Upload
phungduong
View
215
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Inmetro, Brasil, 14 e 15 de Maio 2012
Sistema Nacional de Certificação
Energética de Edifícios (SCE)
Paulo Santos / ADENE
PORTUGAL
ÍNDICE
• ADENE - Apresentação
• Enquadramento e introdução ao SCE
• Formação dos peritos qualificados
• Emissão e registo central de certificados
• Fiscalização e verificação da qualidade
• Desafios e futuro próximo
ADENE – Agência para a Energia Agência nacional, promove actividades de interesse público na eficiência energética
Missão: “Promover e realizar actividades de
interesse público na área da energia e
das respectivas interfaces com as
demais políticas sectoriais”
74%
26%
Public Sector
Private Sector
Gestão operacional do Sistema Nacional de Certificação
Energética de Edifícios (SCE)
Promover ações e iniciativas que levem à melhoria do
desempenho energético dos edifícios
Participação em projectos nacionais e internacionais
relacionadas com a eficiência energética nos edifícios
10 (+1) técnicos qualificados
Centro de apoio a clientes (4 elementos)
Director Geral
(CEO)
Edifícios
Certificação
Fiscalização
Desenvolvimento sustentável
Industria Formação Marketing Financeira
Organização 43 colaboradores, 6 departamentos
ÍNDICE
• ADENE - Apresentação
• Enquadramento e introdução ao SCE
• Formação dos peritos qualificados
• Emissão e registo central de certificados
• Fiscalização e verificação da qualidade
• Desafios e futuro próximo
Directiva 2002/91/CE de 16 de Dezembro (EPBD) Suporte para a revisão da legislação nacional e introdução da certificação
• Objectivo: Promover a melhoria do desempenho energético dos
edifícios na Comunidade, tendo em conta:
As condições climáticas externas e as condições locais
Exigências em termos de clima interior
Rentabilidade económica
• Estabeleceu requisitos em matéria de:
Metodologia de cálculo do desempenho energético integrado dos edifícios;
Aplicação de requisitos mínimos para o desempenho energético dos novos
edifícios e edifícios sujeitos a grandes obras de renovação;
Inspecção regular de caldeiras e instalações de ar condicionado;
Certificação energética dos edifícios
2006: Novo pacote legislativo (4 de Abril)
SCE - Decreto-Lei 78/2006
RSECE - Decreto-Lei 79/2006
RCCTE - Decreto-Lei 80/2006
Transpõe a Directiva
2002/91/CE para Direito
Nacional
Responsável pela
implementação do
Sistema de Certificação
Energética (SCE)
Em Portugal, a transposição da Diretiva teve lugar em 2006 Decreto-Lei 78/2006 foi a novidade legislativa
< 1990: Não existiam requisitos térmicos na habitação
1990: RCCTE - Regulamento das características de comportamento térmico
dos edifícios (Decreto-Lei 40/90)
1998: RSECE – Regulamento dos sistemas energéticos para climatização
em edifícios (Decreto-Lei 119/98)
Calendarização da entrada em vigor da legislação Operacionalização faseada: primeiro regulamentos, depois certificação, de forma progressiva
“Um dia todos os edifícios
serão verdes”
Certificado energético para edifícios de HABITAÇÃO Etiqueta na 1ª pág., recomendações de melhoria na 2ª pág., detalhe técnico nas restantes
• Identificação da fracção
• Etiqueta de Desempenho Energético
• 9 classes (de A+ a G)
• Emissões de CO2 da fracção
• Desagregação necessidades de energia
• aquecimento, arrefecimento e
águas quentes
• necessidades energia e respetivos
valores limite em kWh/m2.ano
Certificado energético para edifícios de HABITAÇÃO Etiqueta na 1ª pág., recomendações de melhoria na 2ª pág., detalhe técnico nas restantes
• Descrição sucinta das medidas
de melhoria identificadas
• Intervalos para:
• Redução da factura
• Custo de investimento
• Período de retorno
• Nova classe energética se
todas as medidas assinaladas
forem implementadas
Estudo de Medidas de Melhoria Anexo e complemento ao certificado energético, para entrega ao proprietário
+
Certificado energético e da QAI para edifícios de SERVIÇOS Consistente com certificado de habitação
• Inclui verificação de requisitos de:
• Qualidade do Ar Interior (QAI)
Caudais de ar novo (edifícios novos)
Concentrações de poluentes
(edifícios existentes)
• Manutenção dos sistemas AVAC
Técnicos credenciados
Plano de manutenção preventiva
Algarve Shopping
Classificação energética Uma casa eficiente pode consumir menos de ¼ do consumo de referência
Classe
energética
Comparação com consumo de
referência
A+ Menos 25% consumo de referência
A Entre 25% a 50%
B 50% a 75%
B- 75% a 100%
C 100% a 150%
D 150% a 200%
E 200% a 250%
F Entre 250% a 300%
G Mais de 300% consumo de referência
Edifíc
ios n
ovos
Edifíc
ios e
xis
tente
s
Consumo
referência
Classificação energética Uma casa eficiente pode consumir menos de ¼ do consumo de referência
Declaração de
Conformidade
Regulamentar
(DCR)
Pedido de
licença de
construção
Pedido de
licença de
utilização
Venda ou
arrendamento
1º Certificado
Energético (CE)
Renovação de
Certificado
Perto de 10% do edifícios em Portugal já têm certificado Cerca de 8000 novos registos em cada mês. Abrandamento acompanha dinâmica económica.
DCR – Certificados em fase de projecto
CE/DCR – Certificados após DCR’s
CE – Certificados de edifícios existentes
Número de certificados emitidos por mês (ou ano)
500 000
certificados !
ÍNDICE
• ADENE - Apresentação
• Enquadramento e introdução ao SCE
• Formação dos peritos qualificados
• Emissão e registo central de certificados
• Fiscalização e verificação da qualidade
• Desafios e futuro próximo
Peritos Qualificados Profissionais reconhecidos para exercer atividade de certificação
• Condições para reconhecimento:
Formação superior como Arquiteto ou
Engenheiro (civil, mecânico,
eletrotécnico ou do ambiente)
Mais de 5 anos experiência
profissional na área de intervenção
Formação específica sobre
regulamentos técnicos e certificação
• Reconhecimento pelas Ordens Profissionais
> 1 500
peritos !
Formação específica Percurso de exigência para correta preparação dos peritos qualificados
Módulo técnico
• Ministrado por mais de 50 entidades formadoras reconhecidas pelo SCE
• Formação sobre os regulamentos e aspetos técnicos
• 30 horas formação + avaliação
Módulo certificação
• Responsabilidade da ADENE, uniformizando formação técnica
• Formação sobre processos e metodologias de certificação
• 32 / 48 horas formação + avaliação
• Avaliação
Ambos os módulos têm provas de
avaliação de conhecimentos
Duas provas: exame + caso prático
Nota mínima para aprovação: 70%
• Exigência
Módulo certificação assegura
uniformização de conhecimentos
Rigor e exigência na avaliação dos
conhecimentos dos formandos
Quase 3000 formandos, taxa de
sucesso entre 50 e 60%
Organização do mercado Peritos atuam em nome individual, embora por vezes se organizem em empresas
• Responsabilidade
Peritos assumem responsabilidade
individual da certificação
Frequente organizarem-se em
empresas, especialmente no RSECE
SCE apenas reconhece peritos, não
reconhece empresas
Exemplos de empresas e técnicos
com elevado grau profissionalização
Perito RCCTE
• Edifícios de habitação
• Pequenos edifícios de serviços não climatizados
Perito RSECE - Energia
• Pequenos edifícios de serviços climatizados
• Grandes edifícios de serviços (> 1000 m2)
Perito RSECE - QAI
• Grandes edifícios de serviços (> 1000 m2)
Mais de 100 empresas se formaram…
Apoio técnico à atividade dos peritos ADENE, como entidade gestora do SCE, oferece formação e apoio técnico especializado
• Formação complementar
Reforço de competências em áreas
específicas (climatização, produção
de água quente, solar, etc.)
Cursos até 8 horas, com incidência
sobre aspetos práticas e técnicos
• Apoio técnico (call center)
Recepção e processamento de
pedido de esclarecimento e apoio
3 pessoas em call center na ADENE,
distribuindo para os 12 técnicos
Entre 300 e 500 solicitações por mês
geridas com suporte CRM
ÍNDICE
• ADENE - Apresentação
• Enquadramento e introdução ao SCE
• Formação dos peritos qualificados
• Emissão e registo central de certificados
• Fiscalização e verificação da qualidade
• Desafios e futuro próximo
Processo de certificação energética Algumas das questões mais frequentes sobre a emissão do certificado…
• Quem faz? Peritos Qualificados
• Quem tem de pedir? Promotor ou proprietário
• Para que é necessário? Edifícios novos: licenciamento
Edifícios existentes: venda ou aluguer
e auditoria periódica
• Quanto tempo demora? 2 a 4 horas para uma habitação
> 1 dia para grandes edifícios serviços
• Quanto custa? Edifícios de habitação: 2,5 a 5 R$/m2
Edifícios de serviços: 2,5 a 10 R$/m2
Elementos essenciais do trabalho de peritagem Certificado é o principal (mas não o único) output do trabalho do perito qualificado
Emissão de certificado e indicação de
medidas de melhoria
Verificação da aplicação dos
requisitos regulamentares
Classificação
do desempenho
energético
Medidas de
melhoria
aplicáveis
RCCTE
Habitação
RSECE
Serviços
Pesquisa pública Encontrar um perito ou um edifício certificado no Portal SCE do site da ADENE
• Pesquisa por
edifícios certificados
• Pesquisa por
peritos qualificados
Zona de acesso reservado Área de trabalho do perito qualificado para emissão e gestão certificados
• Registo central de certificado
Emissão eletrónica em plataforma informática
da ADENE assegura recolha centralizada
Registo do certificado na plataforma implica
pagamento de taxa para a ADENE: R$ 112,5 por habitação
R$ 625 por edifício de serviços
• Certificado
digital, em PDF
Distribuição de classes energéticas Registo central permite obter informação sobre parque edificado já certificado…
DCR – Certificados em fase de projecto
CE/DCR – Certificados após DCR’s
CE – Certificados de edifícios existentes
Novos edifícios % de DCR por classes
Tipos de edifícios
Edifícios existentes % de CE por classes
92%
8%
Residencial
Serviços
0,5%
4,4%
20,1%
11,7%
32,3%
14,4%
8,1%
2,6%
5,9%
A+
A
B
B-
C
D
E
F
G
11%
39%
28%
22%
A+
A
B
B-
Potencial de melhoria …e sobre a forma como a eficiência do parque edificado poderia ser melhorado
0,5%
4,3%
21,4%
11,6%
32,7%
14,2%
7,6%
2,4%
5,2%
A+
A
B
B-
C
D
E
F
G
Cenário real % de CE por classes
5,4%
31,0%
30,3%
18,4%
9,5%
3,7%
1,1%
0,3%
0,3%
A+
A
B
B-
C
D
E
F
G
Com implementação das melhorias % de CE por classes
60% abaixo de B-
85% acima do limite mínimo
para edifícios novos
Zona de acesso reservado Área de trabalho do perito qualificado para emissão e gestão certificados
Incidência das Medidas de Melhoria
AQS 31%
Climatização 15%
Envolventes Opacas
18%
Energias Renováveis
22%
Vãos Envidraçados
11%
Ventilação 4%
Informação
no certificado
Edifícios
mais
eficientes
• Investimento de
R$3000 a R$16500 por
edifício
• Tempo de retorno
médio de 6 to 11 anos
• Potencial de
economia de 0,4
tep/ano por edifício
(energia primária)
ÍNDICE
• ADENE - Apresentação
• Enquadramento e introdução ao SCE
• Formação dos peritos qualificados
• Emissão e registo central de certificados
• Fiscalização e verificação da qualidade
• Desafios e futuro próximo
Qualidade como fator crítico para a credibilidade Implementados 4 instrumentos para verificação da qualidade e conformidade das certificações
• Princípios
Assegurar bons profissionais,
bem preparados e ágeis
Prevenir erros de digitação ou
de “distração” na emissão
Identificar erros sistemáticos
e ajudar perito a corrigir
Avaliar falhas ou omissões de
conhecimento do perito
Disciplinar e induzir melhoria
generalizada da qualidade
4 - Fiscalização detalhada
3 - Verificações expeditas
2 - Controlo automático de dados de input
1 - Formação técnica exigente dos peritos
2 - Controlo automático de dados de entrada Sistema informático ajuda a prevenir preenchimento incorreto do certificado
Perito preenche certificado
Sistema verifica automaticamente inputs do peritos
Sistema alerta para potenciais
não conformidades
Perito corrige ou mantém inputs
• Assistente de preenchimento
Sistema informático verifica inputs do
perito no formulário
Caso existam incoerências ou valores “out
of range”, sistema avisa o perito
Perito pode corrigir inputs antes de
registar (e pagar) certificado
Situações em que perito ignora ou
mantem inputs são assinaladas para
verificação expedita
Todos os certificados
são controlados !
3 - Verificações expeditas Instrumento para verificação com interação rápida com perito
Verificação expedita do certificado e da
respetiva documentação complementar
Análise de agregado de 10 verificações do
mesmo perito
Comunicação dos resultados ao perito,
com orientações sobre como melhorar
• Redução de falhas sistemáticas
Análise documental do processo de
certificação, feita por um perito fiscal
Cada verificação demora cerca de 2
horas e incide sobre pontos específicos
Cruzamento de informação do
certificado, relatório de peritagem,
cálculo e estudo de melhorias
Análise conjunta de 10 verificações de
permite identificar falhas sistemáticas
Cada perito é informado das suas falhas
sistemáticas e recomendada a melhoria
5 a 6% dos certificados
são verificados !
4 – Fiscalização detalhada Análise de todos os aspetos técnicos e procedimentais do trabalho do perito
Requisição, recolha de documentação e
visita ao edifício
Análise técnica (réplica) pelo perito
fiscal
Pedido de esclarecimento ao perito qualificado
Relatório final com recomendações ou
prescrição de deveres
• Réplica do trabalho do perito
Perito fiscal faz visita ao edifício e usa
documentação para refazer peritagem
Diferenças são assinaladas ao perito e
dada oportunidade de justificação
Elaboração de relatório final, com
identificação de não conformidade
Prescrição de deveres de correção e de
melhoria em próximos certificados
Situações mais graves dão lugar a multa
que pode ser entre R$600 e R$110000
0,5% dos certificados
são fiscalizados !
10 a 15% precisaram
de ser corrigidos !
Menos de1% tiveram
de seguir para multa !
Qualidade, credibilidade e reconhecimento Analise de conformidade e fiscalização são essenciais para futuro da etiquetagem
ano 2007
Certificado 500
ano 2012
Certificado 500 000
• Conteúdo limitado
• Reduzido valor
acrescentado
• 2 documentos emitidos: CE + EMM
• Conteúdo mais detalhado e útil
• EMM funciona como caderno de encargos
ÍNDICE
• ADENE - Apresentação
• Enquadramento e introdução ao SCE
• Formação dos peritos qualificados
• Emissão e registo central de certificados
• Fiscalização e verificação da qualidade
• Desafios e futuro próximos
Revisão da Diretiva Europeia da 2002 Nova Diretiva 2010/31/EU traz novidades que são importantes desafios
• Traçando o caminho para uma
mudança de paradigma até 2020
Apresentação da classe energética na
publicidade para venda ou aluguer
Imposição de requisitos mínimos
aos sistemas técnicos nos edifícios
Requisitos definidos com base em
metodologia de “custo ótimo”
Novos edifícios terão de ser ”energia
quase zero” (NZEB) a partir de 2020
Metas e planos para recuperação
dos edifícios existentes
Auditorias periódicas:
> 500 m2 a partir de 2012
> 250 m2 a partir de 2015.
Após 5 anos de legislação e uma reformulação da Directiva Tempo para revisão da legislação nacional, os trabalhos estão em fase final.
Adoptar as exigências da reformulação da EPBD, tendo em particular atenção o contexto
específico da reabilitação urbana
Melhorar e clarificar alguns aspectos ou provisões da actual legislação, alinhando com a
prática e experiência adquiridas
Introduzir novas disposições que se configuram como oportunidades para promover ainda mais
a eficiência energética e a QAI
Obrigado
“Um dia, todos os
edifícios serão verdes”
Veja simulador em
www.casamais.adene.pt