 273,40 91,13

Fotoğraf Makinesi Kılıfı 1 Adet 11,50 11,50 10,00 10,00 10,00 10,00 31,50 10,50

Kamera Kılıfı 1 Adet 22,40 22,40 20,00 20,00 20,00 20,00 62,40 20,80

TOPLAM 216,47 542,55 221,55 564,25 199,67 500,85 1607,65 535,90 Gaziantep Valiliği(SODES Proje Birimi)hizmetinde kullanılmak üzere harcama kalemlerinin Menkul Mal ve Hizmet

Alımı (Kırtasiye Sarf Malzemesi ) için piyasa araĢtırması Komisyonumuzca yapılmıĢ olup ,YaklaĢık Maliyet 535,90-

TL olarak tespit edilmiĢtir .../.../2010

KOMĠSYON BAġKANI ÜYE

ÜYE

Adı Soyadı Adı Soyadı

Adı Soyadı

Unvanı Unvanı

Unvanı

OLUR

.../.../2010

Kurum Amiri Adı Soyadı

Unvanı

HİTİT 2016 33

DOĞRUDAN TEMĠN YÖNTEMĠ 33

................................................(Kurum Adı)

Sayı : B054VLK4270300.842.02 …/.../2010

Konu: Teklif

Sayın…………………………………………..

SODES Proje Birimi’nde kullanılmak üzere aĢağıda cins ve miktarları yazılı olan kırtasiye

malzemesinin alımı için, serbest piyasadan fiyatın belirlenmesine ihtiyaç duyulduğundan 4734

Sayılı K.Ġ.K.’in 22/d Maddesi gereği doğrudan temin usulüne esas olmak üzere aĢağıdaki tablonun

ilgili bölümüne fiyatın KDV Hariç olarak yazılması hususunda;

Gereğini rica ederim.

Komisyon BaĢkanı

Unvanı

NO CĠNSĠ MĠKTARI BĠRĠM

FĠYAT

TOPLAM TUTAR

1 PoĢet Dosya(100’lü) 10 adet

2 CD Zarfı(500’lü) 1 adet

3 CD Çantası (96’lık) 1 adet

4 CD Kalemi 4 adet

5 Büyük Boy Zarf 50 adet

6 Kırmızı Kalem 25 adet

7 Dosya Klasörü(Ġnce) 20 adet

8 Dosya Klasörü (Kalın) 40 adet

9 Tel Sökücü 3 adet

10 Samsung CLP-315 Renkli

Yazıcı Toneri(Siyah)

2 adet

11 Dolma Kalem 2 adet

12 Fotoğraf Makinesi Kılıfı 1 adet

13 Kamera Kılıfı 1 adet

KDV HARĠÇ TOPLAM

Ġlgili Firmanın Ġmzası KaĢesi

HİTİT 2016 34

SIKÇA SORULAN SORULAR

HİTİT 2016 35

SIKÇA SORULAN SORULAR

* 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (D)

bendindeki parasal limitlere KDV dahil midir?

HİTİT 2016 36

* 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (D) bendi

kapsamında yapılacak her iĢlem için ayrı bir onay

belgesi alınması zorunlu mudur?

HİTİT 2016 37

* Ġdarelerin 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (D)

bendindeki parasal limite kadar olan tüm ihtiyaçları bu

bende göre karĢılanmasında herhangi bir sınırlama var

mıdır?

HİTİT 2016 38

* 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (D)

bendindeki parasal sınırların altında kalmak için

ihtiyaçların bölünerek karĢılanması mümkün müdür?

HİTİT 2016 39

* Doğrudan temin kayıt formu ne zamana kadar Kamu

Ġhale Kurumuna gönderilir ?

HİTİT 2016 40

* Doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda sözleĢme

imzalanabilir mi?

HİTİT 2016 41

* SözleĢme düzenlenmesi ve sözleĢme bedelinin belirli

bir limitin üzerinde olması halinde yükleniciden Kamu

Ġhale Kurum Payı alınır mı?

HİTİT 2016 42

* Doğrudan temin usulü ile yapılan alımlar Damga

Vergisine tabi midir?

HİTİT 2016 43

* Doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda teminat

alınabilir mi?

HİTİT 2016 44

* Yaklaşık Maliyet Hazırlanması gerekli midir?

HİTİT 2016 45

* İş Deneyim Belgesi Düzenlenebilir mi?

HİTİT 2016 46

* Doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlarda

fiyat farkı ödenebilir mi?

HİTİT 2016 47

* Doğrudan temin yönteminde iĢ artıĢı yapılabilir mi?

HİTİT 2016 48

* Doğrudan Temin Yöntemi İle Yapılan Alımlarda

KİK’in İptal Yetkisi Var mıdır?

HİTİT 2016

* Doğrudan teminde parasal limitler var mı?

49

HİTİT 2016

TEŞEKKÜRLER…

50