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COMISION INTERAMERICANA PARA ELCONTROL DEL ABUSO DE DROGAS
C I C A DSecretaría de Seguridad Multidimensional
RESPUESTAS LEGISLATIVAS DE LOS ESTADOS UNIDOS FRENTE A LAS NUEVAS SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
SEXAGÉSIMO QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA CICADdel 8 al 10 de Mayo de 2019 Buenos Aires, Argentina
OEA/Ser.L/XIV.1.65CICAD/doc.2477/198 mayo 2019Original: English
Respuestas legislativas de los Estados Unidos frente a las nuevas sustancias
psicoactivas
Terrence L. Boos, Ph.D.
Jefe de la
Sección de Evaluación de Drogas y Sustancias Químicas,
División de Control de Desvío
Administración de Control de Drogas de los Estados Unidos
LXV Período Ordinario de SesionesDel 8 al 10 de mayo de 2019
Buenos Aires, Argentina
COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS
C I C A D
Nuevas sustancias psicoactivas
• Numerosas dificultades para proteger al público en cuanto a la aplicación de la ley y la salud pública• Proliferación rápida
• Resultados imprevisibles
• Marcadas por sobredosis colectivas y muertes
• Prioridad de investigación
• Instrumentos legislativos
Washington, D.C.• 2 brotes grandes
(Jul y Sep 2018) • >1600 sobredosis• Por lo menos 3
muertes
18 Estados• 6 semanas (2015)• >2500 sobredosis• 33 muertes
Brotes estatales y locales
División de Control de Desvío
Control prioritario de las sustancias más persistentes y nocivas
• Desde 2008, un total de 119 países y territorios han informado al Sistema de Alerta Temprana de UNODC acerca de 899 sustancias individuales
• Los hallazgos de los Estados Unidos coindicen con los datos informados y las prioridades internacionales en cuanto a cambios en la protección del público
División de Control de Desvío
Autoridades encargadas del control de drogas
• Los controles federales antidrogas fueron establecidos como obligaciones con carácter de tratado en las Convenciones de 1961, 1971 y 1988
• Los controles son aplicados a los niveles federal, estatal y local por diversas autoridades
• Herramientas usadas en la respuesta federal• Control temporal (de emergencia)
• Controles químicos
División de Control de Desvío
Control de drogas en casos de emergencia
• Desde 2011, la DEA ha emitido 23 medidas de emergencia para el control de 68 sustancias
• En 1984, los legisladores estadounidenses formularon un método simplificado de control temporal
Proceso de control temporal
Al 25 de abril de 2019
División de Control de Desvío
Medidas temporales programadas en respuesta al tráfico de nuevas sustancias psicoactivas (de 2017 hasta el presente)
7
Fecha Clase de droga Sustancias
10 abr 2017 Cannabinoides 5F-ADB, 5F-AMB, 5F-APINACA, ADB-FUBINACA, MDMB-CHMICA, MDMB-FUBINACA
3 may 2017 Opioide 4-fluoroisobutiril fentanilo
14 jul 2017 Opioide acrilo fentanilo
26 oct 2017 Opioides metoxiacetil fentanilo, tetrahidrofuranil fentanilo , orto-fluoro fentanilo
3 nov 2017 Cannabinoides FUB-AMB
4 ene 2018 Opioide Ciclopropil fentanilo
1 feb 2018 Opioidesvaleril fentanilo, para-metoxi butiril fentanilo, para-cloroisobutiril fentanilo, ocfentanilo, para-
fluorobutiril fentanilo, ciclopentil fentanilo, e isobutiril fentanilo
6 feb 2018 Opioides Sustancias relacionadas con el fentanilo
10 jul 2018 Cannabinoides NM2201, 5F-AB-PINACA, 4-CN-CUMYL-BUTINACA, MMB-CHMICA and 5F-CUMYL-P7AICA
31 ago 2018 Catinona N-etilpentilona
16 abr 2019 Cannabinoides 5F-EDMB-PINACA, 5F-MDMB-PICA, FUB-AKB48, 5F-CUMYL-PINACA, FUB-144
1 may 2019 Catinona Aviso público: N-etil-hexedrona, α-PHP, 4-MEAP, MPHP, PV8, y 4-chloro- α -PVPAl 1 de mayo de 2019
División de Control de Desvío
Control de tipo temporal
• Después de tomadas varias medidas de emergencia y haber continuado las muertes, se justificaba la adopción de una solución novedosa para desbaratar las operaciones de los narcotraficantes
• La DEA buscó ejemplos en la comunidad internacional
• Promulgada en febrero de 2018• Reducción de las nuevas sustancias relacionadas con el
fentanilo• Reducción general de encuentros de estas sustancias
• Requerirá una respuesta legislativa permanente
• Otros países están promulgando controles similares
Daño al público
Sust
anci
as
Impacto de control
División de Control de Desvío
Cláusula sobre sustancias análogas en los EstadosUnidos
• Ley Hacer Cumplir los Análogos de Sustancias Controladas de 1986• Herramienta de enjuiciamiento
• Testimonios de expertos
• No es una acción de programación
• Respuesta altamente eficaz, pero requiere trabajo intensivo
• Cientos de enjuiciamientos exitosos
División de Control de Desvío
Cargos de rotulado falso de análogos y drogas y lavado de activos - Tienda de cannabis “Last Place On Earth”, Minnesota
10
Dueño de tienda fue declaradoculpable en 2014 y sentenciado a 17,5 años de cárcel
Cronología de la investigación
Se requerían tres servicios de emergenciacada día dentro de tres cuadras de la tienda
En 2009 comenzó a vender cannabinoides sintéticos
Respuesta federal, estatal y local
División de Control de Desvío
Eficacia de los controles de drogas
• Los controles internos e internacionales son eficaces en la reducción de la oferta ilícita de drogas
• Dispone que las autoridades policiales y los reguladores nacionales e internacionales trabajen de modo conjunto
División de Control de Desvío
Fundamentos para las decisiones de regulación
• Mejor recolección y presentación de datos:• Detección
• Farmacología
• Toxicología
• Daño
• Herramientas de UNODC
NFLIS
DRUG
MECTOX
División de Control de Desvío
Es preciso adelantarse a los traficantes
• Los legisladores estadounidenses consideran nuevas facultades para contrarrestar las operaciones de los narcotraficantes
• Los órganos policiales y las respuestas de salud pública continúan evolucionando• Armonización de recursos• Intercambio de buenas practicas
• Mientras existan incentivos, el adelantarse a los narcotraficantes seguirá siendo un desafío
División de Control de Desvío