Fwd: Obiectiuni, observatii , critic i de nelegalitate proiect de PUD ...

Subject: Fwd : Obiectiuru, observatii , critici de nelegalitate proiect de PUD reamenajare constructie existents pe strada Oradea nr. 21 din municipiul Satu Mare From: Dan Mihai Suta <dan.suta@gmail.com> Date: 06/09/2016 13:54 To: consultarepublica@satu-mare.ro

Buna z iua ,

( uo I U APT A MtINIC IPIULU I

in ata~ament rega s i t i observat iile de nelegal itate ~i de inoportuni tate pe care le-am formula t in numele locuitori lor a f e c t a ti de constructia si tuata i n municip i ul Satu Mare, st r a da Oradea nr. 2 1 impotr iva proiectului de PUD r e a me n a j a r ea co nstructiei e xis ten te , propus d e catre soti i T i me r ma n. Va rog sa proced a t i la prezenta rea a c e st o r a i n cadrul consultarii publ ica care va av e a loc a stazi la sed iu l Primariei mu ni c i p iulu i Satu Ma r e cu i nc c ~er e d e 1.. 0. o r e l e 1 2 . 0 0 . Cu muL tumi r i, avoca t Da n Mi ha i Sut a

Attachments:

Observatii project PUD reamenajare constructia strada Oradeda nr. 25.7 KB 21.docx

I of 1 06/09/20 16 15:29

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro

UNIUN£A NATIONALA A BAROURILOR DIN ROMANIA BAROUL SATU MARE

Dan-MihaiDuta &- Dana-Cristina Pop

-auocati asociati­440037,stl'. Tudor Vladimirescu nr.215,

Satu Mare telefon s-fax: 026/ .7/ 0795; 0261.71/1 71 telefon mobil: 0722332056; 0730608505

Cat r e

PRIMA RIA MUNICIPIULUI

Sat u Mar e

in atentia domnului Kereskenyi Gabor Primarul municipiului Satu Mare

Subsemnatii , CSORVASI STEFAN si sotia CSORVASI IRMA, dornicili ati In municipiul Satu Mare, str. Oradea nr. 19, CSORVASI ANDREI si SOfia CSORVASI MARIA, dorniciliati in municipiul Satu Mare, str. Oradea nr. 17, CRISTIAN ALEXANDRU si SOfia CRISTIAN MARGARETA, domiciliati in municipiul Satu Mare, str. Oradea nr. 22, CSORVASI MIHAl, domiciliat In municipiul Satu Mare, str. Oradea nr. 15, KIRALY MIHAl ~i SOfia KIRALY ELISABETA, dorniciliati In municipiul Satu Mare, str. Oradea nr. 20, MOOI NICOLAE ~i SOfia MUHI AGNETA, dorniciliati in municipiul Satu Mare, str. Ion Creanga nr. 15, MUHI MIKLOS-BALAZS, domiciliat In municipiul Satu Mare, str. Ion Creanga nr . 15, NAGY IULIU, domiciliat in municipiul Satu Mare, str. Oradea nr. 27 , ~UTA MIHAl DAN si SOfia ~UTA

VIORICA-MARIANA, dorniciliati In municipiul Satu Mare, str. Oradea nr. 25 , LEMAK ARTHUR, domiciliat in municipiul Satu Mare, str. Siretului nr. 26, RUSU ANA, domiciliata In municipiul Satu Mare, str. Mihai Viteazul nr. 4-6 , ap. 5, judetul Satu Mare, CSORVASI NOEMI, CSORVASI ANDREI, BONE MARIA, CSORVASI ENIKO ETELKA, TOTH ENIKO, CSORVASI ORSOLYA EDINA ~ i BONE PETER JOZSEF, va inaintam si supunem aten tiei dumneavoastre urmatoarele

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro

OBIECTIUNI

fata de propunerea de POO .Reamcnajare cladire existenta Satu Mare str. Oradea nr. 21".

Mentionam ca suntem impotriva oricarui proiect de reamenajare/punere in legalitate/reautorizare a acestei constructii (lasate in paragina de catre beneficiarii ei de peste opt ani), irnpunandu-se demolarea acesteia, avand in vedere edificarea ei in mod nelegal (a se vedea sentinta civil a nr. 928 din 17 martie 2015 pronuntata de Tribunalul Cluj sub dosarul nr. 787/83 /2008*).

Facem precizarea, de asemenea, ca pe rolul Judecatoriei Satu Mare se gaseste dosa rul ill . 4693 /296/2016, cu termen de judecata la data de 21 septembrie 2016, avand ca obiect obligarea administratiei publice locale la demolarea constructiei existente.

1. Antecedente:

Pentru a intelege situatia, pre cum si faptul ca solicitarea beneficiarilor este nelegala, ne pennitem sa prezentarn pe scurt antecedentele si istoricul acestei constructii,

Prin Hotararea Consiliului Local al Municipiului Satu Mare ill . 49 din 29 martie 200 7 a fost aprobata documentatia planului urbanistic zonal si regulamentul de urbanism aferent pentru "B loc de locuinte P+2+2M cu 15 apartamente" in municipiul Satu Mare, str. Oradea nr . 2 I in conformitate cu anexele.

Intre anexele care au stat la ba za aprobarii acestei documentatii se regaseau urmatoarel e:

- plan de situatie pentru obtinerea autorizatiei de construire a imobilului de sub nr.top . 3650/5 , 3705/2, 2650/4, 3703 /2 din C.F. ill. 24 N 25 N Satu Mare din municipiul Satu Mare, intocmit de sing. Szabo Andrei Alexandru, vizat de O.c.P.I. Satu Mare sub ill. 66 din 9 martie 200 7;

- plan de situatie intocmit de sing. Szabo Andrei Alexandru vizand ridicare topografica str. Oradea nr. 2 I , scara 1:500 , de asemenea purtand viza o.c.p.r Satu Mare sub ill. 66 din 9 martie 2007; plan de situatie purtand semnaturile angajatilor S .C. Sigma Proiect S.A. (director si sef proiect);

- p lansa E 1 - lucrari te hnico edi litarc/pl an urbanistic zonal bloc de locu inte P+2+2M;

- plansa A2 - situatia exi stenta/plan urbanistic zonal bloc de locuinte P+2+2M; plansa A3 - reglernentari urbanistice zonale - plan urbanistic zonal bloc de locuinte P+2+2M;

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro

plansa A4 - tipul de proprietate al terenurilor/plan urbanistic zonal - bloc de locuinte P+2+2M,

toate avandu-i ca beneficiari pe reclamantii Timerman Cristina si Tirnerman Cristiano

Toate documentele mai sus enumerate an Cost intocmite in Cals si atestau 0 situatie de Capt necorespunzatoare adevarului, fiind Cacute in scopnl producerii unei consecinte juridice, in concret, in scopn) obtinerii autorizatiei de constructie nr. 830 din 29 noiembrie 2007.

Falsul a constat in aceea ca, cu prilejul intocmirii acestor documente, cu stiinta s-a omis a se evidentia al doilea imobil casa de locuit de pe terenul situat in Satu Mare, str. Oradea or. 19, proprietatea subsemnatilor Csorvasi , fiind evidentiata doar 0 casa avand regim de inaltime P+M.

Consecintele juridice ale acestui fapt au fost: 1. Emiterea Hotararii Consiliului local al municipiului Satu Mare nr. 49 din 29

martie 2007 si, a autorizatiei de construire nr. 830 din 29 noiembrie 2007. acte , , - ­administrative individuale care nu ar fi fost emise in situatia in care realitatea din tereD ar fi fost prezeDtata iD mod corespunzator in documentele aratate mai sus. Chestiunea aceasta a fost retinuta prin procesul verbal de constatare ill. 22577 din 28 mai 2008 intocmit de functionari din cadrul Serviciului urbanism ~i amenajarea teritoriului, autorizari de constructii - Biroul disciplina in constructii din cadrul Prirnariei Satu Mare care ne-a fost comunicata conform adresei ill. 22893 din 30 mai 2008 de catre aceste serviciu.

2. In baza aceleiasi docurnentatii false a fost obtinut avizul sanitar Dr. 494/2007 emis de Autoritatea de Sanatate Publica a judetului Satu Mare In care se mentioneaza ca s-a avizat sanitar constructia bloc de locuinte P+ 2E+2M situat in Satu Mare, str. Oradea ill . 21, in conformitate cu Ordinul Ministrului Sanatatii nr . 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igiena si a recornandarilor privind modul de viata al populatiei , publicat In M.of. ill. 140/1997. Acest act normativ In art. 2 prevedea ca "amplasarea cliidiriior destinate locuintelor trebuie sa asigure insorirea acestora pe o duratii de minim 1-1,5 ore zilnic la soistitiul de iarnii a tuturor lnciiperilor de locuit si distatua dintre cladiri trebuie sii fie mai mare sau eel putln egala cu iniiltimea cliidirii celei mai inalte pentru a nu se umbri reciproc ,"

In realitate, aceste conditii nu au fost respectate, iar acest aviz nu putea fi obtinut fara existenta unui studiu de umbrire prin care sa se demonstreze contrariul daca docurnentatia ar fi fost intocrnita cu situatia reala din teren.

Docurnentele mai sus aratate au fost intocmite cu buna stiinta in fals de catre persoanele semnatare ale acestora si apoi incredintate paratilor Timerman Cristina si Timerman Cristian, pentru a fi depuse pentru obtinerea autorizatiei de construire mai sus aratate, dupa ce In prealabil numitul T imcrman Cristian i-a solicitat fostului proprietar al imobilului situat pe str. Oradea ill. 19, defunctul Csorvasi Andrei si subsernantilor Muhi Nicolae si Muhi Agneta, proprietari ai terenului situat In Satu Mare, str. Oradea nr. 23, acordul 'in cali tate de vecini pentru a construi irnobilul pentru care s-a emis autorizatia nr. 830/2007. Am refuzat in mod categoric sa le dam acest acord

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro

avand In vedere prejudiciul pe care eram constienti ca ni-l cauzeaza in cazul edificarii constructiei,

Facem precizarea ca dupa ce aspectele mai sus aratate au fost constatate si de catre functionari din cadrul Serviciului urbanism si arnenajarea teritoriului, autorizari de constructii - Biroul disciplina in constructii din cadrul Primariei Satu Mare urmare deplasarii lor la fata locului, cele constatate determinand sllspendarea executarii lucrarilor de construire.

Pe de alta parte si in alta ordine de idei, din aceeasi documentatie care a stat la baza emiterii Hotararii Consiliului local al municipiului Satu Mare nr. 49 din 29 martie 2007 si a autorizatiei de construire nr. 830 din 29 noiembrie 2007 rezultau anumite neconcordante flagrante:

- autorizatia de construire a fost emisa pentru un bloc de locuinte avand un regim de inaltime de P+2+2M, iar proiectul pentru executia acestuia prevede un regim de inaltirne de P+3E+M;

- faptic, din ceea ce s-a construit pana in prezent (adica pana in momentul opririi lucrarilor in baza actului administrativ mai sus mentionat) se poate vedea, tara a avea prea multe cunostinte in materie , ca s-au construit parterul , trei ctaje si era In curs de executie, pana la data suspendarii executarii lucrarilor, 0 mansards. Adica in neconcordanta atat cu planul de urbanism zonal aprobat prin H.C.L. Satu Mare nr. 49 din 29 martie 2007, cat si cu insa~i autorizatia de construire nr. 830 din 29 noiembrie 2007, obiect al actiunii in contencios admini strativ promovate de catre reclamant. Cu alte cuvinte , beneficiarii construciei, sotH Iimerman nu au respectat nici macar aceste acte administrative, nu numai legiIe in vigoare care stabiIesc regimuI de inaltime al unor constructii situate in zone de case de locuit cu inaltimea de maximum P+ IE, cum este in cazuI nostru.

Raportat la aceasta stare de fapt, subsemnatii am formulat 0 actiune in contencios administrativ prin care am solicitat anularea autorizatiei de construire. Prin sentinta civila mai sus mentionata a fost adrnisa actiunea pe care am formulat-o si, in consecinta, s-a anulat autorizatia de construire nr. 830/2007, precum ~i H.C.L. nr. 4912007. rea paratului .

De asemenea, prefectul judetului Satu Mare a introdus actiunea in contencios administrativ pentru anularea aceleiasi autorizatii de construire, dosarul fiind inregistrat si actiunea conexata la actiunea formulata de catre subsemnatii si, In cele din urrna, adrnisa prin sentinta civila ill. 928 din I 7 martie 2015 pronuntata de Tribunalul Cluj sub dosaruI ill. 787/83 /2008* . AItfel spus, constructia situata pe strada Oradea nr. 21 din municipiul Satu Mare a fost edificata fara autorizatie de construire.

In fine, unnare sesizarii noastre, Inspectoratul de Stat in Constructii ne­a comunicat un raspuns, inregistrat sub nr. R29/19.iunie 2008, anexat in copie din care rezulta 0 suma de nereguli care au fost constatate de catre aceasta institutie cu ocazia eliberarii autorizatiei de construire in discutie si dupa momentul inceperii

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro

lucrarilor. Iar concluzia este ca autorizatia respective trebuie anulata sens In care a dispus prirnariei fonnularea unei actiuni In contencios administrativ.

2. Situatia existenta. Dupa cum lesne se poate constata la fata locului, constructia a fost

lasata In nelucrare ca unnare a suspendarii executarii lucrarilor de construire de catre departamentul de specialitate din cadrul Primariei municipiului Satu Mare. Cooservarea acesteia nu a facut obiectul preocuparii beneficiarilor ei, imaginea pe care 0 ofera fiind una deplorabila ~i rusinoasa.

In unna studierii actelor care au fost postate si publicate pe site-ul Primariei municipiului Satu Mare si care stau la baza solicitarii sotilor Timerrnan facem urrnatoarele observatii:

1. In legatura cu memoriul non tehnic, In cuprinsul acestuia se face mentiunea potrivit careia constructia existenta are regimul de inaltime P+2E+2M si P+3E+M. Sustinerea este falsa! Constructia existenta este compusa din Parter, trei etaje si In curs de construire un al patrulea nivel, ceea ce corespunde unui regim de inaltime de P+3E+inca ceva, nedefinit, probabil, initial conceput ca mansards ori al patrulea etaj.

De asemenea, se propune 0 "terasa circulabila" ca modalitate de acoperire a constructiei, Aceasta terasa, In ipoteza exploatarii ei, ar aduce atingere intimitatii vecinilor, intimitate la care sunt indreptatiti proprietarii constructiilor invecinate.

Se rnentioneaza In cuprinsul aceluiasi memoriu non tehnic ca prin "reamenajarea constructiei existente nu se aduc modificari privind distante fata de limite ~i cladiri existente". Este 0 precizare binevenita, intrucat In mod flagrant constructia existenta incalca prevederile art. 621 c.civil, potrivit carora: "Orice constructii, lucrari sau plantatii se pot face de catre proprietarul fondului numai cu respectarea unei distante minime de 60 de ern fata de linia de hotar, daca nu se prevede altfel prin lege sau prin regulamentul de urbanism, astfel incat sa nu se aduca atingere drepturilor proprietarului vecin. Orice derogare de la distanta minima se poate face prin acordul partilor exprimat printr-un inscris autentic." Din continutul acestui text de lege rezulta faptul ca nu se poate construi din rnejda In rnejda decat cu acordul proprietarului fondului invecinat. Or, in cazul nostru, dupa cum rezulta din documentatia pusa la dispozitie prin publicare pe site -ul Primariei municipiului Satu Mare, precum si prin simpla vizionare a constructiei existen te , rezulta urmatoarele:

- constructia existenta este edificata din mejda In mejda, adica chiar la limitele terenului proprietatea beneficiarilor constructiei.

- nu se respecta servitutea impusa de art. 621 c.civil avand In vedere ca, fata de proprietatea subsemnatului Csorvasi Stefan constructia este la 0

distants 0 (zero) si nicidecum la distanta de 60 ern prevazuta de art. 621 c.civil.

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro

- subsemnatul Csorvasi Stefan nu rni-am dat acordul si nu 'imi voi da aeordul pentru nerespectarea acestei servituti de catre beneficiarii constructiei .

Solutiile propuse privind locurile de parcare sunt imposibil de pus in practica din cauza lipsei spatiului. Saptesprezece locuri de parcare sunt imposibil de amenajat astfel incat sa respecte pretentiile de functionalitate si de siguranta In exploatare.

Sunt nesoeotite eu desavarsire prevederiIe art. 2.2.2. din Normativul de siguranta la foe a eonstruetiilor, indicativ Pl18/99 privind distantele minime de siguranta dintre eonstruetii, aprobate prin Ordinul nr. 27/N din 7 aprilie 1999 a MinistruJui lucrarilor publice si arnenajarii teritoriului .

In fine, avand in vedere faptul ca proiectul initial viza 0 constructie cornpusa din 17 apartamante, ni se pare putin probabil ca odata cu restrangerea propusa ar fi posibil sa se constituie cincisprezece apartamente. Prin urmare, suntem in pr~zenta acelorasi date mincinoase ca si intaia data.

In esenta, aeest asa numit "Memoriu non tehnie", eu aeeeasi seninatate ea si 'in prima etapa, propune solutii 'impotriva unor dispozitii legale eu earaeter imperativ.

2. Din cuprinsul documentului denumit .Reglementari urbanistice" rezulta ca limitele (gabaritul) constructiei exi stente incalca Iimitele de hotar ale proprietatilor invecinate, respecti v a subsemnatului Csorvasi Stefan si a subsemnatilor Muhi. A se vedea liniile albastra si rosie din plansa aferenta actului mentionat, din care rezulta limpede incalcarea limitei proprietatilor invecinate de catre constructori .

Cele propuse ~i avute in vedere prin proiectul P.D.D. reamenajarea constructiei existente in Satu Mare, str. Oradea nr . 21, sunt fanteziste, fad aderenta la realitatea concreta din teren. Astfel:

- infrastructura existents nu asigura exploatarea unei constructii avand regimul de inaltirne P+2E ~i compusa din 15 apartamente. Altfel spus, strada si canalizarea existente sunt subdimensionate, Iatimea strazii nu asigura accesul, In caz de necesitate, nici ambulantelor si nici vehiculelor aflate in dotarea pompieriJor, intoarcerea acestora pe 0 strada de Iatimea strazii Oradea fiind irnposibila. Pe de alta parte, In cazul ivirii necesitatii de a interveni in spateIe cdificiului accesul este imposibil, rnasinile porn pierilor, datorita gabaritului pe care Il au neputand intra prin gangul de acces.

- parcarea autoturismeIor viitorilor proprietari ai apartamentelor constructiei In discutie pe strada Oradea, astfel cum se intampIa In practica vietii de zi cu zi, chiar daca vor exista parcari aferente, ar bloca circulatia,

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro

3. Din punct de vedere juridic propunerea/proiedul este inadmisibil, fiind nelegal, incalcand pe langa adele normative mentionate mai sus urmatoarele dispozitii legale:

- art. 56/1 din Legea nr. 350/2001, privind urbanismul si amenajarea teritoriului, conform carora "Nu pot fi initiate si aprobate documentatii de urbanism care au ca scop intrarea in legalitate a unor constructii edificate tara autorizatie de construire sau care nu respects prevederile autorizatiei de construire."

Dupa cum aratam mai sus, autorizatia de construire aferenta imobilului situat in municipiul Satu Mare, str. Oradea nr. 2 I a fost anulata prin sentinta civila nr. 928 din 17 martie 2015, pronuntata de Tribunalul Cluj sub dosarul Ill". 787/83/2008* . Ca atare, edificiul a fost construit tara autorizatie de construire si, prin urmare, nu poate face obiectul vreunei demers de intrare in legalitate. Este locul aici sa precizam ca demersul propus de catre beneficiari, respectiv "reamenaj area constructiei existente" este un artificiu, ghicit ad-hoc, tara baza legala, tocmai pentru a eluda dispozitia legala mentionata,

- art. 48 din aceeasi lege, conform carora: (1) Planul urbanistic de detaliu are caracter de regJementare specifica pentru 0 parcela in relatie cu parcelele invecinate. Planul urbanistic de detaliu nu poate modifica planurile de nivel supenor. (2) Planul urbanistic de detaliu este instrumentul de proiectare urbana care detaliaza eel putin: 0) modul specific de construire in raport cu functionarea zonei si cu identitatea arhitecturala a acesteia, in baza unui studiu de specialitate; b) retragerile fata de limitele laterale si posterioare ale parcelei; c) procentul de ocupare a terenului si modul de ocupare a terenului ; d) accesele auto si pietonale; e) conformarea arhitectural-volumetrica; j) conformarea spatiilor publice.

(3) Planul urbanistic de detaliu se elaboreaza numai pentru reglementarea amanuntita a prevederilor stabilite prin Planul urbanistic general sau Planul urbanistic zonal.

Documentatia aferenta propunerii nu intruneste exigentele de legalitate mentionate la in cuprinsuJ aJ. (2) din artico lul de lege citat, in principal prin lipsa oricarei mentiuni referitoare la retragerile obligatorii, conform art. 621 c.civil, fata de limitele laterale ale parcelei pe care se gaseste constructia,

- art. 13 din aceeasi lege, conform cu care "Principalele obiective ale acti vitatii de urbanism sunt urmatoarele:

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro

a) imbunatatirea conditiilor de viata prin eliminarea disfunctionalitatilor, asigurarea accesului la infrastructuri, servicii publice si locuinte convenabile pentru toti locuitorii; b) crearea conditiilor pentru satisfacerea cerintelor speciale ale copiilor, varstnicilor si ale persoanelor cu handicap; c) utilizarea eficienta a terenurilor, in acord cu functiunile urbanistice adecvate; extinderea controlata a zonelor construite; d) protejarea si punerea in valoare a patrimoniului cultural construit si natural; e) asigurarea calitatii cadrului construit, amenajat si plantat din toate localitatile urbane si rurale; f) protejarea localitatilor impotriva dezastrelor naturale."

Avem In vedere eel putin cele mentionate la lit. a) si e).

- art. 65 din aceeasi lege, potrivit caruia: ,,(1) In absenta Planului de amenajare a teritoriului judetean si a Planului urbanistic general aprobate, pe teritoriile aferente se pot realiza investitii in constructii , lucrari tehnico-edilitare, precum si orice alte investitii urbane numai pe baza unui plan urbanistic zonal aprobat potrivit legii si cu respectarea Regulamentului general de urbanism.

(2) Documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism modificate fara respectarea prevederilor legale privitoare la avizarea si aprobarea acestora sunt nule."

Dupa cum este stiut, municipiul Satu Mare nu are un Plan Urbanistic Genera1. Ca atare, orice demers avand ca obiect investitii In constructii trebuie sa se subordoneze celor dispuse in textul de lege citat, ceea ce nu este cazul in situatia noastra,

Pentru considerentele mai sus infatisate solicitam respingerea propunerii formulate de catre initiatorii proiectului.

Petentii, prin avocat Dan Mihai Suta

SITE

www.satu-

mare.ro

GIS

GIS

GIS

SITE

www.satu-

mare.ro