Utmaningar för en svenskkilometerskatt

Jonas Sundberg, Sweco

Utmaningar för en svenskkilometerskatt

Jonas Sundberg, Sweco

eller…

Varför vi skall vara tacksamma för attinte beslut om att införa kilometerskatt

från 2012 har tagits av riksdagen

Tänk ett förslag ungefär enligt:

• Kilometerskatt införs på hela det svenskavägnätet, med vissa undantag

• (…vilket innebär att skatten skall varadifferentierad på vilken väg som används)

• Alla lastfordon med maxvikt över 3,5 ton ärskattepliktiga, även utländska

• Skatten skall vara differentierad påfordonsegenskaper (t.ex. miljöklass)

…och du får uppdraget!

Då släpper du tekniken…

• All nödvändig teknikfinns att köpa

• Flera länder genomförinförande

• Vi har entillfredsställandekonkurrens på enfungerande marknad

Då släpper du tekniken…

• All nödvändig teknikfinns att köpa

• Flera länder genomförinförande

• Vi har entillfredsställandekonkurrens på enfungerande marknad…och fokuserar på fungerande regelverk

och en vettig affärsmodell!

Presentationen i stort:

1. “Vadå kilometerskatt?”2. EFC interoperabilitet,

nationellt och internationellt3. Kontrollfunktionen;

Integritetsfrågor, ansvar4. Beivrande av överträdelser

• Beskriver läget• Föreslår åtgärd

“Vadå kilometerskatt?”

• Det är uppenbart att företrädare för olikaintressenter (inom såväl regering som näringsliv)har väldigt olika bild av vad en kilometerskattverkligen är och hur den lämpligen utformas

• Olika “inspel” med smarta lösningar och/ellerirrelevanta påpekanden förvirrar diskussionen

• Oavsett inställning behöver ett rimligt förslagtill kilometerskatt utarbetas som kan ligga tillgrund för analys, diskussion och beslut (föreller emot)

Ett rimligt förslag…

• Beskriver vad som skall beskattas utifrånde politiska mål som eftersträvas

• Anger relevanta skattesatser

Nationell EFC interoperabilitet

• Sverige deltager i Norits-samarbetet och tjänstenEasyGo

• Infrastrukturpropositionen anger en ökad tillämpningav brukaravgifter (vägtullar) för finansiering avinvesteringar (Motala, Sundsvall)

• Ansvarig myndighet måste identifieras(Vägverket? Transportstyrelsen?) och en nationellstrategi måste utvecklas som säkrar att inte olikaformer av brukaravgifter “blockerar varandra”

§§

Internationellinteroperabilitet• En svensk kilometerskatt kommer fullt ut att

omfattas av EFC direktivet (2004/52) och deneuropeiska betaltjänsten EETS

• Det förutsätter att skatten kan hanteras genomtredje part (Betalningsförmedlare) i utlandet medt.ex. inslag av olika valutor och ställföreträdandebetalningsansvar

• Lagstiftaren och skattemyndigheter måstesätta sig in i de förutsättningar som ges avEFC-direktivet och säkra att dessa krav kanhanteras i en svensk lösning

Betalningsförmedlaren

• Förväntas tillhandahållatjänsten av eget intresse påkommersiella villkor

• Behöver ha en verkligt solidaffärsmodell

• Kommer att kombinera EETSmed andra tjänster förväganvändaren ochväghållaren (kommersiella ochoffentliga)

Nödvändiga åtgärder:

• En svensk kilometerskatt bör etablerasinom ramen för en bredare satsning påtelematik-tjänster för godstransporter

Kontrollfunktion och beivrande

Hot som skall hanteras

• Fordon som saknarombordenhet

• Manipuleradeombordenheter

• Trasiga eller felaktigaombordenheter

• Betalningsförmedlaresom inte utför sittuppdrag korrekt

• …

Nödvändiga motmedel

• Möjlighet till gräns-överskridande bestraffning

• Rätten att stoppa fordon förkontroll och utdöma bot påplatsen

• Säkerställ en sundaffärskultur hosBetalningsförmedlare, ochinför en bra certifiering avorganisationer och system

• Tillhandahållreservlösningar fördeklaration och betalning

Registrering - integritet

• Nyckeln till effektivbeskattning är att hålla kollpå vilka fordon som ärskattepliktiga

• Vi måste utgå från ganskastorskalig videoregistreringav fordon förkontrolländamål

• Och samtidigt svara motkraven i EUs direktivavseende personuppgiftermm (e.g. 95/46/EC,2002/58/EC)

Vilket innebär:

• Vi måste säkerställa tillstånd till attregistrera alla tunga lastfordon som angöreller lämnar landet

• Vi måste få göra stickprov (jfr ATK) förkontroll av skatt

• Vi måste ha rätt att stoppa fordon förkontrolländamål och utdöma bot på plats

• Vi måste ansluta oss till uppbyggnaden avdet europiska eNFORCE-nätverket och utseansvarig myndighet

Direktiv avseende kör- och vilotider & färdskrivare(2006/22/EC):

• År 2010, skall 3-4% av allalastbilsförares arbetsdagarkontrolleras

• 30% av dessa kontroller skallske vid vägsidan

• Utan någon form avdiskriminering vid kontrollplatser

• Risk-klassificering får tillämpas• Lämpligt att kombinera med

kontroll av ombordenheter förvägavgifter

Nödvändiga åtgärder:

• Kontrollansvar måste åläggas svenskmyndighet (t.ex. Polisen) ochnödvändiga resurser tilldelas

• Detta kombineras med fördel medkontroll av kör- och vilotider – men hurhanteras det?

F.d. 2006/38/EC - Eurovignette

• Den 8 juli lanserade EU-kommissionen ett paket avåtgärder för ”Greening of Transport”

• En kärnfråga i förslaget är ett nytt direktiv för avgifter fråntunga lastfordon (reviderat Eurovignette-direktiv) somtillåter internalisering av externa kostnader:– Avgaser, buller och trängsel blir avgiftsgrundande– En gemensam europeisk beräkningsgrund för externa kostnader– Elektroniska avgifter (”kilometeravgifter”) är en förutsättning– Vissa intäkter öronmärks för åtgärder mot de externa kostnaderna,

men med vid tolkning– Det legala ramverket utvidgas till att gälla inte bara TEN-vägarna

F.d. 2006/38/EC - Eurovignette

• Förhandlingar pågår – fransmännen släpptefrågan

• ”Det nya direktivet ska göra det möjligt atträkna ut och på ett öppet sätt varieravägavgifterna beroende på trafiksituationen,luftföroreningarna och bullernivån. För attse till att trafiken flyter smidigt kommerdirektivet att uppmuntra till införandet avelektroniska system för att ta ut avgifterna.”(Tajani)

Nödvändiga åtgärder:

• För att möjliggöra en svenskkilometerskatt för hela vägnätet måsteEurovignette-direktivet revideras

• Sverige har en unik chans underordförandeskapet att slutföra arbetet

Slut

Frågor?

jonas.sundberg@sweco.se