silabo doctrina.pdf

7/23/2019 silabo doctrina.pdf

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Cusco

SUBDIRECCIN ACADMICA

SLABO DESARROLLADO

DE

PROGRAMA REGULAR

2015

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE SUBOFICIALES PNP

DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL


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SILABODOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL

(PROCESO REGULAR)

I. DATOS GENERALES

EJE CURRICULAR : Formacin Tcnico- PolicialAREA EDUCATIVA : Formacin EspecficaAREA COGNITIVA : Tcnicas y Procedimientos

PolicialesESTUDIOS : DE COMPLEMENTACINHORAS SEMESTRALES : 64 horas acadmicasHORAS SEMANALES : 04CRDITOS : 3PERIODO ACADEMICO : VI Periodo

II. SUMILLA

La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de la Escuela deSuboficiales de la Polica Nacional del Per, sus Unidades de Aprendizaje se

orientan a desarrollar contenidos sobre la Doctrina y la Ciencia Policial.III. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Crear espacios pedaggicos que posibiliten el desarrollo y difusin de laDoctrina y Ciencia Policial a fin de propiciar el conocimiento del carctercientfico de la funcin policial en el mbito nacional e internacional.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Analizar los planteamientos tericos de la Doctrina Policial, su dominiocognoscitivo, sus caractersticas y procesos metodolgicos.

2. Precisar las caractersticas, objeto y estructura de la Ciencia Policial.3. Analizar el carcter cientfico de la funcin policial.

IV. CONTENIDOS

ESCUELA DE SUBOFICIALES

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PRIMER MODULO Primera y Segunda Sesin

Doctrina. Definicin. Elementos. Caractersticas.

Base real. Estructura Doctrinaria. Principios.Tipologa.

Primera y Segunda SesinTeora y Doctrina. Diferencias conceptuales.Taller: Anlisis comparativo de Teoras yDoctrinas(Trabajo en Equipo)

Primera y Segunda SesinDoctrina Policial. Concepto. FundamentoConstitucional. Fuentes. Esquema de la DoctrinaPolicial.Taller: Realidad en que se desenvuelve laDoctrina Policial

Primera y Segunda SesinPlanteamientos Tericos de la Doctrina Policial:Estructura Valorativa. Concepto y campos quecomprende la Doctrina Policial.Taller: Los valores de la Doctrina Policial

1RA. EVALUACION ESCRITASEGUNDO MODULO

Primera y Segunda SesinCaracterstica de la Doctrina Policial: Comunitaria,

Realista, Dinmica, Axiolgica, Teleolgica Primera y Segunda Sesin

Metodologa de la Doctrina Policial.Taller: Esquema metodolgico de la DoctrinaPolicial

Primera y Segunda SesinLa Ciencia Policial. Planteamientos conceptuales.Estructura. Objeto de Estudio

Primera SesinUbicacin de la Ciencia Policial en la estructura de

la Ciencia. Segunda Sesin2DA. EVALUCION ESCRITA

TERCER MODULO Primera y Segunda Sesin

Doctrina y Ciencia Policial Taller: Es Ciencia la Ciencia Policial? (Trabajo

en equipo).

Primera y Segunda SesinTaller: Exposicin y debate del Trabajo en Equipo:Es Ciencia la Ciencia Policial?


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Primera y Segunda SesinCaractersticas de la Ciencia Policial. Contenido dela Ciencia Policial. Concepto y Objeto de estudio

de la Ciencia Policial Componentes de la CienciaPolicial.

Primera y Segunda SesinPrincipios de la Ciencia Policial. DogmticaPolicial.Taller: Anlisis del Objeto de la Ciencia Policial.(Anlisis Cultural)

3RA. EVALUACION ESCRITACUARTO MODULO

Primera SesinTaller: Anlisis del Objeto de la Ciencia Policial.(Anlisis Cultural)

Segunda Sesin

Primera y Segunda SesinTaller: Anlisis del Objeto de la Ciencia Policial.

Anlisis Histrico

Primera y Segunda SesinTaller: Anlisis del Objeto de la Ciencia Policial.

Anlisis Axiolgico.

Primera y Segunda SesinCarcter cientfico de la funcin policial. Nivel dedesarrollo de la Ciencia Policial en el Per.

4TA. EVALUACION ESCRITA

ENTREGA DE REGISTROS

V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS

A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanentedocente educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el trabajoen equipo.

B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de losconocimientos adquiridos.

C. El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente objetivosmediante el empleo de Mapas Conceptuales.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES


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El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equiposy materiales:

EQUIPOSRetroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.

MATERIALES

Proveer separatas a los educandos, as como emplear transparencias ovideos para reforzar las tcnicas de enseanza.

VII. EVALUACIN

La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los Talleresen el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la SubDireccin Acadmica de la ESO PNP, el Alumno(a) desaprobar laasignatura.

El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:

A. Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa delAlumno(a) en el aula. El promedio de las intervenciones oralesconstituir Nota de Paso Oral.

B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimientoacadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar lametodologa, compromete la aplicacin de:

1. Talleres.

2. Exposiciones.

3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcadosen los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems, contenerpreguntas tipo desarrollo y situacin problema, en las que prime elempleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de criterios, el

anlisis y el pensamiento lgico.

4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en suforma y contenido.

C. Evaluacin Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollocognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se aplicarun examen final (17 semana), de similar caracterstica empleada en losexmenes parciales.

D. El Promedio General se calcular en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de las Escuelas deFormacin de la PNP, conforme se detalla a continuacin:


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Promedio General:

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)10

PEP = Promedio de Exmenes ParcialesPO = Paso OralTA = Trabajo de Investigacin Monogrfica + Promedio TalleresEF = Examen Final

VIII. BIBLIOGRAFA BSICA

A. DINSTDOC PNP.Doctrina y Ciencia Policial. Lima Per.2001.

B. DINSTDOC PNP. Temas sobre Ciencia Policial. Lima Per.2001

C. FENTANES, Enrique. Tratado de Ciencia de la Polica Argentina.

D. INAEP. La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento. Trabajoen Equipo. PIACIP 2003.

E. INAEP. Estructuracin de la Ciencia Policial. Trabajo en Equipo.PIACIP 2002.

F. INAEP. Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias

Policiales PIACIP 2001.G. JIMENEZ BACCA Benedicto Doctrina y Ciencia Policial primera

edicin 2003.

H. MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. Derecho de Polica. Edit.Buenaventura. 3. Edic. Lima Per. 1998.

I. RICO, Jos Mara. Polica y Sociedad Democrtica.

PRIMER MODULO


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DOCTRINA

DEFINICIN.- La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico,dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo ysustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social ,prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologaadecuada y una estructura de valores ticos-sociales, posibilitan alcanzar unafinalidad concreta.

EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINASMARXISMO.- Doctrina Poltica, sistema de ideas y la doctrina de Marx.DOGMATISMO.- Doctrina segn la cual el espritu humano puede conocer la verdadDOGMTICA JURDICA: Estudio de las normas positivas " desde adentro".ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz dealcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dems reconocencomo real o verdadero. Es escptico es el que profesa el escepticismo. Filosofaescptica: que duda de todo (hombre escptico).MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse Tung. Elmaosta es partidario de la doctrina de Mao Tse Tung.POLITESMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses.ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin Doctrina dePrtico, que significa: entereza ante la adversidad, firmeza que no se dejaimpresionar por circunstancias adversas. El estoico es el seguidor del estoicismo.

ELEMENTOS DE LA DOCTRINARealidad: El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de laverdad objetiva de la realidad concreta.Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad.Teoras: sistema de saber generalizado.Principios: Enunciados de alta generalizacin y total aceptacin, de las disciplinasque componen la Ciencia Policial.Medio Social: Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. Es larealidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los delitos, faltas ycontravenciones.Programas de Accin: Objetivo y elemento dinmico de la Doctrina, seala en

forma precisa la accin que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a sualcance.Metodologa: Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos querequieren las acciones para alcanzar el fin., El mtodo es una serie ordenada de losmedios con el que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la cienciaque se investiga. (Conocer puntos de mira hacia el objeto).Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la polticadel comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa. La prctica de losvalores morales fomenta la prctica de las virtudes, base del progreso material yespiritual de la organizacin.Finalidad:Propsito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento fundamental de

la doctrina juntamente con los valores ticos. Canalizan el programa de accin.


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CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINAComunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidadRealista: Tiene su gnesis en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella.

Dinmica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines,no se concibe una doctrina esttica, es un camino racional para verificar la verdadde un conocimiento aplicado a la realidad.Axiolgica: Se orienta hacia principios y valores ticos.Teolgica: Persigue una realidad.

PRINCIPIO.- Trmino usado para describir el carcter del elemento al cual s reducetodos los dems. Afirmacin terica que no puede ser incluida en clasificacin desuperior orden.CONSIDERACIONES FILOSFICAS: En vez de mostrar una realidad y decir de ellaque es el principio de todas las cosas, se puede proponer una razn por lo cual

todas las cosas son lo que son.TEOLOGIA.- Ciencia que estudia los tipos raciales en que se divide la especiehumana.

TEORA Y DOCTRINA

No es lo mismo teora y doctrina, pero ambas estn relacionadas. Existenmuchas doctrinas y teoras. Como ejemplos de doctrinas podemos mencionarel marxismo (doctrina poltica o sistema de ideas de Carlos Marx), eldogmatismo (doctrina segn la cual, el espritu humano puede conocer la

verdad), la dogmtica jurdica (estudio de las normas positivas " desdeadentro"), el esceptismo (doctrina filosfica que sostiene que el hombre esincapaz de alcanzar la verdad. Es la duda o la tendencia o no creer nada delos que dems reconocen como real o verdadero. El escptico es el queprofesa el esceptismo ), el maosmo( doctrina poltica inspirada en las ideasde Mao Tse Tung ), el politesmo (doctrina de los que creen en la existenciade varios dioses), el estoicismo( doctrina filosfica de Zenn de Citio ,conocida tambin como doctrina del prtico que significa entereza yfirmeza ante la adversidad, no dejndose impresionar por las circunstanciasadversas. El estoico es el seguidor del estoicismo).

La teora es la sntesis suprema de una ciencia o un saber determinado. Sistema de

un saber generalizado y explicacin sistemtica de determinados aspectos de larealidad. La teora se contrapone a la prctica o a la hiptesis (saber no comprobadoo conjetura). Constituye el reflejo y la reproduccin mental e ideal de la verdaderarealidad.Toda teora est ligada a la prctica y el criterio de veracidad de una teora es laprctica (criterio de verdad). Existe una gran variedad de teoras, tales como: teorascientficas, naturales y sociales.Toda teora tiene una base filosfica, se basa en principios y constituye la fuente deuna ideologa, siendo un rasgo tpico de la misma, pudiendo ser elevada a doctrina,siempre y cuando contenga ciertos elementos.Por ejemplo, la Teora de los Estadios concebida por el socilogo W. Rostov y que

desarrolla en su libro titulado Estadio del Crecimiento Econmico-Manifiesto NoComunista (1960) en donde divide la historia en cinco estadios, tratando de


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justificar el sistema capitalista norteamericano. La teora de Rostov fue la basefilosfica que represent al idealismo subjetivo y al subjetivismo, elevada a doctrinapoltica oficial en varios Estados Norteamericanos.

Las teoras cientficas constituyen el ncleo de la actividad cientfica actual. Hacerciencia es construir teoras.La ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados tericoscontrastables cuya funcin es describir, explicar y predecir la naturaleza y losprocesos de los objetos del mundo.

DIFERENCIAS CONCEPTUALES DE TEORA Y DOCTRINADoctrina Policial: Es el conjunto de principios, valores y su consecuente teora(ciencia policial) que tiene relacin con la misin y funciones de la Polica, queaplicado a medio determinado y teniendo en cuenta sus caractersticas ypeculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones

destinadas a alcanzar una finalidad especfica.Teora: Es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado un sistemade saber generalizado una explicacin sistemtica de determinados aspectos de larealidad.Conclusin: No es lo mismo decir teora que doctrina, pero ambas estnestrechamente relacionadas. Existen muchas doctrinas y teoras. No hay doctrina sinteora.

DOCTRINA POLICIAL

DEFINICIONEs el conjunto de principios, valores y su consecuente teora (ciencia policial) quetiene relacin con la misin y funciones de la Polica, que aplicado a mediodeterminado y teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, generamtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar unafinalidad especfica.

CUERPO TERICO DE LA DOCTRINA POLICIAL

CONSTITUCIN POLTICACap. XII-De la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional (Art. 163- Art. 175)

Seguridad Nacional-Sistema de Defensa Nacional y Defensa Nacional-Las FuerzasArmadas-Finalidad primordial-Control del Orden Interno, Finalidad fundamental de laPNP-Rol del Presidente de la Repblica como Jefe Supremo de las FF. AA. y de laPNP-Las leyes y reglamentos de las FF. AA y PNP-Participacin en el desarrolloeconmico y social y en Defensa Civil-Efectivos y ascensos-Delitos de funcin-Equivalencia de grados, honores, remuneraciones y pensiones-Posesin y uso dearmas de guerraLEY DE LA PNP DL. N 1148Objeto, naturaleza, finalidad y funcin policial de la Ley-Definicin de PolicaNacional-Institucin-Orden Pblico-Orden Interno-Derechos fundamentales de laspersonas-Seguridad ciudadana-Elementos en la definicin de Polica Nacional-

Naturaleza de la Polica Nacional-Poder de Polica. Funcin de Polica-FuncinPolicial-Finalidad fundamental-Estructura Orgnica del Ministerio del Interior-


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Smbolos y distintivos de mando y autoridad-Misin y Funcin-Diferencias.Funciones de la Polica Nacional-Atribuciones de la PNP-Cdigo deConducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley- de la PNP- Los

regmenes especiales-Derechos y obligaciones del personal policial

ESQUEMA DE LA DOCTRINA POLICIAL

CONOCIMIENTOESPECIFICO

CONOCIMIENTOESPECIFICO

REALIDADREALIDAD TEORIASY PRINCIPIOS

TEORIASY PRINCIPIOS

Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico ,

Dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada,En base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios ,Que al ser aplicados a un medio social,

Prescriben programas de accin, Los cuales orientados por una metodologa adecuada

Y una estructura de creencias, principios y valores ticos

compartidos por todos(cultura organizacional)

Posibilitan alcanzar una finalidad concreta

Es el perfeccionamiento de un conocimiento especficoconocimiento especfico,

Dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada,En base al desarrollo y sustentacin de teoras y principiosteoras y principios ,,

Que al ser aplicados a un medio socialmedio social,,

Prescriben programas de accin, Los cuales orientados por una metodologa adecuadametodologa adecuada

Y una estructura de creencias, principios y valores ticoscreencias, principios y valores ticos

compartidos por todos(cultura organizacional)

Posibilitan alcanzar una finalidad concretafinalidad concreta

FINALIDAD

MEDIOSOCIAL

MEDIOSOCIAL

VALORES YPRINCIPIOS

AXIOLOGICOS

VALORES YPRINCIPIOS

AXIOLOGICOS

METODOLOGIA

METODOLOGIA

PROGRAMASDE ACCION

PROGRAMASDE ACCION

FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Entre las fuentes de la doctrina policial podemos mencionar a la historia policial, losprogramas de accin, las distintas disciplinas bsicas y auxiliares que integran laciencia policial, la estructura axiolgica de la polica y la realidad criminolgica, entreotras.


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QU OTRAS DEFINICIONES DE DOCTRINAPOLICIAL EXISTEN ?

QU OTRAS DEFINICIONES DE DOCTRINA

POLICIAL EXISTEN ??

CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS RELACIONADOS A LA PROFESIN DEPOLICA , PRINCIPIOS Y VALORES QUE RIGE EL CUMPLIMIENTO DE LAFUNCIN POLICIAL Y CONSTITUYE EL ELEMENTO IMPORTANTE QUEORIENTA CONSTANTEMENTE LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES YMORALES DE LOS INTEGRANTES DE LA POLICA(TRABAJO APLICATIVO : DOCTRINA Y REALIDAD NACIONAL. CURSOSUPERIOR DE POLICIA -EQUIPO DE TRABAJO N5)

CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS RELACIONADOS A LA PROFESIN DECONJUNTO DE CONOCIMIENTOS RELACIONADOS A LA PROFESIN DEPOLICA , PRINCIPIOS Y VALORES QUE RIGE EL CUMPLIMIENTO DE LAPOLICA , PRINCIPIOS Y VALORES QUE RIGE EL CUMPLIMIENTO DE LAFUNCIN POLICIAL Y CONSTITUYE EL ELEMENTO IMPORTANTE QUEFUNCIN POLICIAL Y CONSTITUYE EL ELEMENTO IMPORTANTE QUEORIENTA CONSTANTEMENTE LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES YORIENTA CONSTANTEMENTE LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES YMORALES DE LOS INTEGRANTES DE LA POLICAMORALES DE LOS INTEGRANTES DE LA POLICA(TRABAJO APLICATIVO : DOCTRINA Y REALIDAD NACIONAL. CURSO(TRABAJO APLICATIVO : DOCTRINA Y REALIDAD NACIONAL. CURSOSUPERIOR DE POLICIASUPERIOR DE POLICIA --EQUIPO DE TRABAJOEQUIPO DE TRABAJO N5N5))

CONJUNTO DE PRINCIPIOS Y VALORES Y SU CONSECUENTE TEORA

QUE TIENE RELACIN CON LA MISIN Y FUNCIONES DE LA POLICANACIONAL, QUE APLICADOS A UN MEDIO DETERMINADO , TENIENDO ENCUENTA SUS CARACTERSTICAS Y PECULIARIDADES, GENERAMTODOS Y PROCEDIMIENTOS QUE NORMA LAS ACCIONESDESTINADAS A ALCANZAR UNA FINALIDAD ESPECFICA ".

CONJUNTO DE PRINCIPIOS Y VALORES Y SU CONSECUENTE TEORACONJUNTO DE PRINCIPIOS Y VALORES Y SU CONSECUENTE TEORAQUE TIENE RELACIN CON LA MISIN Y FUNCIONES DE LA POLICAQUE TIENE RELACIN CON LA MISIN Y FUNCIONES DE LA POLICANACIONAL, QUE APLICADOS A UN MEDIO DETERMINADO , TENIENDO ENNACIONAL, QUE APLICADOS A UN MEDIO DETERMINADO , TENIENDO ENCUENTA SUS CARACTERSTICAS Y PECULIARIDADES, GENERACUENTA SUS CARACTERSTICAS Y PECULIARIDADES, GENERAMTODOS Y PROCEDIMIENTOS QUE NORMA LAS ACCIONESMTODOS Y PROCEDIMIENTOS QUE NORMA LAS ACCIONESDESTINADAS A ALCANZAR UNA FINALIDAD ESPECFICA ".DESTINADAS A ALCANZAR UNA FINALIDAD ESPECFICA ".

REALIDAD EN LA QUE DESENVUELVE LA DOCTRINA POLICIAL Y LA CIENCIAPOLICIAL

En el mundo crimingeno donde se desenvuelve la labor de la Polica encontramosdelitos, faltas y contravenciones.La Polica lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a travs de laprevencin para proteger (seguridad ciudadana), mantener el orden pblico y hacercumplir la ley o la represin, investigando para conocer la verdad, descubrir, detenera los autores y partcipes.En este mundo crimingeno concurren diversas disciplinas como:La Criminalstica para descubrir el delito e identificar al delincuente.- Estudia las

reglas prctica y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un hechocriminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del descubrimiento yverificacin cientfica del delito y del delincuente. Estudia las armas e instrumentoscon los cuales se cometi el delito.La criminalstica se vale de la biologa que estudia las sustancias orgnicas quepueden contribuir a la identificacin del delincuente.La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte, gravedad de laslesiones.La aplicacin de los mtodos cientficos para la investigacin criminal es lo que seconoce como Polica Cientfica o Polica Tcnica.La Psicologa Criminal que estudia los mviles psicolgicos del agente.


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La poltica criminal o la manera cmo la colectividad reacciona organizadamentefrente al delito o las amenazas a su desarrollo armnico. Es una disciplina, mtodode observacin. Estrategia o arte que lucha contra la delincuencia.

La antropologa criminal que estudia al delincuente como persona. Estudia lapersonalidad, costumbres e historia natural del delincuente (jerga, modus operandi).Es el conocimiento del hombre delincuente.El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas y las penasque deben aplicarse. Es un instrumento poltico-social del Estado, un medio decontrol social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado. Busca que laspersonas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales.El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que constituyencontravenciones y qu medidas correctivas y penas administrativas le corresponden.La penitencia que tiene que ver con la ejecucin de la pena y organizacin de lossistemas penitenciarios.

La criminologa como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y eldelincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objetodelimitado y mtodos propios. Estudia el delito para conocer sus causas, diferentesformas de aparicin, su significado en la vida del delincuente. Estudia al delincuenteen cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad detratamiento.

PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL

En el Art. 22.2 de la Ley orgnica de la PNP que se encuentra derogado, sealabaque a la Direccin de Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar,consolidar y difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, elrespeto de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a lacomunidad. La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina absolutamenteclaras. No podemos importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tienevalidez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all,donde estn, no necesariamente aqu. Existen varios conceptos de Doctrina Policial.

Algunos planteamientos de Doctrina Policial:Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de polica, principios yvalores que rige el cumplimiento de la funcin policial y constituye el elementoimportante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de

los integrantes de la polica.Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico( Ciencia Policial ) dentro delproceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacinde teoras y principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programasde accin , los cuales orientados por una metodologa adecuada , una estructura decreencias, principios y valores ticos, compartidos por todos , posibilitan alcanzaruna finalidad concreta..Conjunto de principios y valores y su consecuente teora que tiene relacin con lamisin y funciones de la polica nacional, que aplicados a un medio determinadoteniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos yprocedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad

especfica


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PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL

CUATRO PILARES SOBRE LAS CUALES SE SUSTENTA LADOCTRINA POLICIAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

CUATRO PILARES SOBRE LAS CUALES SE SUSTENTA LADOCTRINA POLICIAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

CUATRO PILARES EN QUE SE SUSTENTA LA DOCTRINA POLICIALPERUANA

CUATRO PILARES EN QUE SE SUSTENTA LA DOCTRINA POLICIALPERUANA

CREENCIAS,VALORES,

ACTITUDES,MTODO DETRABAJO,

COMPARTIDOS PORTODOS.

CIENCIAPOLICIAL

1 .D IS C IP L IN AB A S I C A S OESPECIALIDADES( 5)

2. DISCIPLINASAUXILIARES

OCHO PRINCIPIOS DELCODIGO DE CONDUCTAPARA FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DEHACER CUMPLIR LA

LEY ( CODIGO DE ETICAPROFESIONAL

CONSTITUCIONPERSONAL

(PRIMERO LASVICTORIAS PRIVADAS YLUEGO LAS VICTORIAS

PUBLICAS)

SERVIR A LACOMUNIDAD

DERECHOS

HUMANOS

CULTURA DE PAZ

VALORES YVIRTUDES

TRADICIONALES

CULTURA

ORGANIZACIONAL

CULTURAORGANIZACIONAL

CUERPO TERICO

CUERPO TERICO

PRINCIPIOS

PRINCIPIOS

VALORES

VALORES


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ESTRUCTURA VALORATIVA DE LA DOCTRINA POLICIAL

Servir a la

comunidad

Servir a la

comunidad

PRINCIPIOS Y

VALORES DELA DOCTRINAPOLICIAL

PRINCIPIOS YPRINCIPIOS Y

VALORES DEVALORES DELA DOCTRINALA DOCTRINAPOLICIALPOLICIAL

ART. 22.2 DE LA LEYORGNICA PNP: Formular,

desarrollar, consolidar y difundir

la doctrina policial para elrespeto de los derechos

humanos, el cumplimiento de laConstitucin Poltica del Estado y

lograr la eficacia y eficiencia

policial

ART. 22.2 DE LA LEYORGNICA PNP: Formular,

desarrollar, consolidar y difundir

la doctrina policial para elrespeto de los derechos

humanos, el cumplimiento de laConstitucin Poltica del Estado y

lograr la eficacia y eficiencia

policial

Los ocho principios del

Cdigo de Conducta

para funcionarios

encargados de hacer

cumplir la ley

Los ocho principios del

Cdigo de Conducta

para funcionarios

encargados de hacer

cumplir la ley

CULTURA DE PAZ:

Polica Conciliador y

Polica Comunitario.

CULTURA DE PAZ:

Polica Conciliador y

Polica Comunitario.Primero las victoriasprivadas y luego las

victorias pblicas

( 7 hbitos de gente

altamente efectiva)

Primero las victorias

privadas y luego las

victorias pblicas

( 7 hbitos de gente

altamente efectiva)

DERECHOS HUMANOS

: Principios, normas y valores.

DERECHOS HUMANOS

: Principios, normas y valores.

Ilustracin 1

LA CULTURA DE PAZ -POLICIA CONCILIADOR Y POLICA COMUNITARIO"La cultura de paz es un proceso en el que las actitudes positivas a favor de la paz,la democracia y la tolerancia son forjadas a travs de la educacin y el conocimientosobre las diferentes culturas.Somos, por desgracia, expertos que conocen con todo detalle lo que cuesta laguerra debemos ahora empezar a calcular el precio de la paz.Los enormes costos econmicos, sociales y humanos de los conflictos armados y el

trgico derroche de recursos en gastos militares a nivel mundial se justifican cadavez menos desde la perspectiva del incumplimiento de los derechos humanosfundamentales, de los altos niveles de desigualdad del desarrollo humano en elmundo y, a la vez, considerando el peligro que la guerra constituye para laexistencia de la humanidad, existiendo un armamento con efectos cada vez msdestructor y siendo la comunidad internacional de los pases cada vez ms ligadapor lazos econmicos, polticos, culturales y sociales.Qu es la paz?Es la ausencia de guerra, la estabilidad poltica, el bienestar material y laprosperidad, la comunin y relacin cordial entre las personas. La paz nunca es unestado, siempre es un camino por hacer.Por ello la verdadera paz se har patente en la medida que las mayoras del pastengan acceso a salud, educacin, tierra, trabajo dignamente remunerado, una


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viviendo decorosa, etc., a fin de que puedan realizar sus planes de vida. de estemodo la paz es un proceso positivo, dinmico y participativo que busca el desarrollode todos.

Es en este sentido, en el Per despus de una guerra fratricida de casi 15 aos, apartir de la dcada de los 80, es necesario construir una cultura de paz.Qu es cultura de Paz?Segn el proyecto presentado por el Secretario General de, la ONU en su 155aReunin, la Cultura de Paz se manifiesta a travs de:El respeto a la vida,El rechazo a la violencia en todas sus formas,El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas mediante eldilogo y la negociacin,Participacin en el proceso de desarrollo y proteccin del medio ambiente,Fomento de la igualdad de derecho y oportunidades de mujeres y hombres,

Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de expresin, opinin einformacin,Profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos.La Cultura de Paz es un proceso de transformacin individual, colectiva einstitucional. El polica debe concebirse a s mismo como un constructor y promotorde esta cultura de paz, en tanto que es port de la comunidad y est al servicio deella.Los Derechos Humanos y la Cultura de PazLos derechos humanos constituyen uno de los pilares fundamentales del discurso dela cultura de paz, puesto que su respeto y cumplimiento de forma generalizada es lamxima garanta de que los valores mnimos que la humanidad decida compartir, setraducen en normas de comportamiento e instrumentos jurdicos de proteccin paralas personas y los pueblos.

A lo largo de medio siglo, la sociedad internacional se ha dotado de importantesmecanismo de derechos humanos, que podramos sintetizar en las tres categorassiguientes:Los derechos civiles y polticos (contra el abuso de los poderes arbitrarios y lasdiversas formas de dictaduras para limitar las competencias del Estado, paragarantizar la libertad de los ciudadanos, etc.).Los derechos sociales, econmicos y culturales. Exigen para su cumplimiento quese abandone el papel pasivo del Estado para convertirse en guardin de las

garantas mnimas que la persona requiere para ejercer a cabalidad las funcionesderivadas de la condicin humana ( derecho al trabajo), a la educacin , a laseguridad social , al acceso de las fuentes de la cultura, etc.). El cumplimiento deestos derechos necesita de la cooperacin internacional, y en ocasiones, de laayuda humanitaria, para lograr la solidaridad en sus manifestaciones ms diversas.Derecho a la tercera generacin: derechos derivados de la fraternidad, lasolidaridad, derecho a la paz, derecho al medio ambiente sano, derecho aldesarrollo.


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SEGUNDO MODULO

CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

Toda doctrina es realista y se desarrolla en una realidad, debido a que tiene sugnesis ms remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella. Todo elaccionar de la doctrina busca que cambiar dicha realidad, el mundo existente,ontolgico. Es dinmica debida a que tiene un constante accionar en base a losconocimientos, valores y fines.Est asociada a la investigacin cientfica que le exige presupuestos tericos comopunto de partida y es el intento ms elaborado de una fundamentacin terica.Implica un esfuerzo intelectual mayor y requiere profunda meditacin y capacidadsistemtica para estructurar el corpus de sus principios.Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de un grupo, el programa deaccin es el elemento de mayor connotacin, lo sustancial, no es posible estructuraruna doctrina desde el punto de vista individual.Persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal. Requiere de una metodologa o elordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos. Se orienta hacia principiosy valores ticos.

METODOLOGA DE LA DOCTRINA POLICIAL

EL METODO

El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca laverdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un mtodo omtodos policiales. Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron comopropios de cada una de las disciplinas que la integran, segn el momento delconocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las metodologassiguientes:

Metodologa de la Investigacin CientficaMetodologa de Estado Mayor.Metodologa de Planeamiento EstratgicoMetodologa de la Investigacin Criminal

Metodologa de la Investigacin Policial.Metodologa de la Investigacin CriminalsticaMetodologa de la Inteligencia Policial Operativa.Metodologa de la Investigacin de Contravenciones.

METODOLOGALa metodologa es el estudio sistemtico del mtodo o de los mtodos (medios deactividad ms reglas de operacin), ensea a adquirir o descubrir nuevosconocimientos. La metodologa es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y dela expresin que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habita a buscarproblemas nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas perspectivas".


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Se impone entonces el anlisis de las relaciones y significados principales para, atravs de otro sistema de interrogantes, ahora determinantes de la accin, detectarlo fundamental a explicar.

El mtodo slo se convierte en mtodo cientfico de investigacin cuando alelaborarlo se observa el principio de interaccin entre las inferencias con lasinterrogantes iniciales y el anlisis de las relaciones y significados principales comotesis fundamentales de la teora cientfica. Dicho con otras palabras, las bases de lateora cientfica son al mismo tiempo los principios metodolgicos de la investigacincientfica.El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca laverdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No slo existe unmtodo policial sino varios mtodos policiales. Los mtodos necesarios sonaquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la integranla Ciencia Policial, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el

objeto.

A. Metodologa de la Investigacin Cientfica

VI. PRO PUESTA DEESTRATEGIA

PA RA RESO LV ER LA PRO B LEM TIC A A N A LIZA DA .

A N E X O S

C U A D RO G EN ERA L D E TO D A LA IN V ESTIG A C I N .

BIBLIOGRAFIA

M ETO D O D E

IN VESTIG AC IO NC IENTFIC A

V . CO N CLUSIO N ES YRECO M EN DA CIO NES

D e b e co m p re nd e r r e co m e nd a cio ne s e sp e cf ica s p a r al a i m p l e m e n t a c i n d e l a e st r a t e g i a ( n o r m a s,o r g a ni za ci n y p re sup ue sto )

IV . R ECO LECCIO N .A N A LISIS Y

PRESENTACIO N DEDA T O S

Se le ccio na r , a p lic a r y p re p a ra r la s m e d icio ne s o b te nid a s(co d i f ica cio n d e d a to s) d e un instr um e nto d e un instr um e ntod e me d ici n .

A N A LIS IS D E LO S D A TO SPRESEN TA CIO N DE RESU LTA DO SU na v e z q ue se se le cci o n e l d ise o d e la in v e sti g a ci na p ro p ia d a , la m ue stra d e a cue rd o a nu e stro p ro b le ma d ee stu d io o hi p te s is, v ie ne la r e co le cci n d e d a to s q ueco mp re nd e tr e s a ctiv id a d e s re la cio na d a s e ntr e s.

El a n lisi s se ha ce so b r e la m a tr iz d e d a to s u ti li z a nd o unp ro g ra m a d e co m p uta d o ra .


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CIENCIA POLICIALDefinicin o concepto

Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saberhumano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidassiguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico) son verificables por laobservacin y experimento.De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientficodebe contar con los siguientes elementos:

A: Estructura sistemtica de conocimientos.B: Objetivo definido.C: Mtodo.D: Lenguaje formalizado.E: Finalidad concreta.

Objeto de estudioHemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Policacomo institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas

jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas. El objetopolicial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista,valorativa tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional y estructural.El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico yaxiolgico.Los mtodos, son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran,segn el momento del conocer y los puntos de enfoque del objetoPor qu la ciencia policial es ciencia?Es ciencia porque cuenta con los 3 requisitos indispensables que debe tenertoda ciencia, como son: sistema, objeto de estudio y mtodo, las cuales sonpermanentemente estudiadas, la polica es un fenmeno cultural que es posiblesistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre lamateria e interrelacionados.

UBICACIN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLOGA DE LASCIENCIASEn varias ocasiones se ha propuesto tipologas de la ciencia, siendo bastantefrecuente la clasificacin que diferencia ciencias bsicas de ciencias aplicadas

(o tcnicas). La tipologa ms eficiente y la que ha logrado un consenso msextendido en la comunidad cientfica es la que clasifica las cienciasconsiderando cuatro conceptos ordenadores: Naturaleza del objeto de estudio,el mtodo de comprobacin de proposiciones, criterio de verdad y carcter delos enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su versin de estatipologa es Mario Bunge. Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza lapolica es una ciencia de la cultura, o sea, integrada por hechos y normas decultura, histrica, finalista y valorativa.Entre las ciencias de la cultura est, adems de la ciencia policial, la historiapolicial, la lingstica, Economa, Poltica, Sociologa, Derecho, Filosofa,Historia del Derecho.


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TERCER MODULO

DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL

Toda doctrina perfecciona un conocimiento especfico. En cuanto a nuestrarealidad y tomando en cuenta a Bacn, la doctrina policial es elperfeccionamiento de la ciencia policial , dentro del proceso evolutivo denuestra realidad , en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios dela ciencia policial, que al ser aplicados a un medio social, prescriben programasde accin que orientados por una metodologa adecuada , genera unaestructura de creencias, principios y valores ticos, compartidos por todos(cultura organizacional) que posibilitan alcanzar una finalidad concreta. El

policilogo argentino, Enrique Fentanes, pensador e idelogo policial argentino,que vivi entre 1821 y 1971, menciona que la ciencia policial tiene por objeto elestudio sistemtico y metdico de la polica como institucin y estructura.En sus escritos dej sentado que las distintas disciplinas del saber humanotienden a la ms extensa especializacin y que el estudio de la polica participatambin de este movimiento, tratndose de constituirse en una disciplinatcnico-cientfica, independiente, con contenido propio o recibido de otrasciencias afines. Lo policial ha venido estudindose desde hace siglos, pero hasido el empirismo quien ha primado en ella, o si mucho lo tcnico, porque losplanteamientos cientficos policiales han nacido desde el momento en queaparecen los primeros balbuceos del Derecho de Polica, como ciencia

autnoma y fundamento de la juridicidad propia y peculiar del ente polica.Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta ms cuandonos damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo quecaracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica,principalmente en cuanto al derecho de polica, el derecho contravencional depolica, sobre la naturaleza y caractersticas de la polica , la verdaderaesencia y naturaleza de la polica en los tiempos actuales, desde el punto devista cultural, histrico y dogmtico asimismo, por la ausencia deconstruccin de su propia trama de categoras , conceptos , principiosfundamentales , el uso de criterios y mtodos inadecuados y parcializadosde las distintas disciplinas que la componen.

Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la msextensa especializacin y la ciencia policial no puede ser la excepcin debido aque tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica, independiente, concontenido propio (disciplinas bsicas como la criminalstica, investigacincriminal, administracin policial, orden y seguridad e inteligencia policial) orecibidas de otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas,sociales y humanas.


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NECESIDAD DE CLARIFICAR LA CONFUSIN SOBRE LO QUE ESPOLICA ( ONTOLGICO)

NECESIDAD DE CLARIFICAR LA CONFUSIN SOBRE LO QUE ESNECESIDAD DE CLARIFICAR LA CONFUSIN SOBRE LO QUE ESPOLICA ( ONTOLGICO)POLICA ( ONTOLGICO)

POR QU HABLAR AHORA DE CIENCIA POLICIAL?POR QUPOR QUHABLAR AHORA DE CIENCIA POLICIAL?HABLAR AHORA DE CIENCIA POLICIAL?

DE QU MANERA LA POLICA RESPONDE O NO A SU ESENCIA(CULTURAL, HISTRICA Y DOGMTICA)

DDE QU MANERAE QU MANERA LA POLICALA POLICA RESPONDE O NO A SU ESENCIA(RESPONDE O NO A SU ESENCIA(CULTURAL, HISTRICA Y DOGMTICA)CULTURAL, HISTRICA Y DOGMTICA)

QU SABER EN EL FUTURO DE ACUERDO CON LAS LEYES QUEPRESIDEN LA DINMICA DE SU PROCESO .

QQU SABER EN EL FUTURO DE ACUERDO CON LAS LEYES QUEU SABER EN EL FUTURO DE ACUERDO CON LAS LEYES QUEPRESIDEN LA DINMICA DE SU PROCESOPRESIDEN LA DINMICA DE SU PROCESO ..

LA FALTA DE CONSTRUCCIN DE PROPIA TRAMA DE CATEGORAS ,CONCEPTOS Y PRINCIPIOS POLICIALES FUNDAMENTALES .

EL USO DE CRITERIOS , MTODOS INADECUADOS , INSUFICIENTES YPARCIALIZADOS DE LAS DISTINTAS DISCIPLINAS QUE INTEGRAN LACIENCIA POLICIAL.

LLA FALTA DE CONSTRUCCIN DE PROPIA TRAMA DE CATEGORAS ,A FALTA DE CONSTRUCCIN DE PROPIA TRAMA DE CATEGORAS ,CONCEPTOS Y PRINCIPIOS POLICIALES FUNDAMENTALES .CONCEPTOS Y PRINCIPIOS POLICIALES FUNDAMENTALES .

EEL USO DE CRITERIOS , MTODOS INADECUADOS , INSUFICIENTES YL USO DE CRITERIOS , MTODOS INADECUADOS , INSUFICIENTES YPARCIALIZADOS DE LAS DISTINTAS DISCIPLINAS QUE INTEGRAN LAPARCIALIZADOS DE LAS DISTINTAS DISCIPLINAS QUE INTEGRAN LACIENCIA POLICIAL.CIENCIA POLICIAL.

LAS DISTINTAS DISCIPLINAS DEL SABER HUMANO TIENEN A LA MSEXTENSA ESPECIALIZACIN.

LAS DISTINTAS DISCIPLINAS DEL SABER HUMANO TIENEN A LA MSLAS DISTINTAS DISCIPLINAS DEL SABER HUMANO TIENEN A LA MSEXTENSA ESPECIALIZACIN.EXTENSA ESPECIALIZACIN.

POR QU LA CIENCIA POLICIALDEBE SER EL OBJETO DE ESTUDIO DE

LA DOCTRINA POLICIAL ?

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LA DOCTRINA POLICIAL ?LA DOCTRINA POLICIAL ?

LA CIENCIA POLICIAL DEBE APUNTAR A SER UNA DISCIPLINATCNICO-CIENTFICA, INDEPENDIENTE, CON CONTENIDO PROPIO ORECIBIDO DE OTRAS CIENCIAS AFINES.

LA CIENCIA POLICIAL DEBE APUNTAR A SER UNA DISCIPLINALA CIENCIA POLICIAL DEBE APUNTAR A SER UNA DISCIPLINATCNICOTCNICO--CIENTFICA, INDEPENDIENTE, CON CONTENIDO PROPIO OCIENTFICA, INDEPENDIENTE, CON CONTENIDO PROPIO ORECIBIDO DE OTRAS CIENCIAS AFINES.RECIBIDO DE OTRAS CIENCIAS AFINES.

LO POLICIAL HA VENIDO ESTUDINDOSE DESDE HACE SIGLOS,PERO HA SIDO EL EMPIRISMO QUIEN HA PRIMADO EN ELLA O LOTCNICO , PORQUE LOS PLANTEAMIENTOS CIENTFICOS POLICIALESHAN NACIDO DESDE EL MOMENTO EN QUE APARECEN LOSPRIMEROS BALBUCEOS DEL DERECHO DE POLICA , COMO CIENCIAAUTNOMA Y FUNDAMENTO DE LA JURIDICIDAD PROPIA YPECULIAR DEL ENTE POLICA".

LO POLICIAL HA VENIDO ESTUDINDOSE DESDE HACE SIGLOS,LO POLICIAL HA VENIDO ESTUDINDOSE DESDE HACE SIGLOS,PERO HA SIDO EL EMPIRISMO QUIEN HA PRIMADO EN ELLA O LOPERO HA SIDO EL EMPIRISMO QUIEN HA PRIMADO EN ELLA O LOTCNICO , PORQUE LOS PLANTEAMIENTOS CIENTFICOS POLICIALESTCNICO , PORQUE LOS PLANTEAMIENTOS CIENTFICOS POLICIALESHAN NACIDO DESDE EL MOMENTO EN QUE APARECEN LOSHAN NACIDO DESDE EL MOMENTO EN QUE APARECEN LOSPRIMEROS BALBUCEOS DEL DERECHO DE POLICA , COMO CIENCIAPRIMEROS BALBUCEOS DEL DERECHO DE POLICA , COMO CIENCIAAUTNOMA Y FUNDAMENTO DE LA JURIDICIDAD PROPIA YAUTNOMA Y FUNDAMENTO DE LA JURIDICIDAD PROPIA YPECULIAR DEL ENTE POLICA".PECULIAR DEL ENTE POLICA".


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LA DIRECCIN DE INSTRUCCIN Y DOCTRINA POLICIAL (DINSTDOC)EST FACULTADA PARA DAR TTULOS Y GRADOS QUE TIENEN

RELACIN CON LA ADMINISTRACIN Y LA CIENCIA POLICIAL

LA DIRECCIN DE INSTRUCCIN Y DOCTRINA POLICIAL (DINSTDOC)EST FACULTADA PARA DAR TTULOS Y GRADOS QUE TIENEN

RELACIN CON LA ADMINISTRACIN Y LA CIENCIA POLICIAL

SE JUSTIFICA QUE EL CONOCIMIENTO ESPECFICO

QUE DEBE PERFECCIONAR LA DOCTRINA POLICIALSEA LA CIENCIA POLICIAL?

SE JUSTIFICA QUE EL CONOCIMIENTO ESPECFICO

QUE DEBE PERFECCIONAR LA DOCTRINA POLICIALSEA LA CIENCIA POLICIAL??

COMPARANDO: SI LA DOCTRINA MILITAR PERFECCIONA LA CIENCIAMILITAR, ENTONCES, LA DOCTRINA POLICIAL DEBEPERFECCIONARSE LA CIENCIA POLICIAL.

COMPARANDO: SI LA DOCTRINA MILITAR PERFECCIONA LA CIENCIAMILITAR, ENTONCES, LA DOCTRINA POLICIAL DEBEPERFECCIONARSE LA CIENCIA POLICIAL.

LA POLICA TIENE QUE TENER UNA FILOSOFA Y UNA DOCTRINA

ABSOLUTAMENTE CLARAS .NO EXISTEN MODELOS VALEDEROS PARA REALIDADES DISTINTAS.

LA POLICA TIENE QUE TENER UNA FILOSOFA Y UNA DOCTRINALA POLICA TIENE QUE TENER UNA FILOSOFA Y UNA DOCTRINA

ABSOLUTAMENTE CLARAS .ABSOLUTAMENTE CLARAS .NONO EXISTEN MODELOS VALEDEROS PARA REALIDADES DISTINTAS.EXISTEN MODELOS VALEDEROS PARA REALIDADES DISTINTAS.

NO SE DEBE IMPORTAR UN SISTEMA DE NINGUNA PARTE DELMUNDO. ESO NO TIENE VALIDEZ.HAY SERVICIOS POLICIALES BUENOS, MARAVILLOSOS, IDEALES,

PERO QUE SON BUENOS ALL DONDE ESTN, NONECESARIAMENTE EN OTRA REALIDAD.

NO SE DEBE IMPORTAR UN SISTEMA DE NINGUNA PARTE DELMUNDO. ESO NO TIENE VALIDEZ.HAY SERVICIOS POLICIALES BUENOS, MARAVILLOSOS, IDEALES,

PERO QUE SON BUENOS ALL DONDE ESTN, NONECESARIAMENTE EN OTRA REALIDAD.

POR QU LA CIENCIA POLICIAL ES CIENCIA?

Hasta aqu nuestras reflexiones nos han llevado a determinar que la ciencia dela polica tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica comoinstitucin y estructura asimismo es un intento metodolgico y reflexivo poraveriguar la naturaleza , el fin y los valores de lo policial, as como las formase instituciones que realiza.Pero para que podamos llamar ciencia a la ciencia policial es indispensable queel estudio de lo policial tenga o adquiera la condicin de conocimiento cientficoo conocimiento cierto de las cosas por sus principios y causas que sedesenvuelva a travs de un mtodo determinado y propio para talesespeculaciones. Los estudios de lo policial para a adquirir jerarqua cientfica,deben estar fundados metdicamente, ser sistemticos y que se relacionen con

el mismo objeto de estudio.Segn el policilogo argentino, Enrique Fentanes, la ciencia es la bsquedasistemtica de conocimiento verdadero. Mario Bunge nos menciona que laciencia es el conocimiento racional, sistemtico, exacto, verificable y porconsiguiente, falible.Otros autores refieren que la ciencia es un sistema de conocimientos ciertossobre un objeto que indaga sus causas o razones explicativas, adquiridas enforma metdica y reflexiva. La ciencia es la bsqueda sistemtica de unconocimiento verdadero. La ciencia es un conjunto de conocimientos y deinvestigaciones, con un grado suficiente de unidad, generalidad y susceptiblede conducir a los hombres que a ellos se consagran a conclusionesconcordantes que no resulten ni de convenciones arbitrarias, ni gustos o


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intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones objetivas que sedescubren gradualmente y que se conforman mediante mtodos definidos de

verificacin.De esta definicin se desprende que toda ciencia debe contar con tresrequisitos: Sistema, objeto de estudio y mtodo.Es en realidad ciencia la ciencia policial?La Ciencia Policial cubre estos tres requisitos.- La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistemaporque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia interrelacionados.- Su objeto de estudio es la Polica como institucin y estructura, enfocadadesde una concepcin hololgica (totalidad), donde concurren a integrarladistintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales,filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos

componentes.- Los mtodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran,segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.

CARACTERSTICA DE LA CIENCIA POLICIALLa Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes caractersticas:- Es un proceso y actividad cognitiva- Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemtico.- Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs deproposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado, elcomportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidademprica.- Enuncia proposiciones legaligormes (leyes) que puedan aseverargeneralizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y lacumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados:cognoscitivo (incremento del conocimiento de un orden de objetos de larealidad) y objetivo pragmtico (predecir y controlar las propiedades de unorden de objetos empricos).La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de laCiencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenmeno, en suspropiedades aparenciales y observacionales. La estudia en su particular

conjuncin de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntasproblemticas como: Qu caractersticas sustantivas distingue al desarrollo dela Polica formada en la poca del virreinato? Cules son las correlacionesentre el nivel de educacin y la delincuencia juvenil en menores de 12 a 15aos?, explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables ainterrogantes del tipo siguiente: Cmo interviene las implicanciasdesintegracin familiar como antecedente que generan las consecuenciasdelincuencia juvenil Por qu la Polica no se ha posicionado en cuanto aseguridad ciudadana en varios distritos de Lima Metropolitana?- Unitaria (su objeto es universal)- Total: su objeto es estudiado desde una concepcin Holo lgica, en una

totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras ciencias


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u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean jurdicas, polticas,histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para

investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de unobjeto tan complejo.El objeto de esta ciencia( La Polica ) es estudiada desde los enfoques deanlisis de la realidad cultural, cultural -histrico, jurdico, terminolgico yconceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos dereferencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia Policial esla universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin. Esteobjeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material (La Polica, ente quenos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y objetoformal (La polica como Poder- Funcin- Cuerpo- Profesin).

CONTENIDO DE LA CIENCIA POLICIALSi toda ciencia tiene un contenido, entonces cul es el contenido de la CienciaPolicial o qu disciplinas concurren a integrarla?La Ciencia Policial est integrada por las disciplinas bsicas (no todas sonciencias, algunas son slo funciones) como la criminalstica, orden y seguridad,investigacin criminal, administracin policial e inteligencia policial) y lasdisciplina auxiliares, como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y cienciashumanas, entre otras. La aplicacin prctica de este conocimiento se conocecomo Tcnica de la Polica. Ejemplo:El Patrullaje Policial es parte de la Tcnica de Polica, que a su vez, es parte deSeguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Fsica, a su vez es parte dela Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada"Orden y Seguridad", disciplina bsica de la Ciencia Policial o Ciencia de laPolica .Esta es una manera prctica de entender el contenido de la CienciaPolicial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial.

DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIALLa Doctrina Policial es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico (eneste caso la Ciencia Policial). La Ciencia Policial tiene por objeto el estudiosistemtico y metdico de la Polica como institucin y como estructura.

CONCEPTO DE CIENCIA POLICIALEnrique FENTANES (Tratado de la Ciencia de Polica): La Ciencia de laPolica tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica comoinstitucin y como estructura.Vctor Hugo Ferreira (Mayor Polica de Colombia): Ciencia Policial es el intentometodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza, fin y valores de lo policial,as como las formas e instituciones que realiza.OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLICIAL: LA POLICIALa polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenidopropio o recibido de ciencias afines. Para que la ciencia policial sea posible, es

preciso que tenga un objeto y que le pertenezca con carcter exclusivo. Es


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preciso que tenga su propia realidad a conocer, y que sta no se encuentrebajo la jurisdiccin de otras ciencias.

La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada porhechos y normas de cultura, histrica, finalista y valorativa. La Ciencia Policialtiene como objeto de estudio la Polica como institucin y estructura, enfocadadesde una concepcin hololgica (totalidad), donde concurren a integrarladistintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales,filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintoscomponentes.El objeto de la ciencia policial es muy complejo y est formada por distintoscomponentes y elementos estructurales. Concurren a integrarla contribucionesde disciplinas cientficas y tecnolgicas, jurdicas, polticas, histricas,psicolgicas, sociales y filosficas.

El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista,valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia, la institucional y laestructural.El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico yaxiolgico.La tarea de la ciencia es la universalizacin de su objeto mediante un procesode abstraccin.El objeto material de la polica es el ente que nos presenta a la facultadcognoscitiva para que la conozcamos.El objeto formal es el poder funcin cuerpo- profesin. No es materia en suuniversalidad de ninguna otra ciencia y su jerarqua est dada no solo por lossupuestos cientficos en que se funda, sino principalmente por su eminenciasocial, jurdica y poltica.

COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICIALCul es el contenido de la Ciencia Policial? Qu disciplinas concurren aintegrarla? La ciencia policial est integrada por disciplinas bsicas (orden yseguridad, criminalstica, inteligencia, administracin e investigacin criminal) ydiversas disciplinas y ciencias auxiliares como las ciencias jurdicas, lasciencias sociales y las ciencias humanas.Pero, no todas las disciplina bsicas son ciencias, algunas son slo funciones

como el orden y la seguridad, la investigacin criminal y la inteligencia. Laaplicaciones prcticas de algunas disciplinas bsicas se conoce como tcnicade la polica . Un ejemplo prctico de tcnica de la polica es el patrullajepolicial , a su vez, parte de seguridad vial y de la seguridad fsica que es partede la seguridad integral, componente de la especialidad policial orden yseguridad . Esta es una manera prctica de entender el contenido de la cienciapolicial, ciencia que perfecciona la doctrina policial.

PRINCIPIOS DE LA CIENCIA POLICIALLa actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundocrimingeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos


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principios sobre los cuales se asume las tareas de descripcin, observacin yexplicacin del objeto polica.

Universalidad.-Tomar la realidad crimingena como un todo.Objetividad.- Debe ser objetivo (el investigador) en su anlisis crtico de larealidad que observa y describe.Teoricidad.- La labor en este campo tendr que ser eminentemente terico.Utilidad.- La labor que realiza el policilogo debe estar representada por laidea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en alguna formaayudar a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad.

CIENCIA POLICIAL

CIENCIA POLICIALEs un conjunto de conocimientos que tiene por objeto el

estudio sistemtico y metdico de la Polica como instituciny como estructura.

COMPONENTES

CRIMINALSTICA

ORDEN Y SEGURIDAD

INVESTIGACIN CRIMINAL

ADMINISTRACIN POLICIAL

INTELIGENCIA POLICIAL

ORDEN

SEGURIDAD INTEGRAL

CIENCIAS AUXILIARES

CIENCIAS JURDICAS

CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

CIENCIAS IDEALES

COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICIAL

CIENCIAS CULTURALES

LEY ORGNICA PNP( 22 de diciembre 99)

Ttulos y grados de "Administracin yCiencias Policiales"

CINCO ESPECIALIDADES

La ciencia o el conjunto deconocimientos relativos a laprofesin policial que debe

poseer todo polica .

Es el estudio que realiza la ciencia fsica sobre las cosasutilizadas en los actos criminales o de delincuencia. Elinvestigador se ocupa mayormente de las personasmientas que el criminalista se ocupa de las cosas. Loscriminales o delincuentes cometen las accionesutilizando cosas o instrumentos ( armas, herramientas ,automviles y cuchillos).El criminalista identifica ycompara los objetos. Las cosas u objetos criminales sellaman EVIDENCIA FSICA.

ESTUDIA

LA POLICA COMO INSTITUCIN YESTRUCTURA

El OBJETO POLICIAL debe ser analizadodesde la ptica cultural, histrica, finalista,valorativa y tomando en cuenta dos puntos

de referencia: institucional y estructural.

El objeto de la ciencia policial es cultural yde contexto real, histrico y axiolgico.

LA DOGMTICA POLICIALTeniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogmtica es la opininrecibida en una escuela filosfica. Puede aplicarse la denominacin dedogmtica a toda disciplina de nivel cientfico filosfico que no sea por entero


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creacin del autor sino que, fundamentalmente, exprese una doctrina colectivao institucional.

Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada,entonces se trata de una dogmtica especial porque su objeto de estudio esparticular o especfico. En cuanto a la doctrina policial, la dogmtica policial sesubdivide a su vez en dogmtica institucional general (que atae a la totalidadinstitucional) y dogmtica orgnica interna (que se refiere a la estructuracininterna de la institucin pertinente)En nuestro caso, la dogmtica nos coloca en un determinado tipo de institucin,la peruana, por lo tanto, debemos coger los principios y caractersticasgenerales y universales de esa teora para aplicarla a nuestro caso particular.La dogmtica general constituye la parte primera y fundamental con losprincipios generales y la consideracin de la polica como cuerpo institucin

(teora institucional). plantea el estudio de la polica en sus caracteresuniversales, con el desarrollo de la teora general, los anlisis ( de la realidadcultural, histrico, jurdico, teleolgico, semntico-conceptual, valorativo yfinalista), as como las aplicaciones tcnicas y prcticas en bsqueda del objetode la ciencia en consideracin : Polica como institucin. Estudia los caracteresuniversales del ente polica, los criterios cientficos y la generalizacin de susprincipios hacedores del objeto universalEn esta parte, se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica deconformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista ysocilogo francs Maurice Hauriou, quien define la institucin como idea deobra y de empresa que se desarrolla y vive jurdicamente en un medio social,que busca la realizacin de una idea mediante la creacin de un poder que leda rganos y en donde los integrantes del grupo, concretan sus expresiones ymanifestaciones al respecto, dirigidos por los rganos del poder y de acuerdocon determinados procedimientos.Marcel Prlot -seguidor de Hauriou en su libro Ciencia Poltica- nos refiereque usamos la palabra institucin como la colectividad humana unificada en sudoble aspecto de organizacin interna e individualizacin externa. Por lo tanto,la Polica es la institucin -persona o institucin cuerpo y existe no slo comoalgo distinta respecto a sus miembros, sino que tiene su propia personalidadcon relacin a los extraos (cultura organizacional). Si estudiamos una

institucin observamos que tiene varios componentes:La dogmtica especial o dogmtica orgnica interna , estudia la estructurade la Polica , el comportamiento institucional histrico(tradiciones , polticas) ,las interacciones de estructura de funciones individuales y otras supraindividuales, con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales (gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nacin, el hombre, etc.). La polica comoestructura es un organismo vivo, dinmico e interrelacionado.La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementosconstitutivos, su disposicin, interrelaciones, etc., permitiendo la comparacin.Existe estructura cuando los elementos se renen en una totalidad y cuandolas propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa

caracterstica de la totalidad.


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La dogmtica especial se relaciona con la teora estructuralista de laadministracin teora que estudia las organizaciones o unidades sociales

grandes y complejas , donde se integran muchos grupos sociales, altamentediferenciadas que exigen de sus miembros, determinadas caractersticas depersonalidad, permitiendo sus caractersticas la participacin simultnea de laspersonas en varias organizaciones.

CUARTO MODULO

ANLISIS DEL OBJETO DE LA CIENCIA POLICIAL

El objeto de estudio de la ciencia policial (la polica) es un objeto variado ycomplejo que exige igualmente una metodologa compleja, o sea, existediferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del mismodetermina los mtodos que debemos utilizar. Para entender a la polica comoinstitucin, debemos examinarlo a travs de una serie de anlisis, que a su vezse producen mediante una metodologa que corresponde a la materia cuyanaturaleza se busca.Para penetrar en el objeto de la ciencia policial, primero debemos realizar unanlisis de la realidad cultural (toda ciencia de la cultura es una ciencia dehechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia delconocimiento. Los hechos que comprendemos son, entonces la realidadcultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o seaprecian por nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico (la historia de laPNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el anlisis semntico yconceptual, el anlisis axiolgico (principios y valores), el anlisis jurdico yfinalmente, el anlisis teleolgico o finalista.ANLISIS DE LA REALIDAD CULTURALSe refiere a cmo examinamos los hechos policiales que se dan en la realidadcultural. Hemos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia dehechos y estos hechos se asimilan o se aprecian a travs de los sentidos en su

realidad dinmica. Los hechos policiales como hechos sociales son dinmicosy estn en relacin ntima con los hechos histricos, por lo cual no puedeaislarse el anlisis de la realidad del anlisis histrico, ni de las demsrealidades que conforman la realidad total.

As, la realidad se examina por medio de la observacin y descripcin de loshechos que la integran, como tambin por la formulacin de leyes, de acuerdoa unos procedimientos y tcnicas que conforman una toda denominadainvestigacin cientfica que tiene una metodologa. Para estudiar los hechospoliciales utilizamos la metodologa de la investigacin cientfica, lametodologa de la investigacin policial, la metodologa de la investigacincriminal, la metodologa de la investigacin criminalstica, la metodologa del

estado mayor, la metodologa del planeamiento estratgico, etc. Un hecho


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policial puede ser delito, falta o contravencin. El autor puede ser undelincuente, un infractor o un contraventor.

En lo general, existen tres niveles de investigacin aplicables para el estudio delos hechos policiales como hechos culturales o sociales:Nivel de Observacin (Descripcin)La observacin es aplicar la atencin a un objeto o casa para conocerla. Sepresenta como observacin emprica (al azar, sin mtodo, carencia de mediosserios, de hiptesis) y cientfica (metdica, precisa, exacta)Tcnicas:Directa de los hechos (extensiva: encuesta por sondeos, con apoyo deestadstica), intensiva (se efecta por grupos reducidos o individuos,cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las encuestas comoinstrumentos a veces son cuestionadas por que no son debidamente

elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de culturainsuficiente para producir respuestas correctas, realizadas de maneraimprovisada o anti tcnica, procesadas por inexpertos. La Psicologa social:mtodos de observacin de los comportamientos espontneo. Tcnica deinvestigacin de la ciencia poltica y que se aplican en la ciencia policial atravs de la observacin de los comportamientos.Indirecta.- Tcnica basada en la observacin documental. Tres categoras dedocumentos: archivos publicados y documentos oficiales, prensa, archivosprivados y documentacin indirecta. El mtodo de anlisis de la documentacinson externo, resonancia, cuantitativo, contenido, estadstico.Otras tcnicas de observacin: Tests (examen o prueba), medicin deopiniones, investigacin operacional (elaborar modelos reales integrado por elmayor nmero de variables para su anlisis)Nivel de experimentacin.- En el rea de las ciencias de la cultura no esposible la experimentacin a pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos. Nose puede permitir que se trate al hombre como una cosa. Por ejemplo, lacriminalstica utiliza el mtodo cientfico experimental y se vale de lacomprobacin, sistematizacin y objetividad.Nivel de Explicacin.-Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechosdebemos explicarlos y concretarlos en leyes. La previsin puede hacerse en

cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos dondemayor se hace las previsiones son en el econmico, criminolgico, eldemogrfico. La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico.ANALISIS JURIDICOLo policial nace, crece y se desarrolla muy ntimamente ligado a lo jurdico. Elpolica vive en el derecho y por el derecho. El polica es un jurista en acto y enpotencia. El anlisis jurdico, realizado con el prisma de lo policial, aunquevasto, busca con particular empeo todo aquello que se encuentra vinculado einterrelacionado con las materias de su conocimiento y con los propsitosprospectivos e interdisciplinarios que se han venido explicando.Lo jurdico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos auscultar y

estudiar. El enfoque debe estar centrado tan slo al aspecto jurdico en los


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campos social, poltico e institucional, pero con mayor nfasis en el terceraspecto que hace parte vital de la dogmtica general (institucin). Desde el

punto jurdico institucional, la Polica es un rgano del Derecho, que sefundamentada en la razn de ser un organismos ejecutivo del poder de policaque posee el Estado. Estado-Derecho-Institucin Policial conforman uncomplejo conceptual, consolidado por fines y valores comunes. El proceso deestudio de lo jurdico institucional debe adoptar un sistema de categoras yconceptos que orienten de conformidad con una teora para el efecto.FORMA DE INVESTIGAR LA REALIDAD JURDICA POLICIALEl mtodo que se deber seguir en las investigaciones de tipo jurdico es elmismo que se usa en las ciencias sociales en general. Consiste en:- Observacin (estudio de las fuentes escritas: textos de historia legislativa,publicaciones oficiales y privadas de recopilacin de leyes y decretos). Un

ejemplo puede ser el vocabulario policial, compilacin de decretos, y otrasnormas. No se puede descartar en este campo la estadstica y la encuesta.- La interpretacin- La comparacinEL DERECHO DE POLICALa Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial. El Derecho de Polica esparte de la Ciencia Policial y est comprendido dentro de las CienciasJurdicas. Es una rama jurdica del derecho administrativo y a su vez, delderecho pblico interno que se ocupa de las disposiciones encaminadas ainstituir y mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al pblico (ordenpblico). El Derecho de Polica tiene la oportunidad de desarrollar con la dacindel Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica donde aparece elDerecho Contravencional de Polica (rama del Derecho de Polica)El cdigo administrativo de contravenciones en otros pases se le conoce comoCdigo Nacional de Polica. El Derecho de Polica es al Cdigo de Polica:Ciencia Jurdica de Polica.Objeto de la actividad de Polica. A cada rama del derecho positivocorresponde una ciencia particular de lo jurdico.Constitucin Poltica (codificacin de principios polticos) a ciencia del derechoconstitucional.Codificacin de normas del derecho privado, la ciencia del derecho penal.

Las normas del derecho positivo de polica a la ciencia jurdica de polica.Hace las veces del Derecho Penal con relacin al Cdigo Penal.El Derecho Penal es la doctrina, la visin general sobre las normas y lospreceptos del cdigo penal (contiene los principios, la parte general)El Derecho de Polica debera ser al Cdigo de Polica que no existe.El Derecho de Polica representa las doctrinas, la historia, los principios y lasinterpretaciones sobre lo que podramos llamar Derecho de Polica.El Cdigo de Polica puede ser el Cdigo de Contravenciones Administrativasde PolicaEl Derecho de Polica debe concretarse en normas jurdicas de obligatoriocumplimiento y refererirse al ejercicio de las libertades que se ejercen en las

calles y en los sitios pblicos, no le interesan otras libertades. Adems, ningn


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otro derecho, ningn otro ordenamiento jurdico se refiere a estas actividadesque se realizan en las calles y en los sitios abiertos al pblico.

El Derecho de Polica dice que el objeto de la actividad de polica son laslibertades que se ejercen en la calle y en los sitios abiertos al pblico.Queda circunscrito el campo de la actividad de Polica: la calle y los sitiosabiertos al pblico (El Orden Pblico)EL ORDEN PBLICO Y EL DERECHO DE POLICAEl fin debe estar tambin fijado en la calle y en los sitios abiertos al pblico. A lapolica le compete la conservacin del Orden Pblico.La polica tiene por mbito la calles y los sitios abiertos al pblico, el ordenpblico es el orden en las calles y en los sitios pblicos, la actividad de policarepresenta el gobierno en las calles, la polica busca que las calles y los sitiospblicos no se los tomen otras gentes tales como secuestradores, ladrones,

prostitutas, comerciantes inescrupulosos, la vida se hace difcil, porque loscanales de comunicacin de la vida social son las vas pblicas , las plazaspblicas, lo sitios abiertos al pblico.Reglamentacin de polica o leyes de polica.- Es la reglamentacin de laslibertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos, si se cumplen losreglamentos de Polica el resultado es el orden, la convivencia pacfica en lascalles y en los sitios abiertos al pblico.EL DERECHO DE POLICA Y LAS CONTRAVENCIONES DE POLICALa contravencin es una infraccin tpica de polica y est constituida por laviolacin de una norma de carcter preventivo, encaminada a la proteccin y elmantenimiento de la tranquilidad, la seguridad y la tranquilidad pblica.Esto hace que la contravencin est ligada al ORDEN PBLICO, que segn ladoctrina francesa, tiene tres componentes: La tranquilidad pblica (cuando estgarantizado el sosiego material y espiritual de la poblacin) la seguridad pblica(cuando se encuentra protegido la integridad fsica de las personas y susbienes) y la salubridad pblica (la prevencin contra las epidemias y lasenfermedades contagiosas).Las contravenciones son conocidas tambin en el Derecho de Polica como "motivos de polica". El nombre tcnico del motivo de polica es la de"contravencin". Los motivos de polica son caractersticos y tipificadores delDerecho de Polica, porque siempre que se hable de contravenciones se estar

haciendo referencia a los reglamentos de polica.La contravencin o motivo de polica, es todo aquel hecho que amenazaperturba el orden pblico, o sea, la tranquilidad, la seguridad y la salubridadpblica, pero que no constituyen delitos o faltas contempladas en el CdigoPenal. Los delitos y las faltas estn mencionados en el Cdigo Penal, ms noas las contravenciones. La contravencin es una infraccin tpica de polica ytiene elementos sustantivos que la conforman jurdicamente: La accin, laantijuricidad y la culpabilidad.EL CDIGO DE POLICAEl derecho de polica es a cdigo de polica .El Cdigo de Polica es el Cdigode Contravenciones de Polica. El Derecho de Polica se refiere al ejercicio de


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las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos abiertos alpblico (OBJETO DE LAS ACTIVIDAD DE POLICA).

El fin de la polica es la conservacin del orden pblico. El Cdigo de Polica esla reglamentacin de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitiospblicos.Resultado del cumplimiento del Cdigo de Polica: Orden, convivencia pacficaen la calles, los sitios abiertos al pblico. Lo que persigue la polica comofuerza y actividad es lograr la convivencia pacfica.El Cdigo Nacional de Polica no habla de sanciones penales, es netamenteeducativo. Slo de medida correctivas. Por eso una medida correctiva es laamonestacin. Otra medida correctiva es la expulsin."Ganar la calle"( hacercumplir los reglamentos de polica")Los Programas de Derecho de Polica

No consisten en juntar mltiples normas jurdicas que se hayan promulgadosobre esta materia, no es simple ordenamiento cronolgico o por materias,debe fijar su diferencia con lo penal y lo militar su objeto y fin. Fijar los mediosde que se vale y justificarlos uno a uno. Es la rama jurdica que se ocupa de lasdisposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y en lossitios abiertos al pblico.PODER DE POLICAEs la poltica jurdica-administrativa del estado para establecer, mantener,restablecer e imponer coactivamente un orden dentro del mismo estado sobrela base de regularizar las actividades y relaciones sociales, as como limitar elejercicio de los derechos y libertades (rgimen de polica)

DOCTRINA POLICIAL Y DERECHO DE POLICA

1. La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial

2. El Derecho de Polica es parte de la Ciencia Policial y est comprendido

dentro de las Ciencias Jurdicas . Es una rama jurdica del derecho

administrativo y a su vez, del derecho pblico interno que se ocupa de las

disposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y

en los sitios abiertos al pblico ( orden pblico)

3. El Derecho de Polica tiene la oportunidad de desarrollar con la dacin

del Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica donde aparece

el Derecho Contravencional de Polica ( rama del Derecho de Polica )

4. El cdigo administrativo de contravenciones en otros pases se le conoce

como Cdigo Nacional de Polica.

5. El Derecho de Polica es al Cdigo de Polica: Ciencia Jurdica de Polica


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ANLISIS HISTRICOEs importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha

contribuido al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la aplicacin de lafuncin policial , especialmente en actividades de informacin y los trabajos deestado mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los cimientos de lateortica general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender elpresente sin comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, esnecesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y elanlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones eimprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia especfica. Pararealizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente:Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico,interdisciplinario y evaluado, no basta la resea descriptiva o el estudio de pura

tcnica jurdica.La funcin preceptiva de lo histrico (proporcionar los argumentos que van adar lugar a los juicios estimativos). La historia se configura desde el presentecon miras al futuro. Con esta funcin se logra determinar algunas leyes para elproceso general y de las especficas que corresponden a cada dominio cultural.Se debe utilizar un mtodo como la heurstica (reconstruccin histrica merceda un mtodo cuya base es la investigacin documental, complementada con losmonumentos y la tradicin, todo con una crtica rigurosa).La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una guapara la accin (actual o inmediata) fundamentada en la praxis del pasado.Mtodos de investigacin histrica.- Un hecho actual significativo es almismo tiempo un hecho histrico. La historiografa consiste en que un hechohistrico por ser un hecho del pasado slo se le puede conocer por las huellasque ha dejado, por los distintos documentos, es necesario la crtica y laInterpretacin de esos documentos para determinar su sentido y valor.El mtodo histrico tiene tres fases: Buscar los documentos (heurstica: paradeterminar autenticidad y origen, integridad y sentido del documento, criticarlos(hermenutica: cuando la crtica se refiere al sentido del documento o suinterpretacin y construir la historia.Formas de comprender lo histricoForma lineal: la historia es unos desarrollos continuos, en etapas, ms o

menos regulares.Forma cclica.- la historia se considera como un desenvolvimiento en etapasms o menos regulares.Actitudes en la apreciacin del proceso histricoOptimista: el progreso es el continuo avance hacia formas superiores decultura espiritual y materialPesimista: el desenvolvimiento hacia formas de decadencia o en retroceso.ANLISIS AXIOLGICO O VALORATIVOAxiologa: Etimolgicamente proviene de Axios (que vale) y Logos (tratado).Es el tratado o la teora que estudia el valor, busca la fundamentacin racionaly ltima de toda la problemtica del valor Disciplina filosfica que tiene como


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objeto de estudio el valor. En la antigedad: valor era igual al ser. Todo loque es vale.

Axilogo: Es el experto del valor y cuando valora, es decir, cuando realiza unaexperiencia valorativa, no est obrando como un axilogo sino como un serhumano en una situacin cotidiana. Est familiarizado con los principiosfundamentales y las leyes generales que sirven de base a toda valoracin.Caracteres del ValorValer.- El valor no es, sino que vale (valer). No es un ente sino un valente. Esintemporal ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el ser real, sino elser valioso.Objetividad.- Mantiene su forma de realidad ms all de toda apreciacin yvaloracin. Dependencia de la constitucin esencial de los objetos. El valornecesita de un depositario. Resulta por eso de una cualidad de la cosa que se

va a dar. Es ubicable y se objetiviza en el depositarioCualidad.- Aparecen como cualidades puras de sus depositarios, belleza de uncuadro, elegancia de un vestido, utilidad de una herramienta. La cualidadvalorativa es distinta de las otras cualidades, el valor no confiere ni agrega alser.Polaridad.- Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. Se encuentranoscilando en dos polos, tienen un aspecto negativo o disvalor.Grados.- Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto o cosa.Jerarqua.- Pueden ser ordenados jerrquicamente: los valores lgicos sonms altos que los religiosos.Clasificacin de los valoresSensoriales.- Sensacin de grado o desagrado. El placer de los hedonistas.Vitales.- Realidad psico-biolgica del individuo. Su realizacin permite disfrutarde un bienestar en la marcha del hombre por el mundo.Econmicos.- Estn referidos a lo til, a satisfacer nuestras necesidades.Jurdicos.- Permiten la realizacin de la justicia.Religiosos.-Permiten la realizacin de la santidad, la piedad, lo mstico.Estticos.- Permiten la realizacin de la belleza, disfrutas del goce esttico.Lgicos.- Referidos a la realidad terica o cognoscitiva. Permiten alcanzarrazonamientos claros y rigurosos: La verdad o falsedad de proposiciones,validez o invalidez de las inferencias.

Morales.- Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de estudio de latica constituye los valores moralesTICACiencia terica y prctica del comportamiento humano que estudia las normasmorales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en elmarco de las acciones buenas y quite las malas. La tica descubre y explica lasnormas morales y su objeto de estudio es la moral , entendida como el conjuntode reglas del comportamiento y formas de vida tendiente a lo bueno , pararealizar el valor de lo bueno, determina reglas generales de conducta moral,pero lo hace en el contexto de circunstancias cambiantes . La tica es elestudio de las razones filosficas por las cuales las personas deben


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comportarse de una determinada manera. Por qu se debe hacer tal o cualcosa?

La moral es el anlisis de lo que las personas deben hacer en una sociedaddeterminada como consecuencia de la tica. La tica es una ciencia prcticade carcter filosfico. Expone, explica y fundamenta cientficamente unosprincipios universales de la moralidad de los actos humanos. Es prcticaporque no se detiene en la contemplacin de la verdad sino que aplica esesaber a las acciones humanas.TICA PROFESIONALExisten tres tipos de tica: Personal, de grupo y profesional. La ticaprofesional es un conjunto de normas y principios morales que regulan laconducta tica que deben observar los profesionales en la actividad querealizan en el mbito social. Ejemplo: El Cdigo de Conducta para funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley. El polica debe poseer una ticaprofesional basada en slidos principios y valores morales que garanticen suaccionar cotidiano. En el medio policial, la tica profesional se sustenta en losmismos fundamentos sealados.CONDUCTA POLICIAL TICADisciplina que trata de los bueno, lo malo y de los deberes y obligacionesmorales basados en los principios y valores morales. Principio de la conductade una persona o de un grupo. Estudio del carcter general de la moral y de lasacciones morales especficas. Reglamento o normas que rigen la conducta delos miembros de una profesinDEONTOLOGA POLICIAL(Rama de la ciencia tica)Nos ensea a vivir bien la realidad, "saber vivir bien la realidad ", todasnuestras acciones deben fundarse en la realidad, extraer de la realidad lo quese debe hacer y no al contrario.Realidad objetiva: mundo material con todas sus formas y manifestaciones.Es lo que existe, se desarrolla, tiene esencia y leyes. Todo lo que existe fuerade la conciencia del hombre y es reflejado por ella.1. Prctica de las virtudes humanas fundamentales2. Prctica de los deberes y responsabilidades especficas3. Prctica de las reglas bsicas del comportamientoPor qu se necesita lo tico?

Para entender y saber a ciencia cierta, cul es el origen de los conceptos sobreel bien y el mal. Cmo reacciona la conciencia en los actos humanos libres ycul es la posicin, el proceder general y profesional ante la moralidad, comocualidad de esos actos. La tica nos exige el proceder siempre de acuerdo alos principios morales. Es un conocimiento de la conducta propia, en orden nosolo a saber, sino orientar nuestra actividad hacia nuestro mayor bien y evitarpor tanto nuestra destruccin. El estudio filosfico de la accin y conductahumana considerada en su conformidad o disconformidad con la recta razn.LA MORALEl objeto de estudio es la moral. La moral es un valor o realidad, que resultadel ejercicio de su libertad, atributo que le es esencial y especfico, como

propio, por comparacin con los seres inferiores.


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Es parte de la filosofa que estudia la moralidad del obrar humano, es decir,considera los actos humanos en cuanto son buenos o malos. Parte de la

filosofa que trata de la moral y de las obligaciones del hombre.Conjunto de reglas, normas de convivencia y de conducta humana quedeterminan las obligaciones de los hombres y sus relaciones entre s y con lasociedad.Naturaleza de la moralEs prctica y se preocupa por saber cmo la persona debera actuar o qu eslo que debera hacer. Peculiaridad caracterstica del perfil espiritual de laspersonas, de la ideologa y de la psicologa de una clase, de una capa social,del pueblo.La moral incluye una valoracin (valores morales). La actitud estimativa serevela no slo en los juicios (ideologa) sino, adems, en las reacciones

emocionales y volitivas, en los afectos (costumbres)Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para siemprecomo piensan los metafsicos, ni son un engendro puro de la razn, delespritu, como afirman los idealistas y los telogos.La conducta objetivamente buena y justa es moral. La conducta mala e injustaes inmoral. Las personas pueden caer en error al tomar por bueno lo malo yviceversa.MORAL POLICIAL: Conjunto de reglas de comportamiento, normas deconvivencia y de conducta humana que determina las obligaciones de lospolicas, y de sus relaciones entre s y con la sociedad. Por el rgimeneconmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, deuna capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses sonopuestos, existen en aqulla morales distintas.Relaciones moralesLas relaciones morales entre los individuos se expresan en juicios de valorticos sobre la conducta y el gnero de vida. La moral apareci al formarse lasociedad humana, antes de que surgiera el Estado y el derecho y a harecorrido un largo camino histrico en su desarrollo. Cambi su carcter alcambiar el modo de produccin y el rgimen social.Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses deuna clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los

intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas.Moral comunista: Conjunto de principios y normas de conducta del hombreque participa en la edificacin de la sociedad comunista.Moral cristiana: Moral preconizada por la religin catlica. Los telogosprocuran presentar las normas de la moral cristiana como vlidas para todoslos hombres y la moral cristiana como la ms elevada de la humanidad.Conciencia moralCapacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los dems a laluz de lo que percibe como valores morales objetivos. Su conciencia haceposible que evale su propia personalidad, debido a las malas acciones querealiza y por las buenas que deja de hacer. Todas las personas tienen


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conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar reflexivamente conella.

Persona moralEs aquella que posee conciencia que capta y realiza valores ticos, esautnoma porque depende de s mismo, no acta ciegamente como losanimales, sus actos son libres y sabe lo que hace su conducta puede estar deacuerdo con los principios ticos o en desacuerdo con ellos, pero de todosmodos es un comportamiento prudente.Responsabilidad moralEs la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona, frente a lasociedad un polica tiene obligaciones morales en su modo de actuar en elservicio o fuera de l tiene que asumir obligaciones y responsabilidades, tantomorales como de orden legal.

Principios ticosTodo aquello que se considera como enunciados, reglas, norma

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