SKRIPSI

PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP NASABAH AKIBAT PERBUATAN MELAWAN

HUKUM OLEH BANK BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999

TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN :

STUDI PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI

ADYT DIMAS PRASAJA UTAMA

NIM. 1116051111

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

ii

SKRIPSI

PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP NASABAH AKIBAT PERBUATAN MELAWAN

HUKUM OLEH BANK BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999

TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN :

STUDI PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI

ADYT DIMAS PRASAJA UTAMA

NIM. 1116051111

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

iii

SKRIPSI

PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP NASABAH AKIBAT PERBUATAN MELAWAN

HUKUM OLEH BANK BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999

TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN :

STUDI PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

ADYT DIMAS PRASAJA UTAMA

NIM. 1116051111

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

iv

Lembar Persetujuan Pembimbing

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL 27 JULI 2015

Pembimbing I

Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.Hum

NIP. 19520104 198003 1 001

Pembimbing II

Ida Bagus Putu Sutama, SH.,M.Si

NIP. 19570713 198601 1 006

v

SKRIPSI INI TELAH DIUJI

PADA TANGGAL : 12 AGUSTUS 2015

Panitia Penguji Skripsi

Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana

Nomor 0718/UN.14.4E/IV/PP/2015 Tanggal 12 Agustus 2015

Ketua : Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.Hum (…………………)

Sekertaris : Ida Bagus Putu Sutama, SH.,M.Si (…………………)

Anggota :1. Dr. I Made Sarjana, SH., MH. (…………………)

2. A.A. Ketut Sukranatha, SH., MH. (…………………)

3. Ayu Putu Laksmi Danyathi, SH., M.Kn. (…………………)

vi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya

asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar

kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan

penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau

diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini

dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari

hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat

yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi

akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggugjawaban

ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.

Denpasar, 27 Juli 2015

Yang menyatakan,

(Adyt Dimas Prasaja Utama)

NIM. 1116051111

vii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, atas

berkat, rahmat serta karunia NYA, akhirnya penulis dapat menyelesaikan

skripsiini dengan judul “Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Akibat

Perbuatan Melawan Hukum Oleh Bank Berdasarkan Undang-Undang

Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen : Studi Pada Bank

Pembangunan Daerah Bali”. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk

memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.

Pembuatan skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik tanpa adanya

dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Penulis tidak lupa mengucapkan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu

dalam proses penyelesaian skripsi ini baik berupa bimbingan, arahan, saran dan

dukungan teknis maupun moril. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih setulus-tulusnyakepada:

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH., Dekan Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH., Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

viii

5. Bapak Anak Agung Gede Oka Parwata, SH.,M.Si., Ketua Program Ekstensi

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

6. Bapak Anak Agung Ketut Sukranatha, SH.,MH., Sekretaris Program

Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.

7. Bapak Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.Hum., Pembimbing I yang memberikan

bimbingan serta wawasan lebih luas kepada penulis dalam penulisan skripsi

ini.

8. Bapak Ida Bagus Putu Sutama, SH.,M.Si., Pembimbing II yang telah banyak

memberikan arahan untuk membimbing serta memberikan wawasan dan

pengetahuan tambahan dalam penulisan skripsi ini.

9. Bapak I Gusti Ngurah Parikesit Widiatedja, SH.,M.Hum., Pembimbing

Akademik yang sabar dan penuh tanggung jawab membimbing selama

menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

10. Bapak/Ibu dosen pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang

telah banyak memberikan ilmu pengetahuan selama mengikuti perkuliahan.

11. Ayah Harisnanto, Ibu A.A. Sri Utami Dewi, Anggi Ajeng dan Aris

Ramadhana Putra, dan keluarga saya yang begitu perhatian dan telah

memberikan dukungan moril dan doa restu dalam menyelesaikan kuliah di

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

12. Seluruh kawan-kawan Himpunan Mahasiswa Program Ekstensi (HMPE)

Fakultas Hukum Universitas Udayana, serta kawan-kawan mahasiswa

Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.

ix

13. Seluruh sahabat dan orang tercinta penulis, Jasmine Hanifa Aini, Ida Bagus

Ananta Aditama, Rizal Alfriansyah, Owen Dihardja, Deni Aryandi, Dewa

Ayu Yuri, Randy Saputra, Krisna Paramaarta, Bambang Hermanto, Glenda

Avenia, Asri Dwijaya, Sitta Bulandari, Via Pramisuari, Ida Ayu Agung

Puspadewi, Ida Bagus Indra Mahardika, Bagus Dian Ananta serta kerabat

saya lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan

bantuan, semangat dan doa selama penulisan skripsi ini.

Semoga segala kebaikan bantuan serta petunjuk dari Bapak/Ibu, kawan-

kawan dan saudara sekalian mendapatkan pahala dari Tuhan Yang Maha Esa.

Akhir kata, apabila ada kekurangan di dalam skripsi ini mohon dimaafkan dan

besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Denpasar, 27 Juli 2015

Adyt Dimas Prasaja Utama

NIM. 1116051111

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ........................................................................ i

HALAMAN SAMPUL DALAM ..................................................................... ii

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA ........................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ............................. iv

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .......................... v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... x

ABSTRAK ...................................................................................................... xiii

ABSTRACT ................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah ..................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah .............................................................................................. 3

1.3. Ruang Lingkup Masalah ..................................................................................... 4

1.4. Orisinalitas Penelitian ......................................................................................... 4

1.5. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 7

1.5.1. Tujuan umum ....................................................................................... 7

1.5.2. Tujuan khusus ...................................................................................... 7

1.6. Manfaat Penelitian .............................................................................................. 7

1.6.1. Manfaat teoritis .................................................................................. 7

1.6.2. Manfaat praktis ................................................................................... 8

1.7. Landasan Teoritis ............................................................................................... 8

1.7.1. Teori perlindungan hukum ..................................................................... 9

xi

1.7.2. Teori tanggung jawab .......................................................................... 10

1.8. Metode Penelitian ........................................................................................... 12

1.8.1. Jenis penelitian ................................................................................... 12

1.8.2. Sifat penelitian .................................................................................... 12

1.8.3. Sumber data ....................................................................................... 13

1.8.4. Teknik pengumpulan data .................................................................. 14

1.8.5. Teknik pengolahan dan analisis data ................................................... 15

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG BANK, PERLINDUNGAN

KONSUMEN DAN PERBUATAN MELAWAN HUKUM

2.1. Bank ................................................................................................................. 17

2.1.1. Pengertian bank ..........................................................................................17

2.1.2. Asas, fungsi dan tujuan bank .................................................................... 17

2.2. Perlindungan Konsumen .................................................................................. 21

2.2.1. Pengertian konsumen ................................................................................ 21

2.2.2. Asas-asas dan tujuan perlindungan konsumen ............................................22

2.2.3. Hak-hak dan kewajiban konsumen .............................................................23

2.3. Perbuatan Melawan Hukum ............................................................................. 24

2.3.1. Pengertian perbuatan melawan hukum .......................................................24

2.3.2. Unsur-unsur dan syarat perbuatan melawan hukum ....................................25

BAB III PERLINDUNGANHUKUMTERHADAPNASABAH BANK

AKIBAT PERBUATAN MELAWAN HUKUM OLEH BANK

3.1. Perbuatan Melawan Hukum Oleh Bank Yang Sering Terjadi Terhadap Nasabah 28

3.2. Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Bank Ditinjau Dari Undang-Undang

Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen .................................... 34

xii

BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN BANK TERHADAP

NASABAH YANG DIRUGIKAN AKIBAT PERBUATAN

MELAWAN HUKUM OLEH BANK

4.1. Landasan Hukum Yang Dapat Dipergunakan Nasabah Apabila Dirugikan Oleh

Bank ................................................................................................................. 44

4.2. Prinsip-prinsip Pertanggungjawaban Bank Terhadap Nasabahnya Apabila

Dirugikan Karena Perbuatan Melawan Hukum ................................................. 49

BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpulan ...................................................................................................... 54

5.2. Saran-saran ....................................................................................................... 55

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR RESPONDEN

LAMPIRAN-LAMPIRAN

RINGKASAN SKRIPSI

xiii

ABSTRAK

PERLINDUNGAN HUKUMTERHADAP NASABAH AKIBAT

PERBUATAN MELAWANHUKUM OLEH BANK BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999TENTANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN :

STUDI PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI

Adanya hubungan timbal balik antara nasabah dengan pihak bank dapat

menimbulkan perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh bank. Dengan

berlakunya Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen, memberikan konsekuensi logis terhadap pelayanan jasa bank

sehingga terciptanya perlindungan hukum terhadap nasabah akibat perbuatan

melawan hukum oleh bank.

Dalam penulisan skripsi ini penulis menggunakan metode penelitian

empiris, menggunakan pendekatan fakta dan pendekatan perundang-undangan.

Skripsi ini membahas dua permasalahan hukum yaitu: Bagaimanakah

perlindungan hukum terhadap nasabah bank akibat perbuatan melawan hukum

yang dilakukan oleh bank berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999

tentang Perlindungan Konsumen ? dan Bagaimanakah pelaksanaan

pertanggungjawaban bank terhadap nasabah yang dirugikan akibat perbuatan

melawan hukum oleh bank?

Hasil penelitian menunjukkan, perlindungan hukum terhadap nasabah

bank akibat perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh bank menggunakan

teori perlindungan hukum preventif yang dibuktikan dengan adanya peraturan

perundang-undangan yang mengatur dan prinsip pelaksanaan

pertanggungjawaban bank adalah pelaku usaha jasa keuangan wajib bertanggung

jawab atas kerugian konsumen yang timbul akibat kesalahan dan/atau kelalaian,

pengurus, pegawai pelaku usaha jasa keuangan dan/atau pihak ketiga yang

bekerja untuk kepentingan pelaku usaha jasa keuangan. Berdasarkan survey di

lapangan, mekanisme pelaksanaan pertanggungjawaban bank terhadap nasabah

yang dirugikan akibat perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh bank

diawali dengan pengumpulan data, pengumpulan saksi-saksi, survey lapangan,

membuat laporan kemudian direksi mengeluarkan putusan dengan

mempertimbangkan rekomendasi dari Tim Pertimbangan Hukuman Jabatan yang

digunakan untuk memberi sanksi kepada pegawai yang telah terbukti bersalah dan

terakhir konsumen pengguna jasa bank yang dirugikan tersebut memperoleh ganti

rugi dari pihak bank.

Kata kunci: Bank, Nasabah, Perbuatan Melawan Hukum, Perlindungan

Konsumen.

xiv

ABSTRACT

LEGAL PROTECTION OF CUSTOMER DUE TO AN INLAWFUL ACT BY

BANK BASED LAW NUMBER 8 OF 1999 ON CONSUMER PROTECTION :

STUDIES ON REGIONAL DEVELOPMENT BANK OF BALI

The reciprocal relationship between the customer and the bank can cause

an unlawful act committed by the bank. With the enactment of Law No. 8 of 1999

on Consumer Protection, provides a logical consequence of the bank services that

the creation of the legal protection of customers due to an unlawful act by the

bank.

In writing this paper the author uses empirical research methods,

approach fact and approach legislation. This paper discusses two legal issues,

namely: What legal protection to bank customers as a result of an unlawful act

committed by the bank based on Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection? and

How is the implementation of bank liability to clients harmed by an unlawful act

by the bank?

The result shows, the legal protection of bank customers as a result of an

unlawful act committed by the bank using the theory of preventive legal protection

as evidenced by the legislation governing the implementation of the principle of

accountability and the bank is a financial services business operators shall be

liable for any loss arising consumers due to errors and / or omissions,

administrator, employee of financial services businesses and / or third parties

working for the benefit of the financial services businesses. Based on the field

survey, the implementation of accountability mechanisms bank to clients harmed

by unlawful act committed by the banks starts with data collection, the collection

of witnesses, field survey, make a report and then the board of directors issued a

decision taking into account the recommendations of the Sentencing Advisory

Team Position used to penalize employees who have been convicted and final

consumer bank service users who are harmed to obtain compensation from the

bank.

Keywords: Bank, Customer, Deeds Against the Law, Consumer Protection.