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Situación de la política pública de participación ciudadana municipal
Resultados de la encuesta del PAGGMUNICIPALResumen ejecutivo
Porlamar, 7 y 8 de Noviembre de 2014Miguel González Marregot
Objetivos
• Determinar el nivel de desarrollo institucional del Consejo Local de Planificación Pública en los municipios seleccionados.
• Conocer el alcance del ordenamiento legislativo en materia participativa y socio-comunitario de los municipios encuestados.
Un ambiente problematizado para la aplicación de la encuesta
• El clima general del país ha sido de una amplia conflictividad impulsada desde el gobierno central, que afecta gobiernos locales.
• La encuesta fue realizada en el contexto del primer año de gobierno del período 2014-2017 y, coincidió con ciertos procesos de cambio en algunas alcaldías.
Ficha técnica: municipios encuestados
Entidad federal Municipio
Aragua San Sebastián de Los Reyes
Barinas Barinas y Antonio José de Sucre
Lara Iribarren, Jiménez y Palavecino
Mérida Alberto Adriani, Libertador, Rangel y Rivas Dávila
Miranda Baruta, Chacao y Sucre
Nueva Esparta Arismendi, Maneiro, Marcano y Mariño
Sucre Arismendi y Bolívar
Trujillo Miranda, Rangel, San Rafael de Carvajal y Valera
Zulia Lagunillas y Valmore Rodríguez
Descripción de la muestra por ubicación regional, tamaño poblacional e índice de pobreza
Ubicación regional de los municipios de la muestra
Central 4
Centro-occidental 5
Oriental 6
Los Andes 8
Zulia 2
Tamaño poblacional de los municipios de la muestra
Más de 600.001 habitantes 2
300.001 y 600.000 habitantes 2
100.001 – 300.000 habitantes 7
15.000 – 100.000 habitantes 14
Índice de necesidades básicas insatisfechas
Hasta 10 3
11-20 12
21-30 5
Más de 30 % 5
DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LOS CLPP
Base legal, organización y procesos de gestión.
Situación institucional de los CLPP en los municipios encuestados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
CLPP VIGENTE
ORDENANZA CLPP
REGLAMENTO INTERNO
SALA TÉCNICA
SECRETARÍA
REUNIONES PERIÓDICAS
PMD
PDUL
PIM
Situación institucional de los CLPP:ordenanza, vigencia y reglamento interno
Situación de los CLPP:las instancias internas y la operatividad del organismo
Los CLPP y los tipos de planes en el municipio
10
12
18
Plan Municipal de Desarrollo
Plan de Desarrollo Urbano Local
Plan de Inversión Municipal
Balance de la actividad técnica y comunitaria en los municipios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Apoyo a la organización comunitaria
Elaboración de mapa de necesidades
Constitución de banco de proyectos
Realización de cursos de capacitación
La transferencia de programas y servicios públicos en los municipios
1 2 3 4 5 6
Desechos Sólidos
Cultura
Deporte
Instalaciones Recreativas
Educación Inicial
Atención Primaria a la Salud
Programas Sociales
DESARROLLO LEGISLATIVO MUNICIPAL
Las ordenanzas en materia de participación y organización comunitaria.
Registro de las ordenanzas, en materia de participación
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Participación Ciudadana
Acceso a la Información Pública
Asociaciones Vecinales
Actividad Económica
Derechos de la Mujer
Derechos de la 3ra Edad
Medios de Comunicación Alternativos
Niñez y Adolescencia
Protección a Personas con Discapacidad
Poder Popular
Justicia de Paz
Presupuesto Participativo
Contraloría Social
Consejos Comunales
Comunas
Juntas Parroquiales Comunales
TEJIDO SOCIO-COMUNITARIOLas organizaciones sociales, temáticas, territoriales y de derechos.
Composición del tejido socio-comunitario en los municipios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 8 19 20 21 22 23 24 25Consejos Comunales
Comunas
Ambientales
Campesinas
Asociaciones Vecinales
Cooperativas
Culturales
Deportivas
Derechos Humanos
Consejos Educativos
Emprendedores
Empresas Comunales
Indígenas
Juveniles
Medios de Comunicación Alternativos
Mujeres
Niñez y Adolescencia
Comités Comunitarios Personas Discapacitadas
Personas en Situación de Calle
Pescadores
Unidades Socio-Productivas
Jueces de Paz
Contralorías Sociales
Porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión registradas en los municipios
INDICADORES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MUNICIPAL
Desarrollo institucional del CLPP, desarrollo legislativo local.
Nivel de desarrollo institucional del CLPP, por municipio
ESTADO MUNICIPIO INDICADOR DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL CLPP
ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,8NUEVA ESPARTA MARCANO 0,7ZULIA LAGUNILLAS 0,65BARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,6LARA IRIBARREN 0,6TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,6BARINAS BARINAS 0,55MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,5MIRANDA CHACAO 0,5TRUJILLO VALERA 0,5LARA PALAVECINO 0,45MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,45TRUJILLO MIRANDA 0,45ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,45LARA JIMÉNEZ 0,4MÉRIDA RANGEL 0,4MIRANDA BARUTA 0,4NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,35NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,35NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,35TRUJILLO RANGEL 0,3MÉRIDA LIBERTADOR 0,2MIRANDA SUCRE 0,15SUCRE ARISMENDI 0,15SUCRE BOLÍVAR 0,1
Nivel de desarrollo legislativo municipal,en materia de participación ciudadana
ESTADO MUNICIPIOINDICADOR DE DESARROLLO
LEGISLATIVO MUNICIPALBARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,92MIRANDA CHACAO 0,77NUEVA ESPARTA MARCANO 0,77MIRANDA BARUTA 0,69MÉRIDA RANGEL 0,62TRUJILLO MIRANDA 0,46ZULIA LAGUNILLAS 0,46LARA PALAVECINO 0,38MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,38MÉRIDA LIBERTADOR 0,38ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,38ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,31SUCRE ARISMENDI 0,31TRUJILLO VALERA 0,23BARINAS BARINAS 0,15LARA IRIBARREN 0,15LARA JIMÉNEZ 0,15MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,15NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,15TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,15MIRANDA SUCRE 0,08NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,08NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,08SUCRE BOLÍVAR 0,08TRUJILLO RANGEL 0,08
Índice de tablas y gráficos
1. Situación institucional en los municipios encuestados.2. Balance de la actividad técnica de los CLPP.3. Gráfico 1: Situación institucional de los CLPP: ordenanza, vigencia y reglamento
interno 4. Gráfico 2 : Situación de los CLPP las instancias internas y la operatividad del
organismo5. Gráfico 3: Los CLPP y los tipos de planes en el municipio 6. Situación de los procesos de transferencia de programas y servicios en los
municipios.7. Registro de las ordenanzas, en materia de participación. 8. Gráfico 4: porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión
registradas en los municipios.9. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo institucional del CLPP.10. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo legislativo municipal.