Universidad Rafael Landívar (URL)Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)

SISTEMA DE CONTABILIDAD AMBIENTAL Y ECONOMICA DE

GUATEMALALA RELACION ENTRE EL CONOCIMIENTO Y LA

POLITICA PUBLICAEQUIPO DE INVESTIGACION IARNA-URL

Presentador:Juventino Gálvezjugalvez@url.edu.gt

BANCO DE GUATEMALA

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA

SECRETARIA DE PLANIFICACION

PUNTOS DE PARTIDAPUNTOS DE PARTIDA

PREGUNTAS CLAVEPREGUNTAS CLAVE

CADENA DEL IMPACTO E INCIDENCIA Y ACCION POLITICACADENA DEL IMPACTO E INCIDENCIA Y ACCION POLITICA

CONTENIDOCONTENIDO

LECCIONES Y DESAFIOSLECCIONES Y DESAFIOS

el SCAE es un marco analítico que permite revelar las relaciones reciprocas entre la 

economía y el ambiente.

Lo hace a través de la estructura de cuenta y temas

el SCAE es un marco analítico que permite revelar las relaciones reciprocas entre la 

economía y el ambiente.

Lo hace a través de la estructura de cuenta y temas

PUNTOS DE PARTIDA: alcances del marco analPUNTOS DE PARTIDA: alcances del marco analííticotico

La contabilidad nacional Marco para el ordenamiento estadísticoLa contabilidad nacional Marco para el ordenamiento estadístico

SCNSCN SCAESCAE

Estructura por cuentaEstructura por cuentaEstructura por cuenta

Activos

Flujos

Gastos y transacciones

Agregados

Estructura por temaEstructura por temaEstructura por temaBosque

Agua

Subsuelo

Pesca

Energía

Residuos y emisiones

Tierra y ecosistemas

Gastos y transacciones

ESTRUCTURA DEL SCAEESTRUCTURA DEL SCAE

Induce a pensar en un nuevo paradigma: el desarrollo en contraposición al del crecimiento económico irracional.

Ello lo hace a través de una Visión mas sistémica

Induce a pensar en un nuevo paradigma: el desarrollo en contraposición al del crecimiento económico irracional.

Ello lo hace a través de una Visión mas sistémica

PUNTOS DE PARTIDA: apoya un nuevo paradigmaPUNTOS DE PARTIDA: apoya un nuevo paradigma

InstitucionalInstitucional

Económico

Producción y consumo

Económico

Producción y consumo

SocialSocial

Natural

Ecosistemas

Natural

Ecosistemas

Flujo de la economía al ambiente

Flujo de la economía al ambienteFlujo del 

ambiente a la economía

Flujo del ambiente a la economía

AusenciaIneficiencia

Incentivos Perversos

AusenciaIneficiencia

Incentivos Perversos

Flujos

Se revierte en BienestarHumano: salud, 

alimentación, ingresos, desastres

Se revierte en BienestarHumano: salud, 

alimentación, ingresos, desastres

IntensidadEficienciaIntensidadEficiencia

PUNTO DE PARTIDA: paradigma de desarrolloPUNTO DE PARTIDA: paradigma de desarrollo

Pregunta 1: ¿Cuál es el estado y tendencias de los recursos naturales del país?

PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de ACTIVOSPREGUNTAS CLAVE: Cuenta de ACTIVOS

Variación anual del inventario con respecto al stock inicial. Periodo 2001-2006

ESTADO Y TENDENCIAS DE ALGUNOS RECURSOS NATURALESESTADO Y TENDENCIAS DE ALGUNOS RECURSOS NATURALES

Pregunta 2: ¿Cuáles son los principales actores en el uso de los componentes del ambiente natural, sus patrones e intensidades de uso?

PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOSPREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOS

ACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: aguaACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: agua

ACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: bosqueACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: bosque

Pregunta 3: ¿Cuáles son los principales impactos de la economía en el ambiente natural, y quien los ocasiona?

PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOSPREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOS

IMPACTO EN EMISIONES POR ACTIVIDADES ECONIMPACTO EN EMISIONES POR ACTIVIDADES ECONÓÓMICASMICAS

Pregunta 4: ¿Cómo operan las instituciones en la gestión del ambiente natural del país?

INVERSIONES INSTITUCIONALESINVERSIONES INSTITUCIONALES

Pregunta 5: ¿Cuál es la contribución de nuestro capital natural a la economía guatemalteca?

CONTRIBUCICONTRIBUCIÓÓN DE LOS BOSQUES A LA ECONOMIAN DE LOS BOSQUES A LA ECONOMIA

Pregunta 6: ¿Es sostenible el desarrollo de la economía guatemalteca?

REDUCCIREDUCCIÓÓN DEL ACTIVO FORESTALN DEL ACTIVO FORESTAL

COBERTURA FORESTAL: 1950 COBERTURA FORESTAL: 1950 -- 20102010

3.5% ANUAL3.5% 3.5% ANUALANUAL

HALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTEHALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTE--ECONOMIAECONOMIA

FLUJOS:  relación PIB y uso de materiales y energíaFLUJOS:  relación PIB y uso de materiales y energía

HALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTEHALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTE--ECONOMIAECONOMIA

FLUJOS:  relación PIB y residuos y emisionesFLUJOS:  relación PIB y residuos y emisiones

SCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICASCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICA

Productos• Marcos conceptuales/metodológicos y conocimientos

• Publicaciones técnico/científicas• Bases de datos• Cursos y eventos bajo diferentes modalidades incluyendo cursos en otros países

• Asesorías especializadas a estudiantes) y asistencia técnica

• Instrumentos para la incidencia y acción política

• Propuestas de políticas e instrumentos (económicos, normativos)

• Fortalecimiento institucional

Resultados• Capacidades fortalecidas para vincular ambiente y desarrollo

• Estructuras nuevas o fortalecidas de instituciones

• Desempeño mejorado por uso del conocimiento

• Alianzas y coordinación intersectorial inducidas

Impactos• Formulación/ajustes de políticas, planes, programas y proyectos por parte de los actores

• Diseño y negociación de presupuestos 

• Institucionalidad fortalecida

• Fortalecimiento de la Auditoria Social a partir del conocimiento generado

• Sensibilidad Social Ambiental (aproximación vía monitoreo de medios)

INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: tácticas y estrategiasSITUACION

DESEADA: mejores relaciones

Economía‐ambiente

INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: el modelo y las acciones que apoya SCAE el modelo y las acciones que apoya SCAE

CAPACIDAD DE

ANALISIS

CAPACIDAD DE

ANALISISCAPACIDAD

DEPROPUESTA

CAPACIDADDE

PROPUESTA

CAPACIDADDE

CONVOCATORIA

CAPACIDADDE

CONVOCATORIA

CABILDEOY 

PRESION

CABILDEOY 

PRESIONEXPERI‐

MENTACIONEXPERI‐

MENTACION

INVESTI‐GACIONINVESTI‐GACION

PUBLICA‐CIONESPUBLICA‐CIONES

CAPACITA‐CION

CAPACITA‐CION

FOROSPUBLICOSFOROS

PUBLICOS

TALLERESDE TRABAJOTALLERES

DE TRABAJO

ESTRATEGIASDE MEDIOS DECOMUNICACION

ESTRATEGIASDE MEDIOS DECOMUNICACION

CABILDEO,PRONUNCIA‐MIENTOS

CABILDEO,PRONUNCIA‐MIENTOS

GESTION DEINFORMA‐

CION

GESTION DEINFORMA‐

CION

Decisores

Soc. civil

Sec. Pri. Emp

Población

Comunidades

OBSERVATORIO AMBIENTAL DE GUATEMALAOBSERVATORIO AMBIENTAL DE GUATEMALA

SITUACIONDESEADA: mejores 

relacionesEconomía‐ambiente

SCAESCAE

SCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICASCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICA

Productos• Marcos conceptuales/metodológicos y conocimientos

• Publicaciones técnico/científicas• Bases de datos• Cursos y eventos bajo diferentes modalidades incluyendo cursos en otros países

• Asesorías especializadas a estudiantes) y asistencia técnica

• Instrumentos para la incidencia y acción política

• Propuestas de políticas e instrumentos (económicos, normativos)

• Fortalecimiento institucional

Resultados• Capacidades fortalecidas para vincular ambiente y desarrollo

• Estructuras nuevas o fortalecidas de instituciones

• Desempeño mejorado por uso del conocimiento

• Alianzas y coordinación intersectorial inducidas

Impactos• Formulación/ajustes de políticas, planes, programas y proyectos por parte de los actores

• Diseño y negociación de presupuestos 

• Institucionalidad fortalecida

• Fortalecimiento de la Auditoria Social a partir del conocimiento generado

• Sensibilidad Social Ambiental (aproximación vía monitoreo de medios)

INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: tácticas y estrategiasSITUACION

DESEADA: mejores relaciones

Economía‐ambiente

CIB CIRH CIRE CIEE CIRPA CIRS CIGTA CITE

PRODUCTOS: publicaciones tecnicoPRODUCTOS: publicaciones tecnico--cientificas del SCAEcientificas del SCAE

Nuevas publicaciones tecnicas mejoradas

InstitucionalInstitucionalInstitucional

SocialSocialSocialSocialPobreza: 53.7%

Pobreza extrema: 13.3%Desnutrición crónica en menores de 5 años 

49.8%IDH (2011): 0.57

SocialSocialPobreza: 53.7%

Pobreza extrema: 13.3%Desnutrición crónica en menores de 5 años 

49.8%IDH (2011): 0.57

• 15% del territorio sobre utilizado y erosión de 148 millones de toneladas de suelo

• 15% del territorio sobre utilizado y erosión de 148 millones de toneladas de suelo

• Deforestación anual de 132,000 ha de bosque natural

• Flujo de 31.6 millones de m3 de madera

• Uso extractivo de 20,000 millones de m3 de agua

• Extracción de 40 millones de toneladas de recursos del subsuelo

• Merma de poblaciones silvestres de la zona marino‐costera (degradación de tierras contaminación de suelo y agua)

• Generación de 116.5 millones de toneladas de desechos sólidos

• Generación de 116.5 millones de toneladas de desechos sólidos

• Generación de 10,000 millones de  m3  

de aguas residuales

• Generación de 10,000 millones de  m3  

de aguas residuales

• Emisión de 48.3 millones de toneladas equivalentes de CO2

• Emisión de 48.3 millones de toneladas equivalentes de CO2

Natural

Stock

NaturalNatural

Stock

Problemas ambientales derivados de los flujos de la Economía al Ambiente

Problemas ambientales derivados de los flujos del Ambiente a la Economía

Problemas de intensidad y eficiencia sistemática

Se revierte en bienestar humano:  salud, alimentación, ingresos, 

desastres

Inversiones públicas para gestión ambiental = 0.6% del PIB

EconómicoEconEconóómicomico

• Efectividad de manejo de áreas protegidas: media• Efectividad de manejo de áreas protegidas: media

• Crecimiento del PIB del 3.5%

• Indice de Desempeño Ambiental (EPI): 54%• Posición 104 de 163 países evaluados en 2010

• Indice de Desempeño Ambiental (EPI): 54%• Posición 104 de 163 países evaluados en 2010

MEJOR CONOCIMIENTO DE LA RELACIONES AMBIENTEMEJOR CONOCIMIENTO DE LA RELACIONES AMBIENTE--ECONOMIAECONOMIA

FLUJOS EN EL SISTEMA: problemas ambientalesFLUJOS EN EL SISTEMA: problemas ambientales

PRODUCTOS: INFORMES TPRODUCTOS: INFORMES TÉÉCNICOS MEJORADOSCNICOS MEJORADOSInstrumentos para la incidencia y la acciInstrumentos para la incidencia y la accióón poln polííticatica

Nuevas publicaciones tecnicas mejoradas

PRODUCTOS: INFORMES ACADPRODUCTOS: INFORMES ACADÉÉMICOS Y OFICIALESMICOS Y OFICIALES

SCAESCAE IARNA/academia

IARNA/academia MARNMARN INEINE SEGEPLANSEGEPLANINABINAB

AGENDASDE

INVESTIGACIÓN

IMPACTO: EN POLIMPACTO: EN POLÍÍTICA PUBLICA: Sector forestalTICA PUBLICA: Sector forestal

SCAESCAE Cuenta de BosquesCuenta de Bosques Estudios sectorialesEstudios sectoriales

MODELACION DE LA

DEFORESTACION

MODELACION DE LA

DEFORESTACION

Estrategias nacionalesEstrategias nacionales

ESTRATEGIA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y 

USO DE LENA

ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL DE TALA ILEGAL

ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL DE TALA ILEGAL

Fortalecimiento InstitucionalFortalecimiento Institucional

REESTRUCTURA INSTITUCIONAL 

DEL INAB

REESTRUCTURA INSTITUCIONAL 

DEL INAB> 20% $> 20% $

Instrumentos financierosInstrumentos financieros

IMPACTO: EN POLIMPACTO: EN POLÍÍTICA PUBLICA: GestiTICA PUBLICA: Gestióón del aguan del agua

SCAESCAE Cuenta de Agua

Cuenta de Agua Estudios TerritorialesEstudios Territoriales

Estrategias nacionalesEstrategias nacionales

DISPONIBILIDAD:BALANCE 

HIDROLÓGICO METROPOLITAN

O

ANÁLISIS DE DEMANDA Y VOLUNTAD DE 

PAGO

ANÁLISIS DE DEMANDA Y VOLUNTAD DE 

PAGO

ANÁLISIS DE EXTRACCIÓN SUBTERRÁNEA

ANÁLISIS DE EXTRACCIÓN SUBTERRÁNEA

Instrumentos financierosInstrumentos financieros

FONCAGUAFONCAGUA

IMPACTO: SOCIEDAD CIVIL Y AGENDA LEGISLATIVAIMPACTO: SOCIEDAD CIVIL Y AGENDA LEGISLATIVA

SCAESCAEEstrategia de incidencia

Estrategia de incidencia Analisis de coyunturaAnalisis de coyuntura

AGENDA LEGISLATIVA COMISIÓN DE 

MEDIO AMBIENTE

AGENDA LEGISLATIVA COMISIÓN DE 

MEDIO AMBIENTE

Incidencia LegislativaIncidencia Legislativa

Observatorio Ambiental

Observatorio Ambiental

INICIATIVA DE LEY DE 

DESARROLLO RURAL

INICIATIVA DE LEY DE 

DESARROLLO RURAL

OTROS PRODUCTOS, EFECTOS, IMPACTOSOTROS PRODUCTOS, EFECTOS, IMPACTOS

Proyectos de la cooperación internacional:Feed the Future (30 millones de $US)

LEDS (12 millones de $US)

Proyectos de la cooperación internacional:Feed the Future (30 millones de $US)

LEDS (12 millones de $US)

Acercamiento con Tanques de Pensamiento del Sector PrivadoAcercamiento con Tanques de Pensamiento del Sector Privado

Bases de datos multianualesBases de datos multianuales

Capacitación/docenciaAl menos 1,000 personas capacitadas (cursos cortos hasta Maestrías)

Fortalecimiento de Pensum de Estudios en Licenciaturas

Capacitación/docenciaAl menos 1,000 personas capacitadas (cursos cortos hasta Maestrías)

Fortalecimiento de Pensum de Estudios en Licenciaturas

Transformar conocimiento actual en política publica y practica empresarialTransformar conocimiento actual en política publica y practica empresarial

Fortalecimiento del liderazgo publico para usar los hallazgos del SACEI y transformarlos en instrumentos de las políticas publicas

Fortalecimiento del liderazgo publico para usar los hallazgos del SACEI y transformarlos en instrumentos de las políticas publicas

El empoderamiento conforme las arenas de juegoEl empoderamiento conforme las arenas de juego

LECCIONES Y DESAFIOS PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESOLECCIONES Y DESAFIOS PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO

Intensificación estrategia de Incidencia PolíticaIntensificación estrategia de Incidencia Política

Las condiciones país son fundamentales para inducir el debateLas condiciones país son fundamentales para inducir el debate

La disponibilidad de recursos y la capacidad de respuesta de las instituciones La disponibilidad de recursos y la capacidad de respuesta de las instituciones 

La visión de lo publico y la sensibilidad privadaLa visión de lo publico y la sensibilidad privada

LECCIONES Y DESAFIOS PARA EL IMPACTO EN LA REALIDADLECCIONES Y DESAFIOS PARA EL IMPACTO EN LA REALIDAD

El reconocimiento de que la vulnerabilidad del país e explica, en buen medida, por el agotamiento, la degradación y la contaminación ambiental. 

El reconocimiento de que la vulnerabilidad del país e explica, en buen medida, por el agotamiento, la degradación y la contaminación ambiental. 

SITIO Y CONTACTOSITIO Y CONTACTO

www.infoiarna.org.gtwww.infoiarna.org.gtwww.url.edu.gt/iarnawww.url.edu.gt/iarna

jugalvez@url.edu.gtjugalvez@url.edu.gt

EL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDADEL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDAD

Procesos claveInstancias de decisiónInstancias de coordinaciónInstancias de operaciónEquipo

Cuentas Ambientales

Fortalecimiento de capacidades

EstadísticasSocio ambientales

y generoIncidencia

SEPREM

IARNA‐URL

MARN

IIASEGEPLA

N

INE

BANG

UAT

Dirección de 

PlanificaciónUnidad de estadísticas 

de género

3Dirección del IARNA

Equipo de  investigación y soporte administrativo

6

Departamento de 

estadísticas económicas

Unidad de 

estadísticas ambientales5

Dirección general de políticas y 

estrategias ambientalesUnidad de economía y ambiente

2

3

3Dirección

 de 

políticas y estrategias

Unida

d de

 desarrollo

 Sosten

ible

Dirección de estadísticas 

económicas y sociales

OCSE‐A

mbiente

Direcc

ión 

ejecut

iva

Equipo

 técnic

o

3

CICACICA

Comités técnicosComités técnicos

Comitéconsultivo

Comitéconsultivo

Financiación

EL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDADEL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDAD