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EN-CLAVES del pensamiento,añoVI,núm.12,julio-diciembre2012,pp.133-157.133
ACOSO SEXUAL EN MÉXICO: ANÁLISIS Y PROPUESTAS
Francisco Palomino*
Resumen
Elpresentetrabajoanalizalaproblemáticadelacososexualdesdeunapers-pectivamultidisciplinaria.Enlaprimerapartesehaceunbreverecuentode
losaspectosfilosóficos,psicológicos,culturalesyadministrativosmásrelevantesqueincidenenél.Enlasegundaexponemosunestudiocomparativodelasle-gislacionespenalesmexicanas,tantofederalcomolocales,afindeseñalarlasmejoresprácticasqueelpaíshaplasmadonormativamentesobreestamateria.EneltercerapartadoseproponenloselementosbásicosqueanuestrojuiciodebieratenerunareformaalCódigoPenalFederalcuandoseabordaeldelitodehostigamientosexual,detalformaqueéstepuedafungircomounaespeciedeleymarcoparatodoelpaís.Finalmente,elartículoconcluyeaportandounaseriedeideasquepuedenayudaraprevenirelproblemademaneraconsistenteyoportuna.
Palabras clave:acososexual,legislaciónpenal,México,productividadorgani-zacional,violencialaboral.
*EstudiantedelDoctoradoenPolíticasPúblicas,TecnológicodeMonterreyCampusCiudaddeMéxico,México,[email protected]
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EN-CLAVES del pensamiento, año VI, núm. 12, julio-diciembre 2012, pp. 133-157.
Abstract
Thispaperanalysestheproblemsofsexualharassmentsinceamultidisciplinaryinsight.Inthefirstpartweexposeabriefcountofthemostimportantphiloso-phical,psychological,culturalandadministrativeanglesthathaveanimpactonit.Inthesecondone,wedevelopacomparativestudyoftheMexicancriminallaws,consideringboththefederalandthelocalones,inordertomarkthebestpracticesthatthecountryhasreflectednormativelyaboutthissubject.InthethirdsectionweproposethebasicelementsthatinouropinionshouldbeincludedinareformoftheFederalCriminalLawwhenthesexualharassment´scrimeisconsidered,inawaythatitcanactasakindofframeworklegislationtoallthecountry.Finally,thisresearchconcludesindicatingaseriesofideasthatcanhelptopreventtheprobleminaconsistentandappropriateway.
Keywords:criminallaw,Mexico,organizationalproductivity,sexualharassment,workplaceviolence.
Introducción
Generalmentesehavistoalproblemadelacososexualcomovinculadoaladiscriminacióndegéneroya laafectacióndelnormaldesarrollopsico-sexualdelapersona.Sinembargo,enestetrabajo,loinsertaremosdentrodelámbitodelaviolencialaboral.
LaanteriorpretensiónderivadelaclasificaciónrealizadaporBowie,FisheryCooperdeacuerdoalacuallaviolenciaenellugardetrabajopuededividir-seencuatrotipos:i)externaoinvasiva,ii)relacionadaconelconsumidor,iii)interpersonaly iv)organizacional,1encontrándoseelacososexualdentrodela tercera de ellas.2
Consideramosqueenfocarelacososexualdeestamaneratienelaventajadeabordarelproblemadesdeunaperspectivaomnicomprensivaypragmática.Omnicomprensivaporqueesteflagelo,aunquegeneralmentelosufrenlasmuje-res,noesnecesariamentealúnicogrupoqueafecta,viéndosetambiénultrajadosgruposvulnerableseinclusopersonaldelsexomasculinoheterosexual.3
1 VaughamBowie,BonnieFisheryCaryCooper,“Introduction:newissues,trendsandstrate-giesinworkplaceviolence”,enV.Bowie,B.FisheryC.Cooper,eds.,Workplace Violence. Issues, trends, strategies.Oregon,WillanPublishing,2005,pp.1-12.
2 Juntoconelacosomoral,elacosoporrazonesdegéneroyhaciagruposvulnerables.3 Paraquiendudedeestapostura,lasestadísticasnorteamericanaspuedenserútilespara
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Ypragmáticaporquelosambienteslaboralesconproclividadalaviolenciahansidoasociadosconunclimalaboraldesmotivadoryunaproductividaddis-minuida,conllevandoambosfactoresaunarentabilidadsubóptima.4
Habiendoexpuestoelmarcogeneraldelcualpartiremos,este trabajosedividiráencuatroapartados:enelprimerorealizaremosunabreve introduc-ciónrespectoalestadodelartedelacuestión;enelsegundoanalizaremosalacososexualdesdeunaperspectiva legalcomparadaenmateriadederechopenalmexicano;eneltercero,sugeriremoslasmejoresprácticasdeesteejer-ciciocomparativo,combinadasconotraspresentesenalgunaslegislacionesinternacionales;yenelcuarto,señalaremosvariaspropuestasquepuedenconstituirimportanteselementosparauncombateefectivocontraesteflagelo.
Estado de la cuestión
DeacuerdoconBourdieu,5unade las tantas facetasen lasqueencarna laviolenciasimbólica6es ladominaciónmasculina,queaunqueculturalenunprincipio,acabaconvirtiéndoseenalgo“natural”conel tiempo,siendopartedeellaelpoderqueseejercesobrelosdominados,queenelcasodelamujer
cambiardeperspectiva.EnsucesivosestudiosllevadosacaboporelCongresodeEstadosUnidos(1981,1988y1995)sobrelaexistenciadeacososexualenlaburocraciafederalsedetectóque,del9al35%delasvíctimaseranhombres(JulieKonikyLiliaCortina,“PolicingGenderatWork:IntersectionsofHarassmentBasedonSexandSexuality”,enSocial Justice Research,núm.21,2008,pp.313-337).
Porotraparte,estonoquieredecirque,hoyporhoy,lasprincipalesvíctimasnoseanmujeres,yaquedeacuerdoadiversosestudiosllevadosacaboenEstadosUnidosyenelReinoUnido,prácticamentelamitaddelasmujereshansufridoalgúntipodeacososexualalolargodesuvidalaboraloacadémica(JennyBimrose,“Sexualharassmentintheworkplace:anethicaldilemaforcareerguidancepractice?”,enBritish Journal of Guidance & Counselling,núm.32,vol.1,febrero,2004,pp.109-121).Además,casi85%deloscasosventiladosenlascortesnorteamericanassiguenteniendoalamujercomovíctima(datosdelaeeoc —EqualEmploymentOpportunityCommis-sion—de1991,apudGeraldMiller,BrianStankoyEllenLandgraf,“SexualHarassmentandPublicAccounting:AnecdotalEvidencefromtheProfession”,enJournal of Diversity Management,vol.5,núm.2,2010,FirstQuarter,pp.7-21.
4 RichardDenenbergyMarkBraverman,The Violence-Prone Workplace. A New Approach to Dealing with Hostile, Threatening, and Uncivil Behavior.NuevaYork,CornellUniversityPress,1999yMarcMcElhaney,Aggression in the workplace. Preventing and managing high-risk behavior. Indiana,AuthorHouse,2004.
5 PierreBourdieu,La dominación masculina.Barcelona,Anagrama,2000.6 Quedeacuerdoalautorsonformasdeviolenciaveladas,queleimponenalosdominados
unavisióndelmundo,queacabanporaceptarlapasivamente,auncuandovayaencontradesuemancipación.
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puedederivarseenviolenciasexual,endondeunadesusmanifestacioneseslapresenciadeacosoenelmediolaboral.
Deahíqueloimportante,desdeunpuntodevistadecambiocultural,seapartirdeestarealidad,peroconelpropósitodeliberarahombresyamujeresalapardeesaestructurareinante,convenciendoaambossexosdequepuedensermáslibres,másauténticos,menoscondicionadoscuandoasumenunrolpropioynoimpuestoporlasociedad,endondeladominaciónylavictimizaciónsevayandifuminandoparaquelaspersonasdejendeserobjetos(sexuallamujeryaspiracionalelhombre)yse transformenensujetosen igualdaddecondiciones.7
Sinembargo,dadoqueestasituaciónmáspareceutópicaquerealista,oalmenosdemuylargoaliento,concordamosconSen8cuandoseñalaque,enelmomentodeldiseñodeunanormahipotéticaypretendidamentejusta,node-bemostenercomoreferente“laverdaduniversal”,sinobasarnosenprincipiosampliamente compartidos por sirios y troyanos, quepuedan ser viables deaplicaciónenunasociedadconcreta.
Ynosotrosconsideramosqueéstosbienpuedenserdosparaelcasodelacososexual:elprimero,laideadeequidadeneltratoparalapretendidavíctimayparaelsupuestoagresor,aefectodequenoexistaposibilidaddeindefensiónjurídicaparaninguno;yelsegundo,laideadeestablecernormastendientesalaerradicacióndelaviolenciaeneltrabajo,que,bajounaperspectivasobretodoutilitaria,perotambiénigualitariaylibertaria(lastresposturasqueseñalaSenenelyaclásicoejemplodelaflauta)9convenzantantoalpatrón(porlamayorproductividadylosmenoresproblemas legalesgenerados)comoal trabajador (al saberqueeltratoconrespetoesparatodosyquesudignidadcomoserhumanonoseverámáspisoteadaporautoridadesocolegas),delasventajasdelucharcontraestecáncersocialdemaneraconjuntayfrontal.
Einsistimosenlaideadeasociarlosacososlaboralescomounnúcleodeviolencialaboralinseparable,yaque,deacuerdoaestudiosllevadosacabo
7 AesoserefiereMarthaLamas,“Laperspectivadegénero”,enRevista de Educación y Cultura de la sección 47 del snte,p.5,<http://www.latarea.com.mx/articu/articu8/lamas8.htm>.[Consulta:26deabril,2011],cuandoseñalaquelainvestigacióncientíficahaconcluidoque“nohaycom-portamientosocaracterísticasdepersonalidadexclusivasdeunsexo”,yestoporunasolarazón,porqueaunquedifícilylento,“todolosocioculturalestransformable”.
8 AmartyaSen,La idea de la justicia.México,Planeta,2010.9 RecuérdesequeparaSen,lastresposturassonigualmenteválidas,yaqueelutilitaristase
ladaríaaquiensabetocarla;eligualitarioaquienespobreyellibertarioaquienlaconstruyó.Deahíquelajusticianopuedacaberenunasolateoría,sinoenlarazónpública.
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porFitzgeraldet. al.,10elacososexualderivaenunproblemaemocionaldemuysimilaríndolealdelacosomoral,consideradoporalgunosautorescomolatorturapsicológicaporexcelencia,11quefrecuentementetieneporconsecuencialapresenciadeundesordendeestréspostraumáticoparalavíctima12 o de un desorden de ansiedad general.13
Además,debemosserconscientes,sideproponersolucionesprácticassetrata,queelacososexual,comotodofenómenosocial,aunqueuniversalcomohecho,tieneunaconceptualizaciónfuertementeenraizadaenlaculturaimpe-rante,porloque,mientrasensociedadestradicionales(piénseseenalgunospaísesdeÁfricacomoNigeria,14deEuropacomoTurquía15odeLatinoaméricacomoArgentina,BrasilyChile)16algunasconnotacionesdeacosopuedenpasardesapercibidas,enpaísescomoEspaña,éstaspuedenserconsideradascomoaltamenteofensivas.17
10 L.F.Fitzgeraldet al.,“Academicharassment:sexanddenialinscholarlygarb”,enPsychology of Women Quarterly,núm.12,1988,pp.329-340.
11 HeinzLeymannyAnnelieGustafsson, “MobbingatWorkand theDevelopment ofPost-traumaticStressDisorders”,enEuropean Journal of Work and Organizational Psychology,vol.5,núm.2,1996,pp.251-275.
12 Lavíctimapuedepresentarunoomásdeestossíntomas:reviveelhechorepetidamente,evitaalmáximoquesepresentecualquierestímuloqueselorecuerde,suhipersensibilidadfrecuen-tementelollevaasobrerreaccionary/olamolestiapuedeperdurarporalmenosunmesdespuésdesucedidoeltrauma.Pordesgracia,estedesordenpuedecambiarlapersonalidaddelsujetodemanerapermanente,tendiendohacialadepresióny/oalaobsesiónycompararseentraumaalsufridoporunavíctimadeviolación.
13 Generalmenteasociadocon:tensiónmuscularanormal(comotics,cansancioinusual,zo-zobranocausal),hiperactividaddelsistemanerviosoautónomo(porejemplo,sensacióndefaltadeaire,presenciadesudorfrío,sensaciónderesequedadenlaboca,presenciadedificultadesgastrointestinales)ehipersensibilidadyparanoia(manifestadaportensiónextrema,dificultadesdeconcentraciónydeconciliarelsueño,entreotros).
14 KofiJohnson,“SexualHarassmentintheWorkplace:aCaseStudyofNigeria”,enGender & Behaviour,vol.8,núm.1,2010,pp.2903-2917.
15 LiliaCortinayArzuWasti, “Profiles inCoping:Responses toSexualHarassmentAcrossPersons,Organizations,andCultures”,enJournal of Applied Psychology,vol.90,núm.1,2005,pp.182-192.
16 RebeccaMerkin,“TheImpactofSexualHarassmentonTurnoverIntentions,Absenteeism,andJobSatisfaction:FindingsfromArgentina,BrazilandChile”,enJournal of International Women´s Studies,vol.10,núm.2,2008,pp.73-91.
17 ClaudiaCaballero,“Elacososexualenelmediolaboralyacadémico”,enMaraVigoyaet al., Saberes,culturas y derechos sexuales en Colombia,2006,pp.429-449.<http://www.bdigital.unal.edu.co/1539/22/21CAPI20.pdf>.[Consulta:27deabril,2011].
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Esporestoquedebemossermuycautelososdenopretendercrearo“expor-tar”propuestasdeley“deprimermundo”,queterminenenletramuertaenpaísesculturalmentedistintos,precisamentepornoadaptarsealcontextosocialenelcualtienenquesembrarse,germinary,lomásdifícil,aplicarse.18
Porejemplo,siescostumbrequeensociedadeslatinoamericanaselacososexualpermanezca“silenciado”,19dadoquepara lavíctimaesmáscostosasudenunciaquelafaltadeésta(porrepresalias,reputaciónosimplementeporlaineficaciadelacto),esprecisoenfatizarentonces,noelcastigo(comoahorasehace)sinolaprevención(queesloquesedeberíahacer),yaque,dadalasituaciónculturalimperanteesmuchomejorqueseinhibalaconducta,aqueunavezocurridasetratederemediar.
Sobretodocuando,porejemplo,elactoesperpetradoporunigual,20yaque,desdeunaperspectivadeelecciónracional,einclusodesdeunasolidaria,siem-preesmejorelegirelmalmenor(enestecasoelacoso)almalmayor(pelearteconlosdetupropionúcleosocial),tomandoencuentaquelacatalogacióndeunambientelaboralcomo“sexista”nolohaceinmuneaotrosflagelos,quizápeoresparaelsujeto,comolosepítetosde“racista”u“homofóbico”.21
Noobstante,debequedaralgomuyclaro:aunqueelasuntoculturalponeenevidenciadiferentesinterpretacionesdelproblema(queelacososigaimpunelasmásdelasveces),noesunproblemasólodelospaísesendesarrollo,colecti-vistasypatriarcales.22Dehecho,enelpropioEstadosUnidos,elesquemade
18 TómeseencuentaalrespectoloseñaladoporEzequielChávez,SamuelRamosyelpropioJuanJacoboRousseaucuandohablandelaimportanciadeconsiderarlaculturacomoparteindis-pensabledelquehacerlegislativo,afindequenoestablezcamosleyesdeavanzada,peroimpracti-cablesenlarealidad.(EzequielChávez,“Lasensibilidaddelmexicano”,enRogerBartra,Anatomíadelmexicano.México,Debolsillo,2005,pp.25-26;SamuelRamos,El perfil del hombre y la cultura en México.México,Planeta,2006,pp.100y102(primeraedición1934);J.J.Rousseau,El contrato social o Principios de derecho político.México,Porrúa,1992,libroii,cap.viii.Delpueblo,p.24.
19 R.Merkin,op. cit.Además,tómeseencuentalas“anclasantropológicas”quenosdelineaPazcuandoseñalaquelapasividaddelamujermexicanaparasoportarelsufrimientoestáaflordepiel,sobretodocuandoseanalizaquenisuspróceresbondadosos(laVirgendeGuadalupe),nimalditos(lamujerchingada,osea,violada)sonsinónimosdeproactivismoylucha.(OctavioPaz,“LoshijosdelaMalinche”,enR.Bartra,op. cit.)
20 PiénseseenMéxico,unindígenaacosandoaunaindígena,ounhomosexualacosandoasupar.
21 BrianRichardsonyJuandalynnTaylor,“SexualHarassmentattheIntersectionofRaceandGender:ATheoreticalModeloftheSexualHarassmentExperiencesofWomenofColor”,enWestern Journal of Communication,vol.73,núm.3,septiembre,2009,pp.248-272,endondeseseñalaqueelambientesexistaresultademenorintensidadalambienteracistaquesevive.
22 DeacuerdoaHofstedeunaculturacolectivistaesaquellaenlaquelosinteresespersonales
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dominaciónmasculinapersiste.Alrespecto,Gregorynarraunaseriedecasosenloscualeslasmujeressufrenunaseriederepresaliasporhaberseatrevidoa denunciar el hecho.23
Además,enestemismopaísseevidencialadificultadparadetectar,ymásaúndenunciarelacososexual,porparteinclusodequienesdeberíanserlosprincipales promotoresde suerradicación, tales como los profesionales derecursoshumanosy lasabogadas,estableciéndosecomoconclusiónquesiestosgruposnoestánincidiendoenvisibilizarelhecho,muchomenosloha-ránotroscolectivosprofesionalesynoprofesionalesmenosvinculadosconlaproblemática.24
Complementandoestaidea,Vijayasirihaseñaladoque,apesardequeprác-ticamentedosterceraspartesdelasempresasestadounidensestienenpolíticasyprocedimientoscontraelacososexualymásde lamitadhanrecibidocursosdesensibilizaciónsobreelmismo,éstos raravezsonusadospor lasvíctimas(segúnsusindagaciones,sucedetantoenelsectorpúblicocomoenelprivado).Larespuestasehallaenlossiguienteshallazgospresentesensuestudio:prime- ro,ladesestimaciónquesufrenlasquejasdelassupuestasvíctimas;segundo,laburocratizacióndelprocedimiento;tercero,laafectaciónpsicológicaydereputaciónlaboralqueellotiene;cuarto,laincertidumbrequesetienedequeelprocedimientoseaverdaderamentejusto;yquinto,elmiedoalasrepresalias(abiertasoveladas)tantodelagresorcomodelpatrón.25
Siaestoseañadenyacuestionesmásprocesales,comolahumillaciónquelavíctimatienequesufrireneljuicioalverseenciertoscasosenlaobligaciónderevelarsuestilodevida,sobretodoenmateriasexual,26seharáevidente
quedansubordinadosalosdelgrupo.(G.Hofstede,Culture’s consequences: International differences in work related values.California,SagePublications,1980.)Elpatriarcadoesaquelsistemasocialenelcualloshombresdominansobrelasmujeres.GracielaHierro,Ética y feminismo,México,unam,1998.
23 RaymondGregory,Women and Workplace Discrimination. Overcoming Barriers to Gender Equality.NuevaJersey,RutgersUniversityPress,2003.
24 AlrespectovéaseaLeeTynerySuzanneClinton,“SexualHarassmentintheWorkplace:AreHumanResourcesProfessionalVictims?”,enJournal of Organizational Culture, Communications and Conflict,vol.14,núm.1,2010,pp.33-49;DavidLabandyBernardLentz,“TheEffectsofSexualHarassmentonJobSatisfaction,Earnings,andTurnoveramongFemaleLawyers”,enIndustrial and Labor Relations Review,vol.51,núm.4,julio,1988,pp.594-607;G.Miller,B.StankoyEllenLandgraf,op. cit.;IsisSettleset al.,“TheClimateforWomeninAcademicScience:theGood,theBad,andtheChangeable”,enPsychology of Women Quarterly,núm.30,2006,pp.47-58.
25 GangaVijayasiri,“ReportingSexualHarassment:TheImportanceofOrganizationalCultureandTrust”,enGender Issues,núm.25,2008,pp.43-61.
26 VéaseJ.N.ClevelandyM.E.Kerst,“Sexualharassmentandperceptionofpower:anunde-rarticulatedrelationship”,enJournal of Vocational Behavior,núm.42,1993,pp.49-67.
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lanecesidadpragmáticadeconcentrarseenlaprevenciónefectivaynoenlasanción,comohavenidoseñalándose.27
EncuantoaMéxico,cabeseñalarqueen1999,elipade28ylarevistaMundoEjecutivoencuestaronadirectivosygerentesdemásde300empresasmexicanasrespectoalamateriadeacososexual.Losresultadosfueronlosquesiguen:primero,prácticamentetodosignorabanlaexistenciadealgunalegislaciónsobrelamateria;segundo,asuentender,esteproblemaeraunodelsectorpúblicoynodelsectorprivado;tercero,señalaronqueesteflageloibaenaumento;ycuarto,el80%reconociónotenermecanismosparasudetecciónyeliminación.29 Comosedesprendedeesteestudio,lahipótesisdela“invisibilidad”serefuerzaconsiderablemente.
Asimismo,Kurczyn30 ha señalado las siguientes razones por las cualeslasmujeresmexicanasnoactúanlegalmenteparadefendersusderechos:a)presenciadeunmodelopatriarcalenelpaís;b)ignorancia,temor,inseguridady necesidad económica; c) desconocimiento casi general de la legislacióninternacionalratificadaporMéxico;d)noinclusióndelamaterialaboralcomocompetenciadelascomisionesdederechoshumanos31ye)faltadecompe-tencia del conapred32paraactuarenmateriadediscriminaciónlaboral.Alacualsepodríaagregarlafaltadeconfianzaenlasautoridadesencargadasdeimpartirjusticia.33
Comoseapreciadelohastaahoraenunciado,dadalapocaeficaciadelassancionesenmateriadeacososexual,tantoporlareticenciadelavíctimaasudenuncia,comoporladificultadyhumillaciónqueacarreaprobarelhecho,enestetextoseabordará,ademásdelaperspectivapenal,queeslaformade
27 PosturaconlacualconcuerdanautorescomoErosDeSouzayJosephSolberg,“IncidenceandDimensionsofSexualHarassmentacrossCultures”,enMichelePaludiyCarmenPaludi,eds.,Academic and Workplace Sexual Harassment. A Handbook of Cultural, Social Science, Management, and Legal Perspectives.Connecticut,PraegerPublishers,2003.
28 InstitutoPanamericanodeAltaDireccióndeEmpresas.29 ipade,Acoso sexual en la empresa: cómo prevenirlo.México,SociedadPanamericanade
EstudiosEmpresariales,A.C.,2001.30 VéasePatriciaKurczyn,Acoso sexual y discriminación por maternidad en el trabajo.México,
iij-unam,2004.31 Lo cual con la última reforma constitucional del 10 de junio de 2011 al artículo 102
apartadoB ya ha sido superado. Véase <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_194_10jun11.pdf>.[Consulta:5deagosto,2011].
32 ConsejoNacionalparaPreveniryEliminarlaDiscriminación.33 Resulta,porejemplo,quelaconfianzaquelaciudadaníacapitalinaymexiquensetieneen
losjuecesesde4puntosde10,yenelministeriopúblicoesdeentre4y5puntos.(Sarsfield,BergmanySalgado,Resultados preliminares del informe 2010 de la Encuesta de Victimización y
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intentarcombatirelproblemamásenbogaenMéxico,otrasvisioneslegalesyculturalesdedicadasasuprevención.34
Además,estaperspectivapodríaresultarsumamentebenéficaentérminosprácticos,yaque,siselograestablecerenmaterialaborallanecesidadderegu-lacióndelaviolencialaboral,haciendoénfasisespecíficamenteenladealtafre-cuenciaybajaintensidad,endondeacososexualyacosomoralsehermanan,35 atravésdeunanormageneralsepodríanatacarambosproblemas,36yaque,comovimosanteriormente,éstosdesembocanenlasmismasconsecuenciasparalavíctima,peronosóloeso,sinoquetambiénllevanasimilaresconse-cuenciasindeseablesparalaorganización,lascualesabarcandesdeconductascomoausentismo,rotación,peticióndetransferencias,democionesorenuncias,hastasituacionesdedescensoenlaproductividadyenlarentabilidad.37
Asimismo,siademásdelincentivodeofrecerunamejortasainternaderetornoparalaorganización,somoscapacesdeañadirsancionescuantiosascomomul-
Eficacia Institucional,envei, 2010,<http://www.cide.edu/documentos/ResPrelimenvei2010.pdf>.)[Consulta:30deabril,2010].
34 Sobreelparticular, tómeseencuenta loqueseñalaMiguelValadezencuantoaqueelderechopenalsiempredebepensarsecomolaúltimaratio,ynocomolaprimera,talcualsucedeenMéxicoenmateriadeacososexual(prologuistadeInstitutodeInvestigacionesLegislativas,iil-pleg,Apreciaciones y consideraciones jurídicas del acoso sexual.Guanajuato,PoderLegislativodelEstadodeGuanajuato,2006.)
35 Dehecho,Hirigoyenadvierteque,aunqueconceptosdistintos,enelmundorealelpasodeunoaotroesfrecuente.Yporelloseñalaquesedebenfusionarenunmismotexto“lasdisposicio-nesrelativasalacosomoral,alacososexualyalasdiscriminaciones”.(Marie-FranceHirigoyen,El acoso moral en el trabajo. Cómo distinguir lo verdadero de lo falso.Barcelona,Paidós,2001,p.280.)
Porotraparte,aunque lamismaautoraseñalaqueensuencuestaelacosomoral resultósexuado,ellamismacitaotrasencuestasincluidaslasdeLeymannenSuecia,ladeEinarsenySokgstadenNoruegayladeSeilerenFrancia,endondenopareceadvertirsetajantementeestaprevalencia.ParaconfirmarestaperspectivavéasetambiénPattiMeglich,Gender Effects of Inter-personal Workplace Harassment, en<http://www.na-businesspress.com/jabe/meglichWeb.pdf>.[Consulta:28deabril,2011].
36 Desgraciadamente,elacosomoral,alafecha,nolocontemplaningunaleymexicanadi-rectamenteyelacososexual,hastaahorasólohasidoestablecidoenelcódigopenal.Laúnicaalusiónnormativareferentealaviolencialaboraleslanmx-r-025-scfi-2008.Véase<http://www.stps.gob.mx/anexos/norma_19_marzo_09.pdf>.
37 L.F.Fitzgerald,F.Drasgow,F.GelfandHulinyV.J.Magley,“ChangedWomenandChan-gedOrganizations:ConsequencesofandCopingwithSexualHarassment”,enJournal of Applied Psychology,núm.82,1997,pp.578-589;L.F.Fitzgerald,“Sexualharassment:violenceagainstwomenintheworkplace”,enAmerican Psychologist,núm.48,1993,pp.1070-1076;GabrielaTopa,J.F.MoralesyMarcoDepolo,“PerceivedSexualHarassmentatWork:Meta-AnalysisandStructuralModelofAntecedentsandConsequences”,enThe Spanish Journal of Psychology,vol.11,núm.1,mayo,2008,pp.207-218.
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tasdirigidasdirectamentealpatrónporhacercasoomisodeestasagresiones,podríamosdecirquetenemoscerradoelcírculoparaquelasempresasverda-deramenteseinteresaranenelasuntodemaneracomprometida.38
Ydehecho, laspérdidasnosólosonparalasempresas,sinotambiénparalasinstitucionespúblicasylasasociacionesdelasociedadcivil,dadoque,labajaproductividadlaboralleimpactaacualquierorganizaciónporigual,ademásdequelassancionestendríanqueserpagadasenestecasoporelEstadoolasOrganizacionesnogubernamentales,conlasgravesconsecuenciasalerariopúblicooalusodelasdonacionesqueelloimplicaría,sinmenoscabodelcostoenreputaciónenamboscasos.
Hechalaintroducción,ahoranosconcentraremosenlalegislaciónpenalmexi-canaenmateriadehostigamientosexual,comparandolastreintaytresnormasactualmenteexistentes,ahondandoconjuntamenteenlasmejoresprácticasparalidiarconelproblema.39
Legislación comparada federal y local en materia de acoso sexual 40
Lametodologíautilizadaparaesteapartadoconsistiráenabordarendetalletodoslospuntosespecíficosdeldelito,concluyendoparacadaunodeellosconunplanteamientoprecisoparasuinscripciónenlamodificaciónlegalaludida.
Cabehacernotarqueesteestudioesbastanteoportuno,yaquelamayoríadelasúltimasmodificacionesaloscódigospenalesenmateriadeacososexualsehandadoen fechas recientes (muyprobablementederivadodel impactoquehageneradolaLeyGeneraldeAccesodelasMujeresaunaVidaLibrede
38 Tómeseporejemploenconsideraciónelcasonorteamericano,endonde,deacuerdoalaEqualRightsAdvocatesconinformacióndelaño2000,elacososexuallecuestaaunacompañíatípicadelFortune500casi7millonesdedólaresanualessitomamosencuentaausentismo,bajaproductividadyrotacióndepersonal,consuscorrespondientesprocesosdereclutamiento,selec-ción,inducciónycapacitación,sincontarlatensiónenelclimalaboralprovocado,nosóloporlapermisividaddeestetipodeconductas,sinoporeldobletrabajoquetienenquerealizaralgunostrabajadoresmientraselnuevopersonalescontratadooaprendeeloficio(R.Merkin,op. cit.)
39 Insistimosenquelavíapenalnoes lamejoralternativa.Sinembargo,dadoqueresultaaltamenteimprobablequeelmodelodepunibilidaddelacososexualcambierepentinamente,sobretodocuandolatendenciapareceirdirectamenteafortalecerlo,enestetrabajosehaoptadomejorporperfeccionarestecamino,améndequesediscutanotrasposibilidadesenlosúltimosapartados.
40 Elcuadrocomparativobasedeesteestudiofuehechoporelautordeestetexto.Encasodecualquierdudaoconsultadirectaalmismo,seleproporcionaráensumomentoalinteresado.
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Violenciaendiversosordenamientosvinculadosconlaproblemática),algradodeque,apartirde2007,dieciocholegislacionespenaleslocaleshansidore-formadasenesteaspecto.
Desgraciadamente,lalegislaciónfederalesdelasquenohasufridorefor-masúltimamente,porloque,enmateriadepropuestas,consideraríamosqueunadelasrecomendacionestoralesdeestetrabajoseríaqueelCódigoPenalFederalseconstituyeraenunaespeciedeleymarcoyporlotantosemoder-nizararadicalmente.41
Lasfiguras jurídicasquehanadoptado las legislacionesmexicanascon-templan tres denominaciones respecto a la violación del normal desarrollopsicosexualenmaterialaboral:27legislacionespenalescontemplanlafiguradehostigamientosexual,16deacososexualy3deaprovechamientosexual.Delamismamanera,22legislacionessólotipificanundelito(acosouhosti-gamientosexual),10tipificandos(acosoyhostigamientooaprovechamientoyhostigamiento)yúnicamenteunadetallalostresdelitos,queeselCódigoPenaldeQuintanaRoo.
Enlamayoríadeloscasos(ochodenueve),42laslegislacionesquetienentipificadostantoelhostigamientocomoelacoso,sebasanenlaideadequeelprimeroestávinculadoarelacionesdesubordinaciónyelsegundono.Porotraparte,elaprovechamientosexualsiempreseinscribeconunaconnotaciónbastanteespecíficaen laspocas legislacionesestatalesque locontemplan.Nosotrosseremosdelaideadeabarcaracosoyhostigamientosexualenun
Labibliografíausadaparalaelaboracióndelmismopartiódelanálisisdelaslegislacionespenalesfederalyestatalesenmateriadeacososexualydelitosrelacionados,atravésdelaspáginaselec-trónicas,tantodelaCámaradeDiputadoscomodelosPoderesLegislativosLocales.Lainformaciónfueconsultadalosdías16y17deagostode2011.CabeseñalarqueestecomparativopretendeserunaactualizaciónysistematizacióndeldocumentocitadodelInstitutodeInvestigacionesLe-gislativasdelCongresodelEstadodeGuanajuatode2006.
41 Esimportantedestacarque,aunqueelCódigoPenalFederaltieneunámbitodeaplicaciónmuyrestringido,yaquesóloleconciernenloscasosseñaladosenlafracciónprimeradelartículo50delaLeyOrgánicadelPoderJudicialdelaFederación,suimportanciaradicaenser,pordecirlodealgunamanera, la “cartadepresentación”deMéxicoanteelmundoenestamateria,ademásdequesedebieraconstituirenejemplodelegislaciónparalasentidadesfederativas.Deahíquenuestrapropuestavayaenelsentidodemodificarestanorma,paraqueunavezaprobada,existanmayoresposibilidadesdequeestasreformasbajenencascadahacialastreintaydoslegislacionespenaleslocales.
42 SanLuisPotosíeslaexcepciónalaregla,yaqueenelartículo158bisdesuCódigoPenaltipificaelhostigamientosexual,nohaciendoalusiónalgunaarelacionesdesuprasubordinacióncomorequisitoparaqueeldelitotengalugar.
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solodelito,alcualoptaremospor llamarasediosexual,por razonesqueseexpondránlíneasdelante.
Cabeseñalarqueenesteartículonoseatenderáelcasodelaprovecha-mientosexual,yaqueésteinvolucralaobtencióndelacópulaporpartedelavíctima,ypor lo tanto rebasa los límitesdelacososexual in strictu sensu. Noobstante,abogaríamosseriamenteporsuinclusiónenmayornúmerodelegislacionespenales,dadalaespecificidaddelmismoysuposibleincidenciaenlosámbitoslaboralessiseledieramayorvisibilidad.
Entrandoenmateriaentonces,podemosseñalarque,aunquelamayoríade las legislacionessuelenutilizar laredacciónde“confines lascivos”,ode“solicituddefavoresdenaturalezasexual”,oalgunaotraanáloga,hayotrasquecontienenterminologíamásclaraydemayorrelevanciaparaeljuzgador,enfatizandosobretodolainducciónylacoacción,quesonlossustantivosqueanuestrojuiciosedeberíanutilizarafindeprecisarmáslaconductainadecuadaa sancionar.
Encuantoalasexpresionesyconductasdegradantes,consideramosqueés-tasdebenestablecerseexplícitamenteeneltextolegal,siempreycuandosedejeclaroqueúnicamenteserántomadasencuentacuandoselehagandemaneradirectaalofendido.43
Por otraparte, prácticamente todas las legislacionespenalesmexicanas(exceptuandodos)refierenlapalabraasediooasedioreiteradocomoconductatípicadelacososexual.Alrespecto,valelapenaseñalaralgunasprecisionesterminológicas.Acosoyhostigamientosonsinónimossegúnlamayoríadedic-cionariosdeusocomúneimplicanlaideade“perseguirconempeño”,porloquepodríaseñalarsesinerrorque,dichafigurajurídicallevaporobviedadla“reiteración”.Porotraparte,asedioimplicamásbien,“cerco”,“sitio”,quebienpuedeentendersecomo“acorralar”aunapersonaparaque,por lapresión,seveaobligadaallevaracabociertosactosaloscualesdeotramaneranoaccedería.
Deahíque,aunqueconsideramosatinadoelhechode incluir lapalabra“reiterado” juntoalvocablo “asedio”,siempreycuandoporelloseentienda“cercaralapersonamásdeunavez”,siendoporlotantomuyilustrativayacer-tadalafrasedelcódigopotosinocuandoadviertesobrelaposibilidaddease- dioaotrapersona“independientementedequeserealiceenunoovarioseven-
43 Oensudefecto,dichasconductas(porejemplo,poneruncalendarioerótico)seanexhibidasenlugarespúblicosoendondeserecibanpersonasdemaneracotidiana(deadentroodefueradelaorganización).
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tos”,tambiénadvertimosquecuandosetratadedefinirelacosoatravésdel asedio,laincongruenciaesmanifiesta,yaqueseintentaexplicarunhechore- petitivo(elacoso)atravésdeunaacepciónquecontienelaposibilidaddenoserlo(elasedio),porloque,afindenoconfundiracciones,sugerimoscambiareltérminodeacosouhostigamientoporeldeasedio,afindequeseamplíeelmargendemaniobradeljuzgadoralmomentodeinterpretarlanorma.
Sinembargo,consideramosque,bajoestavisiónde“unasolavez”esindis-pensableespecificarloseventosqueimpliquenseveridad,afindequelainde-fensiónjurídicanotengalugar,dejandolos“noseveros”sujetosa“reiteración”paraqueeldelitotengacabida.44
Asimismo, tambiéncreemosquese tienenqueponer límites temporalesydefrecuenciaparalareiteración,talcualLeymannyGustaffson(1996)losestablecenparaelcasodelmobbing,45afindedotardemayorobjetividadalarepeticióndelacto.46
Porotraparte,somosdelaopinióndequefrasescomo“apesardesuopo-siciónmanifiesta”o“sinsuconsentimiento”,previstasenlaslegislacionesdeCampeche,Chihuahua,Durango,Guanajuato,QuerétaroyTabasco,resultanindispensablesdeestarexpresamentecontenidasenlanorma,afindequenohayadudarespectoaqueelacosofueconsumadoencontradelavoluntaddelavíctima.
Además,consideramossumamenteacertadoelquetodaslaslegislacionespenalesmexicanascontemplenquecualquierpersona,odichodeotramanera,quepersonasdecualquiersexo,puedansufrirelacoso,yaque,comoseseñalóalinicio,aunqueésteesunproblemaqueafectaprincipalmentealasmujeres,éstasnosonlasúnicasquepuedensufrirestetipodeconductasanómalas.
Noobstante,loquesínosparecepocoadecuadoesquesólocatorcelegis-lacionescontemplenlaposibilidaddequeelacososerealiceenarasdesatis-facerlosdeseosdeunatercerapersona,cuestiónqueconsideramosdeberíaquedarasentadaenlanormatividadmarco,bajounaredacciónanálogaala
44 Comoejemplopueden considerarse las conductas señaladasenel textode laDireccióGenerald’Igualtatd’OportunitatsenelTreball,La prevenció i abordatge de l’assetjament sexual i l’assetjament per raó de sexe a l’empresa. Un instrument per definir, implementar i comunicar un protocol contra l’assetjament en el si de l’empresa,GeneralitatdeCatalunya.DepartamentdeTreball,s/d.Dehecho,loprofusodelmismopuedeservirparaseleccionarlasmásacordesconlaculturamexicanaimperante.
45 Losautoresseñalanque,paraqueestaproblemáticasegenere,lafrecuenciadeacosodebeserdeporlomenosunavezalasemanaporunperiododealmenosseismeses(H.LeymannyA.Gustafsson,op. cit.)
46 Paraunaposturaencontra,verlaargumentacióndeM.-F.Hirigoyen,op. cit.
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establecida,entreotras,paraBajaCaliforniaSurenmateriadehostigamiento:“elquesolicitefavoresdenaturalezasexualparasíoparauntercero”.47
Delamismamaneracreemoslamentablequesóloenunalegislaciónpenal(ladeAguascalientes)sehagamencióndelfactordenecesidadodesventa- jadelavíctima,yquesóloentresdeellas(Campeche,MéxicoyPuebla)sealuda al estado de indefensiónode riesgopara lavíctima.Desdenuestropuntodevista,estascuestionesdeberíanconstituiragravantesseriasalahoradedeterminarlassancionesparaeldelito.48
Encuantoaltipoderelacioneslaboralesexistentes,sepuedeobservarquelamayoríadelaslegislacionespenalesmexicanastodavíaconsideranquesólopuededarseelacososexualentreunsuperiorcontrauninferior.Yaunqueéstaeslatónicaseguidaporlamayoríadelosperpetradores,49nopodemosdes- cartar tampocoqueestaproblemática tambiénpuedesucederentre iguales oinclusodeuninferioraunsuperiorjerárquico.DeahíqueconsideremosmuchomásacertadalaredacciónestablecidaenloscódigosdeMorelos,deOaxaca,deSanLuisPotosíydeSonora,cuandoseñalanqueelhostigamientosexualpuedeocurrir“bienseaentresuperioreinferiorjerárquico,entreigualesoencualquiercircunstanciaquelosrelacioneenlasáreaslaborales”.50
Porotraparte,tambiéncabeseñalarque,erróneamente,ningunalegislaciónpenalcontemplaelcasodeacosodeclientesodeproveedores(comosehaceporejemploenlalegislaciónestadounidense),51ynosotrosconsideramosquenodeberíahacersecasoomisodeestacircunstanciaenMéxico.
Asimismo, lamayoríade las legislaciones52señalanunagravamientodelapenacuando lapersonaesservidorpúblico, loquenosparececorrecto.Incluso,elcomplementoadvertidoenelCódigoPenaldeQuintanaRooensusartículos130-BisyTer,nospareceaúnmásacabado,yaqueeltextoseñalaqueseagravarálapenasielagresores“servidorpúblico,docenteopartedelpersonaladministrativodealgunainstituciónacadémicaodeasistenciasocial”.
Delamismamanera,consideramosacertadalaprecisiónquehacenocho
47 Artículo293delCódigoPenaldelestado.Porsupuestoquetransformandoelverbosolicitarporeldeinduciry/ocoaccionar,segúnsehaargumentadolíneasarriba.
48 P.Kurczyn,op. cit.49 Porsólocitardosejemplos,véaseD.LabandyB.Lentz,op. cit.,yelProtocoloparalaaten-
cióndecasosdehostigamientoyacososexualelaboradoconjuntamenteporelInstitutoNacionaldelasMujeresyelInstitutoCoahuilensedelasMujeres.
50 Artículo158delCódigoPenaldeMorelos.51 R.Gregory,op. cit.52 ExceptuandolasdeAguascalientes,Michoacán,NayaritySinaloa.
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códigospenales,53deacuerdoconloscualeslasimplerelacióndesupra-sub-ordinaciónconstituyeunagravantedelapena.Noobstante,alafecha,ningunalegislaciónpenalcontemplaagravantesencasodequeelagresorseadirectivodeempresaoexpresamentealtofuncionariopúblico,yanuestrojuicio,estosídeberíaproceder,afindequeseevitequelapermisividaddelclimalaboralprovengadesdelasaltasesferas.
Enotravertiente,cabeseñalarquequinceentidadesfederativascontemplanelagravamientodelapenaporsermenordeedad,yendolasedadesdesdedoceañosenelDistritoFederalhastadieciochoenloscasosdePuebla,QuintanaRoo,SanLuisPotosí,Tamaulipas,VeracruzyZacatecas.Asimismo,sietele-gislacionescontemplanelagravamientoporserincapazydesgraciadamentesólounaloestablecetratándosedegénero.Alrespecto,consideramosquetanto laminoríadeedad,laincapacidadyelgénerodeberíanconsiderarsecomoagra- vantesenla leymarco, lasdosprimerasporserunabusoalayadeporsíconductaarbitrariaqueconstituyeelacosoyelúltimoporque,eslaconcepcióndegénerolaquesiguepreponderandoenlacomisióndeestedelito.
Tambiénes importantehacermenciónqueninguna legislaciónconsideraelagravamientodelapenapordiscriminacionesacumuladas,quesucederíacuandoalsexoselesumalaetnia(porejemplo,sermujerindígena),lareligión(porejemplo,sermujerprotestante)ocualquierotracondiciónqueimpliqueunadistinciónconlamayoríadelapoblaciónpresenteenlaorganización.
Añadidoaesto,docelegislacionespenalesmexicanascontemplanqueeldelitosóloserápuniblecuandosecauseperjuicioodaño(especificandocuestio- nesvinculadasaldañopsicoemocional,comoenelDistritoFederal,oaldañoenlaposiciónlaboral,comoenBajaCaliforniaSur).54Enelresto,eltextoesomisorespectoalmomentodelaactivacióndeldelito,loquepuededarpieainter-pretacionesdemasiadosubjetivasporpartedeljuzgador.Sinembargo,lomásimportanteaesterespectoconsideramosqueesloestablecidoenelcódigodeNuevoLeón,yaqueestableceelperjuicioodañocomounagravante,55 lo cual quieredecirqueelhostigamientopuedeprocederaunycuandoéstenoexista,conlocualseabreunavíadedenunciasimplementeporlaconductaynoporlaconsecuencia,queesanuestrojuicioloquedeberíasancionarse.
Porotraparte,veinticincolegislacionespenalesespecificanqueeldelitosóloseráperseguidoporquerelladeparteofendida,siendolasrestantesochoomisas
53 Los deBajaCalifornia,Distrito Federal,Guanajuato,Guerrero,Michoacán,Querétaro,TabascoyVeracruz.
54 Artículos179y293deloscódigospenalesrespectivos.55 Artículo271bis1delCódigoPenaldelestado.
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enesteaspecto.56Porotraparte,sietedeellasestablecenqueseperseguirádeoficio,enloscasosenquelavíctimaseamenordeedadoestéincapacitada57 ydosencasodequeelperpetradorseaservidorpúblico.58
Es importanteobservarqueúnicamente tres legislacionesnoconsideranqueestedelitomerezcapenacorporal:elCódigoPenalFederal,eldeHidalgoyeldePuebla.
Acontinuaciónsepresentauncuadroconelresumenestadísticobásico,tantoconpenanoagravada,comoconsiderandoagravantes.
Tabla 1. Pena corporal: resumen estadístico de penas para el hostigamiento sexual
Medida Pena normal (en años) Con agravamiento (en años)Mínima Máxima Mínima Máxima
Máximo 3 5 5 10Mínimo 0.01(3días) 1 0.22(80días) 1.33(16meses)
Promedio 0.7(8meses) 2.4(29meses) 1.7(20meses) 4.4(53meses)Desviación estándar
0.5 1.1 1 2
Mediana 0.5(6meses) 2 1.7(20meses) 4Moda 0.5(6meses) 2 2 3
*Cuadroelaboradoporelautordelpresentetrabajo,véasenota40.
Ahorabien,sitomamosencuentalasmedidasdetendenciacentralparaelcasosinagravamiento,nospercataremosqueningunadeellasrebasalosdosaños,queeselmínimoquefijanengenerallaslegislacionesmexicanasparaquelapenacorporalnoadmitasustitución.Por lotanto,únicamenteparaelcasodeagravamiento(ynoentodos),elperpetradorrealmentepisarálacárcel.
Porotraparte,albergamosciertasdudasdequelasancióndelacososexualameritepenacorporal,ynosinclinamosmásbienporlavisiónestadounidensede
56 Aunquees importanteseñalarque,dadoqueenninguna legislaciónpenalseconsideraalacososexualcomodelitograve,latónicaesquesepersigasóloapeticióndeparteofendida.
57 ParaloscasosdeGuanajuato,Jalisco,NuevoLeón,Puebla,QuintanaRooySanLuisPotosí.58 CasosdeMorelosyQuintanaRoo.
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castigarlovíamultasyvíadañomoral,59locualtambiénseencuentracontem-pladoenlaslegislacionesmexicanasconsultadas.60Laventajadeestavíaesqueelpatrónseveobligadoaprotegerseasímismodeestoseventos,dadoelgastoeconómicoenelcualpuedeincurrir(dadosucarácterdetercerosolidario),yelagresornorespondedemaneraaisladaporunhechoquebienpudoserpropiciadoporuncontextopermisivooinclusoabaladotácitaoempíricamenteporlaorganización.
Encuantoalasanciónpecuniaria,cabeseñalarqueochoestadosnocon-templanmultaparaeldelitodehostigamientosexual.61Porotrolado,resultadifícilhaceruncomparativocomoelseñaladoenlapenacorporal,yaqueloscriteriosentrelaslegislacionesvaríanalcontemplarunasdelaspercepcionesnetasdiarias,yotras,salariosmínimos.62
Deahíquehayamoselaboradodostablasparaesteapartadoqueaconti-nuaciónseexponen:
Tabla 2. Resumen estadístico de multas para el hostigamiento sexual (percepción neta diaria)
Medida Multa normal Con agravamientoMínima Máxima Mínima Máxima
Máximo 300 600 500 1000Mínimo 0 40 100 100
Promedio 54 190 300 550Desviación estándar
75 193 200 450
Mediana 30 120 300 550Moda 30 40 N/E N/E
*Cuadroelaboradoporelautordelpresentetrabajo,véasenota40.
59 GeorgeRutherglen,Employment Discrimination Law. Visions of Equality in Theory and Doctrine.NuevaYork,FoundationPress,2010.
60 Aunqueengeneralcomoañadidoalapenacorporal.61 BajaCaliforniaSur,DistritoFederal,Jalisco,Oaxaca,Sinaloa,Sonora,TabascoyTlaxcala.62 Dehecho,casilamitaddelaslegislacionespenalesaúnsiguenestableciendosussanciones
pecuniariasporsalariosmínimos,loquesindudaesalgocompletamenteinjustoyquehacequemuchasmultas,aunqueaparentementefuertes,acabenreduciéndoseasumasridículasparaquientienealtopoderadquisitivoparasufragarlas.
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Tabla 3. Resumen estadístico de multas para el hostigamiento sexual (salario mínimo diario)
Medida Multa normal Con agravamientoMínima Máxima Mínima Máxima
Máximo 300 600 500 1000Mínimo 0 8 0 40
Promedio 84 240 116 438Desviación estándar
88 174 159 282
Mediana 50 300 60 500Moda 50 300 100 500
*Cuadroelaboradoporelautordelpresentetrabajo,véasenota40.
Sitomamosencuentaquelamedianaylamodadelasmultassinagravamien-tobasepercepciónnetadiariaesde30díasmultaysuponemosaunejecutivopromedioqueganaalrededorde30milpesosmensualesdespuésdeimpuestos,estosuponequeelmontoapagarseríaaproximadamentede30milpesos.
Siahoraconsideramosquelamedianaylamodadelasmultassinagrava-mientobasesalariomínimodiarioesde50cuotasysabemosqueéstasequivalenaproximadamentea60pesosdiarios,ellosuponequeelmontoapagarseríade3milpesos.
Loquequeremosejemplificarconelloesloreducidoqueentérminosestadís-ticospuedenllegaraserlasmultas,deahíqueinsistamosenqueseprioriceesterubrosobreeldelapenacorporal,tomandoencuentaasimismoqueredaccionescomoladelCódigoPenaldeQuerétaro,63quecontemplaelmontomínimoymáxi-moparapagodedañosyperjuicios,sindudaseríanimportantesdeasentarenuna“leymarco”quepretendeincorporarlasmejoresprácticaslegislativaslocales.
De estamanera, se vería beneficiado, tanto el individuo afectado (yaque el rango delmonto al que se haría acreedor estaría especificado en lanorma),comoelpropioEstado,yaqueenvezdegastardinerodelerariopúblicoenmanteneraotroreo,mejorlequitaríaalagresorsuficientedinero(ytambiénalaorganizacióncomoresponsablesolidario)comoparaquenunca
63 Verartículo167bis.
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selevolvieraaocurrirhacerlo,yademásaestaúltimalaobligaríaatenercui-dadoenconsentireldesarrollodeestoshechos,yaseapornegligenciaoporcontubernio.64
Porotraparte,únicamentecuatroestadosnocontemplanladestitucióny/oinhabilitaciónenelcasodequeunservidorpúblicocometaeldelitodehosti-gamientosexual.65Enlosdemáscasos,dieciséislegislacionespenalessevanporlavíadeladestitucióndelcargo,doceporladestituciónylainhabilitaciónsimultáneayunasolaporlasuspensiónoprivacióndeltrabajo.66Sinembar-go,lomásimportantedeesteapartadosondosideas:laprimeravienedelalegislacióncapitalina,enlacualporprimeravezsemencionaqueelempleadoprivadodebesersuspendidosiesunacosadorsexual.67 La segunda viene de lalegislaciónyucatecaenlacualsemencionaqueademásdelasotraspenas,elacosadorsexualdebehacertrabajoafavordelacomunidad.68
Propuesta de modificación al Código Penal Federal
Habiendorealizadoelcomparativo,consideramosquelaprimeratareaaem-prenderporpartedelPoderLegislativoFederalseríaladeabogarporqueseareformadoelartículo259BisdelCódigoPenalFederalrelativoalhostigamientosexual porunanueva redacciónque incorpore los siguienteselementos: a)nombrareldelitocomoasedio,ynocomohostigamientooacoso;b)cambiarlapalabra“solicitud”por lade“induccióny/ocoacción”defavoressexuales;c)especificarlasconductasseverasporlascualeselcercamientodeunasolavezpuedeconsiderarsedelito;d)fijarlímitestemporalesydefrecuenciaalasedioreiterado;e)establecerquelosactosdenaturalezasexualinducidosocoaccionadospuedenserparasíoparauntercero,aprovechándosedelanecesidadodesventajadelavíctima,derivadosdeamenazasdecausarleunmalrelacionadoalaactividad
64 Esmás,comoseveráenelapartadosiguiente,loidealesqueexistandostiposde“acusados”paralassancionespecuniarias:elpropioagresorylaorganizaciónqueconsintióelevento(indepen-dientementedequeésta,alserresponsablesolidario,acabepagandoendadocasoambasmultas).
65 ÉstossonAguascalientes,Michoacán,NayaritySinaloa.66 ElcasodeHidalgo.67 Yaunquedehechoestosóloaplicacuandoelacososecometeencontradepersonasme-
noresde12añosoincapaces,loimportanteesquesealaúnicaleyquealafechalocontiene(verartículo181Terfraccióniv).
68 Verartículo309.Cabeseñalarqueparanosotros,eltrabajoafavordelacomunidaddirecta-menteestablecidoenlanormadebeserpreferidoalapenacorporal,yaquesehaceunbiensocialyfinalmenteelagresoracabapagandosucondena.
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laboral,yperpetradossinconsentimientodelamisma;f)mantenerlaideadequecualquierpersonapuedesufrirelacososexual;g)añadirqueestosactostendránrelacióndirectaconcadaprocesoderecursoshumanosexistenteenlaorganización(reclutamiento,selección,formación,desarrollo,promocionesybeneficios);h)incluirtantolavariantedejefe-subordinado,comoladecolegas,subordinado-jefe,ytambiénladecliente,proveedorocualquierotrapersonavinculada con la organización, permanenteo transitoriamente; i) considerar lamodalidaddeambientehostilynosóloladequid pro quo,69perosiempreajustándoseenlamedidadeloposiblealaidiosincrasiamexicana;70j)especificarenlanormaqueeljuzgadordeberárevisardetenidamenteelcontextoytodaslascircunstanciaenlascualeselsupuestoactofueperpetrado;71k)considerarcomoagravantesdelapenaelhechodequeelagresorseasuperiorjerárquico,altofuncionarioodirectivo,reincidente,cuandosegenerendañosyperjuicios,oqueacosepordiscriminacionesacumuladas,yquelavíctimaseamenordeedad, incapaz,mujer opertenecienteaungrupo vulnerable; l)mantener elagravanteporserservidorpúblico;m)eliminarquesóloseactuarácuandosegenerendañosoperjuicios;n)señalarquesóloseperseguiráporquerella,amenosquelavíctimaseamenordeedadoincapaz;o)noimponerlasancióncorporalenningúncaso,perosíimponermultasfijadasdepreferenciaendíasmultayqueseanlosuficientementeonerosascomoparainhibirverdaderamentelacomisióndelacto,estableciendoquesimilarsancióncorresponderáalpatrónoalEstadouorganizaciónsocial,segúnseaelcaso;p)establecercantidadessimilaresparalareparacióndeldaño,yoperardeigualmaneraconelpatrón,Estadouorganizaciónsocial,independientementedequeéstetengalaobli-gacióndeactuarcomoresponsablesolidarioenestacuestióndeacuerdoal
69 Recuérdesequeambientehostilparalalegislaciónestadunidenseestodoaquelacto oexpresiónquedenigreladignidaddeunamujer,siempreycuandotiendaaserreiterado,amenosqueésteseademasiadograveyquid pro quoestodoaquelactoendondesesolicitaunintercambiodebeneficiosendondeunapersonarecibeelempleoolapromociónacambiodeotorgarlefavoressexualesalsuperioroesamenazadadedespidosinosatisfacelosdeseosdelmismo.(R.Gregory,op. cit.)
70 Porellonosreferimosaquedebieranexcluirsedeltipopenalbromassubidasdetonocuandosehacenenpúblicoysinelafándeofenderaningunapersonaenespecífico,algunaspalabrasvulgares,cuandoseinsertandentrodeuncontextolúdico,peticionesdecitas(nosexuales)cuandoéstasnoadviertanuncarácterreiterado,piropossinusarlenguajelascivo,etcétera.
71 Véase al respecto el siguiente documento de laeeoc <http://edocket.access.gpo.gov/cfr_2009/julqtr/pdf/29cfr1604.11.pdf>.[Consulta:29demayo,2011].InclusoM.McElhaney,op. cit.,adviertequesinoseentiendenconjuntamentelapersonalidaddelagresor,elcontextoylosdetona-dores,lainvestigacióndeviolencialaboralsiemprequedarátruncay,porende,perderáobjetividad.
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artículo32fraccióncuartadelCódigo,yq)advertirquesólosedeberádeclararaunaempresaresponsableenlossiguientescasos:cuandoéstanocontaraconlaspolíticasylosprocedimientosnecesariosparareportarycombatirelacoso;cuandoelempleadodenunciaraelhechooportunamenteyéstenofuerainvestigadooladilacióndelaresolucióndelcasofueraevidente(asísetratedealtosdirectivosoclientesimportantes);cuandosecomprobaraquelamodalidaddelacosofuequid pro quo;cuandoexistanrepresaliashaciaeldemandante,lostestigosolosparticipantesenunainvestigación.72
Otras propuestas
Acontinuaciónseseñalanotrassugerencias,nonecesariamentevinculadasalámbitojurídico,peroquepuedenincidirdemanerafrontalenelcombatealasediosexual:1.Formaralosniños,sobretododurantelaeducaciónbásica,enunambientedeigualdadplena,afindequealhombreyaseledejedeasociarconelfuerte,elintrépido,elconquistadoryunsinfíndeepítetosdesuperioridad,ya lamujercon losadjetivoscontrarios;732.Llevaracabounprogramademercadotecniasocialsobrelaviolencialaboralengeneralyelacosolaboralenparticular(ensustresvariantes),afindevisibilizarelproblema,sensibilizandoalapoblaciónyalospatronesatomarcartasenelasunto.Digamosqueloimpor-tanteesbuscarlamaneradegenerarunpuntodeinflexión(tipping point)74paraqueestaproblemáticasesociabilice,todomundoempieceahablardeellayalas
72 Entreloscualespuedenencontrarselossiguienteshechos:despidoinjustificado,negacióndepromociones,demociones,transferenciasdesventajosas,retirointempestivodebonos,dilaciónonegacióndeaumentossalariales,evaluacionesadversasdedesempeño,hostigamientolaboralonegacióndeprerrogativaspreviasoganadasconeltiempo(R.Gregory,op. cit.)
73 AesterespectoLamas(op. cit.)esmuyclaraaladvertirquelosestereotiposdegéneroserefuerzandesdeloslibrosdetextodeprimaria,endondesevealhombre“trabajando”yalamujer“cocinándo(le)”yporlafamilia,yaque,sibienhoyseaceptaenciertosgruposdelasociedadquelasmujeressededicanaprofesionesantessólomasculinas(ingeniería,porejemplo),todavíanoesaceptadoculturalmentequeloshombressedediquena“laboresfemeninas”(comomaestradepreprimaria),tantoporlapaga--quegeneralmenteenlostrabajostípicamentefemeninostiendeasermala)comoporqueculturalmentenoresulta“permisible”estaidea.ParaunavisióninternacionalvéaseEricBihagenyMaritaOhls,“Arewomenover-representedindead-endjobs?ASwedishstudyusingempiricallyderivedmeasuresofdead-endjobs”,enSocial Indicators Research,núm.84,2007,pp.159-177.Porotraparte,estapropuestarescatalaideadela“acometividad”expuestaporHierro,afindequelamujerlogresuperarsucondicióndeinferioridad,controlyuso.(G.Hierro,op. cit.)
74 VéaseMalcolmGladwell,La clave del éxito. Cómo los pequeños cambios pueden provocar grandes efectos.México,Taurus,2007.
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personaslesintereseoírhablardelasuntoysaberquéesycómosecombate.75 Medirelimpactodelmismoparasabersuslogrosenintensidadycobertura.3)Insistirenquelainclusióndelacososexualenlalegislaciónpenalnoeslamejoralternativa,perosobretodonoeslaúnicamaneradelidiarconelproblema.76 Esmás,comparativamentehablando,notodoslospaísessiguenestecamino.Argentinalosancionacomomaterialaboral,Perú,CostaRica,PanamáyChiletienenunaleyespecíficasobreelparticular,tambiénvinculadaalamaterialaboral.Venezuelatieneunaleysobreviolenciacontralamujer(aligualqueenMéxico),endondeseincluyenlassancionesporacoso.Canadáprevieneelacosoatravésdetresvías:laboral,penalydederechoshumanos,verificándoseenesteúltimopaíslaideadequeelderechopenalsólodebeestablecersecomoúltimaratio.774.Proponerenlalegislaciónlaboralunartículoquecontempleelacosolaboralcomounriesgodetrabajo,ydentrodelcualseconsiderentantolosacosossexualescomolosnosexuales(moral,degéneroydegruposvulnerables).785.Sugerir
75 Inclusiveaprovecharlascoyunturasfavorablesparaelparticular,talcualsucedióenEstadosUnidos,endonde,elcasoqueverdaderamenteatrajolosreflectoreshaciaelproblemadelacososexualfueeldeAnitaHillenoctubrede1991(DanWoodyAleshaDoan,“ThePoliticsofProblemDefinition:ApplyingandTestingThresholdModels”,enAmerican Journal of Political Science,vol.47,núm.4,octubre,2003,pp.640-653),debidoalanominacióndeClarenceThomascomoMinistrodelaSupremaCorte,quienhabíaacosadoaéstaduranteeltiempoenqueellahabíacolaboradoconélenlaeeoc.Apartirdeaquí,latasadequejassedisparódecasi7000en1991aunpocomásde10milen1992,oscilandoenunatasadeentre16y17000de1997a2001.
76 Tómeseencuentaporejemploque,aunqueenTamaulipaslasmujeresaplaudenqueelhostigamiento sexual ya sea consideradodelito, funcionariosdelPoderEjecutivo y Legislativoreconocenque,sindejardeserunavance, laculturasocialy laboralmexicana“boicotea”esteesfuerzo,sobretodoporlasrepresaliasymalareputaciónqueladenunciadeestaactitudgeneraen lasmujeres (EnLíneaDirecta, 15 de octubre de 2010, <http://www.enlineadirecta.info/print.php?art_ID=138048>.[Consulta:26deenero,2011].
77 Véaseiil-pleg,op. cit.78 Esnecesarioinsistirenlosiguiente.Unpuntodevistapragmáticonosllevaanoperderdevista
queunbuenincentivoeconómicoparacontenerlaviolencialaboraleshablardequesuerradicacióncontribuyeaunamayorproductividadenlasempresas,atravésdelapromocióndeclimaslaboralessaludables,por loqueconsideramosimportanteseñalarquelaviolencia laboraldecualquiertipoimpactanegativamenteenéste,afectándosegeneralmenteaquélla.TómeseencuentaquesegúnI.Settleset al.(op. cit.)elclimalaboralpositivoesunverdaderocatalizadorqueinhibealosposiblesacosadoresdeejercersusprácticas.
Esporelloquesi logramoscontenerlaviolencialaboral,seadeltipoquesea,estaremoslo-grandoungranavanceennuestropropósito,nosóloviéndosebeneficiadoelpatrónsinotambiénelempleadoalnoenfrentarestetipodeconductasqueafectanseveramentesupsico-fisiologíaysudesempeñolaboral.
Asimismo,tambiénesimportanteseñalarquepuedenexistirformasdeacosoquenoforzosamenteinvolucranalasexualidad,perosíalgénero,denominándoseestamodalidadcomo“acosodegénero”,
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reformasalasleyeslaboralesparaqueelpatrónseveaobligadoaadoptarensusreglamentosdetrabajooeninstrumentosnormativosad hoc,políticasypro-cedimientosdecombatealosacososanteriormenteseñalados.Exigirelmismomodeloparatodocontratocolectivodetrabajo.796.Incluirdentrodelartículo16delCódigodeComercio,unacláusulaquinta(desarrollandolaideaenelcapítu-lo vdeltítulosegundo)endondeseespecifiquequelasempresasmedianasygrandesdebencontarobligatoriamenteconunsistemaanálogoaloqueenelsec-torpúblicosedenominacomoservicioprofesionaldepuestos,afindequelos empleadosseanseleccionados,capacitados,promocionadosycompensadosporreglasbasadasenelméritoynoencuestionessubjetivasquedenpieaque lalibidoolaaltaneríapreponderesobrelacompetenciaenigualdaddecondicio-nes.7.Cuidarmuchoelreclutamientodelpersonaldelaorganización,asícomolaspruebaspsicométricasrealizadas,afindeminimizarelriesgodecontratarposi- blesagresores80yaprovecharlasentrevistasparadetectarposiblestendencias
yque,aunquenoesacososexual,sípuedeencajarcomoviolencialaboral.UnejemploeselquenarraR.Gregory,op. cit.)cuandohabladeundoctorqueejercíaconstantementeviolenciaverbalydeconductahaciaalgunosdesussubordinados(tachándolosdeinútiles,dequesutrabajonovalíalapena,etcétera),peroduranteelcaso,loqueseobservófuequeesosalgunos,sóloeranalgunas,yaquealoshombreslostratabaconlascortesíasdebidas,advirtiéndoseunaactitudmisógina(aunquenuncadeacososexual)ensuconducta.TambiénvéaseeltextodelaDireccióGenerald´Igualtatd´OportunitatsenelTreball,citadoanteriormente.Portodasestasrazones,espertinenteconsideraralacosolaboralcomolaramageneralyalacososexual,degéneroyhaciagruposvulnerablesymoralcomovariantesdeestaproblemática.
79 Tómeseencuentaque,porejemplo,enEspaña,sóloun16%delosconvenioscolectivosregulanlosriesgosdeacosopsicológicoysexualeneltrabajo(urjc,1defebrerode2010,<http://www.madrimasd.org/informacionidi/noticias>.[Consulta:26deenero,2011].
80 Porejemplo,determinarquétantopesoselevaadaralaspruebaspsicométricasreferentesahabilidadesgerencialesytrabajobajopresión,sobretodoenmateriadeempujeydeapegoanormas,porsólocitaraspectosvitalesaconsiderarenunapruebatancomúncomounCleaver.Porotrolado,quizáfueranecesariollevaracabopruebasdepersonalidadparatodoempleadoprevioacualquiermovimientolaboralrealizado(mmpi-2,porsólocitarunejemplo),afindequesirvacomoinstrumentoparadeterminarunposibledañomoralproductodelaactividadlaboraldesempeñada.(BarbaraLonget al.,op. cit.)“Themmpi-2inSexualHarassmentandDiscriminationLitigants”,enJournal of Clinical Psychology,60,6(2004),pp.643-657.Estoes,aunqueconcordamosenlogeneralconMcElhaney(op. cit.)cuandoseñalaquenohaypruebaalgunaquepermita“descubrir”aunacosador,yaqueelcontextoylosdesencadenantesjueganunpapelmuyimportanteenelhostigamiento,nosotroscree-mosquesíesposibletenerciertaexpectativadequesienunaempresalomásimportanteesqueelgerentesea“agresivo”y“quedesernecesariodebasaltarselasreglasparaconseguirlameta”,nonosextrañemosentoncesdequeesaconductaseavolcadanosóloparalacompetencia,sinoparasuspropiossubordinadosocolegas.
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hacialacomisióndeestasconductas.818.Estableceruníndicederiesgodelacomposicióndelaplantilladetrabajadores.829)Llevarunregistrodepersonalquepermitieradetectarprocesosderecursoshumanos“fueradenorma”,talescomoascensosnoexplicados,despidosinjustificadosoconsideracioneslaboralessinfundamento.8310.Utilizarla“estrategiadeltiempo”,dadoquegeneralmentealosacosadores,laúnicaformadearmarlesuncasosólido,esbasarseenquizáelúnicoerrorquetiendenacometer:lareincidencia.84Llevaracaboperiódicamenteencuestasdeclimalaboralypláticasconelpersonalqueabordenabiertamenteelproblemadelacosolaboral,afindequepuedadetectarseoportunamente,investi-garsesobrelasituaciónytomarlasmedidascorrespondientes.8511.Darcapacita-ciónobligatoriayefectivaalpersonalsobreeltemadelacosolaboral,siguiendolametodologíadeKirkpatrickencuantoasuevaluación.8612.Elevarsignificativamentelosimpuestosdelasempresasquellevenacabocualquieractividadqueutilicealamujercomoobjetosexual.13.Incentivarporpartedelgobierno,laescuelaylafamiliaelhechodequeserompanlossilosprofesionales,afindequeprácticamentetodoslostrabajospuedanserconsideradoscomomixtos,yaque,amedidaqueelambientesevuelvemás“masculino”haymayorprobabilidaddequeelacososexualtengacabida.8714.Reducirohacermáspermeableeltechodecristal,afin
81 Asícomolasentrevistasporincidentescríticos(beiporsussiglaseninglés)sirvenparadetermi-narlomásobjetivamenteposibleloquelapersonaharealizadoprofesionalmenteycómohaenfrentadolosriesgos,asimismosepuedeaprovecharestemismoesquemaparadarsecuentahastadóndelaconductadeacosodecualquiertiposeencuentraadmitidadentrodelosvaloresdelentrevistado.Paraprofundizarenlasbei,véaseMarthaAlles,Elija al mejor. Cómo entrevistar por competencias. BuenosAires,Granica,2006.
82 Véaseipade,op. cit.83 Idem.84 Idem.85 Elipade,ademásdelasencuestasylaspláticas,sugierehacerlecasoalosrumores,so-
bretodoalosinsistentes,bajoelviejoadagiodeque“cuandoelríosuena,agualleva”.Aunqueporsupuesto,loanteriorsólolotomaencuentaparainiciarlainvestigación,noparacondenaralpresuntoagresor.
86 Paraahondarendetallerespectoacómosedeberíallevarestacapacitación,véaseElissaPerry,CarolKulikyMarinaField,“SexualHarassmentTraining:RecommendationstoAddressGapsBetweenthePractitionerandResearchLiteratures”,enHuman Resource Management,vol.48,núm.5,septiembre-octubre,2009,pp.817-837.TambiénDonaldKirkpatrick,Kirkpatrick´s learning and training evaluation model.<http://www.businessballs.com/kirkpatricklearningevaluationmodel.htm>.[Consulta:31deagosto,2011],asícomoDonaldKirkpatrick,“Greatideasrevisited”,enTraining & Development,enero,1996,pp.54-59.<http://www.astd.org/NR/rdonlyres/579A1AF8-7EFA-4CD3-9C7E-A76E44AF64F4/0/Kirkpatrickarticle.pdf>.[Consulta:25demayo,2010].
87 Claroqueparaqueestosuceda,esindispensableobligaralasempresasadargarantíasdequelalibertaddetrabajoyladignidaddelamujerseránrespetadas,afindequeserompael
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dequeel“puntodevistamasculino”seequilibreconel“puntodevistafemenino”yseimpulsendeterminadaspolíticasdecomúnacuerdoentreambossexos.Impulsarestomismoparatodoslosgruposvulnerables.8815.Promoverlaigualdadsalarialenigualdaddecondiciones,paraocupacionesanálogas89 e incluso considerar la posibilidaddeunarentabásicaparalasamasdecasa,90afindequeeltrabajodelamujerseavaloradoeconómicamentecomosedebeyporende,lasrazonesparadenigraral“sexodébil”sevuelvanindefendibles.
Fechaderecepción:14/09/2011Fechadeaceptación:20/01/2012
círculoviciosoqueindirectamentesigueconsiderandociertostrabajoscomo“exclusivamenteparahombres”.(J.Bimrose,op. cit.)
88 Simplementeporcitarunejemplo,mientrasenEstadosUnidos,yaparael2004,lasmujerescontadoraspúblicasrepresentabanel56%deltotaldeprofesionistasdeesaárea,éstassólorepre-sentabanel19%desociosdedespachos(aunque12%delosgrandesy27%delospequeños),evidenciandoladisparidadhombre-mujer,ahoraenlosrangosaltosyreforzandoporotravíalatesisdeladominaciónmasculinaendondeelhombreseniegaaperderelpoder,sobretodocuandoésteesrealmenteelqueimporta,eldelasgrandesligas.Yestoesatodaslucesunproblema,yaquesehademostradoque,mientrasmásatrincheradaestálaaltadirecciónporpersonalmasculino,mayorprobabilidadexistedequeconductascomoelacososexualtengancabida.(VéaseJenniferBerdahl,“TheSexualHarassmentofUppityWomen”,enJournal of Applied Psychology,vol.92,núm.2,2007,pp.425-437).
89 AlrespectoconsultarJudeBrowne,“ResolvingGenderPayInequality?Rationales,Enforce-mentandPolicy”,enJournal of Social Policy,vol.33,núm.4,octubre,2004,pp.553-571.
90 MaríaJoséAñónyPabloMiravet,“ParadojasdelfamiliarismoenelEstadodelbienestar:mujeresyrentabásica”,enCuaderno de Relaciones Laborales,vol.23,núm.2,2005,pp.101-121.