SIMPOSIO CAMBIO CLIMATICO Y ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL PERU

Universidad Nacional Agraria - La Molina06 de octubre de 2014

Cambio climático y relaciones entre Investigación – Política - Práctica, Experiencias en Cusco y Apurímac

Lenkiza Angulo VillarrealCoordinadora Nacional del Programa de

Adaptación al Cambio Climático-PACC

Dos premisas de entrada:

La investigación debe dar base o sustento a decisiones públicas de política y acciones en todos los ámbitos del desarrollo. Más aún, en escenarios de cambio climático que exacerba problemas de desarrollo y condiciona su solución

Por el lado de la ciencia:• Capacidades para identificar cómo el fenómeno global se

manifiesta en lo local, sus proyecciones, impactos sobre el problema que se investiga y diferenciar lo causado por esas condiciones de CC, de lo que tiene como antecedente, problemas estructurales

Por el lado de la política:• Sectores modernos del Estado demandan cada vez más,

evidencias para sustentar decisiones (Política y gestión pública por resultados)

Esto requiere mayor acercamiento y colaboración entre comunidades:• Académica-científica• Tomadores de decisión política• Gestores y promotores de la práctica del desarrollo

1.

2.

Poblaciones e instituciones públicas y privadas de Cusco y Apurímac,

implementen medidas de adaptación al CC, capitalicen aprendizajes e incidan en las políticas públicas

OBJETIVO ESPECIFICOPoblaciones rurales alto andinas

vulnerables incrementen su capacidad de adaptación al CC, reduciendo impactos sobre sus medios de vida, con acción eficaz de actores públicos y privados

OBJETIVO ESPECIFICO

PRIMERA FASEFEB 2009 – ABR 2013

SEGUNDA FASEMAY 2013 – DIC 2016

Investigación

Información

Prácticas adaptativas

Políticas y Capacidades

1

2

3

4

RESULTADOS

Implementación de Políticas

Evidencia para sustentar política s pública

Investigación y Formación

Articulación y Escalamiento

1

2

3

4

EFECTOS

EVOLUCION

Experiencia de Actores de Gobierno y de Sociedad Civil emprendida en Cusco y Apurímac con apoyo del PACC

Una cuestión básica fue obtener respuestas a preguntas clave como :

• ¿Cómo han cambiado y cómo cambiarán a futuro, los patrones regulares y la variabilidad de las temperaturas y precipitaciones, y la intensidad y recurrencia de eventos climáticos extremos?

• ¿Cuáles serán los escenarios de disponibilidad hídrica futura, bajo condiciones de cambio climático?

• ¿Qué conflictos podría desencadenarse en torno al agua?

• ¿Cómo todo esto afectará y condicionará las actividades productivas agrícolas y pecuarias, las actividades domésticas y la seguridad alimentaria de las familias rurales?

• ¿Cuáles son las condiciones de vulnerabilidad que tiene la población rural y sus medios de vida, y qué factores poblacionales, sociales, ambientales, económicos la configuran?

¿A qué adaptarse y qué adaptar en estas regiones?

Todo esto para establecer qué estrategias públicas y acciones debía impulsarse para revertir estos problemas

Las respuestas provinieron de un conjunto de investigaciones (estudios para la acción)

CLIMA • Caracterización y Escenarios de CC

AGUA

• Oferta hídrica superficial actual y futura

• Demanda de agua actual y futura

• Análisis de conflictos en torno al agua

SISTEMASPRODUCTI-VOS

• Impactos en agricultura y ganadería

• Impactos del CC y ACC en cultivos

RIESGOS DESASTRES

• Riesgos asociados a amenazas climáticas y de remoción en masa

CULTURA • Percepciones y saberes de la Población Rural

ECONOMIA

• Escenarios Socioeconómicos y Valorización Económica de Impactos del CC

HALLAZGOS CIENTIFICOS Y PROVENIENTES DEL CONOCIMIENTO

LOCAL

• Escala regional (Cusco y Apurímac)• Escala local (dos microcuencas piloto)

Proceso que involucró interacción:• Con poblaciones locales • Con gestores del desarrollo • Entre grupos de investigación

Pudiera dar sustento sólido a políticas regionales y locales frente al cambio

climático y a acciones priorizadas para la adaptación a esos cambios

• Tendencias decrecientes de la precipitación (-12 mm/año) en 14 años

Decisiones de acción han sido integradas en herramientas de planificación y gestión:

• Planes de Desarrollo Local Concertado• Planes Comunales

Hallazgos en investigaciones locales (Canas y Antabamba) han permitido a actores locales concertar decisiones de acción

para reducir impactos sobre los medios de vida locales

• Incremento del coeficiente de variación pluvial por década

• Incremento de agresividad pluviométrica

• Mayor número de días / año de T mínimas bajo 0°C

• Mayor variación en el rango térmico

También implementar estas acciones

Muchas no son nuevas. Todas cobran urgencia y prioridad en el contexto

de los cambios climáticos que vienen aconteciendo y demandan masividad

Micro represas rústicasZanjas de infiltraciónManejo de Praderas

Biohuertos a campo

abierto y con fitotoldos

Crianza de cuy

Cultivos andinosAbonos

orgánicosVivienda

SaludableDIT

ReforestaciónAgroforesteriaCultivo de Alfalfa dormanteRiego por aspersiónEstación meteorológica

Bajo las tendencias climáticas actuales y los escenarios proyectados, se ratifica la no sostenibilidad de ciertas actividades económicas promovidas desde décadas atrás, en contextos ambientales no propicios :• Caso del desarrollo ganadero basado en la crianza de vacunos en la zonas

de pajonal de puna, que caracterizan a las provincias altas de CuscoPor tanto es necesario redefinir las estrategias de desarrollo de estas zonas y esto atañe a política pública

A pesar de haber señales de cambio climático; tienen mayor influencia en la configuración de la vulnerabilidad actual frente al cambio climático :• La presión que se ejerce sobre los recursos naturales en el territorio• Los cambios en la dinámica social que debilitan la tradición de acción

colectiva en el medio rural • La situación de déficit de desarrollo y vulnerabilidad estructural Por tanto la adaptación no puede aislarse de la promoción del desarrollo humano, social y sostenible, y esto también es un tema de política pública

Otro aspecto importante ha sido encontrar que :

Hallazgos de investigaciones regionales han fortalecido diagnósticos y la identificación de prioridades en las Estrategias

Regionales frente al Cambio Climático de Cusco y Apurímac

• Incremento de la temperatura máxima entre 0.8 y 1.2 °C

Las Estrategias han identificado prioridades de

investigación sobre opciones adaptativas a ser acogidas en proyectos de

inversión públicaInsumo para orientar prioridades estratégicas:

El Afianzamiento Hídrico RegionalPrincipal estrategia para hacer frente al cambio

climático en Cusco

• Reducción de caudales entre 10.3% a 25.6%, de julio a noviembre

ANUAL

0.8°C1.2°C

‐42%‐15% a ‐30%

JJA

• Reducción de precipitaciones hasta 30% y 42% en junio-julio-agosto

Escenarios de disponibilidad hídrica al 2030-2039)

Escenarios de cambio climático al 2030

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic

M3/s

Paucartambo

1980‐2000 Echam5 MRI NCAR Promedio

• Liderazgo compartido entre el Gobierno Regional de Cusco y la UNSAAC

• Entidades académicas y técnicas

• Entidades demandantes de ciencia y tecnología

La región Cusco ha emprendido la construcción de su Agenda Regional de Investigación e Innovación Tecnológica - ARINIT

• Demanda regional de investigación e innovación tecnológica, vinculada al desarrollo

• Capacidad instalada en las instituciones regionales de investigación

• Investigadores• Trabajo en redes y transferencia de

conocimiento• Infraestructura, equipamiento• Recursos financieros

• Potencialidades, limitaciones y nudos críticos

• Ejes temáticos y líneas de investigación• Ejes de soporte y líneas de acción

• Indicadores, metas, plazos y responsabilidades

PLANIFICACION CONCERTADA ENTRE ENTIDADES DE INVESTIGACION Y DE DESARROLLO

ACTORES DEMANDA Y CAPACIDAD INSTALADA

El objetivo es definir y concertar prioridades de investigación de corto, mediano y largo plazo en apoyo al desarrollo regional

Resultados de investigación vienen ya alimentando política y acciones regionales frente al cambio climáticoNo obstante son insuficientes en temática, especificidad, diversidad y escala para desencadenar el conjunto de decisiones políticas, económicas y sociales de distinto nivel que requiere la adaptación al cambio climático, en un territorio complejo y diverso como el de estas regiones

Estos procesos de interacción multiactoral, tienden puentes entre Ciencia-Política-Práctica. Instituciones de investigación, tienen mayor conciencia de la demanda de conocimiento que tienen decisores públicos y gestores de la práctica del desarrollo, para impulsar políticas más certeras e instrumentar acciones más eficaces. Ganan con ello mayor legitimidad y reconocimiento social.Estos dos últimos, pueden entender mejor los límites que enfrentan los investigadores para hacer ciencia y tecnología en la región.

Algunas conclusiones:

Mirando el país, a pesar que en la última década, la investigación en torno al cambio climático, sus impactos y opciones de adaptación, se ha desarrollado en forma creciente; hay mucho por hacer, entre ello: • Descentralizar capacidades de investigación en el tema• Generar e institucionalizar mecanismos y metodologías que permitan

comunicar y transferir, resultados de investigación que pueden tener una clara utilidad social, no sólo a decisores públicos sino también amillares y millones de decisores colectivos e individuales, como son las comunidades y familias campesinas del país

• Proveer asistencia campesina bajo metodologías horizontales, cobra prioridad en contexto de cambio climático, para cerrar el circulo entre investigación-política-práctica.

Algunas conclusiones: